時間：2023-09-24 10:56:44
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關鍵詞：農技；推廣；成本；核算；初探
成本核算是對生產經營過程中的各項投入、產出進行記錄、計算和分析，得出一定投入模式和技術應用方式下所取得產品的多少和經濟較效益高低，據以區分所采用的投入模式及其結構的優劣，從而改進投入結構和調整技術應用方式，達到增加產量并提高經濟效益目的。成本核算在農業技術推廣中以不同的方式被廣泛應用，有以準確記錄為依據的系統科學方式的，有大概估計粗放形式的，也有只重視產量而忽視效果的。在我國農村，由于地域廣大，差異很大，情況復雜，先進技術在某些地方能取得好的效益，而在另外一些地方則不能產生好的效益，也有很多農民對一些先進技術所產生的經濟效益不夠了解，致使高產高效的先進技術得不到推廣。
一、在農技推廣中開展成本核算的必要性
在農技推廣中開展成本核算，是將經濟核算與農技推廣相結合，重點是在農業技術推廣中的示范環節，把政府的農業技術推廣意圖同農民增加收入的愿望緊密聯系起來，用經濟效益評價手段，對各項農業技術在實際推廣應用中的投入和產出進行分析比較，并對先進技術栽培所取得的經濟效益進行大力宣傳，既為有關領導指導農業生產提供科學依據，又讓廣大農民了解各項技術的投入、產出及其構成，了解所產生的收入和利潤，使新技術的先進性、經濟合理性和可操作性等方面在實際應用中得到評價和檢驗。從而讓農民明確采用適合自己的先進技術能夠產生預期而比較確定的經濟效益，產生學習先進技術的動力，促進農業技術推廣，對創新農技推廣體制，建立有活力的農技推廣體系具有重要意義。
二、農技推廣與成本核算脫節的現實性
1、目前我國農技推廣工作仍然存在重產量輕效益的情況，農業技術推廣與經濟核算相脫節，各自為戰。
2、新的農業技術成果在研究階段的效益評價是充分和到位的，但在實際推廣應用中所取得的實際效果一般是缺少評價和檢驗的，產生的效益也是不夠系統和準確掌握的，取得了好的效果得不到廣泛的認同，農業技術的推廣和普及進展緩慢。
3、政府靠行政手段下達技術推廣任務，農民不愿意接受，甚至抵制，造成技術應用走樣，結果事倍功半，經濟效益不高，好事沒有辦好，也影響了政府在人民群眾中的威信。
三、佳木斯市在農技推廣中開展成本核算取得的成效
1、提高了農技推廣速度。在農技推廣中開展成本核算，很大程度上加快了農業技術推廣的速度。新的農業技術從推廣到普及從實施前的10年左右縮短到目前的5年左右。
2、農業生產的經濟效益增長較快。農業生產的經濟效益的增長速度由實施前的3%左右增加到目前的6%以上。目前，全市大豆精量點播面積達到了100%，水稻旱育稀植全部普及，其中：絕大多數為缽體擺栽和超移植，種、養、漁相結合的立體栽培技術也在穩步推進中。水稻平均畝產由實施前的400公斤增加到550公斤，大豆由120公斤增加到145公斤，玉米由265公斤增加到640公斤。
3、淘汰了不高效技術。通過在農技推廣中開展成本核算，有效評價了農業技術的優劣。例如：我們發現采用塑料薄膜覆蓋的“玉米大雙覆”成本較高，費工費力，取得的效益也較低，經建議停止了這項技術的推廣。
四、佳木斯市在農技推廣中開展成本核算的主要做法
1、做好準備工作。一是編制學習資料和核算登記簿、表；二是建立成本核算組織，由農經管理部門牽頭負責，組建由各級農經和農技部門參加的農技推廣效益評價組織，層層建立核算輔導機構，確定核算輔導人員。在農戶中推廣的示范項目，可在村級設記賬輔導員；在合作社、家庭農場等有組織單位的推廣示范項目，由會計負責核算，一級對一級負責。一般每個示范項目選5個左右核算點，每點選擇足夠數量的單位和面積，其中：新技術和作為對比分析的常規栽培方式各半；三是制定農產品成本核算方案。由農技推廣部門提供新技術示范項目、地點、面積，由農經管理部門確定成本核算作物和栽培方式，落實核算村、戶或有組織的單位等，確定各級農產品成本核算人員。
2、搞好業務培訓。根據業務素質及人員變動和需要，不定期和不定規模對核算輔導員及具體核算人員進行培訓，核算輔導員向核算戶或單位集中或分散輔導日常記賬方法。
3、搞好日常核算。發給核算戶或單位投入、產出登記簿，農戶或單位將生產過程中發生的投入、產出情況按要求進行登記，農技推廣和成本核算人員經常深入村、戶檢查指導，年終將各戶的登記簿驗收合格后，填制收入、成本、利潤計算表，按投入、產出的各個明細項目計算出每一戶或單位的收入、成本、利潤。然后按各栽培技術方式分類匯總，得出各栽培方式的單位面積收入、成本、利潤及其構成，逐級匯總。
4、搞好成果分析。匯總完成后要對各栽培方式的投入、產出情況進行對比分析，撰寫成果分析報告，找出其差異和原因，總結示范經驗，提出改進建議。
一、概念
農業推廣是一種發展農村經濟的農村社會教育和咨詢活動。通過試驗、示范、干預、溝通等方式組織與教育農民增進知識，改變態度，提高技能，不但使農民采用和傳播農業新技術，而且使其自愿改變行為，以改變其生產條件，提高產品產量，增加收入，改善生活質量，提高智力與自我決策能力，從而實現培養新型農民，促進農村社會經濟發展的目的。
二、農業技術推廣過程中存在的問題
當前農業技術推廣過程中存在差異，使農業技術推廣困難出現普遍現象，阻礙著社會經濟的發展，主要表現在以下幾個方面：
