時間：2023-09-10 14:50:05
導語：在安全管理體系建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
檔案，作為國家歷史文獻中的精品，作為社會歷史記憶的承載著，能否實現安全性的保管和有效的利用，充分體現了國家對于信息資源的控制能力，以及國家對歷史文化的傳承程度。檔案的安全主要包括檔案實體的安全和檔案信息的安全兩個方面。目前我國的自然災害和群體性災害經常出現，電子檔案信息安全存在很大危險，為了能夠竭盡全力保證檔案的安全，管理檔案的相關部門應該采用全面的、系統的、有效的措施，建立一個完善的檔案安全保障體系。下面從以下幾個方面來闡述如何建設檔案安全保障體系。
一、加強對檔案庫房內部和外部環境的安全建設
檔案庫房是長期保存檔案的場所，不同于其他的辦公用房，它對能否使檔案永久性地保存具有直接的影響。因此，國家也相繼出臺了一些相關的法律進行規范檔案庫房的建設，有《檔案館建筑設計規范》、《檔案館建設標準》、《建筑設計防火規范》、《建筑抗震設計規范》等等。
首先，檔案必須存放在密閉、干凈、適宜的地方，所以檔案庫房要根據地理位置和氣象條件等因素因地制宜的選擇好位置。如果選擇了地質條件較差、地勢較低、排水不通暢的地區，則容易發生水災；如果選擇了離海岸線較近的地區，則容易發生臺風或海嘯；如果選擇了離山體較近的地區，則容易發生泥石流等災害；如果選擇了離油庫或者加油站較近的地區，則容易發生火災。其次，檔案庫房建設在設計和選材方面一定要考慮抗震、防火和防水、防盜等因素，地震、洪水、泥石流等突如其來的一些自然災害，人類是無法抵抗的，如果發生了，對檔案會造成具有毀滅性的破壞。所以，檔案庫房的抗震設防烈度一定要比普通的公用建筑的設防烈度高；要選用防火的建筑材料來建造，同時要安裝自動消防的報警裝置和其他的一些防火滅火裝置。
在設備和設置方面，檔案庫房還應該具備安全的裝備，比如空調設備、濕度計和溫度計、殺蟲設備、消防器材等。《國家檔案局關于加強副省級市以上國家檔案館安全技術防范系統建設工作的通知》就規定了門禁、溫濕度監控、消防、視頻監控、計算機安全等系統建設的安全標準。各地方的檔案館應該嚴格按照通知執行，盡早盡快地確保檔案的安全。在庫房的內外部環境方面，加強檔案庫房周圍的綠化，一些綠色的植物可以吸收周圍的有害氣體，還可以有阻擋和吸附灰塵的功效。所以提高綠化率，既可以美化庫房的外部，也可以凈化空氣，降低污染物對檔案造成的破壞，延長了檔案的壽命。
二、提高檔案部門的工作人員素質
我國檔案部門的一些工作人員素質不高，大多數的檔案員只能說是一個檔案業務工作者，而不是一個管理檔案的行家。缺乏全面系統的檔案專業基礎理論知識，缺乏現代化技術，尤其是現代信息科學技術，缺乏對檔案部門的未來發展的前瞻性眼光。而且地方的檔案部門的工作人員的來源背景也比較復雜，普遍學歷層次不高。因此要大力加強檔案安全的管理隊伍建設，提高檔案人員的思想政治覺悟，從根本上重視檔案的安全性。首先，加強對現有的檔案人員的教育與培養，定期地進行進修、培訓、實習和實際演練操作等，經常開展檔案的安全培訓，提高并強化檔案人員的安全意識和責任意識，普及保障檔案安全的常規知識和技能。其次，再選擇一些政治覺悟高、工作責任心強、業務精通，有一定專長的檔案人員組成檔案安全管理小組。只有這樣提高檔案部門的全體工作人員的專業素質，才能增強檔案人員的檔案安全保障能力。最后，要加強檔案人安全意識，構筑起堅固的思想防線。要樹立“檔案安全事關黨和國家根本利益”的思想；要樹立“安全第一”的思想；要樹立“安全問題無所不在”的思想；要樹立“安全問題人人有責”的思想。檔案工作者應當具有極強的風險意識、防范意識和責任意識。
【關鍵詞】高校；實驗室；安全管理
引言
實驗室是我國高校開展科學研究、實驗教學、服務文化傳承與社會發展的重要窗口和場所，通過構建科學合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構建體系完備的研究型院校的主要內容。在高校辦學要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學物品及容易發生觸電危險的電子儀器及設備設施，加之實驗室的工作環境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉速、強電、輻射等危險環境中，如果在實驗過程中，存在操作不當、存方不當等情況，將造成嚴重的安全事故，嚴重地威脅著學生與教師的財產與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學有序進行的基礎支持。
1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰
首先，責任壓力增大。我國相關政府機關對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預防重大事故的發生，保障高校師生命財產的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規定，高校應積極響應上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發生重大安全事故，學校將作為重點單位進行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學校所面臨的壓力和責任也得到明顯提升。其次環保意識提升。安全事故是嚴重威脅國民生命財產安全的重要因素，是制約社會發展的主要因子，在追責體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構建出科學系統的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現階段我國有部分院校已經建設了技術安全課，構建了相應的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設了健康組織部門，譬如牛津大學的安全與健康委員會，其主要的工作內容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學還設立了健康咨詢部門，由各專業的學生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學也設有類似的管理部門，即環境、安全與健康事務處，并在實驗室管理機制中擁有監督與咨詢的功能。在我國社會市場經濟快速發展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構建溫馨、健康、安全的工作條件和環境是學校教師與學生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環境的需求。此外，在新形勢、新挑戰的背景下，高校傳統管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴重影響到實驗室的安全管理工作。
2.實驗室的安全管理現狀
2.1管理制度不健全
責任主體模糊、多頭管理現象嚴重，是實驗室管理制度的主要問題。根據相關調查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構，并且主要由不同職能的學院或機關承擔，責任不清、政出多門的現象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設備管理處、學校實驗室及國資處進行負責，而部分院校的實驗室管理責任主要由科研處和教務處按科研分類、教學實驗等形式進行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業人員。負責實驗室安全工作的人員嚴重不足，并且在職人員普遍缺乏專業背景，在安全管理效率與質量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發展。其次，無法可依。根據相關調查發現，我國高校普遍缺乏安全領導小組，相關管理手段及理念較為落后，致使不規范的處理辦法與事故認定，不完備的應急預案與監督機制難以得到有效的落實與實行，進而導致實驗室管理工作處于無法可依的狀態。
2.2管理經費不充足
