時間：2023-09-04 16:40:42
導語：在鄉鎮推進高標準農田建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
根據《**市農業農村局關于報送2021年度農田建設的通知》精神，深入實施藏糧于地戰略，著力推動農業高質量發展，以提升糧食產能為首要目標，加快推動農田建設項目建設，優化項目布局，統籌整合資金，加大投入力度，推進河南糧食生產核心產區建設，為國家糧食安全窮實基礎。 結合本地實際，我縣2021年度建設高標準農田1.2萬畝，項目計劃總投資1920 萬元，項目涉及**鎮的趙奇村、程奇村、張奇村、蘇奇村、王奇村，辛村鎮的華伍級村、鄧伍級村、東賢孝村、南賢孝村、西賢孝村、武家門村共2個鎮11個行政村。經過縣、鄉鎮及有關專家會同區域內于部群眾進行全方位實地勘察和科學規劃，并廣泛征求各方意見，通過分析、評估論證，組織編制了《**市**2021年度1.2 萬畝高標準農田建設項目初步設計文件》，現將初步設計文件隨文呈報。
請予審定批準。
附件：《**市**縣2021年度1.2萬畝高標準農田建設項目初步設計文件》
（一）加快高標準農田建設。搞好高標準農田規劃，根據不同區域、不同地塊因地制宜、科學編制。按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的思路，整合涉農項目資金，加大投入力度，大規模改造中低產田，建設旱澇保收高標準農田。重點落實好節水增糧行動項目、落實好高標準基本農田建設（稍加整治）項目，重點建設102沿線兩側鄉鎮。到2020年，全市每個鄉（鎮）至少打造一片20公頃以上高標準農田，102沿線鄉鎮打造萬頃高標準農田。全市高標準農田達到300萬畝。
（二）加強黑土地保護。一是合理利用有機肥資源增肥。農作物秸稈是重要的有機肥資源，重點推廣機械粉粹還田、覆蓋還田和秸稈堆漚還田等技術。同時鼓勵農民利用畜禽糞便積造和使用有機肥。二是應用新技術節肥。深入實施測土配方施肥，推廣緩釋肥料、水溶肥、生物有機肥等新型肥料，推進病蟲害防治和綠色防控，實施化肥、農藥減量施用。三是大力推廣保護性耕作技術。有效推廣玉米寬窄行等保護性耕作技術，逐步擴大種植面積，實現鄉（鎮）整體推進。
二、著力提高物質裝備水平
（一）加快推進農業機械化。著力推進農機裝備和作業能力快速提升。到2020年，全市農機總動力達到125萬千瓦，主要糧食作物綜合機械化水平達到95%以上，爭取在全省率先實現全程機械化作業。
（二）加強農田水利基礎設施建設。制定農田水利基礎設施建設總體規劃，加大農田水利設施投入，加強灌區防汛抗旱能力，推廣高效節水灌溉新技術，推進智能農業高端信息平臺項目建設，不斷提高農業綜合生產能力。
（三）加強農業防災減災能力建設。加快構建監測預警、應變防災、災后恢復等防災減災體系。建設好人工影響天氣中心，增強災害預警預防能力。加強種子、飼草料等應急救災物資儲備調運條件建設，推廣相應的生產技術和防災減災措施，提高應對自然災害和重大突發事件能力。
（四）加強農業信息化建設。“十三五”期間重點加強農業信息化建設，為廣大農民提供專業的信息服務平臺。一是建立“三農”綜合信息服務中心;二是開展手機客戶端應用;三是建設農業物聯網。抓好3個基站，逐步在全市鋪開。
（五）設立現代農業發展基金。市財政決定每年拿出1000萬元作為現代農業發展基金，用于農田水利項目建設、農業防災減災應急儲備，確保糧食生產安全。
三、著力提高農業技術應用水平
（一）打造玉米種子硅谷。“十三五”時期，發揮公主嶺市特有的玉米種子資源優勢，打造玉米種子硅谷，促進玉米種子科技研發，推動玉米種業向高精尖方向發展。一是建立種子產業園。規模達到100公頃以上，引進大的種業集團10戶以上，科研院所5個以上。二是引進和選育100個左右新品種（系）。其中成為主導品種的20個以上，具有良好應用前景和自主知識產權的突破性優良品種達到5個。三是建成千畝優良品種展示中心。打造3～4戶注冊資金1億元，育、繁、推一體化種業集團。建成2戶以上玉米育種工程中心。四是建設吉林航天育種工程研究中心。到2020年，建成現代農業裝備博覽園，建設生物育種研究中心和博士工作站。五是建立職責明確、設施先進、監管有力的種子管理體系。
（二）加強各類試驗示范項目推廣應用。一是開展糧食高產攻關田示范。在每個鄉（鎮）落實一塊10公頃以上畝產噸糧的高產攻關田，組織技術人員進行田間指導，推廣高產技術。二是落實中墨高產栽培模式試驗任務。利用墨西哥先進技術和設備，采取全程機械化作業，逐步擴大試驗面積，促進糧食增產。三是建設千畝玉米良種展示基地。建立新品種展示區，面積100畝，展示國內各大種業玉米新品種300個。科研育種區，面積100畝，種植自交系1萬份以上。科研鑒定區，面積300畝，種植中國農業大學、吉林農業大學、豐田種業、利禾種業、登海種業、敦煌種業等科研院校和知名種業玉米新組合3萬份以上。新技術新模式實驗區，面積500畝，進行玉米直收脫粒實驗，應用大壟雙行免耕、一壟雙行、穴播等技術。
鄭州市領導馬懿、王璋、胡荃、白紅戰、李秀奇、王林賀、李公樂、孫金獻、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻等出席會議。鄭州市直各單位主要負責人，縣（市、區）黨政主要負責人、分管農村工作的副書記和副縣（市、區）長，部分鄉（鎮）黨委書記，龍頭企業、合作社和受表彰單位代表等300余人參會。
鄭州市長馬懿指出，2014年全市農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和中央、省委農村工作會議精神，圍繞“三大一中”戰略定位，突出“三大主體”工作，按照“抓改革、強投資、調結構、求提升”的要求，以提高糧食自給率、主要農產品自給率和農業對生態的保障力為重點，著力夯實農業農村基礎，著力構建新型農業經營體系，著力健全城鄉一體化機制，著力深化農村綜合改革，力爭在現代都市農業發展上取得新成就，在農村公共服務建設上取得新進展，在農業發展要素保障上實現新突破，在創新農村社會管理上實現新提升，為保持經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