1.農業技術推廣體系不健全
在初期經濟體制下發展的農業技術體系中，由于構架、作用、功效、推廣計劃及目標要求，主要體現為政府行為，不能適應現階段發展目標。各部門相互獨立，欠缺溝通，使一些科研成果不能有效的進入農業生產一線，技術部門不到位，在實踐方面欠缺足夠的技術，影響農業生產的發展，缺乏農業技術推廣經費，技術推廣盲目，沒有健全有效的體系，使農業生產水平和產品在市場競爭力中存在很大問題，農業經濟效益得不到提高，農民收入水平低下，嚴重影響著農業經濟發展。
2.農業技術推廣人員專業知識不扎實，農民思想意識觀念不夠
農業推廣人員的專業知識的掌握程度直接影響著農業技術推廣過程是否順利進行，影響著農業生產水平的高低，目前農業推廣工作人員學歷水平有限，學科單一，所學的知識都是書本上的，只會按部就班，從來沒有認真培訓過這方面知識，沒有做過調查研究，在推廣過程中，觀念意識不強，沒有充分的認識到農業技術推廣的重要性，出現推廣速度不見成效，服務意識不到位，影響了農業技術推廣的工作效率，不能滿足農業市場經濟發展的需要。較高的學歷人員又不愿意從事這種工作，不愿意來這種單位工作，由于農業推廣工作待遇低，條件差，單位培養起來的農業技術人員吃不了苦，紛紛離開了工作崗位，使農業技術推廣專業骨干逐漸減少，使農業技術推廣人員隊伍整體素質有所下降。因此，在農民心中沒有威信，會阻礙農業技術的推廣。另一方面，農民思想意識不健全，思想傳統，觀念落后，農民的素質高低在很大程度上決定了農民學習和應用科技的能力。由于沒有專業的輔導，沒有技術人員的引導，導致農民收入低，很多農村青壯年勞力外出務工，大部分都是老人、婦女從事農業生產，接受新知識能力慢，導致農業技術推廣沒有效果。
3.資金不到位，缺少支持
農業技術推廣在科研上沒有經費支持，勢必會阻礙農業技術推廣的步伐，《農業技術推廣法》明確規定：“各級人民政府在財政預算內應當保障用于農技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。但是在實際中，農業技術推廣科研經費得不到解決，很難開展推廣工作，沒有設備，無法把技術和科研成果引進來加以試驗及推廣，大量的試驗田、示范田不能正常實行，只能停留在表面上，使農業技術推廣專業人員有心無力，使工作人員在推廣中很被動，機構管理者對農業技術推廣缺乏認識，不能給予配合和必要的物質支持，影響推廣工作者對工作的積極性，必然導致農業推廣在農民心中的地位，阻礙了農業技術推廣的應用和實施。
三、農業技術推廣改進措施
從目前農業技術推廣受阻礙的實際問題出發，要轉變思想觀念，進一步解放思想，采取及時有效的措施，加快農業技術推廣工作緩慢的步伐，實事求是，為提高農民朋友收入水平，促進社會經濟協調發展。因此，從以下幾個方面思考：
1.加大農業技術推廣的宣傳力度
農業技術推廣是為推動社會經濟發展重要原因之一，是對農民朋友收入增收的重要因素。目前，農民對農業技術推廣還沒有足夠的認識，不知道技術推廣能給農民帶來怎樣的收益，因此，我們應加強推廣宣傳工作，促使人們自覺地認識推廣工作的性質，讓所有人都認識到農業技術推廣的價值，從思想意識上轉變農民的傳統觀念，動員農民接受科學技術，引導農民在一些試驗田、示范村做一些試驗，讓他們清楚的了解到推廣的重要性，使我們專業人員通過試驗證明農業科技推廣的可觀價值，以此來提高推廣工作的效率。
2.加強技術推廣者工作人員的培訓
農業技術推廣工作能否順利進行主要靠推廣工作人員，為了適應現代化農業發展的需要，對此我們應該對技術推廣人員加強培訓，必須提高工作人員專業技術知識。一方面，有管理機構出資，把專業技術人員有組織的送到各大學院校、農科院等去業務進修，積累經驗，豐富知識，改變思想觀念，培養地區的農業經濟發展的專業人才，另一方面，有單位引進專業技術人才，定期邀請專家教授來開展知識講座，提高專業人員的技術水平。還可以區域與區域之間，縣與縣之間，鄉與鄉之間共同探討，進行交流，參觀學習，有效帶動農業技術人員實踐操作能力，為解決推廣工作中遇到的各種問題打下堅實的基礎。
3.增強服務意識，提高農民的素質
就目前農村經濟的狀況，應轉變農民的思想觀念，提高素質開展有效的課堂教育，增強他們的科技意識，調動推廣工作者的積極性，為農業生產發展服務，做好自己的本分工作，提高推廣工作者的服務意識，提升技術推廣工作者的業務能力和素質。
黑龍江省高級人民法院：
你院〔1992〕黑法經請字1號關于三棵樹糧庫、民革哈爾濱市委與農行道里辦事處借款合同糾紛一案的請示報告收悉。經研究，答復如下：
同意你院關于三棵樹糧庫“以庫存糧食和物資作擔保”無效的意見。對造成該擔保無效，擔保人三棵樹糧庫和債權人農行道里辦事處都有過錯，三棵樹糧庫應負主要責任，農行道里辦事處也有責任。擔保人三棵樹糧庫應對農行道里辦事處無法收回的貸款本息承擔與其過錯相適應的賠償責任，其余由農行道里辦事處自行承擔。
此復
農業科學與技術的應用和推廣，是現代農業技術轉化為現實效益和具體生產力的關鍵，是加快和推動當前的新農村現代化建設的重要措施，同時也是提高農業生產力水平的根本所在。所以，研究和探討如何加強農業技術的應用和推廣，促進農業生產的現代化，是非常有必要的課題之一。
2農業技術應用和推廣的現實困境
