時間：2023-09-17 15:03:51
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【關鍵詞】干部；作風；建設
如果說道德素質是人的內在自我修養，那么作風就是這種道德修養的外在表現，從這種意義上說，沒有一定的道德素養，也就談不上個人的作風建設，前者是內容，是本質，后者是形式，是表象。只有高尚的道德素養的人，才會有良好的個人作風體現，也才能展現個人的人格魅力，這應該是我們加強領導干部作風建設的出發點和立足點。因此，本文擬就對道德素質的認識和思考來闡述領導干部的作風建設。
1.道德素質修養在干部作風建設中的地位與作用
對于領導干部而言，作風建設和提高修養應該屬于有理想、有追求的境界，屬于自我道德意識的要求，是一種自我完善和自我提高的內在要求，是通過自我修煉來提升思想境界的高層次、高境界的表現。
1.1道德素養是中華文化德治精神的內涵
季羨林老先生在和總理聊天時，談到“良知良能，乃國之魂魄”，他認為道德是國家的靈魂和民族精神。在關于領導干部作風建設工作中也曾講到“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國”，他認為道德問題已經是涉及國家生死存亡的問題。諸此種種，都在告訴我們作為一個領導干部，提高自身的道德修養是一個很重要的事情。
1.2作風建設與道德素養的歸屬范疇
領導干部作風建設到底應該劃歸道德范疇，還是法律范疇？還是二者兼可？嚴格地來講，作風建設應該屬于兩個范疇的綜合，是從內外兩個方面來發揮作用的。我個人更傾向于從道德范疇來認識和理解領導干部作風建設，主要緣于：
一是符合孟子性善論的儒家思想邏輯和人心向善的本能傾向。孟子說：“君子所性，仁義禮智根于心”（《孟子·盡心上》），表明他是以人心中所固有的仁義禮智等道德屬性為人性。
二是提高了領導干部追求的層次和境界。基于人心向善的本能傾向認識，我更愿意從道德意識的培養、自我約束和個人修養等這些內在素質來思考領導者的作風建設。
1.3領導者不良作風的道德思想根源
21世紀是一個講究領導者自我修煉的時代，道德自律就是要求自我約束、自我監督、自我管理、自我塑造。
一是個人思想深處遺留的封建社會“官本位”、“家天下”的陳腐觀念，使一些領導者的道德行為得不到有效的規范，從而對群眾產生重大的負面影響。二是市場經濟的趨利性，使一些領導干部的人生觀和價值觀發生畸變，經受不住金錢和美色的誘惑，成為腐化墮落腐敗分子。三是一些領導干部放松了自己的道德修養，世界觀和道德觀發生扭曲，經受不住名譽和地位的考驗促使這些人的私欲膨脹，進一步加劇了道德缺失。
從這些方面分析，我認為：加強作風建設的關鍵在于領導干部自我修煉和內心道德意識的培養。有了這種內在的約束力，我們講領導干部的作風建設、廉潔自律等等就都有了良好的前提和基礎。
2.道德素質的基本構成和對領導干部作風建設的作用
2.1領導者道德素養體系的基本構成
領導道德和一般道德規范既有共同點，又存在不同之處。其共同點表現在：領導者的道德，也是社會主義精神文明建設的重要內容，它遵循發生論的一般規律，即社會道德發展的層次遞進規律，即由角色主體性和行為主體性到認知主體性，最后達到一種道德自由的理想境界。
以人為本——就是要擺正領導者和被領導者的關系，這是領導者最高的道德境界。具體來講，就是要一切從下屬或群眾的需要出發，全心全意服務員工，全心全意依靠員工，全力以赴做到公司倡導的“四個千方百計”，這是對領導者最基本的道德要求。
公正公平——處事公平，是對領導者道德的起碼要求。公正，就是要按照科學的道德原則，堅持走群眾路線，以大多數人擁護不擁護、贊成不贊成作為重要的衡量依據，客觀、透明和正確地處理各種沖突或矛盾。
修身養廉——“廉潔”，領導者道德的底線倫理規范，所謂“公生明，廉生威”，在中國傳統的官德中，廉潔被視為“為官之寶”，“為政之本”，廉潔是高層次道德所包含的重要道德內容，底線倫理道德規范是實現高層次道德的先決條件。
誠實守信——誠信是用來調節所有人際關系的最基本的行為規范，是一種人品修養、做人的根本準則。誠信是實現領導的基礎，是維系領導和被領導者關系的道德基礎和精神紐帶。
2.2領導者道德素養對作風建設的作用
當前，人類社會正步入知識經濟時代，知識經濟時代的領導活動日益呈現出與傳統領導完全不同的一些特點，具體來講，領導者道德素養應具有以下幾個方面的作用。
（1）導向功能。上行下效是道德運行的通則。領導者這一社會角色與其他社會角色相比，在社會生活中處于領導、組織、控制的地位。因此，領導者道德是社會道德活動的主體，也是社會主體性道德。
（2）規范功能。領導活動是靠領導者自身的影響力和在被領導者自覺服從的前提下進行的。在構成領導者影響力的諸多要素中，領導者的道德修養起著至關重要的作用。
（3）凝聚功能。領導活動是由領導者、被領導者、環境和作用對象等因素構成的，領導者的倫理規范主要體現在領導者如何去處理對人、對自己、對組織的各種關系上。只有嚴格自律、大公無私、廉潔奉公等較高的道德素養，才能形成相互理解、相互信任、相互支持、發奮工作的良好氛圍。
（4）協調功能。在社會系統中，每一個人的行為動機或行為方式都會有一些差異；但當領導者通過率先垂范、以身作則的道德作用和潛移默化的人格魅力，即“依靠一種無形的規范或約束力”來縮短彼此之間的距離，公正協調相互之間的利益關系，就會化解矛盾，從而達到行為的一致性。
（5）保證功能。各級領導者是組織形象的直接體現者，人們總是從各級領導者的道德言行中感悟組織的路線方針政策和法律法規，并以此來認定并調節自己的行為。
3.提高道德素養的途徑
對于一名領導干部，最重要的道德素養就是忠誠于企業，善愛于員工，勤勉于工作，感恩于組織。因此，提高道德素質的基本途徑就是要善于學習、敏于思考，勤于實踐和不斷超越自我。如何提高自身的道德修養呢，主要表現在以下四個方面。
（1）要善于學習。一定的文化理論水平，是加強文明、理智和高尚道德修養的基礎。
（2）要勤于實踐。人的道德修養是一個由量變到質變的過程，需要一個漫長的積累和實踐過程。
一、加強領導，統一思想。
為使這次學校作風建設活動有條不紊地進行，學校領導高度重視，及時成立了以k校長為組長的“學校作風建設領導小組”，加強對作風建設活動的領導，及時處理本次作風建設活動的日常事務。同時成立了作風建設考核測評組，以對本次學校作風建設活動進行考核測評。
領導小組還帶頭與全校教職工一起對××一中教師作風建設工作做了一次認真深刻的回顧與反思，既看到以往工作上取得的驕人成績，更是看到了作風上存在的問題與不足，積極找出存原因，統一了思想，明確了方向。通過回顧和反思，全體教職工認識到“師德是教師之魂”，作校作風建設問題的核心是師德師風建設問題。因此，全校教職工開展了一次自上而下的學習活動，學習教育局師德建設文件和國家相關政策法規，使全校教師深刻認識到了師德師風建設的重要性和意義。
