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現階段我國社會與經濟都在進行不斷的進步發展，建筑行業中的項目管理也越來越受到人們的重視。招標采購作為項目管理的核心環節始終存在，因此實現對項目采購以及合同管理的科學進行勢在必行。本文主要圍繞如何做好項目管理中的招標采購以及合同管理工作展開探討。
關鍵詞：
招標采購；計劃管理；合同管理
招標采購是項目管理工作的重要組成部分，同時也是其基礎與前提。招標采購工作的好壞對整體工程項目發展有直接影響。因此相關部門以及工作人員必須提高對該項工作的重視程度，這對項目管理工作的順利進行有極大的促進作用。經過長期的實踐與發展項目管理工作已經取得顯著成就，但在實際運行中還是有很多問題需要改進，因此，項目管理部門必須加強科學管理技術，用科學的手段來實現對上述現象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標工作和合同簽約保管等工作的正常運行。
1嚴格控制招標計劃，運用計劃管理手段
當今社會發展越來月速度，社會中每個行業之間的競爭力越來越強。以項目建設為標準來講，其項目類型涉及面越來越廣泛。在項目工程管理的實際操作過程中，首先要對招標采購進行全面的準備，該項工作具有一定的復雜性，其中需要涉及到多個項目種類，主要包括工程勘察設計類、咨詢服務類以及材料設備類等。在實際開展招標采購工作之前必須進行合理的計劃管理，這對工程項目招投標工作的正常運行有很大的幫助，能夠保障工程項目招標如期完成。招標計劃對招標工作要引導作用，因此在實際進行招標工作時必須嚴格遵守招標計劃。招標計劃的合理性對項目計劃的實施有直接影響，項目工期的難易程度也會對招標計劃造成一定影響。在實際進行該項工作時必須實現對可預見問題的綜合考慮，全面廣泛是計劃內容需要滿足的首要條件。同時我們需要提高對招標采購工作每個環節的重視程度，實現對整體工作的優化與完善。首先需要保證的是計劃編制時間的合理性，為在真正意義上保證各項工作準確無誤的進行，必須保證計劃的全面廣泛性以及可行性。在規定的時間內完成招標采購工作是項目管理工作最終要實現的目標，其最終服務對象就是在項目現象進行的招標采購工作。招標計劃的編制管控在招標采購工作中占據重要位置，為保證招標項目的齊全性，必須從根本上對是缺項問題進行避免。這對招標工作項目的齊全性有一定要求，這是從根本上對缺項問題進行避免，對招標工作的順利進行有積極意義。必須實現對招標計劃時間的合理安排，在最大限度內對時間進行充足的保證。招標工作內容具有一定的復雜性，下面我們對其進行仔細分析。首先是需要編制招標文件以及方案，最后是進行合同草擬工作，其中還包括審查投標人資格、招標答疑以及定標等工作。繁瑣且復雜是該項工作的顯著特征，因此需要較長的時間完成該項工作。這對工作質量的保證有促進作用。還要實現對預見問題的準備，以便有緊急情況發生時間可在最短的時間內制定合理的解決方案。
2加強對招標質量的監控
為在真正意義上促使招標采購工作的順利進行，必須不斷對招標質量監控進行加強。在實際開展招標質量監控工作時必須實現對施工單位科學合理的選擇，這對工程項目管理工作有重要作用。在實際進行該項工作時我們可圍繞以下幾個方面進行：
2.1確定招標方式
我們有多種方式可對供應商進行選擇，其中主要包括公開招標采購、邀請招標采購以及詢價采購。在實際進行項目采購時必須盡量采取公開的方式，這可在一定程度上增加供應商之間的競爭，最終實現對最優物資價格的合理選擇。這不僅對招標物資方式的組合有促進作用，同時對采購成本的控制有積極意義。
2.2招標方完善投標資質要求
優秀的產品供應商對招標工作結果有直接影響，招標方需要進一步實現對自身投標資質的完善與優化。投標資質過高會給項目資源的供應帶來較大風險，也不能實現對控制成本的有效控制。因此在實際對其進行設立之前必須實現對市場行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問題后實現對投標資質的合理制定。
3運用合同管理手段
工程項目建設中，合同是保證招標人和投標人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規范工程項目各方的市場行為，維護合作雙方的合法權益，將項目風險降到最低。合同管理中要堅持以下幾個原則：流程管理原則、預防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關措施把這幾個原則應用到合同管理的過程中去。3.1建立健全合同實施保證體系。為了確保合同實施中各項工作的有序進行，更好的控制工程項目的合同事件，就要求建立健全合同實施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項目工程實施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據不同時間和要求安排協調制度，又要權衡各種相關因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項目合同的正常實施。3.1.2建立健全合同文檔系統。建立健全合同文檔系統是保證合同有序履行的基礎。合同文檔系統的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據，是保護正當利益的武器；有利于工程項目進度的監控，對工作進行總結和報告。3.1.3合同交底，實施目標管理，明確合同責任。在正式簽訂合同后，一般由項目部人員具體的執行，這就提高了項目部人員的要求，項目管理人員要努力學習合同條款，全面了解合同規定的相關內容，同時，合同管理人員應該與項目部門負責人進行合同交底，從而更好的了解合同責任，及相關法律責任。在當代市場經濟不斷發展的環境下，工程項目要及時調整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統能夠促進工程項目的發展。3.2強化合同實施過程控制。強化合同實施過程控制有利于保障合同規定內容的切實實施，在合同實施的過程中要加強合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實到位，運用現代信息技術，實行信息管理，確保合同順利實施。3.3合同爭議及糾紛管理。在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標中計價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實際情況與合同規定不符等問題，解決這類問題就要運用合理的方式和有效的法律手段，預防和避免糾紛的出現，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風險難以避免，需要對風險進行識別、規避，將風險降到最低，預防、控制損失，保證利益的最大化。
4結束語
通過本文介紹，可以看出招標采購及合同管理為工程建設提供了物質保障，它是工程項目管理的重要組成部分。招標采購是項目管理工作的重中之重，將招標采購工作做好關系到工程項目的整體發展。合理選擇優秀的供貨商能夠保證項目實施的順利進行，對提高項目工程質量具有促進意義。
參考文獻
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[2]劉勇.工程項目管理中的合同管理探討[J].交通標準化,2014,42(8).