我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴重不足的局面，過于注重科研領域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現為，高校實驗樓及實驗設備設施相對老舊、建設資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調整形成的，進而造成，煙感、監控、洗眼器等安全設施設備不到位，燃氣管道、水電布局不合規，電線亂接私拉現象嚴重，此外辦公區與實驗區混在一起，極大地提升了教學樓的安全隱患。在化學實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應的實際存儲庫房，導致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內部，既不符合相關存儲標準，又提升了實驗室的危險系數，導致氣瓶性質相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現任何電火花、電壓紊亂等現象，將導致實驗室火災及爆炸等安全問題的發生，嚴重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關安全設施的投入上，由于經費的不到位，使氣體泄漏、燃氣報警等報警設施沒有充分地應用到實驗室安全管理的環節中，特別在民辦高校院校中，經費不足的問題較為明顯。
2.3監管機制不嚴謹
首先，在購買審批層面上，實驗設備及藥品的采購管理日漸呈現出多元化發展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經銷許可證，加之部分院校在選購化學品時，對采購物品的質量及價格存在較高的關注度，從而導致其對經銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當被動，難以根據實驗物品的安全性與有效性進行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應的監督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準確把握實驗物品的應用明晰，影響了物品年度使用登記及統計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規模不清、隨意取用現象嚴重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環保意識欠缺、廢棄物處置不當、隨意傾倒化學物品等問題，嚴重影響到安全管理的質量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據相應的規章制度做好記錄，標簽、包裝不合規，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉移。
2.4安全意識的缺乏
首先，培訓不到位，雖然現階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細致，導致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導致安全教育表面化、形式化、內容空泛，無法深入到學生的實驗教學中。其次，技能培育不到位，根據相關調查顯示，我國高校實驗室所發生的安全事故主要由操作不當、物品存放不當等因素造成的。由于高校管理人員缺乏設備操作、設備使用、事故應急、三廢處理等理論知識，導致事故發生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導致實驗設備、設施及物品受到嚴重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產安全。所以構建安全培訓機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數，提高安全管理質量，推動高校人才培養機制的健康發展。
3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略
3.1完善實驗室安全管理制度與體系
科學合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設貫穿了高校實驗室安全體系構建的全過程，需要高校相關負責人在全面梳理安全管理問題的前提下，結合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構建全面、系統的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進行建設。首先，加強安全管理的理念設計與頂層設計，構建出相應的工作小組或職能部門，負責各項實驗室管理的實施、組織及領導工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產的“齊抓共管、一崗雙責、黨政同責”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監管制度，并要求高校在各項管理制度的構建與形成中，應參考地方或國家相關的法規法律體系，全面規范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據可依，使各項操作流程更具規范性與操作性。
3.2加強實驗室配套資金的供給力度
為有效培養高校學生的環保與安全意識，規避實驗室違規操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應構建出基于廢棄物處置的管理經費，并根據實驗室發展情況及廢棄物處置規模，對專項經費進行動態化調整，以此實現合理利用實驗經費的目標。在經費來源層面，廢棄物的處置經費可由院校部分承擔轉變為全額承擔，滿足教育部對廢棄物排放的相應要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應創立廢棄物存放庫房，并由二級學院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設備設施的過程中，規避高危廢棄物對實驗教師及學生的威脅。而在宏觀層面上，高校應設置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進行監控覆蓋，改善氣瓶房設備設施，購進并完善防爆設施，置辦急救藥品與洗眼器等設備等，以此在緊急情況出現后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產安全。然而在專業人才匱缺的問題上，高校可將專項經費應用在專業人才引進、培訓及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發展。
3.3構建信息化的實驗室管理機制
為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統，逐步實現實驗室物品現代化發展的目標。在實際的構建過程中，高校應通過招標的形式篩選出優質的經銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應商。在實驗教學階段，高校教師和經過授權的學生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進行檢索與篩查，并在訂單確認后，將數據信息共享給校級監管機構進行審核，隨后由供應商安排送貨，進而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠實時監控實驗物品的采購流程、應用流程，從而為提升實驗室安全管理質量奠定了堅實的基礎。此外，課題組可通過信息管理系統對庫存臺賬進行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數據統計模塊，能夠有效實現實驗物品的回收統計、存量統計及訂單統計的目標，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規范高校實驗室安全管理工作具有重要的現實意義與實踐意義。
3.4深化實驗室安全管理的培訓體系
實驗室的安全培訓工作對降低安全事故發生率，提升實驗室的安全系數具有重要的地位，然而由于受傳統管理理念的影響及制約，導致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應在結合實驗室安全管理工作的基礎上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設安全教育宣傳欄或網站，利用安全講座的形式提升學生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規范性、實效性與有效性。其次，高校應將實驗室操作規范作為評價學生學科成績的重要抓手，使學生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應明確實驗操作在整個實驗教學中的評價比例，如果比例較大，將嚴重影響學生的課業學習質量，如果比例較小，將難以引起學生群體對“規范操作”的重視，因此教師需要將操作規范與各項評價內容相結合，使其成為學生參與實驗教學活動的重要組成部分。
4.結語
【關鍵詞】電子政務;信息安全;發展現狀;存在問題;構建
一、關于電子政務信息安全的概述
電子政務是政府機構以計算機為媒介，應用現代信息和通信技術，將政府的管理和服務工作通過網絡技術進行集合，以實現政府部門工作的進行以及組織結構的優化重組，從而及時向社會及公眾提供全方位、行之有效的管理和服務。