目前，因為存在著思想觀念、經濟條件、工作方式等多種因素的限制和制約,農業科技在農村的推廣普遍存在著一系列的難題和困境[1-2]。現將這些問題總結如下：一是在廣大農村的推廣體系和體制不銜接，經常出現斷層，導致技術服務不能及時到位。二是在有些地方以政府行政命令式地進行推廣，農民在接受起來普遍積極性不高。三是農民的整體科技文化素質還不高，在應用新技術方面還存在著很多難題。四是農業技術的服務渠道和環節單一，不利于提高推廣的效果；五是農業技術人員缺乏更新技術和知識的機會，對于新技術的掌握和應用本身也不夠全面。六是受經濟條件的限制，有些地方在推廣新技術、新設備時，卻沒有經費，推廣服務難以展開和實現。
3農業技術推廣的基本策略
根據目前農村新技術、新設備難以推廣的現實局面，農技工作者需要放開思路，在觀念上也要有突破，在行動上實施切實可行的方針和措施，從根本上推動農技推廣的開展，并力求讓農民增加收入，讓農業增加效益，為現代化新農村建設做出應有的貢獻[3-4]。
3.1管理部門要在思想上提高對農技推廣的認識
新農村建設是黨和國家在貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會方面做出的重大戰略部署，是國家現代化建設的重要組成部分。而新農村建設必然離不開農業科技和生產力的大力發展。農業技術的應用和推廣體系，是使科學技術切實向現實生產力進行轉變的關鍵環節。為此，相關部門和工作人員要從思想上認識到這一工作在新農村建設中的重要作用和特殊性，各級政府和管理部門也必須制定并實施有力的措施，保證這項工作能夠得到穩定、有序、健康的發展。同時，對于在基層的廣大農技推廣人員來說，更要有強烈的緊迫感和責任意識，把服務意識放在第一位，站在發展的角度上，不斷加強學習，積極奉獻，爭取把農技推廣做到讓農民放心、省心，并能切實讓農民看到新技術所帶來的良好收益。
3.2加強宣傳，讓農民切實能夠科學種田
從實踐來看，農技推廣必須和農民的生產、經營實現完善對接，與農民增收增效的愿望對接，切實起到為農民發家致富服務的作用，才能促使廣大農民自覺主動地響應農技工作的開展。為此，政府部門要加大宣傳引導的力度，利用形式多樣、為農民喜聞樂見的宣傳方式，引導農民在學科學、用科學方面的熱情和興趣，絕不能采用行政命令的方式，強迫農民應用新技術、新設備，因為那樣可能會更加引起農民的反感。所以，農業新技術，必須采用宣傳、說服、教育、引導、在技術上簽訂承包服務合同等不同的方式，讓農民了解農技部門的作用和責任，在雙方自愿的基礎上，形成既能利益同享，又能共擔風險的體系，才能改變農民的觀念，讓他們自動地接受新技術、新設備。
3.3普及科學知識，提高農民的整體素質和技能
雖然在改革開放以后，農民的科學文化素質比以前有了較大的提高，但是，與日益發展的農業科技相比，許多農民的文化和科技素質仍然相對較低。為此，政府和管理部門要在突出實用性的基礎上，積極從不同層次上加強對農民的科學、技術方面的教育和培訓。比如，在基層，可以充分發揮村、鄉、縣三級網絡的作用，請專家講課、針對農技項目開辦培訓輔導班、利用電視、錄相等方式，在時間安排上，一定要結合農事忙閑的特點，在閑時開辦培訓班，忙時采取上門服務，到田間地頭，進行現場示范等有利于農民的辦法，展開農業新技術的宣傳和教育，增強農民應用新技術的意識和能力。
3.4加強配套服務
農業技術推廣還必須要做好配套服務工作。為此，農技管理機構可以充分發揮工作人員相對專一、人數多、在農村的分布廣、對于行業信息溝通及時的特點，把農業技術推廣的全過程都進行配套服務，包括項目上馬前的篩選、實施過程的服務和指導，生產收獲后的加工、收購、儲存、銷售等方式，使新技術、新項目從開始就解除農民的后顧之憂。在這些環節中，農技服務部門都應該提前做出調查和市場前景預測，力求把準確、可靠的信息傳達給農民，充分做好技術服務方面的準備，從而借助于農、副產品增值的多樣化和多層次性，才能讓農民切實從新農業技術的推廣和應用中得到收益。
3月的剛果（布）首都布拉柴維爾，在烈日的烘烤下顯得有些萎靡。然而，在布拉柴維爾以南17公里處的貢貝農場，含苞待放的黃秋葵、綠油油的小青菜、掛滿藤架的苦瓜，還有咯咯覓食的母雞，呈現出一片綠意盎然的生機。這里便是中國援剛果（布）農業技術示范中心，來自中國的甜玉米、空心菜、彩色椒、大棚番茄、無籽西瓜等數十種果蔬在此生根、發芽、開花、結果，承載著改善當地百姓飲食結構、豐富菜籃子的希望。17日下午，筆者隨“感知中國”走進剛果（布）活動中國記者團一行來到這里采訪。
當地人首次吃上空心菜
“有很多品種是我們國家首次引進，如果不是中國專家的幫助，我想這輩子也不會認識它們，更不可能有口福了。”農業示范中心工作人員古卡斯憨厚地告訴筆者。在這里，他第一次見到了空心菜、莧菜；在這里，他學會了籠養雞和預防雞瘟技術。
剛果（布）地處非洲中西部，屬于熱帶雨林氣候，農業基礎薄弱，基礎設施匱乏，發展農業的資金和技術多來自國際社會的支持。為幫助剛果（布）解決糧食安全問題，落實中非合作論壇北京峰會成果，2009年7月，中剛兩國政府簽署無償援助剛果（布）農業技術示范中心項目的合同。同年9月，由中國熱帶農業科學院（以下簡稱熱科院）承擔的示范中心破土動工，占地約59公頃，具有培育適應當地的新品種、示范和推廣先進農業技術、為有關部門和人員提供培訓等多種功能。
幫農民篩選優良木薯品種