二、精心組織，強化紀律。
首先是確定學習內容。領導小組經過深入分析，確定本次作風建設活動參考資料為《中小學教師職業道德規范》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《不跪著教書》等一系列法律法規文件和學術專著。然后，學校兩次召開全校教職工大會集中學習以上法律法規文件和學術專著，結合學校實情進行深刻剖析。并且將全校教職工按照七、八、九年級分成三組，開展理論學習、工作反思等不同主題的集體活動，進行理論學習，增強作風意識，反思自身作風問題，開展批評與自我批評。
其次是強化活動紀律。學校領導小組對本次作風建設活動規定任何人不得請假，并實行學習活動簽到制。領導同志先作榜樣，嚴格遵守紀律。
三、深刻剖析，認識總結，及時整改。
領導小組及時收集了各級分組活動總結出來的問題、意見，決定從以下兩個方面對教師作風進行整改：
（一）教風問題。在日常工作中出現的排斥、歧視差生，體罰和變相體罰學生問題。從反思的情況看來，這種現象在相當一部分教師身上時有發生，并不同程度反映出來，有的甚至嘗到苦果，取得“血”的教訓。究其原因，有的是受唯分數論和片面升學率的影響導致不擇手段，有的是不注意自身修為，不加強學習，法律意識淡薄，我行我素。
針對這種問題，領導小組組織了相應的學習活動，讓廣大教師充分結合自己的教學經歷，結合耳聞目睹的諸多教育違法案例，進行了深刻的自我反省和剖析總結。廣大教職工一致認為，一個學風不正、師風不好、校風不好的學校在一個地方是難以立足的，是難以促進地方經濟發展的，更談不上實踐“三個代表”重要思想。一個師德不良、師風不正的老師，更是難以立足于自己的行業。通過學習，我校教職工普遍提高了對《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等一系列法律法規的認識和理解，增強了依法治校、依法執教意識，自覺按《中小學教師職業道德規范》要求自己。
除經常加強政治學習，加強師德師風建設，努力提高教師依法執教意識外，作為學校應有相應的制約機制。領導小組還制定了相應措施，即在今后的工作中，對以上問題有違師德師風的教師，在其年終考核上扣分，對屢教不改者年終考核不稱職。
（二）工作作風問題。在教學工作中出現的“備課不認真，上課不創新，課后不反思”的“三不”教學病癥。這種問題一般發生在從教三年以上的教師身上，少數不適應環境的新老師也偶有發生。“三不”教學問題嚴重影響了學校的教學質量，打擊了學生積極性，損害了學校的聲譽。部分教師誤認為自身教學經驗已經“足夠”，對教學工作馬虎對待，沒有根據學生實際制定相應的教學策略，教學手段單一，缺乏與時俱進的沖勁。
針對這種問題，領導小組首先組織教師觀看全國優秀教師霍懋征、鄭琦等同志的先進事跡光碟，并開展討論，撰寫觀后心得體會。其次是樹立典型，組織教師向身邊的優秀教師學習，a某某、b某某等教師多年來一直默默無聞、任勞任怨、不計報酬地工作在自己平凡的崗位上，用自己高尚的情操和精湛的業務感召著全體教師。
一、活動開展情況
（一）高度重視，加強領導。全縣黨員干部作風建設年活動動員后，我們高度重視，立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風建設年活動領導小組，明確一名副職專抓，確定一名干部具體負責日常活動開展工作。為迅速將干部作風建設年活動文件和會議精神傳達下去，3月4日下午召開了機關動員會，會上高宗友同志作動員講話，要求單位黨員干部職工務必統一思想，提高認識，自覺參與到干部作風建設年活動中來，把轉變工作作風貫徹到本職工作中去，切實抓實抓出成效。根據縣委部署，結合本部門工作實際，縣科協制訂了《遷西縣科協開展干部作風建設年活動實施方案》，明確了目的要求、具體方法、實施步驟及各項保證措施。為確保活動達到預期目的，建立了四項制度：一是學習考勤制度，明確要求全員參學率必須達到100％；二是隨時查閱筆記制度，領導小組對全體人員的學習情況筆記進行不定期的查閱，不符合要求的限期整改；三是定期例會制度，按照活動的開展進度情況，領導小組定期召開會議，研究學習情況，分析存在的問題，部署下步工作任務；四是責任落實制度，按照組織分工，明確領導小組應承擔的責任，定期檢查責任落實情況。
由于領導重視、動員到位、制度健全，黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快，一致認為：開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要，是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高，為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。
（二）講究方法，體現特色。在思想認識提高的基礎上，為使活動發揮應有的作用，我們在深化學習上下功夫，注重把握“四性”原則：1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中，黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系，把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終。總的目標是要實現機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展，保證機關人與人協調，做到合作共事；同時，進一步總結了科協工作經驗，明確科協工作“要以科學發展觀為統領，以提高全民科學素質為著力點，以提升科普服務能力為支撐點，強力推進“兩三三”工程（科普陣地、科普隊伍兩大建設；為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型）思路，提出了四項具體保障措施，做到理論與實踐緊密結合，確保活動收到實效。2、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料，印發學習計劃，明確學習內容及時間；二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本，確保干部學習有記錄，并集中開展了一次學習心得體會交流會，起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來，我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想，看理想、信念及對待事業的態度，找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進，加強思想政治建設；二是比工作，看崗位職責履行情況，找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進，樹立愛崗敬業精神；三是比作風，看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現，找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念；四是比廉政，看自己在廉潔自律中的實際行動，找出廉潔從政方面的問題加以改進，牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性。