關鍵詞： 獨立學院 教務管理系統 采購 建設
自2003年教育部整頓獨立學院辦學以來，獨立學院飛速發展，學校規模不斷擴大，教學改革不斷深入，傳統的教務管理模式和手段已經成為影響教務管理效率的重要因素，制約著教學管理質量的全面提高，教務管理從傳統的手工紙質管理操作、半手工管理操作到信息管理自動化、網絡化勢在必行。而獨立學院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開發教務管理系統的能力和經驗，采購商業化的綜合教務系統成為進一步提高教務管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學管理快速走上信息化、系統化、規范化、科學化軌道的必由之路。面對如今軟件市場產品多樣化的局面，獨立學院如何挑選適合自身發展和特色的教務管理系統，可通過以下幾個階段：
一、深入分析，客觀認識現行教務管理的運行情況
對符合自身需求的教務管理系統的認識是建立在對現行教務管理運行情況的系統了解和梳理的基礎上的。由于獨立學院沒有獨立的師資和管理隊伍、沒有獨立頒發學位證書的資格，其教務管理流程一般等同于母體學校的教務管理流程，甚至與母體學校教務管理活動尚未完全脫鉤。主要體現在機構的設置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學校在教務管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨立學院的教學管理。因此，對現行教務管理流程的分析需要注意以下幾個方面：
（一）理清現行教務管理的基本職能和現實情況
獨立學院前期多是手工紙質管理操作或半手工管理操作，細致地分析現行各項工作的流程和效率，記錄存在的問題，非常有利于建立對現行教務管理的客觀認識。
（二）尋找現行教務管理流程中的“薄弱”環節
此處的“薄弱”環節主要指大量重復的、占用較多人力資源，而運用系統可以極大提高工作效率的工作，如：各種統計報表、調停課等。無論手工紙質管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復勞動，而對這個部分的清晰認識，將有助于衡量管理系統運行效率的評價。
（三）尋找教務管理流程中的“缺失”環節
所謂“缺失”主要指一些設想在教學管理過程中進行而因為紛繁復雜、勞師動眾而未能進行的工作。對這些環節的認識將直接決定管理系統個性化模塊的建設，同時也使系統支持不同院校其本身管理特色成為可能。
二、詳細考察商業化教務管理系統
考察商業化教務管理系統軟件是一個漫長而重要的過程，主要通過三種手段來考察：第一，通過邀請軟件廠商演示產品。廠家演示軟件產品是最為直接地認識軟件產品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產品的設計和運行優勢，當然，廠家對軟件產品的熟悉程度在主觀上增加了產品的吸引力。第二，通過對用戶進行訪問調查。這種方式將直接暴露軟件產品的缺點甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實際情況并不一定完全相符。當調查的用戶越多的時候，不同用戶反映的相同問題的真實性就越大。第三，自身試用。商業化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個時間段內，不同人員需要充分利用時間了解試用軟件的操作合理性、科學性以及能否應用的可行性。而此種方式往往因為試用人員本身不具有該產品的使用經驗，很難發現關鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評價商業化教務管理系統的優劣至關重要。既不能完全相信產品推銷人員對系統功能的吹噓，也不能被其他用戶的負面反映嚇倒，要科學地分析系統功能的優勢如何體現，分析現有問題的根源（是否是系統架構的問題），而對優勢和問題的分析將在后期的招標及采購后的系統修改、升級中起到重要作用。
三、認真比較，慎重招標
在招標過程中必須以認真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業化教務管理系統之間的比較，將多種產品的優劣逐項評比；其次是將商業化教務管理系統與早期所作的自身管理流程分析作比較，評估其能否達到預期的提高管理效率，填補缺失職能的目的。由于軟件在不同地區的售價不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標手段壓低價格，提高教務管理系統性價比，對獨立學院董事會順利通過采購議案有極其重要的現實意義。
四、培訓人員，分工模擬，調試系統
商業化的教務管理系統與現行教務管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個適當長度的過渡期進行系統的調試和模擬才能使系統正式運行。這個過程需分為五步：
（一）培訓人員
此次培訓主要由廠家技術員主持，將系統的各個功能和人員進行分配，講解主要的操作要領和流程，尤其是業務流程的先后順序。
（二）試運行
在技術員的指導下，各項功能的管理人員開始熟悉自己權限范圍內的各項操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結系統中不科學或需要人性化設計的細節。
（三）匯總反饋信息進行系統修改
廠家針對試用人員的反應進行必要的修改，并將個性化模塊融入系統，使系統達到功能上的全面覆蓋。
（四）再培訓
各項功能的管理人員在熟悉了修改后的系統功能后，在廠家技術員的指導下對需要使用的其他相關人員進行培訓，基本達到業務流程的各級使用人員均能正確實現相關操作。
（五）完整模擬
在各級各項業務流程得到初步了解和掌握后，以小規模數據量來模擬教學管理的全過程，在時間上跨越大學四個學年，在功能上務必達到全面檢驗。
五、以系統建設為規范管理的契機，推進教務管理信息化、規范化
應用商業化教務管理系統后，首先，需要根據系統規范調整人員配置及管理流程，建立完善的、標準的管理體質；其次，在應用過程中，可不斷總結系統使用經驗，不斷改進系統功能，使系統能夠逐步成熟和完善，更加方便教學管理。
