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清潔發展機制(Clean Development Mechanism，CDM)允許工業化國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，通過減少溫室氣體排放量來履行工業化國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務①。我國CDM項目從開始立項到最后實施時間不長，但是發展速度較快，從總體上來看，具有以下特點：
（一）總體趨勢
1.獲批項目總量保持持續增長態勢
從國家發改委公布的數據看，2011年前三季度，我國共批準436個CDM項目，同比增長21.8%。主要集中在新能源與可再生能源、節能與提高能效、甲烷回收利用三大領域。其中，新能源和可再生能源項目358 個，占總數的 82.3%；其次為節能與提高能效、甲烷回收利用項目，占比分別為 8.0%和 6.9%。從減排項目所在地看，排名前三的是內蒙古、寧夏和遼寧，項目數分別為61個、29個和29個，占比分別為14.0%、6.7%和 6.7%②。
2.注冊和簽發項目總體大幅上漲
2011 年前三季度，我國共有 396 個 CDM 項目在聯合國注冊成功，同比增長 52.9%；633 個 CDM 項目獲獲得核證減排量（CERs）簽發，其中226個為首次獲得簽發，簽發項目數超過去年同期三倍①。
3.我國在聯合國注冊簽發項目數與減排量均居世界第一
截至2011年10月10日，我國一共批準3，283個CDM項目，其中1,613個項目在聯合國注冊成功，占全球注冊項目的45%，預計年減排量超3億噸，占全球注冊項目減排總量的64%。我國566個項目獲得簽發，總簽發量約4.3億噸CO2當量，占全球CDM項目簽發總量的58%。注冊簽發項目數和減排量均居世界第一②。
（二）區域分布
近年來，受國家能源政策引導，各地依托自然資源稟賦及經濟優勢積極開發CDM項目，初步形成以環渤海區域為核心的沿海風電集聚區，以云南、四川為核心的西南水電集聚區，以內蒙古、甘肅、寧夏、新疆等西北部省區為核心的陸上風電集聚區（如圖2所示）。其中，云南、四川、內蒙古、湖南、甘肅等中西部地區利用水利、風能等自然優勢，項目開發一直處于前列。2011年前三季度獲批項目主要分布在內蒙古、寧夏、遼寧、四川、河北、甘肅、云南等省。從減排量分布看，四川減排量居全國第一。具體比較見下述圖表。
（三）行業分布
2011 年前三季度獲批項目集中在新能源與可再生能源、節能與提高能效、甲烷回收利用三大優先領域。其中，新能源和可再生能源項目359個，占總數的82.3%；其次為節能與提高能效、甲烷回收利用項目，占比分別為8.0%和6.9%。隨著《可再生能源“十二五”規劃》有關鼓勵發展新能源政策的出臺，CDM項目將向新能源和可再生能源領域進一步集中。在國家各項能源政策大力扶持下，我國新能源和可再生能源產業存在如下投資空間。
1.新能源與可再生能源規劃主要目標
我國未來五年可再生能源發展的思路已基本清晰，“十二五”期間，全國商品化可再生能源占全部能源消費總量的比重要達到9.5%以上。(1)水電方面：政策將著力推動西部8個千萬千瓦級水電基地建設，至2015年底，常規水電利用規模要達到2.6億千瓦，年發電量要達到9100億千瓦時，抽水蓄能利用量要達到3000萬千瓦。(2)風電方面：至2015年末，并網風電累計裝機容量要達到1億千瓦，年發電量要達到1900億千瓦時。其中，分布式風電累計裝機要達到2500萬千瓦。(3)太陽能發電方面：至2015年底，光伏發電裝機要達到900萬千瓦，光熱發電裝機要達到100萬千瓦，太陽能熱水器推廣面積要達到4億平方米。(4)生物質發電方面：到2015年末，我國生物質發電裝機建成規模要達到1300萬千瓦。其中農林生物質發電將占主導地位，規模將達800萬千瓦，垃圾發電和沼氣發電的規模次之。
2.新能源與可再生能源產業布局初具規模
經過多年來國家的大力發展，規模化應用的新能源產業已經具備一定的集聚特征。(1)太陽能光伏產業：形成了以長三角為制造基地、中西部為原材料供應基地的產業分布格局。長三角地區是國內最早的光伏產業基地，隨著產業鏈延伸，江西新余、河南洛陽和四川樂山等地已經成為國內硅片制造和原料多晶硅基地。(2)風電產業：環渤海區域是國內外知名風電裝備制造企業的聚集地，長三角區域也形成了一批風電裝備制造企業，而西北區域是風電場建設的集中區。(3)核電產業：核電站主要分布在沿海，核電裝備制造主要分布在西南和東北地區。中國以建成的4座核電站與在建的13座核電站均分布在沿海地區，而主要核電常規島、核電供應商及其制造基地則主要分布在四川、黑龍江。(4)生物質能產業：我國2/3以上的生物質資源集中在內蒙古四川、河南、山東、安徽、河北、江蘇等12個省區，約70%的生物質發電、生物質液體和氣體燃料產業分布在這些省區，其他省區相對較少。
二、我國在CDM項目上的綠色信貸投放同業比較
自1995年起，中國人民銀行等多部委就對綠色信貸業務高度重視，我國商業銀行主動承擔社會責任，相繼出臺環保和節能減排信貸政策，扎實推進綠色信貸業務，特別在推動CDM項目發展中做出了許多積極貢獻：
1.農業發展銀行：重點支持農村能源開發及環境改善項目農發行集中信貸資源，重點支持符合農發行業務范圍的農村能源開發利用項目及水污染治理、水資源節約利用等以改善農村生態和生活環境的重點工程項目。截至2010年底，農發行涉及節能減排貸款余額437.01 億元，比年初增加 114 億元，增幅 35.29%。
2.工商銀行：將推進綠色信貸作為長期重要戰略工商銀行2011年4月正式向全行下發《綠色信貸建設實施綱要》，明確將推進綠色信貸作為該行長期堅持的重要戰略之一，并且提出了構建國內領先、國際一流綠色金融機構的發展目標。截至2010年末，工商銀行綠色經濟領域項目貸款余額已超過5000億元，同時環境友好及環保合格客戶數量及貸款余額占該行全部境內公司客戶數量及貸款余額的比例均在99.9%以上，其余的不到0.1%的客戶和貸款也正在環保達標評審的過程中。
3.中國銀行：加強合作，綠色金融服務規模快速增長中國銀行大力支持清潔能源和節能環保產業發展，積極推動綠色金融。截至2010年底，中國銀行綠色信貸余額突破1900億元，全年新增綠色信貸400多億，同比增長27.8%。中國銀行因在綠色金融方面的突出成績榮獲2011年度中國金融高峰論壇“綠色銀行創新”獎。
4.建設銀行：鼓勵信貸資源向綠色傾斜，強化綠色審批建設銀行遵循赤道原則，采用更高的信貸標準、更系統的信貸流程，在項目融資業務的風險評估中充分考慮環境因素和社會風險因素。出臺《中國建設銀行綠色信貸營銷指引》，指導全行優先考慮綠色客戶項目，鼓勵信貸資源向綠色傾斜。為強化綠色信貸審批，制定54個審批指引，涵蓋鋼鐵、水泥等高耗能、高污染和產能過剩行業，將環保節能作為貸款項目審批的硬性條件。截至2010年末，建設銀行在包括清潔能源、節能環保等諸多領域的貸款投放已超過3300億元，綠色信貸業務在近三年里保持了年均25%以上的高速增長①。
5.交通銀行：對信貸客戶和業務實行環保分類管理交通銀行《2011年行業信貸投向指引》，深化綠色信貸在行業準入中的應用與要求，努力追求對環保優秀客戶的精細化管理。截至2010年末，交行符合環保要求的綠色類客戶數占比98.83%、授信余額占比99.48%，分別比上年末提高0.56和0.16個百分點。以低碳經濟、環境保護、資源綜合利用等為顯著特征的環保優秀客戶達700余戶，授信余額達1023億元，貸款余額達675億元②。
6.浦發銀行：創新綠色信貸合作，積極支持建筑節能浦發銀行積極開展金融創新，不斷推出綠色信貸服務。2008年，浦發銀行在全國商業銀行率先推出針對綠色產業的《綠色信貸綜合服務方案》，為國內節能減排企業提供全面高效的綜合金融服務。2011年5月，該行和亞洲開發銀行順利簽約，在國內同業中率先推出建筑節能融資特色金融產品；合同能源管理未來收益權質押貸款在上海分行試點成功并批量發展，多個大型項目正穩步推進。
7.興業銀行：進一步拓寬綠色信貸服務區域與行業領域興業銀行通過進一步探索綠色商業模式和業務流程再造，將綠色信貸創新理念逐步滲透至全行各個相關的管理與業務條線，先后推出“8+1”種融資服務模式，并為碳交易前中后各環節量身定制金融服務。該行全國所有分支機構均已開辦綠色金融業務，項目遍及長三角、珠三角、環渤海、東北、中部、西部和海西等主流經濟區域；涉及能效、新能源和可再生能源開發利用、碳減排、污水處理和水域治理、二氧化硫減排、固體廢棄物循環利用等領域。截至2010年12月末，該行累計發放節能減排貸款1012筆，金額478.68億元③，其中為風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質能利用等可再生能源項目提供融資支持的貸款余額為119.11億元。
三、未來我國商業銀行綠色信貸的投放空間
從我國CDM項目的發展現狀、國內主流銀行對CDM項目的投資布局以及我國銀行監管機構把綠色作為信貸的考核重點三方面加以判斷，建議我國商業銀行在“十二五”期間，根據我國綠色信貸的需求方向抓住以下機遇：
1.全球碳交易供小于求
據前不久正式的《應對氣候變化報告（2011）：德班的困境與中國的戰略選擇》預測，目前在全球碳交易供小于求，缺口在45,266,854噸左右。即使已獲聯合國清潔發展機制（CDM）執行理事會注冊的項目只有50%得到簽發，未來每年收入也可達到10億美元①。