馬懿要求，2014年要突出抓好以下六項重點工作：一是抓好“菜籃子”建設工程，提高主要農產品供給保障能力。要建好“菜園子”，搞活“菜攤子”，把好“質量關”。二是繼續實施高標準農田建設工程，穩定農業綜合生產能力。完善農田灌溉排澇設施，建設好高標準農田，努力提高農業現代化水平。三是全面推進現代都市農業示范工程，發展都市生態農業。要抓好現代農業示范區“136工程”，引領帶動全市現代農業的發展；大力發展生態農業，提升休閑體驗農業發展水平。四是加快推進現代農業產業化集群培育工程，構建新型農業經營體系。要培育核心龍頭企業，建設好生產基地，培育新型經營主體。五是扎實推進貧困地區群眾脫貧工程，創新扶貧開發及老區建設新機制。全面實施貧困地區和革命老區扶貧攻堅規劃，建立扶貧開發新機制，構建社會大扶貧格局。六是多措并舉，千方百計促進農民增收。培養職業農民，發展家庭農場；減少農民，鼓勵農民向非農產業轉移；增加農民財產性收入；高度重視進入社區集中居住的農民增收問題。
馬懿強調，2014年“三農”改革和創新工作，要著力在五個方面下工夫：一要在農業社會化服務創新上下工夫。二要在農業投融資機制創新上下工夫。三要在網格化管理長效機制上下工夫。四要在穩妥推進農村上下工夫。五要在加強領導轉變作風上下工夫。
最后，吳天君就做好鄭州市當前和今后一個時期的“三農”強調了五點意見：一是要走好“兩不犧牲”、“三化”協調、“四化”同步科學發展路子，充分認識現代農業化的基礎地位和作用。二是要緊緊圍繞兩率一力規劃推進農業發展，在提高糧食自給率和主要農產品自給率和農業對生態的保障力上下工夫。三是要堅持城鄉統籌，城鄉一體的理念，推進農村發展。四是要以改革創新激發農業農村發展內生動力。五是要強化對“三農”工作的組織領導。
近年來，在區委、區政府的正確領導和市直有關部門的大力支持下，我局堅持新發展理念，深入貫徹落實鄉村振興戰略，不斷推進農業供給側結構性改革，全力推進美麗鄉村建設和農村人居環境整治，促進了全區農業穩步發展、農村社會穩定和農民持續增收。現將有關情況匯報如下：
青原區以美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農業產業化“三大”重點工作為抓手，創新思路、狠抓落實，全區農業農村工作發展態勢良好。目前，全區農林牧漁總產值突破14.2億元，糧食播面33萬畝，種植井岡蜜柚5.5萬畝，綠色蔬菜播面6.6萬畝，生豬出欄4.95萬頭，家禽出籠93.5萬羽；培育發展農民合作社329家，家庭農場192家，創建市級以上龍頭企業20家（其中省級5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現代農業發展先進單位。
一、主要做法及成效
（一）現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合，2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝，大力發展“六大”富民產業，形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局，打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統一流轉土地，統一開發建設，統一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目，推進產業扶貧，壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級，富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善，2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目，園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設，天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園，省級現代示范園達到3個，成為全市省級現代農業示范園最多的縣（市、區）。
（二）生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢，堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合，主動融入井岡山農產品區域公用品牌，大力發展綠色有機農產品，建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系，現保有“三品一標”農產品21個，其中獲有機農產品認證3個，“井岡綠寶”創建為中國馳名商標，井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎，青原農業的影響力和知名度不斷擴大，農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升，2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程，建設區域農產品運營中心和益農信息化57家，2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。
（三）休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色，以全域旅游新景區為引領，快速發展休閑農業等新業態，在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個，美麗休閑鄉村20余個，打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上，大力推進了休閑農業品牌創建，創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等，休閑農業品牌數量居全省前列。
（四）農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容，實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目，力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合，按照“四年任務三年完成”目標要求，著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點，全面推進村莊環境整治，提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點，榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣（市、區）。