計算機信息技術應用于政府工作領域，打破了政府工作的地域及時空限制，降低了政府的運作成本，提高了政府的工作效率。但是，隨著計算機運用日臻成熟，電子政務信息安全方面的問題也日益突出，一些數據經由計算機病毒的攻擊，從而給政府安全帶來威脅，給國家造成巨大的損失。
二、電子政務信息安全的發展現狀
（一）在基礎建設方面
我國的電子政務發展在地域方面差異明顯，這主要體現在東西部的差異上，北京、上海、廣州等東部地區電子政務的發展較為成熟，而新疆、等西部地區的電子政務發展相對滯后;旅游地、經濟開發區等重點城市的網站建設的點擊率明顯高于一般地區。
（二）在市場方面
在中國的市場化經濟不斷加深的過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務領域的發展可謂商機無限。在未來幾年內，政府在電子政務方面的投資將繼續加深，據專家估算，中國各級政府在電子政務方面的投資將達到2000-2500億人民幣。這將吸引更多的IT企業服務政府，我國的電子政務市場將繼續保持上升勢頭。
（三）在法律建設方面
目前我國的電子政務工作正處于初級階段，相關的法律法規建設工作正處于摸索時期，期間出現的一些業務水平不高、標準不統一的問題嚴重阻礙了我國電子政務的發展。為此，國家開始積極推進電子政務立法全面化。2001年8月，國家信息化辦公室成立;2002年7月，國家信息化領導小組討論通過了《關于我國電子政務建設的指導意見》，將電子政務的發展納入了一個全新的發展階段;2004年7月，《中華人民共和國行政許可法》公布實施，直接推動了我國電子政務的發展。法律法規方面的逐步健全為我國電子政務的發展提供了法律方面的保障。
三、電子政務信息安全方面存在的問題
（一）在技術方面
1.網絡安全規劃不到位，造成網絡結構不合理
由于信息技術發展的歷史局限性，使得網絡流量存在多個瓶頸，廣播流量的可控性差，IP地址缺乏統一規劃，子網的故障隔離性差。對于出現的一系列安全問題，只能在運行中進行修補，但這種修補只是暫時性的，解決一個問題后，往往又會出現新的問題。
2.缺乏核心技術的掌握
對發達國家的計算機設備及技術存在著較強的依賴性。例如，電子政務網絡系統中所需的部分硬件、軟件、服務器等的高端產品是國外公司的，國內缺乏高端自主知識產權硬件產品;在系統安全和安全協議的研究和應用方面同樣缺乏自主知識產權，對其他國家的依賴性較強。這就會使得我們的電子政務工作方面的主動性差，網絡的安全性能也大大降低。
（二）在網絡方面
網絡脆弱，使得電子政務在網絡安全方面存在著隱患。掌握了一定技術的人可以輕易獲取服務器上的用戶名和口令，進入系統修改、刪除、竊取一些重要的數據資料;除此之外，網絡犯罪活動日益增多，網絡黑客非法侵入重要信息系統，修改數據或破壞系統功能，造成數據丟失或系統癱瘓，從而給國家造成重大政治影響和經濟損失。
（三）在管理方面
1.政府工作人員的安全意識薄弱
一方面，傳統的政府工作使得政府工作人員習慣于保留著陳舊的管理理念，不容易適應信息化的辦公模式;另一方面，對于網絡這種新生事物的認識不足，在電子政務的信息安全問題上存在著認識盲區。
2.管理體制存在問題
電子政務系統存在管理漏洞。例如，政府忽略管理體制的建設，只是在技術上采取了相應的保護措施;并未從管理體制上落實安全責任制，一旦出現問題，容易出現責任的互相推諉，追查原因困難等問題。
3.相關法律法規制度不健全
在立法方面，我國的電子政務相對滯后，整體的法制環境較為薄弱，這就加劇了信息安全的隱患。電子政務系統與國際互聯網系統相連接，因此受到不法侵害是不可避免的。如果沒有與之配套的法律法規，對電子政務的發展以及信息安全問題的解決都會形成障礙。
四 、電子政務信息安全管理體系的構建
（一）構建網絡安全技術體系
網絡安全技術包括入侵檢測、漏洞檢測、接入檢測、補丁管理、防火墻、系統訪問控制以及身份鑒別與認證等。加強核心技術的自主研發，尤其是操作系統技術和計算機芯片技術，并使之盡快的產業化和具體化。
建立穩固的基礎安全服務設施、完善的安全管理保障體系是十分必要的。除此之外，還必須要有強大的安全技術支撐平臺以及科學合理的恢復機制，這些是保障電子政務信息安全的堅強后盾，政府應予以充分的重視。
（二）實行風險評估制度和等級保護制度
電子政務的風險管理主要是對電子政務信息系統的風險評估并提出風險緩解措施，選擇和實施安全控制，將風險降低到一個可以接受的水平。實行電子政務信息系統安全風險評估制度與電子政務信息系統安全等級保護制度，可以為電子政務系統建立良好的安全保護環境，從而有可能采取一整套的應對措施來保障電子政務信息系統的安全，為政府電子政務的開展奠定良好的基礎。
（三）強化信息管理人員的安全意識
對電子政務系統的信息管理人員進行相關知識的培訓，通過宣傳、講座等方式，使其具備必要的安全意識，掌握常規的信息安全自我防范技術，樹立安全管理網絡系統的意識，從而深入而全面地了解電子政務，更好地融入政府的現代化電子辦公。
（四）培養電子政務的專業人才
電子政務的開展對管理人員的專業性要求越來越高。為了更好地適應電子政務的發展，政府應成立一些專門針對電子政務網絡系統的技術研發機構，組成核心團隊，及時解決電子政務開展過程中出現的相關問題。
（五）健全相關法律法規建設
由于電子政務的工作內容會涉及到國家秘密與核心政務，它的安全關系到國家的安全和公共利益，因此，電子政務的信息安全問題必須由國家立法機關及政府以必要的法律形式加以解決和固化，完善相關法律法規體系建設，使得電子政務的發展有法可依、有章可循，以保證我國電子政務的健康發展。
電子政務信息安全是一項關系多領域的綜合工程，從技術和管理兩方面同時著手可最大限度地保障電子政務的信息安全。在對電子政務系統有了充分的認識后，需要各級政府、社會以及技術人員多方面配合，才能更好地促進電子政務的發展。
參考文獻
[1]趙國俊.電子政務教程[M].北京：中國人民大學出版社，2004.
[2]馬海群，宗誠.電子政務的立法狀況、法律框架及核心問題[J].中國圖書館學報，2006.
關鍵詞：構建；建筑；監督管理體系；意義；障礙
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
引言：一直以來，安全問題不僅是建設工程中面臨的最大挑戰，同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設工程監督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設工程的整體工作效率和工作水平，因此建設工程單位必須要加強對構建工程監督安全管理體系的重視，并制定完善的構建措施，才能將監督安全管理體系落實到實際應用中，從而最大限度的發揮監督安全管理體系的目的和意義。但是，構建建設工程監督管理體系是一項非常復雜的工程項目，所以必須要詳細的了解構建將建設工程監督安全管理體系的障礙，并制定切實可行的應對措施，才能為建設工程的又好又快發展奠定基礎。
一、構建建設工程監督安全管理體系的意義
安全生產是促進國家經濟穩定發展的重要保障，也是提高企業市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設工程的發展速度逐漸加快，且影響建筑質量安全的因素非常多，所以造成建設工程的整體質量受到了嚴重的威脅。而建設工程監督管理體系是針對建設工程質量問題建立的管理體系，所以對提高建設工程的施工水平和施工效率起到了一定的監督和約束作用，從而有效地降低了建設工程的安全隱患[1]。此外，由于監督安全管理體系是建立在科學、嚴謹、規范的基礎上的，同時還受到法律法規的保護，所以建設工程監督安全管理體系在一定程度上可以規范建設工程的施工秩序。所以說構建建設工程監督安全管理體系，對我國建設工程的可持續發展起到了推動作用，同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。
二、構建建設工程監督安全管理體系的障礙
（一）、建筑安全生產法律法規體系不完善
目前，我國的建筑安全生產法律法規及其配套法律法規體系存在不完善、不健全等局限性，且相關法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數法律法規的時間過久，因此許多條款已經無法滿足現代建設工程的施工要求，從而導致建筑安全生產法律法規體系基本處于“名存實亡”的現狀[2]。但是由于建設工程監督安全管理體系，是建立在建筑安全生產法律法規基礎上的，因此一旦建筑安全生產法律法規體現不完善，就會直接影響建設工程監督安全管理體系的構建。另外現行的建筑安全生產技術標準缺乏科學性和專業性，且《建筑法》中對建設、施工、勘察設計等內容沒有做出明確規定，使得建設工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重，不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。
（二）、建筑安全監督管理機構體制不健全