新能源與可再生能源是我國投資的重點領域
我國即將出臺可再生能源規劃，國家將把發展新能源與可再生能源放在更加重要的戰略地位，加強新能源的技術研發與產業投資。預計到2020年，在新能源領域的總投資將超過5萬億人民幣。建議國內主要商業銀行密切關注以下產業聚集區域：環渤海與東部沿海風電聚集區、西北風電-太陽能聚集區、酒泉-嘉峪關新能源基地、西部8個千萬千瓦級水電基地等。
持續的陰霾天氣，霧鎖北京。在倫敦通過節能減排甩掉“霧都”之稱后，如今北京又得此封號。2011年9月在全球1082個城市中，北京空氣質量排在了1035位。不容忽視的是，中國能源消耗總量占到了全球的15％左右，為世界第二能源消費大國，單位GDP能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍。
環境的持續惡劣，讓以節能環保和新能源為主題的綠色更加堅定的成為一個皆大歡喜的生意。近日中央出臺了一系列政策，為“十二五”期間新能源及環保產業發展指明方向，目前國家環保“十二五”規劃、減排目標責任書已相繼實施，推動節能環保產業市場有效需求大幅擴容。無論是環境的要求、政策的推動，還是資本的青睞，都標志著“綠色”產業將迎來空前的市場機遇。
而對于這場以綠色為名的商業游戲中，誰提前掌握其中的游戲法則，誰就贏得了未來。但是根據《首席財務官》雜志對業內人士及CFO的采訪發現，對于絕大多數企業來說，所需努力的絕不是最后1公里。
綠色“錢”景
自改革開放以來，中國一直采用粗放型經濟增長方式，與日本相比，在GDP增長相同的情況下，能源消費量是其4倍之多。我國是世界上人均自然資源最低的國家之一，缺油少氣，煤炭作為主要能源的同時又產生了大量環境污染，開采過程中造成水資源浪費，資源和環境問題已經開始制約經濟和社會發展。
中節能華禹基金管理有限公司CEO何寧有超過20年的投資經驗，曾擔任摩根丹士利國際銀行(中國)董事長等職位，是一位資深投資銀行家。他對節能環保的關注不僅止于經濟領域，還延伸到生活之中。“從人們生活的角度來講，也已經到了一個不能再等的階段。”對此，中德環保(中德環保科技股份公司的簡稱)執行董事兼首席財務官王久華也持相同的觀點，通過發展新能源和節能減排等措施來重塑我們的生存環境刻不容緩。
中華環保聯合會副主席曾曉東認為，“對于非常突出的工業黑色之路，在工業發展初期不可避免，但是現在世界已經進入高科技時代，這種嚴重違背科學的黑色發展――違背時代進步的發展，必須拋棄。”
王久華表示，新能源和節能減排相輔相成，發展新能源不能只停留在光伏、風電、生物質等幾個簡單的概念，從更廣義的環保角度來看，應涵蓋各行各業和社會的方方面面，不僅需要公眾的參與，更需要企業和政府的互動，使其成為可持續發展的國家戰略。
而實際上政策的互動已經明顯。近些年我國在環保領域的支持力度正逐漸加大，政府陸續出臺了一系列法規政策，支持力度不斷加大。
綠色產業作為一個巨大的綜合性產業集群，既覆蓋傳統產業經濟的上、中、下游，也包括各種新能源的發展，市場巨大，前景廣闊。作為高速成長的行業，蘊藏著豐富的投資回報，節能環保行業板塊近三年均跑贏了A股平均市盈率，即便在股市低迷的現狀下仍然有較好的形勢，保持平均20倍到30倍的市盈率。據悉“十二五”期間節能環保行業將以每年20％的速度增長，在未來五年達到4萬億元到5萬億元的市場規模，投資額比“十一五”期間增長200％以上。另一方面，國家同樣也加大了對新能源的扶持力度。日前由財政部、科技部、國家能源局聯合制定的《關于做好2012年金太陽示范工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)已經出臺，旨在加快光伏發電規模化應用。作為投資界的代表，何寧表示，綠色的前景值得期待。
美好背后的過熱
2011年10月，我國首部《中國風電發展路線圖2050》正式，預計到2050年，我國風電裝機將達10億千瓦，滿足17％的國內電力需求。在宏偉目標的背后，國家政策導向也開始控制地方風電過熱發展的節奏，明確收回了地方對風電項目的審批權。預計到2020年后，國內現行的風力發電補貼政策將逐步取消、退出。
此次風電政策的轉向，印證了國內存在已久的盡管綠色已經成為一個主流認可，但卻到處存在過熱的現象。以風電行業為例，“十一五”期間我國風電業發展迅猛，風電裝機連續五年實現翻番，20lO年我國累計風電裝機44733兆瓦，超躍美國成為世界上最大的風電裝機國。在迅猛的“中國速度”背后，風電行業產能過剩、價格惡性競爭、研發能力不足、設備質量難以保證并網等一系列問題卻集中噴發。而光伏太陽能等行業早已在幾年之前就被質疑過熱和產能過剩。
對此有專家指出，“低端過熱，高端不足”是當下過熱的實質。綠色能源作為長遠目標和未來主流，并沒有出現泡沫化。但在短期發展的過程中，由于某些地方規劃的缺陷，急于求成，造成了局部的泡沫。以太陽能產業為例，之前美國已經開始研發第二代太陽能，即薄膜技術，而中國還在大力生產第一代太陽能，這就造成了某些項目的不足和某些項目的過剩。而且在國內太陽能電和風電并網都是難題的情況下，一擁而上的項目的確造成了一定的泡沫。
對于新能源過剩的問題，王久華認為，表面上現階段似乎存在太陽能、風電等新能源產能過剩問題，但深究起來，還是中國能源格局存在缺陷。一方面新產能過剩，另一方面則是季節性電荒現象由來已久。如果轉變思維，在國有的國家骨干電網“發電、輸電和售電”一統天下的格局之外，制定特殊政策支持新能源發電項目將起到拾遺補缺作用，很多難題則可迎刃而解。例如在偏遠地區和東部沿海頻繁出現季節性拉閘限電的地區，鼓勵支持新能源電廠通過分布式自主發電和售電，這不但能解決電力緊張，也可解決太陽能和風電等新能源項目過于集中在西部地區的現狀。
雖然我國的節能環保產業處在高速發展期，但嚴重滯后、產業布局分散、重復建設、集中度低等頑疾仍不可忽視。以垃圾焚燒發電為例，行業集中度不足8％，遠低于發達國家30％左右的行業集中度。投中集團分析師李玲認為就此，國家風電政策的轉變未必不是一件好事，這勢必加大行業的整合力度，部分規模較小、過度依賴補貼實現增長的企業將被市場淘汰。
其實在過剩和過熱背后，技術也是一個“七寸”。我國是全球第一大節能燈生產國，約占全球產量的1／3，但主要生產的是中低端產品以及為國外代工生產產品。我國節能環保產業一直缺乏核心技術，研發能力滯后，大多數企業的發展主要依靠仿造、和購買國外技術或設備。沒有形成創新驅動的發展模式。歐美節能環保企業的科技投入占收入的15％到20％，而國內高新技術企業投入平均僅為2％，而且只有萬分之三的企業擁有自主知識產權。這種技術上的弱勢也使得國內節能環保企業市場競爭力不足，整體處于國際分工中下游。
這一特點同樣存在于新能源企業當中。李玲表示，目前國內風能變流器市場
主要依賴進口，ABB、Converteam、美國超導等國外品牌占據國內風能變流器主要市場份額，內資企業占比僅5％左右。“從風電產業鏈看，高技術零部件，特別是風電變流器存在一定投資機會。”
在“綠色”這一潛力無限的領域，技術對于企業的發展在某種程度上起著決定性的作用。中華新能源商會儲能專委會理事長俞振華對此舉例表示，目前中國1／3的風力發電無法接入電網，如何解決現在全球存在的風電入網難題，大容量儲能技術將是未來電網提高運營效率的關鍵技術之一，儲能電池是儲能技術的一個新興領域。但即使是在全世界范圍內，擁有大容量成熟儲能電池技術的公司也極少。國內開始關注電力儲能是近三年的事，但這方面目前還缺乏各方面的實質支持。俞振華對未來充滿信心，他預計六七年之后，當技術突破的時候，節能減排和新能源的大時代會如約而至。但他強調為此政府必須扶植，而企業也需進行真正的技術攻關。
綠色的尷尬
2011年9月，晶科能源污染事件讓頭頂著“清潔、綠色”多重光環的中國新能源產業，在快速成長的道路上再一次遭遇尷尬。
如果說晶科能源的“污染門”是一次由于雨水造成的“偶然”，但是這次事件確實讓一直隱藏在“綠色”外衣背后的污染問題被社會重新思考。新能源產業轉化成的能源的確是綠色的，但是在轉換的過程中，其設備制造、原材料提煉等過程絕不會是零污染的。
光伏產業的“綠色”含義在于光伏電池可以產生“綠色電力”，也就是說，在產品的應用環節是節能環保的。但光伏電池的生產過程、其原材料多晶硅的生產過程，正如國務院所表述那樣，“多晶硅是信息產業和光伏產業的基礎材料，屬于高耗能和高污染產品。”
長久以來，“兩頭在外”一直是中國光伏產業的痼疾，即生產太陽能電池的原材料市場和產品應用市場都在國外。中國目前已擁有世界最大的光伏產能，且是最大的光伏組件出口國。根據數據，201 1年全球前10光伏電池生產商中有八家來自中國。但世界最大的光伏應用市場在歐洲(德國第一，意大利其次)。這就意味著，真正享受太陽能這一清潔能源之利的，依然是歐美和日本，而我國大多“享受”的則是污染這一過程。
雖然從2009年開始，中國就啟動了光電建筑一體化示范工程、金太陽工程等項目，并于2011年出臺了光伏上網電價政策，以期啟動國內應用市場，把環境效益留在國內，但目前光伏產品仍有90％以上出口到海外。從企業角度而言，這則是個非常被動的局面，受制于歐洲市場的反應。2011年歐洲多國削減光伏補貼、美國對中國光伏產品提出“雙反”調查，中國的光伏企業的寒冬至今沒有解凍跡象。
當然雖然在此過程中產生的污染問題的確不容忽視，但新能源產業的發展是未來能源發展的趨勢，也不可因噎廢食，所以政府、行業、企業都應該用整個生命周期內帶來的能效改善作為產業發展的判斷標準。目前政府已經相繼出臺政策，鼓勵對于光伏發電的應用留在國內，那么對于企業而言如何提升技術、重視污染則成為重中之重。引進合同能源管理
