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關鍵詞：高校；擴招；利弊
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 16-0000-01
我們要將高校擴招的優勢和不利的繁密干進行綜合考率下，不只是將利益選擇，而將弊端并除掉的，實際上我們應該考慮的是利益大于弊端方面，還是弊端大于利益方面，然后之后在做出相應的鞠澤。那么毋庸置疑的是，高校就是由始至終都是最大的收益方，那也就是說對于我們個人方面來講 ，在受過高等教育之后，我們個人自身的綜合素質都會提高，無論是在自主創業的能力上、就業競爭的能力上等多方面都是可以受到提高的，而對于我們的國家利益方面而言，高校的擴招是可以緩解很大的就業壓力的，還能緩解下剩余勞動力的結構，還有還可以有利于教育事業的發展、餐飲行業方面的發展、出版印刷行業的發展等多數的相關產業都可以得到驚人的發展的，這也就直接的促使企業間多加了很多的就業崗位。
一、相對于社會方面來講，高校擴招后的利益
（一）首先就是可以將高中的升學率大大的提升了，還可以幫助很多學生都能夠圓上自己上大學的夢想，在以前的局面是上大學得學生就感覺像是鐵飯碗，近年來，隨著高校不斷在擴招，局面是學生升學率上升是很正常的現象了，而現在進入高等大學就已經不再是夢想了，每個學生都可以升學，對于高校、家長和學生來說而不是關心能不能夠考上大學，而關心的卻是該選擇什么樣的大學進行上學了。
（二）可以將我國國民的素質全部面的提升，不單單可以提升國民的個人學歷，還可以縮短和西方國家的教育差距，據資料顯示，我國在2002年的時候高校的總規模就是已經上升到可一千六百萬人，全國所有高職、高等人數還在不斷的連續飆升我國的高等升學率僅為2-3%，經過近些年的不斷擴招，而且都已經逐步的進入到了大眾文化的階段中。
（三）可以推遲國民的初次就業的時間，以此來緩解就業的壓力，現在我國的人口數再世界上來講都是最多的，高校的擴招后就需要大量的教育供著，可以幫助很多人留在了學校就業，這樣就直接的減少了就業的壓力，如果說這樣一個大的群體都直接進入就業的階段中，是一定會形成很嚴重的就業難的趨勢的，高校的擴招就是患者就業壓力的一個關途徑。
（四）可以發展經濟，拉動內需。近些年來我國的國民經濟還在發展階段，高校擴招是可以借此來拉動內需的，可以形成一個新的經濟增長點，來帶動經濟的增長，擴大和發展教育產業，就可以將教育變成一個投資的熱門專業，就會增加人們對教育的投資和消費，這直接的加大了教育的從業人員，帶動了教育相關行業的快速發展。
（五）實現教育的階段性的飛躍，我國大規模的擴招，就會提升教育的發展階段，可以幫助我國適齡的青年都可以享受教育，原上大學的夢想。
二、國家方面和社會發面
高校擴展自然是利大于弊端。但是這些政策在真正的實踐環節中也會出現很多的弊端的，直接給高校教育管理帶來諸多不利的影響。主要包括一下幾個方面：
（一）改革“精英式教育”而實行“大眾化教育”，致使大學生良莠不齊，各種不良現象增加。但是擴招后教育經費的緊張造成學校不斷提高學費，補貼、扶貧金的有限使得家境貧寒的學生不得不出去打工。而這些都對整個校園的學風造成強大的沖擊。
（二）教育管理難度加大，管理事物增多。學校本來緊張的師資又增添了負擔，其他方面如教務運行規劃、教學質量監控體系、考試制度改革、教學管理完善程度，未能較快地滿足需求。
（三）高校擴招后逐漸的問題就出現了，例如教育的環境問題和教師師資建設問題就日顯嚴重，也就是說由于高校逐年擴招，師資力量在建設方面就會有些困難，學生的遞增要比老師的提高快很多。老師方面就會負擔過重，精力投入的就不夠充足，進而就會影響上課的課堂質量，假如說師資力量也可以逐年上升，是也有可能由于師資力量的快速增大而造成整體字字力量和水平下滑的。
（四）學生就業壓力增大，就業向低層次發展，社會對人才文化程度的需求呈梯度攀升。由于全國高校大幅度擴招，本科生就業形勢日益嚴峻，越來越多的本科生選擇了考研。便產生人才高消費現象，且愈演愈烈，人力資源被浪費，出現了教育“過度”問題。
（五）研究生、博士生含金量逐漸降低。教育的“過度”導致了知識的失業；反過來，知識的失業又促進教育層次的進一步擴張，由于本科畢業生在就業中越來越被動，普通高校不遺余力爭上碩士點、博士點，名校則拼命擴大碩士生、博士生的招生規模。進而形成了惡性循環的現象。
參考文獻：
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【摘要】營造良好的創新環境加強技術創新體系建設， 提高自主創新能力是一項系統工程， 必須從體制改革、政策扶持、人才培養、輿論宣傳等各個方面入手， 要努力營造有利于技術創新體系建設的經濟社會環境和創新文化氛圍
【關鍵詞】營造良好的創新環境加強技術創新體系建設 提高自主創新能力是一項系統工程
【本頁關鍵詞】教育論文 職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作
【正文】
營造良好的創新環境加強技術創新體系建設， 提高自主創新能力是一項系統工程， 必須從體制改革、政策扶持、人才培養、輿論宣傳等各個方面入手， 要努力營造有利于技術創新體系建設的經濟社會環境和創新文化氛圍， 創造有利于提高自主創新能力的政策環境、法制環境和市場環境。目前， 國務院已了相應配套政策， 省委、省政府關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的意見也有具體規定， 建議有關部門在國家有關政策細則出臺后， 立即制定實施細則， 確保政策的可操作性和預期效果; 同時要建立與政策實施相配套的管理監督檢查機制， 以保障政策的貫徹執行和落到實處。建議省委、省政府對現行科技工作評價體系以及干部管理、職稱評定等某些相關政策、制度對科技自主創新的負面效應問題進行專題研究， 清理或調整不利于自主創新的政策、規定， 制定切合安徽實際的、鼓勵支持自主創新的政策、規定。切實加強知識產權、技術標準、知名品牌等方面的制度建設。要在編制、經費、工作條件等方面支持國家知識產權局在我省設立國家專利代辦處。要建立起覆蓋全省的專利組織機構， 將專利經費列入財政預算， 保障知識產權工作的正常開展。大力推動企業增強專利、標準意識， 提高企業的產權保護、管理、運用能力， 加強對自主知識產權的法律保護。鼓勵高新技術產品采用具有國際先進水平的標準， 支持企業自主制定和參與制定國際技術標準和國家標準、行業標準， 重點支持企業通過再創新推動以我為主形成技術標準。鼓勵企業打造知名品牌， 重獎獲得國家名牌、馳名商標的產品。要進一步建立完善省級專利市場和高新技術成果轉化市場， 使科技成果直接面向市場面向企業， 實現科技與生產力的有效對接， 為科技創新提供原動力， 為科技成果迅速轉化為生產力提供市場平臺。要制定鼓勵技術創新的政府采購政策。設立專項資金， 用于采購自主創新的產品， 幫助科技創新企業降低風險。改進政府采購評審機制， 給自主創新的企業以優先待遇。