在這樣一個建設過程中，必須注意以下幾個問題：其一，選擇教務管理系統，不能片面地以功能強大為依據，而應該以能夠在今后一個時期內較好地服務教學管理為原則。大而全的系統未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統才能體現出最大的使用價值。其二，不能要求系統滿足使用人員的所有期望。教務管理系統只是一個管理工具和平臺，其主要作用是幫助使用人員管理教學，而不是代替使用人員，系統的完善是一個長久的過程，不應該苛求系統在建設初期就達到人的全部要求，這個過程是在使用中逐步實現的。其三，系統建設中人是最重要的因素，系統只有在善于使用它的人員手中才能發揮其效能，對人員的培訓和教育是提高系統使用率、提高管理效率的關鍵。
采購商業化教務管理系統是獨立學院校園信息化建設的重要組成部分，也是解決教務管理現實問題的便捷途徑。只有選擇適合獨立學院本身特點并不斷發展完善的教務管理系統，才能將獨立學院的教學質量推向新的高度。
參考文獻：
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根據北京市人民政府印發的《北京市關于進一步促進高新技術產業發展的若干政策》（京政發〔1999〕第14號）中關于“對經市政府有關部門認定的高新技術企業和高新技術成果產業化項目所需要的外省市專業技術和管理人才，經人事部門批準，給予工作寄住證，享受本市市民待遇”及“鼓勵留學人員攜帶科技成果來本市從事高新技術產品開發和生產。……對以上留學人員，經人事部門認定，給予工作寄住證并享受本市市民待遇”的具體規定，現將上述人員在京購房問題通知如下：
一、凡持有市人事局核發的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區內購買內、外銷商品房、經濟適用住房、批準上市的已購公房、存量房（四合院除外）。
二、市、區縣房地產交易及權屬發證部門應給持有《北京市工作寄住證》的上述購買人辦理相關手續，并按現行有關規定收取稅費。
關鍵詞:物資采購;合同管理;風險
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業在合同管理的過程中存在著很大的風險。所以企業物資采購中的合同管理是保證企業正常運行的重要工作，是企業與企業之間的契約關系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內容，所以必須做好合同管理的法律風險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業物資采購中的合同管理進行風險防控。
一、物資采購過程中合同管理存在法律風險
(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業走入困境。違背法律法規合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規、在招投標過程中有違規現象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。
(二)在采購合同履行過程中，企業面臨的風險可能是外部也可能是內部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業的合法權益。對虛假投標要求其返還財產。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。
二、如何防范合同管理中法律風險
(一)物資采購標前控制
1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。
2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執行標準，對供應商資質進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。
3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。
4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業的合理利益訴求，無視招標結果產生的后續服務保修，勢必造成企業購入低成本，低質量的產品，由于使用時間，后續服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現象的發生。
5．招標結果產生后，物資采購人員根據招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。
(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業在進行采購過程時也要聘請專業的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業業經營過程中遇到的法律問題，化解經營風險。
2．在石化企業內部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規范的法律合同條款來保證物資采購的有續進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業造成重大損失。企業重大的合同一定要有企業法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監督、檢查和指導。
3．合同管理部門應該對合同進行有效控制。健全企業制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統計工作。物資使用單位也要設置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責。做到管理層次清楚、職責明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
關鍵詞：原燃料結算 合同管理 降低采購成本
1 采購結算