2010年我國四部委聯合出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，對合同能源管理項目進行更多的資金支持、稅收扶持。合同能源管理(EPC)始自1970年代的西方，是基于市場機制的全球主流節能模式。合同能源管理的精髓在于，由節能服務公司先期投入資金和設備，待節能見效后再由用能方和節能服務方分享節能成果。這相當于原本必交的電費錢，省下之后成了用能企業的利潤，還養活了專事節能服務的大批公司。從1996年開始，財政部與世界銀行和全球環境基金合作實施了“世行／GEF中國節能促進項目”。
“合同能源管理模式的引入，從用能企業方面來說是節能投資費用化，在不增加企業負債的前提下完成了節能任務，降低了運行成本；而從節能公司來看，則要實現能效資產資本化。”麥迪遜綠色增長集團總經理陳陽對合同能源管理十分看好，在這種方式中，用能企業和節能服務公司均是受益者。而其也被認為是當前用能企業CFO、CEO們最好的節能投資模式之一。據預計“十二五”期間，我國節能服務公司數量將從“十一五”末期的782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000萬元。根據國家發改委對GDP單位能耗下降指標的要求，“十二五”期間預計節能產業每年需要剛性投入6000億元，而實際上我國合同能源管理業務的年項目投資額不到總需求的1／10。
中國坐擁全球最大的節能服務市場。陳陽卻認為，中國雖然實行了10多年的合同能源管理，同歐美國家相比還是有一定的差距，美國的金融體系與節能產業可以實現無縫對接。而在目前我國現行的金融體系中，這種非擔保型的項目融資得不到銀行的支持。中國本土企業的商業信用缺失，可能導致合同能源管理這一節能模式在中國無法推廣。陳陽表示，節能服務企業的CFO對此要有清醒的認識，充分結合自身企業的技術資源和業務體系，在節能項目的開發初期就充分參與項目合同的風險結構和利益結構設計，把合同能源管理業務所形成的能效資產資本化，充分運用售后回租，定向信托計劃，能效資產證券化等金融工具，在做好合同能源管理商業模式的同時再輔以股權、股市融資等手段。
打通資本通道
作為一家德國主板上市公司，中德環保除了通過海外資本市場融資之外，還利用綠色信貸的概念，從中國國內銀行目前偏緊的銀根中分得一杯羹，以項目融資貸款來支持國內垃圾焚燒發電廠的建設。據王久華介紹，中德環保早在2009年就制定了雙核心的企業戰略，即產業資本和金融資本相結合，積極的實施“由設備生產商，向垃圾焚燒發電項目的投資商，總承包商和運營商轉型”。而在轉型之初，包括銀行及一些地方政府并不看好垃圾焚燒發電項目。最終中德環保通過各種風險評估，還是堅持了垃圾焚燒發電這個既屬于環保行業又是新能源行業的戰略方向，同時“綠色”的標簽也為公司在資本上的銜接增加了法碼。
但是王久華坦言，綠色企業的CFO并不好做。這一點得到了普能公司前CFO李健的認同。“在風險猶存、市場低迷的今天，作為對外融資窗口的CFO，要善于運用各種信息和資源，讓眾多投資者了解今天雖不賺錢卻有極大發展潛力的儲能等新能源技術，解決新能源企業融資難的難題。而對內CFO則是一個劑，正確引導和執行公司的發展戰略，為重要的項目進行兩個以上的預案，提高效率降低成本。”
我國金融機構與節能環保企業的“對接”一直存在障礙。“以節能服務公司為例，在實施合同能源管理項目時，需要預先墊付資金，隨著實施項目的增多，資金壓力不斷加大，如果沒有融資支持，公司發展就會難以為繼。”中國節能環保集團公司副總經理陳曙光說，節能服務公司發展初期通常規模較小，自有資產不足，往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。
因此突破傳統投資模式，利用資本市場，更大規模地籌集社會資金成為解決之道。
俞振華表示，在中國現有環境下，能源行業基本依靠國有，在中國尋找能夠支持民企的風險投資是個艱難的過程。對此上海開元清潔能源工程技術有限公司董事長張偉極為贊同，但他從開元自身的經驗總結認為企業也未必需要將全部希望都寄托在VC或PE的身上，“關鍵是找好每個項目的盈利點，即使沒有資本追逐也能很好生存。”
中節能華禹基金管理有限公司所管理的中國節能環保產業投資基金，前身是2008年國務院批準設立的國家發改委10大產業基金之一的西部水務產業投資基金，以西部的水務和污水治理項目投資為主要方向，2010年中節能成為控股股東。中節能是國內唯一從事節能環保產業的中央企業，它的加入進一步鞏固了公司的力量，擴大了投資項目范圍。何寧表示，“與中節能主營業務優勢的對接的最大好處是可以提升基金的綜合增值服務能力，除了為被投資企業提供資金之外，還可以在產品、技術、發展戰略、管理方式上提供幫助。”
美國:準備在新能源和環保問題上重新領導世界
解決能源危機，發展新能源已經成為美國的不二選擇。隨著經濟發展的加快，美國對能源的需求不斷增長，特別是在傳統能源石油的儲量已經相當有限，并且價格高漲的情況下，尋找新能源已成為美國迫在眉睫的任務。面對當前金融危機蔓延的局勢及中東軍事部署的消耗，美國新一屆政府意識到徹底變革傳統能源主導經濟發展模式的必要性。
美國始終是世界新能源發展的領軍者。奧巴馬在其就職演說中明確提出了“我們將利用太陽、風和土壤來為我們的汽車和工廠提供能源”，使發展新能源成為“美國復興和再投資計劃”的重要組成部分。美國計劃用3年時間使可再生能源產量增加一倍，2012年占發電比例提高到10%，2025年增至25%。美國未來10年還將投資1500億美元建立“清潔能源研發基金”，用于太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可替代能源項目的研發和推廣。可見，新能源是奧巴馬政府刺激經濟的一個主要內容，也是新能源革命的開始。新能源革命的成功實施，將促使美國以高消耗為代表的經濟發展模式向節約、環保、高效的經濟發展模式變革，實現美國幾十年來所追求的能源獨立。
能源是經濟的發動機，能源的變革必然引發經濟結構的變革。在國際危機重建中，奧巴馬已將能源產業選擇為美國經濟復興的核心，能源改革已成為美國經濟振興的主力。奧巴馬擬定的能源戰略政策目標主要包括:大力開發可再生能源、控制溫室氣體、提供大量綠色就業崗位、提高能源利用效率等。從短期來看，開發新能源和推進節能改造可以創造就業機會擺脫經濟危機;從中長期來看，可重建競爭優勢，占領后石油時代的經濟制高點。奧巴馬能源戰略構想顯示，美國希望改變能源利用方式，開發使用新能源和可再生能源，爭奪未來能源和科技制高點。
德國:不斷強化新能源領域優勢
作為歐洲老牌工業基地，德國正大力發展新興能源。為了保持并擴大在新興能源領域的技術優勢，德國聯邦政府決定，在2006年至2009年的“高科技戰略”規劃中，投入20億歐元之后，再追加20億歐元，用于支持和獎勵企業在新興能源領域里的創新計劃。隨著新興能源產業的發展，德國相關技術和設備的出口也呈現良好態勢。僅以風能發電設備為例，2005年德國的出口收入大約60億歐元，占全球風力發電設備交易額的一半左右。金融危機爆發之后，德國為強化其在新能源領域已經獲得的相對優勢，進一步加大了政策支持力度，通過了溫室氣體減排新法案，使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。
大力發展新能源，對德國具有十分重要的戰略意義。首先，這有利于環境保護。據測算，僅2006年德國新增加的新興能源產量就可以減少1000萬噸以上的二氧化碳排放量。德國聯邦環境部和各大研究機構經過市場調研后得出，到2020 年，新興能源及其產業為德國經濟所作出的貢獻將首次超過汽車工業和機械制造業，成為德國第一大產業。其次，這有利于提高能源安全。德國97%的原油依賴進口，年均進口量約1.1億噸，此外還需進口大量的成品油，天然氣進口的比例也很大。如果進口渠道出現變數，勢必影響能源安全，因此加速發展新興能源已成為德國各界的共識。德國的目標是，到2020年國內生產的新興能源達到全部能源消耗的20%。再次，這是著眼于未來的有效舉措。由于世界石油儲備日趨減少和需求增長強勁，石油和天然氣價格將長期呈現升勢，德國的及早謀劃有利于其未來靈活應對。
日本:為新能源開發提供政策法規保障
日本作為世界第二大經濟體，是世界上主要能源消耗大國之一，其能源嚴重依賴進口。但是，近年來節能技術使能源利用效率大幅提高，新能源開發利用出現扭虧為盈的倍增趨勢，經濟抗風險能力大大增強，從而大幅降低了對傳統能源的依賴。日本除大力發展火電、水電、燃油、燃氣等常規能源項目外，還注重利用太陽能、風能、光能、燃料電池、氫能、超導能等新能源，積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發電項目的研究工作。
為了擺脫對進口和傳統能源的長期依賴，日本近年的能源政策把重點放在節約傳統能源、發展可再生能源和新型能源方面，以期實現能源生產和消費的可持續發展。1993年日本制定《節能支持法》，以促進能源合理利用和可再生資源利用。日本無論是國有企業還是私人企業從1998年起都要完成每年提高1%能源利用率的政策性指標。同時，政府對企業安裝節能設備、采取節能措施、改進能源管理技術等，提供一定的支持性補貼和減稅優惠。日本還成立專門機構負責推廣節能技術，在企業建立能源管理員制度，負責管理企業的能源使用。1997年京都氣候變化會議上，日本承諾在2008年至2012年的5年間，平均溫室氣體排放量比1990年減少6%。而日本電力基金研究機構預測2010年日本的二氧化碳排放量將比1990年增加14%。為履行《京都議定書》中規定的減排義務，日本加快了與其他國家建立二氧化碳排放指標交易體系的步伐。
