時間：2023-09-25 17:40:26
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1.1提高水利水電工程生產單位安全管理水平
水利水電工程安全生產標準化是通過規范各個環節，以達到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產標準化建設過程中，其主要依據就是我國水利水電建設方面的法律法規以及具體生產特點。加強對風險的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產實際相符的科學的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業的安全文化，從而提高工程安全生產管理水平。
1.2從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平
通過發現水利水電工程安全生產中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產的安全性。水利水電工程安全生產標準化對此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產工藝技術、研制新設備等方面來起作用的，因而，可以從本質上處理好這些安全性問題。
1.3維護工作人員的合法權益
水利水電工程建設的主要目的就是在工作人員安全生產的基礎上獲得一部分經濟資源。因此，保證員工的生命和財產安全是水利水電工程安全生產的應有之義。水利水電工程安全生產標準化就包括教育培訓等方面的內容，通過學習，可以更好地維護工作人員的安全合法去權益。
2水利水電工程安全生產標準化建設中存在的問題
2.1思想認識不夠
很多地方的水利工程安監單位往往將工作的重點放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產標準化建設方面存在嚴重滯后問題，這主要是由思想認識不到位所造成的，沒有深刻認識到水利水電工程安全生產標準化建設的重要性。有些水利單位甚至認為水利水電安全生產標準化建設的沒有太大必要，一來耗時，二來耗力，因而，在水利水電安全生產標準化建設過程中采取消極對待態度。
2.2安全生產經費投入不足
盡管水利單位在思想上對安全生產的重要性有較為深刻的認識，但這些單位卻在水利水電安全標準化建設方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業運行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業安全方面的發展，從而使得水利水電安全標準化建設缺少足夠的安全性問題資料，無法實現其完整性、系統性。
2.3基層安全監管機構不健全，監管隊伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監督和管理方面存在一系列較為嚴重的問題，主要表現在以下幾處:第一，安全監管機構不健全;第二，安全監管隊伍力量薄弱。此外，相應的監管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監管水平，無法保證水利水電工程建設工作安全進行，從而最終影響了水利水電安全生產標準化的建設進度和質量。
2.4從事標準制修訂工作相關人員數量、素質和標準質量有待提高
現如今，我國在水利水電工程安全生產標準化建設方面還處于初級階段，各方面的準備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標準制定、修訂工作相關人員數量、素質有著較大的關聯。不可否認，標準編撰人員的素質和能力對標準質量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應的專業人才，多引進非對口專業的人員來完成標準的制定和修訂工作，以致于標準的質量較低，因而標準編撰隊伍的素質和標準質量都有待于提高。
3.1加強對水利水電標準化建設的重視
首先，應做好水利水電安全生產標準化建設工作的引導工作，處理好各個環節的協調工作，保證安全生產標準化的建設過程中所使用的標準統一化，并制定合理的考評機制。其次，還應堅持一下2個原則:第一，分類指導;第二，重點推進。結合水利水電工程建設的具體特點，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評估等，這些環節不能出現問題，否則將會影響工程的整體安全性。并積極總結這些環節的工作經驗，積極發現工程建設、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產標準化的建設提供充分的依據。此外，其他方面的工作也要同步推進，如不斷改善工程建設裝備，創造良好的作業條件等。
3.2加強宣傳和培訓工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產標準化的建設，必須保證企業所有工作人員對標準化的建設內容和重要性有一定的認識，因此，必須通過加強宣傳教育，以使所有工作人員先對安全生產標準化建設有一個感性認識，然后再通過專門的培訓，使其進一步了解和掌握安全生產標準化建設的各方面要求，如標準化建設內容、目的等。此外，企業還應組織相關專業人員編寫標準化建設教材，以讓員工平時加強學習，創造安全生產標準化建設的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個要求自己，從而為更好實現安全生產標準化建設提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認，充分的安全資金投入對安全生產標準化的順利建設具有非常重要的作用。因此，要想進一步扎實有效地推進安全生產標準化建設工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產標準化建設之前，某些部門通過預算得知，安全生產標準化建設的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產標準化建設問題上存在思想上的不堅定問題，并在一定程度上影響了安全生產標準化的建設進度和質量。必須規范安全生產標準化的投入工作，做到資金合理利用。
3.4培養人才，夯實基礎
關鍵詞：安全生產標準化建設要點誤區
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
科學系統的理想管理模式是企業的安全生產實現標準化，它要求企業認真分析安全生產風險，建設預防機制，建立健全合理的安全生產責任制和管理制度、具體操作流程、各生產崗位與環節的安全工作須遵循的法律條文、規章流程，并不斷改進，對生產安全的風險進行有效控制，保證安全生產有條不紊地運行。
一、企業安全生產標準化建設實施要點
安全生產標準化體系的特點：突出表現了安全生產標準化在合理規范企業安全生產工作中的戰略性地位。以下對企業安全生產標準化建設實施要點做簡要概述：
1.加強對安全管理制度體系和過程控制文件的完善
現代企業提倡“以人為本”的安全理念，人是安全的決定性因素，最終決定本質安全的是人而不是物，但是由于人的原因導致的事故往往是因為從業人員無安全意識、無安全技能、無安全習慣，因此加強對人的約束和管理，首先應建立完善的安全生產規章制度、安全責任制體系、安全生產教育培訓體系、安全獎懲與考核體系、消防與應急體系、職業健康體系、隱患排查體系，只有建立了系統性、層次性、協調性的安全管理體系，才能將企業的安全理念通過制度的形式貫徹于生產經營的全過程，用于指導人的思想和行為，從而減小和避免安全生產事故的發生。安全生產標準化建設，重點突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針與“以人為本”的現代安全管理理念，突出科學合理性、標準規范性與系統性，并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預防了事故的發生。