二、存在的問題
一是農村人居環境整治力度不夠，鄉鎮（街道）和村組主體責任落實還不到位，抓宣傳推廣工作經驗不足，群眾環保意識較為薄弱，農村人居環境整治共建參與度不高，農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠，部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作，部分村點建設進展緩慢。
二是農業產業發展基礎較為薄弱，農業抗御自然災害能力不強，今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展，造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少，區農產品加工產業園目前處于招商階段，未啟動建設。
三是產業扶貧帶動輻射能力不足，農村集體經濟發展缺乏產業支撐，村級合作社等經營主體對產業風險評估不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足，社會化服務體系不夠健全，農業整體效益較低，部分扶貧產業受自然條件影響較大，上半年農業經營主體因災損失巨大。
三、下一步建議
（一）推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標，制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任，建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程，在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上，盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議，同時，建議早日明確責任主體和管理辦法，完善改善人居環境項目。
（二）推動農業產業轉型升級。加快高標準農田建設，注重與鄉鎮、村上加強溝通，科學合理確定建設內容，抓緊編制項目方案，全面完成項目前期規劃設計評審工作的同時啟動19年高標項目建設。扎實推進農業產業結構調整和產業強鎮建設項目，完善利益聯結機制，推進農業產業提檔升級。繼續鞏固生豬退養成果，加快推進養殖小區建設，做好養殖和屠宰環節的非洲豬瘟防控，保障豬肉市場供應穩定。
今年以來，以建設國家現代農業示范區規劃為總攬，圍繞“率先基本實現農業現代化”和“打造田園城市、發展生態高效農業”的工作目標，園區化、合作化、規模化推進現代農業發展，項目化、時序化推進工程建設，取得了新的顯著成效。
（一）農業基礎設施建設全年建設高標準農田（魚池）項目20個，農業資源開發項目3個，年新增高標準農田5萬畝；新增高效設施農（漁）業1.18萬畝，累計9.33萬畝，占比達22.7%；積極推進全市工廠化育秧建設，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個工廠化育秧點。高標準農田建成區實現了“田成方、渠成網、路通暢、林成行”，夯實了現代農業發展基礎，既增加了耕地資源，又方便了規模化集約化經營和機械化操作，有效提高了土地產出率和勞動生產效率，全市水稻平均畝產達到了630公斤，比上年畝均增產12.8公斤，水稻最高田塊畝產達到了786.2公斤，為全省高產創建測產第一名，全市糧食生產實現九連增。
（二）生態綠化建設全市新增林地、綠地1.03萬畝，其中，完成了雙浮路、協星北路生態片林建設2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開展免費送苗下鄉活動，調運林果苗木9萬株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮綠化建設，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環境整治及示范村的提檔改造任務，新增綠化面積1672畝。會同市財政出臺了《市農村綠化以獎代補項目資金管理辦法》，落實財政獎補資金500萬元。
（三）農產品質量建設建成市鎮村三級監管網絡，在6個鎮掛牌成立了農產品質量安全監管站，完善了市鎮村監管員隊伍，定期不定期檢測農產品588批次。新建鎮、基地速測室11個，累計13個，對20畝以上的蔬果基地實施了全程質量跟蹤監控。建立農產品質量安全追溯機制，建成市農產品質量安全可追溯系統，可通過條形碼實時查詢農產品從生產到市場的全部信息，形成了“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”的科學監管模式。
（四）農業機械化建設全市農機購置總投入達4751萬元，其中各級財政投入達2634萬元（中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元），占比55%，新增補貼農機具3549臺（套），其中新增大馬力拖拉機89臺、聯合收割機176臺，補貼資金受益農戶及合作組織達698戶，村級集體經濟組織收割機保有量267臺。農業綜合機械化水平達92%，農作物秸稈機械化還田率達70%，糧食生產實現全程機械化。同時，新建農機庫房20個，已竣工并通過驗收10個，面積8000多平方米。擁有農機合作組織55家，10家被省局評定為“三星級”農機合作社，大中型農機加入農機合作社比例達71%，先后榮獲省及全國“平安農機示范縣”稱號。11月份，全市各鎮均通過“率先基本實現農業機械化示范鎮”考核驗收，年內有望通過省“率先基本實現農業機械化示范市”考核驗收。
（五）現代農業園區建設完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎設施建設，獲評國家4A級景區。建設年全國蘭博會展館9000平方米，建設林果基地500畝。開發了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統，園區內蔬菜肥水灌溉實現智能化。申報各類項目14只，爭取省級資金近1000萬元，獲市、市科技成果進步獎3個。農業特色產業得到快速發展，年產食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝，獲首批中國特色農莊殊榮。
