時間：2023-08-30 16:37:45
導語：在應急管理普法知識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、堅持以法治為統領，著力提升監獄工作水平
1、貫徹“法治統領、安全為先、規范管理、協調發展”監獄工作理念，完善“一個黨委、兩個法人”新型監獄運行管理體制，推進監獄規范管理常態化，確保監獄安全穩定。
2、牢固樹立監管安全首位意識，進一步完善五項機制和四道防線，全面推行民警首問責任制。加強獄情分析研判和獄內偵查工作，深入開展安全隱患排查整治，加強現場管理，狠抓制度落實。
3、建立完善以指揮中心為中樞、以信息化為手段、以應急防暴隊伍為支撐的監獄警務模式，提高安全防范水平和應急處置能力。
4、扎實開展教育質量年活動，完善“511”模式，建立質量評估、行為矯治、循證矯正和個別教育相融合的教育改造體系。
5、加強出監教育和技能培訓，組織進監幫教活動。探索罪犯保障政策與社會保障體系對接的有效途徑，爭取將服刑人員納入社會醫療保障范圍有實質性進展，打造“科學化引領、專業化保障、信息化支撐、社會化協同、制度化推進”教育改造特色。
6、完善執法管理、執法責任、執法監督體系，規范執法流程和標準。建立刑罰執行協調機制，依法辦理減刑、假釋、保外就醫，加大暫予監外執行力度。
7、落實重點罪犯管控措施，依法保障罪犯的基本權力。扎實開展推標創建活動，深化標準化監區和會見室文明窗口建設，提升監獄形象。
二、堅持創新社會管理，著力推進平安**建設
8、認真落實“六五”普法規劃和法治**建設綱要，開展“深化‘法律六進’、推進依法治市”法制宣傳教育主題活動，組織“六五”普法規劃中期督查。
《突發事件應對法》是我國第一部應急管理的綜合性法律，它的頒布實施對于提高社會各方面依法應對突發事件的能力，及時有效控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，保護人民生命財產安全，具有重要意義，城東街道充分認識頒布和實施《突發事件應對法》的重大意義，準確把握精神實質和基本內容，及早作出安排部署，認真抓好學習和宣傳工作，現將2009年度我鎮學習宣傳工作總結如下：一是制定方案、明確工作職責。鎮政府以文件形式下發開展《突發事件應對法》學習宣傳活動工作方案。明確學習宣傳任務。以學習法律原文為主，充分結合工作實際，深入理解法律的具體內容，全面、準確、熟練地掌握應對突發事件的具體規定，明確各自在突發事件應對方面所承擔的職責。
二是突出重點。明確宣傳內容。突出宣傳《突發事件應對法》出臺的背景和必要性、立法宗旨、基本原則、主要制度、核心內容等，讓公眾認識和了解《突發事件應對法》；宣傳政府在預案編制、健全應急機制和體制、處置突發事件等方面所做的工作和取得的顯著成效；分類宣傳普及應急知識，重點宣傳突發事件的種類、特點和危害，預防與避險、自救與互救的基本技能，基本逃生手段和防護措施，以及后期處置等知識，最大限度地減少人員傷亡和財產損失的正確做法。
三是創新形式，拓展宣傳渠道。創新宣傳形式，通過村屯小廣播、現場咨詢和每月說法等形式，廣泛宣傳《突發事件應對法》的基本知識。同時，要把集中宣傳與日常宣傳結合起來，建立應急管理工作宣傳教育的長效機制，不斷增強宣傳實效。
四是精心組織，宣傳效果明顯。司法所、綜治辦精心組織“普法六進”活動。接待咨詢50余人；發放普法宣傳資料500余份。通過開展一系列宣傳活動收到了明顯的效果
一、主要內容
(一)《中華人民共和國突發事件因對法》、《建設工程特重大事故應急預案》為核心,做好法規和預案宣傳和解讀工作。深入分析我縣建筑生產安全形勢,宣傳做好應急管理工作的重要意義;宣傳縣政府關于加強應急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施;宣傳部門預案的重要內容和處置規程,提高全縣應對突發公共事件的能力。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是結合開展“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
二是開展公共安全知識進企業、進工地活動。把應急管理知識進工地作為科普知識進工地的重要內容。三是通過建管局局域網宣傳突發事件應對法等法律、法規知識。等多種形式,從不同層面加大應急管理工作交流和宣傳力度。
(二)進行應急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的應急典型案例進行宣傳報道。
(三)加強應急管理知識培訓。制定培訓計劃,對機關黨員干部進行培訓,使其增強應急管理意識,提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平;對企業負責人進行培訓,使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應急處置能力;對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓;對應急救援隊伍、進行應急知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
