時間：2023-09-21 16:55:24
導語：在市場監督法律法規的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
檢查工作計劃
為做好2021年“雙隨機一公開”工作，落實“放管服”工作要求，著力提升“雙隨機一公開”監管規范化、標準化水平，保障抽查工作落實到位，根據省政府、市政府有關 “雙隨機一公開”工作要求及省人社廳工作安排，制定本計劃。
一、目標任務
切實履行監管職責、減輕企業負擔、助力復工復產、優化營商環境，按照人力資源社會保障部門的監管職責，結合監管重點、風險點、行業領域等職責任務，統一組織、全面覆蓋、協調聯系，全面做好本部門“雙隨機一公開”綜合執法檢查工作。
二、檢查內容
（二）對用人單位遵守勞動保障法律法規的監督檢查，重點是對用人單位簽訂勞動合同、遵守禁止使用童工規定情況、支付勞動者工資和執行最低工資標準情況以及落實高溫天氣勞動保護情況的監督檢查。
三、檢查對象
（一）目標對象
1.經本局許可的民辦職業資格培訓、職業技能培訓、職業技能鑒定、人力資源市場服務機構、勞務派遣機構和實行不定時工作制和綜合計算工資制的單位。
2.在市級及以上市場監督管理局登記注冊，且經營地在市區（梅列區、三元區）的用人單位。
（二）抽查比例
對行政許可批設市場主體的監督檢查，按照從檢查對象庫中按照不低于20%的比例隨機抽取檢查對象；對用人單位遵守勞動保障法律法規的監督檢查，按照從檢查對象中不少于20家用人單位隨機抽取檢查對象，并從執法檢查人員庫中隨機抽取檢查人員 (含備選對象)。
四、時間安排
全年計劃安排兩次檢查，11月底以前完成。
五、工作流程
（一）隨機抽取檢查對象和人員
執法檢查前，召開“雙隨機”綜合執法檢查工作布置會，明確檢查的對象、內容、重點及有關工作要求，并在局機關黨委紀委監督下，隨機抽取檢查對象和人員。
（二）執法檢查
分組對抽取對象開展執法檢查。通過實地核查、制作詢問筆錄等方式進行。檢查人員隨機抽查相關資料，查看經營活動合法性、合規性，并填寫《三明市人力資源和社會保障局“雙隨機”綜合執法檢查記錄表》。
（三）檢查結果運用
應當形成執法檢查報告，并在檢查結束后20日內將檢查情況及結果對外公布，同時錄入國家企業信用信息公示系統（福建）。根據執法檢查結果，向問題單位發放《三明市人力資源和社會保障局“雙隨機”綜合執法檢查意見書》，責令整改。
加大對違法主體的行政處罰和失信懲戒力度，依法實施撤銷許可證、列入經營異常名錄和“黑名單”等監管懲戒措施。涉嫌違法犯罪的，要移送有關部門。
六、有關要求
（一）執法檢查期間，各檢查組要按照時間節點要求，合理安排檢查工作進度；各相關業務科室要提前與受檢企業聯系，告知檢查目的和要求，受檢單位應當提供依法登記的證照、人員花名冊、勞動合同、勞務派遣協議等相關資料，并要求受檢單位相關人員到場配合檢查。
（二）檢查人員要做到嚴格執法、文明執法，檢查前須出示執法證件，亮明身份。檢查人員要嚴格按照“雙隨機一公開”監督實施方案和要求開展檢查。
（三）在執法檢查過程中，要加強各方聯動，檢查人員要與有關職能科室、相關單位保持溝通聯系，發現問題及時反饋。
（四）執法全程要嚴格按照中央“八項規定”精神要求，要嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。
附件
三明市人力資源和社會保障局2021年
“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表
序號
抽查任務名稱
組織抽查牽頭單位
抽查配合單位(跨部門聯合抽查)
抽查區域（全市）
抽查對象（行業企業、產品、項目等）
抽查比例
檢查具體事項
計劃抽查時間
實施檢查單位
1
清理整頓人力資源市場秩序專項行動
市人社局
市市場監督
管理局
市本級
1.經營性人力資源服務機構(含職業中介機構）
2.勞務派遣公司
10家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況；2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況；
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性；
4.被投訴舉報事項核查情況；
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容。
2021年上半年
市人社局
2
勞務中介專項整治行動
市人社局
市本級
1.經營性人力資源服務機構(含職業中介機構）
2.勞務派遣公司
6家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況；2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況；
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性；
4.被投訴舉報事項核查情況；
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容。
市人社局
3
經營勞務派遣業務許可
市人社局
全市
勞務派遣單位
5家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
2021年下半年
市人社局
4
人力資源服務機構許可審批
市人社局
全市
經營性人力資源服務機構
5家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況
2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
市人社局
5
設立民辦職業資格培訓、職業技能培訓學校審批
市人社局
全市
民辦職業技能培訓學校
3家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況 2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
市人社局
6
設立普通、高級技工學校審批
市人社局
市本級
民辦技工學校
1家
1.檢查對象遵守有關法律法規情況 2.檢查對象嚴格按照許可范圍及有關規范開展業務情況
3.檢查對象申請批設時提交材料的準確性和真實性
4.被投訴舉報事項核查情況
5.其他根據法律法規規章規定可以檢查的內容
市人社局
7
農民工工資支付情況專項檢查
市人社局
市本級
1、企業
2、在建項目
10家
1.檢查對象規章制度情況；
2.檢查勞動合同簽訂情況；
3.檢查對象遵守禁止使用童工規定情況；
4.檢查支付工資及執行最低工資標準情況
市人社局
［關鍵詞］農村；電子商務平臺；法制
在電子商務快速發展的大背景下，也為農村經濟發展帶來了巨大的機遇，一時間農村電子商務平臺得到了較好的發展。對于農村電子商務平臺的發展而言，應當建立起完善的法制體系作為保障，能夠針對當前農村電子商務平臺發展中存在的一些問題進行較好的解決。
1農村電子商務平臺發展中存在的法制問題
從當前農村電子商務平臺的發展情況來看，還存在著一些較為突出的法制問題，例如相關立法不健全、缺乏完善的市場管理體系、網絡安全監督機制缺失等等。1.1相關立法不健全首先，在當前農村電子商務平臺的發展中，存在著相關立法不健全的問題，目前我國在農村電子商務平臺發展方面，相關的法律法規并不健全。從當前的法律體系情況來看，并沒有出臺專門針對農村電子商務平臺發展方面的相關法律。最新出臺的相關政策，只有2015年出臺的《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，該意見并不具有較好的法律效力。