（六）生物科技農業建設加快推進生物農業科技產業園建設，建成了4000平方米市現代農業園區組培中心并投運，引進了“無土栽培有機緩釋肥”專利，并開展生產與推廣。安豐生物源工程中心開展了農作物抗病生防制劑的選培，自主研發了水稻工廠化育秧生物基質。同時，加強與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農業創新與成果轉化。與南京土壤研究所合作研究了設施農業土壤連作障礙克服技術，與市農科院共建“田園工作室”。11月底，省現代農業校企（園區）合作聯盟落戶市現代農業園區，作為合作內容之一的市現代農業技術人才培訓基地同時揭牌，為我市現代農業發展構筑了科技創新與新型農民培育的合作平臺。此外，進一步開展了集生態休閑觀光旅游資源網上瀏覽，優質農產品網上銷售，農業生產溫、光、水、肥、氣等基礎數據實時監控功能于一體的“田園”農業網絡管理平臺建設，在去年5個視頻監測點的基礎上，又新建視頻監測點7個。
（七）農民培訓及為農服務開展農業科技大培訓，年培訓農民5800人。加快“五有”鄉鎮農技站建設，制訂實施了《市“五有”鄉鎮農技站建設方案》、《市基層農技推廣服務體系建設項目實施方案》，完成全市六鎮“五有”鄉鎮農技站建設。規范農業項目監管，年申報各級各類項目92只，獲得立項91只，獲得總扶持資金達8874.9萬元，比去年增長23.7%。
（八）龍頭企業培育全年新增安佑（中國）動物營養研發有限公司、市糧食購銷有限公司兩家市級龍頭企業。目前，全市擁有省市級龍頭企業19家，其中省級龍頭企業5家，市級龍頭企業14家，年預計銷售收入超115億元，輻射帶動農戶8.9萬戶。市江南農副食品城、市糧油批發交易有限公司成功申報省級重點農產品批發市場。
二、年現代農業建設重點
年是率先基本實現農業現代化的決戰之年，圍繞“打造田園城市、建設生態文明，發展現代農業、建設美麗家園”的工作目標，高標準、高質量、快速度推進國家現代農業示范區建設，確保率先基本實現農業現代化。
（一）進一步明確主導產業格局定位。根據我市現代農業主導產業發展定位，進一步落實主導產業空間布局，細化規劃，重點對確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態林果、6萬畝特色水產分解到鄉鎮，落實到田塊。同時，圍繞“穩定總量、調優結構、提高品質、生態循環、農技結合”的要求，重點建好國家級種豬場，東林、太星等10個萬頭生豬養殖場，逐步推進2000萬羽溫氏雞集中小區養殖。
（二）進一步落實高標準農田建設。計劃新建高標準農田（魚池）項目14個，資源開發項目2個，建設面積5.6萬畝。繼續扶持雙鳳、瀏河二個萬畝水稻片區工廠化育秧點建設，爭取栽插面積超過4萬畝。同時，促進高標準農田與合作農場相結合，做到“規劃好一塊、建設好一塊、經營好一塊”。
（三）進一步完善農業機械化配套設施。提升農機化發展水平，計劃新增高效設施農業機械600臺（套）、報廢更新聯合收割機、拖拉機各50臺，新建配套機庫30只。加強對現有農機的管理，提高農機具的使用效率，全面提升農機的專業化、市場化、社會化服務水平。開展農機服務體系建設，每鎮至少建1個四星級農機合作社和1個三級以上農機維修點。加大農機化科技創新力度，建設省級農機化科技示范基地1個、規范化農機推廣機構1個。
（四）進一步創新發展生物科技農業。加快推進生物農業科技產業園建設，投資建設5000平方米生物農業科技孵化中心，加快培育高科技農業企業，全面整合研發團隊，進一步推進農業科技創新與成果轉化，安豐生物爭取晉升國家級工程中心。大力推進“安全、生態、高效、高質”的生物肥料、水稻育秧生物基質的產業化生產，確保年產生物有機肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區積極探索生態循環種養結合的生產模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進技術，開發優質、生態、功能大米。同時，加快市現代農業園區組培中心市場化運作，力爭年育苗一千萬株以上，實現產值2000萬以上。
（五）進一步創新合作經營機制。貫徹落實十提出的發展新型農業經營體系的精神，培育以合作農場為主導、農民專業合作組織、農業龍頭企業為帶動的新型經營體系。加強對現有100家合作農場生產經營的指導，理順經營機制、提升科技水平、延長產業鏈，力爭先行培育20家合作農場典型，經營面積達5萬畝以上。新增綠潤、口水娃兩家農業龍頭企業晉級省級龍頭企業。加強市場營銷配送體系建設，促進農產品進企業、進社區，形成產銷銜接的良好局面。
（六）進一步加快新型農民培育。按照全市農業產業定位和空間布局，計劃用三年時間，在全市范圍內實施規模為6500人的新型職業農民培育工程。一是培育500名合作農場負責人和村后備干部。其中，農村青年學歷教育200名，通過學生志愿報名，每年選派60多名高中畢業生報考農業職業技術學院，實行3年制大專學歷定向培養，畢業后到相關村從事農業技術服務或參與合作農場經營工作；農村中青年農業繼續教育培訓300名，通過個人志愿報名和村委會推選方式，每年選派100名具有大中專學歷的本村非農專業中青年，參加健雄職業技術學院或農業職業技術學院的半年脫產培訓，培訓合格后安排合作農場工作。二是職業農民技術技能培訓6000名，通過每年遴選2000名有一定農業生產經營技術基礎，有一定文化水平，有志于投身現代農業產業的本地中青年農民，參加市農民科技教育培訓中心舉辦的為期一周的專業技能培訓，充實以合作農場為主的農業專業合作經營組織技術力量。
一、統一組織領導，形成開發合力