三、培訓計劃組織實施
(一)主要任務。認真組織廣大干部職工,學習黨和國家關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。培訓內容主要包括:建管工作應急管理工作現狀、突發公共事件處置程序、應急管理工作相關制度、應急預案編制要點和應急準備以及現場處置基本知識等。
(二)培訓對象。根據我局應急管理工作實際,應急管理培訓對象主要機關干部和工作人員、相關企業負責人及應急處置救援隊伍。
機關干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。
企業負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識,提高安全生產管理和突發事故應急處置能力。
應急處置救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
幾年來，我校在辦學過程中，始終堅持“依法治校，文明建校、科研興校”的辦學思路，全面貫徹黨的教育方針。認真開展學法、知法、守法活動，大力提高師生的法制觀念和法律素質，學校成立了以校長為組長的依法治校領導小組，制定了《“五五”普法規劃》和年度法制工作計劃，聘請了法制副校長，以維護廣大師生和學校的合法權益，增強師生的法制觀念，提高學校依法決策，**管理的水平。
一、加強法律、法規學習，樹立法律意識
每學期我們都組織教師認真學習《教育法》、《義務教育法》、
《教師法》等法律法規，制定法律學習計劃和制度，堅持經常學習，增強教師的法制觀念，組織學生學習《小學生守則》和《規范》，強化學生的養成教育。對學生經常開展普法教育活動。教育學生從小知法、守法。學校每年度都對教師、學生進行普法知識測試，以鞏固普法成果。
二、建立職能機構，明確依法治校職責。
為提高學校依法治校決策，**管理水平，維護校園穩定，
維護師生合法權益，保證教育方針的全面貫徹實施，建立了依法治校工作領導小組，分別負責法制教育工作，師生校內申訴、學生傷害事故的處理等。依法制定《學校辦學章程》，學校管理制度。保障教師教學、教研、進修、**參與管理的權利，工資足額及時發放，保障學生的受教育權益，尊重學生、愛護學生，不體罰和變相體罰學生，努力處理好嚴格要求與關心愛護的關系。
三、規范辦學行為，依法管理學校
1、建立完善的領導體制，充分發揮集體領導作用，實施民
主集中制，學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎上，經中心校領導班子集體研究，形成決議后執行，實行了校務、政務公開。
2、健全安全工作的各項制度，著重做好校園基礎設施的安全檢查工作，對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患，確保師生的人身安全；加強校園的治安管理，學校安排一名教師為校警，與值日、值宿教師值班巡邏，確保學校良好的治安環境；加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設施和器材，及時更換老化電線，確保學校用電、用水安全；制定了安全方面的各項應急預案，確保在緊急狀況下，師生能夠迅速疏散，同時利用班會、集會時間加強對學生進行安全教育，增強學生的自防自救能力。
3、認真執行國家課程計劃，嚴格按照課程計劃開設課程，做到開足、開齊課時，認真上好每節課，嚴格遵守上級主管部門規定的作息時間，不隨意傳動或變動授課時間。
4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規范》為主線，開展形式多樣、豐富多彩的活動，利用國旗下講話，主題班隊會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”，即有教師、有教材、有課時、有活動。學校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月。集中進行普法宣傳教育活動。
5、規范收費行為，切實治理亂收費現象。凡涉及向學生、家長收費用的，我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執行，在執行過程中本著先審批、后收費的原則，并在收費期間向學生、家長進行公示，維護了學校、教師在人民群眾中的形象。
四、存在的不足：
1、由于條件所限，學校沒建設校外法制教育基地，僅限于校內進行的法律學習、宣傳活動對學生進行普法教育，教育的途徑還不夠寬泛。
2、對社區的青少年法制宣傳教育程度還不夠，法制教育的內容、形式還比較單一，缺少豐富性和多樣性。
一、指導思想
全面貫徹“六五”普法規劃，開拓創新，貼近群眾、注重實效，構造誠信、平安、和諧的社區，營造良好的法治環境，不斷提高公民的法律素質和社會法治化管理水平。
二、學法內容
今年我辦普法的重點內容包括：學習宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》、《條例》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《工傷保險條例》、《勞動保障監察條例》、《重大動物疫情應急條例》、《艾滋病防治條例》等法律法規。