2011年4月，首批7名熱科院專家抵達示范中心，開始為期3年的技術示范工作。“真是白手起家，自己帶種子，建大棚、墾荒地，甚至連窗戶、梯子都得自己動手做，還時常沒水、停電。”回憶起示范中心創建之初的艱辛，項目中方負責人王永壯掩飾不住內心的激動，“能幫助當地農民學會科學種菜，提高作物產量，解決吃飯問題，我們遠離祖國受的這些苦就都值得了。”
木薯是剛果（布）主要糧食作物之一，木薯葉還能當蔬菜食用。然而，當地種植木薯感染非洲花葉病比較普遍，產量一直很難提高，甚至影響到老百姓的口糧。中國農業專家在對國內外品種進行反復試驗和認真總結后，篩選出最適宜當地種植的抗病性強、產量高的優良木薯品種。“我相信通過推廣這些優良品種，其品質和產量都會不斷提高，能逐漸滿足當地百姓的吃飯需要。”王永壯信心百倍地告訴筆者。
“為幫助當地農戶創造更多經濟效益，我們還在進行蛋雞集約規模化立體全階梯式籠養實驗。”養殖專家孫衛平說，因為缺乏技術和管理，當地散養的母雞成活率低，產蛋數量有限。“而集約規模化籠養實驗后，產蛋率大大提高，同時飼養成本下降，雞蛋營養均衡，雞糞還作為肥料再利用。”在一旁聆聽的古卡斯忍不住插話說，他非常喜歡照顧這些母雞，看著每天收到不少雞蛋，自己也很滿足。“我們的雞蛋物美價廉，很暢銷。有些村民都提前付錢預約雞蛋，因為數量有限，怕來晚就買不到了。”
由衷感謝中國無私援助
授人以魚，不如授人以漁。熱科院專家還充分利用示范中心的平臺，積極開展技術培訓，手把手地教授當地農民種植、養殖技術。在去年9月示范中心舉辦的首期農業技術培訓班上，來自布拉柴維爾、普爾、布恩扎等省區的19名農民在20天的培訓時間里，學會了制作肥料以及防治病蟲害的知識，進一步掌握了木薯種植、收獲、貯藏和加工等技術。截至目前，示范中心已開辦各類技術培訓班3期，培訓學員近60名。豐富的教學內容、理論聯系實際的田間授課，以及熱情周到的生活安排，讓學員們對示范中心充滿感激和留戀。“中國專家送來了我們最需要的技術，想我們之所想、供我們之所需，這樣的幫助是源于兄弟般的情誼。”剛方負責人、剛果（布）農牧業部官員昂古烏拉道出了很多學員的心聲，由衷感謝中國政府給予他們的無私援助。王永壯告訴筆者，因為想來這里培訓的人太多，專家們下一步打算直接去村莊、去田間地頭現場輔導農民耕作，更有針對性地為他們排憂解難。
1.1農機機械技術推廣條件差
首先，缺乏機械化的推廣人員，沒有配備足夠的經費和專業人員，現有的技術推廣人員思想觀念落后，缺乏創新意識和創新能力，學歷低，學習能力弱，實際從事現代農業推廣的技術人員不足規定比例的15%，另一部分具有學歷但是沒有實際的操作經驗，不能給農業種植者以實際的指導。其次，技術人員掌握的技術老化，長時間不更新，而且農業機械推廣基地少，一些基地甚至成為擺設，未能發揮該有的效能。
1.2農業機械技術推廣觀念落后
由于多數從事農業生產的農民都沒有高學歷，沒有經受過高規格正規專業的培訓，他們所擅長的是中國傳統的農耕技術，缺乏現代化的農業觀念，對提高生產效率的方式完全是被動的接受。對新事物和新技術持有懷疑的態度，不愿意改進現有的生產方式，這就給農業機械技術的推廣增加了很大的難度，沒有前期的宣傳推廣，改變原有落后狹隘的農業思想是無法順利開展農業機械技術推廣的。
2解決農業機械推廣難題的方案
2.1農業推廣體系要健全
政府部門應專門成立推廣農機技術的機構，應免費為廣大從事農業工作的人員提供輔導和支持，讓農業機械技術的推廣機構能夠單獨的成立一個系統，不讓其他政府組織給農業技術推廣添加負擔，要把農業技術推廣站設到縣鄉鎮里面去，讓農民可以第一時間接觸到技術人員，可以第一時間發現問題、分析問題、解決問題。加大對農業機械技術人員的補助，增加基層從事農業技術推關人員的社會福利和生活待遇，讓有技術有經驗的技術人員想下鄉、能下鄉，在農村能呆的下去。要優化農機推廣機構的合理布局，實現用最少的技術人員達到最優的空間布局。同時，農業機械推廣單位可以聯合農業機械研發企業，讓農業機械的研發人員深入到農村田間地頭，實地勘察，提供農民需要的機械技術。此外，加快建立新型農機推廣的示范型基地，適時適量地建立新型的農業機械技術推廣基地是一項重要的推廣方式。通過科學的管理，讓農業機械推廣基地的農業產業結構得到合理的優化，讓農業機械的采用得到最大化的展示。
2.2加大農業機械化推廣的宣傳教育
農業機械化的推廣需要大量的宣傳，尤其是針對思想固化嚴重的農民群眾，不知道農業機械化的生產效率，不愿意嘗試機械化帶來的顛覆性超越，讓他們經常地聽到看到農業機械化帶來的好處，讓他們嘗試農業機械技術帶來的優勢，針對這種局面，要聯合縣鄉鎮村的推廣機構，形成系統的推廣體系，因地制宜地制定通俗易懂的推廣方案。幫助農戶提高科學決策的能力、科學種田的能力。鼓勵一部分有創新意識的農戶采用機械技術從事生產勞作。獎勵采用農業機械技術的農戶，讓他們的行為得到加強。加強對專業推廣人員的培訓教育，農業機械的現代化需要高素質的推廣團隊，農業推廣的技術人員就要加強自身專業知識的學習，不斷提升自己的專業能力，不斷學習最新的農業機械推廣技術，不斷提升自己的實際操作能力，不斷和農民進行交流、總結經驗和教訓，不斷和農業機械推廣機構進行交流和推廣經驗。
2.3敢于創新，放開思路
一、主要工作措施
（一）以農民增收為“出發點”，切實加強組織領導