1.2缺乏完善的市場管理體系
缺乏完善的市場管理體系，也是當前農村電子商務平臺發展中存在的一個突出問題。對于農村電子商務平臺的健康發展而言，需要有著完善的市場管理體系對其發展進行規范。但是從當前農村電子商務平臺的發展情況來看，還缺乏這種完善的市場管理體系。根本原因在于目前我國相關法律法規體系中，缺乏關于農村電子商務平臺發展市場管理體系方面的相關規定，導致法律依據不足。因而整體來看，目前我國在農村電子商務平臺發展中的市場管理體系規范方面，還存在著很大的欠缺，尤其是法律建設方面，存在著一定的滯后問題。
1.3網絡安全監督機制缺失
對于農村電子商務平臺的發展而言，網絡安全問題是一個重要的問題。尤其是在農村電子商務平臺的發展中，由于相關操作人員和經營人員本身專業水平不高，使得可能出現網絡安全問題的風險大大增加，這對農村電子商務平臺的發展會造成較大的影響。應當看到，當前我國在農村電子商務平臺發展中，相應的法制體系并沒有形成對其較好的網絡安全監督。這也是導致當前農村電子商務平臺網絡安全問題的一個重要原因所在。并且由于缺乏完善的網絡安全監督機制，也難以較好地規范相關操作人員和經營人員的行為，埋下了一定的網絡安全隱患，影響到了農村電子商務平臺的健康發展。
2關于完善農村電子商務平臺法制體系的對策
針對當前農村電子商務平臺發展中存在的一些法制方面的問題，應當積極采取相應的對策。例如健全相關法律法規體系，建立完善的市場管理規范機制，建立完善的網絡安全監督機制，等等。
2.1健全相關法律法規體系
健全相關法律法規體系，對于保障農村電子商務平臺的健康發展有著重要的作用。應當看到，當前之所以農村電子商務平臺發展中存在著很多不規范的問題，其中一個重要原因便是相關立法不健全。因而相關立法部門應當出臺關于農村電子商務發展方面的專門法律，并且進行較為細化的規定，嚴格規范農村電子商務平臺的發展。在當前我國農村電子商務發展較為迅速的背景下，健全相關法律法規體系是非常重要的。
2.2建立完善的市場管理規范機制
建立完善的市場管理規范機制，也是促進農村電子商務平臺發展重要的途徑。針對當前農村電子商務發展中存在的一些市場管理不規范問題，應當在相關法律法規體系中進行針對性的明確，規范農村電子商務平臺發展中的一些市場活動。例如在農村電子商務平臺的支付方面，應當針對電子商務交易的特點和實際情況，來進行相應的規范，并且體現出農村環境的實際特點。可以看出，建立完善的市場管理規范機制，不但要在相關法律法規體系中進行完善，也應當較好地針對其特點來進行優化。
2.3建立完善的網絡安全監督機制
對于農村電子商務平臺的發展而言，建立完善的網絡安全監督機制也是非常重要的。網絡安全問題是農村電子商務平臺發展中的一個重要問題。為了防范網絡安全問題，保障電子商務平臺交易的安全，以及相應的個人信息安全等等，都應當加強對于農村電子商務平臺的監督。在這一過程中，一方面要在從法制角度對相關法律體系進行完善；另一方面，相關執法部門也應當承擔起自身的責任，加強對于農村電子商務平臺網絡安全問題的監督，規范相關操作人員和經營人員的行為。
3結語
從當前農村電子商務平臺的發展情況來看，還存在著一些較為突出的法制問題，例如相關立法不健全、缺乏完善的市場管理體系、網絡安全監督機制缺失等等。針對當前農村電子商務平臺發展中存在的一些法制方面的問題，應當積極采取相應的對策。例如健全相關法律法規體系，建立完善的市場管理規范機制，建立完善的網絡安全監督機制，等等。通過采取這些措施，可以較好地促進農村電子商務平臺的健康發展，也能夠促進相應法制環境的完善。
[參考文獻]
[1]楊揚，呂絲屏，方芳.新農村背景下我國農村電子商務平臺的建設探析[J].現代經濟信息，2015(08).
論文關鍵詞 法律法規 消防法律法規體系 公安消防機關
作為我國法律體系的有機組成，消防法律法規體系的建立和完善，對于我國公安消防機關依法履行職責，避免發生重大火災事故，維護社會公共秩序，保護廣大人民群眾的生命和財產安全具有十分重要的現實意義。但是，和西方先進國家的消防法律法規體系相比較，我國消防法律法規體系建設起步較晚。同時，隨著我國社會主義市場場經濟體制的確立和發展，社會經濟水平和文明程度不斷提高，現行消防法律法規體系越來越不適應時代的發展。在這種情況下，為了促進我國消防法律法規體系建設，有必要對我國消防法律法規體系中存在的問題進行深入細致地探討，并在發現問題的基礎上尋找對策，從而不斷促進我國消防法律法規體系的完善。
一、當前我國消防法律法規體系存在的問題
（一）我國消防法律法規體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規定，我國行政機關行使職權必須嚴格依據我國國家機關組織法。消防法律法規體系作為我國公安消防特別行政法，對國務院、國家各級政府機關、各級行政主管部門等國家機關在消防行為上進行了明確的規定。但是，目前在我國國家機關組織法中，根本沒有對國家機關的消防行為做出明確規定的組織法。這樣，在執行消防法的過程中，許多國家機關會借口國家機關組織法中沒有消防法的內容而拒絕執行，在這樣的情況下，消防法對于國家機關來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規體系嚴重滯后于社會經濟的發展
和西方先進國家適時進行法律修改不同，我國法律法規修改嚴重滯后于社會經濟的發展。其主要原因是，我國法律法規的立法程序相當復雜，無論是制定法律法規，還是對法律法規的修改，都相當困難，制定法律法規往往要經過繁瑣的手續，持續數年才能制定完成，對于法律法規的修改同樣如此。并且制定好的法律法規頒布后一旦開始實施，在相當長的時間內便不再發生變化，這樣一來，就會導致我國的法律法規嚴重滯后于社會經濟的發展。作為我國法律法規體系的重要組成部分，消防法律法規體系的制定、頒布和實施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經濟和建筑技術的快速發展，現代高層建筑已經成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規體系中，涉及到現代高層建筑消防設計以及施工要求的內容尚不健全，導致現代高層建筑消防設計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規相沖突的現象。
（三）我國消防法律法規體系的執行力不足
在我國，由于受到傳統思想的影響，人大于法的現象仍然存在，在消防法律法規體系執行的過程中，常常出現由于主要領導的干涉而無法執行的現象。同時，由于我國消防法律法規體系監督的是國家機關、團體以及各種類別的企事業單位，這樣也導致了我國消防法律法規在執行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規體系規定執行的國家機關、團體以及企事業單位，如果不能進行限期整改，通常只是對主要領導或者相關責任人進行處分，并且大部分時候處罰力度也相當低。特別是在一些機關單位中，相關責任人一般不是單位的主要領導或者法定代表人，這樣就出現了法律責任和消防責任相互脫節的現象，對消防法律法規的嚴肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因為我跟國家行政機關在行使職權時主要依據我國國家機關組織法。因此，為了保證我國消防法律法規體系對國家機關的約束力，避免國家機關和消防法律法規體系發生不必要的沖突，確保我國消防法律法規的順利執行，必須切實改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機關具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機關和公安消防機構之間的關系，通過法律的手段實現對國家機關違反消防法律法規的行為進行限制和約束。