2.加強安全生產責任制的建立和落實
企業的安全生產應該由誰來負責呢？企業首先應該負責，能承擔責任，企業才能安全生產。因此，企業應對生產過程中的每個崗位都設立相應的安全職責，并對員工進行責任制的培訓，使其明確自身的安全責任，做到有崗就有責。俗話說，責任意識強，企業的核心競爭力才更強。企業間的競爭已經從技術、產品的競爭上升到企業理念和道德的競爭，沒有社會責任的企業，忽視對員工生命健康，這種道德風險隨時會轉化為商業風險，削弱企業的核心競爭力。如果人人都把安全放在第一位，不違章作業和違反勞動紀律、不違章指揮，自覺按照標準規范的程序和要求進行作業，認真履行和落實一崗雙責，必然對企業的安全管理產生積極的影響，推動企業的蓬勃發展。
3.運用PDCA模型創建安全生產標準化體系
安全生產標準化體系由多個元素組合而成，且還可以繼續劃分為很多子元素，是依據系統原理和持續改進的需求，借鑒引用了管理學中的PDCA通用模型來進行動態循環管理。這種管理的理念給安全生產標準化注入了無窮的活力。PDCA循環還可以使很好地合理規劃我們的工作思想和步驟，使其更加系統、形象、科學，這是一種質量管理的方式，不僅適合于整個工程項目，而且適合于全部科室、工段、班組以及個人，令企業管理人員養成了預防管理和事前管理的“自我控制”工作習慣，從而查找和糾正存在的風險和隱患，提升管理人員的管理水平。
4.安全生產標準化體系實行全員參與和溝通
安全生產標準化是全體動員、全員參與的過程，員工既是企業危險源辨識的參與者和風險控制的執行者，更是標準化建設的最終受益者。各類管理制度的建立、溝通、培訓、評審和考核等環節都應充分征求每個員工的意見，包括系統的、嚴格的、與人的能力相適應的控制方案和運行程序，使安全生產的各個環節可能出現的問題能夠進行及時的溝通，從而形成閉合管理，使安全風險和隱患可以得到及時合理的解決，使安全管理和現場作業符合國家法律法規和標準規范的要求，從根本上消除或降低風險，實現安全績效最大化。
二、企業安全生產標準化建設實施誤區與正確認識
1.安全生產標準化是安全管理部門的工作，與其他部門無關
上述問題是全部企業的通病，在展開安全生產標準化建設的開始一段時間，都是由董事長或者是總經理簽發要實施的文件，并通過安全管理的組織部門來實行。很多企業的安全監管部門接到安全生產標準化達標創建任務后開始緊張地組織分工工作，由安全監管部門來擬定文件、搜集整理資料、深入車間考察等，出現安全管理人員“單打獨斗”的現象、未體現全員參與原則。這樣做雖然花費了大量的時間和金錢，收效卻不明顯。首先，安全生產標準化建設，要貫穿于企業生產經營的全過程，體現全體動員、全員參與的安全監督管理原則，通過合理的方式實現信息的整合交流，大力提高安全意識和管理水平。為了很好地解決以上問題，以下工作顯得尤為重要：第一，設立組織機構，把工作分工并派發給有關部門，并報告總經理或者是主管安全的副總經理，由總經理組織全員開會并親自進行現場指揮，委托任命有關主管部門擔任專業組組長。例如：對于機械行業來講，可任命安全管理部門為綜合管理組組長，任命設備管理部門領導為設備設施安全組組長等等，基于此以相應部門擔任相關組長的原則，這樣極大程度上推動了企業的專業化發展。第二，廣泛開展培訓工作，在成立了組織機構后，要對其進行專業組的標準化培訓，且要鼓動全員積極參與，不斷向全員傳授標準化管理理念，且將培訓工作深入到各個生產工段，繼續深化標準化管理理念，使全員了解標準化管理并積極參與其中。第三，建立健全標準化推進會議制度，依據評定標準各要素實行步驟將標準化建設工作設定任務節點，根據標準化推進會議制度的要求，每周組織召開一次專業組長出席的會議，每月舉行一次月推進會由總經理主持，協調并解決各專業組在建設過程中遇到的問題，深入落實整改策略與資金投入，并把棘手的問題進行總結，向總經理辦公會或者是董事會匯報尋找解決方案，實現有效整改并不斷改進。
2.制度和管理資料的標準化建設，就是要有業內統一的標準格式
在實行標準化過程中，要有很多管理資料并結合相關程序和制度建設起來。標準化規范明確規定了業內安全管理制度建設的具體要求，即最低的要求。各大企業要依據自身特點來設定管理程序，然而，在標準化建設中，許多人常犯一個類似的錯誤，即認為企業的管理程序要有系統化的標準，程序制度的建立也要有統一的行業標準，力爭取得制度建設的具體要求。
安全生產標準化相應管理制度的建立，主要是按照企業的機構網絡和有關部門的職能分工，根據管理制度和流程來設計各個管理資料和流程單，企業的管理方式各異，流程亦不同，因此，實現標準化規范統一性具有一定的難度，只要能夠符合該企業的各個生產環節的安全管理便是。在標準化規范對制度建立提出了明確的要求，即在安全管理中做到PDCA的閉環式管理，目的在加強風險管理與控制，重視績效管理和不斷改進，與形式完全沒有關系。
3.只要管理文件健全和現場管理符合標準，企業的標準化建設就能達標
許多企業在開展安全生產標準化建設的過程中，總以為企業的管理制度和程序已經很完善，有關管理流程和表格也已擬好，便以為標準化管理制度建設已達標；生產設備規范化，工作場所的標識齊全，制度完全符合現場管理需求，以為生產現場安全管理已達標，安全生產標準化建設達標已成為必然趨勢。
這種觀點很明顯是錯誤的，完全背離了全生產標準化管理的要求，上述工作的完成僅為安全生產標準化管理的一個開端而已，具有明顯的基礎性。至于安全生產標準化是否符合標準，要看制度的落實力度，日常的安全管理流程的合理性、各崗位作業人員的執行規范性、員工的安全教育是否到位、安全生產經費的劃撥及時性、風險因素的辨識能否推動日常生產、生產設備的維護保養與檢測是否符合要求等。只有完善的管理程序被建立且經過運行檢驗，強化對作業現場的安全標準化管理和監督，并不斷改進運行中的問題，才能保證生產安全管理的各個環節有條不紊地運行，實現安全管理標準化。
結語
安全生產標準化建設可以保證企業處于安全狀態下工作，高效推進企業安全管理工作，這是企業進行安全管理的重要措施。因此，建立和完善企業的安全生產標準化體系有很長的路要走，這是一項長期而艱巨的任務，但務必要堅持走下去，只有建立起科學、規范、長效的安全生產標準化管理機制，才能減少和控制生產安全事故的發生，保障從業人員的生命財產安全，提高企業的安全管理水平，從而實現企業健康安全發展。
參考文獻
[1]鄧瑋曦，企業安全生產標準化建設項目管理研究[D]，廣西大學，2012年
[2]宮萬祥，唐駿，安全生產標準化淺析[J]，河北企業，2011年08期
[3]丁蕾，淺談企業如何開展安全生產標準化工作[J]，科技風，2012年13期
中圖分類號: F530.69文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(a)-0000
1 引言
安全生產關系人民群眾生命財產安全，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求[1]。近年來我國安全生產形勢呈現總體平穩、趨于好轉的勢態，但形勢仍然嚴峻，其中一個重要原因就是安全生產法制不健全，安全生產標準不完善，因此加強企業安全生產標準化建設并持續改進、完善和提高是各行各業安全管理工作的基本要求[2,3]。
推進安全生產標準化工作，是強化核電建設現場安全生產基礎工作的有效手段。本文分析了中國核電工程有限公司田灣核電項目現場安全生產標準化管理工作的現狀，對改進田灣現場安全生產標準化工作進行了討論。
2 田灣核電項目現場安全生產標準化現狀
田灣現場現有包括監理公司在內的4家公司在現開展工作。根據公司已全面開展土建安裝施工的其它核電項目現場情況，可以預見田灣現場土建施工全面展開時，現場各類分包商人員會大幅增加。在現場推行安全生產標準化是提高對各級分包方的安全管理效果，改善各級分包商之間存在安全工作接口的效率的有效手段。田灣核電項目現場主要從安全生產程序、人員安全標準化管理和標準化安全文明施工三個方面開展推進安全生產標準化工作。
2.1 安全生產程序標準化