【文章來源】/article/67/155.Html
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一個地方的城市形象是一個地方人文環境的外在表現，是提高城市影響力、凝聚力、競爭力和經濟實力的基本保障。市民的形象是城市形象的第一要素，市民素質的高低直接影響和決定著一個地方的整體文明形象和文明程度。因此，提高公民個體素質是提升地方文明形象，優化地方人文環境的關鍵所在。而提升市民文明素質是一項涉及社會方方面面的系統工程，也是一個長期的復雜且艱巨的漸進過程，必須多管齊下，多措并舉。
1、加大作風轉變力度，發揮機關干部示范帶動作用。干部是群眾的一面旗幟，干部作風是黨風政風民風和社會風氣的一支標桿。機關干部是城市的領導者、組織者和管理者，其思想境界、科學素養、法治意識、工作作風以及品行操守，不僅體現著黨政機關形象，而且對人民群眾的精神風貌也起著引領示范的作用，對市民文明素質的提高起到十分重要的表率作用。因此，在日常工作中，各級機關干部要提高工作的透明度，堅持文明執法，同時要深化機關效能建設，樹立辦事高效、文明服務、依法行政的良好形象，不斷提高機關服務質量和服務水平。全市各級公務員要帶頭做文明市民，充分發揮表率作用。
2、加大宣傳教育力度，提高市民文明素質。要充分調動教師、專家、學者和有志于公民道德教育工作的社會各界人士的積極性，編印一些切合我市實際的、通俗易懂的市民文明教育材料，免費發放到機關、學校、社區、企業，對全市市民進行普遍的文明素質教育；要充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，通過報刊、廣播、電視、網站、手機短信等大眾媒體進行廣泛宣傳報道，歌頌市民的文明行為，鞭撻其不文明的行為，形成一種強大的輿論態勢；要充分發揮道德模范的示范作用，通過事跡報告會、演講會、座談會、文藝表演等形式廣泛宣傳道德模范的先進事跡，讓更多市民學習道德模范，爭做道德模范；要積極開展創建文明城市、文明村鎮、文明社區等群眾性創建活動，廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”“講文明、樹新風”等活動，帶動群眾性精神文明建設蓬勃開展；要扎實開展社會志愿者服務活動，在社會生活中倡導相互關愛、服務社會的思想觀念。通過這些創建活動彰顯城市的文明，使崇尚文明、追求文明內化為人們的思維方式，外化為人們的自覺行動。
3、加大監管力度，規范市民文明行為。良好道德風尚的形成，既要靠教育培養，也要靠制度管理。嚴管才能形成良好習慣，嚴管才能形成文明規范。為此，應堅持監管并重，疏堵并舉的原則。要加強輿論監督，鼓勵新聞媒體和市民個人對不文明行為給予曝光和檢舉揭發；要加強社會監督，設立社會監督熱線，聘請義務監督員、文明勸導員，對不文明行為進行監督勸阻。同時要加大懲處力度，大幅度提高不文明成本。通過輿論監督、群眾監督以及職能部門的嚴格執法，督促市民自覺養成良好的習慣，共同推動市民素質的穩步提升。
二、加強城市管理，優化人居環境
人居環境是人文環境的重要組成部分。今年是石家莊城鎮建設“三年上水平”的開局之年，我們應以此為契機，不斷優化人居環境。
1、加強城市管理。一方面確定管理重點。著力抓好交通、治安、市容、環境衛生等方面的綜合整治，徹底根治馬路市場和亂停亂放、亂貼亂畫、亂吐亂丟、亂擺亂點等突出問題，打造整潔的市容市貌，營造良好的投資和生活環境。另一方面要轉變管理模式。一是實現由小城市管理向大城市管理轉變。不但要加強中心城區管理，還應適應我市建設組團式現代化大城市的戰略目標，加強對城不城、鄉不鄉、城鄉邊緣等小區域的管理。二是實現由傳統型、突擊性管理向現代化、經常性管理轉變。以往的城市管理存在重審批輕監管、重建設輕管理的弊端，而且在工作方式上簡單粗暴、以罰代管，等到問題成堆就搞突擊整治，結果形成“整治—反彈—再整治—再反彈”的惡性循環。今后應將城市管理常態化，要以宣傳、教育、指引、疏導為先導，把事前管理、事中管理和日常監督放在首位，堅持文明管理、文明執法、文明服務，不斷提升現代管理效能。
2、搞好城市美化。一方面要加快重點區域的景觀建設。優美的景觀建設可使城市具有自然藝術氣息,使人們在城市生活中具有舒適感和愉。為此，我們應堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，邀請國內外一流專家、一流團隊參與城市景觀的規劃設計，著力打造一批具有石家莊特色的精品工程，提升石家莊的文化底蘊。另一方面要抓好重點地段的美化，對城市廣場、主要干道、入市口等進行綠化、凈化，以此提高城市的現代氣息和文明水平。要建立和完善包括路標、路燈、燈箱、廣告等元素在內的城市信息導向系統，彰顯現代城市氣息。此外還應大力改善社區環境，打造整潔、安全、有序的社區環境。要結合新城建設和舊城改造，全方位打造整潔優美的居住工作環境。
三、完善城市功能，提高承載能力
完善的城市功能是提高城市品位、改善城市環境、推動城市發展必不可少的基礎。為此，我市應進一步加大城市基礎設施建設，并在此基礎上，把城市發展的重點放在功能開發上，積極推進城市建設由外延擴張向內涵發展轉變，進一步提高城市的承載能力。
1、加強基礎設施建設。隨著城市的不斷擴大，包括交通、通訊、水、電、暖、污水處理等在內的基礎設施功能需要不斷強化。我們要著眼滿足城市可持續發展對基礎設施發展的需求，科學規劃，加快建設適度超前、功能完善、結構合理、高效可靠的現代化基礎設施服務體系。同時充分考慮產業布局、社區分布、人口流動規律，促進城市的各類基礎設施均衡協調發展。
2、完善公共服務配套。公共服務設施與城市基礎設施建設具有同步性，公共服務設施只有與城市基礎設施同步，才能實現最佳投資效益。要考慮城市發展和人的發展需求，分層次、有重點的提高教育、醫療、文化、體育等公共服務能力。依據石家莊現狀，當前特別是要新建、改建和擴建一批大型的文化、體育等項目，應建設一批高質量的圖書館、博物館、科技館、影劇院，同時要完善區、街、社區三級文化設施網絡，以此提升石家莊的文化品位；要提升賓館飯店的星級標準，形成高、中、低檔合理排布的格局；要提高商業設施檔次，滿足不同層次消費需求，增強石家莊的對外吸引力，提高知名度。
四、挖掘文化內涵，凸顯城市特色