一是統一認識。要改變當前支農資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現狀，必須整合支農資金，集中力量辦大事，推進規模開發。尤其是新農村建設和現代農業發展迫切需要對支農資金進行整合，形成“1+1>2”的規模效應。基于這一認識，武岡市在啟動這一工作之前，就做了大量的準備工作，反復征求意見，廣泛宣傳發動，堅決破除遍地開發、“友情”開發等認識誤區，把思想統一到資金整合上來，把精力落實到規模開發上來，從而形成了共識，統一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項目區建設指揮部，明確為全市規模開發的執行機構，下設辦公室，具體負責指揮部的日常事務。市黨政主要負責人經常深入一線調研，解決項目區建設中的實際問題。各責任單位也相應成立了領導班子和工作班子，確定了信息聯絡員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農資金和重點項目區建設項目管理辦法（試行）》，明確了整合支農資金的指導思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監管辦法、重點項目區建設目標管理、責任分解、考核獎罰等制度，為推進規模開發指明了方向。四是廣泛宣傳。在項目區組織鄉村干部、群眾代表共商建設大計，讓群眾參與項目規劃制訂、施工建設的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發項目區建設工作簡報，制作宣傳窗，及時通報工作動態，公布項目進度。同時，制作年度項目畫冊影像，及時在各級新聞媒體刊發了系列通訊報道，擴大規模開發的知曉度。五是加強督查。采取專門督查組定期督查、工程技術組巡回督查等方式，準確掌握情況，及時發現問題、整改到位，確保工程進度和質量。六是加強配合。在確保資金管理權限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下整合資金，市黨政主要負責人親自指揮、調度、協調項目區建設工作。建立完善了責任機制，把責任分解到部門，實行量化考核，獎優罰劣。通過責任落實和獎懲激勵，激發了部門動力，形成了工作合力。
二、統一規劃布局，明確開發重點
武岡市堅持以規劃選項目、定資金，按規劃建工程、辦實事，讓涉農部門都有施展的平臺，讓支農資金都有為農服務的載體。為確保規劃的科學性，布局的合理性，堅持把群眾積極性和自然資源條件結合起來，把基礎設施建設和現代農業、產業發展的需要結合起來，把尊重群眾意愿和規模開發大局結合起來，同時，將規劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保了規劃的合法性、嚴肅性和權威性，確保不因為人事的變動和個人行為而隨意更改規劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規劃的統一性。圍繞規模開發項目區建設，明確了支農資金投放方向和惠農項目建設地點，做到惠農項目向規模開發項目區傾斜、支農資金向規模開發項目集中、技術力量向規模開發項目區聚集。2010年在轉灣大垅整合涉農資金8800萬元，實現了高標準農田建設和規模開發兩個項目區，共建設高標準農田3.9萬畝。由于統一規劃，從而避免了開發的隨意性，增強了開發的全局意識，加大了整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎條件好、開發潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉灣大垅”、“托坪大垅”作為規模開發項目區，優先立項開發。三是注重項目的完整性。根據新農村建設的要求統籌安排項目，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展、社會公共服務項目，使每個參與單位都有施展為農服務的載體。同時，針對各類部門項目存在的內容交叉、標準不一的實際情況，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。
三、統一建設標準，規范開發行為
不同部門由于投入機制不同，建設標準各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質量標準的統一性。為此，武岡市在規模開發中努力做到：一是規范工程造價。根據國家有關政策規定和市場行情，在指揮部的組織協調下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料；二是規范質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，制訂下發了《項目區項目工程建設質量標準》，統一規范了路、渠等基礎建設項目的選材用料和工程質量標準，使工程質量管理有章可循；同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導和質量監督。通過統一建設標準，各類工程建設順利，質量優良，沒有發生一起劣質工程，沒有發生一起工程違紀行為，塑造了農業綜合開發的良好形象；三是規范管理程序。制定了《項目區建設實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質量監理制，凡不執行上述規定的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不撥款；四是規范資金投入與監管。積極創新受益農戶籌資投勞制度，調動農戶參與熱情，充分發揮群眾在開發中的主體作用。在項目建設開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計劃規定的籌資投勞任務后，退還保證金。同時，創新項目單位資金集約投入機制，調動市直單位爭資引項的積極性。對同類工程，實行投資由部門包干分攤，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴格項目資金監管，制訂下發了《項目資金管理操作辦法》，規定了項目資金結算、審批、付款的具體程序，要求項目責任單位在市會計核算中心設立“整合支農資金”專賬，實行專賬核算、專人管理、專款專用，凡未經指揮部最后會審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項目資金的擠占、挪用。
四、統一檢查驗收，確保開發成效