田灣核電項目現場通過編制標準化安全生產管理程序內容實現安全生產程序的標準化。共49份各類程序文件，詳細規定了項目現場HSE管理責任及目標，隱患排查與治理，應急管理，事故管理等安全生產各方面的內容。項目現場依據安全管理程序，開展包括組織簽訂各級安全生產責任書；三級安全教育；定期開展隱患排查工作；定期分析更新危險源與環境因素清單與控制方法；應急預案的演練等工作。
同時，田灣核電項目現場編發了“施工單位程序標準化對照表”，對施工單位明確提出了在安全生產投入，現場HSE檢查，安全教育培訓，特種人員管理，設備設施安全管理，隱患排查與治理，危險源和環境因素識別，應急預案，事故報告、調查和處理等21個方面提出了具體要求。使現場各級分包商的安全管理程序全面覆蓋現場需要控制的安全生產的關鍵點。
2.2 人員安全標準化管理
田灣核電項目要求項目現場“三類人員”取得安全生產考核合格證。要求各級各類人員有效履行安全職責，項目負責人、技術負責人、監理人員對合同安全條款、相關協議、技術交底專項和安全技術方案按照職責規定履行了審查和簽字手續。各種施工作業人員嚴格按照有關標準規范、安全操作程序及經批準的安全施工專項方案進行作業。
同時組織分包商依據標準規范，結合工作經驗編制“擠淤爆破標準化操作流程”和“焊工標準化作業流程”等標準化操作流程，明確作業方法，要符合作業和人員勞動特點；提出作業環境中存在各種有毒有害因素時，作業者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。
2.3 標準化安全文明施工
核電建設現場生產組合復雜的特性，要求在文明施工上保持一致，制定和執行統一標準，使得各個分包商和生產環節有機地聯系起來，保證現場的安全生產。
田灣核電項目現場根據中核集團編制的《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》和工程公司編制的標準化圖冊實施細則，對場容場貌、區域布置、腳手架搭設、施工用電、個人勞動防護用品、道路交通設施、環境衛生、成品保護等現場14個方面的具體內容開展檢查，尋找差距，分析原因，并對不符合標準化圖冊要求的設施提出整改建議和要求。
3 田灣核電項目現場安全生產標準化工作改進
3.1 安全生產程序標準化
在安全生產管理制度方面，雖然田灣核電項目現場已建立各類管理安全生產程序，但存在部分程序內容與現場實際不適應，程序執行不到位等問題。需要結合現場工作增強程序與現場實際的符合性和程序的執行。
在完善管理制度的基礎上理順各相關管理程序或制度之間的接口，減少程序之間不同部門的職責中的歧義。同時增加有關班組安全管理的程序，加強對班組安全工作的管理，控制未遂事件和異常事件，避免和防止分包商發生各類事故。
3.2 人員安全標準化管理
在人員安全標準化管理方面，存在作業人員雖經過三級安全教育，但依然存在高處作業不掛安全帶等習慣性違章，安全意識不到位，安全技能不足，自我保護能力差的情況。
需加強作業人員的授權管理。標準化操作流程是分包商根據長期專業工作經驗的安全規范要求總結形成的，作業人員只能通過統一標準化操作流程理論與實際操作考試合格，才能獲得該崗位工作的授權。具備與所從事工作相適應的應急處理措施和自我保護能力也應。
3.3 標準化安全文明施工
由于《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》交完，部分早期入場工作的分包商未進行標準化工作，導致現場出現標志不統一，安全防護設施的安置標準參差不齊等問題。
需要在項目各項工程招標文件和合同中提出遵循公司安全生產標準化的要求，并對各級分包商宣貫《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》，確保分包商按照標準化要求進行文明施工。在開展安全生產標準化工作過程中，樹立標桿施工區域嚴格按照《核電工程建設項目HSE標準化圖冊》的要求，通過觀摩會、現場會等形式及時推廣經驗，并給予適當獎勵。通過典型示范，逐步擴大開展安全生產標準化達標工地的范圍，提高工作質量，推動安全生產標準化工作的全面開展。
除以上三方面外，需應加強標準化監督，一是針對分包商實施安全標準化管理的程序實施監督檢查，確認其標準化程度；二是針對分包商施工的過程采用檢查表、危險等級評價的形式進行監督檢查，確認過程中有沒有危險或有害因素；三針是開展對作業人員的監督檢查，確認作業人員按照標準化操作流程進行施工。
按照安全生產行業標準《企業安全生產標準化基本規范》，采用國際通用的現代安全管理動態循環的PDCA模式。即：策劃(P. Plan)、實施(D. Do)、檢查(C. Check)、改進(A. Act)，通過自我檢查、自我糾正、自我完善安全管理機制，促進田灣核電項目現場安全績效的持續改進和安全生產長效機制更好地建立。
4 結語
田灣核電項目現場已建立安全生產標準化的基礎，但需要在安全生產程序、人員安全管理、文明施工三方面細化內容，提高現場安全文明標準化水平，實現專業達標、崗位達標和企業達標，從而促進田灣核電現場安全生產形勢的根本好轉提供支持。
參考文獻
[1] 張瑞艷,陳璐,閆浩春,等. 企業推行安全生產標準化的作用和意義. 中國建筑科技,2011,P:9-11
【關鍵詞】安全生產 標準化建設 安全管理
概述：
開展企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是有效防范事故發生的重要手段，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度，并日漸成為企業可持續發展的核心內容。為有效防范和堅決遏制重特大事故發生，國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）中提出企業安全生產標準化建設綱要，旨在進一步全面推進企業安全生產標準化建設，改善安全生產條件，強化安全基礎管理。
實踐證明，通過深入開展以專業達標、崗位達標和企業達標為內容的一系列安全生產標準化建設，能夠切實增強企業開展安全生產標準化建設的自覺性與主動性，進一步規范企業安全生產行為。
1.企業開展安全生產標準化建設的總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展理念，按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定，健全完善安全生產標準及制度規范。加強安全科學管理，嚴格落實企業安全生產責任制，實現企業安全管理的規范化。并依托安全生產標準化建設，強化安全意識、技術操作與防范技能，通過制度落地，夯實企業安全教育培訓工作，從源頭上杜絕“三違”。同時加大安全投入，深化隱患排查治理，提升安全管理和事故防范能力。
2.鋼鐵企業開展安全生產標準化建設的目標任務
一是進一步加強企業安全生產規范化管理，深入推進全員、全方位、全過程安全管理；二是建立健全冶金行業（領域）企業安全生產標準化評定標準和考評體系；三是加強安全生產科技裝備，提高安全保障能力；四是不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入企業生產經營全過程，促進安全生產標準化建設的常態化、規范化和制度化，有效提高企業本質安全水平；五是嚴格把關，在冶金行業（領域）開展達標考評驗收工作。
3.宣鋼實施安全生產標準化建設的需求分析
隨著社會的進步，國家越來越重視企業的安全生產。多年來，宣鋼公司一直高度重視安全生產工作，把安全生產擺在首要的位置。公司領導在多次重要會議中，要求各級領導干部增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。為適應當前國家安全發展的總體形勢，貫徹落實“以人為本”發展理念，切實提升公司安全管理水平，樹立企業安全形象，有效控制和減少各類事故的發生，迫切需要以安全標準化為手段，通過建立完善安全生產責任制、安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，確保人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強公司安全生產規范化建設。