文化就是城市的靈魂，是特色城市的根。一座沒有歷史、缺少文化的城市相當于一座沒有“記憶”的城市。石家莊歷史悠久，擁有豐富的文化資源，正定隆興寺、趙縣趙州橋、井陘古驛道、蒼巖山、嶂石巖、五岳寨、革命圣地西柏坡等名揚天下；趙佗、趙云、魏征、戎冠秀等一大批古代、近現代名人群星璀璨；井陘拉花、耿村故事、石家莊絲弦等國家非物質文化遺產堪稱國寶。在城市規劃建設中,我們要高度重視文化內涵的挖掘，實施文化遺產保護建設工程，同時要大力發展文化產業，以此凸顯城市的個性,展示石家莊深邃的文化品位。
SPOCs雖然經過多年的教育信息化的基礎建設，但目前很多課程網絡教學平臺仍側重于“回憶、理解和應用”這種“低階認知”目標的培養，缺乏培養學習者“分析、評價和創造”等“高階認知”目標機制，尚未達到“教育現代化”的高度。因此，建設適合教育現代化需求的新型教學環境是形勢的必然。
1．智慧教學環境概述。根據課程與教學論的觀點，課堂的含義包括三個層次：一是傳統意義上的教室，二是學校的課堂教學活動，三是課程與教學活動的綜合體。這三個層次是一種遞進的關系。其中，教室是一種物理環境，支撐課程的實施。對于教育信息化的教室環境，應該是一種可以優化教學內容的呈現、便利學習資源的獲取、促進課堂交互的開展，具有情境感知和環境管理功能的新型教室，是一種多媒體技術和網絡教室有機結合的產物。我們把這種教室稱為“智慧教室”。把智慧教室延伸到智慧教學環境，不單是教學形態的變化，更是一種新的教學理念。簡單理解，智慧教學環境是一種智能化的教學場所。智慧教學環境包括內容呈現、資源獲取、及時互動、情境感知、環境管理五個維度。從本質上理解，智慧教學環境是一種信息化教學系統，它支持：校內的課內課外、校外的課內課外四個象限的教學，教師、學生與管理人員三種人員對象，探究試、情景式與遠程協作式三種場景環境，本科生、研究生、留學生與繼教生多種層次的學習者，虛擬與現實、在線與錄播的混合式教學模式。從直觀上理解，智慧教學環境是一種能夠識別學習者特征，感知學習情境，提供合適的學習資源與便利的互動工具；能夠自動記錄學習者學習過程和測評學習成果的學習場所，實現物理環境與虛擬環境的融合，更好支持和服務學習者自主學習。實際上智慧教學環境就是支持人、技術、環境和資源等維度之間的高互動的學習空間。智慧教學環境一般由教學資源、應用模塊、云業務管理、服務器集群組與交互管理、基礎設施、學習終端等幾部分組成。其中教學資源包括互聯網上的信息資源、“云平臺”資源和校園網上的資源，學習終端包括PC機、筆記本、智能手機等。在智慧教學環境中，師生之間是一種平等的、交互的關系；教學資源是由老師與學習者共同構建與使用，是一種動態的組織，它保存在局域網中、“內網”的平臺上、甚至保存在“云”上。
2．SPOCs環境。SPOCs（SmallPrivateOnlineCourses，小規模專屬在線課程）是相對MOOCs而言的小規模專屬在線課程。它有兩個顯著特點：一是課程規模較小，建設成本不高；學習人數有限制，滿足一定條件的申請者經過篩選才能參與課程學習，保證學習者能得到老師充分的指導。二是學習者在線學習不是唯一途徑，學生和教師還可以在實體課堂進行交流，能滿足學習者的不同需要。可見，SPOCs具有智慧教學環境的特征、MOOCs在線與自主學習的優點，也彌補了傳統課堂大班化與被動化學習的不足，對普通高校而言具有巨大的發展與應用空間。SPOCs環境是以建構主義學習理論為基礎，以網絡和通信技術為支撐，以個體課程為單位，以交互學習、協作學習和自主學習為主要學習方式，由學習者及其輔助者（包括教師、輔導者、管理者等）共同構成的一種學習環境。學習者是該環境的主體，教師對課程進行嚴謹的設計，提供豐富的課程資源與學習情境，能夠滿足學習者對課程進行交互學習、協作學習和自主學習。SPOCs環境具有對學習者的篩選功能，保證學習者的共同特征；對學習人數、用戶行為等都進行嚴格的管理，保障學習者得到充分的師生交流機會；記錄學習者的學習狀態，既能跟蹤學習者學習情況，也能保證學習評價的科學與公平［3］。SPOCs環境可采用三層體系結構：界面層、業務層與數據層，該結構有利于環境功能擴展與資源數據的增加，維護也方便。環境的框架結構如圖1所示［4］。圖1SPOCs環境框架結構
二、基于私有云智慧教學環境
1．私有云SPOCs環境。我們知道，云計算是一種服務；云存儲是從云計算的概念上延伸和發展而來的一個分支，是將存儲資源放到網絡上供存取的一種方案；私有云是相對于公有云來說的，其應用局限在一個區域。私有云SPOCs環境就是利用虛擬化、云存儲及云計算技術來實現教學與資源共享的私有云服務系統。私有云服務系統基本原理如圖2所示。私有云SPOCs環境既有云服務系統的基本功能，緩解學校信息化建設的投入壓力，也確保SPOCs小規模在線性與環境的智慧性。首先，利用開源云平臺構建私有云SPOCs環境基礎架構。在虛擬環境中，配置單點登錄服務器，提供“一站式服務”，便于教學資源共享；同時，減少無謂的頻繁登錄，減輕用戶對多組用戶名及密碼的記憶負擔，簡化用戶使用過程，提升用戶體驗；第二，在虛擬機集群中，部署基于HDFS的云計算平臺，增強平臺擴展性，有效整合零碎資源，延長舊設備使用壽命，極大地提高設備使用率；集中管理各項資源，拓寬資源共享渠道；同時，利用私有云業務調度、網絡管理技術，提高系統整體負載能力，使設備性能得到更好地發揮；第三，通過私有云自身的節點管理、存儲管理及容錯技術，實現穩定可靠的資源管理；第四，利用云計算與中間件技術，打造能支持臺式機、筆記本、平板電腦、手機、云計算虛擬終端等多類型終端的高兼容課程平臺，同時，提供移動二維碼、移動APP等無線接入方式，提升課程的可移動學習性；最后，提高平臺開放性與兼容性，使平臺能更好地支持語音、影像互動功能，使學習者在開放、互動的環境中形成良好地學習體驗。環境包括教學資源、互動交流、實驗系統和教學平臺等功能模塊，可分別進行資源存取、問題討論交流、操作實驗與在線測試等操作，還可以統計學生在論壇上的發帖次數，實時掌控學生的學習狀態；建立學習資料庫，共享學習心得與學習資源；方便展示作品及反饋信息，有助于學習者自主學習。環境具有實時性、互動性、開放性與共享性特點，學習者可以隨時隨地進行碎片式學習、實時互動交流，從而實現虛擬化的教與學。環境中“師生”實際上都是主體，他們的關系是平等的、相互的，都可以隨時發起話題、發表見解。