瑞典:對新能源稅收實行補貼政策
瑞典是新能源的先驅，是世界上擁有最先進的新能源技術的國家之一。早在20世紀70年代初期，瑞典政府就致力于新能源開發并取得顯著成效。如使用生物燃料替代石化燃料，減少對石油的依存度，從而使溫室氣體排放量降低了40%之多。從1990年到2006年間，在經濟增長46%的同時，溫室氣體排放降低了9%。這一切成功均來源于瑞典先進的能源、環保可持續發展理念及其一系列行之有效的舉措。
首先，有效控制二氧化碳排放量。一是抑制燃油發電和燃油取暖。減少二氧化碳排放總量是瑞典面臨的迫切任務，其中的關鍵是開發和利用新的電力資源。其具體措施如下:市一級能源咨詢、信息和培訓服務機構及其區域性的活動可以直接服務于最終消費者。2007年在這方面的投入是1.35億，2008至2010年之間，用于提高能源使用效率的措施還將進一步得到加強;為市和地區一級提供一項3000萬克朗的特別財政支持用于規劃風力發電項目;加速發展風力發電，建立以瑞典能源署為中心的國家風力發電網絡，作為對地方的支持，將提供有關風能的技術、信息和機會。二是實行建筑領域的能源高效化。瑞典的建筑能耗在降低50%的同時，房屋舒適度也得以提高。為此，瑞典政府確定的目標是:相對于1995年的能耗，2020年要降低20%，2050年要降低50%。三是減少汽車廢氣排放。發展交通，順應氣候變化是瑞典所面臨的主要挑戰之一。瑞典國土廣闊，不可能擺脫對汽車的使用，所以必須減少汽車廢氣排放，才能降低對氣候的影響。
Abstract： In the energy crisis situation， most of the countries compete to develop new energy industry as a strategy of sustainable developmenta. China's development of new energy industry faces a lot of risk， which makes it generally facing the problem of financing.This paper introduces the experience of commercial bank’s application of the equator principles， and how the commercial bank supports the new energy industry in developed countries.Then the paper pointes out that china’s commercial banks have the congenital advantage of supporting and guiding the reasonable and orderly development of new energy industry， and they should actively apply the equator principles and work with the government to put forward the innovation of government guarantee mode. In the end， the paper suggests that commercial banks shoud be more supportive on the new energy industry on the basis of effective guarding of the credit risk， and strive for win-win results.
關鍵詞： 新能源產業；商業銀行；融資；赤道原則
Key words： new energy industry；commercial bank；financing；the Equator Principles
中圖分類號：F832 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）31-0010-03
0 引言
新能源在解決各國面臨的環境污染和資源枯竭問題上具有極為重要意義，新能源產業主要源于對新能源的發現和應用，具有低資源消耗性、高清潔性、價值鏈長、帶動能力強、綜合效益好的優勢，被普遍認為是21世紀的戰略型新興產業。我國新能源產業從上世紀90年代開始發展至今以初具規模，以太陽能、風能為代表的細分產業取得了驕人成績。哥本哈根氣候大會上，中國政府鄭重承諾到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。減排目標的提出給我國新能源產業發展帶來了巨大的社會需求。然而，產業技術依存度高、資金投入量大、回報周期長等特點使身處初創階段的新能源產業普遍面臨極大的融資困境。國內產業發展主要的融資渠道是商業銀行信貸資金的支持，但出于防范信貸風險或獲取短期效益的考慮，商業銀行對新能源產業采取了謹慎或限制的授信政策，不僅授信總量少，而且利率上浮、擔保條件要求苛刻，導致新能源企業在獲取銀行貸款方面處于相對弱勢地位，從總體上看，商業銀行對新能源企業的信貸投入有待提高。
1 商業銀行支持新能源產業發展過程中存在的問題
1.1 對廣大中小型新能源企業支持力度不足 根據數據2011年1-6月全國新能源行業的資產負債率為67.6%，說明企業自有資金比例偏高，從另一方面也反映出這些企業在獲取銀行貸款方面存在較大困難。通過銀行貸款是大多數中小型新能源企業獲得資金的主要來源，對于講究經濟效益的商業銀行來說，普遍傾向于“大客戶優先”原則，造成目前國內商業銀行的資金主要投向具有規模效益的大型企業，如由五大發電集團公司投資的新能源項目等。而我國從事新能源產業的一般都是中小型民營企業，鑒于中小企業規模較小，經營不規范，抗風險能力較差，償貸能力弱，發展前景尚不明朗，履約率低，易造成銀行大量呆賬、壞賬的產生等等原因，使這些新能源企業的融資舉步維艱。加之從事新能源產業的中小企業多擁有的是技術等知識產權，普遍缺乏抵押資產，而銀行等主流融資渠道則普遍采取抵押貸款模式，這直接導致了新能源產業90%以上的企業都面臨著嚴峻的融資難題。除投資周期長，風險大之外，新能源比常規能源在技術上的前景難以把握，加上技術障礙的存在和以往的失敗案例讓新能源企業及項目的優劣難以甄別，最終導致國內商業銀行無法很好地支持新能源產業發展。
1.2 貸款比例不合理，潛在的融資風險被低估 由于近年來一系列優惠政策的推出，和巨大利益的驅動，在謹慎對待新能源產業的信貸支持的同時，商業銀行在新能源的某些細分領域又表現出明顯的融資沖動。以新能源產業中的風電為例，作為優先發展產業，這一產業潛在的融資風險一定程度上被低估。我國相關生態環境方面的立法不夠完善，缺乏對新能源產業獲得優惠的融資待遇后項目具體實施中的有效監管。在風電企業建設實施中到底對環境產生了多大的影響，又該如何補償還缺乏明確的規定。如果沒有把這部分對生態破壞的補償作為企業成本進行科學核算，便不能真實的反映新能源企業的融資風險。拿目前的風電項目融資風險評估來說，以風電設施建成后，對設備使用壽命期內所產生的效益總和進行估算，顯然這樣的估算和風電產業事實情況并不匹配，原因是風電技術更新較快，大約三年就會淘汰，因此多數風電設備的使用年限很短，事實上根本達不到其最初的設計壽命，加上大量風電設備暴露在野外，惡劣的野外環境對設備的侵蝕需要投入更多的維修成本，帶來折舊加速的風險，而這些潛在的成本并未在初始融資時被充分考慮。
1.3 沒有充分發揮支持新能源產業發展促進節能減排的社會功能 隨著氣候問題日益成為世界各國關注的焦點，新能源產業的發展勢不可擋。未來，我國節能減排的任務依舊繁重，發展新能源產業需要商業銀行的大力支持。近年來，我國部分商業銀行已經開始重視對新能源產業業務的開拓，紛紛創設綠色信貸方案，具有代表性的是興業銀行和浦發銀行。工商銀行、中國銀行、光大銀行等其他商業銀行也陸續制定并推行了綠色信貸機制。但由于缺乏明確一致的準入、技術、能源消耗及污染的認定標準，導致具體制度操作差，無法保證執行效果。再加上新能源產業投資周期長，雖然社會效益遠勝于傳統能源產業，但其經濟效益的體現通常需要很長一段時期，因而向來注重安全性、流動性特點的商業銀行在新能源產業投資領域仍顯動力不足，對新能源產業的信貸規模占其信貸總量的比例仍然偏低，未能形成對新能源產業應有的強有力的信貸支持，反而出現大量銀行資金流入原本就應當受到限制但由于其在短時間內能產生可觀收益的“三高”行業。
2 商業銀行支持新能源產業發展的國際經驗借鑒