4.宣鋼公司開展安全生產標準化建設的基本過程及主要內容
宣鋼公司開展安全生產標準化建設的基本過程：一是自查整改、資料收集階段；二是自評準備、現場檢查階段；三是自評總結、報告編制階段；四是安全監管部門審核階段四個階段。安全生產標準化建設主要內容分為以下四個方面：
4.1夯實基礎，建章立制。宣鋼公司圍繞組織機構、規章制度、安全投入、教育培訓、現場管理、裝備設施、重大危險源監控、隱患排查治理、應急管理、職業健康以及績效評定、事故報告等方面，逐步建立完善安全生產標準化建設實施方案。
4.2加強領導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，明確相關部門負責組織實施。堅持高標準、嚴要求，全面落實安全生產法律法規和標準規范，加快實現企業考核達標。
4.3嚴肅過程，整改完善。宣鋼公司以安全處為主體責任單位，遵循評定標準要求，深入開展自檢自查，建立健全企業達標建設基礎檔案，分類指導，嚴抓整改，并強化動態監管。對問題集中、整改難度大的二級單位（部門），集中力量，組織專業技術人員進行“會診”，制定具體辦法和措施，按照既定時間要求重點解決。督導各單位（部門）做到隱患排查治理的措施、資金、責任、時限和預案“五到位”，對存在重大隱患單位（部門）要求限期整改。加強工作指導，將影響安全生產的重大隱患排查治理、安全生產系統改造、重大危險源監控、應急能力提升、產業技術升級、消防安全保障等作為工作重點。同時在達標建設過程中堅持“六個結合”，即與深入開展執法行動相結合，與促進提高安全生產保障能力相結合，與安全專項整治相結合，與推進落實企業安全生產主體責任相結合，與加強職業安全健康工作相結合，與完善安全生產應急救援體系相結合，不留死角，嚴格達標等級考評。
以三級安全教育為例，說明過程管控：新職工入廠向勞資部門報到，領取三級安全教育卡，并接受安全技術部門組織的廠級安全教育，考核合格后，攜帶教育卡接受車間主任（安全員）的車間安全教育，考核合格后，攜帶教育卡接受班組長及安全員的安全教育，考核合格后，向廠安全技術部門交回三級教督卡存檔，并領取勞動防護用品，由安全技術部門發給安全操作合格證。這樣，這個新職工才允許持證上崗操作。
4.4創新機制，突出實效。由公司安委會統一部署，各單位（部門）加強協調聯動，建立完善安全生產標準化建設工作機制，對重大問題組織相關部門開展聯合執法。同時，總結先進經驗做法，樹立典型，示范引導，以先進促后進，強化激勵政策，閉環控制，穩步推進安全生產標準化建設工作系統深入開展。
結語：
關鍵詞：安全生產 標準化
在區局（公司）正確領導下，在市局（公司）領導的大力支持下，在相關科室通力配合下，經過近一年的努力，9月份市局（公司）通過安全生產標準化二級企業達標評審，安全生產標準化工作取得階段性成績，安全管理水平得到進一步提高，員工安全意識得到進一步增強。雖然市局（公司）達到了安全生產標準化二級企業標準，但這只是安全管理工作一個新的起點。安全工作是一個發現問題、整改問題，再發現問題、再整改問題的往復推進，持續改進提高的過程，時刻不能放松。下面就如何改進提高企業安全生產標準化管理水平作一介紹：
1 充分認識開展安全生產標準化工作的目的和意義，增強工作的責任感和緊迫感
國家局、區局（公司）都高度重視企業安全生產標準化建設工作，對推進安全生產標準化提出了明確的要求。開展安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任的有效途徑，是實現安全生產長治久安的重要手段，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。實施企業安全生產標準化的精神實質，既是企業通過建立健全安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程，徹底排查治理隱患的過程；也是建立預防機制、規范生產行為、使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求的過程；更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環處于良好的生產狀態，實現安全生產最高目標的過程。同時，也要清醒地認識到，開展安全生產標準化是一項系統工程，也是一項持續改進、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過企業安全生產標準化二級達標，但在專業達標、崗位達標方面還是存在一些不足；需要各級有關部門加強監督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認識，切實增強責任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產標準化建設擺在重要的工作位置，進一步改進提高安全生產標準化建設工作。
2 采取有效措施，加強安全標準化工作的全面改進提高
2.1 學習先進，切實加強對標準化建設工作的領導。事實證明，切實推進安全標準化工作，能夠使企業從形象、設備設施，到管理制度、員工的安全意識和操作行為，煥然一新。要做到這一點，最關鍵、最重要、最直接、最有效的經驗，就是各單位部門領導要認識程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門領導高度重視，加大安全投入，沒有主要領導的督辦和指導，就不會有企業安全標準化創建工作的高標準；沒有主要領導親自掛帥、直接指揮，就不會有達到較好的創建速度和效果。要充分學習在安全標準化創建過程中取得的寶貴經驗，并把經驗，轉化為公司推進安全標準化建設的實際行動。集中精力抓隱患問題整改、抓對標達標，全面完成安全生產標準化改進提高任務。
2.2 堅持標準，努力打造出本質安全型企業。開展安全標準化工作，必須嚴格按照《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T 384-2011）進行對標。此標準和細則是開展安全標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。工作中，要堅持精、細、實抓安全，既要提高員工的安全意識，又要調動他們主動參與安全生產標準化建設的積極性，真正使企業逐步形成安全生產崗崗有標準、人人有規范、處處有監督、事事有考核的安全生產規范性管理，增強企業抓好安全工作的號召力、執行力、服從力和落實力。作為煙草企業，要在主管部門的督促下，不斷提高工作的積極性、主動性和創造性，做好自查自糾，及時發現問題、及時整改隱患，推動此項工作順利開展。要通過安全生產標準化建設，實現本質安全，促進企業更好更快、又好又快發展。
3 要認清形勢，著力推進安全監管工作
總體看，市局（公司）安全生產形勢比較穩定，但同時也存在以下問題：一是安全生產責任制在一些部門和單位還沒有得到真正落實，日常監管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產監管隊伍建設發展不夠平衡。主要表現在專業人員少，人數相對不足等。三是個別單位對安全標準化創建工作重視程度不夠，推進落實力度亟待加強。四是個別基礎設備設施和人員需進一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設備、密集式倉儲設備、叉車及空壓機等設備設施應該與有資質單位簽訂維保協議，定期對設備進行維護保養。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉庫及嶺東物流中心卷煙倉庫應該按照消防用電一級負荷供電，既有兩路供電線路或由自備發電機供電。④物流中心倉庫建議配置指紋鎖，加強倉庫進出人員安全管理。⑤火災自動報警和自動滅火系統應有維保。⑥市局（公司）視頻監控室應該整合，建議一樓原稽查支隊辦公室作為視頻監控室，值班人員值班時在監控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭取做到全市視頻監控系統聯網。⑦安全達標評審時專家組建議嶺東物流中心應配置專業電工。