2．私有云SPOCs智慧環境下課程混合學習。混合學習是將傳統的面授教學與現代教學相互結合而構成的學習環境。混合學習是傳統教學模式與現代教學模式的一種結合，是各種學習理論和方法的混合，是實地學習環境和網絡學習環境的混合，也是不同的學習風格和學習方式的混合。私有云SPOCs智慧環境在大學計算機公共課程教學中應用優勢明顯，其中《大學計算機》課程內容多、面廣，涵蓋信息社會公民所需具備的計算機基本知識，其內容更新快、操作性強。該課程基于私有云SPOCs智慧環境進行混合學習，既能發揮教師引導、啟發和監控教學過程的主導作用，又能充分體現學生作為學習過程主體的主動性、積極性和創造性，效果很好。智慧教學環境強調具備充足的課程資源與良好的互動機制。在私有云SPOCs智慧環境中，老師的主要任務是組織好教學資源，做好教學設計，提供真實的學習情境，進行良好的師生互動，引導學生進行自主學習，共同完成教學任務。老師在注重知識與技能傳授的同時，更要注重學習者學習能力、探究能力、合作能力與表達能力的培養。例如，我們把《大學計算機》課程內容劃分為“計算機基礎”、“網絡和多媒體”、“辦公自動化”與“程序與數據庫”四個相輔相成又相對獨立的四個模塊，然后對各模塊再按知識點細化為多個任務，對各任務制作10分鐘左右的小視頻、習題庫等學習資源，供學習者自主地、有選擇性進行學習。
在私有云SPOCs智慧環境中，自主學習、協作學習是學習的主流，打破班級式、封閉性學習方式，取而代之的是開放式、互動性的學習方式；環境中師生可以把大量的數據存儲在“云”中，沒有時空的限制。學生作為學習的主體，擁有各種數字化學習資源，如課程知識點小視頻、實驗系統操作練習問題包等，還可以通過網絡獲取豐富的電子資源。《大學計算機》課程的教學目標是掌握計算機知識與技能，對該課程資源進行模塊化管理，既方便教學資源的制作與組織，也有利于學生個性化、碎片式或翻轉式學習。學生可以在環境中充分利用所提供的各種學習資源、特別是各種操作任務資源，通過實驗系統進行操作練習與在線測試，以隨時檢驗學習效果，還可以方便地與師生進行交流互動，及時解決學習問題，獲得事半功倍的效果［6］。
三、結語
一、基于環境不確定性的社會審計系統柔性化內涵
環境不確定性是社會審計系統柔性化的現實基礎，柔性理論則是理論基礎，基于此的社會審計系統同樣具有不確定性特征，這成為社會審計系統柔性化的必要性（見圖1）。下面，將具體分析社會統計環境的不確定性以及柔性化管理的必要性。
（一）社會審計系統環境不確定性分析 社會審計環境的不確定性是指由于審計環境的變化而導致在審計行為活動過程中對各因素及結果的不可準確預知性。 （1）社會審計主體環境的不確定性。社會審計主體環境的不確定性，是指由于社會審計主體自身內部因素的變化而導致的不確定性，具體包括審計組織結構、治理結構及其效率的變化導致的不確定性，審計組織所擁有的資源、能力以及信息的變化所導致的不確定性以及審計組織文化的變化而導致的不確定性等。（2）社會審計客體環境的不確定性。社會審計客體環境的不確定性是指由于被審計單位內部環境的變化而導致的不確定性，包括審計客體組織結構、經營戰略、財務狀況變化而導致的不確定性和審計客體文化的變化而導致的不確定性等。（3）社會審計共享環境的不確定性。社會審計共享環境的不確定性指審計共享環境的變化而導致的不確定性。社會經濟環境、政治環境、法律環境、社會文化環境和科學技術環境瞬息萬變，這些都是導致不確定性的重要因素。
（二）基于不確定性的社會審計系統柔性構建必要性 由于社會審計共享環境是動態變化的，社會審計系統也應基于此而不斷調整和發展。在這種背景下，社會審計系統的全面風險管理觀念也應運而生，這是社會審計環境不斷變化的產物，也是社會審計系統提高審計效率的柔性化選擇。（1）不確定的普遍性要求社會審計系統的柔性化。社會審計系統不確定性的產生是內外因結合的產物。首先，社會審計系統本身的系統構架是導致其不確定性的內因。社會審計活動包括審計業務的達成、審計計劃、風險評估和應對等具體審計活動以及出具審計報告等活動，這些活動往往是上下游工作環節，通過對這些審計活動合理安排構建為社會審計體系。而社會審計體系具有多層次性和多目標性，社會審計體系本身也具有動態性，這一動態性是導致不確定性的內因。其次，社會審計系統具有開放性和復雜性，當社會審計系統所處的宏觀環境和微觀環境發生變化時，社會審計系統也必然會受其影響。因此，宏觀環境和微觀環境的不確定性是導致社會審計系統不確定性的外部因素。（2）“不確定性”必然性要求社會審計系統的柔性化。社會審計系統面臨著內在和外在的不確定性因素，這種不確定性因素是必然存在的。首先，社會審計系統內在的不確定性主要來自審計師的執業經驗和職業判斷、審計主體的行業特殊性等因素，這些因素會使社會審計系統的審計風險，使社會審計系統面臨內在的不確定性。其次，社會審計系統外在的不確定性主要來自社會審計系統所處的環境，外在環境的變化具有客觀必然性，會增強社會審計系統的不確定性。（3）管理的柔性化要求社會審計系統的柔性化。隨著管理思想的變革，管理越來越強調對人力資源的挖掘和組織文化的構建，柔性管理因其靈活性、對環境的適應性和互動性也越來越被管理者重視和采納。在剛性管理思路下，社會審計活動缺乏對審計環境的關注，難以適應審計環境的變化，審計效率也難以達到要求。而在柔性管理思路下，管理者注重對社會審計系統的自組織、自適應能力的構建，采用以人為本的管理理念，強調組織文化對于社會審計系統的積極作用。這樣的管理思路使社會審計系統能夠更好的適應審計環境的動態變化，應對系統內在和外在的不確定性。
二、基于環境不確定性的社會審計系統柔性構建路徑
構建柔性化的社會審計系統筆者認為首先應建立社會審計系統柔性基礎系統的基點，在此基礎上通過系統內的柔性化整合，通過對社會審計系統的整合，將其知識、技能和能力三者整合一體化，逐步實現社會審計系統的現實柔性化這一目標。社會審計系統的柔性構建應當在下面幾個方面加大關注力度。
（一）有效整合社會審計系統柔性化的理論和實務 社會審計系統是社會審計理論系統與社會審計實務系統的有機整體。社會審計理論系統闡述了審計本質等問題，對審計環境、審計假設等進行了定義，社會審計理論來源于審計實務的發展，同時也為社會審計系統的柔性化發展提供了理論指導。社會審計實務系統包括審計業務的承接、審計師的執業能力、審計信息、組織結構與審計文化等要素，社會審計實務系統是在社會審計理論系統的指導下運作的實踐操作系統，社會審計實務系統領域的改革創新為其柔性化之路提供了實踐推力。社會審計系統柔性基礎系統的構建既包括原有的社會審計理論系統的創新，也包括社會審計實務系統的實踐探索。社會審計理論系統為社會審計系統的柔性化提供了理論支撐。在社會審計實務系統中，社會審計主體的組織結構對社會審計系統柔性化的范圍進行了界定，也是社會審計系統柔性化的組織支撐；社會審計系統的審計資源、審計師的執業能力、審計信息等因素直接決定了社會審計系統柔性化的前景與發展程度，也是社會審計系統的“內力”所在。建立社會審計系統柔性基礎系統的基點需要在社會審計理論的指導下，科學整合審計資源、審計能力、審計信息等社會審計實務系統的要素，通過對其總量和結構的優化形成社會審計系統柔化的基點。