三、主要任務
（一）整合資源，切實抓好青少年法制教育工作
從提高青少年法律素質和把青少年培養成為合格社會主義建設者的要求出發，整合社會資源，動員各方面力量，不斷提高青少年法制教育水平和質量。充分發揮青少年法制教育陣地作用，經常性開展法制教育。整合各種社會資源，利用法制教育基地、禁毒基地等陣地，多途徑多形式幫助青少年學習法律知識。要結合“法律進社區”工作積極開展青少年普法教育，構建學校、家庭、社會“三結合”的青少年學生法制教育網絡，齊抓共管，形成合力。
（二）加強社區群眾法制宣傳教育工作
要深入社區開展法制宣傳教育，切實提高社區群眾的法制觀念和法律素質。結合“法律進社區”工作，通過在社區進行群眾法制文藝演出、法制培訓講座、法律咨詢、法律知識競賽和派發法制宣傳資料、張貼法制宣傳掛圖、法制宣傳資料、標語、公益法制廣告等形式，把法制宣傳教育融入基層工作之中，調動社區居民的積極性，營造群眾學法用法的氛圍。
（三）抓好外來工人員普法工作
加強對個體、私營等非公有制企業經營管理人員的法制教育，提高誠信守法、依法經營的意識和能力。進一步推動外來務工人員學法用法制度化、規范化。要建立健全外來人員中法制宣傳教育工作領導體制和工作機制，將法制宣傳教育觸角向基層、向民營企業和向社區延伸。要開展形式多樣的宣傳教育活動，在外來務工人員較多的單位或聯合多家單位建立職工維權聯絡點，集中進行法律知識宣傳教育。
（四）全面開展“法律六進”活動
結合實際，扎實推進“法律四進”活動（即“法律進單位”、“法律進校園”、“法律進企業”和“法律進社區”、“進小區”、進“家庭”），使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。
加大督促檢查力度，保證各項工作落到實處，及時總結、推廣開展活動的好經驗、好做法，提高法制宣傳教育的實際效果。要堅持法制宣傳與法律服務相結合，深入基層、深入群眾開展法律服務活動。
一、加強法律、法規學習，樹立法律意識
每學期我們都組織教師認真學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規，制定法律學習計劃和制度，堅持經常學習，增強教師的法制觀念，組織學生學習《中學生守則》和《中學生行為規范》，強化學生的養成教育。對學生經常開展普法教育活動。教育學生從小知法、守法。學校每年度都對教師、學生進行普法知識測試，以鞏固普法成果。
二、建立職能機構，明確依法治校職責。
為提高學校依法治校決策，民主管理水平，維護校園穩定，
維護師生合法權益，保證教育方針的全面貫徹實施，建立了依法治校工作領導小組，分別負責法制教育工作，師生校內申訴、學生傷害事故的處理等。依法制定《學校辦學章程》，學校管理制度。保障教師教學、教研、進修、民主參與管理的權利，工資足額及時發放，保障學生的受教育權益，尊重學生、愛護學生，不體罰和變相體罰學生，努力處理好嚴格要求與關心愛護的關系。
三、規范辦學行為，依法管理學校
1、建立完善的領導體制，充分發揮集體領導作用，實施民
主集中制，學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎上，經中心校領導班子集體研究，形成決議后執行，實行了校務、政務公開。
2、健全安全工作的各項制度，著重做好校園基礎設施的安全檢查工作，對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患，確保師生的人身安全；加強校園的治安管理，值日、值宿教師值班巡邏，確保學校良好的治安環境；加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設施和器材，及時更換老化電線，確保學校用電、用水安全；制定了安全方面的各項應急預案，確保在緊急狀況下，師生能夠迅速疏散，同時利用班會、集會時間加強對學生進行安全教育，增強學生的自防自救能力。
3、認真執行國家課程計劃，嚴格按照課程計劃開設課程，做到開足、開齊課時，認真上好每節課，嚴格遵守上級主管部門規定的作息時間，不隨意傳動或變動授課時間。
4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規范》為主線，開展形式多樣、豐富多彩的活動，利用國旗下講話，主題班會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”，即有教師、有教材、有課時、有活動。學校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月。集中進行普法宣傳教育活動。
5、規范收費行為，切實治理亂收費現象。凡涉及向學生、家長收費用的，我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執行，在執行過程中本著先審批、后收費的原則，并在收費期間向學生、家長進行公示，維護了學校、教師在人民群眾中的形象。
四、存在的不足：
1、由于條件所限，學校沒有建設校外法制教育基地，僅限于校內進行的法律學習、宣傳活動對學生進行普法教育，教育的途徑還不夠寬泛。
一、主要內容