目前，我國建筑安全監督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠地區和城市還沒有設立安全監督管理機構，和專職安全監督執法人員，從而導致建筑安全監督管理機制沒有完全落實到實際應用中。并且大多數建筑單位對建筑安全技術的法規和標準缺乏正確的認識和重視，從而使得建筑安全監督管理無法正常的執行。且很多地方的建筑安全監督管理機構掌握的實權過小，所以，很難發揮監督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業的人才培訓機制，導致監督安全管理部門普遍存在管理人員數量不足，質量低下的現象。且沒有專業的安全監測設備，致使建筑安全監督管理機構在日常的安全監督管理工作中處于相對落后的發展現狀，從而嚴重制約了建設工程安全監督管理體系的構建。
（三）、建筑安全監督管理方式落后
先進的建筑安全監督管理方式是構建建筑監督安全管理體系的前提，因為科學的建筑監督安全管理方式，可以為建筑監督安全管理體系的構建提供實踐基礎，因此落后的建筑安全監督管理方式，嚴重阻礙了建筑監督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監督管理方式落后的主要原因是由于監測設備落后、監督管理技術落后、監督實踐能力和執行能力薄弱等原因造成的。并且由于監督管理的理論不健全，以及資金不到位導致監督管理人員缺乏創新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統保守的管理理念，使得建筑安全監督管理方式無法適應現代建設工程的監督管理要求[3]。
三、建立健全建設工程監督安全管理體系的對策
（一）、完善建筑安全生產法律法規體系
完善的建筑安全生產法律法規必須要融入標準化、體系化的法律法規框架，才能更好地適應建設工程監督管理的要求。要想構建健全的建設工程監督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產法律法規作為重中之重，才能為建設工程監督安全管理體系的構建提供法律保障。因此，必須要將監督管理體系與行政管理獨立開來，才能避免行政管理過多的進行干預，同時，還要與時俱進的對建筑安全生產法律法規進行更新，并在原基礎上進行完善和創新，才能有效地靖江建筑安全生產法律法規落實到建筑監督安全管理體系中，才能為保障建設工程施工人員的生命財產安全奠定基礎。
（二）、強化建筑單位（企業）監督管理機制
建筑單位（企業）是安全工作的主體，因此只有加強建筑單位建立健全的監督管理機制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設工程監督安全管理體系的構建創造條件。所以要想強化建筑單位的監督管理機制，就必須要合理的分配安全監督任務，并承擔相應的安全監督責任，才能最大限度的發揮建筑管理的實際價值。并且監督管理機制是構成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強對監督管理重視，并積極的發揮監督管理的科學性、規范性價值，才能擴大監督管理機制的影響力，從而使得監督管理深入人心[4]。
（三）、優化監督管理隊伍素質，提高監督管理力度
監督管理制度是監督管理人員制定的，監督管理措施也是監督管理人員實施的，因此必須要保障監督管理隊伍的質量，才能提高監督管理決策的準確性。所以必須要將監督管理人員進行分層管理，并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規，及安全生產知識的培訓，從而有效地提高從業人員的整體精神面貌和專業素養。同時還要建立考核機制，便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處，從而養成自我學習、自我監督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序，并擴大人才引進渠道和選拔門檻，才能進一步提高建設工程的監督管理力度。
結語：綜上所述，建設工程監督安全管理體系的構建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經濟的支柱產業，所以必須要強化建設工程的安全生產，才能促進社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業的又好又快發展創造條件。總的來說，建設工程監督管理體系的構建，必須要正視目前監督管理過程中存在的問題，并制定切實可行的解決對策，才能為建設工程監督管理體系的開拓全新的發展空間，才能為促進我國建筑行業走的更高、更遠奠定基礎。
參考文獻
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[2]鄭琳.建筑施工管理安全問題分析及管理措施[J].中華民居(下旬刊).2013年06期
關鍵詞：四違；安全閉環；管控體系
1 目前煤礦安全管理存在問題：
（1）管理人員責任不到位，誠信履職意識淡薄，對隱患源及三違現象疏于管理。
（2）現行管理機制存有缺陷，沒有實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。
（3）安全管理方式過于簡單、形式化，基本上還是傳統的管理模式，不系統，不科學。
（4）信息化技術支撐不到位，企業主要負責人雖然是安全管理的第一責任人，但在信息化建設上還只停留在理念上，沒有形成一個完整的體系。
2 建立責任鏈追究體系
肥礦集團在推行層級管理、逐追究的基礎上，進一步完善安全管理辦法，明確各類問題“責任鏈”追究范圍。區分四個層面：集團公司層面，按照問題所屬管理責任，追究到二級單位班子成員、副總工程師，公司處室副處級以上管理人員；公司處室副處級以上管理人員追究到二級單位班子成員、副總工程師；二級單位層面，追究到科室、區隊、車間主要負責人；區隊（車間層面，追究到班組、崗位。根據問題性質，確定“責任鏈”范圍：一般安全隱患問題，實行崗位――班組――區隊“短鏈”追究；較重安全隱患問題，實行崗位――班組――區隊――單位分管負責人――主要負責人“中鏈”追究，重大安全隱患問題，實行崗位――班組――區隊――單位分管負責人――主要負責人――處室有關負責人“長鏈”追究，力戒標準不清、追究不規范。
3 實現“四違”、隱患閉環管理
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違責行為”，“違責行為”是指上追下聯出現的違反管理規定的不負責行為。“四違”、隱患管理實現標準化管理，建立了“四違”、隱患標準數據庫、考核標準，對安全管理人員檢查的“四違”、隱患數據，錄入系統可自動進行分類，聯責考核，并對隱患未按規定標準、未按時間整改的將實現升級聯責考核，聯責問題落實整改，與人力資源管理考核系統無縫對接，實現安全管理、檢查、幫教、考核閉環管理。
4 建立質量檢查點管理機制
對各作業區域的工作條件和設備情況進行分析研究，分析可能發生的事故、故障及可能存在的隱患，提出安全質量檢查點的基本概念，對安全質量檢查點的情況進行詳細描述，制定檢查點的檢查內容，并制作成檢查樣表，以供管理人員進行檢查填寫。
5 建立安全隱患處理閉環升級管控體系
安全管理體系理念逐步提升，將原有的“三違”上升到“四違”新理念。“四違”是“指違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、違責行為”，“違責行為”是指上追下聯出現的違反管理規定的不負責行為。從集團公司到礦井管理部門以上的管理人員在現場所查處的安全隱患，一律實行層級升級閉環管理。首先根據專業、施工單位、安全隱患類別和性質固化標準數據庫、考核標準，固化層級聯責責任、考核標準。其次是檢查人員針對安全隱患落實整改措施、整改時間、整改單位、整改負責人、聯責負責人，監督復查責任部門，接下來整改負責人應該嚴格按照要求組織處理安全隱患，并積極申請復查，復查合格即可消號，如果到期未整改或經驗收達不到要求，即可升級到相應聯責負責人，由聯責負責人督促并進一步落實整改，否則將繼續升級并聯責上一級負責人，只要隱患升級將自上而下聯責考核。
6 建立安全隱患、“三線”正負激勵機制
安全隱患管理在實行閉環升級管控的同時，對于責任單位負責人實行“警戒線、幫教線、安培線”“三線”管理。“三線”以分數形式體現，首先也是根據安全隱患類別和性質確定并固化分數值，其次根據礦井管理水平確定“三線”分數值，“三線”分數值可以隨著責任單位管理水平的不斷提高而降低，原則上“三線”管理的是少數單位，否則，“三線”分數值需要及時調整。再者責任單位管理人員查出的安全隱患為負分，集團公司到礦井管理部門以上的管理人員查出的安全隱患為正分，兩者相互增減實現正負激勵。分數值達到警戒線值，將給責任單位管理人員尤其是主要負責人提出警告，意為現場安全隱患較多，單位管理未跟上。分數值達到幫教線值，則由礦井幫教部門對責任單位主要負責人進行幫教，并記錄“黑名單”，一年或半年內有三次幫教，主要負責人將受到降級處罰。分數值達到安培線值，意為責任單位主要負責人將被停止工作、停發工資，進入安全學校進行不少于10天的安全管理培訓，一年或半年內有兩次安培，將受到撤職處罰。