4 要進一步強化安全生產應急管理工作
事實證明，健全應急組織、修訂應急預案、組織應急培訓、開展應急演練、進行經常性應急管理檢查，對遏制生產安全事故、減少人員和財產損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，把加強應急救援建設作為安全發展必不可少的基礎性保障，而且只能加強、不能削弱，必須完成每年的演練計劃。
5 強力推進安全生產檢查和隱患排查治理活動
安保科將協同相關部門認真組織開展季度安全檢查、季節性安全檢查、重大節假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點部位日常檢查和隱患排查治理活動。在檢查工作中做到“三結合”，即一是檢查與隱患排查治理相結合，對檢查和隱患排查中發現的隱患，必須責令存在隱患的單位采取落實資金、落實責任人、落實整改時間、落實整改措施、落實應急預案等“五落實”要求進行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達標創建工作相結合，通過檢查和隱患排查治理，進一步發現問題、整改隱患、完善安全生產條件，有效促進達標工作。同時，各個單位部門也要按照安全生產標準化要求，積極開展安全生產檢查工作，對本單位部門的安全隱患要切實做到胸中有數，對重大安全隱患要及時制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。
6 積極開展形式多樣安全培訓工作
為提高職工安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害，減少安全生產事故，需加強對職工相關安全知識和安全技能的培訓。為增強培訓的針對性和有效性，通過對新進員工、轉復崗員工進行灌輸式安全培訓，即聘請專業人員通過課堂教學的方式對其進行安全知識培訓，使其掌握基本安全知識；對不同崗位、不同級別職工積極組織開展安全技能比賽、安全知識演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過安全培訓，使廣大職工掌握安全生產知識，提高安全操作水平，發揮自防自控的自我保護及相互保護作用，有效地防止事故。
7 有效執行24小時值班值宿制度
24小時值班值宿工作是安全管理工作的一項重要內容，從國家局、區局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統24小時值班值宿制度總體執行情況較好，還有個別人員應加強認識。為切實做好此工作一是將值班值宿工作落實情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機制，獎勵先進，鞭策后進；二是要加強24小時值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領導及安?？迫w每天將對全市各單位部門值班值宿情況進行抽查，并在每月安全生產簡報中予以通報。各單位部門負責人要切實起到帶頭作用，將有關值班值宿規定傳達到全體員工，使員工真正引起重視。通過采取上述措施，能夠使全市煙草系統值班值宿工作特別是市局機關值班值宿工作得到有效落實。
安全生產標準化工作是一項長期而艱巨的任務，要通過企業安全標準化標準，實行更加嚴格的企業安全管理，建設更加堅實的技術保障體系，實施更加有力的監督管理，采取更加過硬管用的措施，使企業的安全生產標準化建設取得顯著成效，使安全生產基礎性工作扎實有效，積極為企業安全發展營造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產形勢持續穩定好轉，為實現卷煙上水平這一偉大目標做出新的更大的貢獻。
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[關鍵詞]煙草企業；安全生產；標準化；問題；對策
[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）17-0062-02
安全是企業經營運作中需要考慮的首個問題，安全生產標準化是一種全面的管理模式，即要求企業構建起完善的管理制度與安全生產責任制，可以自主預測生產安全風險，并制定科學合理的操作規程，同時要求企業時刻遵循法律、法規，使自身處于一種良好的安全生產狀態之中。安全生產標準化建設關乎煙草企業的健康持續發展以及廣大員工生命和財產安全，探討煙草企業安全生產標準化建設具有非常重要的現實意義。現階段，我國煙草企業安全生產標準化建設中存在諸多問題，例如重視程度不高、缺乏保障機制等，在很大程度上對我國煙草企業的發展產生影響。鑒于這個原因，本文指出當前我國煙草企業安全生產標準化建設過程中的主要問題，并提出相應的優化對策，以期為我國煙草企業安全生產標準化提供參考依據。
1煙草企業安全生產標準化建設中存在的主要問題
1.1安全生產思想薄弱，沒有將安全生產納入戰略發展目標之中
現階段，在安全生產管理中，我國煙草企業單純依靠感覺與經驗開展相關工作的現象非常普遍，缺少完善的安全生產管理體制，一味地強調市場銷售，過分追求短期利潤，而不注重安全生產管理，當經營過程中遇到安全生產問題時，傾向于通過其他企業的安全生產制度去應對。還有的企業領導安全生產管理理念與意識不足，管理水平有待加強，導致產生許多重大決策失誤，使得煙草企業蒙受嚴重損失。另外，由于煙草企業安全生產意識不足，因此，并未將安全生產納入企業發展的戰略范疇，導致其安全生產管理手段難以與自身發展保持同一節奏，對于企業長期目標的實現產生阻礙。
1.2管理工作者重視程度較低，缺乏清晰的安全生產職責
有些領導一味地強調企業利潤的最大化，而并不注重安全生產標準化建設；另外，有些領導并未認識到安全生產的重要性，根本沒有制訂煙草企業安全生產的長遠方案，通常為了許多眼前的小利潤而偷工減料，導致出現諸多安全生產問題，從而對煙草企業的長期發展產生影響；再次，煙草企業經營運作是一個復雜的系統工程，尤其是生產周期非常大，過程較為煩瑣，需要諸多部門的參與，各個部門的管理權限存在一定的重疊，使得安全生產管理職責較為模糊，當出現安全生產問題時，往往很難找到具體的負責人。
1.3缺乏完善的安全生產管理機制
安全生產管理體系是煙草企業安全生產得以實現的保障，同時是煙草企業安全生產管理效率不斷提高的前提條件。然而，因一些煙草企業管理工作者缺乏足夠的安全生產意識，不注重安全生產管理體系建設工作，缺乏系統全面的安全生產管理體系，導致其在具體運營過程中時常出現安全問題。同時，煙草企業的監督機制不完善，每年只是進行一些例行性的檢查，檢查只是走走形式，不能發現其中存在的問題，導致安全問題無法有效解決，對企業發展產生不利影響。
2推動煙草企業安全生產標準化建設的有效策略
2.1建立專業的監理隊伍
自行監理是煙草企業加強安全生產的一項基礎工作，主要是通過企業監理部門進行，因此需構建一支專業安全生產監理隊伍，當前，因煙草企業監理承擔著非常繁重的工作，故安全生產監理工作者一定要擁有較強的專業知識，這就需要監理部門通過開展培訓班、舉行報告會、研討會等方式為安全生產監理工作者提供機會，使其業務水平和能力不斷提升，或者通過引入優秀的安全生產監理人才的方式，使整體素質有所提高。同時，監理部門還應該配備先進的設備，為監理工作的順利開展提供強力的硬件支持。
2.2提高煙草企業員工安全生產技術水平
煙草企業員工的安全生產技術水平在很大程度上決定著企業的成長和發展，因此，煙草企業應加大對企業員工的安全生產技術培訓力度，使廣大員工的安全生產綜合素質有所提高。具體可以通過為員工開展安全生產技術培訓會、鼓勵其攻讀在職學歷或者上夜校接受繼續教育等方式，提高其安全生產技術水平，也可以通過舉行安全生產技術競賽的方式，激發廣大員工積極學習相關知識。
2.3構建起系統全面的安全生產管控體系