1.1 大宗原燃料采購結算的特點 鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2 采購結算與合同條款 鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1 合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2 驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3 質量加減價條款約定的內容 鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4 運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5 結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6 爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7 其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3 原燃料采購結算員的工作程序 ①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2 合同管理
2.1 合同管理的概念 企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2 企業合同管理中存在的問題
2.2.1 合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2 合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3 企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1 認識根源 對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2 法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4 加強合同管理，把好合同結算關 合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2 提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3 履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3 充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1 防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式 結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2 針對精粉水份嚴重，合同條款規定加倍扣水 曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3 保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款 球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉
3.4 規定合理磅差，嚴謹供貨合同 各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5 發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
在電網企業物資合同管理要點中，法律要點是比較重要的，對于招標采購得到的相關物資而言，按照法律相關要求，應嚴格按照招標文件中的規定時間簽訂合同，沒有正當理由的情況下，不能延長簽訂時間。對于招標采購得來的相關物資而言，在簽訂合同前，要以相關資料作為重要依據，這些資料不僅包括中標通知書，還包括相關合同條款、招標規范文件、招標文件、澄清文件和貨物清單等；對于不是通過招標采購得來的物資而言，要在確定物資采購結果后簽訂合同，合同簽訂的依據主要是與結果相關的資料和信息。對于招標采購得來的相關物資而言，要保證書面合同中的相關條款與中標者的相關條款一致，還要保證和招標文件具有一致性，不允許簽訂不具有實質性的合同條款。
2電網企業物資合同管理的模式
至今為止，電網企業物資合格管理模式一直處于不斷變化當中。在最初的電網企業管理中，還沒有對物資合同管理制度進行完善，還沒有實現統一化管理，電網企業物資合同管理主要應用招標采購管理模式，物資簽約對象即項目出資單位。目前，在電網企業中，物資集約化制度和體系已經有了廣泛應用，對合同管理模式進行了創新，實現了物資集約化管理，省公司主要負責合同簽訂和合同結算工作。經過電網企業物資合同管理模式的不斷完善和創新，分批次采購合同的管理模式得到了廣泛應用。電網企業物資合同管理已經實現了統一化目標。在電網企業中，關于物資采購的相關文件非常多，這些文件都是加強合同管理的重要依據。在當前的電網企業物資合同簽訂過程中，應應用電子平臺，對簽訂流程進行系統固化，實現招標全自動化，促進合同文本智能化生成。在合同簽訂過程中，應盡量實現簽約文件簡單化，明確相關商務合同和條款中主要的簽訂依據。
3電網企業物資合同管理的流程
3.1系統流轉
在電網企業物資合同管理中，管理人員主要依照中標結果和物資合同制訂，合同應符合專業模板，供應商在經過在線審核確認后，將合同的相關資料和信息輸入ERP系統，最終形成訂單。在此過程中，合同審批工作得到了落實。
3.2書面合同的簽訂
在完成系統流轉環節后，供應商應帶著相關信息和文件前往專業服務大廳簽訂合同。在簽訂前，相關承辦者要加強對合同相關信息的審核力度，還應派出代表人員進行合同簽訂或加蓋公章。
3.3合同履行
在完成合同簽訂工作后，要有效履行合同，要健全電網物資合同管理機制。在建立系統化臺賬后，應加強對招標過程、履約過程和結算等過程的管理，實現供應一本賬系統化管理。
3.4健全物資調配機制
要在省公司有效建立物資調配機制，完善物資調配部門。調配部門要加強對各個項目和工程業務的管理，完成物資的供應和安排工作，對物資供應的相關情況進行調差分析，加大監控力度，保證供應商正常履約，加大對物資到貨情況的管理力度。
3.5健全調度機制
物資調配部門的相關人員要建立物資調度機制，定期進行供應規劃，制訂物資到貨計劃，定期開展履約協調會議，對物資發貨情況進行合理調度，及時掌握物資運輸情況。
3.6健全預警機制
在物資供應中，健全預警機制是十分重要的，要加大對物資供應情況的監督力度，做好及時預警、跟蹤，實現履約保障目標；要不斷增加預警功能，合理進行預警參數設置，實現全方位監控和預警，及時采取有效措施解決預警問題。
4未來電網企業物資合同管理的重點
4.1落實計劃的制訂和實施，加強采購管理