（二）大力加強消防法律法規體系建設
大力加強消防法律法規體系建設，是建設我國社會主義市場經濟的需要，全面加強消防法律法規建設的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強消防法律法規體系建設，第一，必須大力加強消防法律法規體系的立法進度，不斷適應社會主義市場經濟體系以及社會經濟的發展，制定消防法律法規體系的立法規劃，促進消防法律法規體系的立法進程，保證消防法律法規體系建設和我國的社會制度以及社會經濟發展相適應，保證消防法律法規體系建設和消防隊伍建設相適應；第二，要大力加強消防立法機制建設，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當前實施的消防法律法規體系。在現行消防法律法規體系的基礎上，認真分析當前社會發展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎上，制定和完善和現行消防法律法規相配套的法律法規體系，同時確保消防法律法規體系內部互相協調，互相統一。第四，要認真分析當前消防方面出現的新矛盾、新問題，特別是外資企業進入中國，必然帶來設計理念、建筑風格以及消防安全技術的變化，特別是在高層建筑以及現代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規的與時俱進，保證消防法律法規能夠符合經濟發展的形勢，參考西方先進國家在消防法律法規建設上的經驗很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規體系的執行力
在我國，要想提高我國消防法律法規體系的執行力。主管領導首先必須大力加強自身的政治思想修養，充分認識到消防法律法規的重要性，嚴格按照法律法規程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規之上。在國家機關、團體以及企事業單位中，消防安全的責任人，必須是其法定代表或者主要責任人，從而確保法律責任設定和職責設定相一致，保證在發生違反消防法律法規時責任追求的嚴肅性。
努力提高我國消防法律法規體系的執行力，還要努力提高公安消防機構的執法力度，大力加強防火設計的審核和驗收工作，加強對各單位在建、新建或者已經投入使用的建筑的消防檢查，避免出現在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對混亂的現象。
關鍵詞：法律事務服務 企業科學發展 思考
隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷發展，我國市場經濟制度已經發生了根本性的變化，企業之間的競爭也越來越激烈，為爭取更多的市場資源，獲取一定的市場份額，企業必須不斷地開拓市場，在開拓市場的過程中，企業必然會遇到許許多多來自于內部或者外部的糾紛。在這種情況下，企業除了依靠自身的努力解決糾紛外，還必須求助于法律事務服務，通過法律事務服務解決企業的難題，為企業的發展保駕護航。
一、企業科學發展離不開法律事務服務的支持
作為市場經濟體制中的重要組成，企業的經營與發展必須在國家法律框架內進行，所有違背法律法規的行為都是不允許的，企業只有依法進行正常的經營與發展，才能夠獲得國家的支持和保護。但是，在企業經營和發展的過程中，如果企業不知法、不懂法，那么企業就有可能在經營和發展過程中因不知法懂法而違背法律法規并且受到法律法規的制裁；也有可能因為不知法懂法而失去維護自身合法權益的良機。因此，在企業經營和發展的過程中，企業管理層必須充分認識到法律法規知識的重要性，認識到法律事務服務對于企業發展和經營的重要性，爭取獲得法律事務服務的支持，大力加強企業的法制建設，不斷提高自己的法律知識水平，防范企業因不知法、不懂法而陷入經營與發展的風險，推動企業的可持續發展。
二、法律事務服務必須切實為企業科學發展保駕護航
社會主義市場經濟的發展使我國的經濟發展環境發生了巨大的變化，要想促進企業的快速、全面、可持續發展，必須調動一切可以調動的力量。法律事務服務單位作為企業發展的必要組成，在企業發展的過程中，也必須嚴格按照科學發展觀的要求，充分調動自己的主觀能動性，通過各種方式主動為企業提供有效的法律事務服務，切實幫助企業回避潛在的法律風險，幫助企業及時處理企業所涉及到的法律問題，真正起到為企業發展保駕護航的作用。
三、努力提高法律事務服務水平，促進企業可持續發展
1、大力加強企業管理制度建設
大力加強企業管理制度建設是企業經營和發展的基礎，在這個過程中，法律事務服務單位必須參與到企業管理制度之中，幫助企業認真分析當前市場經濟的發展規律，在國家法律法規的框架下幫助企業建立健全企業管理制度，避免企業管理制度和國家法律法規相沖突，避免企業管理制度中出現法律法規方面的漏洞。只有這樣，才能切實保障企業權利的正常行使，保護企業的正當利益。企業既要在法律的前提下行使屬于自己的權利，又要在法律的前提下履行屬于自己的義務；同時，企業還要在法律法規的規范內要求客戶行使自己的權利，履行自己的義務。除此之外，企業還要認真分析本行業特點，認真分析本行業的相關法律法規制度，建立健全符合企業發展規律的現代管理制度體系，將企業的所有經營活動制度化、法制化，保證企業各種活動的法制化規范。
2、努力提高企業各階層的法律意識
努力提高企業各階層的法律意識是現代企業進行法律事務工作的前提。企業要想依法管理企業，維護企業正當的權益，就必須努力提高企業各階層的法律意識，特別是企業管理層的法律意識。在這個過程中，法律事務服務單位要認真分析企業各階層工作的需要，為不同階層的工作人員制定貼身的法律法規培訓計劃，并且嚴格按照計劃對相關人員進行法律法規知識培訓，從而不斷提高他們的法律意識，提高他們的法律知識水平。法律事務服務單位還要幫助企業大力加強本行業的法律法規宣傳，提高企業廣大職工的遵法守法意識，提高廣大職工依法辦事的能力。
3、努力提高企業合同管理水平
社會主義市場經濟有著自身的規范，是建立在法律法規之上的現代經濟制度，在企業的市場行為中必須依據雙方簽訂的合同、協議進行，如果由于合同、協議簽訂過程中不符合法律法規規范，或者在執行過程中存在著法律法規問題，必將給企業帶來損失。為避免這些問題的出現，法律事務服務單位必須認真幫助企業樹立合同意識，在法律法規的前提下不斷提高企業的合同管理水平，對合同、協議的簽訂及履行嚴格進行監督，避免給企業帶來嚴重的經濟損失。
4、努力提高企業處理各種糾紛的能力
市場經濟條件下，企業所面對的是各種各樣事情或者客戶，在經營和發展的過程中難免會遇到各種各樣的糾紛。在針對這些糾紛處理的過程中，法律事務服務單位必須通過法律手段妥善處理和企業相關的糾紛，通過法律手段維護企業的利益，最大程度改善企業法律糾紛的環境，提高法律事務服務的質量。