（二）重視社會審計系統柔性化的現實性和有效性 社會審計系統的柔性化存在一定的潛在性，然而，只有社會審計系統柔性化具備現實性和有效性，社會審計系統的效率性和效果性才能得到提高。一般而言，社會審計系統潛在的柔性化水平需要通過對審計系統的組織結構、審計資源、審計能力、審計信息和審計文化等因素來界定，如果一個社會審計系統擁有的審計資源和審計信息總量越大，審計能力越高，審計系統的組織結構越合理、審計文化越適應審計系統，其潛在的柔性化水平越高，其可能轉化成的現實柔性水平和質量也越高。為了盡可能將社會審計系統潛在的柔性水平轉化為具有現實性的柔性水平，應尋求合理路徑提高社會審計系統柔性化轉化的橋梁，提高社會審計系統的有效性。
（三）集中力量構建社會審計系統的核心能力模塊 本文認為，社會審計系統的能力模塊由基礎系統模塊、柔性生成模塊和核心能力模塊三個方面構成。社會審計系統的柔性構建的基點是構建社會審計系統基礎系統，通過對系統內資源的整合和組織結構再造，形成社會審計核心能力；柔性生成模塊是指將柔性由潛在狀態轉化為現實狀態的過程，在這一階段，社會審計系統的管理模式由剛性轉化為柔性，系統的柔性開始被關注和發掘；隨著柔性管理水平的提高，社會審計系統逐步形成持續有效的系統柔性，即核心能力模塊，是社會審計系統柔性作用的最好狀態。
（四）實現社會審計系統的階段性發展 社會審計系統的發展需要經歷四個循序漸進的階段，即社會審計系統潛在柔性階段、現實柔性階段、有效柔性階段和核心能力形成階段。從社會審計系統的有效性來看，潛在柔性階段是指社會審計系統具備應對內部和外部環境不確定性的潛能，但其具備的審計資源、審計信息和審計能力的總量水平和組織結構仍然不足以充分有效地應對系統內部和外部的風險，這一階段是社會審計系統發展的初級階段，系統的柔性需要被優秀的管理者識別和培育。當審計主體決定運用社會審計系統的資源、信息和能力以應對來自系統內外部的風險時，社會審計系統的潛在柔性才能轉化為現實柔性，進入了社會審計的現實柔性階段。這一階段是指審計主體通過對審計系統所擁有的審計資源、審計信息和審計能力的總量水平的提高和對組織結構的優化整合，提高了社會審計系統應對內部和外部風險的能力，社會審計系統對環境變化的反應和適應能力以及系統自身的創新能力都有了極大的發展。當社會審計系統自身具備了一定的創新能力后，審計主體就面臨著如何有效提高社會審計系統柔性的問題。社會審計系統的有效柔性是指最適于系統發展的柔性，是在科學分析社會審計系統可能面臨的內部和外部風險后做出的積極應對，這一階段，社會審計系統追求柔性效用最大、成本最低的目標。社會審計系統核心能力的形成階段是指系統具有動態發展的、可持續性的有效柔性，此時，社會審計系統達到了最佳狀態，這也是社會審計系統發展的最高目標。
參考文獻：
*剛過，我們就召開全縣軟環境建設暨機關思想作風建設大會，總結去年機關思想作風建設工作情況，部署今年機關思想作風建設工作要求。剛才，林書記代表縣委、縣政府作了很好的報告，指出了機關思想作風建設中存在的一些不足，三個單位進行了很好的交流發言。總體上說，縣委、縣政府高度重視機關作風建設，機關各部門按照縣委、政府的要求，與時俱進，不斷加強機關作風建設，*發展的軟環境越來越好，應該充分肯定。特別是*年，*的經濟社會發展取得良好成績，這是我們機關干部圍繞大局、履行職責、認真工作的結果，可以講，沒有全體機關干部的潛心工作、努力工作、忘我工作，*不可能有這樣的發展業績。但是隨著經濟形勢的發展，對機關作風建設也提出了新的要求。面對今年宏觀經濟趨緊、發展任務更重的新形勢，我們機關作風建設要與時俱進，提高水準，營造更好的投資軟環境。我們每年都召開機關作風建設大會，重要性顯而易見。作為縣、鎮兩級機關來說，既是領導機關、首腦機關，也是服務機關。機關作風建設水平決定著這個地方經濟社會發展狀況，體現了這個地方干部隊伍的素質高低，反映了這個地方群眾對領導干部的看法。一個地區發展的差異有多種因素，其中一個很重要的因素，就是領導干部的思想作風建設。地區與地區之間發展的差異根本原因在于人，人的差異關鍵在思想作風建設上。如果一個地方干部隊伍思想作風建設過硬，自身要求過硬，這個地方的經濟社會發展的水平就高，發展速度就快；反之，如果這個地方干部隊伍的能力素質和作風建設不能與自身責任相匹配，這個地方發展要跟上時展的節拍，那是不可能的。在報告中，林書記對09年度機關作風建設提出了新要求，希望各級各部門包括一區七鎮認真學習，積極貫徹，把機關作風建設抓得更實，為促進經濟社會發展、實現翻兩番目標奠定良好的思想和作風基礎。*經濟社會發展關鍵*的廣大干部，只有提升干部隊伍的思想、素質、水平、能力，*的發展才有保證，反之，*要實現跨越發展是極其困難的。最后，我想強調一點，就是機關作風建設要進一步提升標桿，爭創一流的服務環境，為*經濟和社會事業的跨越發展提供堅實保證。今天，我講的主題就是：“不斷提升標桿，爭創四個一流”。
第一，要有一流的精神狀態。
首先，面對嚴峻的金融危機，我們要有知難而進、迎難而上的精神狀態。09年受國際金融危機的影響，宏觀經濟形勢非常嚴峻，對*經濟發展造成了很大的影響同。宏觀經濟環境對*發展造成了影響，在這種情況下，一方面我們要有足夠的思想準備，冷靜分析，在趨利避害中搶抓機遇，另一方面我們更要有良好的精神狀態，以有明知山有虎、偏向虎山行的奮發精神，咬住提前翻兩番目標不動搖，在區域發展中力爭領先。
其次，面對良好的發展態勢，我們要有謙虛謹慎、乘勢而上的精神狀態。近幾年，通過全縣干部群眾的共同努力，*經濟社會快速發展，呈現出良好的發展態勢。我一直說，如果一個地方只為過去的成績而自豪，不為明天的輝煌去努力是沒有意義的。一個城市、一個地區，只講輝煌的歷史是沒有意義的，更重要的創造更加輝煌的明天。*發展取得了一些成績，各方面表揚多了，我們有些人就自以為上，甚至驕傲自滿，這是不行的。作為我們來說，在看到成績的同時，更要保持冷靜，客觀分析，理性對待，謙虛謹慎，乘勢而上。*發展的成績來之不易，我們要更加珍惜，不能把取得的成績作為驕傲自滿、小進自滿的資本，而要把取成績作為繼續發展的信心和動力，全力以赴地推動*經濟社會的快速發展。