一是嚴把材料關。指揮部工程技術組對建設項目所需材料全程參與把關，從源頭上控制不合格材料進入施工現場。二是嚴把技術關。工程技術人員與施工隊同吃同住，對工程施工進行全程監管，發現問題立即限期整改，從而確保了工程建設質量。三是嚴把驗收關。下發了《關于做好項目工程復核驗收工作的通知》，明確了復驗內容，規定了復驗程序，成立了由市領導任組長，紀檢監察、審計、財政等相關職能部門負責人為成員的工程復核工作小組，在各責任單位對責任項目進行自查自驗的基礎上，再嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是嚴把管護關。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，安排管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會，建立長效管理機制，確保項目工程五年不小修、十年不大修。
五、統一獎罰措施，落實開發責任
會議提出了明年農業農村工作的重點任務：
一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務。引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。
二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。
三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。
四、加強農業物資技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到2020年新建8億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭2011年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。
五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來10年農村扶貧開發綱要及相關規劃。
為貫徹落實財政部、水利部《關于實施中央財政小型農田水利重點縣建設的意見》，按照中央財政小型農田水利建設重點縣（以下簡稱重點縣）項目建設管理要求，圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”建設目標，現就推進我區小型農田水利重點縣項目建設提出如下實施意見：
一、指導思想
通過開展重點縣項目建設，促進小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變，從根本上改變小型農田水利設施建設滯后現狀，提高農業抗御自然災害的能力，為保障我區糧食安全奠定堅實地基礎。
二、目標任務
按照“統一規劃，分片實施，強化基礎，講究效益”的原則，健全完善全區高標準農田灌排體系建設，著力提高灌排設計保證率。
三、建設時限
本項目建設期限為三年，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為，年度重點縣建設片區為。各年度建設任務原則上要在當前完成。
四、扶持政策
結合上級專項資金，整合各類小型農田水利補助和農業綜合開發補助等，對有關鄉鎮、街道重點縣建設項目在規定時間內全面完成且建設成效顯著并通過省級驗收的，按照工程建設實際進行“以獎代補”，重點扶持小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續建與改造，具體項目以省核定文件為準。區政府將對各建設項目實行定額補助，對于重點、亮點或有示范效應的項目另行獎勵。按照工程量進行定額補助的項目，需跟蹤審計并出具相應審計報告。
五、工程管理
各級各有關部門要切實按照國家及省、市水利建設有關規章制度和管理辦法要求，規范工程建設程序，嚴格工程項目管理，確保工程質量和資金使用安全。
（一）統一設計標準。重點縣建設項目必須請有資質、信譽好的專業設計單位設計，嚴格執行施工圖審查制度，并報請區水務部門審批同意后方可實施。
（二）統一招標程序。要嚴格實行招投標制，單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設項目，必須由區小型農田水利建設領導小組辦公室組織進行公開招投標；50萬元以下的項目可以由鄉鎮（街道）自行組織進行公開招投標。同時嚴格實行合同管理制、監理制和跟蹤審計制。
（三）統一技術標準。重點縣建設項目須按照《灌溉與排水工程設計規范》、《節水灌溉工程技術規范》、《渠道防滲工程技術規范》、《泵站設計規范》、《灌溉與排水工程技術管理規程》等國家技術規范要求建設。
（四）統一驗收標準。重點縣建設項目工程竣工后，有關鄉鎮（街道）應及時編制竣工資料并進行自查自驗，自驗合格后報請區小型農田水利建設領導小組辦公室組織驗收。
（五）統一長效管理。有關鄉鎮（街道）要按照“分級分類管理、專業管理和群眾管理”相結合原則，落實管護組織、管護人員、管護經費，并責任到人，切實加強農水設施的管養和運行，確保工程長期發揮效益。
六、保障措施
（一）加強組織領導。區里成立了區小型農田水利建設領導小組，領導小組辦公室設在區水務局，具體負責全區小型農田水利建設項目的建管工作。有關鄉鎮（街道）也要成立相應的工作機構，將小型農田水利建設納入重要議事日程，加強組織領導，強化協調配合，建立有效工作機制，確保工程進度和建設質量。
2020年前建成標準較高、協調配套的排灌工程體系；引排順暢、生態良好的農村河網體系；水質達標、水量保證的農村飲水安全保證體系；職能明確、服務到位的基層水利服務體系，保障農業現代化和新農村建設的水利需求，改善農民生產生活條件。蘇南地區2015年實現農村水利基本現代化，蘇中、蘇北地區2020年實現農村水利基本現代化。具體目標見表1。
2江蘇農村水利現代化的建設標準
我省農村水利現代化建設主要遵循《江蘇省高標準農田建設標準（試行）》和《江蘇省農村水利現代化建設標準（試行）》。