在電網企業中，要想加強物資合同管理，就必須加強計劃管理，從保證物資管理各個環節工作落實到位，提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性；嚴格遵循相關管理標準，按照合約制訂方案、確定物資采購時間和交貨時間；加大對文件信息的審核力度，健全物資供應審查機制，應用閉環管控方案。
4.2有效解決合同變更問題
在物資合同后期的履行中，合同變是導致合同履行不到位出現的主要原因，提出物資合同變更的主體應當是管理部門的人員，并開出規范化的技術變更單。企業物資部門嚴格按照技術變更單上的相關內容確認合同商務變更單上內容的合理性，且簽訂的對方應是物資供應商。
5結束語
近年來，我國的電力行業發展速度逐漸加快，電力物資在市場上的需求量也在逐年增加。為了高效促進電力改革，實現電力企業自身管理水平的提升，必須對電力物資采購合同實施科學管理。本文對電力物資采購合同風險分析以及合同管理作用和管理流程都進行了深入研究。
關鍵詞：
電力物資；采購合同；管理流程
電力企業經營和發展的關鍵資源保障就是電力物資的及時供應，在電力行業的生產和經營以及管理的各個環節都離不開電力物資。在保障和實現市場經濟順利運營的同時為了實現電力企業經營模式改革，加強對電力物資采購合同的科學有效管理至關重要。電力企業通過實施一系列改革措施，實現電力物資采購合同的管理合理化發展，能夠更好的迎接外界的風險挑戰。
一、電力物資采購合同風險定義和分類
(一)電力物資采購風險定義電力物資作為一種有形物資采購，其采購方式多樣，有貸款采購、直接購買、租賃和交貨等等。物資采購的主要包括了購買技改或者電力生產，其中還包括電力資源設備和工具原料等。與此同時，包括需求以及項目計劃、合同以及招標和倉庫管理，再到后期的物資驗收和運輸和物資配送等環節都屬于電力物資購買的職能范圍。電力物資采購的實際結果和預期目標存在偏差的狀況下就容易出現電力物資采購的風險。電力物資采購風險會同時存在于采購合同管理和和實際采購操作整體過程之中，所以在電力物資采購過程中從合同制定到合同確立再到實際的電力物資的運輸管理各個環節都要做到嚴謹認真，工作人員要對管理工作足夠重視。
(二)電力物資采購合同風險分類本文對電力物資采購合同進行綜合歸納總結，得出了采購合同常見的幾種風險分類。首先是品質風險，電力物資采購企業衡量每一次的物資采購是否成功的主要依據就是能否準時收到采購的物資和企業接收到的電力物資品質和數量是否符合同標準，所以說電力物資的品質風險也是電力物資采購合同的主要存在風險之一，一旦出現電力企業采購的電力物資不符合質量標準將會對電力企業的生產和發展造成嚴重的負面影響，嚴重的可能造成企業經營危機，不利于電力企業的健康快速發展。第二種常見的采購風險就是服務風險，在電力物資采購過程的各個環節中，服務質量的低下也會嚴重引起一系列風險，其中的風險內容主要包括電力物資供應商在供貨和協調環節上的服務質量不佳引起的風險。第三種風險就是交期風險，確保物資交期準確性可以對物資采購方帶來很大的便捷和優勢，可以實現產品準確交期，從而提升產品的品質，也可以減少缺貨現象，降低運送損害性，從而實現電力物資運送成本的有效縮減。第四種是彈性風險，電力企業通常都會在電力物資使用前進行相關的產品檢測，從而保證生產運營的順利進行，電力企業向供應商訂貨的多少主要依據就是產品的檢測結果是否符合企業的使用標準。產品供應彈性問題也是供應商方面容易引發矛盾的關鍵所在。同時也存在產品采購完成之后面臨的臨時性價格調整和部分的產品修正由此容易引發的彈性風險。第五種風險就是存貨風險，電力企業也存在存貨過程中系統臨時出現問題和偶發性排成的問題，一旦出現支援調度問題和預測失真問題都可能嚴重危害電力資源供應鏈受阻，從而引發相關的資源存貨風險。
二、規避合同風險的應對措施
電力企業應該加強采購合同管理工作，同時優化物流協同合作[1]。電力物資采購管理工作的一個關鍵環節就是保障供應物資的連續性，避免可能出現的物資供應鏈斷裂，這也是電力企業實現企業自身健康快速發展的重要保障。電力企業內部采購管理工作的主要工作內容和工作重點就是對電力資源采購合同的管理工作，采購合同是通過協議的形式利用法律保護連接電力企業和電力資源供應商，實現供需對接，從而建立起雙方統一的采購管理體系。科學合理的電力資源供應體系無論是對電力企業還是電力資源供應商都有重要意義，對電力企業可以幫助減少企業成本，對供應商可以實現資源運作效率的提高。目前我國的物資采購環境較為復雜多變，對于電力企業提出了新的要求，首先就是要清楚采購管理系統的整體運作狀況，在了解的基礎上及時發現和調整可能存在的問題和薄弱環節，強化對各個環節的完善和管理。更加清楚的認識和了解采購過程中的風險誘因，防范物資的采購風險同時優化采購管理制度，加強對供應商的篩選。在通常情況下，物資采購市場方面主要是大型電力企業所占份額較多，所以制定的物資采購合同內容也會相應增加。此時就需要對合同管理的側重點有所明確，關于物資材料供應時間上是否及時和物資供應環節的服務質量加大關注。對于供應系統的穩固和科學以及物資供應時效性供應商要格外注意。最后，電力企業資源供應的有效保障就是要組建起高效合理的企業采購管理團隊。電力企業應該在供應程序上加強有效調整和積極建設，對于采購合同風險加大控制力度，同時做好供應資源的品質監管。
在電力企業與物資供應商的合作中經常會存在供應與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購和管理中，應該主要注意物資采購方和供應方對于部分條件的彈性設計。保障在可能出現的外界因素的干擾和影響下，可以及時有效的實現影響的解除，從而實現良好供需關系在電力資源采購和電力資源供應商之間建立。大中型電力企業應該通過科學有效的管理手段保障供應鏈的管理順利實施。同時盡量減少電力企業的資源庫存，降低運營生產成本，實現利益最大化，避免發生物資需求波動較大和突發性狀況時，因為彈性不足導致運營模式不能有效符合現實情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業應該及時做到自身各方面應變能力的提高，同時關注企業的生產效率和生產效益，所以保持物資采購的彈性管理至關重要。電力企業和資源供應商之間的合作和聯系越緊密就越有利于采購管理的有效運作。電力企業與資源供應商之間應該實現相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購合同的規范性與合理性，這些都是建立長期合作伙伴關系的關鍵。只有在規范的合同體系的約束管理下，才能實現采購管理雙方的風險共擔和利益合理分配，從而促進和諧健康的合作和發展進步[2]。
三、電力物資采購合同管理出現的問題