2.1 借鑒美國銀行業支持新能源產業發展的經驗 上世紀80年代，美國知名商業銀行積極與能源部合作，制定了《國際績效測量和核實標準協定》，把新能源利用狀況進行了標準化，方便了此類指標的統計，也使有關風險的量化成為可能。以上標準的推出使節能及可再生能源領域有了一套具有較強操作性的風險評估標準，有利于吸引更多資金投向美國國內的可再生能源產業。同時，美國能源部也積極在新能源項目開發中為銀行提供融資擔保，以此支持新能源產業的發展。我國商業銀行也可以聯合政府，使其在商業銀行擔保融資中發揮更為積極的作用。考慮到新能源產業發展初期，由于技術市場發展走向的不確定，使這一產業具有較高初始投資風險，銀行傳統的融資模式遠不能滿足該產業的需要。而政府的適度參與為銀行向新能源企業提供貸款起著很大的保障作用。政府可以利用信息優勢和政府信用起到中間人的作用，積極促成新能源企業與商業銀行的合作，根據信貸對象的不同特點區別對待。首先，在新能源企業向銀行提出貸款申請的同時，應向政府提出相應的擔保申請，而銀行也會向政府提出擔保申請，只有在企業和銀行同時收到政府同意擔保的通知，企業才能獲得銀行提供的貸款。還可以考慮適當提高對中小型新能源企業融資比例，優化銀行為新能源產業的服務等級，充分發揮銀行的導向作用，在新能源產業發展集中的地區，當地銀行可以適當擴大業務范圍，并及時制訂相應的管理機制。針對重大項目，可以推出總行直貸和專項貸款。
2.2 引入赤道原則有效降低融資風險 德國銀行業對赤道原則的適用在推動新能源產業發展上起著舉足輕重的作用。赤道原則為德國銀行業所普遍遵循，德國的德累斯頓銀行、裕寶銀行、德國復興信貸銀行均是知名的“赤道銀行”，德國銀行在“赤道原則”的制定與推介方面做出了積極的努力。赤道原則目前已經成為國際項目融資的一項重要新標準，被包括花旗、渣打、匯豐在內的40余家知名跨國銀行所采用，其前身是由德國的西德意志州立銀行和國際金融公司、美國、荷蘭等九家銀行于2002年10月在倫敦召開的會議中創建的一套關于在項目融資引入有關環境與社會風險的指南。在銀行進行與環境有關的項目融資過程中，為使整體銀行業對環境與社會評價的標準基本統一，赤道原則首次把原本模糊的環境及社會標準進行了明確，使其更加具體化。赤道原則的適用有利于銀行業形成良性循環，進而提升整個銀行業的社會道德水準。
利用赤道原則中利益相關者互動機制的建立，商業銀行在新能源項目融資中可以大幅降低防御風險的成本。相關利益主體是項目融資中凡是在整個項目生命周期內會直接或間接受到影響的各個主體，包括各級政府的主管部門、當地群眾、附近社區、社會團體、民間組織以及專家、學者等等。隨著社區機構和一些非政府組織的主人翁意識的增強并且在社會生活中發揮的作用日益顯著，一旦相關新能源融資項目產生環境方面的負面影響，以上利益主體常常會主動采取積極措施出面加以阻撓。那么融資項目公司以及貸款銀行如果事先或事中沒有和這些利益主體進行有效的溝通，那么極易引起更為激烈的抵制，進而影響融資項目的順利進行。貸款銀行因此將承受貸款損失和市場形象受損的雙重打擊。赤道原則要求，貸款銀行要聘請環境風險管理專家對待融資項目進行現場深入調查，廣泛走訪、查閱分析相關資料，明確潛在的利益相關人，按照其受到融資項目影響的大小進行分類，為進一步與其溝通并建立良好的互動機制打好基礎。項目融資作為一種新的融資方式，其融資風險的抵押品主要是該項目或資產的預期收益。也就說，主要還款資金來源是該項目的現金流量和該項目自產的整體價值。貸款銀行必須關注項目整個生命周期，保證信貸安全。如果建立起利益相關者互動機制，一旦相關項目出現環境風險，利益受損方（或潛在利益受損方）會立即通過互動機制反映問題，銀行就不必投入巨額成本親自去持續關注融資項目、了解相關環境風險信息。商業銀行在支持新能源產業，抑制“三高”產業方面有著得天獨厚的便利。赤道原則的適用更能使銀行的作用凸顯出來。赤道原則要求銀行業對項目融資之初對環境及社會風險盡審慎態度并進行核查，保證項目的運行不會產生破壞環境或引發社會問題。引入赤道原則，也使銀行在積極履行社會責任，推動整個經濟對的可持續發展問題上有了可以量化的標準。
3 商業銀行應加大對新能源產業的支持力度
由于新能源產業在我國起步較晚，整體產值規模有限，商業銀行業對這一產業的關注度不高，加上相關的金融工具及產品較少，證券、保險、基金等金融子市場對新能源產業的參與不充分，導致新能源產業發展缺乏動力。此外，目前我國還沒有建立起銀行、各社會綜合管理部門與環保機構的信息共享機制，導致新能源產業與銀行業合作缺乏必要的前提條件。為避免各家商業銀行對新能源項目融資貸款審查適用不同的標準，統一我國的各行業環保標準，使金融機構推廣綠色信貸時有章可循，國家環保總局早在2008年1月和世界銀行國際金融公司共同簽署合作協議，制訂符合我國實際的“綠色信貸環保指南”。2007年7月，國家環保總局與中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、等聯合《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，11月銀監會頒布《節能減排授信工作指導意見》鼓勵各商業銀行積極開展綠色信貸。興業銀行、交通銀行、上海浦東發展銀行、招商銀行和工商銀行都出臺了詳細的具體操作規范。其中，興業銀行作為我國首家“赤道銀行”，對“赤道原則”這一國際上最為先進的國際綠色信貸標準的適用使興業銀行在綠色信貸業務領域的推進更為系統化、國際化。在國際金融危機背景下，發展新能源是當前走出能源領域的困境，推動投資和減緩經濟發展中的負面影響的有力措施。商業銀行應當把握經濟可持續發展的趨勢，積極配合貫徹和實施國家的新能源發展戰略及產業政策，加大扶持新能源產業發展的力度，科學區分不同新能源行業的發展階段，根據地區特點，針對本區域具有優勢的新能源行業，逐步擴展新能源領域的信貸支持范圍。
參考文獻：
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新能源汽車的動力電池性能會隨著使用次數的增加而衰減。隨著中國新能源汽車數量的增加，達到使用壽命的動力電池組將會大量淘汰，動力電池能否有效回收利用將直接影響新能源汽車產業的可持續發展。目前我國已經開始加強對動力電池回收利用工作的技術指導和規范，通過建立上下游企業聯動的動力電池回收利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。不過雖然政策的大方向已明，但動力電池回收利用的市場則比較遲緩。其中在回收技術水平和回收體系建設上，我國應加快速度向國外企業學習。
動力電池回收將成為重要問題
發展新能源汽車是大勢所趨，中國各家汽車企業也紛紛進軍新能源汽車領域。去年，我國新能源汽車產量已躍居全球第一，全年汽車生產340471輛，銷售331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍，可以說我國新能源電動車產業已迎來生產的高峰期。進入2016年，行業相關人士也估計預計新能源汽車將會翻倍增長，新能源汽車產量也會持續擴大。
毫無疑問，發展新能源汽車有很多優點，大多數人一提到新能源汽車，總能說出諸如節能、環保等一系列優點，但是發展新能源汽車可能帶來的弊端，知道的卻寥寥無幾。從汽車的使用壽命來看，一個嚴肅的問題已經擺在了現實面前，那就是再過幾年，第一批在中國面世的新能源汽車電池即將面臨著更新換代，那么淘汰下的廢舊電池如何安全處理將成為重要的問題。
據悉，從新能源汽車的成本構成來說，價格為30萬的新能源汽車的電池成本在10萬元左右。雖然動力鋰電池的使用壽命大概是20年，但是用于汽車，其壽命一般只有5-8年，因為它的容量衰減到初始容量80%以下時，電動汽車的續航里程就會明顯減少。其中磷酸鐵鋰材料電池性能剩余70%時，就需要退役，如果性能剩余50%則直接進行拆解；三元鋰電池性能在70%時同樣需要退役。所以汽車動力電池在5年左右就需要更換。
行業相關的數據則更給出這個不容忽視的現實。
據行業內估計，2015年我國新能源汽車電池累計報廢量約為2―4萬噸，該數字將以每年2萬噸左右的數量遞增，到2020年，僅鋰電池年報廢量就將達到12―17萬噸。這些電池如果不及時地進行回收和處理，將會對環境造成二次污染。數據顯示，20克的手機電池可使1平方公里土地污染50年左右，那么幾噸重的電動汽車動力電池廢棄在自然環境中，勢必會對環境造成更大的污染。
與此同時，我國新能源汽車電池產業的產能也在快速增加。其中2015年電池產業投資大概是1千億元，在建、核建的產能1800億瓦時。這么大的電池產能，五六年之后就進入大規模淘汰期，誰來回收？回收產業在哪里？都成為目前亟需解決的問題。
而且作為“靜脈產業”的一種，我國對動力電池的回收利用尚沒有成熟的經驗。根據國外的資料，電池回收的技術路線相當復雜，比如在對廢鋰電池的處理上，首先要對其進行預處理，包括放電、拆解、粉碎、分選；拆解之后的塑料以及鐵外殼可以回收；然后再對電極材料進行堿浸出、酸浸出，多種程序之后然后再進行萃取。這套程序工藝復雜，且成本較高，如何讓企業能夠進入該行業并取得一定的利益也都成為潛在的問題。
國家明確：不走“先亂后治”的老路
過去三十年來，中國的經濟發展實際走的還是“先污染后治理”的老路。中國以出口為導向的經濟，除去鋼鐵、煤炭，水泥、造紙、化工、紡織、印刷、材料等等行業，基本全是污染大戶，這種遍地開花式的污染態勢，已經讓中國的土地在極短的時間內承受了大量污染之殤。
新一屆的政府已經明確，未來中國不走“先亂后治”的老路，因為嚴重的空氣污染、水體和土壤污染已經導致國家巨大的經濟損失。所以我們看到最近兩年來，反腐敗之外，反污染成為考察官員的又一個重要抓手。
今年1月4日，被稱為“環保欽差”的中央環保督察組正式亮相，首站選擇河北進行督察。今年5月3日，中央環保督察組向河北省反饋了此前進駐督察情況。其中“河北省對環境保護工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期待仍有較大差距”、“原省委領導對環境保護工作不是真重視，沒有真抓”……這些毫不留情的批評直指問題要害。這是中央環保督察組的首次亮劍。通過嚴格落實環境保護主體責任，強化“黨政同責”和“一崗雙責”，破除環境治理積年頑疾，環保督察被寄予厚望。