活動一開始，我們明確了目標，要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則，認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習，機關黨員干部認識提高很快，出現了“四個轉變”：等待觀望的少了，積極參與的多了；認為活動是走過場的少了，把活動作為提高素質途徑的多了；領導干部混同一般同志的少了，帶頭學習提高的多了；認為加強作風建設是務虛的少了，把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。
（三）轉變作風，注重效果。活動開展以來，由于領導重視，精心組織，方法靈活，措施得力，收到了顯著效果，機關作風明顯改觀。主要體現在四個方面：1、黨員干部帶頭征求意見問良策。在活動開展前，我們首先明確了征求內容主要包括科協職能作用發揮、科協隊伍建設、科協工作創新等幾個方面。在此基礎上就以上內容分層次以不同方式征求意見。一是充分發揮曾在縣科協工作過領導層次高、影響大的優勢，向他們征求對科協工作的意見，請他們出主意、想辦法。二是及時組織召開機關干部座談會，就如何適應新的發展形勢，轉變工作作風，提高科協工作水平展開座談討論。2、黨員干部帶頭轉變作風干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步轉變領導作風、思想作風、工作作風。在學習的同時，積極組織落實工作要點事項，做到學習與科協工作兩不誤、兩促進。同時，按照縣委要求，積極深入所包村開展調研，為開展包村工作奠定基礎。3、黨員干部帶頭遵守紀律樹形象。領導以身作則，帶頭遵守廉政紀律，機關工作秩序嚴而有序。黨員干部上下班堅持早來晚走，沒有遲到早退、上班上網娛樂、玩牌等現象。干部聚精會神抓工作，同志一心一意搞科普。
一、充分認識加強干部作風建設、提高執行力的重要意義
中央和省、市一直高度重視干部作風建設。總書記強調全黨要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好。近年來，區的經濟社會發展取得了一定的成績，但是在優化發展環境、維護穩定、執行決策部署、加快經濟發展等方面還存在一些不容忽視的問題，干部隊伍中還存在大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、紀律意識不強的問題。這些問題的根源是干部作風。如果干部作風不轉變，勢必影響和損害區快速發展的良好局面。加強作風建設、提高執行力，樹立黨員干部的良好形象，是時代的要求、發展的需要、人民的期盼。各級黨員領導干部要認真查找工作作風、黨性修養、為民意識、發展意識、執行意識、廉政意識等方面存在的差距，站在促進全區改革、發展、穩定的高度，充分認識加強干部作風建設、提高執行力的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，把作風建設作為推進各項工作的重要保證措施抓緊抓好，抓出成效。
二、大力弘揚優良作風，進一步加強干部作風建設
（一）大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風。近年來，通過不斷加強干部隊伍作風建設，我區絕大多數干部作風比較扎實，工作比較務實，能夠撲下身子，真抓實干。但是也有部分干部作風漂浮，工作不深入、不扎實。通過加強干部作風建設，提高執行力，要在全區干部隊伍中大力弘揚說實話、辦實事、求實效，鋪下身子、埋頭苦干，求真務實、真抓實干的優良作風，一步一個腳印地扎扎實實抓好各項工作的落實，堅決把區委、區政府的各項決策部署落到實處，確保政令暢通。
（二）大力弘揚迎難而上、敢打硬仗的優良作風。通過加強作風建設，提高執行力，要在全區廣大干部中大力弘揚不畏困難、敢想敢干的優良作風，敢于迎著困難上，不被困難和問題嚇倒，大力弘揚堅持不懈、頑強拼搏的優良作風，遇到困難有沖勁、韌勁，下決心攻克難關，解決問題，大力弘揚敢打硬仗、勇于勝利的優良作風，做到敢干事、會干事、干成事、不出事。
（三）大力弘揚廉潔自律、勤政為民的優良作風。通過加強作風建設，提高執行力，不斷增強宗旨意識、公仆意識和廉政意識，在全區廣大干部中大力弘揚廉潔高效、勤政為民，勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，做到廉潔自律、率先垂范。
（四）大力弘揚服務基層、無私奉獻的優良作風。通過加強作風建設，提高執行力，解決少數部門和干部隊伍中存在的沒有利益不作為、有了利益亂作為的問題。大力弘揚多服務、少索取、多幫忙、少添亂，認真負責、一絲不茍，規范運作、高效運行的優良作風，堅決剎住“吃、拿、卡、要、報”等不良作風。
三、加大問責力度，促進干部作風轉變和執行力的提高
（一）問責內容。
1、大局意識不強，有下列情形之一的，追究責任單位及其責任人相應的責任。
①對區委、區政府重大決策部署執行不力、消極應付，不能按時完成區委、區政府交辦事項并不能作出合理解釋的；
②不認真落實重大項目建設有關政策規定，無正當理由拒不執行上級關于重大項目建設的指示、決定和命令，或者執行上級的指示、決定和命令不力的；
③對重大項目建設中確定的協調事項，無正當理由未能按期落實到位的；
④未認真履行屬地管理職責，工作措施不力，引發群體性阻工事件的，或者處置阻工事件不力，對重大項目建設造成不良影響的；
⑤對重大項目建設中涉及其他部門職權的事項，不積極協商的，或者協商沒有取得一致，未報經上級裁決，擅作決定的；
⑥涉及重大項目建設的行政審批事項，不落實并聯審批有關規定，推諉扯皮，延長審批時限的。
2、責任意識不強，有下列情形之一的，追究責任單位及其責任人相應的責任。
①瞞報、虛報、遲報重大突發事件、重特大事故或重要情況的；
②采取行政措施不當，侵害公眾利益，造成重大損失、引發嚴重、導致群眾大規模上訪以及決策失誤被新聞媒體曝光，造成惡劣影響的；
③違法實施行政許可、行政處罰、行政事業性收費或者行政強制措施，造成嚴重后果或者不良社會影響的；
④截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；