7 建立安全管控信息系統
信息化支撐是管理制度、規定，有效落地的有效手段，首先將各種信息（主要包括人員、設備、隱患、四違、安全質量檢查點等）進行規范化、標準化，并進行統一編碼，建立標準數據庫。再就是按照層級管理模式，根據專業管理、單位管理方式，將有關管理人員進行分類，錄入數據庫。然后按照閉環管控理念設計功能框架，利用短信方式進行報告、警示。最后該系統與人力資源考核系統、安全培訓系統對接，實現考核、安全培訓自動才生成、告知。這樣無論哪一級管理人員按照檢查地點的檢查菜單進行檢查并對問題進行錄入、選擇相應的聯責責任人員即可，有關考核問題或升級考核將會自動生成。通過信息化支撐實現程序自動化、職責清晰化、考核無私化、聯責透明化，確保了制度的嚴肅性。
8 結語
【關鍵詞】 電網建設 安全問題 解決措施
近年來，我國國民經濟飛速發展，逐漸躋身世界強國之列，而經濟的發展也導致了各個不同行業所需電量的飛速增長，而這也促進了電網的不斷建設，其工程規模愈來愈大，而在經濟高速增長的壓力下，速度也越來越快，而電網建設中的安全管理問題也成為了重中之重，面對著新的壓力和挑戰，建設中的安全管理問題迫在眉睫，在確保工程速度、質量的同時也要保證工程建設的安全性。在多年的實踐中，雖然已經摸索出許多經驗，形成了一套較為完備的建設模式與管理模式，但是仍出現不少事故。針對這種現實狀況，本文在分析現有電網建設中存在的安全管理問題以及對應的舉措。
1 電網建設安全管理存在的問題
1.1 只重效益，不重安全
企業片面注重經濟效益而忽視安全問題，在經濟問題與安全問題相沖突的時候通常選擇經濟效益，唯經濟至上，就造成了很多安全方面的問題，有時為了獲取更多的經濟效益而視安全于不顧。比如，將本來是用于安全建設、安全管理方面的資金投入到生產環節中去，或針對安全建設方面敷藥了事，重視程度遠遠不夠，不論是在人員配備上，還是在資金投入，產品投入上，均偷工減料、以次充好，抱有較強的僥幸心理，沒有做好安全方面的準備。而負責安全管理的企業管理人員在實踐中沒有經過系統的安全知識培訓，也很少有正規的業務知識水平考核體系，缺乏安全意識，在安全管理中只是憑著自己的判斷和表層的認識來開展工作，依據經濟效益為根本目的，忽略安全管理的問題，給電網建設工程中的安全問題埋下了隱患。
1.2 施工人員素質良莠不齊
我國經濟高速發展，電網工程建設也越來越多，在電網建設過程中對施工隊伍的實際需求急劇增長，而施工隊中施工人員很多都是臨時上陣，素質良莠不齊，缺乏專業化素質較高的施工人員，很多專業素質較低的也跨入電網建設工程隊伍中。由于這些從業人員專業知識較為缺乏，所以在施工過程中會出現很多紕漏，造成較多安全問題。他們在施工中缺乏安全意識，會對很多存在的安全隱患視而不見，同時在具體操作時專業技能也不達標，造成工程建設不合格，離標準要求還有很大距離。在上崗前技能培訓的時候，他們對于專業知識接觸的時間短、吸收的能力差，最終導致工程建設不合格，拖延建設進度，而在實際的使用過程中也會造成事故頻發的現象。
1.3 管理措施不到位
電網的建設隨著經濟大發展的不斷進步，在這些年來對電網建設的安全要求也愈來愈高，安全管理方面也不斷提升，采用的技術也愈來愈先進。但是我國地廣人稀，有很多偏遠地方在電網建設方面就有所欠缺，在施工過程中容易出現各種細節上的疏忽，小錯雖小，但是很多大悲劇都是由小錯釀成。再加上施工單位人員素質不高，管理不到位，缺乏科學有效的管理措施，隊伍松散，隨意性較強，造成很多安全隱患都未能得到及時的排除，電網建設工程的安全性也就難以保證。
1.4 工程監理不到位
工程監理涉及的方面較廣，貫穿于電網建設的全過程。它不僅包括對電網建設工程的監督和管理，還對電網建設工程的安全性實施全面監理。工程監理在電網建設工程中的重要性不言而喻，但是在我國現階段的電網建設中，負責電網建設工程監理的單位對工程的監理認識存在較大的誤區，他們覺得在監理中，施工單位負主要責任，而監理單位只負部分責任，而將注意力都集中在電網建設工程的質量上，而忽視安全方面的監管，殊不知電網建設的安全性是建設質量的決定性因素。而監理單位忽視安全方面的監管，導致監理單位對相關法律法規缺乏具體的認識，對于涉及安全方面的技術標準也是模模糊糊，這種對安全監理的忽視降低了監理單位在電網建設安全管理中所起到的作用，也影響了工程的安全。
1.5 工程安全責任制不完善
對電網建設工程中安全管理的忽視造成了工程安全責任制不完善，不論是總體性的安全問題還是各個部分的安全問題都缺乏專人負責。這就導致在施工過程中無人監管，施工人員隨意散漫，缺乏約束。而出了問題后也無人及時總結經驗，解決問題。施工單位在安全方面的基礎工作并不到位，安全責任制不落實，也缺乏較為明確的安全管理目標。在電網工程建設之前，有些施工單位根本沒有進行建設技術交底，所以相應制定的安全保護措施也就更加無從談起。另外一個較為普遍的問題是有些施工單位將安全建設的施工權層層轉包，將施工權轉至給某些資質較差或者毫無資質的施工單位，這種違法行為給電網建設工程的安全管理問題埋下了較大的安全隱患。
2 強化安全管理的具體措施分析
在電網工程建設上存在較多的安全管理問題，上述幾個問題都具有普遍性。電網建設對于我國經濟建設起著基礎性的作用，只有電網建設這個基礎性的工作做好了，才能給我國經濟建設添磚添瓦。在當前經濟大發展的局勢下，電網建設的安全管理問題迫在眉睫。下面我在如何加強安全管理、進行安全管理創新方面提供幾個較為可行的建議。
2.1 加強安全管理意識，完善安全責任制
加強電網工程建設的安全性，創建電網工程建設中的安全管理平臺，確保電網工程建設的安全性、科學性，保證其施工安全。施工企業和監理單位都要在電網建設工程中貫徹“以安全為核心”的理念，在施工過程中要將這一核心理念落實到實處。要提高施工單位的安全意識，加強安全防范，完善建設工程中的安全責任制。各個領導和員工都應把安全管理作為電網建設工程中的第一要務。安全管理的目標要明確，各級單位或者施工企業的工作界面要清晰、明確。由于現有的安全責任制較多是針對單位領導和人員而言，而對施工企業內部缺乏明確的安全責任制，應該在具體的施工過程中就各個班組、各級崗位直至延伸至個人的安全責任進行明確的劃分、具體的規定，明確每個人的崗位職責，做到分包到實，對崗位人員進行嚴格的考核制度，對于在電網建設中造成安全事故的人員進行嚴肅處理。
2.2 完善電網建設安全體系
在電網建設中安全管理往往較為薄弱，沒有形成一套完善的安全體系。一套完備的電網建設安全體系包括兩方面的內容：一方面是安全監督體系，另外一方面是安全保證體系。建立完善的安全監督體系就是在電網建設過程中依據電網建設的具體特點、抓住弱點，做好從上至下、從點到面的監督工作，并在實際的電網建設工作中確保得到有效執行。安全保證體系就是在建設過程中，從各個參建單位出發，要求其組合成一支有力的隊伍，有效保證各項具體的規章制度得到貫徹實施，保證施工現場各種安全工具、安全防護和保障措施能落實到位，各個參建單位組成一個安全執行體系。
2.3 “三欣”標準評價體系
“三欣”標準評價體系是借鑒多種評價體系的具體內容，結合我國電網建設中的實際特點，針對我國電網建設具體項目的安全管理和環境管理而認真制定編排而成的。“三欣”標準評價體系借鑒了南非NOSA五星安全健康環保綜合管理系統定量管理的優點及有效框架還有OHSMS職業健康安全管理體系、ISO14000環境標準管理體系。在電網建設過程中應借鑒科學有效的“三欣”標準評價體系對施工企業進行系統細致的評價，確保電網建設工程的順利進行。
2.4 明確權責，發揮職責
在電網建設施工工程中，各個部門都應該發揮其應有的作用，將相應的職責具體發揮：如安全監督部監督程建設部和設備運行部等部門，都應加強監督和管理力度，不僅要觀察定期施工方動態，同時也不要忽視不定期施工方的動態。如果存在安全管理方面的問題，可以暫時代表電網建設單位，具體行使安全監督、安全管理的職責，促使工程質量得到有效提高，安全問題才能得到較為徹底的整改。
應將工程項目管理的負責人具體的權責進行明確。每個項目管理人在施工過程中全程跟進，對自己所負責的施工領域進行全面監督、監查。同時在工程建設場所內，實行“誰管理，誰負責”的機制。在對施工設備的管理中，成立專門的運行班組，對設備進行最為直接的管理。專門的運行班組在具體實施中起到了決定性的作用，它對人員的管理和設備的管理維護都進行管理。實施運行班組制有利于保證安全第一、保護第一的原則。
3 結語
經過對現存電網建設中安全管理現狀的分析和提出的相應建議，說明我國電網建設中去安全管理方面還有很長的一段路要走。在電網建設工程中，應一切從實際出發，各部門都應提高電網建設的安全意識，整合各個部門的綜合力量，規范電網建設的統一體系，加大監督力度，做到責任到人，切實做好電網建設的安全管理工作，在源頭上做到杜絕安全事故的隱患，用心用力地把各項措施運用到電網建設的實際安全管理工作中去，才能更加良好地保證供電企業在電網建設工程中的安全生產。
參考文獻：
[1]陳偉強.論供電企業電網建設安全管理[J].經營管理者，2010（6）.