(一)以總體預案為核心,做好預案宣傳和解讀工作。深入分析我區公共安全形勢,宣傳做好人防民防應急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關于加強人防民防應急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區各類預案和總體預案、專項預案、部門預案的重要內容和處置規程,提高全區應對突發公共事件的能力。
(二)以人防民防應急知識普及為重點,提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況,分類宣傳普及應急知識。災前教育以了解突發公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護手段和防護措施,告知公眾在事發后第一時間如何迅速做出反應,如何開展自救、互救;災后教育以經歷過突發公共事件的公眾為重點,扶平心理創傷,恢復正常社會生產生活秩序。
(三)以典型案例為樣本,增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應對突發公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進一步提高應對和處置突發公共事件的能力和水平。同時,結合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關應急管理的法律、法規知識,增強公眾的法制意識,提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災減災日(每年五月12日)主題,結合我區實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機關，推進到企業、社區、學校、家庭。三是在社區、高危企業、學校以及建設工地等公共場所設置應急標識。四是在主要公共場所設立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,張貼宣傳海報,發放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結合開展“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
(二)進行人防民防應急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進行宣傳報道。
(三)加強人防民防應急管理知識培訓。制定培訓計劃,對各級黨員干部進行培訓,使其增強人防民防應急管理意識,提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平;對各社區、各部門的人防民防應急管理干部進行培訓,使其熟悉、掌握應急預案和相關工作制度,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力;對基層干部、企業負責人進行培訓,使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應急處置能力;對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓;對應急救援隊伍、青年志愿者等人員進行應急知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災害和事故災難,結合我區實際,進一步加強學校安全教育,使公共安全教育內容進入學生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。
三、培訓計劃組織實施
(一)主要任務。認真組織廣大干部職工,學習黨和國家關于加強人防民防應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握人防民防應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。培訓內容主要包括:我區應急管理工作現狀、突發公共事件處置程序、應急管理工作相關制度、應急預案編制要點和應急準備以及現場處置基本知識等。
(二)培訓對象。根據我區人防民防應急管理工作實際,管理培訓對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應急管理機構干部和工作人員、基層干部、相關企事業辦負責人及應急處置救援隊伍。
黨政班子成員應急管理培訓的重點是增強應急管理意識,提高統籌常態管理與應急管理、指揮處置應對突發公共事件的水平。
各級人防民防應急管理機構干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。
基層干部應急管理培訓的重點是增強公共安全意識,提高突發公共事件隱患排查監管和第一時間應對突發公共事件的能力。
企事業辦單位負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識,提高安全生產管理和突發事故應急處置能力。