2.1《江蘇省高標準農田建設標準（試行）》（1）灌排設施配套。蘇南、蘇中圩區、平原地區灌溉設計保證率達到90%以上，淮北地區、沿海地區和丘陵地區灌溉設計保證率達到80%以上。日降雨150～200mm雨后1d排出積水。控制農田地下水位埋深在田面0.8m以下，鹽堿土地區在1.2m以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。（2）農田平整肥沃。條田面積淮北平原地區13.33•hm2以上，其他平原地區6.66•hm2以上，丘陵山區3.33•hm2以上。耕層厚度大于20cm，沙土區壤有機質含量20g/kg以上，非沙土水旱輪作區20g/kg以上、旱作區16g/kg以上。實現秸稈綜合利用，土壤環境質量符合無公害農產品生產基地建設要求。（3）田間道路暢通。機耕路與鄉村公路相連接，路面凈寬不少于3m，高出田面0.3～0.5m，主要路段硬質化；生產道路凈寬不少于2m，高出田面0.2～0.4m。（4）農田林網健全。溝渠路設置防護林帶，干支渠和機耕道路兩側配置2行林帶，農渠配置1行林帶，達到一級農田林網建設標準。（5）生產方式先進。平原地區農業機械綜合作業率不低于80%，丘陵山區不低于60%，農作物優良品種覆蓋率達到100％，基本實現農業適度規模經營。（6）產出效益較高。種植糧食田塊年產1.5萬kg/hm2以上，種植其他作物田塊純收入3萬元/hm2以上。
2.2《江蘇省農村水利現代化建設標準（試行）》（1）防洪除澇。防洪設計標準達到國家規范，圩區確保解放以來最大洪水不出險。除澇10～20年一遇設計暴雨，農田雨后1d排出，鎮區骨干河道水位不超過設計控制水位。（2）灌溉節水。淮北、沿海、丘陵地區灌溉設計保證率大于80%，其他地區大于90%；節水灌溉面積占耕地面積80%以上；大、中、小型灌區的灌溉水利用系數分別達到0.5、0.6、0.7以上。（3）農田降漬。控制農田地下水位在雨后2～3d內降至田面0.80m以下，鹽堿土地區1.2m以下。（4）工程配套。灌排降工程布局合理；中溝級以上建筑物配套率100%，小溝級90%以上。（5）水生態環境。農村河道建立輪浚和管護機制，水面率保持不下降，水土流失治理面積90%以上。（6）飲水安全。城鄉飲水水質分別達到國家相關標準，農村自來水入戶率98%、供水保證率95%以上，集中飲用水源地整治達標。（7）科技推廣。推廣標準化、系列化配套建筑物，以及生態河道、節水灌溉、農村水利信息化智能化管理平臺等先進適用技術。（8）運行管理。工程產權明晰，責任主體明確，長效管理措施及運行經費落實；鄉鎮水利站職責明確，人員經費落實，管理能力和水平適應農村水利發展需要。
3江蘇農村水利現代化的主要任務
3.1圍繞農業現代化工程，加快推進旱澇保收高標準農田建設應進一步加強項目對接，資源整合，集中連片，綜合治理，全面加快農田水利設施更新改造步伐，達到“溝渠標準化、設施裝備化、灌溉科學化、管理規范化”。一是合理配置各種水源，做到蓄、引、提、調相結合，中、小、微型工程并舉；二是合理布局各級引排水渠道，做到引水有門、分水有閘、過路有橋、運行安全、管理方便；三是合理布置灌排渠系建筑物，積極推廣裝配式建筑物；四是大力發展節水灌溉，積極推廣渠道防滲、管道灌溉、噴灌、微灌、滴灌等節水措施，減少輸水損失，提高水資源利用效率；五是優化農作物種植結構與布局，實現格田成方，集中連片，發揮規模效益。
3.2圍繞生態文明工程，加快農村河網水系工程和水土保持工程建設江蘇現有農村溝河102.4萬條（處），其中，縣級河道2103條，鄉級河道19124條，村莊河塘21.45萬條（處），農村生產河道78.8萬條。全省現有水土流失面積6279km2，其中，丘陵山區水土流失面積4018km2，平原沙土區水土流失面積2261km2。一是應加快推進河網水系工程。建立農村河道輪浚機制，按照“暢通水系、恢復引排能力、改善環境、修復生態、拆壩建橋、方便群眾”的要求，通過河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態修復等措施，開展農村河道綜合治理，著力改善農村水環境和用水條件，實現農村河道“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”。二是應大力實施水土保持工程。丘陵山區以小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理，有條件的地區，開展清潔小流域建設。平原沙土區以鎮村河道或行政村形成的小區域為單元，采取溝、河、渠堤坡植被和工程護坡以及溝頭防護工程等措施，建立水土流失綜合防護體系。加強監督管理能力建設，強化對生產建設項目防治水土流失的管理，努力實現“山川秀美”。
3.3圍繞幸福民生工程，健全農村飲水安全工程保障體系到2012年底，江蘇將全面完成列入國家規劃的1776萬農村居民飲水安全工程建設任務。但由于早期建成的農村小水廠供水設施老化、制水工藝落后以及飲用水安全標準提高等原因導致全省農村還有1400余萬人不同程度存在飲水不安全問題。應按照“科學規劃、統籌安排、分類指導、積極推進、創新機制、加強監管”的原則，繼續加快農村飲水安全工程建設。要根據實際情況合理選擇農村飲水安全工程類型、規模及供水方式。水源有保證、人口居住較集中的地區，加快推進區域供水，力爭實現同網同質，城鄉供水一體化；農民居住分散偏遠的地區，建設集中聯網供水工程，盡可能提高供水保證率。力爭用2～3年的時間全面解決農村居民飲水不安全問題，消除城鄉居民在飲用水上的差別。
3.4圍繞可持續發展，加快農村水利工程管護體系建設以進一步落實工程管護主體為核心，以明確工程所有權、管理權、使用權為抓手，以創新工程管護模式為重點，加快建立適應省情、水情與農村經濟社會發展要求的農村水利工程設施管理體制和良性運行機制，完善專業化管理、群眾管理和社會化管理相結合的農村水利工程管理體系，確保農村水利工程建得好、用得起、長受益。一是按照“機構健全、職能明確、政策落實、隊伍精干、能力提升、服務到位”的要求，從理順體制機制、落實經費保障、陣地隊伍建設、深化事業改革等方面，全面推進鄉鎮水利（務）站達標建設，提升服務能力和水平；二是按照“自愿組織，民辦公助，民辦民營，共同受益”的原則，鼓勵和扶持農民用水協會組織、農村經濟合作組織和受益農民群眾參與農田水利設施的管護，充分發揮農民群眾在農田水利工程管護中的作用；三是積極運用市場機制，通過招標等方式，將農村水利工程委托社會化的專業服務機構進行管理。
4江蘇農村水利現代化的重要抓手
當前及今后一個時期要重點抓好以下幾項工程建一是中央財政小型農田水利重點縣項目。以75個小型農田水利重點縣建設為平臺，以建設高效節水灌溉工程、現代化灌排渠系和解決“灌區最后一公里”為重點，依據《縣級農田水利規劃》，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，整合各類資源，實行集中投入，連片治理。二是大中型灌區節水改造項目。依據《大型灌區續建配套與節水改造總體可研》以及《重點中型灌區節水配套改造規劃》，以提高糧食生產能力為中心，全面完成24個大型灌區、99個重點中型灌區改造任務。通過完善配套，改造灌區骨干工程，提高灌區灌溉保證率和排澇標準，增加和恢復灌溉面積，提高糧食綜合生產能力。