總之，隨著市場經濟的不斷發展以及全球一體化時代的到來，企業所面對的法律糾紛必將越來越多，在這種情況下，法律事務服務單位必須真正擔負起自己的責任，通過各種手段提高企業抵御風險的能力，提高企業的綜合競爭能力，促進企業的科學發展。
參考文獻：
[1]趙飛.加入WTO后中國國際法律服務的現狀及對策[J].法制與社會，2010，20
關鍵詞：電力、電力稽查、電力監管、方法
電力稽查是電力監管行政執法的一個組成部分，發揮著監督、協調、裁決、引導、懲處等重要作用。隨著我國電力體制改革的不斷深入，為了有效地監督電力法律法規的執行，確保區域電力市場正常運行和電力系統安全穩定運行，必須建立一套適應我國國情的區域電力市場稽查體系。
一、電力稽查概述
稽查的本義是調查、檢查，但一般意義上的稽查還包括事后采取的相應措施，比如處罰等。
電力稽查是電力行政執法的一個組成部分，屬于電力行政執法工作中的事后控制范疇。它是指電力監管機構對發電企業、輸電企業、供電企業、電力調度交易機構和電力用戶違反電力監管法律法規和國家有關規定應當進行處理的行為，所進行的立案、調查、提出處理意見和執行處理決定工作的統稱。
電力稽查的主體應包括電力監管機構(電監會)和各級政府中履行對電力行業行使行政執法職責的部門，如發展改革委等。需要注意的是電力稽查不應是只有電力監管機構才能開展的，但在本課題中所涉及的電力稽查特指電力監管機構進行的電力稽查。
電力稽查與業務監管部門之間應當堅持‘舊常監管在前，專項稽查在后”的原則:各業務監管部門負責對電力發、輸、供、用各環節進行日常監管，在日常監管過程中，發現需要課以罰款、沒收違法所得、吊銷電力業務許可證等行政處罰的電力違法違規行為的，應當移交稽查部門，由稽查部門組織立案調查。稽查部門在處理電力投訴舉報、電力爭議糾紛的過程中發現涉嫌存在電力違法違規行為的，可以直接組織調查。電力稽查的直接作用是發現電力監管違法違規行為，并為電力監管行政執法機關(機構)作出行政處理決定而收集證據、查明事實，提供處理意見。電力稽查和電力監管行政處罰相結合，可以實現教育、懲治電力市場違規者，保護守法者合法權益，引導市場主體行為的作用，實現電力市場建設與運行的公平有序、健康高效。
二、電力稽查職能
電力稽查職能是行政職能的一種，是指電力稽查主體依法應當承擔的調查電力違法違規案件、執行電力監管機構對違法違規行為的處理決定等職責和任務，是電力監管職能的重要內容之一，目前主要由電力監管機構中的稽查部門具體實施。參照稅務稽查、證券期貨市場稽查職能，結合相關法律法規中有關電力稽查的規定，可以歸結出電力稽查職能主要包括三個方面的內容:一是檢查，二是調查，三是執行。
檢查是指電力稽查主體對電力監管對象遵守電力法律法規的情況進行監督、核查、評估的行政執法行為。檢查包括專項檢查和日常檢查，根據稽查職責從事的專項檢查和日常檢查在性質上都屬于事前監管的范疇。電力檢查，一方面可以監督警示所有電力稽查對象;另一方面，它是發現電力違法違規案件的途徑之一。
調查是電力稽查職能的核心內容，是電力稽查主體在受理電力爭議申請后，或發現電力稽查對象有違反電力法律法規的行為后，對有關單位或者個人依法進行的調查取證工作。電力違法違規案件的調查主要包括受理或立案、調查取證、審查證據、提出處理建議四個環節。與電力檢查不同，電力違法違規案件的調查屬于事后監管部分，其目的主要是收集電力違法違規行為的證據，對電力違法違規行為進行初步定性，給電力行政處罰機構提供定性和處罰的依據。調查是給電力違法違規行為定性的前提，只有收集了大量證據，進行了充分的調查，電力監管機構才能作出公正的處理決定。
執行電力監管機構作出的行政處罰決定是電力稽查職能的又一項重要內容。電力監管機構根據電力稽查部門得出的調查結論，經過聽證等程序，作出罰款、沒收違法所得、吊銷電力業務許可證等處理決定后，由稽查部門負責對該決定的執行工作。執行方式主要包括督促當事人履行義務、實施執行罰款、向法院申請強制執行等等。執行是追究電力違法違規責任過程中的最后一環，也是非常重要的一環。執行不力將影響電力稽查的效果，進而影響電力監管機構的威信。
三、如何做好電力稽查
（一）電力稽查的原則
電力稽查原則，是指遵循相關法律法規的規定，反映電力稽查的基本特點，貫穿于查處電力違法違規行為始終并對電力稽查工作具有普遍指導意義的基本規則。電力稽查原則具有法律性、客觀性、指導性、穩定性的特點。電力稽查原則包括:依法原則;公開、公平、公正原則;效率原則。（二）如何做好電力稽查
(1)在市場建設時期，稽查首先應該積極參與到有關部門對市場的設計工作中。稽查工作人員不僅具有豐富的電力市場知識，而且熟知我國的電力市場實際狀況。稽查工作人員可以借鑒國外電力市場稽查的實際經驗，結合我國區域電力市場的實際情況，針對我國各區域電力市場的市場結構、市場參與者行為特性和市場效率狀態對各區域電力市場將來運行中可能出現的問題和潛在的違法違規行為做出預測，根據預測結果研究如何在進行市場設計時減少或避免這些情況發生，對相關部門提出建議從而使其發生的可能性降到最低。
(2)在市場試運行或模擬運行階段，稽查還應該通過市場監測與市場效率評價及時發現市場設計中存在的缺陷和市場參與者的一些非競爭行為，為修正和完善市場的結構、模式和規則提供支持。市場體系的設計、市場規則的制定并非是完善的，而且隨著市場的發展原有的規則和制度也可能需要修正。市場效率反映了在特定市場結構和市場行為條件下市場運行的效果。稽查工作人員根據市場效率可以有效地了解整個市場狀態，找到市場設計上存在的缺陷，對既定的市場規則及其他市場主要參數作進一步的修正和調整提出建議。
(3)制定稽查相關的行政法規，完善電力稽查法律法規體系，在新修訂的《電力法》出臺后，應該盡快完善與新電力法相配套的法規，以及附屬于這些法規的管理辦法、實施辦法、規則等等，使之更加符合當前以及今后一個時期我國電力工業發展的現實情況，形成以《電力法》為基礎，以《電網調度管理條例》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》、《電力市場監管條例》、《電力市場運營條例》、《電價管理條例》等為主要內容的電力法律法規體系，明確電力監管的基本職能，為實行依法行政、依法監管、依法稽查，提供較為全面、系統、準確和詳盡的法規依據，真正實現監管機構依法授權，監管職能依法履行。法律法規要對稽查業務進行具體而權威的規定，提高可操作性建議在國家立法層面上對電力稽查職責、內容、方式和權限(如調查權、查封賬戶權等)做出明確規定，使電力稽查擁有堅實的法律基礎，擴大稽查部門的權力，使稽查工作能夠有效展開。涉及電力稽查的法律法規不應只是偏重原則性規定，要對稽查內容、程序等具體稽查業務進行具體而權威的闡述。在稽查內容方面，要對可立案調查的違法違規行為類型、處罰力度等做出明確規定;在稽查程序方面，要對案源、立案、調查、處理等做出詳細規定。從而提高稽查法律法規的可操作性和實用性。
(4)完善縱向稽查機構，大力培養稽查專業化人才。
四、結束語
電力稽查是一個非常注重實際應用的監管工作，本文從電力稽查的定義、職能和意義三個方面進行探討，在了解電力稽查工作原則的基礎上，提出做好電力稽查工作的主要方法，即：使電力稽查參與到市場設計中，并不斷發現缺陷進行改進，制定相關行政法規，完善電力稽查的法律法規體系，以及培養專業化稽查人員，建立適應市場、工作規范、監督有力、服務優良的稽查工作體系，不斷拓寬稽查范圍和層面，全面提升稽查服務理念。
參考文獻
[1]崔新宇，郭立夫.電力市場中市場監視職能探析.集團經濟研究,2010,221 (2):138一139.