各級各類應急處置救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
2015年11月9日，張先生搭乘南航航班從遼寧飛往北京，在飛行途中突發嚴重疾病。飛機降落在北京首都國際機場后，過了約50分鐘才打開飛機艙門。地面等待的醫護人員與機組成員發生爭執，均不愿意將患者抬上救護車，無奈之下，患者自己爬上救護車。經過檢查，機場醫院不能妥善處理張先生病情，需要轉院，然而機場醫院所屬救護車不能進入市區。隨后，機場醫院撥打了999急救，叫了救護車。999救護車上的工作人員以協和醫院、朝陽醫院等距離較近的醫院掛不上號為名，把患者直接送去位于清河的999急救中心。在999急救中心，患者依然沒有獲得妥善醫療處理。之后，在朋友幫助下，才轉入北京大學人民醫院，最終得以痊愈。
“南航急救事件”暴露出的問題
在“南航急救事件”中，備受爭議的有四個問題：第一，飛機在機場降落50分鐘后沒有打開艙門。第二，艙門打開后，醫護人員與機組人員之間相互推諉，均不幫助患病乘客。第三，在機場醫院不能妥善處置病情時，以救護車不能進市區為由，撥打999急救電話，耽誤患者轉院時間。第四，999救護車沒有把患者送去距離最近的有能力處置病情的醫院，反而拉回距離很遠的999急救中心。
對上述四個問題進行分析，可以發現，急救機制不實，體制不順是導致此次事件的根本制度原因。首先，機上的乘務人員應急能力不足，機組與地面指揮缺乏有效的溝通。在明知機艙中有重病乘客時，不能盡快提供有效的幫助，反而因為“系統故障”50分鐘不能開啟艙門。其次，乘務人員與地面醫療對接不暢，缺乏明確的責任機制。艙門開啟后，無論是乘務人員還是醫護人員均有為患病乘客提供幫助的義務，但雙方均在相互推諉。再其次，救護車管理機制不健全。作為救死扶傷的救護車，享有在特殊情況下可以違章行駛的特權，卻囿于機場救護車不能進市區的規定，耽誤患病乘客的及時救治。最后，院前急救制度和相關監督機制不完善。999救護車將患者拉去999急救中心，舍近求遠不符合院前急救的一般原則。
落實應急機制，理順相關體制
從上述暴露出的問題可以看出，在航空運輸中以及醫療急救過程中，不是沒有相應的應急機制，而是應急機制沒有落到實處，沒有發揮出應有的作用。不同的應急體系之間，聯系不暢，對接不通。另外，責任劃分不清也是相關人員瞻前顧后的重要原因。
明確責任劃分。從事件本身來看，機組人員不敢采用應急措施打開艙門，以及與醫護人員之間的推諉，歸根到底是擔心承擔責任。但從法律上看，雙方恰恰均有幫助患病乘客的法律義務。
第一，乘客購買機票乘機的行為本身，在法律上被視為已經與航空公司訂立了運輸合同。根據《合同法》的相關規定，航空公司有安全運送乘客的義務，即使旅客生病不能歸咎于航空公司，但如果因航空公司的不當行為導致旅客遭受更嚴重或其他損失，航空公司應當承擔相應的法律責任。
第二，根據《執業醫師法》的規定，醫生有“樹立敬業精神，遵守職業道德，履行醫師職責，盡職盡責為患者服務” “不得拒絕急救處置”的義務。在救護車抵達后，相關的救護人員沒有及時為患者提供相應的醫療幫助，反而與乘務人員相互推諉，違反了《執業醫師法》和《護士條例》的相關要求。如果因此造成患者的損害，急救人員應當承擔相應的責任。
但是，相較而言，航空公司方面責任的依據是契約附隨義務，急救部門責任的依據在于法律規定和職業道德。就救助患者來說，這是一項專業性很強的任務，救護部門的責任應該是第一位的，航空公司負有輔助義務。單就將患者抬下飛機這一件事來說，這種專業性很強的工作應該是由急救部門承擔的，機組成員則應該全力配合，因此，不能及時將病患搬抬至救護車上，主要責任在救護機構。在此事件中，可以得出責任劃分的一般性原則：
第一，應急責任必須有主次;
第二，專業性問題由專業組織承擔第一責任;
第三，應當建立普遍性的責任劃分機制，而不必事無巨細地規定各類事項的責任。
以人為本，生命至上。對于應急機制來說，絕大部分的緊急情況直接與個人或群體的生命健康安全相關，無論氣象災害還是其他緊急情況，大多直接威脅公民的生命健康。在應急機制的設計、實施和運行過程中，必須堅持以人為本的理念，把生命健康權置于第一位。
從法律角度來看，法律同時保護多種價值，公平、正義、自由、秩序、效率、人權等，在不同情況下，價值位階的排序是不同的，即何種價值應當放在法律保護的首位是不同的。具體到應急機制來說，公民的生命健康權是第一位的。我國《憲法》規定“國家尊重和保障人權”，人權中最為基礎和重要的就是生命健康權。因而，其他的法律價值在面對公民的生命健康權時，均要居于后位。
以人為本，生命健康至上意味著，在應急機制中，必須明確設定有利于保護他人生命健康的機制。例如在因保護他人生命健康權的過程中，出現的輕微違法事項，免于法律責任的規定;在搶救他人生命過程中，造成財產損失的，免于賠償責任等。在應急機制中，沒有盡到相應義務，造成他人生命財產損失的，應當承擔相應的法律責任。
落實急救應急機制。急救應急機制的建立就是為了在應對突況時，可以有效地保護公民的生命健康利益免受威脅和損害。在本事件中，各方均有相應的應急機制，但沒有有效地發揮應急機制的作用，致使患病乘客額外遭受了許多痛苦，甚至危及生命健康安全。一般來說，各個航空公司均有處理緊急情況的應急機制，最嚴重時甚至可以開啟緊急出口。而張先生在罹患重病時，卻被耽誤50分鐘。這就說明，不是缺乏應急機制，而是相應的應急機制沒有得到落實。為此，應該重點做到以下幾點：