⑤部門直接負責或者直接管理單位負責的重點工程建設項目發生重大失誤或存在嚴重質量問題的；
⑥違反規定安排使用財政資金、國有資產，造成資金浪費或國有資產流失的。
3、服務意識不強，有下列情形之一的，追究責任單位及其責任人相應的責任。
①在工作上“生、冷、硬”，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的；
②不按法定的職責、權限和程序履行公務的，或者“吃、拿、卡、要、報”的；
③違反企業意愿，向企業強買強賣、強行攤派的，或者以共建、協商、評比、研討、培訓、學會、協會、研究會等形式向企業收取資費的，或者以各種理由借用、占用企業資產的；
④對影響企業周邊環境、危害企業生產經營的違法行為，處理不及時、造成嚴重后果的；對轄區內發生的損害經濟發展環境行為，隱瞞不報、壓案不查、查而不結，或者推諉拖延，甚至縱容、包庇的；
⑤對上級交辦的優化發展環境工作責任范圍內的事項，拒不辦理或者辦理不力的；
⑥公開承諾的事項沒有兌現的。
4、紀律意識不強，有下列情形之一的，追究責任人相應的責任。
①上班遲到早退，工作時間從事上網聊天、下棋打牌、炒股票等活動的；
②違反規定，工作日中午飲酒，造成惡劣影響的；
③不遵守會議紀律，開會隨意頂替，無故缺席，遲到早退的。
（二）問責方式。
為切實解決以上突出問題，對單位和個人實行問責制。
對單位的問責方式為:責令改正、責令寫出檢查、通報批評、效能告誡、取消年度評先資格、經濟處罰等追究形式。
對單位負責人和直接責任人的問責方式為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
以上問責形式可單獨使用或合并使用，對領導干部的責任追究計入本人廉政勤政檔案。
（三）問責程序。
1、區紀委、監察局為問責承辦機關，對問責線索進行收集、整理和調查，制作和送達問責文書。區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區人力資源和社會保障局、區財政局、區審計局、區政府法制辦等有關部門依照各自職責協助做好相關工作。
2、問責事項的決定機關為區委、區政府，區委常委會議、區政府常務會議根據調查情況，作出問責或不問責的決定，并確定責任追究方式。
四、強化結果運用，形成加強作風建設提高執行力的整體合力
（一）強化責任追究。
由區紀委、監察局牽頭，強化對干部作風的責任追究。
1、完善副處級以上領導干部廉政勤政檔案，將領導干部廉政勤政情況納入廉政勤政檔案，作為領導干部考核獎懲和提拔重用的依據。
2、強化專項效能監察。圍繞群眾反映強烈、企業投訴集中的問題，定期開展專項效能監察，對問題比較集中的部門和單位實行重點監控。典型案件的處理一律公開曝光。
3、對區內各單位、各部門機關作風和行政效能進行明察暗訪。每月對明察暗訪發現的問題進行匯總，在區廣播電視臺公開曝光，并報區委、區政府主要領導同志。
4、單位年度內被責令改正兩次的予以責令寫出檢查；被責令寫出檢查兩次的予以通報批評；被通報批評兩次的予以效能告誡。
5、對單位負責人和直接責任人的問責，視情節根據《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行。
6、責任追究情況隨時通過新聞媒體曝光或者在全區范圍內通報。
（二）強化干部考核使用。
由區委組織部、區人力資源和社會保障局牽頭，強化干部考核使用。
1、受到區委、區政府年度工作嘉獎和年度工作通報表揚的單位，全區優化發展環境民主評議排名前3名的單位，其單位年度考評優秀比例調高到20%。在全區優化發展環境民主評議中分類排序末位同時不滿意票達到和超過10%的，年終考核時對該單位實行“一票否決”。
2、紀檢監察部門于每月5日前將責任追究結果送達組織人事部門，組織人事部門負責對相關單位和人員實施相應的組織處理。
3、對優化發展環境民主評議連續兩年排后兩位的單位，根據干部管理權限對其班子進行調整。屬垂直管理的部門向其上級主管部門提出調整建議。
4、年度內單位被效能告誡兩次的，取消年度評先資格。
（三）強化輿論引導。
由區委宣傳部牽頭，區廣播電視臺、區新聞中心配合，強化輿論引導。
1、大力宣傳加強干部作風建設的重要意義、主要內容和基本要求。采取在區電視臺、區廣播電臺、《新區》開辟專題專欄、推出系列專訪、組織系列評論和集中采訪等形式，凝聚各新聞媒體合力，宣傳全區加強干部作風建設的舉措、進展和取得的實際成效，形成加強干部作風建設的輿論強勢，營造濃厚輿論氛圍。
2、大力宣傳干部作風建設的正面典型。大力宣傳在干部作風建設中涌現出的先進典型、鮮活經驗、取得的成效，組織新聞媒體進行集中采訪報道，尤其要注重宣傳通過績效考評、機關標準化管理工作在干部作風建設方面形成長效機制的成功典型。通過宣傳，使先進典型成為學習榜樣，深入人心，使人們切實感受到加強干部作風建設的強大力量和推動作用，樹立信心，凝聚力量。
3、對干部作風建設中反面典型進行曝光。發揮新聞輿論監督作用，在區電視臺、區廣播電臺、《新區》等新聞媒體開設“曝光臺”，對干部作風建設中被責任追究的，或其他造成嚴重影響的反面典型及時進行曝光。對曾經報道過的、問題較為突出、整改不到位的單位和部門進行追蹤報道，促進問題解決。
五、加強組織領導，把干部作風建設抓實抓好
一、存在主要問題
“庸”。一是創新意識不夠強。紀檢監察機關作為執紀監督機構，嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在，不能動搖。但因為這一職業的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規蹈矩、墨守成規、按規矩辦事的思維定勢，習慣從本本和教條出發，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規定動作”的工作方法，對工作中出現的問題和經驗教訓，不思考、不總結。不善于將上級要求與本地實際相結合，不敢大膽地試和闖，不注意總結新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監察干部考慮問題往往局限于紀檢監察業務角度，沒有將黨風廉政建設與反腐敗工作放在改革發展穩定的大局中去把握，就業務抓業務，就辦案而辦案，使紀檢監察工作與經濟建設出現“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執政條件和執政環境發生的新變化，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準，工作中“度”的把握不夠，工作難以達到政治效果、經濟效果、社會效果的統一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現在平時不學習、不動筆、不及時“充電”，導致工作能力低下，不能勝任新時期紀檢監察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學，念文件，讀報紙的傳統灌輸方式，難以入腦入心，學習內容針對性也不強，學用脫節。在工作上，習慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學習講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準”多，監督處理少“三多三少”現象。二是存在一定程度的。有的同志深入實際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實，水平不夠，講起話來官話套話多，指導工作不到位。