在市場經濟的迅速發展中，國內上市公司的數量在不斷地增加，上市公司數量的增加為整個社會的經濟發展起到了促進作用。由于上市公司自身和社會風氣等不良因素使得上市公司的財務會計造假現象頻繁出現，上市公司作為市場經濟中的重要組成部分，對整個金融市場的影響較大。所以，上市公司的健康穩定發展影響著國民經濟的發展。文章從以下幾個方面，對上市公司會計造假及防范進行了研究。
1、上市公司會計造假現狀
現今我國的經濟發展較為迅速，上市公司作為國家經濟的重要組成部分，影響著整個社會的經濟發展。目前我國上市公司的財務會計造假行為主要分為兩個類型。其一是，通過上市公司內部人員的操作方式在公司的財務賬目上做出生產總值呈上升趨勢的假象，主要原因是為了通過財務賬目上的虛假數額而營造上市公司繁榮的假象，從而有助于公司股票的發行和擴大公司的融資規模。其二是，在公司的財務賬目上做出上市公司運營所產生的經濟效益較低的假象，同時還增加公司的負債金額，從而逃避國家稅務的繳稅金額，以此來降低上市公司的資金成本。
上市公司利用財務造假來增加資產，在實際的運作模式中，主要是通過一些投機取巧的手段來造成公司資產增加的假象。上市公司利用長期掛賬的方法，把公司在當期的資金作為資產，以此來達到偽造公司大規模資產的目的。此外，還有一種較為常見的造假方式來增加公司的資產，就是利用一些失去市場價值的商品，計入公司的存貨賬目上，以此來偽裝成公司大規模的資產現象。上市公司同時還會利用財務會計造假的方式，將公司的負債金額增加。一般表現在公司與其他合作企業的財務賬目核算上，例如采取以較高的金額估算要支付的運營項目，或者對于將要支付金額的數量，沒有明確或準確的提出等手段來增加公司的負債金額。采取人為的改變經濟盈虧統計以此來達到某些運營目的。
2、上市公司會計造假原因
(一)公司資產所有權與運營管理權的分離
在上市公司的運營項目中，資產的投資企業對資產具有所用權，通常情況下投資者會委托其他組織代為管理，主要來負責公司的正常運營工作。在這樣權力分離的情況下，致使上市公司在進行發展策略規劃時產生意見上的不統一。上市公司的股份持有者希望獲取公司的全部利益，而上市公司的運作人員則希望預留出一部分的資產收益進行公司的建設，這兩者之間的矛盾會促使上市公司在財務會計上進行造假。因此，在加大上市公司資產利益的同時，要使這兩者的協調發展和工作順利的開展，上市公司財務會計造假的問題才會得到有效的改善。
(二)會計監督體制不完善
隨著經濟的不斷發展，上市公司不僅是我國經濟的重要組成部分也是社會各界利益的連接點，公司的投資方從上市公司中獲取投資的資金報酬，上市公司的管理人員從公司中獲取薪金，國家有關政府部門從公司中獲取稅務繳納金。在這種狀況下，各方的經濟利益時常發生沖突。上市公司投資方和公司管理者從個人利益的方面出發，能更多的去考慮企業發展中的微觀經濟利益，政府有關部門則是從整個社會的角度來考慮上市公司是否能實現國家宏觀的經濟利益。微觀經濟利益與宏觀經濟利益有很大的差別，想要縮小這種差別就必然會導致會計工作人員在財務賬目上進行造假。由于我國對會計工作人員違反會計統計行為的處罰力度較弱，這在很大程度上支持了企業會計工作人員的造假行為。對于一些上市公司的內部審計人員而言，其審計工作過于形式化，對審計和監管工作敷衍了事，為了自身組織機構的存在價值，而對財務會計的造假行為視而不見。基于社會監督和內部管理等體制的不完善，致使很多會計工作人員造成了危害社會整體經濟效益的不良行為。
(三)公司會計從業人員素質較低
在市場經濟的不良風氣下，會計從業人員的職業操守較差。會計從業人員過于追求物質的利益，欲壑難填，從而大大削弱了積極的價值觀和會計的職業操守意識。很多會計從業人員，舍棄實事求是的工作態度，嚴重缺乏了職業道德和職業工作的敬業精神并對會計準則和相關的法律法規棄之不理。在高校的學習中，對會計的職業道德建設較為匱乏，從業人員和上市公司也只注重會計業務能力，從而導致會計人員在個人經濟利益的驅使下，枉顧法律法規，在財務賬目上故意造假或者利用職務之便，挪用公款進行貪污，在法律法規面前以身試險，逐漸走上犯罪的道路。
3、上市公司會計造假的危害
(一)上市公司會計造假會破壞市場經濟秩序
上市公司作為國家經濟的重要組成部分，其經濟效益影響著整個社會的經濟發展。尤其是上司公司的財務會計造假行為，對公司和社會的危害都是無法估量的。上市公司的財務會計造假行為，會嚴重干擾國家相關經濟部門對市場經濟的發展測評，不利于國家對經濟市場的宏觀調控。不精準的財務報表會使政府出臺的經濟發展策略稍有偏差，沒有可靠的數據信息致使政府難以制定出適合當下經濟市場的發展戰略。所以上市公司的會計造假嚴重破壞了市場經濟的秩序，大大的阻礙了我國經濟發展的進程。
據有關數據顯示，美國因上市公司財務會計造假行為，致使美國每年造成的經濟損失高達五千億美元。上市公司的會計造假雖然會給該公司帶來短期的經濟效益，但是，這些虛假的財務數據信息會使大量的股民被誤導，并進行了錯誤的股票投資，使其經濟受到嚴重的損失，增加了社會的不和諧因素，同時還擾亂了市場經濟的穩定發展。
(二)上市公司會計造假會影響金融的穩定發展
隨著我國經濟的飛速發展，上市公司的財務會計造假已不單單影響到政府制定經濟發展策略，同時還嚴重影響了市場經濟中各個金融行業的發展。證券作為我國的三大金融體系之一，上市公司股票的發行和資金的匯集，都影響著我國金融行業的穩定發展，上市公司夸大其財務資金金額，獲取了廣大股民的信任，致使股民盲目地進行投資和購買該上市公司的證券，如果上市公司一旦出現問題，不僅使股民的經濟受到影響還會擾亂證券行業的穩定發展。上市公司會計造假，雖然會給該公司帶來短期的經濟效益，但當上市公司的財務造假造成缺失和斷裂時，對整個上市公司的發展是極為不利的。一個較有經濟實力的上市公司一旦在財務上造假，對整個市場經濟的影響是巨大的，也必然會對金融體系造成不可估量的波動。
4、預防上市公司會計造假的措施
(一)完善上市公司會計管理的法律法規
目前，我國會計行業相關的法律法規逐漸完善，對上市公司會計人員的管理具有重要的意義。完善會計行業的法律法規，需要構建完善的規章制度，從而來規范會計從業人員的職責。建立健全的法律法規，并進行嚴格的監督和管理，才能促進上市公司健康的發展。近幾年來，為滿足市場經濟的長遠發展，我國會計行業的法律法規建設取得了有效進展并陸續頒布和實施了相應的法律法規條例和準則。有效保證了會計從業人員在進行會計工作時有法可依、有章可循。但是，由于我國的相關法律法規等制度的建設與現代化建設的要求相比還有一段距離，所以需要在不斷的實踐中繼續加強我國上市公司會計管理的法律法規的建設。