第一，應當給予工作人員更大的應急處分權力。在相關人員遇到突發的緊急情況時，要充分相信相關人員的判斷，授予相應的處置權力，打消相關人員的后顧之憂。第二，應當發揮應急機制之間的協調作用。在遇到緊急情況時，很可能牽涉到不同的部門。不同應急系統之間，應當進行有效的協商，并盡快做出相應的協調處置方案，避免相互推諉。第三，建立專門的機構處理應急事項。一方面確定突發事件是否有必要啟動應急機制;另一方面協調與其他部門或機構的有關應急的事項，理順相關應急體系。
加強院前急救機制的管理。院前急救機制在應急中有著極其重要的作用，在緊急情況下，每一分鐘都可能關系到人民的生命健康。院前急救機制的設立，本身是為了最大限度地把應急與利益進行分離。
醫院保衛科工作計劃【1】一、參照消防部門意見，2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設施改造工作。
二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評，做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。
三、編制保衛科XX年度工作計劃，與臨床科室簽訂“XX年度綜合治理目標責任書”、“XX年度消防安全責任書”，重新修訂《單位內部治安防控工作規范》、《醫療糾紛突發事件應急處置工作預案》。
四、繼續做好“平安醫院”創建工作資料收集工作，逐項完成迎接省“平安醫院”創建考核準備工作。
五、落實普法教育工作，充分發揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用，利用信息網絡宣傳，舉辦講座，知識競賽等職工喜聞樂見的形式，營造學法用法的氛圍。
六、繼續在全院深入開展“平安醫院”創建活動，不斷完善治安安全設施，強化各項制度落實，確保繼續深化“平安醫院”創建活動，力爭年內通過省級“平安醫院”創建考核驗收工作。
七、加強消防安全管理工作，以多種形式宣傳新《消防法》，結合醫院實際情況，年內進行1—2次消防演練。認真組織消防知識培訓，力爭年內全體醫務人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續加強消防重點部位的監管力度，確保年內無重大安全事故發生。
八、做好醫患糾紛的調處工作，及時妥善處理醫患糾紛，利用與城中派出所共建警務室的便利關系，請公安機關提早介入，防止矛盾激化，保證醫院正常的醫療秩序。
九、認真落實禁毒工作責任，完善各種制度、措施，強化劇毒、麻醉藥品管理，協助轄區派出所開展“無毒社區”工作。
十、認真執行上級有關規定，做好全院干部職工出國出境的登記和上報工作，并做好保密工作和安全工作。
十一、 繼續加強院內車輛管理，大力整治亂停亂放現象，保證車輛停放安全有序。加強出租房監管力度，與出租戶簽訂消防、治安安全責任書，定期檢查、發現隱患、及時整改。
醫院保衛科工作計劃【2】市人民醫院xx年在市委、市政府、市衛生局及上級有關部門的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實黨的xx大精神和xxxx重要思想，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞打開圍墻辦醫院，人民醫院為人民的辦院方針，內強素質，外樹形象，力求突破爭創一流，抓住醫療質量萬里行活動的契機，狠抓醫院醫療服務質量，強化全方位管理，綜合治理，平安創建，醫院安全生產管理是我院今年的主要工作。
xx年，我院根據上級的要求，認真落實綜合治理責任制，結合平安醫院的創建工作，以維護醫院政治穩定，治安消防安全為目標，為臨床一線服務，立足基礎，深化創新，進一步加大工作力度，先后開展維護醫院穩定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生產管理，醫療質量管理，糾紛調解等一系列工作，為醫院的平安創建、安全生產管理年及醫療質量萬里行等活動做出了一定的貢獻。現將xx年的工作總結如下：
一、社會治安綜合治理
1、建立建全了管理和責任制度，落實領導責任制，醫院強化了以邵敏書記為組長，各職能科室負責人為組員的社會治安綜合治理領導小組，各組員職責明確，責任到人。
2、落實目標責任制，為把醫院的社會治安綜合治理目標真正落到實處，醫院同各科室(病區、班、組)的負責人簽訂了綜合治理目標責任書，明確科室負責人為第一綜合治理責任人，同時落實月(季)度例會制度。
3、進一步深化和完善治安防范措施，有效降低醫院的刑事發案率，改變醫院的政治面貌。醫院是公共場所，我院又地處繁華的新華街，進出人員雜，每天有1000多人次進出醫院，在如此多的人員中做好安全防范工作，確有一定的難度，根據這一特殊情況，我院充分利用現有的硬件設施進行24小時監控，并加強制度建設，要求每個值班保安做好巡邏登記工作，做到誰上班，誰負責。增強保安人員的工作責任心。