第一，建立專門的安全生產負責小組，具體由企業總經理任組長、安全生產部門經理為副組長、各個相關科室（技術質量部門、材料設備購買部門、施工安監部門等）負責人及組員，確保企業生產安全，進一步細化每一個崗位及相關工作者的職責，實行安全生產崗位責任制。第二，建立安全生產管理小組，主要負責檢查監督企業安全生產工作，通過檢查及時發現企業安全生產中的問題并督促相關單位盡快解決，同時把具體整改責任細化到人，確保煙草企業安全生產得以實現。
2.4加強企業安全文化建設
文化對煙草企業安全生產具有決定性的作用。因此，企業應加強對于廣大員工安全生產文化知識教育，使其形成社會公德與職業道德，提高其專業能力。同時，企業相關人員應切實加強企業安全文化建設，幫助企業形成富有特色的安全生產文化，具體可通過張貼標語、宣傳欄宣傳、企業網絡宣傳等方式進行，將企業安全文化傳遞給所有員工，使其認可企業安全生產文化，構建起統一的安全生產價值觀，同時能夠在平時工作中嚴格遵守相關安全生產制度，最終使所有員工心往一處想、勁往一處使。
3結論
雖然我國在推進煙草企業安全生產標準化建設過程中做出很多積極的探索，并取得了一定的進展，而企業安全生產標準化現狀仍然不容樂觀，在觀念、制度等方面存在諸多問題。為改變這一現狀，煙草企業應積極分析安全生產標準化建設問題，努力創新策略，加強對員工以及監理隊伍的培訓教育，建立科學的安全生產控制管理機制，使我國煙草企業在安全生產標準化建設不斷推進。
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同志們：
市安委會決定召開這次全市安全質量標準化暨安委會成員（擴大）會議，主要任務是，總結回顧全市安全質量標準化建設工作，交流經驗，安排部署下一步全市安全質量標準化建設任務，進一步統一思想，堅定信心，繼續深入推進安全質量標準化建設，為全市安全生產工作奠定更加堅實的基礎，同時對當前安全生產再進一步提出要求。剛才，我們現場參觀了五個質量標準化先進單位；敦巖同志通報了前段時期煤礦安全專項檢查情況；級索鎮、瑞達化工有限公司、市供銷總社三個單位作了典型發言。希望同志們互相學習交流經驗做法，以這次現場會為契機，扎實工作，促進全市安全生產工作再上新臺階。下面，就安全質量標準化建設及當前的安全生產工作，我講三點意見。
一、正確分析全市安全生產的總體形勢，充分認識開展安全質量標準化工作的重大意義
今年以來，全市上下堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面開展“安全生產落實年”活動，大力推進“三大機制”建設，切實搞好隱患排查治理，進一步加強基層基礎工作，全市安全生產總體上保持了相對穩定、趨于好轉的發展態勢。特別是在安全生產雙基建設上，啟動了安全質量標準化工作，堅持把安全生產質量標準化作為企業安全生產的重要基礎，出臺了《關于加強安全質量標準化工作的意見》，制定了《企業安全質量標準化考核評級辦法》，企業安全意識、裝備管理不斷加強，安全生產條件和水平有了明顯提高。煤炭行業開展標準化工作認識主動、啟動時間較早，積累了一定的經驗。曹莊煤礦高度重視安全質量標準化工作，加大資金投入，完善規章制度，現場管理比較到位，為全市企業安全生產標準化工作發揮了示范作用。瑞達化工有限公司、香江信雅大飯店、大千棉紡織廠、華聞造紙等企業，無論是領導重視程度、現場管理措施，還是安全投入、各項防范措施的落實，都比較到位，標準化建設各項工作走在了同類企業的前列，為全市安全生產狀況的穩定好轉起到了較好的表率和示范作用，有力地促進了全市安全生產形勢的根本性好轉。—月份，全市各類事故死亡人，同比下降，經濟損失萬元，同比下降。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市安全生產仍存在一些問題和薄弱環節，安全生產的形勢仍不容樂觀。一是安全生產事故起數仍呈上升趨勢，—月份各類事故起數同比增長。二是仍有一批已查出的安全隱患得不到及時有效地整改。三是安全生產基層基礎工作還有待于進一步加強。這些問題存在的根源，固然有多方面的原因，但當前看，最主要的還是防范安全隱患的措施不扎實，尤其是安全質量標準化建設進展緩慢，部分企業抓落實的自覺性低，工作流于形式，我行我素，有的甚至降低標準，阻礙了安全質量標準化建設進程。安全質量標準化是安全生產的重要基礎性工作，是健全完善各項制度、確保企業生產各個環節和相關崗位安全質量工作符合標準規定的重要措施。抓好這項工作，對于從源頭上防范各類生產安全事故的發生，實現安全生產長治久安的目標，起著舉足輕重的作用。因此，各級各部門必須充分認識安全質量標準化工作的意義，正視自身存在的差距和不足，從落實“三個代表”重要思想的高度，從堅持和貫徹科學發展觀的高度，提高緊迫性，增強責任感，真正把安全質量標準化工作作為安全生產的首要工作，作為壓倒一切的政治任務，努力營造良好的氛圍，嚴格執行各項標準，落實各項措施，使安全質量標準化工作深入人心，把安全質量標準化落實到企業生產的方方面面，體現在全體職工的自覺行動中，夯實企業安全生產的基礎。
二、健全機制，完善措施，深入持久地開展安全質量標準化活動
安全質量標準化是安全生產的非常重要的基礎性工作。推進安全質量標準化工作，必須要求基層各單位健全安全生產管理機構，完善安全生產各項制度，全面落實安全生產工作措施，加大安全生產投入。各級各部門要牢牢把握上述工作重點，按照市政府關于加強安全質量標準化工作的意見要求，在抓好試點企業的基礎上，總結經驗，完善措施，逐步推廣，實現年初確定的以上企業實現安全質量標準化目標。
（一）繼續加強領導，明確責任。要按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”，建立健全相應的組織機構，切實加強對這項工作的領導。各鎮街、各行業主管部門要抽調懂業務、會管理的技術人員組成辦事機構，負責安全質量標準化工作的管理和指導。要進一步落實工作職責和責任，制定嚴格可行的獎罰措施，建立起靈活有效的工作機制。年底之前，市安委會將組織專業技術人員對各鎮街、市直有關部門的安全質量標準化工作進行檢查驗收，凡未完成試點企業任務的，不得評為先進；工作不力的將通報批評。
（二）進一步嚴格標準，突出重點。開展安全質量標準化工作，需要有明確的標準。市政府《關于進一步加強安全質量標準化建設工作意見》，明確了企業安全質量標準化的建設標準及考核評級辦法。這些標準和細則是開展安全質量標準化工作的重要尺度，必須嚴格遵守。在制度建設上，不但要有健全、科學的安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，各個生產環節和相關崗位的安全工作符合規定，而且要統一要求，統一內容，統一板面，該完善的制度要抓緊完善，該上墻的要抓緊上墻；在網絡建設上，要重點加強安全生產管理機構建設，成立專門的組織領導機構，按照標準要求配備安全生產管理人員，尤其要確保班子、機構、人員、經費、責任“五到位”，不僅要專職，而且更要專業，解決有人干事、會干事的問題；在檔案管理上，要及時收集、定期整理、專櫥存放、專人管理、便于查找；在現場管理上，要充分發揮企業安全科室和管理人員的作用，合理調配力量，嚴格按照安全生產法律法規，積極監督檢查，確保有效監管。
（三）堅持持之以恒，形成制度。安全質量標準化是企業一以貫之的工作方針和制度，必須長期堅持，形成制度。只要有企業存在，就必須有安全質量標準；只要有生產經營活動，就必須堅持安全質量標準化。不能時緊時松，想抓就抓，想不抓就不抓。標準只會越來越細、越來越高，要求只會越來越嚴。各級各部門要堅決摒棄僥幸心理和得過且過的思想，以嚴肅的工作態度、嚴謹的工作作風、嚴格的工作制度、嚴密的工作部署，把安全質量標準貫穿到企業生產經營的全過程中，貫穿到企業改革發展的始終。要定期組織評比活動，及時發現和培育先進典型，發揮典型引路的作用，推動本部門、本單位的安全質量標準化活動深入開展。今年底，市政府將對實現安全質量標準化的單位，給予表彰獎勵。