(一)采購合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購合同管理和控制體系來保障和實現，但是目前的很多大中型電力企業都沒有根據實際要求來建立合同管理和控制部門，由此就會存在合同的管理與合同承辦的混亂現象，不同部門對合同管理的各個環節分工不明確，沒有清晰的界限，電力企業應該及時采取有效措施對合同進行分級式管理，在審查的基礎上實現各項規章制度的有效落實，建立起配套的合同管理評價體系，做到徹底控制和管理采購合同。
(二)對合同管理和控制的意識薄弱目前很多企業存在偏重關注物資的采購合同文本卻忽視對合同有效管理[3]。電力企業沒有在采購運營過程中運用有效措施管理合同，沒有結合實際的企業發展狀況來進行合同跟蹤，缺少合同管理風險意識。電力物資管理工作人員必須強化法律意識，加強對合同的管理，電力企業也應該及時制定針對合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。
(三)信息傳達不明確電力企業物資管理的過程中存在諸多問題，在物資簽訂過程中沒有從電力市場的實際情況出發，沒有及時捕捉市場信息，沒有結合合理的招標方式進行完善，對價格波動的及時反映不敏感，對于運輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購合同制定過程中容易出現內容不規范，條款不嚴謹，引發合同雙方在供貨價格和供貨時間上存在矛盾，致使資源購買方和供應方出現問題。
(四)沒有實現封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規范流程，合同履行也沒有按照相關的法律程序，從而致使矛盾頻發。電力企業應該正視合同糾紛問題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級，影響電力企業的經濟效益的提高。
(五)沒有明確的風險責任條款電力物資采購合同條款制定中，條款概念模糊，合同過于形式化，沒有發揮合同應有的約束力度，從而造成執行力的不足。物資無論是在生產還是在驗收環節都沒能實現有效的連接，影響合同的履行力，很多企業存在沒有收到物資就直接匯款的狀況，從而導致經濟損失的加大。
四、電力物資采購合同管理流程分析
(一)對電力物資采購合同的簽約流程分析上市企業在下發中標通知的同時進行技術協約的簽訂，剛投入使用的機械類材料需要按照部門管理和物質供應等相關部門進行技術設計，電力公司的物流管理人員應該在貨物運輸之前簽訂物資采購合同，公司的管理人員及時整理合同資料，并相應提出合同相關意見，公司的物流管理部門同時將物資采購相關合同進行歸檔整理。
(二)對電力物資采購合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應該及時根據設計的變更調整合同，同時根據項目的實際情況來對采購過程進行分析和補充說明，同時確保物資合同的供應方和購買方權利得到真正的保障，不能使隨意對采購內容進行調整，電力公司物流人員要在保障物資規格和價格穩定的基礎上變更合同審核，合同簽訂數量的增減需要根據實際情況來制定，電力公司的物流管理人員需要適時根據實際情況來對合同進行審核。電力公司專門部門的領導應該將審核通過的有效合同及時移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會將合同整理后進行合同分類和合同歸檔管理。
(三)電力物資采購合同在履行時的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關規定來制定合理的采購合同以及物資的催繳政策，對于采購的大型電力機械應該做到準確及時了解供應商的整體生產環節和生產計劃和流程。應該定期專人追蹤供應商的生產進度情況，及時解決生產過程中可能存在的問題。供應商應該按照合同的交貨日期制定合理的生產技術，節約時間成本，重要物資及時追蹤管理，電力公司的物流管理人員應該做到及時有效的信息反饋，同時應該完善物資的配送管理制度，做到及時交貨，工作人員也應該及時與物資供應商聯系，隨時了解施工進程，及時與供應商協調配送時間，從而確保及時交貨。
五、電力物資采購合同管理的作用
電力物資采購合同管理流程主要分為三個步驟，首先是簽約，第二是數據的變更，第三是履行約定的內容。電力物資采購合同的主要制定原則就是要維護合同雙方的利益，同時具有法律約束效力。電力物資采購合同的有效管理作用明顯。
(一)明確采購任務內容電力企業物資采購的主要內容可以通過采購合同來明顯體現，配合管理合同可以實現對電力物資采購任務的有效管理。電力企業的具體物資采購任務的確定主要依據電力物資采購合同的制定。可以通過采購合同的具體管理內容明確采購的物資型號、物資技術含量、物資采購成本、具體數量和物資的交貨驗貨方式。
(二)約束簽約雙方的行為準則對電力物資采購合同的有效管理可以實現對簽約雙方行為準則的約束。通過對電力物資采購合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經濟和法律關系，使合同雙方對自身任務和責任有更加明確的認識，確保了一旦出現合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規定內容來承擔責任。
(三)解決采購中的矛盾電力物資采購的很多部門采購計劃并不能固定，隨時可能發生變化，主要影響因素就是原材料的價格波動引起的，在對合同理解方面合同簽訂雙方都會因為自身法律知識的限制而產生理解偏差，物資短缺等因素也會導致供應商供貨拖延。以上諸多問題都是引起電力企業和電力物資供應商之間出現供需矛盾的主要因素，只有嚴格按照合同的相關問題條款來解決問題才能實現問題的及時有效解決。物資采購過程中只有保證各個環節的合理運作才能實現物資采購的預期目標，在物資采購過程中經常會存在多種隱含風險，所以企業雙方應該共同努力加強物資的合同管理工作，用此種方法來規避風險，使運營成本降低經濟效益提高。
六、結語
近年來，市場競爭越來越激烈，施工企業迫切需要加強管理，提高資金利用效率，實現企業資金的利用最大化，保障實際運轉過程的合理有序，這樣才能實現施工企業的更好更快發展。電力物資采購管理合同的有效管理是建立在合同的有效執行上。只有不斷完善管理監控流程才能確保管理落實到位。
參考文獻：
[1]董付梅.電力物資采購合同管理流程探討[J].中國電力教育,2012,33:118-119.
[2]馬驕.電力物資采購合同管理流程探討[J].財經界(學術版),2014,18:54+59.