4、針對打開圍墻辦醫院的方針，我院實行開放式管理。人員流動量大、雜，在病區、門診容易發生錢包、手機被竊這一現象，我們采取了相應措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點巡邏(特別是單人病房和電梯口病房)，使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監控設備進行了改造，優化了監控設備，并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標牌。組成人防和技防的雙重防范，使我院門診發案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保護自己，用法律手段來處理醫療糾紛。在醫院的醫療服務中，特別是病人死亡，造成醫院與病人家屬的糾紛，是醫院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事，大動干戈，有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人，一方面利用與派出所共建警務室的便利關系，請公安機關提早介入給予調解，醫院出現的許多糾紛都能及時平息。
xx年我院進一步深入開展了社會治安綜合治理工作，并取得了較好的成績，xx年我們將再接再勵，按照上級有關部門的要求，為醫院的安全盡職盡責努力工作，爭取有更好的成績。
二、繼續深入開展平安醫院創建工作
醫院的治安、消防安全是平安醫院創建的重要組成部分，我院貫徹以安全第一，預防為主的方針，結合醫院平安創建實際工作，認真學習上級有關部門的文件精神發動和依靠全院干部職工，為維護醫院正常的醫療秩序和平安醫院的創建工作發揮了重要作用。
1、思想重視，認識到位
醫院治安安全工作是一項重要工作，關系到患者、家屬及廣大醫護人員。醫院始終將治安安全工作列為醫院工作重點來抓。每年都將此項工作列入義程，我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關文件通知，在院長辦公會、院周會上反復傳達學習，以邵敏書記為主任的綜合治理委員會專門負責此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網絡，開展宣傳教育活動。如圍繞醫院的醫療質量安全、醫患糾紛安全、信息網絡安全、治安安全、科室外出活動安全、車輛停放安全、消防安全等開展學習討論。人人重視治安安全工作，發現不安全因素及時排除，發現不安全事件及時報告，及時整改。一年來醫院未發生刑事案件、重大醫療事故和治安、消防責任事故。全院874名職工，100多名臨時工均無違法違紀記錄。
2、明確職責，責任到人
誰主管、誰負責這是個很好的制度。醫院的治安安全工作也是一樣，根據醫院工作需要，成立了消防工作管理委員會和綜合治理委員會及安全生產管理委員會，定期對全院的安全生產工作及消防工作和治安安全工作進行全面檢查。發現問題，及時開出要事督辦單，限時整改。院領導每季度要對全院的醫療質量安全、消防安全和治安安全進行大檢查。保安部做到月月要檢查，小問題及時解決，大隱患及時上報。
保安部與各科室、病區簽定了治安、消防安全責任書明確科主任、護士長為第一責任人，同時落實月(季)度例會制度。年終院部對各科室(病區)進行考核，對消防、治安安全工作不合格病區(科室)實行一票否決。
3、以制度化管理，保障醫院治安穩定
沒有規矩，不成方圓建立必要的安全制度是提高醫院治安安全的保證。確保醫院財產和醫護人員安全，維護醫院正常的醫療秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品，(麻醉品)保管制度》、《財會人員現金保管制度》、《安全生產目標管理責任追究制度》、《市人民醫院消防應急預案》、《市人民醫院急救長鈴規定》，醫院在節假日安排院領導和職能科室負責人雙值班制度。由于有了以上一些制度，門衛白天把好人員進出關，晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴格執行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次，巡邏病房后由值班醫護人員簽字，保證在第一時間掌握病區不安定因素及消防安全系數。醫院財務科、藥庫、總務倉庫、計算機房等重點部們均安裝了110防盜報警系統，病案檔案室及有貴重醫療設備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內科住院樓、均安裝有電子監控設施，有效增強了醫院的安全系數。
4、警民共建，齊抓醫院治安