“軟”。有的紀檢干部作風不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風邪氣，不敢認真監督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系受影響，今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進則滿。這幾年，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績，一些同志自我感覺良好，滿足現狀，將成績當包袱，把經驗凝固化，沒有充分認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，甚至產生“求穩怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監察干部以“管人者”自居，優越感強，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動輒發號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監察干部上進心衰退，事業心和責任心不強，當一天和尚撞一天鐘，靠領導管一管、促一促，才被動應付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀檢工作精力不到位。
此外，有的紀檢監察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩；有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現象。
上述現象，雖然是個別的、局部的，但它會產生“多米諾骨牌效應”，渙散、腐蝕其他紀檢干部，影響紀檢機關作風建設，損害紀檢隊伍形象，制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀檢監察機關存在作風問題的原因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個人方面的原因。
從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監察干部都屬于國家公務員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風險意識，以為一進紀檢機關，就等于進了保險箱，只要小心翼翼，不犯錯誤，工作能維持正常運轉，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩坐“金交椅”，工作上干多干少一個樣，工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監督疲軟。一方面有的領導干部認為紀檢干部自身素質較高，能嚴于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。有的領導干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監督制度不健全，不落實。一些監督制度籠統抽象，實用性、操作性差，導致執行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監督管理制度，在執行過程中，缺乏落實制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀檢監察機關工作的特殊性，紀檢監察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀委監督的難度，導致一些紀檢干部接受監督的意識淡薄。
從紀檢監察干部個人方面來看，主要是有的干部心態失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀檢監察機關待遇偏低，加之紀檢監察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀檢監察干部心理發生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵措施，容易產生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監察干部在紀檢監察崗位一干就是一二十年，工作失去動力。此外，個別干部不注重學習，宗旨意識不強也是造成紀檢監察干部作風方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題，我們認為作風建設，既要堅持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠，努力探索作風建設的長效機制。
1、注重學習教育，夯實作風建設基礎。把學習教育作為加強作風建設的前提和基礎，做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業務、學技能，做到集中學習與個人自學相結合，學習與實踐相結合。在具體內容上要不斷拓寬學習渠道，走出去與請進來相結合，派出紀檢監察專干脫產培訓，聘請專家輔導授課，進一步拓展紀檢監察干部的知識層面，開闊視野。
2、注重開展主題活動，不斷把作風建設推向深入。圍繞加強作風建設，樹立良好形象這一主線，堅持每年開展一個主題教育活動，如“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”開展“為民、務實、清廉”、“廉政勤政、科學發展”、等一系列主題實踐活動。通過主題實踐活動，解決紀檢監察機關作風建設方面存在的突出問題，引導廣大紀檢監察干部把權力當責任，把形象當生命，把監督當愛護，秉公用權，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執行廉潔自律的各項規定，以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態和一個正確的標準，對待名利得失，把從事的工作當成奉獻的舞臺。