【關鍵詞】國有企業;物資;合同管理
一、國有企業物資合同管理發展現狀
目前，對于國有企業物資采購來說存在著較多的發展問題，由于物資采購市場環境的多樣化發展以及發展風險的不斷增加，直接導致了物資在實際供應以及科學管理合同管理等方面的問題，物資合同本身是企業同社會物資之間進行直接交流的基礎板塊，同時也是企業進行物資管理的基礎法律方式，對于物資雙方都有著重要的發展意義。因此，對于國有企業的物資發展來說，首先要做到的就是度國有企業內部物資合同管理進行足夠的重視發展。
二、國有企業物資合同管理過程中存在的問題
現今，隨著市場競爭的不斷激烈化發展，國有企業的物資合同管理也需要面臨更多的發展問題，本章主要是針對目前我國國有企業物資合同管理存在的問題進行的分析和論述。
(一)缺乏專業管理人員和法律人員。目前針對國有企業內部的物資合同管理問題，其中最主要的問題就是嚴重缺乏專業的物資合同管理人員和相應的法律人員。物資合同管理本身就屬于專業性的管理工作，但是我國目前國內大部分的國有企業內部都沒有專門的物資合同管理人員以及相應的法律管理專員，大部分的物資合同管理工作都是由財務部門進行同時管理，同時物資合同管理本身涉及大量的法律問題，簡單化的管理導致了很多國有企業內部出現嚴重的合同誤差問題，嚴重影響著國有企業物資合同管理的健康、穩定發展。
(二)國有企業內部合同管理機構同相關配套部門之間無法實現緊密聯系。國有企業內部的合同管理機構本身在企業內部就是屬于非專業性的管理部門，同時在進行實際的合同管理過程中，由于職能的缺陷以及機制的不完善，直接導致了合同管理部門同相應的法律管理部門之間無法做到進一步的協調發展，兩個管理部門之間的工作界面嚴重不清晰，同時由于很多的合同管理人員都沒有專業的技能，因此，導致國有企業在出現合同糾紛時，由于專業技能的匱乏，為國有企業帶來嚴重的經濟損失和企業形象損失，不利于國有企業健康、穩定的發展。
三、國有企業物資合同管理存在問題提出的對策
目前，對于國有企業物資采購來說存在著較多的發展問題，由于物資采購市場環境的多樣化發展以及發展風險的不斷增加，直接導致了物資合同管理過程中出現多種問題，嚴重影響著國有企業物資管理的進一步發展。針對目前我國國有企業內部物資合同管理過程中出現的問題來說，需要從多個方面提出專業化的管理措施，最終才能夠實現有效保障國有企業物資管理水平進一步提升發展的目標，限制著國有企業的發展和進步。
(一)進一步發揮國有企業內部的人才優勢，提升物資管理水平。對于進一步提升國有企業內部物資合同管理水平來說，首先要做到的就是重視專業人才的培養和聘用發展，積極通過專業化的管理人才以及專業的技能素質，實現對企業內部物資管理的專業化發展。同時還需要通過實施科學有效的管理方式，保證在進行管理的過程中能夠更加人性化和法制化專業化發展，從而進一步滿足現代化國有企業對于物資合同管理提出的更好發展要求。
(二)堅持科學化的物資合同管理。在進行企業內部物資合同管理的實際管理中，需要堅持科學化和專業化的管理手段，保證整個物資合同管理的正當性和科學性，同時還需要在合同管理、審核以及簽訂的過程中，對于相應的流程進行有效的規范化發展，嚴格遵守相應的法律規定，保證整個合同管理在法律層面上的規范化發展。
(三)進一步強化國有企業內部物資合同管理人員的法律意識。對于企業內部的物資合同管理人員來說，除了要從自身專業合同管理技能提升發展方面來說，還需要從根本上提升相應的法律意識，對于物資合同逐漸的融入到其他相應的企業業務中，對于其相應產生的風險問題進行重視發展，對于合同管理過程中可能出現的風險進行有效的預防，在風險出現之后進行科學化的管理，實現對相應風險的有效優化目標。綜上所述，隨著我國市場經濟體制的改革發展，國有企業在市場化經濟的發展背景下發揮著越來越重要的作用，國有企業發展的不斷完善化發展，對于國有企業內部的相應機制以及物資合同管理等也提出了更高的發展要求，目前針對國有企業內部的物資合同管理提出的高發展要求，需要從多個方面提出相應的解決措施，保障國有企業內部物資合同管理的科學化發展。本文主要是針對目前國有企業物資合同管理的實際發展水平進行的分析和有效論述，對于我國國內國有企業在物資合同管理方面存在的內容進行重點分析，最終根據存在的問題提出相應的解決措施，實現進一步促進我國國有企業物資合同管理水平的提升發展。
【參考文獻】
［1］梁巖．供應商管理在國有企業物資采購中的實踐與應用［J］．招標采購管理，2015(06)
［2］王藝蒙．國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究［D］．吉林大學，2012
關鍵字：核電；可行性研究；分包合同管理
Abstract: this paper briefly introduces the construction of nuclear power project entrusted by other units in the feasibility study stage project research, should choose to have the corresponding qualifications units, according to the project contract situation, determination of supplier after contract talks, the execution of the contract, in the process of strengthening management.