我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關系，在醫院建立警務室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務室值班，所領導每季一次到醫院為醫護人員上普法教育課，分析當前社會治安形勢，使醫護人員的法律意識明顯增強，讓醫護人員懂得如果用法律武器來保護自己，用法律手段來處理醫療糾紛。同時我們還利用警民共建關系。請城中派出所民警(反扒能手)指導在門診、病房開展反扒竊專項行動，使門診、病房錢包、手機失竊率大大降低，得到了病人及醫護人員的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不勝防，火災事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作，醫院成立有義務消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫院來講課培訓，使隊員個個懂得消防知識，人人學會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進行消防培訓，讓全院醫護人員的消防意識得到有效提高。醫院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統，緊急逃生緩降器等先進消防設施。設消防控制中心一個，由專業人員持證上崗，24小時值班。在每個病房門上設置了應急疏散路線圖，讓住院病人及家屬知道自己所處的位置，緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只，消防安全出口標志牌10塊，并在門診檢驗科加掛了2只應急燈、4塊安全出口標志牌，急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應急燈，病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當中。在此基礎上保衛科還制定有火災應急預案和消防知識宣傳資料，在每個病區(科室)進行宣傳學習。保衛科經常對全院各病區(科室)進行消防檢查，通過檢查整改，徹底排除了安全隱患。
6、加強安全檢查，及時落實整改
繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領導根據醫院工作特點，在每周的院長查房時，對全院的消防，治安安全工作都認真細致的檢查，發現問題，會同相關部門及時解決。重視出租房管理，保衛科將租房戶的詳細情況登記造冊，并與租房戶簽訂《治安、消防安全責任書》，定期對出租房檢查，發現隱患及時整改。保衛科每周對各病區(科室)進行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設施，同時宣教病人及家屬，不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐，把事故苗頭消滅于萌芽狀態。
醫院新區的安全保衛工作保衛科也非常重視，為新區設立24小時門衛值班制度，定時對宿舍區進行巡邏檢查(2小時一次)，晚上大門定時上鎖，自行車、摩托車入庫有序停放，謝絕外來車輛過夜停放。積極協助轄區派出所創建平安小區。
7、加強周邊社區治安整治
醫院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街，西靠市區最大的蘭溪門菜場，外來人員過多，治安狀況復雜。根據這一情況，醫院保衛科請城中派出所協助指導，每天中午、晚上到四周巡邏。如發現圍墻、欄桿有缺口破損，及時通知有關部門整改維修。發現違章攤販占道經營及時給予整治清理，若發現外來不法可疑人員能不畏，依法盤問查詢。
8、規范院內車輛管理，確保車輛停放安全有序
螺螄殼里做道場是我們施長春院長對外常說的一句話。醫院因地理環境及歷史原因，占地面積不大，供車輛停放的面積不多，這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證，車管人員24小時值班，對進出庫車輛認真指揮，并做好登記工作。為確保停放安全，醫院給汽車停放處劃定標準車位，安裝了減速塊，定位器等車庫設施，并且利用監控設施進行24小時監控。車管人員加強巡邏，做到誰上班誰負責。
醫院治安消防安全是醫院發展的根本，醫院治安消防安全工作必須長抓不懈。
三、開展安全生產目標管理責任制活動
開展安全生產目標管理責任制活動也是社會綜合治理和平安醫院創建的重要組成部分，我院根據上級衛生主管部門的部署，結合我院的實際情況，在醫療安全，生產安全方面做了大量的工作。
1、醫院專門成立了安全生產管理委員會，制定了《市人民醫院突發性事件應急預案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產目標管理責任書，把生產安全、醫療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。
2、醫院定期組織院長行政查房，通過走訪病人，現場查看等形式及時發現存在問題，并及時通知相關科室或個人限期整改，對整改不力的人或事進行處罰，并做到考核有標準，檢查有尺度，獎懲有依據。
3、生產安全的防范要做到，人防、物防、技防相結合，強化特種設備及水、電、氣、交通、通訊、信息網絡等重點部門的安全管理，責任落實到人，并與獎懲相結合。
4、為確保醫院安全，醫院增加了安全設施、保安人員的投入，今年在原有監控設施的基礎上，又新增加了部分攝像機，有效增強了醫院治安安全的系數。
5、xx年醫院對一批老化的消防設施、設備進行了更換，對全部煙感進行了全面清洗，更新煙感探測器30只，消防水帶、水槍頭若干只，更新干粉滅火器若干只，更換消防安全出口標志牌10塊，增加消防安全出口標志牌4塊，應急燈4只，更新了消控主機，有效增強了消防安全系數。