對于新能源汽車的動力電池的回收利用，國家也沒有懈怠。
2016年1月，工信部、發改委、環保部、商務部、質檢總局五部委聯合下發《電動汽車動力蓄電池回收利用技術政策（2015年版）》（簡稱《技術政策》），這是在2015年9月出臺的征求意見稿基礎上，正式下發的關于新能源汽車動力電池回收利用的指導性政策。盡管這一政策并非強制性政策，但五部委聯合下發還是足以說明政府對于這一問題的重視程度。科技部部長萬鋼也在1月23日舉辦的“中國電動汽車百人會2016”上明確表示：“我們要高度關注一件事，要加快研究動力電池的回收和再利用。”
發改委有關負責人表示，《技術政策》出臺的主要目的，就是加強對動力電池回收利用工作的技術指導和規范，明確動力電池回收利用的責任主體，指導相關企業建立上下游企業聯動的動力電池回收利用體系，此舉有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。
值得注意的是，為了構建起電池回收再利用的可追溯體系新版，《技術政策》明確提出將建立動力電池編碼制度。據悉，具體編碼工作由生產企業負責，國家汽車標準化主管部門將盡快制定動力電池產品編碼標準；動力電池生產企業（含進口商）要對所生產（或進口）的所有動力電池產品進行編碼，并建立可追溯系統。
此外，為了提高新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用水平，工業和信息化部還制定了《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法》，自2016年3月1日起施行。
企業布局剛剛開始
雖然政策的大方向已明，但動力電池回收利用的市場的啟動則相對緩慢。由于我國在電池再利用技術上還有一些障礙，特別是由于動力電池重量體積大、材料種類繁多、電池單體一致性差以及壽命預測評估復雜等特點，車用動力電池不僅回收利用技術難度大，而且尚無創造回收利潤的能力。所以整個回收產業現在還處于散、小、亂、差的程度。
總體而言，動力電池回收在中國還是一塊“難啃的骨頭”，油水很少。如果沒有國家政策的牽頭、沒有補貼，那么一定難以形成氣候。很多人士估計，不排除在未來，國家會制定對這一特殊領域的補貼政策和支持性政策，另外國家也對回收技術研發準備了大量的專項資金以吸引企業投資，所以一些公司開始布局動力電池回收利用的市場。
比如新三板公司鼎端裝備就在今年4月公告，稱與清華大學核能與新能源技術研究院簽署“新能源汽車廢舊動力蓄電池回收設備研制”合作與開發協議。據悉，二者具體合作內容為：新能源汽車動力用鋰離子電池的回收設備的研制；新能源汽車動力用金屬氫化物鎳電池的回收設備的研制；新能源汽車動力用超級電容器的回收設備的研制。而合作期間清華大學核能與新能源技術研究院不得與第三方進行同樣內容的合作。
據了解，清華大學核能與新技術研究院徐盛明教授團隊于2002年開始從事鋰離子電池回收項目研究，多次承擔和參與國家自然科學基金項目。經過多年的不斷鉆研，在鋰離子電池回收領域積累了豐富的技術儲備。
在美上市的豪鵬國際集團旗下子公司贛州市豪鵬科技有限公司的“廢舊鎳氫、鋰電池回收利用項目”則在不久前獲得了國家發改委2015年中央預算內投資計劃節能循環經濟和資源節約重大項目資金。此次專項資金的下達，是國家部委對贛州豪鵬在新能源汽車動力電池回收及無害化處理領域的重大支持。
據悉，贛州豪鵬年處理10000噸各類廢舊電池、電池極片等原料的廢舊電池回收利用項目已在江西省贛州市開始實施，項目主要針對新能源汽車動力電池和各類電子產品的報廢電池，利用先進的環保工藝和設備進行無害化處理，目前已和國內多家新能源汽車工廠建立戰略合作伙伴關系，同時與上百家政府、企業單位簽署廢舊電池及廢棄電子產品定點回收處置協議，共同推進廢舊電池綠色回收體系的建設。2015年，公司與中國科學院過程工程研究所簽署合作協議，開始共同推進新能源汽車動力電池梯次利用及回收處理。
南都電源則在其2015年年報中表示，公司未來將逐步開展鋰電、電子類產品領域的回收業務，打造循環經濟領域的產業平臺，為公司向系統集成、運營服務戰略轉型奠定產業基礎，進一步提升產業鏈優勢。
中國開采“城市礦山”企業格林美也在年報別指出，公司將在原有優勢的廢舊電池回收體系與報廢汽車回收處置體系基礎上，積極拓展動力電池回收模式，開展動力電池梯級利用體系建設，與比亞迪公司合資設立儲能電站（湖北）有限公司，推動構建“材料再造---電池再造---新能源汽車制造---動力電池回收利用”的新能源產業價值鏈與循環產業鏈。
福建著名的新能源電池生產企業寧德時代具備動力和儲能電池領域完整的研發、制造能力，目前也在研究三元電池的回收利用工作。
另外，為鼓勵生產企業回收動力電池，不少地方政府已開始積極探索。比如上海政策顯示，車企回收動力電池政府將補助每套1000元；深圳則建立動力電池利用和回收體系，每賣一輛車廠商拿出600元、政府拿出300元，用于回收動力電池，初步建立電池回收的機制。
從各個企業的發展動向來看，中國處置廢舊動力電池的關鍵還是突破技術瓶頸，找到一條既環保又經濟的可行路徑。相關企業是否能夠成功，還在于能否通過開發可行的商業模式，為今后大規模處置提供解決方案。
日本和德國的經驗可供參照
在廢舊動力電池的回收上，日本和德國車企不僅成功實現了動力電池中的多次利用，還在全球建立了梯次回收產業鏈，值得國內企業學習。
比如豐田（含雷克薩斯）自2000年起，到目前已經在歐洲累計銷售了100多萬輛混動車，比目前我國的新能源汽車保有量還要大。2011年，豐田在本土啟動回收鎳氫電池的項目。
豐田與住友金屬合作，借助后者世界一流的高純度提取技術，豐田實現了混合動力車動力電池中鎳的多次利用，該項業務可回收電池組中50%的鎳；同時，豐田化學工程和住友金屬礦山配置了每年可回收相當于1萬輛混合動力車電池用量的專用生產線；而2012年，本田則與日本重化學工業公司合作配置了類似的生產線，這條生產線可以回收超過80%的稀土金屬，用于制造新鎳氫電池。回收電池雖然是責任所在，但日企主要依靠回收金屬（包括對日本來說極為寶貴的稀土元素），作為回收產業驅動力。
同時，為了延長動力電池的使用壽命，避免處理高峰的產能限制。豐田還推進動力電池梯次利用項目。2015年，豐田將凱美瑞混合動力車的廢舊電池用于黃石國家公園設施儲能供電。日產也與住友合作利用電動車聆風的廢舊鋰電池開發蓄電池系統，作為太陽能發電的輔助儲能系統，用于在夜晚和光照不足天氣下的獨立供電。住友商事與日產合資成立的4REnergy公司，以電動車EV廢舊鋰電池的商業再利用為目標，其公司成立5年來，已經成為商業上最成功的鋰電池回收企業。
德國戴姆勒早在2007年其第一代電動版smart就已問世。到了2015年6月已經推出了第三代smart fortwo electric drive電動版。由于動力電池的梯次利用一方面可以實現節能，另一方面梯次利用得到普及還會極大地降低新能源汽車的成本。基于這一想法，德國戴姆勒就聯合多家相關背景的企業成立了合資公司，著手建立全世界最大的退役電池儲能電站，用于平衡整個德國的電網壓力。預期打造的儲能電站容量13兆瓦時，儲能裝置全部來自退役的smart電動版的動力電池。
路徑問題決定成敗
中國新能源汽車跟全球一樣,路徑問題基本沒有突破。什么是新能源,什么樣的能源是我們出路,爭議還不小。近些年來,大家趨于一致的看法大致有:純電動、混合動力、替代燃油、氫動力等,都還沒有最后的結論。純電動車續航能力、充電時間等問題,雖然有不小進步,但是沒有從根本上解決。對中國而言還有電的來源問題。中國是一個燒電為主的國家,而且電力不足,總是缺電。據稱,大約70%～80%的電能源自于煤,煤并不是一種清潔能源,而且煤電轉換效率不高,損耗很大。如果電動車用電來自于煤,則既不是新能源,也不環保。因此,這種新能源汽車并不能從根本上解決能源和環保問題。
在全世界新能源技術沒有突破的情況下,如果孤注一擲地走一種路徑,產業風險很大。目前,新能源汽車市場魚龍混雜,有些電動車既不節能,也不環保,有名無實。
傳統汽車存在商機
毫無疑問,新能源汽車是汽車業發展的方向,不過,在新能源汽車技術沒有完全突破前,傳統汽車仍然有很大的節能空間。現在的混合動力車即使強混,節能效果也就是20%～30%,弱混一般只有10%～15%。傳統發動機改進,節能效率也能接近和達到。因而在發展新能源汽車的同時,不能夠忽視傳統汽車技術的改進和提高。
新能源技術的完全突破,也許是20年、30年甚至更長時間的事情。如果現在不著手研究開發新能源汽車,二三十年后企業就完蛋,但是眼下忽視傳統汽車研究,很可能現在就完蛋。
石油供應仍是未知數
記得三四十年前,人們就說世界上的石油還能用三四十年。現在三四十年過去了,人們仍然在說,世界上的石油還能用三四十年。不知道再過30～40年,人們還會怎樣說。2002年世界公路大會介紹,新發現的石油儲備有很大增長,加上過去一些不能開采的石油,隨著科技的發展,也能夠開采了。因此,石油到底什么時候真正枯竭,誰也說不準。
石油是目前世界上最好的能源,能效高、又環保,使用范圍廣。無論哪里,找加油站很容易,加油非常便捷。如果充電站像加油站一樣,將是多大的投入?如果充電需要幾個小時,即使半個小時,前面有十輛車排隊,你受得了嗎?