一是成立領導小組。為了加強農民科學素質工作的領導，我局成立了以局長董勁峰為組長、副局長譚復旗為副組長，局直單位和股室負責人為成員的工作領導小組，進一步加強此項工作的組織領導。按照縣全民科學素質工作領導小組的工作要求，把實施《科學素質綱要》工作分解為6大任務，明確每項任務的牽頭單位和責任單位。并要求各項任務的牽頭單位會同責任單位制定具體的實施方案，進一步分解任務，明確部門工作職責，一年一計劃，一年一總結，建立了“政府主導、部門協作、社會參與”的工作機制。二是成立技術指導專家組。為了科學素質工作切實落到實處，我局在柑桔、茶葉、生豬、水產、農機、能源沼氣等農業產業和行業成立了以總農藝師王耀群、宋育林、鄒維周等資歷深厚、經驗豐富的農業技術專家組，聘任了以鄉鎮農技中心主任為主技術人員駐扎鄉鎮，作為“農技特派員”，為每年的農業技術推廣和培訓做堅強人才儲備力量。其次我們還從華中農業大學、三峽大學等大專院校或科研院所廣泛吸納農業專家、學者和技術人員為到我縣做現場技術指導，不斷充實農民教育培訓的師資庫。另外我局還注重加強對農業科技人員的思想道德培養，調動他們獻身農業科技服務的積極性；提高農業科技人員的業務素質，使之具有多學科、多專業的綜合知識和綜合服務的能力，最大程度地滿足農民學科學用科學的需要，全面提高農業科技成果應用的效果和質量。
（二）以提高農民的科技意識為“切入點”，廣泛搭建科學平臺
為農民的科技意識不斷得到提高，我局不斷創新工作方法，廣泛搭建科學平臺，強化宣傳報道。一是創辦電視欄目。今年初，我局與縣電視臺配合，將《農家顧問》改為“壟上行”電視欄目，并進行了改版。通過《壟上行》欄目中“鄉村風景線”、“貞貞熱線”、“農事話你知”等版塊，為廣大農民朋友咨詢農業政策；把脈農業生產；牽線農產品銷售；知農情，說農事兒，暖農心。更好地為農民提供農業信息咨詢，以滿足廣大農民朋友的精神文化需要。二是開辟網站和短信服務。為給好的提供農業服務和信息咨詢，我局自06便開創了農業信息網，在秭歸政府門戶網開辟了“秭歸農業專欄”，另外我局還聯合縣科技局開辦了“農業”信息平臺，與縣移動公司創辦“農信通”，將農業技術推廣知識和信息融入到千家萬戶，融入到廣大農民的日常生活中，讓農民隨時隨地可以了解農業技術知識和信息。三是創辦農業技術期刊。我局組織各只能二級單位，編發了《秭歸特產簡報》、《畜牧簡報》、《秭歸農資》、《秭歸植保》等技術刊物，每年以文件形式下發《農業主推技術指南》，制定了茶葉、柑桔、蔬菜、生豬生產體系和生產技術標準，為全縣農民提供最先進、最前言、最全面的農業信息動態和農業技術知識。全縣科技興農氛圍濃厚，農民的科學意識不斷提高。
（三）以增強農民的科技能力為“支撐點”，切實加強農業科技培訓和推廣
農業發展的根本出路在于科技進步，現代農業需要科技支撐，現代科技是加快現代農業發展的必由之路。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，推進農業科技進步和創新，大力推廣應用新型實用和節本增效技術，不斷增加農業物質技術裝備，不斷提高科技興農水平。一是廣泛開展送科技下鄉活動。近年來，我局將每年的3-5月定位“科普活動月”，通過開展“組織百名專家千名干部送科技下鄉萬戶行”系列送科技下鄉活動，在全縣各個鄉鎮分地區、分產業召開現場會、培訓會等知識講座，為農民現場講解技術，現場解決難題，現場推廣新技術，推銷新產品，增強農民應用農業科技成果的能力。二是深入推進農業科技入戶工程。今年，我局以糧油、果樹、蔬菜、牲豬、水產、農機等為重點，共培訓農業科技中心示范戶2180戶。嚴格按照“五有”要求，進一步建立完善了專家組制度、科技指導員制度、農家書屋圖書借閱制度等六項制度。完成了12個科技農家書屋建設任務，配送書柜15臺套、各類書籍3000余冊，努力把農家書屋建成廣大農民朋友獲得新技術、新信息的前沿陣地和平臺。三是大力開展農業技術培訓。為進一步拓寬農民致富、農業增收途徑，我局在開展送科技下鄉、培育農業科技示范戶的基礎上，在全縣大力開展“陽光工程”、“溫暖工程”農村剩余勞動力培訓，并聯合共青團秭歸縣委開辦青年創業就業培訓，為農村青年和剩余勞動力提供創業就業技術支撐和資金扶持，為社會輸送了大量實用性人才。通過多形式、多渠道的技術推廣活動，大幅度、大手筆的培訓活動，現代農業中的配方施肥、臍橙果園四掛、茶葉無性系栽培、農作物輕型簡化栽培、優質三元豬等大批先進農業技術得到廣泛推廣應用，全縣科技興農水平和農民科技素質得到廣泛提升。
（四）以不斷提高農業科技水平為“著力點”，大力引進先進技術和創辦示范樣板
我局通過“三園”建設為契機，以辦示范樣板為抓手，以開展農業新課題研究為突破口，大力開展試驗示范研究，大力引進先進技術和品種，全縣農業科技水平逐步提高。目前我縣已形成“低山柑桔、半山茶業、高山蔬菜煙葉、全縣生豬”三帶經濟格局。臍橙產業以低海拔（300米以下）發展晚熟臍橙、中海拔（300-500米）發展中熟臍橙、高海拔（500-600米）（非河谷地區控制在550米以下）早熟臍橙的三帶格局；茶葉產業以“茅坪早茶、九畹特茶、全縣優茶”的生產格局；畜牧龍頭帶動，規模化標準化生產為主導的產業化發展格局，各大農業產業穩步發展，“特色農業大縣”目標逐步推進。
二、主要工作成效
（一）農業科普活動有聲有色