(二)加強法律對上市公司會計的監督工作
按照國家的有關規定，要將權利放在制度和監管的籠子里。對于所有的上市公司而言，要加強法律對上市公司會計的監督工作，完善法律的相關制度，以此來有效地對上市公司的會計進行監管和治理。此外，嚴格執行相關的法律法規制度，對于具有代表性的會計造假個案嚴懲不貸，以此來防范會計造假現象的發生，并為上市公司敲響警鐘。國家及地方的財政部門和司法部門，要對上市公司進行實時的監督和治理工作，從根本上杜絕上市公司的財務會計造假行為。
(三)提升上市公司會計工作人員的素質
為了做好上市公司財務會計造假的防范工作，要提升上市公司會計工作人員的素質。在市場的人才競爭中，會計人員應不斷地加強自身學習并參與相應的會計知識培訓，及時的豐富個人專業知識和經驗，這樣才能在自己的崗位中展現個人價值。會計從業人員也要自主的將高標準質量投入到日常工作當中，將財務工作細致的進行下去，嚴格要求自己在財務會計工作中將嚴格謹慎落實到每個環節。
(四)拓寬對上市公司會計監管渠道
為了做好上市公司財務會計造假的防范工作，要拓寬對上市公司會計監管渠道。現今是信息時代，有效地利用網絡平臺和各種媒介，對上市公司進行實時的正能量熏染。對于情節嚴重的財務會計造假行徑，通過網絡進行曝光，以此來給上市公司敲響警鐘。此外，政府的審計部門要對上市公司內部審計進行直接管理，使各個上市公司的內部審計部門能發揮出對財務部門的審計和監督作用，使內部的審計工作獨立地存在于上市公司的內部中，對其財務進行實時的監督和治理。
【關鍵詞】建筑工程質量；管理監督
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國的建筑事業也出現蒸蒸日上的發展勢頭，大量的建筑工程開工建設。但是，正在建設或者已經建造完成的建筑工程中，有的卻出現了嚴重的質量問題，有的建筑工程甚至剛剛竣工甚至還沒有竣工就出現了坍塌現象。這些現象的出現并不是只出現在一個地區，而是普遍地出現在全全國各個地區。這說明在我國的建筑工程質量的管理監督中還存在嚴重的問題。
1 西方發達國家建筑工程質量管理監督狀況
1.1 西方發達國家建筑工程質量管理監督的相關法律法規比較健全
西方發達國家建筑工程質量管理監督起步較早，因此其經驗也比較豐富。建筑工程質量管理監督的相關的法律法規是由國家權力機構制定，并保證建筑工程質量規范的主要依據。其包含的主要內容建筑工程過程中涉及到的安全、衛生環境等。西方發達國家在建筑工程質量管理監督方面在工作過程中，能夠依據的法律法規比較健全，這些法律法規保證了建筑工程質量管理監督工作人員的監督監管工作的正常進行。在執行過程中，由于西方國家的遵守法律法規，按照法律法規辦事的觀念深入人心，因此，監督監管工作也能夠順利進行。
1.2 嚴格對建筑工程質量管理監督的全程監管
在西方發達國家的建筑工程質量管理監督過程中，對于建設工程項目實施全程監控的措施，我國雖然也實施了全程監控。但是，西方發達國家對于前期項目策劃和設計相當重視。如果前期各項準備措施不嚴密，做不好質量控制和質量規劃，就不能保證在建設過程當中建筑工程的質量。在建筑的中間或者后期管理監督過程中，也采取相對應的法律法規或者施工規范嚴格管理。
1.3 注重業主參與建設工程質量管理監督
在西方發達國家為了保證工程建設項目的質量，非常注重業主參與建設工程質量管理監督。建筑工程質量的好壞直接關系著業主的利益，關系著業主在以后的生活和工作質量，因此業主對于工程質量管理監督也相當認真負責。在對建設工程質量管理監督的過程中，業主參與建筑工程的各個階段，并對建筑工程的每一個階段進行管理監督。
2 我國建筑工程質量管理監督的現狀
2.1 我國建筑工程質量管理監督的法律制度還需要進一步加強
在當今的世界上，任何一個國家對于建筑工程質量管理監督都必須依靠一定的法律制度進行監管，我國也是一樣。但是我國目前在建筑工程質量管理監督方面的法律法規還不完善，在建筑過程中所依據的技術標準、技術規范還不健全。這樣就導致在建筑過程中沒有原則可以依靠，在建筑的各個時期也缺乏健全的法律機制進行監督。并且，在監管的過程中，如果出現了違法違規行為，參照執行的法律法規和現實中的實施過程有著很大的差別，也沒有有效的處罰依據。
2.2 我國建筑工程質量管理的監督機構的資金來源存在問題
目前，我國的建筑工程質量管理監督機構的資金來源主要是“自收自支”的狀態。對建筑工程公司所收取的監理費用直接上交到監理公司，在這個過程中，建筑單位為了盡可能地減少繳納的資金，常常采取非法手段少繳甚至不繳某些建筑施工的監理費用。甚至有的建筑工程公司還直接提出優惠條件，并且優惠的額度還相當大，這樣的后果是造成建筑工程質量管理監督機構的資金入不敷出，從而導致運作困難，在對建筑工程質量管理過程中常常不能派出足夠的監理人員或者不能配置足夠的專業技術人員。還有的建筑工程公司大量拖欠監理費用，這樣也會造成建筑工程質量管理監督機構的資金周轉困難，造成監理工作無法正常進行，這樣勢必影響對建筑工程質量的監督。
2.3 我國建筑工程質量管理監督機制不健全
目前，我國建筑工程質量管理監督機制還不健全，還缺乏有效地手段對工程質量管理監督工作進行監督管理，在管理監督過程中的所發生的違法違紀行為不能和企業的形象掛鉤。這就造成建筑工程質量管理監督部門管理意識低，誠信意識差，從而影響質量工程質量管理監督部門對工程質量的管理監督。
2.4 我國建筑工程質量管理監督的人才素質尚需提高
在當前的建筑工程質量管理監督過程中，進行管理監督人員的素質還存在著一定的問題。他們對于有關建筑工程質量管理的法律法規認識不清，對于保證工程建設質量的強制性標準以及工程質量管理監督的規范還不夠熟悉，再加上傳統的質量管理監督方式和社會風氣的影響，就造成一部分管理監督人員思想落后，服務意識差的現象。
3 加強建筑工程質量管理監督的措施
3.1 大力加強建筑工程質量管理監督相關法律法規的建設