關鍵詞 電力工程；原則；管理體系
中圖分類號TM92 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0071-02
近年來我國的建筑施工事故頻繁發生，重特大事故承逐年上升趨勢，隨著建設主管部門的大力整治和安全生產管理條例的頒布，工程施工安全有所好轉。電力工程的施工安全也是建筑工程安全管理中的重要組成部分，施工中保障施工質量的同時也要注意安全生產的管理工作。筆者從我國電力工程安全管理的現狀出發，并詳細的分析了電力工程安全管理模式的主要原則和五大安全管理體系的構建。
1 我國電力工程的安全管理現狀
隨著我國電力事業的發展，電力工程項目逐年增多，由于工程量大施工時間緊，施工企業往往忽略了電力工程的安全管理工作，這在我國的電力工程施工中是普遍存在的。同時，因施工項目較多，混雜著一些非電力施工企業，其安全管理和施工工序較為模糊，容易引發一系列的重特大事故。因此，我國主管安全部門加大了安全施工的整改力度，為維護公共利益和社會穩定，頒布了一系列的安全管理條例，提出了以安全促生產的方針政策，極大的保障了電力工程施工的安全性。電力工程具有一定的特殊性，其施工事故影響的范圍也較大，有時重特大事故影響會達到數千里，雖然我國近幾年沒有出現電力工程的重特大事故，但從實際施工情況來看，還存在著安全管理薄弱，安全責任制無人問津的現象，行業安全生產存在著一定的安全隱患，技術措施上也存在著安全問題，有些施工技術根本沒有得到安全論證，以上這些問題都會影響到電力工程施工的順利進行，所以筆者認為，電力工程必須要做好安全管理模式和安全管理體系的構建，以此來保障電力工程的施工安全。
2 電力安全管理模式的原則
2.1 安全第一
電力工程施工中也存在著盲目“跟風”的現象，在施工中主管領導提出安全第一，管理人員馬上就開始做安全管理工作，如提出質量第一就開始抓質量管理，這就會造成安全問題沒有長期的保障，安全和質量都很重要，但從實際出發，還是要以安全為第一進行施工的管理，掌握好質量管理與安全管理的關系，做到互不影響，通過安全管理來保障質量管理。
2.2 優先原則
在電力工程施工中安全與工期也是需要管理者所關注的重要問題，因為安全措施會與施工進度產生一定的分歧，從施工工序和安全措施來看，施工中有些工序需要大量的人力和物力來進行安全措施的施工，例如：防護網，腳手架，隔離架等，這就無形的增加了施工企業的工作量，多少會對施工進步有所影響，而不進行安全措施的施工，又會對施工的安全帶來影響，可以說是一個針對性較強的矛盾問題，在此筆者認為從電力工程的施工周期來看，往往都是時間較長的建筑工程，做好施工安全防護措施可以大大提高施工的工作效率，以此縮短施工周期，達到安全促生產的目的。
2.3 安全與投入資金
安全與投入資金是指電力工程中需要一定的資金來購買安全設備，但有的施工企業為了節省支出，不購買安全設備，這就增大了施工的危險系數。一般電力工程的安全設備費用都包括在投標價中，如果不購買安全設備，施工企業就可以增加的自身利潤，但從較長的施工周期來看，這對電力企業的安全生產是非常不利了，如果出現了事故，后果將是無法挽回的，施工企業也要承擔巨大的責任，所以安全與投入資金還是要以安全為主。
3 電力建設中的五大安全管理體系
3.1 安全責任體系
依據我國的相關法律法規要求，建筑工程必須進行安全責任制的下發，電力工程施工依據安全健康與環境管理規定的內容，來進行安全責任制的下發，主要以承建單位和施工單位來分別進行的，一般是以各專業、各工種、各分區的項目負責人為主要對象，通過項目負責人來落實施工人員具體的安全責任，及時的掌握現場的施工情況，建立三級目標管理措施，從區、組、人來進行安全工作的檢查，把安全工作抓實。
3.2 安全監督體系
電力工程項目要以項目經理為安全生產負責人，以全面的安全監督體系為基準點來做好工程的安全管理工作。安全監督體系的建立首先需要成立安全管理部門，人員以少而精為主，主要負責日常施工的安全巡檢工作，并建立完善的安全巡檢日志，把工程存在的安全隱患及時的上報到項目經理，使主管負責人能夠做出整改計劃和方案，有效的協調好施工進度與整改的工序問題。施工中承建單位還要定期的組織各施工單位進行安全例會，因施工周期較長，自然環境會逐漸變化，安全問題也會層出不窮，定期的安全例會可以幫助各施工單位有效的控制好施工安全，同時承建單位還要成立安全檢查小組，對各分包單位的安全措施進行有針對性的檢查。
3.3 施工安全控制體系
施工安全控制體系主要是以三方面為主：安全培訓教育、安全技術措施、施工機械安全。電力工程的安全培訓工作非常重要，因為電力系統不同于其它的建筑工程，其施工存在著一定的危險性，進場人員必須要經過三級安全教育才可以上崗，這樣可以避免因人為原因而引發的現場事故，同時做好與平的安全教育宣傳工作，保證施工人員懂安全、會安全、做安全。安全技術措施主要是通過施工組織設計和施工技術交底來體現的，在技術上施工人員一定要以規范為標準，來進行施工。施工機械設備要進行嚴格的檢查，合格后放可進場施工，使用者也要具備上崗證件，并做好機械設備的安全保養工作，避免事故的發生。
3.4 獎懲考核體系
工程項目應設立安全獎勵專項基金，建立安全獎懲及考核制度，實現安全與經濟收入掛鉤。安全獎勵包括定期獎勵、特別嘉獎、安全施工積極分子及先進班組獎勵等，安全獎勵應體現重獎重罰的原則，重獎安全責任承擔者。安全考核包括安全目標考核、管理考核。
3.5 應急管理體系
工程項目部應根據施工情況制定相應的應急響應預案及專項處置方案，成立應急組織機構，儲備應急救援物資、器材，如醫療器械、救援設備等，加強員工應急知識宣傳教育，定期組織演練。形成有效的應急響應體系。在隱性事故或緊急情況發生時，要快速做出反應，優先保證人身安全，盡量將財產損失降低到最低。
參考文獻
Abstract： Under the condition of continuous development of urban public transport， traffic safety has become a very important task，which requires to ensure the safety of public traffic through the construction of safety system. This paper studies the enhancement of public transport safety system construction.