今年我局全力推進送科技下鄉系列活動，“百名專家千名干部送科技下鄉萬戶行”、“春季壟上行”等大型送科技下鄉活動。全縣共計培育農業科技示范戶2180戶，共開展各類農業科技培訓895場8.5萬人次，印發技術資料14.7萬份，與縣電視辦《農家顧問》專題欄目13期，推廣了“20個優良品種、十項輕簡栽培技術、十項種植模式、十項高產高效養殖技術”等新型技術，成立了農業安全生產事故堅定專家組；組建了農業專家技術咨詢110平臺；設立了24家農家書屋，并配置了電腦、圖書等硬件設施，構建了農業科技推廣體系網絡，真正做到了田間里有聲、電視里有影、刊物上有文，全縣科技興農水平得到整體提高。
（二）農業科技示范樣板彰顯成效
今年，我局緊扣“特色農業大縣”目標，圍繞高山蔬菜、中山茶葉、低山柑桔、全縣生豬的產業格局，先后實施了蔬菜、茶葉、柑桔為重點的“三園”和“生態養殖小區”建設工程，實施了“一圈二帶”（農業示范圈、生態柑桔產業帶、生態茶葉產業帶）示范工程，著力推廣五種種植模式（設施栽培模式、生態養殖模式、立體種養模式、種養一體化模式和生態觀光模式），實現社區人口、經濟、社會可持續發展。我局先后累計舉辦柑桔綜合品改、精品果園、高效茶園、農機推廣示范村等各類示范樣板建設，其中建精品柑桔示范樣板2個1500畝；茶葉標準化種植示范樣板1個畝；無公害安全蔬菜示范樣板1個2200畝；建生豬標準化養殖小區10個，標準化養豬場1個；推廣新型農機具3500臺。農業示范樣板的建立和有效的輻射，使得我縣被國家農業部認定為“全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產示范基地”、“國家柑桔標準化生產示范區”、“湖北省高產玉米創建示范縣”、“湖北省馬鈴薯種繁生產基地”。秭歸臍橙先后被評為“湖北省十大名牌農產品”、“中國名牌農產品”等榮譽，我局參與的“柑桔優異種資源發掘創新與新品種選育推廣項目”也雙雙獲得國家科技進步二等獎；九畹溪絲綿茶、欲品思茶、峽州碧澗等茶葉品牌先后被“宜昌市地方特色名茶”、“宜昌市十大名茶”、“宜昌市優質茶”。特別是由我局和茅坪政府共同在茅坪鎮中壩子村建設的“7+1”項目集成了多項現代農業技術成果，吸引了全國性現代農業現場會議在此召開，總結并推介了建設經驗，農業產業的科技含量進一步提升，使我縣農民更好的學習運用現代農業科技知識。
（三）農民專業技術培訓效果明顯
今年，我局大力開展農村剩余勞動力轉移培訓。著力抓好“陽光”工程，全縣累計完成“陽光工程”培訓1666人，其中地方特色職業農民1300人，沼氣工及后續服務150人，農產品加工200人，知識更新培訓16人。這些措施的實施有力的推動了秭歸縣農村勞動力轉移就業培訓工作的深入開展，真正為社會輸送了一批懂技術、善經營、會管理、用的上、留的住、扎的穩的多層次人才，著力提升了全民科技素質水平。
（四）農民培訓基地得到大力擴展
我局在縣委政府及上級主管部門的大力支持和幫助下，構建了以送科技下鄉活動為流動培訓陣地，以縣職業教育中心學校、清華職校、縣勞動就業培訓中心為固定培訓陣地，網絡了以農業中心示范戶為輻射點的農民科學素質培訓體系。我局充分利用九畹溪鎮芝蘭農業實用人才培訓基地，設施先進，裝備齊全，配備的多媒體教室、實驗室等有利條件，同時，還網絡了雙興種豬場、九畹溪絲綿茶場、柑桔良種繁育中心等實驗觀察基地和學員活動中心，加大農技推廣力度，讓學員既能學理論，又能學實踐；既能學知識，又能交流經驗。這些培訓基地的建立與擴展，為更好的實現全面素質剛要行動奠定了堅實基礎。
三、存在的問題
我局在提高農民科學文化素質、加強農民科技培訓工作方面雖然取得了一定的成績，但仍有以下困難和不足：
一、“兩校合一”培養模式適應了新時代對農村人才培養的需要
隨著城鄉一體化進程的不斷深入和生態農業的飛速發展，農民亟需更新觀念，增長知識，掌握現代農業實用技能，來適應不斷變革的社會發展要求和新農村建設要求。充分發揮農民培訓機構的職能，采取有效的培養模式，提高農民綜合素質成為當前一項緊迫的任務。
多年的農民培訓工作使我們認識到，傳統的農民教育培訓模式已經不能適應當前農村人才培養的需求。短期專項的、填鴨式的講座和技術指導，不能全面系統地解決農民生產中遇到的各種難題，達不到切實提高農民綜合素質、實現增產增收的目的。為此，延慶農廣校大力開展新型農民培養模式的研究工作。農民中專學歷教育具有多學科、知識全面系統、注重專業理論知識傳授等優勢，在提高農民理論知識和綜合素養方面起到了重要作用。但由于多采取填鴨式傳統教學方式，不能突出農民的主體地位，理論與實踐結合、與農民生產實際結合不夠緊密，農民學習的積極性不高。相比之下，農民田間學校是以農民為主體，以田間地頭為課堂，資源人和輔導員作為幕后策劃者和指導者，采取互動式、討論式、參與式的一種農業技術推廣和農民教育培養模式，以提高農民分析問題，解決生產實際問題為主旨，注重田間地頭技術實踐，農民學習積極性高。但系統的專業理論知識涉及很少，制約了農民農業技術水平的提升，關于農民生產、生活方面的知識，如政策法規、農產品包裝銷售知識、鄰里交往等知識更是很少涉及，因此在農民綜合素質的培養方面也存在明顯不足。“兩校合一”培養模式可以實現“四個結合”，即學歷教育與技能培訓有機結合、理論知識與實踐操作有機結合、專業技術培訓與團隊建設有機結合、提高素質和更新觀念有機結合，實踐證明，該模式恰好做到了在優勢上互為補充，能夠使農民培養工作的針對性和實效性得到顯著增強。