作風建設的核心是思想建設，沒有服務職工群眾的思想基礎，就很難有服務職工群眾的自覺行為，更談不上與職工群眾的感情。多年來，為打牢服務職工群眾的思想基礎，切實轉變工作作風，弶農公司黨委按照集團公司黨委《關于進一步轉變墾區機關作風聯系服務基層的實施意見》的通知精神，經過嚴密策劃，精心組織，迅速貫徹落實，明確責任分工，制定細化活動實施方案。黨委通過開展“六個深入”活動，即：深入一線制定工作方案，思想上尊重職工群眾；深入一線解決實際問題，感情上貼近職工群眾；深入一線推進工作，行動上聯系職工群眾；深入一線轉變作風，工作上服務職工群眾；深入一線凝聚力量，發展上依靠職工群眾；深入一線宣傳政策法規，在和諧穩定上發動職工群眾，有針對性的解決存在的突出問題和重點難點問題,取得了較好的成效。
二、引領思想觀念，強化黨員干部作風建設
基礎不牢，地動山搖。解放思想，更新觀念，是永無止境的過程，也是加強和改進思想作風建設的首破之題。近年來，弶農公司黨委把關鍵點鎖定在解放思想上，通過強化政治理論學習，切實改變黨員干部對學習認識不足的誤區，公司黨委結合轉型發展、穩中求進、改革創新的生動實踐，重點組織黨員干部學習突出系列重要講話精神和黨的十八屆三中、四中全會精神、中央八項規定和省、集團公司及公司黨委改進工作作風密切聯系群眾的規定，學習《廉政準則》《黨政領導干部選拔任用四項監督制度》等。同時，采取支部分別培訓的辦法，教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與職工群眾建立深厚感情，保持同職工群眾的血肉聯系，確立永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態。為實現“解民憂、幫民富、保平安、促和諧、謀福祉”的目標，公司黨委要求黨員干部幫助干部職工了解集團和公司所取得的新進展和新成就，了解市場環境的新變化和公司發展的新任務，認清公司發展的瓶頸和問題，以及公司發展的長遠規劃、近期目標和實施步驟，堅定了干部職工進一步搞好企業的信心和決心。通過學習，引領思想，提升了公司黨員干部的思想素質和政治素養，形成了自覺地貫徹落實中央和省、集團公司及公司黨委關于改進工作作風的各項規定的風氣，黨員干部成為職工群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為職工群眾心中的一面旗幟。
三、塑造先進典型，促進黨員干部作風建設
先進典型是黨員干部為人做事的模范，有了典型的引路，黨員干部就有了努力的方向。思想作風建設，需要先進典型的影響，首先要組織新聞記者深入農場調查采訪，采用多種新聞體裁，運用多種新聞工具，進行全方位宣傳。宣傳體裁上，要形成消息、通訊、評論、日記書信摘抄、圖片、小故事、報告文學作品等的“組合拳”形態；宣傳空間上，要形成辦公區、生產區、生活區等全面凸現“有聲有色”的氛圍，運用發揮輿論優勢，營造典型人物引路的氛圍。在典型的選擇上，要找準與思想作風建設工作的結合點。宣傳典型無疑要有典型意義，能折射出“太陽的光輝”，激起黨員干部的思想浪花。典型必須要有一定的閃光點，要有公開的群眾所認可的先進事跡，當然先進也是生活在企業的群眾中，所以，選擇群眾思想基礎好、作風優良、事跡真實的典型，對黨員干部才會有良好的示范引導作用。選擇典型，要深入實際進行調查、核實、嚴格把關，堅持公開、公平、公正，確保典型的先進性和真實性。對各單位涌現出來的典型，只有精心選擇、適時推出，才能取得實實在在的效果。典型的篩選和推出要扣準當今社會和企業的需要，反映社會發展和企業的價值取向，體現時代精神和時代風尚。典型宣傳要善于從先進典型的事跡中發掘新的精神因子，提煉新的思想元素，努力把握先進典型對促進作風建設的榜樣價值。典型的選擇，需要公司報紙、電視、網絡等新聞工具的傳導傳播，尤其要運用微信、微博、手機報等新媒體手段，增強典型的宣傳力度，營造立體性、全方位的宣傳輿論攻勢，把典型人物的事跡大范圍張揚出來，讓所有職工包括黨員干部都知道、都理解。對于重大典型，一定要組織報紙、電視、網站等新聞工具統一行動，通過各種媒體的優勢互補，形成合力，從而使這些典型真正深入黨員干部人心。縱觀近年來公司推出的一批先進典型，都是采取這種方法宣傳鋪開的，形成各種會議造勢、內部和外部報紙、電視、網絡、黑板報、櫥窗等同時“轟炸”的立體宣傳格局。實踐證明，這種方法能起到促進強化思想作風建設的效應。
四、運用人本理論，夯實黨員干部作風建設
在加強思想作風建設的過程中，務實為民是轉變思想作風的唯一目的。這不僅體現了以人為本的內在要求，也同黨的宗旨、國家的最終發展目標相一致。弶農公司黨委狠抓核心，改進作風，務求實效。以強化制度執行力為重點，嚴格執行中央和省、集團公司及公司黨委關于作風建設的規定和要求，切實改進作風，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費。在黨員干部中扎實開展“六個帶頭”。即：帶頭學習提高、帶頭推動發展、帶頭落實督促、帶頭公開承諾、帶頭貫徹執行政策、帶頭履行崗位職責，干部為職工做示范、做表率，一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。公司黨委注重加強機關效能和誠信建設，提高服務基層質量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發展環境。嚴格執行對各級黨員干部的問責規定，堅持主動問責、嚴格問責，加大黨員干部在作風方面存在的突出問題的追究力度。在思想作風建設中，還要教育廣大黨員干部力戒形式主義和，注重工作實效，從解決社會關注、職工群眾關心的熱點、難點問題抓起，從倡導為基層、為職工群眾辦實事、辦好事做起，解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，使職工群眾滿意。近年來，弶農公司黨委特別注重通過做好職工群眾工作，促進企業穩定發展。公司各級干部主動聯系職工群眾、宣傳職工群眾、服務職工群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好職工群眾思想政治工作，依法按政策及時處理職工群眾反映的問題，堅決糾正損害職工群眾利益的突出問題。黨員干部按照“五個更加注重”的要求，（即：更加注重經濟快速發展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態文明建設，更加注重職工群眾的快速增收，更加注重農場和諧穩定），深入調查研究，積極主動工作，排出工作進度，明確責任主體，抓緊組織實施，及時傾聽職工群眾呼聲，了解職工群眾意愿，反映職工群眾訴求，維護職工群眾合法權益，排查影響和諧因素，協助調解矛盾糾紛，努力把影響社會穩定的問題解決在基層。每年開展黨員干部“五百”服務工作，即：進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心。每年組織黨員干部開展大走訪、大接訪，傾聽職工群眾意見，反映職工群眾訴求，疏導職工群眾情緒，集中解決職工群眾反映的突出問題。公司各級干部深入基層、轉變作風、服務職工群眾，增強了職工群眾對生活的滿足感，增強了職工群眾對環境的舒適感，增強了職工群眾對社會的公正感，增強了職工群眾對安全的放心感，增強了職工群眾對黨委的信任感。