關鍵詞：科學管理；公共交通；安全體系建設
Key words： scientific management；public transport；safety system construction
中圖分類號：U495 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0059-04
0 引言
城市公共交通作為大城市的命脈，這也是城市現代化的重要標志，城市公共交通作為人們生活息息相關的重要基礎設施，同時也是關系到城市能夠健康發展的一個重要公益事業。近年來，全國范圍內相繼發生了多起公交車輛燃燒和安全生產事故，產生了較大的社會影響。加之近兩年在霧霾治理政策的影響下，全國各城市分別采取不定期限行政策，無形中增加了公共交通系統的運營管理壓力，其中安全管理無疑是迫在眉睫的一個問題。
本文首先主要對我國城市公共交通安全現狀及對策進行了分析探討，繼而通過引入公共交通智能管理系統，借助信息化管理手段來對當前的公共交通系統進行全方位的實時監控和安全管理，極大的提高了公共交通系統的安全管理水平。
1 城市公共交通安全運營管理現狀
城市公共交通系統與城市居民的日常交通活動息息相關，其安全性直接決定城市居民的出行體驗。我國目前城市公共交通系統整體的運營管理狀況并不樂觀，其安全管理和日常運營管理本身就存在很大的難度，加之近兩年來霧霾治理政策實施過程中，全國各大城市不定期限行，客觀上加大了公共交通安全管理的難度。此外，城市公共交通系統本身也存在一些問題，具體如下：
1.1 安檢措施缺乏
我國公共交通具有公益、大眾以及便利的特征，這部分特征的存在，則使得公共交通運行安全處于公共安全范圍內，即需要能夠做好相應的安全檢查工作。安檢措施方面其經常應用在鐵路運輸、民航以及公路運輸等公共出行方式中，在這幾類安檢工作中，安全檢查措施可以說是對出行安全進行保證的基本前提。而在目前的公交車出行當中，很多地區根本沒有開展安全檢查措施，即在城市公交車中，任何人都可以乘坐，不僅在乘坐時沒有專人查驗，且沒有專人值守，根本無法判斷乘客是否攜帶危險品上車，而這也是近年來我國城市交通事故高發的一項重要因素。近年來，我國部分城市出現了較多的乘客攜帶汽油乘車、報復社會導致公交車爆燃的情況，因此導致發生了非常嚴重的傷亡情況，該種情況的出現，同現階段我國公共交通安全體系建設安檢方面存在的問題具有十分密切的關聯。
1.2 管理不到位
在公共管理安全體系建設中，科學管理在其中具有十分重要的地位，如果沒有做好相應的管理，則會因此導致嚴重事故的發生。如在前些年成都發生的一起公交車爆燃事故中，當事故發生之后，無法找到公交車安全錘，乘客在危險情況下不能夠破窗逃生，同時，公交車存在較為嚴重的超載情況，進一步加大了事故后果。廈門BRT發生的一起公交車爆燃事故中，當公交車已經發生著火情況之后，司機卻沒有立即停車疏散乘客，而是堅持將車開到站臺位置停靠，在著火情況下，該種操作方式無異于火上澆油，對事故的發生以及擴大起到了加劇的作用，并因此導致嚴重后果的發生。此外，當廈門BRT完成建設之后，就已經有市民對BRT快線存在的安全隱患進行了分析，并向政府提出了解決建議。可惜的是，在建議提出之后，相關部門并沒有對問題進行積極的采納，并最終導致嚴重事故的發生。可以說，這部分情況的存在，同政府相關部門的管理工作具有直接的關聯，正是管理方面不到位情況的存在，不僅直接導致事故發生以及后續的救援，且因在事故情況下沒有做出正確處理導致事故向著更為嚴重的方向發展。
1.3 公共交通安全教育缺失
在公共交通事故發生之后，公眾往往會進入到一個慌亂而無助的狀態，在該種情況下，良好的公共安全常識可以說是保證公眾自救的關鍵依據，而在現今城市交通當中，公眾在基本公共交通安全常識方面卻存在十分缺乏的情況，如即使公交車已經滿員，仍然要擠進去，并使得公交車達到了飽和，乘客在車上即使連正常的移動都無法進行。在該種狀態下，如果因各類因素的存在發生爆燃事故，可想而知將產生非常嚴重的后果，在擁擠的公交車當中，乘客逃生將存在非常大的困難，而從安全角度考慮，如果在公交車的運行過程中就做好最大載客量的限制，那么即使事故發生，乘客下車自救的機會則將增大，也將有效降低事故后果。對此，就需要能夠積極加強公眾在公共交通安全方面的意R，通過意識的加強做好日常出行防范、以此對交通事故以及事故后果的擴大起到積極的防范作用。
2 完善公共交通安全體系對策
2.1 構建公共交通信息化管理系統，運用網絡科技加強安全監控
公交行業信息化建設投入遵循企業為主、政府引導、社會參與相結合原則，企業通過自籌資金負責信息化基礎設施、智能集群調度系統、智能場站建設和公交站點信息服務系統等的建設與維護，以及員工培訓等投入，并納入企業經營成本。提倡由第三方機構參與公交信息建設和服務，政府對涉及公眾服務和行業管理等信息內容購買服務。政府、企業和社會多方參與，以提高公共交通信息化管理效率。公共交通信息化管理系統的建設細節雖然因城市而異，但是都有一個通用的模式，見圖1。
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2.2 加強安檢
對使用公共交通工具出行的乘客積極開展安全檢查，是實現我國交通安全體系建設的一項重要措施，能夠在從源頭避免交通事故發生的基礎上實現對乘客生命財產安全的保證。在所有交通工具當中，飛機事故率最低，除了飛機自身可靠性以及較高的飛行技術保障之外，安檢是另外一個非常重要的安全措施。在乘坐飛機時，其所開展的安檢工作十分嚴格，不僅需要在過安檢時要做好包裹以及自身攜帶物品的掃描，甚至是一瓶礦泉水都不允許帶上飛機。而同飛機相比，公交車基本上不存在安全檢查，乘客是否攜帶危險品上車，誰也不能夠掌握，而這也可以說是影響公交運行安全的一項重要因素。對此，在未來的工作當中，就需要能夠對公交系統的運行安全引起充分重視，在城市公交系統當中強制安檢。而隨著科技水平的不斷發展，安檢技術十分成熟，通過在不同公交車上做好安檢設備的安裝，則能夠從技術層面對不法分子作案的可能性進行杜絕。同時，在對安檢設備安裝時，也將會因此提升公交車的運營成本，對此，政府則需要能夠加大城市交通安全方面投入，在該方面加大補貼力度，或通過對公交運營價格適當提升的方式抵消安全設備帶來的成本負擔。人的生命是無價的，同人的生命相比，設備成本負擔可以說是微不足道的。
2.3 科學管理
管理的科學與否可以說是對社會現代化情況進行衡量的重要標志，要想真正實現安全公共交通體系建設，科學的管理是非常重要的一項內容。在之前我們提到的公交車爆燃事故當中，公交車超載情況既是對管理缺位的一種充分體現，也是對公共交通事故后果的加劇。作為城市公交公司，不應當不加變化的對公交車輛進行安排，而是需要根據城市不同時段人流情況對公交車輛進行合理的調配，以此實現對公交車輛的動態管理，即在對本城市交通情況充分把握的基礎上通過合理分流、增加運力以及科學規劃等方式避免出現超載情況。而除了做好公交超載情況的科學治理之外，也需要能夠在城市公共交通當中做好運行方面的強化管理，即在做好視頻監控設備安裝的基礎上對公交運行過程進行全面監控，將公共交通當中存在的安全隱患及時消除。在公共交通工具上，其逃生工具、安全門以及衛生消毒等方面的維護可以說是對公共交通安全進行維護的重要措施，雖然這部分工具從外觀角度看來并非關鍵內容、甚至在平時交通運輸當中很少用到，但卻會在關鍵時刻發揮出其應有的作用。
2.4 加強公共交通安全教育
在城市交通安全工作當中，做好公眾的交通安全教育是非常重要的一項工作，通過該類安全教育的開展，則能夠幫助司機以及乘客都能夠形成好的交通安全常識，在事故發生之前，能夠形成基本的安全考慮，在外出以及工具乘坐之時就能夠做好各類安全內容的防范。在事故發生中，不會驚慌失措，在臨危不亂、科學有效開展自救的情況下，在保證自身安全、避免此生事故發生的同時做好幫助協作作用，降低事故后果。在事故發生之后，能夠有序逃生，降低災害傷亡，可以說，這部分能力非常重要，也絕非依靠乘客的自我認識就能夠形成，而是同長久的公共交通安全教育分不開的。在該項工作實際開展中，要充分重視、嚴格落實，避免該項教育出現流于形式的情況，需要在公眾當中經常開展，無論是普通的乘客還是司乘人員，都需要定期的接受這方面教育。同時，交通部門也需要在城市當中定期開展交通事故演習，加大媒體如報紙、電視對該演習活動的宣傳，通過該種方式使公眾能夠在心靈深處對公共交通安全形成更為清晰的認識，在共同實現公共交通事故發生情況防范的基礎上提升自我自救能力，最大程度降低公共交通事故發生所引起的危害。
2.5 構建良好的社會安全網
在整個社會當中，公共交通安全并非是孤立存在的一項內容，而同社會上公共衛生安全、信息安全、食品安全以及建筑、醫藥等各方面都具有密切的聯系，并共同形成公共安全。雖然在公共安全這個較大的領域當中，安全的不同方面具有一定的區別，但同時也具有密切的聯系。如在前些年貴陽公交車爆燃事故中，攜帶汽油上公交車、點燃汽油導致公交車爆燃的犯罪嫌疑人之所以作出這樣的舉動，即是因為其在生活中懷疑其妻子出軌，為了對心中憤怒進行發泄所作出的報復社會舉動。而在廈門公交車爆燃事故中，犯罪嫌疑人作出犯罪舉動的原因，即是到當地派出所更改年齡遭拒，在訴求無門的情況下決定以此方式報復社會，并因此導致嚴重事故的發生。這部分案例的存在，都充分體現出了社會安全網對交通安全事故預防方案所具有的重要作用。在事故當中，犯罪嫌疑人自身因素固然重要，但試想一下，如果這部分不法分子心中的訴求以及不滿能夠得到滿足以及釋放，則可能會避免這些悲劇的發生。對此，就需要政府部門能夠秉承為民服務的原則，在工作中恪盡職守，使具有訴求的民眾具有申訴的渠道以及途徑，則不會因訴求無門導致絕望、不會因絕望而做出報復社會的行為。除了做好群眾正常訴求的滿足之外，政府還需要加大資金投入，做好民生的改善工作，對普通民眾的教育、社會保障以及醫療方面做好保障，在使普通民眾具有生活保障的情況下形成好的社會安全網構建。
3 實踐研究――上海地面公交行業信息化建設
2013年上海市交通運輸和港口管理局《關于推進本市地面公交行業信息化工作的實施意見》以來，以巴士集團、浦東公交兩大集團公交信息化示范工程和交通運輸部城市公共交通智能化應用示范工程為抓手，積極推進公交行業信息化工作，目前已基本建成集行業監管決策、企業運營調度和公眾信息服務為一體的公交行業信息化體系框架。按照“掌握現狀、找出規律、科學誘導、有效指揮”的總體指導思想，以一機三屏的方式，全面、實時整合、處理全市道路交通、公共交通、對外交通領域車流、客流、交通設施等多源異構基礎信息數據資源，實現跨行業交通信息資源整合、共享和交換，基本形成覆蓋全市的交通綜合信息應用服務體系。