二、“兩校合一”培養模式的具體做法
（一）完善管理體系，為教學活動開展提供組織保障
為保證教學活動的有效開展，延慶農廣校將農民中專學歷教育與農民田間學校的班級組織機構進行了整合完善，實行中專班的班主任與農民田間學校輔導員一肩挑、中專班的任課教師與農民田間學校資源人一肩挑、中專班的班長與農民田間學校的校長一肩挑的組織管理機制，并系統整合中專班和田間學校的教學計劃，為農民中專班的教學與農民田間學校各項活動的開展打下一個良好的基礎。
（二）外聘專業師資，確保農民培養工作的實效
為確保培訓效果，農廣校積極整合多方面教育資源，充分發揮校內外師資優勢，采用資源人和輔導員“雙師制”授課形式，輔導員與資源人互為補充，二者缺一不可，二人在進行合理分工的基礎上，互相配合，共同完成教學工作。在各農業技術推廣機構聘請理論功底扎實、實踐經驗豐富的專業技術人員作為資源人，主要負責在活動中對學員進行技術指導和答疑。并外聘60位各行各業頂尖的專業技術人員作為中心的外聘教師，承擔資源人的任務，同時安排校內教師拜師學藝，全程跟隨外聘資源人學習，現已有10多名教師能夠獨立承擔起資源人的工作職責。農廣校教師作為輔導員，充分發揮班級教學組織優勢，負責培訓前各種教學活動的策劃工作，在活動中積極引導、調動、組織農民參與學校的各類學習活動，并輔助資源人培養農民輔導員和技術員，在活動結束后，對典型案例和經驗進行總結，及時上報運行情況和教學效果，為學校提供決策依據。
（三）積極開展行動研究，不斷完善“兩校合一”培養模式
1. 在調研、BBT測試（票箱測試法）基礎上，制定教學和田間學校活動總體計劃
為使教學真正立足于當地產業需求，滿足農民生產實際需求，開展培訓前我們要做兩項工作：調研和BBT測試。
調研的目的是掌握當地產業發展總體情況，為教學提供方向性指導。調研的內容涉及村鎮基本情況、產業結構、生產方式和優勢產業的種植面積、種植技術難題等方面。調查的對象包括村民、村鎮主管領導。主要采取的調查方法是問題分析表、農事季節歷、分類排序表等方法。
BBT測試通常情況下每年組織兩次，開班前和階段培訓后各進行一次。測試的題目緊貼農業生產實際，開班前的測試為資源人及輔導員掌握學員的素質水平，制定相應的培訓課程奠定基礎。階段培訓后的測試是為檢驗學員的學習效果，并為下一階段培訓提供參考。
依據調研和BBT測試結果，結合農民中專班專業教學計劃和田間學校建設意見，通過專業組研討，制定班級個性化的教學計劃，學校審批后實施。
2. 結合農時制定動態的階段性教學計劃，同步開展專業理論教學與田間實踐活動
動態的階段性教學計劃主要是圍繞作物生長周期制定，做到理論知識教學與田間活動緊密結合，與農時結合，以農民生產需求為出發點進行教學內容和教學方法的設計。采取自下而上的啟發式、互動式、參與式的培訓方式，著力培養學員發現問題、分析問題、解決問題的能力。
專業理論課教學為實踐奠定堅實基礎。拿板栗專業來講，春天該采取哪些管理措施，提前組織學員進行《板栗栽培管理技術》專業理論課的教學，教學重點放在板栗的春季管理上，如春季如何松土、春季修剪等，緊接著就根據農時開展田間活動，將理論課教學的內容與實踐教學相融合，進行實際問題的分析探討。到了夏季，該進行哪些管理，集中授課講理論，再活動實踐。
理論課教學也以學員回顧為主開展復習，在教師布置學習內容后，學員開展自學，隨后是學員專題討論和教師點評，這種教學方法的運用，充分調動了農民的學習積極性，學習效果顯著提升。
在田間活動的同時，充分利用各活動環節鍛煉農民的分析問題、解決問題能力。如活動的第一個環節――上期回顧，學員在輔導員主持下首先分組進行上期學習內容和實踐操作技能知識的回顧，然后各小組推薦一名代表上臺匯報，這個環節中，學員的合作能力、文字表達能力和語言表達能力都得到鍛煉。再如第二個環節――專題討論和資源人點評，資源人將田間技術存在問題以題板的形式貼在黑板上，然后在輔導員主持下，分組進行問題分析討論并將各組討論結果寫在大白紙上，資源人根據大家討論情況進行點評，這個環節通過引導學員對問題的分析，鍛煉其思維能力和解決問題能力。
在教學及田間實踐各項活動開展的同時，結合教學還融入了豐富多彩的團隊建設活動，通過“踩地雷”、“運氣球”、“集體作畫”、“悄悄話傳遞”等互動式、參與式的游戲，提高了學員之間協作解決問題的能力，增強了集體凝聚力，改變了學員陳舊的思維觀念和意識，在活動中明白了一些簡單但是平時容易忽視的道理，學員們的世界觀和價值觀在悄悄轉變。
三、“兩校合一”模式實施情況及效果
“兩校合一”培養模式實施以來，已經在四海、大莊科、張山營、珍珠泉、井莊等幾個鄉鎮培養農民近700人，涉及板栗、蘋果、葡萄、李子、大桃等專業。與傳統的培養模式相比，“兩校合一”模式在轉變農民思想觀念，提高農民文化素養、增強專業技術能力、實現增產增收等方面具有較大優勢。
思想觀念方面發生轉變。通過學習，農民轉變了生產活動中的一些舊觀念，學科技、用科技的意識明顯增強。大莊科鄉沙塘溝學員在學習板栗冬剪技術時，看到老師對栗樹修剪的力度大，擔心枝量減少會影響產量，所以不敢把學到的技術運用到自家板栗樹的修剪中。直到看到那些經過老師修剪過的樹產量不但沒減少反倒增加時，他們才放心地利用所學技術修剪自家板栗樹。農民一次次看到科學管理的效果，科技觀念逐漸增強，學習積極性也逐漸提高。目前大莊科鄉參加學習的學員由最初的一個班已發展到6個班，共333人參加學習，占大莊科全鄉總人口（5000人）的6.67%。