三是農村河道疏浚整治項目。以縣鄉河道疏浚、村莊河塘整治工程以及中小河流治理重點縣綜合整治試點項目為抓手，依據《2013-2015年農村河道輪浚規劃》和《中小河流治理重點縣綜合整治試點規劃》，結合農村環境綜合整治，以整治農村水環境、改善農民群眾生產、生活條件為目標，按照“恢復引排、溝通水系，拆壩建橋、方便群眾，改善水質、修復生態”的要求，建立農村河道輪浚機制和長效管護機制，實現農村河道疏浚和管護工作常態化、制度化。四是農村飲水安全項目。認真開展調查評估，全面核實農村飲水不安全人口，按照“科學規劃、統籌安排、分類指導、積極推進、創新機制、加強監管”的原則，組織實施新一輪農村飲水安全工程，爭取用3年左右時間，再解決1400萬農村居民飲水安全問題，積極推進城鄉供水一體化，全面解決農村飲水不安全問題，提高農村生活用水質量和供水保證率，保證人民群眾飲水安全。五是農村小型公益設施橋梁建設項目。依據全省農橋建設項目庫，嚴格按照《江蘇省省級農橋建設項目資金管理辦法》，對農村小型橋梁進行更新改造，每年更新改造農村小型橋梁6000座以上。六是水土保持工程項目。以小流域為單元，采取植物措施與工程措施相結合、坡面治理與溝道治理相結合、田間工程與蓄水保土耕作相結合、治理與開發利用相結合的方式，實行綜合治理。
每年治理水土流失面積150km2。七是山丘區水源保障工程項目。統籌生產、生活、生態需水要求，合理規劃建設水庫、塘壩、水井、提水泵站等工程布局，解決山丘區經濟社會發展現代化過程中的水資源保障問題。依據《江蘇省重點塘壩建設規劃》，用5年左右時間，對全省1201座重點塘壩進行加固改造。八是千億斤糧食產能末級渠系改造項目。依據新增千億斤糧食產能規劃，圍繞建設旱澇保收高標準農田，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，確保糧食增產目標實現。九是規模化高效節水灌溉示范項目。依據高效節水灌溉規劃，按照合理布局、連片推進、規模開發的原則，因地制宜地推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節水灌溉技術，建設高效節水灌溉示范縣10個，項目區灌溉水利用系數達到0.7以上，發揮規模效益。十是國土、開發、發改等其他部門涉及農田水利的項目。要依據《縣級農田水利規劃》和《縣域農村水利建設規劃》，積極與有關部門協調，加強項目和資金整合，集中連片治理，發揮規模效應。
5江蘇農村水利現代化分區治理模式
農村水利現代化建設要因地制宜，區分各種不同類型，實行分類指導、分區治理。對丘陵山區。應建塘筑庫，庫塘相連，建立蓄、引、提、調相結合的“長藤結瓜”工程系統，提高水源保證率。一般稻麥輪作區，畝均蓄水量應達200m3，補水流量0.009m3/（s•hm2）。結合水源條件調整種植結構。畝均蓄水量300m3時，可基本滿足山丘區水稻種植要求；畝均蓄水量160～200m3時，可基本滿足水旱比3∶7的種植要求。同時以小流域為單位，進行綜合治理，大力發展管道灌溉。對平原地區。應實行洪、澇、旱、漬、堿、淤兼治，田、林、路、渠、溝統籌考慮，完善河網水系，加強灌排渠系和條田化建設，合理布置大、中、小溝和田間灌排系統，加強田間建筑物工程配套建設，提高灌排標準。平原河網地區的小型機電灌區，特別是高沙土區，應大力推廣管道灌溉；砂土區的大中型灌區，積極推廣生態型混凝土襯砌渠道工程措施；高附加值的特種經濟作物種植區可推廣噴滴灌工程。對圩區。應按照內外分開、灌排分開、高低分開、水旱分開，控制內河水位、控制地下水位、控制土壤適宜含水量的“四分開、三控制”原則，以圩堤達標、泵站更新改造、圩口閘建設為重點，疏浚圩內水系，實現擋得住、排得快、降得下、灌得好。同時，加強田間工程配套改造，建設高標準農田。
6江蘇農村水利現代化的保障措施
（1）加強組織領導。一是落實各級政府的責任，充分發揮地方政府在推進農村水利現代化中的主導作用；二是加強部門配合，各部門按照職責分工，各負其責，協作配合，建立健全部門聯動、齊抓共管的工作機制；三是強化檢查考核，加強對農村水利現代化建設的監督檢查和目標考核，建立“績效考核、獎優罰劣”的工作機制；四是加大宣傳引導，積極營造全社會共同關心農村水利、參與農村水利的良好氛圍。
（2）加大投入力度。一是切實用好公共財政投入政策，確保當年可用財力的2%～4%用于水利工程建設，對農村水利投入的總量和增幅有明顯提高；二是落實好從土地出讓受益中提取10%用于農田水利建設等專項政策；三是用好水利建設基金政策，確保基金用于農村水利建設部分足額征收、管嚴用好，充分發揮效益；四是深化農村水利投融資體制改革，鼓勵社會資本參與，規范受益群眾投資投勞，不斷擴大農村水利的投資渠道。
（3）加強建設管理。在項目管理上，推行規劃許可制、競爭立項制、專家評審制、績效考評制，確保決策的科學性；在資金管理上，推行縣級財政報賬制、審計監督制、紀檢監察制，確保“資金安全、干部安全、工程安全、質量安全”；在建設管理上，全面推行“四制”，以及項目公示制和農民義務監督員制；在工程管理上，堅持分類定性、分級管理，創新管護模式，建立政府補助、受益群眾參與、資源合理利用等多種形式的農村水利管護機制。
（4）堅持典型引路。蘇錫常地區及蘇中有條件地區：加強資源整合、項目對接，以縣為單位，打造上規模、集中連片、效益突出、群眾歡迎的高標準農田水利示范區。其余地區：整鄉整村推進，每個縣每年建成2個以上規模化的典型示范片，并逐年擴大規模。同時，認真抓好農村河網水系工程、灌區改造工程、丘陵山區小流域治理工程、農村飲水安全工程的示范典型建設。
（5）堅持科技創新。一是加強科學研究。全面開展農業灌溉利用系數測定分析，農村生態河道治理技術研究，渠道防滲、管道輸水等節水技術研究，重點進行泵站更新改造和裝配式建筑物技術的研究。二是加強技術推廣。加大先進實用農村水利新技術的推廣力度，加快圩口閘、排灌站、防滲渠道、農橋等工程的標準化設計、工廠化生產、專業化安裝。三是加快信息化改造。按照運行管理信息化的要求，加快建立農村水利的基礎數據庫和農村水利管理信息系統，切實提高農村水利項目管理水平和效率。