需要政府采購扶持
新能源汽車剛剛起步,的確需要政策的扶持,但政策扶持絕不是產業發展的方向。完全依靠政策扶持的產業,缺乏生命力,不能進入市場。一輛新能源車補貼6萬元,100萬輛車就是600億元。去年我們銷售1300萬輛新車,如果一半是新能源車,需要補多少錢?而且補貼的錢來自財政收入,是納稅人的錢,大家繳稅,為什么給少數人補貼,很不公平。補貼只能在一個短時間、局部范圍實行,不能長時間、大面積推廣。
蘭溪市熱電有限公司于1988年動工興建,1991年正式投產,當時是國家投資建設的城市節能環保基礎設施,類屬于國內最為普遍的中小型熱電企業。經轉制,企業目前性質為有限責任公司,現在年發電能力為1.2億千瓦時,年供熱能力192萬吉焦。按實施改造前2006年實際消耗原煤13萬噸折算,企業需消耗標煤為9.3萬噸/年。
隨著國家城市建設工作的推進,蘭溪城市工業布局采取了“退城進園”的規劃調整,以致該企業原供熱區域內的熱源持續萎縮,生產能力嚴重過剩,企業規模效益日益下滑。近年來,隨著煤價的持續上漲及國家對環保整治力度的不斷加強,企業的生產成本不可避免地日趨上漲,企業生存壓力日益增加。為保持企業發展,同時也為維持對區域內50余家工業、商業、賓館、學校、醫院等用戶的正常供熱,企業根據國家大力推進節能減排、發展利用新能源的戰略部署,結合自身的實際情況,從2007年起與哈爾濱工業大學合作,開始對燃煤鍋爐實施改燃生物質能的創新探索,最終研發出一套“燃煤鏈條爐純燃生物質能”技術。該技術主要是通過對原有燃煤鏈條鍋爐燃燒系統和給料系統進行改造,在鏈條爐層燃燃燒方式上增加室燃燃燒方式,把原有燃煤鍋爐單一的燃燒方式改為復合燃燒方式,利用秸稈、桑枝、樹皮廢渣等農林廢棄物替代燃煤作為供熱、發電的主要燃料,使傳統的燃煤鏈條鍋爐改為100%純燃生物質。該技術從2007年開始實施,于2007年12月完成首臺鍋爐本體初步改造并投入試運行。目前已經投入技改資金2000萬元,完成了一期兩爐兩機(2×35t/h鏈條爐配一臺6000kW抽凝式發電機組和一臺3000kW背壓式發電機組)的改造,完善了環保、消防、收灰設施的配套建設,相關運行指標和參數均已通過相關部門的技術檢測。并有多項技術填補國內空白,有五項發明申請了國家專利,其中兩項已經被授予了專利權,并于2010年1月通過了浙江省重大科技專項驗收。
該項目完全以生物質取代燃煤,不但節能效果突出,而且技術、環保等方面綜合成效也極為明顯。自投入試運行以來,已經燃燒生物質17.5 萬噸,折合節約標煤6.3萬噸,且各項環保指標均為優良。直接增加農民收入5000余萬元。該項目4臺鍋爐全部完成改造后,按開三備一運行模式計算,每年可燃燒生物質約20萬噸,折合減少標煤消耗9.3萬噸/年。
改變鍋爐的燃燒方式是該項目最大的技術創新,復合燃燒方式的實施不但突破了傳統鍋爐的燃燒理念,并且適用生物質燃燒多樣化,且具有調節快速、靈活的特點。其環保指標均達到或優于國內先進大電廠的排放標準,且環保治理成本遠遠低于大電廠的運行成本。
該公司目前已經完成項目的“三同時”建設,并已經通過了環保一期驗收。與改造前相比,企業各類排放指標已明顯下降。其中:減少SO2排放288噸/年;項目采用布袋除塵裝置,除塵率達99.8%以上,減少煙塵排放153噸/年;CO2達到零排放。
（一）深化煤炭安全清潔高效利用
我國提出“化石能源要清潔化利用，非化石能源規模化發展”的思路。隨著新能源的快速發展，我國進入了能源多元結構的過渡期，但資源稟賦決定了煤炭在較長時期內仍將是我國的主力能源。煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳化利用將是未來主攻方向。
（二）加強可再生能源開發利用
可再生能源開發的環境代價小，可大幅削減能源消費排放，成為解決大氣污染等環境危機的根本途徑。近年來，清潔能源和新能源應用技術發展迅速，風能、太陽能、生物質能、地熱能、光熱發電等技術創新不斷進步，如無葉片風力發電機、第三代薄膜光伏電池、風光熱儲智能互補發電、地熱替代燃煤供暖等技術或項目得到不斷推進，為提升我國非化石能源占比奠定了基礎。
我區風能、太陽能等可再生新能源發電裝機已經占到全區電源裝機的30%，具備建設國家可再生能源主力基地的先天優勢，為我區建立以化石能源和再生能源并重的能源體系提供了基本條件。我區西部“光強、風多、地廣”，優先在荒漠區培育可再生清潔能源產業，推動資源優勢向經濟優勢轉變潛力巨大。
（三）加快建設北疆生態安全屏障
森林、草原、濕地等自然生態系統的生態資產與文化遺產價值巨大，其涵養水源和凈化空氣等服務人類生存的功能無可替代，可為構建我國北方生態屏障和京津冀“上風上水”清潔帶提供重要保障，建立創新的保護機制和管理制度至關重要。
（四）提高資源利用與節能環保技術
節能環保戰略性新興產業對自治區產業發展形成重要的技術支撐。例如：我國的燃煤發電技術處于世界領先水平，當前平均每度電消費318克標準煤，而美國是375克標準煤；燃煤超低排放的多污染物高效協同控制技術不斷進步，“十二五”期間，我國燃煤電廠煙塵排放限值實現從每立方米50到30再到10毫克的三連降。再如，煤化工高鹽廢水多級多元脫鹽技術、城市污泥生物質燃料棒合成工藝等污染控制與資源化技術有著良好的產業發展前景。
基于以上思考，提出幾點建議。
第一，推廣能源清潔利用技術，提高電力外送能力。我區作為全國煤電輸出和電力盈余大區，在努力控制煤炭消費總量的同時，大力發展煤炭清潔高效利用技術。煤應主要用來發電，全面推廣電能替代，嚴控散煤燃燒，鼓勵做飯用電、采暖用電，建設城市和農村的用電示范區。
“一帶一路，電力先行”。努力構建以“特高壓電網+智能電網+清潔能源”為特征的能源互聯網，建立分布式低碳能源網絡，推進多能互補，提高電網接納新能源的能力。
第二，推動發展可再生新能源，提高就地消納能力。我區要制定“可再生能源調度管理辦法”，完善“可再生能源保障性收購長效機制”。在廣袤的西部荒漠區規模化發展可再生清潔能源產業，重點在阿拉善等200毫米降雨量以下地區發展太陽能和風能，推動可再生能源經濟發展。內蒙古不僅要建成我國重要的清潔能源輸出基地，也應建成可再生清潔能源的主力基地。
著力解決再生能源限電和電力就地消納問題。發展大用戶直購電交易，發展風電就地供熱，風光熱儲智能互補發電，完善峰谷電價制度，帶動新能源產業發展。
第三，建立草原國家公園制度，出臺生態保護補償辦法。建議在內蒙古率先建立草原國家公園制度，構建國家公園管理者與當地農牧民利益共享模式。在呼倫貝爾及大興安嶺地區建立國家生態保護綜合試驗區，探索建立草原、森林、水資源等為重點的多元化生態補償機制。
研究出臺《生態保護補償辦法》。根據國務院的《關于健全生態保護補償機制的意見》，按照“誰受益、誰補償”的原則，完善重點生態區域補償機制，嚴守生態保護紅線，將天然草原及自然保護區納入國家和地方生態補償范疇，制定相關生態保護補償政策。
第四，加強科技支撐力度，壯大節能環保新興產業。加大科技支撐和政策扶持力度，實施“三廢”治理與資源化創新戰略，研發一批關鍵共性技術。設立自治區環保科技專項基金，重點培育本地自主創新的節能環保龍頭企業。制定自治區“循環經濟發展行動計劃”，推動循環經濟發展，全面推進我區GDP的綠色化進程。
1月27日,國家《國務院辦公廳關于成立國家能源委員會的通知》,國務院決定成立國家能源委員會。在全球以煤炭、石油為代表的主要能源日益緊缺的趨勢下,能源委的適時成立將提升中國能源戰略的高度,同時在大力發展節能環保、新能源產業的過程中,將形成對傳統能源的有益補充,是緩解能源緊缺的有效途徑。
當前中國能源發展處于一個承前啟后的關鍵時期,國家能源委的適時成立,將成為中國最高級別的能源機構,對構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系將發揮積極作用,中國能源戰略高度陡然提升,這意味著可能將聯合解決煤電、石油以及新能源發展等問題,包括適時疏導電價矛盾、進一步推進電力價格改革、完善可再生能源發電價格和上網政策、調整成品油定價機制向市場化方向發展等等。
在不久前閉幕的哥本哈根會議上,總理作出了鄭重承諾:到2020年,中國單位GDP的CO 排放比2005年下降40%至45%。為此,中國也將采取一系列發展新能源及節能產業的措施來保證減排目標的實現。與此同時,低碳經濟相關行業均呈燎原之勢,在新的歷史形勢下,面臨著重大的發展機遇。低碳經濟中節能環保及新能源將有效緩解能源緊缺問題,也將成為未來政策扶持、產業升級的最大受益者。
2009年年末,國家重點提出新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業七大戰略性新興產業,其中有四項產業涉及到節能環保、新能源方面的內容。
中國的新能源時代隨之開啟。
北京市科學技術委員會副主任楊偉光在前段時間受訪時透露,今后4年,北京市財政用于支持自主創新和產業的資金投入不低于五百億元人民幣,力爭做強做大一批企業,新增產值超過五千億元,重點涉及新能源、生物醫藥、信息化等相關領域。
他指出,代表著新能源產業技術整體水平的太陽能光熱、太陽能光伏、風能、生物質能、淺層地能和核能等六大產業技術聯盟已在京成立。產業技術聯盟將搭建社會各類主體同政府互動溝通、交流的平臺。同時,在此平臺基礎上,北京市政府采取一系列推進鼓勵的政策措施,以解決促進科技成果的轉換和應用。北京計劃未來三年投入一千萬元發展信息化基礎設施,預計到2012年吸納社會滾動投資一千億元,把北京建設成信息樞紐和互聯網中心,主體是推進3G。