知識技能水平方面得到提高。每個班學員培訓前與階段培訓后的BBT測試結果都顯示，“兩校合一”模式有效提高了農民的專業知識水平和技能水平。理論知識對實踐的指導作用也逐漸顯現出來，在實踐中表現得更理性，操作方法更正規。仍以大莊科鄉為例，經過學習，全鄉2萬畝板栗樹都得到了不同程度的修剪，因此使得板栗畝產提高了20%左右。大莊科鄉的學員還成立了果樹專業隊，不但管理本村的果樹，還被其他村請去，靠技術獲得了收入。
綜合素質方面得到提升。“兩校合一”模式培養的農民在文字書寫、語言表達、溝通協調、解決問題能力等方面都取得不同程度的提高。沙塘溝學員張紅霞，在去年村干部競聘時被選為村書記，她說，正是通過學習，鍛煉了她的語言表達能力和思維能力，使她有信心參加競聘，并最終獲得了成功。
農民增產增收得到了實惠。通過培訓及活動開展，學員果樹管理技術明顯加強。僅石硫合劑熬制一項技術的推廣，就使每畝果樹節約支出42元，降低成本約3/4。不僅如此，農民以防為主的意識逐步增強，病蟲害防治手段更加科學，用藥更合時機，所用農藥也更注重高效、低毒、低殘留，在降低成本的同時，提升了果品品質，實現了增收。
“兩校合一”培養模式得到了廣大農民朋友、各級部門領導的高度關注和認可。延慶農廣校在2009年、 2010年連續被中國成人教育協會評為“全國農村成人教育先進單位”，被北京市農廣校評為“人才培養模式創新先進單位”。 2010年6月在北京市農村成人教育工作大會上，“兩校合一”模式還被指定作典型發言，2010年，在延慶縣創建學習型區縣先進縣評估驗收中，“兩校合一”農民培養模式成為學習型延慶創建工作中一個創新點，受到市領導和專家的好評，同年，延慶農廣校撰寫的《“兩校合一”農村科技人才培養項目》被北京市教委評為郊區農民培訓優秀項目特等獎。中央農廣校、北京市教委、北京市農業局、北京市農廣校、北京市各郊區縣農廣校的領導曾多次到校考察。2009年10月，聯合國教科文組織及九個人口大國的教育官員和專家為此專程到校考察并給予了高度評價。 “兩校合一”培養模式不僅培養了農業科技骨干近700人，也帶動了全縣農民學科技的積極性，全校農民中專班的招生規模由2008年的 2200人，增至現在的4500人。
科技培訓取得了一定的成績，但還有一些不容忽視的問題，主要表現在：一是農民科技文化素質偏低。 寬城縣共有農村勞動力9萬余人，小學文化程度和文盲占23.17%，系統接受農業職業教育的農村勞動力不到5%。農民科技文化素質不高，嚴重制約著農業勞動效率的提高；二是培訓隊伍建設有待加強。各培訓機構教師隊伍無論是數量還是質量都比較薄弱，難以適應新時期農民培訓工作的需要；三是深入基層調查研究不夠。培訓機構深入基層較少，在培訓專業的設置及內容的安排上針對性不強，存在主觀確定培訓內容的現象；四是硬件設施不足。由于經費不足，一些培訓機構硬件設施明顯不夠，影響培訓；五是培訓方式亟待改革。培訓機構沿用傳統的培訓方式，農民受文化水平和接受能力的限制，難以真正理解所學內容，也影響了參加培訓的積極性。
針對培訓中存在的問題，提高科技培訓實效，應該采取以下對策：
1. 整合資源，實現資源共享。許多部門開展農民科技培訓受經費制約，教學、實驗設備都存在不足，如果各個培訓機構聯合并形成一個有機整體，不但能夠提高資源使用效率，還能提高培訓效果。
2. 強化師資隊伍建設，提高教師素質。建立一支穩定的、具有高素質的師資隊伍，是保證培訓質量的關鍵。培訓機構要采取有效措施，不斷提高教師的教學水平。一是組織教師到生產一線開展項目課題的研究。教師帶著課題到最基層去研究、去實踐，對提高教師的能力和技術實用性有很大幫助；二是采取“送出去，請進來”的方式，加強對教師的培訓。組織教師參加省、市舉辦的各種培訓班和競賽，增加教師鍛煉和學習的機會；三是開展觀摩教學。對于受農民歡迎的教師，組織教師觀摩其教學，使更多教師學習教學方法 ，掌握教學技巧；四是聘請來自農業一線的農業技術專家和高等院校教授與本校教師組成一支專兼職結合的教師隊伍。
3. 創新教學方法，使復雜問題簡單化。農民年齡不一，文化基礎參差不齊，對文化知識和農業技術理解困難較大，作為培訓教師要在教學實踐中千方百計研究教學方法，提高學員的學習興趣，幫助學員加深對所學內容的理解。一是采取多媒體教學法。將相應圖片編入教學課件中進行直觀說明，生動形象，學員容易記憶；二是理論實踐同步化教學法。先介紹基本理論，然后現場進行講解，示范基本操作程序，學員通過觀察、提問等方式理解教師的演示過程。
4. 建立激勵機制，實行目標管理。根據各崗位的人員分工，制定相應職責；推行人事勞動制度改革。制定《目標崗位責任制百分考核辦法》、《輔導教師聯教計酬責任制》，按照職責將工作任務分到個人，對工作完成情況逐項進行考核打分，年終兌現獎懲。制定《人事改革實施意見》、《農廣校兼職教師聘任、管理制度》，與每位教師簽訂聘用合同，年底考核，考核合格的教師給予續聘，不合格的教師予以轉崗。
5. 深入基層調研，提高培訓的針對性。組織教師深入到各村，調查了解農民的所思所想和當地產業發展狀況，有針對性地確定培訓內容，根據培訓內容，組織長期在農業一線工作的農業技術專家編寫適合當地生產實際和農民需要的鄉土教材，確保學員所學內容實用性強。