五、建立長效機制，保證思想作風建設
關鍵詞:干部作風;效能建設;和諧醫院
黨的作風建設是關系黨的形象,是反映黨的特征和品格的整體精神風貌,是一個黨的性質、宗旨、綱領、線路的外在表現。實踐證明,只有加強干部思想作風建設,才能有效帶領廣大群眾迎難而上,銳意改革。隨著新情況、新問題的不斷出現,促進干部作風養成任務艱巨,必須不斷適應新的形勢,采取有力措施,以思想教育、完善制度、嚴肅紀律為抓手,下大力氣解決實際問題,以優良作風促進行風,形成凝聚黨心、民心的強大力量,真正做到常抓不懈,與時俱進,才能實現醫院和諧健康快速發展。
一、強化教育,牢固樹立服務意識
加強干部作風建設,最根本的是加強黨員干部的思想政治建設,堅持一切以人民群眾利益為重,真正為人民掌好權、用好權,對待人民群眾的態度上要懷著深厚的感情,堅決克服對群眾高高在上,脫離群眾的官僚作風。在工作方法上,要堅持對上負責與對下負責相統一,把人民群眾擁護不擁護,贊成不贊成,答應不答應作為想問題,作為決策的出發點和歸宿,切實把人民群眾的利益維護好。使我們的黨員干部自覺地從思想認識上從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解脫出來,牢固樹立科學發展觀理念,樹立立黨為公,執政為民,以人為本的觀念。
加強醫德醫風建設,強化服務意識,為患者提供優質、高效服務,是醫院的立院之本。黨員干部要堅持以人為本,為患者提供人性化的關懷、人文化的服務,不但要為患者治病,還要關心和照顧病人的心理,為他們排憂解難,讓他們有一個安心舒適的就醫環境。醫院從強化職工隊伍素質入手,把醫德醫風教育同樹典型、評標兵活動結合起來,把政治學習同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來,強化社會公民和職業道德意識,使全院上下共同牢固樹立起服務意識。
二、堅持以人為本,努力強化群眾觀念
堅持以人為本,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,是作風建設的核心,也是立黨為公,執政為民的本質要求。強化群眾觀念,就是要體察民情,關注民生,心系群眾,其行為自然就會以人民群眾利益為準則,在實際的工作中秉公用權、廉潔從政,對關系群眾利益的事情真抓實干,務求實效,切實做到為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。要經常深入科室病房同醫護人員、病人及親屬進行心與心的溝通與交流、情與情的連接,俯下身子,身體力行,查實情,說實話,辦實事,始終把作風建設的落腳點定位在實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益上,把執政為民的要求真正融入到思想感情里,體現在政策措施中,落實到具體工作中。
醫院建設要體現“以人為本”的理念,尊重病人人格,實行人性化服務,始終堅持“一切為了病人、為了病人一切、為了一切病人”的醫療服務宗旨,教育醫生護士需要有愛心、細心、耐心和責任心,多與病人交流、談心,讓病人時刻感受到醫院的關心愛護,更能信任、理解醫護人員的工作,通過加強醫患溝通,實現和諧的醫患關系。
三、強化效能建設,轉變工作作風
加強效能建設,必須轉變工作作風,轉變作風要落實到敢于面對問題整改上,從人民群眾最需要的事情辦起,從醫院職工、患者最不滿意的方面改起,從機關職能部門、窗口部門、臨床一線做起,用好的作風在職工、患者中樹立起黨員干部的良好形象。效能建設,要緊緊圍繞醫院的中心工作,立足本職工作,努力提供勤政、廉潔、務實、高效的服務職能,對新提拔的中層干部建立上崗前廉政談話制度,并對中層干部進行輪崗交流,使干部隨時接觸新的知識,變工作的壓力為學習的動力,調動其工作的積極性、主動性;同時通過績效考核規范運行程序,強化服務意識,改善服務質量,提高辦事效率,強化崗位職責,引導黨員干部取得實實在在的成績,形成一個人人想干事,人人會干事,人人干好事的工作局面,真正做到想職工之所想,急患者之所急,幫患者之所需,熱情為群眾服務。
醫院要真正樹立誠實守信,工作嚴謹的醫療作風,加強醫德境界、醫德原則、醫德規范的建設,教育職工樹立職業理想,講究職業道德,提高職業技能,嚴守職業紀律,并把職業道德教育滲透到各個崗位,自覺遵守醫德原則和規范,以高尚的醫德醫風、精湛的醫療技術服務于患者,贏得患者的信任和贊譽。
四、強化民主管理,規范權利運行
要建立有效的民主管理體制,充分調動職工參政議政的積極性,促進醫院管理工作民主化、科學化。醫院建立了職工提案工作長效民主管理機制,讓所有職工均可對醫院改革發展、學科建設、醫療、教學、科研、行政管理和職工切身利益等方面存在的問題,獨立向醫院遞交提案建議,提出切實的思路和解決問題的方法。提案人的提案數量、提案時間不限。職工可以隨時從醫院網站下載或到醫院工會等職能部門領取職工提案表格,填寫后交至相關部門。醫院相關部門負責收集整理提案,并提交院職代會提案委員會討論;對一般提案交分管院領導審理并簽署意見提交相關職能部門處理;對有關醫院建設和發展的重要職工提案提交分管領導,由分管領導簽署意見交主要領導審核后提交院長辦公會討論,再交給具體職能部門辦理。職工提案落實情況由職能部門及時反饋給提案人。職工提案工作長效民主機制的建立,既能發揮群眾監督的積極作用,又能體現群眾參與民主管理的職能。
按照市紀委的要求和我局年民主評議工作安排，今天我們召開全局重點崗位中層干部述職述廉評議大會。首先，我代表局黨組對各位評議代表和特約審計員的到來表示熱烈的歡迎，并對你們長期以來對審計工作的關心、支持和理解表示衷心的感謝！為使大家對我局的情況有一個比較全面的了解，下面，就我局基本概況和開展行風建設的情況向大家作一簡要介紹。
我局是市政府直屬的行政執法部門，在管理體制上實行本級政府和上級審計機關雙重領導，審計業務以上級審計機關領導為主。現有14個職能處室和經濟責任審計辦公室，實有干部職工60人。擔負著維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展的重要職責。