與北京相比,廣州市的“新能源城市”之路也不乏“政策下達”和“資金投入”上的大手筆。
2009年7月,廣州市在全國率先新能源和可再生能源發展規劃――《廣州市新能源和可再生能源發展規劃》2008-2020),預計在2020年,廣州將把新能源在能源結構中的比例從目前的1%提高至15%,新能源產業總產值預計可達4000億元。廣州市也將建設成為“新能源城市”。
隨著《規劃》的出臺,廣州將太陽能、熱泵、水電與風電、生物質能、交通可替代能源、綠色建筑、新能源裝備制造業、對外投資新能源發電等列為城市新能源發展的重點領域。
新能源的開發利用將帶來顯著的環境效益。達到2020年發展目標時,廣州將實現減少產生二氧化硫18萬噸,減少產生二氧化碳2000萬噸的目標,其中廣州市新能源利用直接減少產生二氧化硫3萬噸,減少產生二氧化碳800萬噸。到2020年,在新能源開發利用、設備制造、技術研發和相關配套及服務等方面將為社會提供約50萬個就業崗位;利用可再生能源將可改善約10萬戶農村居民的生活用能條件。
在不久前舉行的2009年中國新能源產業經濟發展年會上,成都榮獲“2009最具投資價值的中國新能源產業城市”,并在上榜的15個城市中名列第一位。
新能源產業正孕育著新的經濟增長點,也是新一輪國際競爭的戰略制高點。成都市經委新能源產業推進辦公室工作人員介紹說,“新能源產業的發展,以企業為主體,以市場為導向,政府加強了政策引導扶持,促進風能、太陽能、生物質能發展,推動了新能源汽車、節能建筑和產品的廣泛應用,加快用新能源和節能環保技術改造傳統產業,推進了能源乃至整個產業結構的調整。”
也在2009年12月,成都市正式出臺《成都市新能源產業發展規劃(2009―2012)》。在《規劃》中,到2012年成都新能源產業將完成投資200億元以上,實現銷售收入550億元,培育年銷售收入100億元新能源企業1戶,在省內適宜地區建成國內首座10兆瓦太陽能光熱示范電站,建成西部第一、國內領先的新能源高技術產業基地。
與北京、廣州和成都這樣在大力發展新能源產業的城市相比,濟南并非沒有“動作”。近年來,隨著城市經濟的全面提速和產業的不斷轉型升級,采用太陽能一體化設計的樓房、新能源公交車、地熱取暖等這樣的新能源生活已悄然在泉城開啟,成為濟南步入“新能源”時代的前奏,拉動了城市新能源相關行業的發展。
2009年6月底,《濟南市新能源產業發展規劃》正式公布。規劃首次提出了新能源消費的概念,并指出,濟南未來將突出太陽能、風電裝備、生物質能、地熱能和氫能等5大產業。
據相關部門統計,2008年,濟南市共有規模以上新能源企業近20家,實現主營業務收入125億元;其中主營業務收入超過10億元的有3家,5億-10億元的有2家;擁有國家級技術中心1個、省級和市級技術中心各3個,中國馳名商標2個,中國名牌產品2個,山東省著名商標3個;太陽能熱水器年產能突破580萬平方米,居全國首位。
近兩年來,隨著園博會和全運會的籌備,濟南更是將新能源方式和理念滲透到各個環節。
園博會上,遍布園區的太陽能導視牌、太陽能路燈;太陽能游覽車;中國單臺發電功率最高的太陽能自動跟蹤電站;地源和水源熱泵采暖與空調系統⋯⋯一系列新技術的應用,創下了新能源應用程度的歷屆之最。據初步統計,因廣泛采用新能源和新技術,園博園預計每年可節約標準煤2300多噸,減排二氧化碳6100余噸,發電近140萬度。
在全運場館建筑、場館供熱和交通方面大量使用了新能源。比賽期間,200多輛混合動力客車的電池組,使用鎳氫電池,大大節約了能源的消耗。與同樣規格型號的常規動力城市車輛相比可實現節能25%。
新能源汽車和太陽能無疑是濟南新能源發展的重頭戲。濟南市已出臺相關方案,鼓勵具備條件的轎車、客車企業引進節能與新能源汽車整車生產項目,打造具有自主品牌的新能源汽車(主要包括純電動汽車、油電混合動力汽車和燃料電池汽車等)。根據計劃,濟南將重點支持寶雅新能源汽車在出口加工區建立生產中心,形成年產5萬輛外銷電動汽車的規模;在高新區建成集研發、生產、配套一體的新能源汽車園區,形成年產10萬輛、配套能力15萬輛的規模。此外,以山東寶雅電動汽車項目為依托,加快以氫能源為主的燃料電池生產項目建設。到2011年,氫能燃料電池生產規模達到15萬臺(套),實現主營業務收入10億元。
據濟南市科技局工作人員介紹,目前濟南已經在交通、建筑等多個領域推廣利用太陽能、地熱、風能等新能源。其中太陽能是新能源利用的熱點和未來發展方向。
濟南太陽能產業的藍圖也隨之呼之欲出。未來的濟南將形成東部片區、商河、章丘三大太陽能產業基地,分別以不同企業為龍頭。此外,還將圍繞太陽能做好與之相關的產業鏈。
通過開發利用新能源,2011年,濟南將實現替代常規能源130萬噸標準煤;新能源占全社會能源消費的比重提高到5%以上。建設太陽能與建筑一體化示范工程100個,城市光伏景觀照明示范項目20個,屆時,太陽能在城市建筑普及應用率達到50%-60%。
2012年前,濟南市還將訂購300輛新能源客車。
據濟南市公交總公司一負責人透露,一輛新能源公交車一年能省油9萬元。不僅耗油低,在尾氣排放方面幾乎達到了零污染,尾氣排放達到國際先進標準。
On January 27, China has released the Notice of the General Office of the State Council on Establishing the State Energy Resources Commission, and decided to establish the State Energy Resources Commission. With growing shortage of the main global energy represented by coal and oil, the establishment of SERC will raise the strategy level of China’s energy and will supply a good complement for traditional energy in the process of developing the new energy industry characterized by energy conservation and environment friendliness, which is an effective way to solve the problem of energy shortage.
The new energy automobiles and solar energy undoubtedly play an important role for the development of Jinan’s new energy. Jinan government has promulgated a related proposal to encourage the qualified companies dealing with cars and buses to introduce energy-conserving and new energy automobile production program, thus producing new energy automobiles of self-owned brands (mainly including completely motor-driven automobiles, gasoline-electric hybrid cars and fuel cell cars, etc.). According to the proposal, Jinan will give full support to the Baoya New Energy Vehicle to establish a production center in its export processing zones, with the aim of achieving 50,000 motor-driven vehicles in its export sales. And a new energy vehicle park which has the ability of research and development, production and auxiliaries will be built in the hi-tech zone with the capability of annual output of 100,000 and auxiliary parts for the output of 150,000. Besides, depending on Shandong Baoya motor-driven vehicle program, Jinan will speed up the construction of the fuel cell production program with hydrogen energy as its mainstay. By 2011, the hydrogen fuel cells’ output will reach 150,000 sets, achieving 1 billion yuan in its main business.