（四）全面夯實基礎，加大投入。安全質量標準化工作的實質不外乎兩個方面，一個是管理的標準化，相當于軟件；一個是裝備的標準化，相當于硬件。兩者相輔相成，缺一不可。從某種意義上來說，解決了認識問題，管理的標準化容易做到；但是一涉及到裝備問題，也就是投入問題，好多企業就不容易做到了。安全質量標準化工作好比一座大廈的基礎，只有堅實的基礎，才能有高聳的建筑。基礎不牢，地動山搖，只能半途而廢，到頭來只會一場空。當前，我市企業發展形勢好，效益好，是積累資金、加大投入的有利時機，對于做好安全質量標準化工作十分有利。各級各部門要切實擺正當前利益和長遠利益的關系，擺正基礎建設和經濟效益的關系，擺正企業效益和社會利益的關系，不要急功近利、殺雞取卵。要認真解決企業的投入問題。按照安全質量標準化的規范和要求，舍得花本錢、下功夫，搞好企業生產各個環節的投入和保障，確保各個生產環節的達標，向質量要安全，要效益。要按照市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，提足用好安全費用，積極創造條件，加大企業技術改造力度，固本強根，奠定企業安全生產的基礎。從而使每個企業都能從安全質量標準化中得到實實在在的好處，使差的變好，好的變強，不斷提高企業的核心競爭力。
（五）廣泛宣傳發動，營造氛圍。安全質量標準化工作，歸根到底要靠人來落實。提高全體職工的安全質量標準化意識，增強他們的業務技能，發揮他們的主觀能動性，是搞好安全質量標準化的前提。各級各部門各企業要繼續努力進行廣泛深入的宣傳發動，統一廣大干部職工的思想，調動大家的積極性和工作熱情，形成全民搞質量標準化的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體和學習會、培訓班，宣傳安全質量標準化工作的先進典型，認真組織廣大干部職工學習安全質量標準化的法律、法規、規程和各項標準、工作要求，提高知識水平和工作能力。安全質量標準化工作同其他各項工作一樣，也要統籌兼顧，分步推進。各級各部門要根據企業安全生產的實際水平，統一要求，明確目標，抓住重點和關鍵環節，分步實施，整體推進。
三、針對冬季安全生產的特點，扎實做好今年的安全生產工作
冬季是各類事故的多發季節。各級各部門和企業單位要從貫徹落實十六屆四中全會精神，加強執政能力建設的高度，充分認識做好冬季安全生產工作的重要性。要認真分析本轄區、本部門的安全生產形勢，針對存在的薄弱環節和突出問題，進一步強化責任，采取更加得力、更加有效、更加扎實的措施，堅決杜絕各類安全事故的發生。
一要繼續深化隱患排查整治工作。月日，河南省鄭州煤電集團大平煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成人死亡，人下落不明。近期，我省連續發生多起重特大道路交通事故，造成人死亡，給國家和人民生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。當前已進入年底，各項工作都到了關鍵時期和沖刺階段，安全生產工作的任務將更加繁重。因此，全市上下要認真吸取這起特大事故教訓，自覺堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作格局，組織安全生產專業技術人員，認真開展好冬季安全生產大檢查和隱患排查整治。市煤炭局要充分發揮煤礦安全稽查大隊的作用，把觸角延伸到各礦井生產經營一線，堅決杜絕超通風能力生產的現象。市建工局要切實抓好建設單位的基坑防護、腳手架搭設、起重吊裝施工和臨時用電的安全管理，堅決防止因趕工期而導致安全事故的發生。市建設局要大力加強城市燃氣安全管理，嚴防燃氣管道銹蝕泄漏引發事故。市安監局要切實加強?；泛头敲旱V山的安全監管，全面搞好專項整治，保障企業安全生產。市公安局要認真搞好煙花爆竹和民爆器材安全監管，嚴厲打擊非法生產經營行為。市公安局、交通局要扎實做好道路交通安全工作，嚴禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及“三無車”、拼裝車、報廢車上路，嚴查超員超載和農用車、拖拉機載人等違章、違規行為。市公安消防大隊和文化、貿易、商業、供銷、物資等部門要切實加強公眾聚集場所安全管理，嚴格做好大型娛樂場所、賓館、酒店、商場、網吧的消防安全工作。市質監局要加強對鍋爐、壓力容器等特種設備的管理，防止因特種設備而引發生產安全事故。經貿、教育、林業、民經等部門和各鎮街也要按照各自的職責，抓好本行業和領域的安全監管工作。對檢查發現的隱患和問題，要逐一落實整改措施和整改責任，確保限期整改。對拖延整改或者頂著不辦的，要依照有關法律法規，追究有關單位和當事人責任。
二要嚴格落實安全生產各項工作措施。進一步強化安全生產制度建設，促進各項安全生產措施的落實。各級各部門要積極探索預警工作的措施和方法，強化安全隱患事前嚴密防范監控。要深入開展安全生產教育，特別是抓好對企業職工的安全警示教育，通過血的教訓，使每一位職工進一步明確安全制度，規范自身行為，切實落實安全第一的意識。要強化安全生產現場管理，嚴格按照安全規程組織生產，切實避免違章操作和疲勞操作，杜絕重大責任事故發生。特別對一些個體私營企業、承包租賃型企業，安全生產和勞動保障措施難以落實到位的，安監、經貿、民經等有關部門要采取有效措施重點加以解決。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將開展安全生產標準化建設與落實企業安全生產主體責任有機結合，進一步深化安全生產主體責任落實，強力推進安全生產標準化建設，全面夯實安全生產工作基礎，加快安全生產法制化、規范化進程，促使企業加快建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現崗位達標、專業達標和企業達標，企業安全生產本質水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產形勢持續穩定，為科學發展、跨越發展營造更加良好的安全環境。
二、組織領導
經研究，決定成立“區安全生產標準化建設領導小組”，由區政府副區長任組長，區安監局局長、區政府辦公室主任科員任副組長，成員為區有關部門分管安全生產工作的領導擔任。領導小組下設辦公室，依托于區安監局，辦公室主任由區安監局局長兼任，副主任由區安監局副局長兼任，成員由區安監局抽調有關人員組成。
三、工作目標
在全區各行業（領域）全面開展安全生產標準化達標創建活動。要堅持分類指導、分步實施、全面推進的原則，突出危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業（領域），力爭在2012年底前實現整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業（領域）（包括學校、醫院等事業單位）安全生產標準化達標創建工作。
（一）危險化學品企業：年底前，涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業要實現安全生產標準化三級以上達標。2012年底前，其他危險化學品企業都要實現安全生產標準化三級以上達標。
（二）交通運輸企業：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年7月底前達標，其他交通運輸企業在2012年底前達標。
（三）建筑施工企業：2013年底前，達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級企業分別在年、2012年底前提前達標。
（四）工業商貿行業企業：年底前，全區工貿企業全面啟動達標活動。2013年底前，全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業，二級標準化企業不低于30%。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由區政府統一領導，明確相關部門負責組織實施。區政府有關部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業（領域）職責分工如下：