要想加強我國建筑工程質量管理監督工作，必須加強相關的法律法規建設。在建設相關法律法規建設的過程中，首先要認真研究和分析國外相關的法律和法規，并認真研究國外相關法律法規產生的背景、過程以及使用的情況。其次，要認真調查分析我國建筑工程市場，要深入第一線，傾聽建筑設計人員、施工人員的心聲，要認真對待他們反映的問題，并有針對性地召開專家研討會進行探討，以保證法律法規的合理性和嚴肅性。只有制訂了嚴格的法律法規，才能規范建筑施工單位的建筑行為，才能使建筑工程質量管理監督部門在管理監督過程中有法可依，才能保證建筑施工的質量。
3.2 大力加強建筑工程質量管理監督的資金管理
資金是保證一個單位正常運行的主要條件，為保證建筑工程質量管理監督的正常運行，必須大力加強資金管理。首先要對資金的來源進行管理，要嚴格收費制度，對于建筑單位，要嚴格按照規定收取相關費用，對于不繳納或者拖延繳納時間的，一律不予放行。其次要保證資金的使用管理，建筑工程質量監督部門內部要制定資金管理制度，并嚴格按照制度規定的標準使用資金，保證每一項資金的用途都是在資金管理制度之內的。
3.3 大力加強我國建筑工程質量管理監督的監督管理體制建設
建筑工程質量管理監督工作是一中非常嚴肅的工作，是受政府委托的工作，也是一項政策性和技術向都很強的工作。在工作的過程中，建設工程質量管理監督單位既要對建設各方的責任主體進行監督檢查，還要對工程質量進行抽查。作為監督單位，建筑工程質量管理監督部門要建立嚴格的監督管理體制，抓好自身建設。在工作過程中，要嚴格工作程序，嚴格按照制度、按照管理規范對建筑工程進行監督管理。
3.4 大力加強我國建筑工程質量管理監督的人才隊伍建設
建筑工程建設工作是一項相當復雜的工作，它不但包括技術、材料和經濟，而且還包括法律和行政管理，因此建筑工程質量管理監督工作是屬于行政管理和技術規范的監督執法工作。隨著社會主義市場經濟和科學技術水平的發展，在管理監督過程中會出現越來越多的新問題和新難題。而面對這些難題，解決這些難題就必須依靠高素質的人才。因此，建筑工程質量管理監督部門要加大人才的培訓和管理，加大人才的引進力度。指導管理監督人員認真學習和研究相關的法律法規，認真學習和掌握先進的管理技術和相應的專業知識。只有這樣，才能加大人才的儲備力度，才能適應不斷發展變化的建筑環境，才能為監督管理工作打下堅實的基礎。
隨著我國經濟的繁榮發展，我國的建筑業也呈現欣欣向榮的狀態。在這樣的情況下，建筑工程質量管理監督部門一定要加大自身建設力度，加大管理監督力度，只有這樣，才能保證我國的建筑工程事業良性發展，才能保證我國市場經濟的穩步發展。
參考文獻
[1]白紅亮.如何加強建筑工程質量監督.山西建筑.2009.05
[2]郭文娟. 如何加強建筑工程質量監督管理.2009.01
[關鍵詞]眾籌融資；監管立法；法律制度
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.070
互聯網金融是以移動支付、云計算、社交網絡、搜索引擎等先進的信息技術為基礎而發展用以完善傳統金融行業的一個新興行業。眾籌行業是互聯網金融行業中的一種，它主要是通過互聯網的形式，融資者展示自己的產品或創意獲得經濟效益，并且以股權或利息等形式回饋投資者。眾籌融資主要包含三種形式，分別是P2P網絡貸款模式、股權眾籌模式、商品眾籌模式。[1]但是由于網絡貸款模式發展比較迅速，其基本上已經發展成為一種較大的互聯網金融模式，因此現階段所指的眾籌融資主要是指股權眾籌和商品眾籌兩種形式。現階段，我國眾籌融資行業發展中存在大量的不足，其中由于對眾籌監管過程不夠嚴格，眾籌融資相關的法律法規缺失造成監管對象、范圍不明確等大量問題。[2]因此借鑒國外眾籌融資監管立法對完善我國眾籌融資法律法規有重要的現實意義。
1 我國眾籌融資法律監管現狀
1.1 基礎法規立法滯后于行業發展
目前我國現行的基礎法律法規主要是針對傳統的金融服務行業設立的，其中的條文法規并沒有涉及眾籌融資行業。這部分法律的制定時間較早，并且主要是以傳統的金融行業為設定對象，其中的法規條文等并不適用于現階段的眾籌融資。雖然有小部分與眾籌融資相關的法律法規已經建立，但是并未實施執行，造成眾籌融資法律缺失，致使眾籌融資處于無法律監管的位置，其開展的業務也無法得到法律的有效保護。因此眾籌融資在復雜的市場環境中其實際運營會與現行的法律法規形成沖突，阻礙了眾籌融資行業的發展。目前雖然存在部分與眾籌融資相關的指導性、警示性法律文件，但是文件中并沒有對違法行為作出具體的處罰規定，造成違法行為無對應的民事責任，使得眾籌融資市場混亂。[3]
1.2 眾籌融資基礎法律配套法規體系缺位
目前我國對眾籌融資認識還不夠深刻和全面，現階段針對我國傳統金融行業設立的法律法規已經基本形成體系，相關的眾籌融資法規法律只要修改和完善原有的金融法律體系即可，與專門設立眾籌融資法律相比較，更能節約設立成本。基礎性的法律法規對眾籌融資只是起到了一個宏觀規范的作用，只有配套的法律法規才能真正地約束規范眾籌融資的司法和行政活動。經過修改和完善而形成的基礎法律法規，目前只能作為眾籌融資的基礎法規使用，而相關的配套法律法規仍然處于缺失的狀態，即使眾籌融資參與者在經營過程中出現違法行為，機構也無法依據相關法律法規對其進行監管處罰。[4]在沒有法律法規約束下的眾籌融資是無法在市場風險業務中進行創新的，也無法穩定、安全地經營發展。因此無監管狀態下的眾籌融資是很難在金融體系中發展下去的。
1.3 互聯網行業法規修繕滯后
互聯網的發展直接關系著互聯網金融行業的技術發展，同時互聯網的法治建設也直接聯系著互聯網金融行業的穩定發展。但是我國互聯網行業相關的法治建設就目前而言無法適應互聯網的發展速度，相關的法律規定不明確，市場的參與者行為也無法受到相關法律的約束和規范，投資者的合法權益更是無法得到有效的保障。在眾籌融資過程中，參與者的個人資料和信息都非常重要，其中的信息資料非常容易被黑客盜取或修改，對投資者造成巨大的經濟損失。目前與眾籌融資交易數據相關的法律法規也非常缺乏，導致籌資者、投資者等都存在一定的經濟風險。
2 域外眾籌融資監管立法分析
2.1 美國眾籌融資監管分析
美國作為發達國家，其互聯網金融行業的發展和監管制度比較成熟，它主要采用的是“功能監管”的方式，以互聯網金融服務和產品的特點和性質作為選擇法律和監管機構的基礎，以此來規范互聯網金融行業的發展。美國采用法案禁止進入的方式對融資者的準入條件進行規定，不符合條件的公司無法通過眾籌形式發放證券，并且要求單個公司在一年內發放不超過100萬美元的證券。[5]同時美國對投資者的投資額度進行了嚴格的規定，投資者投資的額度由其年收入決定，并要求投資者通過眾籌平臺獲得股票必須要滿一年才能轉讓。任何眾籌平臺都要首先在SEC內先行注冊，并且受到其監管。