第三，面對繁重的發展任務，我們要有自加壓力、負重奮進的精神狀態。09年是我們五年翻兩番提前一年實現的決戰之年，宏觀經濟形勢復雜多變，發展的任務艱巨繁重，如果沒有自加壓力、負重奮進的精神狀態，要完成各項目標任務是非常不容易。講成績是為了樹立信心，鼓舞士氣，振奮精神，激勵斗志。我們取得的成績只是自己與自己縱向相比的，這是微不足道的成績，如果橫向比就我們和別人的差距就大了。*年，我們一般預算收入超過10個億，作為*來說是上了一個新臺階，也是歷史性的跨越。但是如果我們放眼與發達地區相比，真是沒有辦法相比較的，昆山*年一般預算收入達115億，而且增長速度還在20%-30%，一年一般預算收入凈增達20-30億。*人要冷靜理智的看待取得的成績，謙虛謹慎，自加壓力，負重奮進，加快發展。
第二，要有一流的服務水準。
要創一流的服務水準，必須要有強烈的服務意識、卓越的服務才能、科學的服務機制、嚴格的服務要求。
首先，要有強烈的服務意識。領導就是服務、機關就是服務。地區與地區之間的競爭，從政府來說，服務是一個重要的因素，所以講，環境是生產力，服務就是競爭力，宗旨是生命力。服務意識是服務水平的基礎，如果各級干部沒有強烈的服務意識，要提升各級干部的服務能力和水平是不現實的。我們各級干部要增強服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾的意識，主動服務，積極作為，造就良好的發展環境。
其次，要有卓越的服務才能。有了服務意識還要有服務能力。*要實現加快發展、跨越發展，要爭先進位、跨越趕超，就而要比別人更高的服務本領，比別人更卓越服務才能。*人是有這個能力和水平的，但要在服務發展、服務企業上體現出來，我們每個機關工作人員都要把自己卓越的服務才能體現在服務發展、服務企業上。一是各級領導干部、所有機關干部要做到眼界寬、思路寬、心境寬。思維的水平就決定了的服務的層次，為什么有的地方發展引領時代，有的地方發展卻一直落后，根本原因在哪里？原因就是這個地方的干部有無遠見卓識、寬廣思維的能力，當然還有腳踏實地的工作作風。一個地方領導干部沒有水平，那這個地方發展肯定滯后。我們每個干部都是服務者，我們的遠見、眼光和水平就決定了*的發展。每個同志、每級組織、每個部門要有強烈的責任感，要以對*人民負責的態度，提升自己能力和水平，真正做到眼界寬、思路寬、心境寬，為*經濟社會發展貢獻力量。二是要有精湛的業務能力。少數干部要想一想，自己的業務能力能不能勝任職責要求。我們有些人欲己昏昏，卻要想使人昭昭，自身工作不能高標準、嚴要求，官小架子大，明明該辦的而不去辦，這些現象在個別地方還存在。三是要有工作活力。一個地區活力有多大，發展能量就會有多大。機關各部門要加強管理，使每個機關干部的積極性、創造性得到充分發揮，進一步增強機關的創造活力。四是要有創新力。要做到在法律范圍之內，別人辦不到的事情，*人能辦到，這是衡量各級干部卓越服務才能的重要標準。*干部隊伍是高素質、高水平的干部隊伍，還要用更高的標準來衡量，真正體現卓越的服務才能。卓越的才能，在工作中體現在爭先創優上，在發展中體現在與發達地區橫向對比上。各級各部門、每個同志要以更高的標準來要求自己，推動*更快的發展，使*人民得到更大的實惠，使*人民以生活在*而感到自豪。
第三，要有科學的服務機制。提升服務水平，除了思想意識、服務能力的提升，科學的服務機制是非常重要的。比如行政審批機制、管理機制、考核機制、監督機制等等，這些機制都要不斷完善優化。今年，所有應該進入行政服務中心的部門，必須全部進入，否則造成兩頭辦理，怎么提高辦事效率，無論哪個部門都不能找理由不進入。年我們要進一步加強管理、監督機制建設，在選樹先進典型的同時，對不負責任的干部，將采取措施，嚴肅處理。客觀上講，在對干部的監督、管理上，我們以造就寬松環境為主，更趨向于教育，啃硬動真還不夠，這一點我是有責任的。我們少數干部把寬松當放松，把尊重當遷就，這是不行的。今年我們要在加強監督、管理機制建設上下決心，出實招，采取措施，樹一些反面典型，以此為戒。
第四，要有嚴格的服務要求。對干部嚴是愛、松是害。要嚴字當頭，把從嚴要求與熱情愛護結合起來，嚴格教育，嚴格管理，嚴格要求，嚴肅紀律。現在我們對干部的愛護做的多，嚴肅處理做的還不夠。寬與嚴是辯證的，我們創造寬松的工作環境，不等于不要嚴格要求，沒有嚴格的要求和規范就不會有寬松的環境。處理干部的目的不是為了處理，而是為了把我們的工作做的更好，把我們的環境創的更優，使*發展得更好。我們要貫徹從嚴管理的要求，嚴格要求，嚴格教育，嚴肅紀律，做到一級對一級既要熱情愛護又要嚴格要求。
第三，要有一流的務實作風。
實干興邦，空談誤國，*的發展是靠干出來的。地區與地區之間，有水平上的差異，有思路上的差異，但最關鍵的因素是在執行的力度、實干的程度上。實干才是落腳點，一個人水平再高、能力再強，也要一件事一件事去落實。我們是領導者，領導者的概念就是率眾達標，帶領大家實現目標，是要做實實在在的事情的。我們講務實，就是要說實話、謀實招、辦實事、見實效。說實話。*各級干部總體情況非常不錯，但是有個別部門不是積極主動做工作、爭挑發展重擔，而是遇到問題，就談困難、講條件；少數干部對待領導溜須拍馬，欺上瞞下，對待群眾趾高氣昂，態度極差。希望*的干部要講真話、講實話，真實的反映方方面面的情況，不能對上一套、對下一套。*要趕超先進地區，*的干部就要有更實的作風，把服務發展作為自己義不容辭的責任，自加壓力，嚴格要求，承擔重任，勇擔責任，快速高效地完成各項工作任務。謀實招。這對一個地方的發展是至關重要的。我們*的干部要埋頭苦干、真抓實干、多謀善干、敢抓敢干，僅僅埋頭苦干是不夠的，還要真抓實干，有些同志辛辛苦苦搞形式、熱熱鬧鬧走過場，這是不行的。謀實招，要體現在工作思路上。要有務實的工作思路，不能脫離實際、好高騖遠。工作思路是沒有正確與錯誤的，關鍵要看工作思路能否適應地區發展實際和時展要求。各級各部門更要有這樣的理念，制定的工作思路符合不符合*的實際情況，工作思路對*的發展起了什么樣的作用，要做到每個階段的工作思路都要符合實際。謀實招，要體現在務實工作上。我們要求開會要開短會，講精話，更要強調講有用的話，做務實的事，盡量減少正確的廢話。比如招商引資，開展梅花節和金秋洽談會活動，是為了擴大影響，加強對外的宣傳，吸引客商到*來考察，但是也是作為招商工作的一個節點，我們強調務實招商，抓好企業服務工作、加大項目落戶才是重點工作。現在，抓緊時間、跨越爭先非常重要，我們要在有限的時間里做有效的事情，而不能去做無效的工作。辦實事。現在工作要求、目標任務都很明確，關鍵要抓落實，干實事。我們要做到四個“不”，不做表面文章、不搞形式主義、不搞虛假政績、不搞勞民傷財的事情，要扎扎實實，認認真真，一件事一件事做好。*年機關千人評議存在的大部分問題在07年就已經存在了，每年開機關作風建設大會，卻不能解決存在的問題，那是不行的。總體上*的干部非常不錯，但是我覺得有些同志要增加敏銳性，主動查找問題，積極進行整改，確保問題的有效解決。我們不能停留能講上，要提升做實際工作的能力，*要發展需要實干。見實效。發展的成效是檢驗我們工作的唯一標準。目前思路、目標很明確，關鍵要有務實的精神。*要保持現有的發展態勢，各項指標不僅在南京市名列前矛，還要在全省52個市縣中名列前矛，迫切需要務求實效的精神。全縣各級干部要把全部的身心投入到求實效上，多干少說、先干后說、干成再說，埋頭苦干，真抓實干，把工作一件件地抓下去，把事情一件件地做出來，追求實實在在的發展。