Key word: nuclear power; Feasibility studies; Subcontract management
中圖分類號：TL82 文獻標識碼：A 文章編號
一、引言
核電廠新建、擴建或改建工程項目均應開展可行性研究（以下簡稱“可研”）工作，為項目決策提供科學依據。可行性研究工作的主要目的是在初步可行性研究的基礎上排除廠址顛覆性因素，研究確定廠址相關設計基準值。
核電項目可研階段，建設單位應委托有資質的單位開展接入系統設計、水土保持方案、水資源論證、巖土工程勘察、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水文和氣象觀測、水工模型試驗、環境影響評價和廠址安全評價等單項或專題研究工作，編寫專題報告并按規定報送審查。
建設單位委托其他單位開展專題研究時，需要簽訂分包合同。核電項目可研階段外委專題涉及面廣，分包合同的管理對核電項目進度控制起著非常重要的作用。同時，采用科學的合同管理模式有助于建立公平、公正的競爭機制，保證合同管理工作的規范化。
二、合格供方的選擇
在委托開展核電項目可研階段專題工作之前，應對潛在供方的資信情況和履約能力等進行必要的調查和核實。首先要對其主體資格進行審查，主要包括是否依法成立、有無營業執照、營業執照規定的范圍和年檢情況等。其次，應對其人員和組織機構進行審查，主要包括設備條件、技術水平、專業資質、類似項目經驗等。最后，應對其運營情況進行審查，主要包括注冊資金、資金來源、財務狀況等。除了審查上述部分外，還可以根據實際情況進行其他方面的審查，審查合格的列為合格供方，供合同發包時選擇。
三、分包合同發包管理
核電項目可研階段專題研究多為技術服務類工作，進行分包合同發包工作時，要以項目總體的進度計劃和分工為基礎，以各專題技術任務書為依據，根據各專題情況選擇相應的發包方式進行發包。根據外委專題的合同額、供應商情況、專題特點等因素，發包方式主要有招標、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購及緊急采購等。
3.1招標
根據《中華人民共和國招標投標法》規定，合同金額大于等于50萬元的技術服務類合同必須進行招標。采用招標方式發包的，由合同管理部門選擇合格供方按照國家及公司的招投標相關規定進行招標，招標完成后應及時發出中標通知書并開展合同談判及簽訂事宜。如因供方不應標或其他原因導致招標不成功的，應出具招標失敗報告，應選擇其他發包方式發包。
3.2詢價采購
詢價采購方式主要適用于發包標的物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。預計合同金額小于50萬元，且合格供方不少于三家（含三家）的專題，或招標失敗經過批準后可以采用詢價采購方式。詢價采購過程中應注意，在接收供方提交的報價文件時要做好相關記錄，如報價文件遞達時間，遞達人、密封袋是否完整無破損等，并妥善存放。對報價文件進行評審時，應根據詢價文件的要求從技術和商務兩個方面進行評審，技術人員主要對供方的技術方案滿足程度及與類似經驗業績等進行評審，商務人員主要對報價、資質等方面進行評審，最后形成意見并編制評審報告。
3.3競爭性談判
技術復雜或專業性強、不能確定具體要求和價格總額的或采用招標所需時間不能滿足緊急需要的專題，或者招標失敗經過批準后可以采用競爭性談判方式。競爭性談判的流程與詢價采購大體相同，主要區別在與競爭性談判過程中談判小組與供應商逐一進行談判，根據實際需要可采用談判形式進行。
3.4單一來源采購
遇到以下情況時，可以采用單一來源采購方式：
（1）項目技術復雜或專業性強，能滿足條件的單位只有1家或只能從唯一供應商處采購的；
（2）通過分析比較，直接與一家供應商進行合同談判更有利于工程進度、費用、質量控制的；
（3）因某些原因導致設計方案或工作范圍發生變化，屬于補充技術服務或工程延續的。
3.5緊急采購
因發生不可預見事件而急需采購，或通過正常采購交貨期不能滿足實際需要的采購，經批準可以采用緊急采購方式。
四、合同談判及合同簽訂階段的管理
4.1合同談判
發包完成確定供應商后，應盡快進行合同談判。合同談判應由技術人員和商務人員共同參加，技術人員主要負責確定進度、需提供的技術資料、成果報告情況等技術條款，商務人員主要負責確定合同的價格、支付進度、違約責任等商務部分。
合同文本要重視合法性和完備性。合同的條款要遵循國家法律法規的要求，滿足公平、公正的條件，一旦合同簽訂，雙方就必須按照合同中約定的內容履行相應的職責，并承擔相應的法律責任。合同條款要完整詳細，詳盡地描述各條款所需約定的內容，避免合同執行中發生糾紛。采用規范統一的技術合同示范文本，可有效保證合同條款的規范性和內容的完整性，全面、公正的約定雙方的權利和義務，有利于合同的順利執行和管理。
4.2合同簽訂
雙方對合同文本達成一致后，應及時簽訂合同，加強合同執行過程的管理。雙方合同負責人應進行頁簽以防止涂改換頁的發生。若因時間緊張、工期進度等原因，導致合同尚未簽訂、供應商已開始工作的情況，一旦出現變故或其他情況，雙方無合同依據，會對合同執行產生影響，由此形成的風險雙方共擔。
五、合同執行階段的管理
合同簽訂后，雙方應根據合同履行各自的義務。合同管理部門應跟蹤合同執行的情況，如監督分包商是否按合同約定的進度完成工作，應按期向分包商支付合同款等。合同執行過程中遇到不可預見的問題要及時反饋，并做好相關記錄，為以后合同的管理累積經驗。
當工作范圍、進度、費用等發生變化并超出合同約定的范疇時，雙方應根據合同的相關約定并在協商一致的基礎上進行合同暫停、終止或變更，必要時簽訂補充合同進行約定。
六、資料歸檔
合同發包、簽訂、執行各階段完成之后，都應對合同資料進行歸檔并妥善保存。由于核電項目周期長，涉及的專業多，面臨的情況復雜，在經過長時間的建設過程之后，很多具體問題要參考相應的資料才能解決。
七、 結語
合同管理制度是企業進行合同管理活動的準則，是保證企業合同管理工作正常進行的依據。制定全過程、全方位、科學和完善合同管理制度，才能做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的發包、簽訂、執行都處于有效的控制狀態。合同管理人員是合同管理工作的主體，要定期組織培訓，不斷提高人員素質，保證其正確履行職責，為合同的順利執行創造條件。
參考文獻
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