2.2 英國眾籌融資監管分析
英國是歐洲金融監管政策規則的典型代表。英國對互聯網金融機構的監管主要是依靠金融行為監管局執行，它包含了對互聯網中的支付機構、P2P網貸平臺、眾籌平臺等方面的監管，主要采用的審慎監管方式。英國的主要眾籌融資監管是以《金融服務與市場法》為依據，對籌資平臺的建立是以投資工資審批要求為基礎開展相關的融資咨詢服務、接受和傳遞信息指令的。[6]已經獲得監管機構批準的投資眾籌平臺可參與到英國金融服務補償計劃中，保障消費者的合法權益。在英國金融服務補償計劃中，一旦眾籌融資平臺出現問題，投資者或融資者可從補償計劃中獲得相應的補償。同時監管機構對個人投資者的準入條件進行了嚴格的限制，并對客戶推薦的投資項目進行了嚴格的限制，防止客戶受到低質金融產品帶來的經濟損失。
3 域外眾籌融資監管立法對我國的借鑒
3.1 創新監管思路，提升監管質量
從國外眾籌融資的監管政策來看，雖然每個國家的監管政策和規則不盡相同，但是都在自己的監管框架上形成了有效的監管模式，例如美國的功能監管思路和英國的審慎監管原則等都促進了本國眾籌融資監管的立法完善。因此創新監管思路，提升監管的質量是眾籌融資監管立法的關鍵。首先，眾籌融資具有較強的靈活性和便利性，因此要處理好融資和創新間的關系，將籌融資的監管重心放在市場發展中的新問題與新風險上，確保風險在可控制范圍內，實現行業發展的自我監控和規范，預防潛在的風險；其次，要處理好風險控制防范與行業發展的關系，確保眾籌融資平臺能在一個安全的環境下運行，不會受到潛在風險的威脅。
3.2 建立完善法律法規，推進眾籌融資法制監管
健全完善的法律法規體系是促進眾籌融資發展的基礎，因此在原有的傳統金融法律法規下適當地修訂監管要求，使其能滿足現行眾籌融資行業的發展，在法律體系比較完善的情況下在另行設立相關的法律法規。在完善法律法規的過程中，首先，要明確政府的監管職責，以及眾籌平臺的法律地位，嚴格控制投資者、融資者等的準入資格，明確風險控制和監督管理的內容，加強中央和地方間的監管交流，實現監管資源的共享，并提升監管的效率和監管的質量。將眾籌融資平臺的建設納入日常的管理和監督管理工作中。其次，構建眾籌融資市場準入和退出制度，確保融資市場的順暢運行，實現眾籌平臺的良性競爭，建立相應的市場退出機制，確保企業的優先選擇權，促進市場自然發展，促進市場的整合。最后，要加強眾籌融資的統計監測，對平臺內的流動資金實施動態檢測，防止“洗錢”等犯罪行為發生，加快建設社會信用征信體系，確保中籌融資市場交易信息的對稱性。
參考文獻：
[1]雷華順.眾籌融資法律制度研究[D].上海：華東政法大學，2015.
[2]洪宜峰.我國眾籌融資監管體系構建初探[D].昆明：云南財經大學，2015.
[3]張薇.眾籌模式的法律問題研究[D].蘭州：蘭州財經大學，2015.
[4]陳智超.我國眾籌融資風險防范法律制度研究[D].蚌埠：安徽財經大學，2015.
關鍵詞：經濟法；問題；解決措施
一、我國經濟法與其他管理的關系分析
1.經濟法與審計之間的關系及重要性。經濟法課程是審計學專業、會計學專業、財務管理專業等財務會計類專業的專業基礎課，由于我國的經濟法建設仍不完善，在經濟活動建設審計項目過程中經常會造成審計經濟的損失。在審計項目管理中，如何科學有效地控制審計成本一直是審計項目管理工作中的重中之重。
2.市場管理控制與經濟法制度的關系。在市場管理中，一般會利用國家的相關社會經濟法律法規與市場運營管理相結合進行控制管理。市場的控制管理除了包括物價管理，還包括商標維權管理和其他管理等。只有加強市場管理制度，才能更好地確保市場經濟有條不紊地進行下去，建立一個公正合法的市場法律大環境。
3.我國可持續發展戰略與經濟法的關系。構建節約型社會是我國的重要治國方針，要想做好節約型社會就必須做到國家的可持續發展戰略，可持續發展戰略是我國的經濟法中重要的管理項目。不斷完善并實施我國的可持續發展戰略，是構建和諧社會的重要體現。政府應該制定詳細的相應環境保護法、自然保護法等，在保證國民經濟發展的同時也要做到可持續發展戰略目標。
二、我國經濟法在建設過程中存在的問題分析
1.法規缺乏統一性。我國經濟法的法律法規中有很多內容并不統一，常出現理論與實際實施內容相悖的現象。在經濟學的理論書籍中，關于同一內容卻又不同的說法，其中心內容基本一樣，但論述的實際條例卻又不同，很難分辨哪個是正確的。理論學都無法一致，又怎能以其限制約束人們的經濟活動行為呢。這種經濟法缺乏了統一性和信服性，只有法律法規統一了，才能更好地約束人們的經濟活動。
2.理論內容缺乏明確性。在我國的經濟法內容中，有很多問題并沒有明確的經濟法律法規條例可依據，沒有詳細具體的理論依據條例來遵循，而法律就必須是法規綱要明確，所以不限地理區域，法律條例內容必須統一。
3.內容建設缺乏完整性。國際的經濟法內容中的明確條例常無法在我國的經濟法學中查到，這樣不健全的經濟法內容，使我國的違法分子趁虛而入，卻沒有什么辦法可以制約他們。長此以往，必然會擾亂我國的社會經濟發展建設，更會失去經濟法在人們心中的威嚴性和崇高法律地位。
三、解決我國現經濟法存在問題的措施
1.完善我國經濟法及行政立法的制度體系。要想確保我國經濟市場有條不紊地進行下去，一定要加強我國的經濟法制度體系的完善和改革，這樣才能在國家的宏觀調控下合法地進行經濟活動。隨著對經濟法的不斷重視，我國政府已經在各領域公布確立有關經濟立法，并在市場的經營活動中起到了明顯的作用。只有不斷完善我國經濟法的內容，將理論與實踐相結合有理有據地制定相應的經濟法律法規，才能提高對行政機關的監督管理能力。
2.加大我國宏觀調控經濟法的力度。市場經濟的特點是其本身盲目性和混亂性，這就需要通過國家制度相關的經濟法律法規來約束經濟市場本身的缺點。我國經濟體系制度在從傳統的管理模式逐漸轉變成新型模式的過程中，因受到傳統經濟制度體系的約束，所以，國家必須要加強對經濟體系的宏觀調控，促進市場經濟化升級。
四、結論
經濟基礎決定上層建筑，只有不斷地完善我國經濟法法律法規，才能更好地使我國經濟市場合法有序地進行下去，才能使我國的社會市場經濟持久穩定地發展下去。
參考文獻：
[1]李元.“低碳經濟”的思維模式[J].武漢理工大學報，2017，(1).