中心城區基本實現一體化車載信息系統全覆蓋（如圖2所示）；完成150個公交首末站的RFID基站建設，2000輛公交車安裝了RFID電子標簽；完成2111個POS機改造工作；完成945輛公交車的智能投幣機的改造安裝工作，試點265套客流采集儀對上下車客流進行采集，基于多源數據融合的道路交通狀態判別與實時展示，以可變信息標志，展示道路交通狀態等實時信息和交通視頻（如圖3所示）。通過車載信息系統，暢通了數據的采集渠道并實時傳遞，與公交信息平臺實現信息交互，公交站亭建成1600塊LCD55寸顯示屏、1700根太陽能電子站牌實現了車輛實時到達信息的，繼而通過客流量監控界面（如圖4所示）實時調控車道信息。4600余站點通過手機掃描設置的二維碼標識，獲知該站經停公交車的信息。基于智能手機“上海公交”APP的個性化服務，除了具有出行規劃、線路站點查詢等功能，目前已實現965條公交線路的實時到站信息，并具有公告和線路評價等互動功能（如圖3所示），為新一輪智慧公交建設奠定了堅實基礎。
從總體來看，公交監管系統可對企業服務質量、運營安全、運營成本進行動態監管和定期評價，實現對人員、車輛、線路的過程化管理，增強行業優化配置車輛、優化公交線網布設的能力，提高了管理與決策的科學性。
4 結語
在我國現今城市發展建設、交通事業不斷發展的情況下，對于交通安全也具有了更高的訴求。在上文中，我們對科學管理加強公共交通安全體系建設進行了一定的研究。通過安檢工作的加強，能夠避免不法分子有機會實施犯罪；通過科學的管理，有利于實現公共交通安全隱患消除的基礎上提升交通工具運行可靠性以及安全性；通過公共交通安全教育活動的開展，則能夠使公眾在形成較高危機意識的情r下掌握自救知識，減小事故傷害；通過良好社會安全網的構建，則對公共交通安全事故發生的預防起到重要作用。在未來工作中，需要交管以及城市管理者能夠從上述內容著手，通過多方面的共同努力切實提升公共交通安全水平。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；安全生產；監督管理；施工安全
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發展和社會穩定的大局。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規建設。國家先后頒發了《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法規，并制定修改了相應的配套技術標準和規范。同時，結合我縣的實際情況，進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建筑安全生產法規體系初步健全。
建設工程安全生產中存在的主要問題
目前我國建筑業的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生
產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2．部分建設單位在建設過程中，為趕工期在領取施工許可證前擅自開工。這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，認為安全生產是施工企業的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施經費，造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難，對安全生產影響很大。
3. 少數設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全，需提出專項安全措施。對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術支持上提供安全保障
4. 監理單位對安全生產的監督普遍不到位。部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今后工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。
5. 多數企業安全生產基礎工作不扎實。從事建筑活動的施工企業，對有些工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現象。部分企業不按規定設置安全生產機構和配備安全生產管理人員。近年來建筑領域大量采用新技術、新材料、新工藝，而建筑行業從業人員75%以上為農民工，企業安全教育和施工技能培訓不能滿足需要。多數工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應急預案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導施工，未組織應急預案的演練。一旦出現險情無法按預案展開排險。部分項目在高支模搭設和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規定進行檢測。絕大多數企業為追求經濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產成本，減少安全生產防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業危害的風險強行生產。
建設工程安全生產管理監管重點
1.建設主管部門應積極推進建筑行業“誠信制度”的建立。完善建筑企業誠信檔案，建立全國統一的行業管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監理、施工企業（含項目經理、監理單位項目總監）在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道，建立聯動處罰機制，按現行建設工程管理法規及時實施對參建各方違規行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務管理機制。組織參建人員安全生產教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。
2. 施工現場執法監管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。建設過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴把安全生產條件審查關。針對監督員在工程監督中監督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產實施宏觀監控的特點。監督人員應認真總結各類工程的安全生產的監督經驗，按不同工程的特點分析危險源，根據現行建設工程管理法規、技術標準、規范我縣有關建設工程安全生產的管理規定，制訂有針對性的監管預案。在安全生產施工許可條件審查中，就建設、監理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產責任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批。②在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規和技術標準、規范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任，將管理責任制層層落實。形成全員管理的格局；第二，嚴查特種作業人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務；第三，抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設備始終處于良好狀態。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設備和機具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網，1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網防護。在個人防護方面，要求施工單位給現場人員必須戴安全帽，高處作業人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規范并保證現場搭設與方案相互。高支模安裝后，必須組織經有關建設各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項施工方案、作業安全操作規程、專項應急救援預案，并按規定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發生。當設計孔距不能滿足規范要求時應采用跳挖的方法施工，發現流砂應停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現場配備應急搶險器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結構是否經檢測合格，入巖強度要符合設計要求，并通過驗收。基坑深度超過7米的工程項目，施工專項方案必須通過建設主管部門認定有審查資質單位審查，并有應急措施后方可施在深基坑施工過程中，必須委托有相應資質的第三方監測單位對深基坑實施動態監測。同時，基坑臨邊負荷要符合設計要求、坑邊、坑底應有組織排水、護壁止水要達到設計要求。
在建設工程安全生產監管中通過定期、不定期聯對重要部位重點檢查、危險部位進行反復抽查，督促參建各方切實執行建設工程安全技術規范的強制性條文，整改消除安全隱患，預防事故的發生。
參考文獻：