第四，要有一流的自身形象。
領導干部的執政形象就是一個地方的領導力、環境競爭力的象征，至關重要。提升自身形象的要求每年都講，但今天不是簡單的重復，我們要求各級干部要把好的形象轉化為老百姓的口碑上。現在處于改革轉型期，老百姓各級干部，不僅敬重，而且也有意見，各級干部樹好自身形象很重要。我們要進一步提升四個形象，竭誠為民的形象、公平正義的形象、團結和諧的形象、清正廉潔的形象。
首先竭誠為民的形象。總書記曾說“現在我們有些干部不是在為老百姓工作，而是在為自己升官設計一套工作思路”。我們要牢固樹立宗旨意識，把工作的出發點和落腳點都落實到為*41萬人民群眾謀福祉上。每個機關部門要有這樣的理念，不會考核而做事，多為老百姓辦實事，多做利長遠、打基礎的工作。
其次公平正義的形象。一個充滿活力的社會，一個老百姓心情愉悅的社會絕對是公平正義的社會。公平正義的社會要靠法制保障，更要依靠領導干部造就好的社會風氣。大到用人，小到具體矛盾的化解，能不能體現了公平，是不是弘揚了正義。一個領導干部做到“三正”即勤政、公正、廉政，就是一個合格的干部。有的領導心術不正，認人為親，在培養親信的同時疏遠了更多的人，*也存在這樣的干部。*一定要弘揚公平正義，領導干部在處理任何一件事情包括對部下、對群眾，都要講究公平正義，講究公道，這對*的發展是至關重要的。
再次團結和諧的形象。總體上，*人非常樸實厚道，*也比較和諧。由于種種因素，外面對*有不好的評價，但是我覺得*人是非常好的，除了個別地方的班子以外總體上是非常不錯的。我們要樹立善良、樸實、簡單、淳樸的良好形象。首先要從領導做起。領導要做好表率，要求別人做到自己首先做到。團結和諧對一個地方非常重要，一個班子如果做到團結和諧，大家在一起非常愉悅，對身體健康都有好處。去年我講過，班子團結和諧，心態是基礎，信任是關鍵，包容是條件，負責是根本。人無完人，班子成員要需要互相理解，要看的到別人的長處。希望*各級班子團結和諧，做到有話當面就講，有意見當面提，真正做到相互尊重、相互補臺，形成團結和諧的良好的氛圍。
最后清正廉潔的形象。領導干部既有能力水平又清正廉潔，老百姓才會真正佩服。我們要從內心筑起拒腐防變防線，嚴于律己，嚴格要求，廉潔從政，清正廉潔，做到一身正氣、兩袖清風。每個同志要從我做起，從小事做起，嚴格執行廉潔自律各項規定，任何時候都要經得起組織的檢查，通得過群眾的評判。
為了使局黨委《優化經濟發展軟環境建設工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發展，和諧發展，安全發展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領導小組。結合我們學校的實際，制定了切合實際的《學校優化經濟發展軟環境建設工作實施方案》。
學校的領導干部作風建設，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環境建設中的突出問題。一經發生，將給學校阻礙各項事業的發展。
一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發展軟環境建設重大意義的認識。
按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關于發展軟環境建設的文獻和領導講話及有關教育法規。充分發揮局網站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監督。建設有利于教育事業科學發展的思想輿論環境。
二、以制度建設為突破口，加強軟環境建設的監管和監控工作。
在學習和實踐科學發展觀，學校制度廢、改、立的基礎之上，制定出符合我校實際的系統性、層次性、發展性和權威性額的軟環境建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環境和教育教學環境。努力打造效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境，為促進學校科學發展、率先發展、和諧發展、安全發展提供有力制度保證。
近年來，失信已成為中國社會一大頑疾。在經濟活動中，不誠信表現為商業信用、金融信用、產品信用的缺失，假冒偽劣、虛假廣告泛濫，不僅損害了消費者的權益，也危害了社會主義市場經濟的健康發展；在政務領域，一些地方政府不守信，政策出爾反爾，政令不行，與民爭利，一些官員不誠實，急功近利，搞假大空，浮夸造假，欺騙百姓，甚至是濫用權力，貪污腐化，損害了政府公信力，侵蝕著政府權威；在社會領域，一些人言而無信，使得人和人之間彼此不信任，相互欺騙，扭曲了人際關系，甚至使社會陷入懷疑一切、一切懷疑的局面，對社會和諧有序運行造成了極大的傷害。據有關部門數據，中國企業每年因信用缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億元。更令人擔憂的是，失信已嚴重侵蝕一個民族的基本倫理，以致“老人倒地要不要扶”都成了一個社會焦慮的難題。
人無信不立，業無信不興，政無信不威。誠信，是構建和諧社會中最為重要的道德品質之一。在當前社會轉型期，黨和政府高度重視信用缺失這個突出的“軟肋”，“十”強調，要加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。十八屆三中全會提出要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。新一屆政府將社會信用體系建設作為轉變政府職能的一項重要內容。今年初，總理主持召開國務院常務會議，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境，強調要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益，失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。 6月16日，由國家信用體系建設聯席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020）》（以下簡稱《綱要》）經國務院批準。《規劃綱要》提出了2014―2020年我國社會信用體系建設的指導思想、基本原則和主要目標，明確了政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域34項重要任務，強調了加強誠信教育與誠信文化建設，加快推進信用信息系統建設和應用、完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制三大基礎性措施，并就貫徹實施提出了五個方面的支撐保障。