今年以來，我局黨組按照市委、市政府的要求，緊緊圍繞深化干部作風建設和“創先爭優”活動目標，進一步加強政風行風建設，繼續深入開展了以“優化發展環境，服務和諧社會”為主題的民主評議活動。在活動中，我們從審計工作實際出發，著眼于服務發展、服務民生，在行風建設上下硬功、動真招、舉實措、求實效，堅持民主評議與思想教育相結合，與廉政建設相結合，與審計業務相結合，制定了民主評議工作方案,組織參加了電臺清晨熱線節目，向社會作出了公開承諾，開展了陽光服務等系列活動，特別是通過開展“六個評議”，認真揭擺黨員干部思想作風建設方面存在的突出問題，并積極整改，嚴格落實審計紀律公示、雙向承諾、審計回訪等廉政措施，民主評議工作取得了明顯成效。通過深入開展民主評議活動，廣大審計干部的思想作風、工作作風明顯轉變，廉政建設進一步加強，審計質量和工作效率有了較大提高。截止到目前，全市共審計和審計調查128個單位，查處各類有問題資金36395萬元，其中違規金額11503萬元，應繳財政3726萬元，已交財政3719萬元，歸還原渠道資金280萬元。提交專題性、綜合性審計報告和信息簡報等225篇，被各級黨委、政府和上級審計機關批示采用159篇。通過審計和審計調查，促進了市委、市政府各項政策措施的貫徹落實，推動了經濟平穩較快發展，為加快推進區域經濟中心建設發揮了積極作用。
同志們，民主評議行風活動，是依靠廣大人民群眾和社會各界代表，通過對政府部門作風建設情況進行公開評議和民主測評，推動政風行風建設的一項民主監督制度，是落實群眾參政議政、實行民主監督、加強民主政治建設的重要舉措，也是是依靠社會監督，外加壓力，內啟動力，有效推動糾風工作和行風建設的有效手段。開展民主評議中層干部活動，是今年整個民主評議活動的一項重要內容，不僅有利于加強對全局中層干部全面素質的了解與考核，也能夠在很大程度上促進廉潔勤政，提高工作效能，建設高素質的干部隊伍，對推動全局各項工作具有十分重要的意義。因此，我們一定要高度重視，要通過這項活動的開展，全方位、多層面、多渠道聽取方方面面的意見和建議，自覺接受各方面的監督；要找準并認真解決自身作風建設方面存在的突出問題，廣納群言，開門糾風，公開整改；要借助廣大群眾、行評代表以及各方面的監督，以評促糾，以評促建，進一步規范審計行為，規范服務行為，規范辦事行為。
一、深化學習，增強素質能力
不斷強化“三種意識”執法培訓的主要目的是為了提高城市管理行政執法人員的依法行政能力和執法水平，增強能力素質，不斷強化“三種意識”。
（一）服務意識。城市管理的根本是服務經濟發展，服務社會進步、服務大局和諧。通過學習培訓，進一步增強執法人員的服務意識，時刻以打造宜居城市環境、增加社會滿意指數、切實解決事關廣人市民群眾切身利益的急難問題作為工作的出發點和著力點，兼顧并妥善處理城管執法與各方的利益關系。在管理執法工作中始終堅持以民為本，在日常工作細節中時刻體現服務意識，緊緊圍繞“為民生、謀民利、順民意”，扎實做好城市管理日常執法工作。
（二）法律意識。法律作為一門實用學科，浩如煙海、博大精深，需要不斷地加以學習研究才能積少成多、融會貫通。要不斷加強對公共行政法律和業務法律等知識的學習，特別是新頒布實施的《河北省城市市容和環境衛生條例》，熟練掌握其內容、范圍及其精神實質，充分發揮城市管理公共服務和社會管理職能。要做遵紀守法、依法行政的帶頭人和踐行者，杜絕隨意執法、等現象，樹立執法隊伍形象。
（三）目標意識。加強政治理論學習和執法培訓，中心主題就是要正確理解行政執法的精髓，從而推動立黨為公，執政為民，服務奉獻執政理念的貫徹落實。因此在學習教育中應有所選擇、有的放矢。既要圍繞當前一個時期城市管理中心工作開展學習教育和執法培訓，又要充分考慮城市未來發展；要結合我市的經濟建設和發展大局，突出針對性和時代特點，堅持從城市管理工作的實際出發，有計劃地組織好執法培訓和學習教育活動，并堅持學有所獲。
二、解放思想，突出發展主題
力求實現“三個突破”隨著城市快速發展和文明程度的不斷提升，市民群眾對城市管理的需求日益加大，社會各界對城市管理的關注程度和熱切期望與日俱增，全力做好新時期的城市管理執法工作。力求實現“三個突破”。
（一）在實施依法管理城市必然選擇的認識把握上有所突破。加強執法培訓，是全面實踐依法行政，實施依法管理城市的重要基礎和堅強保證。是堅持以人為本，進一步增強黨同人民群眾密切聯系的一項重要舉措。也是改善執法環境，推動并形成社會管理主導模式的主要手段。因此，我們要繼續采取有力措施，推進執法培訓的規范化、制度化和常態化，健全執法培訓制度，以制度做保障，靠制度抓落實。同時要進一步深化對開展執法培訓的思想認識，完善執法人員法律素質和法制修養，全面提高管理能力和執法水平。
（二）在建設高素質執法隊伍迫切要求的認識把握上有所突破。建設一支科學規范、廉正務實、監督有效、保障有力的城管隊伍，實現城市管理全面協調發展，是一個需要長期為之努力和奮斗的目標，任重而道遠。要以加強執法培訓為助力，進一步加強城管執法隊伍思想作風建設和能力素質建設，扎扎實實解決在隊伍建設方面存在的薄弱環節和突出問題，切實推動黨員干部轉變意識理念，提高素質和科學管理能力，改進作風和工作方式，為打造一支高素質執法隊伍提供強有力的組織和思想保證。
（三）在全面優化城市環境、促進經濟社會又好又快發展現實需要的認識把握上有所突破。當前，我市城市管理正處在關鍵時期，面臨工作任務繁重，時間緊迫。城鎮面貌“三年大變樣”、“城市管理年”和暑期服務保障等重大活動，城市環境形象建設、隊伍形象素質建設等重點工作。面對今年特殊的形勢和任務，如何突破管理瓶頸，是當前城市管理亟待解決的問題。為此，開展并始終堅持城管執法培訓是立足工作實際，著眼未來發展的一項具體舉措，是系統廣大執法人員進一步堅定信念、戰勝困難的思想基礎和動力保證，要切實將學習法律、運用法律和遵守法律貫穿到城市管理各項工作之中，提高執法水平，全面優化城市發展環境，促進我市經濟社會實現又好又快發展，
三、學以致用，恪守知行統一
切實做到“三個轉變”通過不斷加強政治理論、執法業務技能的學習培訓，切實將執法培訓成果轉化為堅定依法行政的信念決心、提高科學管理的能力水平、塑造城市管理文明執法新形象的基礎保障。以執法學習培訓推動城市管理的新變化、新氣象、新進步，使管理成果惠及廣大市民群眾，切實做到“三個轉變”。
（一）執法理念的轉變。通過學習培訓，不斷強化科學發展理念，進一步增強做好城市管理執法工作的自覺性和堅定性，科學謀劃工作思路和發展舉措，不斷提高研究問題、分析問題和解決問題的能力，將科學發展理念貫穿城市管理工作始終。堅持從全市發展大局出發，突出“優化城市環境，促進全面發展”主題，進一步增強以人為本，服務奉獻意識，著力完善優化城市功能、改善城市環境形象，大力解放思想，大膽改革創新，為推進我市城市管理工作實現科學規范、全面協調發展提供強有力的思想保障。