開展國家層面的社會信用體系建設，讓社會信用全面覆蓋，會讓未來個人生活或企業運行中的任何信用污點，都有可能成為制約其發展的因素，人們必須像鳥愛惜羽毛一樣重視自己的信用記錄，才能在經濟社會中立足。只有失信的成本遠遠高于守信的成本，社會氛圍的誠信氛圍才能塑造起來。
社會信用體系建設，就是建立信用記錄，合理使用信用記錄，形成鼓勵守信、懲戒失信的機制。它涵蓋了經濟社會活動的各類主體，涉及經濟社會領域的各個方面，目前，我國銀行、工商、稅務、海關等都分頭建立了相關信息平臺，但部門之間難以實現信息共享。此次國家層面的社會信用體系建設，打破了地方和部門限制。每一個公民、法人和社會組織將有唯一的信用代碼，各項信用信息的整合也將具備可行基礎，這樣，信用體系建設的基礎設施將初具雛形，信用查詢、公示和獎懲機制將實現聯動，覆蓋全社會的社會信用體系建設也將駛上快車道。
《規劃綱要》是當前和今后一個時期我國社會信用體系建設的行動指南。下一步，國家將按照“政府推動，社會共建；健全法制，規范發展；統籌規劃，分步實施；重點突破，強化應用”的原則，積極有序地推動《規劃綱要》實施。我們相信，政府以身作則，社會共同參與，加大懲戒力度，全方位提高失信成本，讓失信行為無處藏身，有如此堅決有力的舉措，就一定會讓那些投機取巧、弄虛作假，甚至鋌而走險、謀求個人私利者懸崖勒馬，回歸誠實守信的良好環境。
一、加強領導班子作風建設和黨風廉政建設
加強領導干部、領導班子思想建設、作風建設是領導班子建設中一項長期任務，也是提高領導班子素質，解決自身存在問題的迫切需要。我局領導班子通過認真學習并身體力行總書記在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話、省第九次黨代會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設，對照八個方面的良好風氣，嚴格要求自己。
我局按照區委區政府關于反腐倡廉工作要求，準確把握新時期反腐倡廉工作總體思路，堅持做到“三個更加注重”，積極推進反腐倡廉建設，加強廉政文化建設，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作把反腐倡廉工作落到實處。為嶧城廣電事業發展打造良好的思想文化氛圍，確保廣電事業健康、可持續發展。
二、抓隊伍建設，特別是職工思想教育工作和新的目標崗位管理制度建設
今年我局結合市廣電局黨委開展的“三心”教育活動和我區新一輪解放思想大討論活動，我局加大了職工的思想教育工作。
制定了新的崗位目標管理百分考核制。進一步健全完善了全員崗位目標考核獎懲責任制，并將其作為作為評先樹優、晉升晉級的重要依據。新的《全員崗位目標考核獎懲責任制》，進一步明確各部門的工作職能和每位工作人員的崗位職責，把崗位責任制分解落實到人，做到職、責、權相結合，并根據每人的工作職責、工作數量和質量、效益等進行綜合考評，與年終考核獎懲相結合。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進行，或出現失實報道，輕者給予批評教育，取消評優評獎資格，重者給予紀律處分。對違反規定搞有償新聞的，立即調離原崗位，并給予相應的紀律處分。情節嚴重的，給予開除處分，同時還要追究部門領導責任。
三、抓好節目質量，圍繞區委區政府不同時期的工作重心抓好宣傳
今年以來，為調動和激發全區干部搶抓機遇、干事創業的積極性，針對全區*年工業、農業、教育衛生、城市建設、招商引資、民營經濟等各項工作的工作思路及打算，我局開辦了《新起點》專欄，開辦欄目21期；為做好區人大、區政協“兩會”期間的宣傳報道工作，在總結往年經驗的基礎上，創新報道形式，采用靈活手法，準確、及時、全面地跟蹤采訪報道，共開設“專題報道”8期。3月初對全區第八次黨代會進行了全方位多的宣傳報道,對20*年總結表彰大會進行了現場直播,收到了良好的輿論效果,極大的促進了全區上下干事創業的積極性。自3月下旬到6月上旬，為使全區新一輪解放思想大討論活動深入人心，先后開辦了《扎實開展解放思想大討論活動》《解放思想見行動》《解放思想大討論活動電視訪談》《解放思想見發展》《解放思想見成果》等一系列的專欄節目，形成了全區上下總動員的濃厚氛圍。
及時報道了全區開展解放思想大討論的活動動態及各部門的學習討論情況。5月初，與區總工會聯合開辦了《勞模風采》專欄，大力弘揚十佳勞動獎章獲得者在平凡崗位上默默奉獻、吃苦耐勞的先進事跡，旨在激發廣大勞動者的工作熱情，積極投身到各項建設中去。6月，針對三夏生產情況開辟了《三夏專報》專欄。為推動全區重點項目建設順利進行，與區發改局聯合開辦《重點項目建設專題報道》專欄，集中報道了*年確定的全區重點項目建設進度、進展情況，目前已報道11期。針對我區出現的各種社會問題，開辦了每周一期的社會性欄目《萬象連線》，此節目自開辦以來就受到廣大群眾的一致認可。結合我區今年的城市建設及城鄉環境整治工作，開辦了《城市之窗》專欄節目。對我區主辦的第七屆中國（嶧城）金瓶梅學術研討會與省臺、市臺等多家媒體加強配合進行了大幅的宣傳報道。
四、抓好有線電視農村網絡建設，特別是園區內的有線電視線路建設
在農村有線電視的發展，按年初制定的目標，各項工作正在有序進行。截至目前，架設干線42公里，光纜40公里，立桿621棵，發展36個村，新入戶2100多戶。城區完成安裝用戶190多戶。我區有線電視工作起步晚，*年枝干線架設到鄉鎮駐地，今年把工作重點放在三級網的建設上，全區473個自然村已全部做好規劃。為了達到40%—50%入戶率的要求，我局和各鎮辦積極做好宣傳發動工作，對村經濟條件較好、村班子重視程度高、村民入戶積極性高的村莊優先進行發展。為了讓有線電視發展順利進行，我局抽專人集中查處衛星小天線，對銷售點進行了一次集中清理工作，共查封銷售點15家。配合我區城市建設年，道路擴建，單位綠化工作，完成了辦公地點遷移；仙壇路擴建3.4公里，光纜線路的移位改造；承水河北大橋加寬，下地光纜175米移位；器材倉庫搬遷；中心機房至壇山路一段光纜主干下地。