區安監局負責指導和推動危險化學品生產經營企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動工業企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，兩年上階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達標成果、提升達標等級水平、擴大企業創建面、保證達標質量”的原則，以《企業安全生產標準化基本規范（）》為依據，在全鎮深入開展企業安全生產標準化建設工作，進一步落實企業安全生產主體責任，著力創新安全生產監管體制機制，全面夯實安全生產工作基礎，提高企業防范事故能力，提升安全生產監管水平，為推動企業轉型升級，加快轉變經濟發展方式提供安全保障。
二、范圍目標
（一）實施范圍。按照鞏固、提升、擴面、保質的原則，在以下企業全面開展安全生產標準化建設工作：全鎮冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業；大型商場超市；三星級以上飯店；建設工程；道路交通運輸企業等。
（二）目標任務。從今年起，用5年左右時間，全面完成全鎮企業安全生產標準化建設工作任務。具體工作目標如下：
1.年底前，規模以上（指主營業務年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設達標率（含往年已達標的）達到30%以上；危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業安全生產標準化建設達標率達到80%以上；
2.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設達標率達到65%以上；所有危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店安全生產標準化建設全面達標；
3.年底前，規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業安全生產標準化建設全面達標；
4.年至2014年期間，每年新增的規模以上冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業、高危行業企業和大型商場超市、三星級以上飯店企業，列入下一年度安全生產標準化創建計劃。
5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業企業；建設工程；道路交通運輸企業安全生產標準化建設全面達標。
三、考評辦法
（一）考評等級。根據《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔〕4號），各行業（領域）企業安全生產標準化等級規范為一、二、三級。原省級標準化達標和我鎮規范化企業創建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統一的考評等級。我鎮今年規范化復評企業原則上全部開展標準化創建。
（二）考評標準。有國家標準、行業標準的工貿企業按照國家安監總局制定的工貿企業（不含建設工程、道路交通運輸企業）安全標準化評審標準進行考評，國家暫無標準的，原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。
（三）考評程序。根據國家安監總局《關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知》（安監總管四〔〕84號）精神，企業安全生產標準化考評的基本程序如下：
1.企業自評。企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。
2.機構評審。企業根據自評結果，經相應的安全生產監督管理部門同意后，提出書面評審申請。評審單位收到評審通知后，應按照相關評定標準的要求進行評審。
3.媒體公告。市、區安監局依據評審機構的評審結果以文件形式予以公告。一級企業由國家安監總局公告，二、三級企業分別由省、市安監局或委托區安監局公告。
4.發證授牌。由相應的評審組織單位負責對達到安全標準化企業頒發等級證書、牌匾，并負責標準化企業證書、牌匾的管理工作，安全生產監督管理部門負責分級監督管理；各級證書、牌匾的格式統一按照國家安監總局監制。
5.證后管理。企業取得標準化證書后，每年進行一次自我評定，及時發現和解決生產中的安全問題，持續改進，不斷提升達標等級；區安監部門、鄉鎮安監所和其他區級部門加強對達標企業進行日常檢查或抽查，并對檢查或抽查情況進行通報；對達標企業三年到期后，安監所將督促達標企業做好每3年一次的復審工作。
四、組織領導
（一）成立機構。為全面推動我鎮企業安全標準化建設規范、有序、有效開展，成立由鎮政府主要領導任組長的云龍鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組（名單附后），領導小組辦公室設在鎮安監所。安委會成員單位、規模以上企業要成立相應的組織，負責組織、部署和實施本部門、本行業、本系統的生產經營單位安全生產標準化建設工作。
（二）工作分工。按照條塊結合、以塊為主的原則，在鎮政府的統一領導下，各部門分工負責，密切配合，認真組織開展企業安全生產標準化建設工作。具體分工如下：
1.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、危化、礦山、煙花爆竹等工業企業安全生產標準化建設工作，由安監所牽頭組織實施，工商、國土、質監、交通、公安等部門配合。
2.大型商場超市企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
3.三星級以上飯店企業安全生產標準化建設工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。
4.房屋建筑工程企業、市政基礎設施工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，安監所、各行政村等配合。
5.水利建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮農辦牽頭組織，各行政村等配合。
6.交通建設工程企業安全生產標準化建設工作，由鎮城建辦牽頭組織，下應路政中隊、姜山交管站、各行政村等配合。
7.道路交通運輸行業企業安全生產標準化建設工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊、各行政村等配合。
五、實施步驟
我鎮企業安全生產標準化建設工作分三個階段組織實施：
（一）部署階段（年7月30日前）
各安委會成員單位要結合各自實際，抓緊制訂本部門實施方案，明確指導思想、目標任務和工作重點。成立組織機構，明確職責分工，層層動員部署，并建立健全目標考核責任制和各項工作制度。
各責任單位請于7月28日前報鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室
（二）實施階段（年8月至2015年10月）
各相關部門要加強對企業安全生產標準化創建工作的領導，幫助指導轄區內（本行業）企業創建安全生產標準化達標工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導活動，及時掌握工作進展情況，及時協調解決工作中出現的問題和困難，務求實效。各相關部門請于每年11月25日前，將本部門的企業安全生產標準化建設工作年度總結，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。
鎮開展企業安全生產標準化建設工作辦公室將充分發揮牽頭協調作用，不斷完善信息管理、激勵約束等工作制度，總結階段性工作經驗，對各相關部門開展標準化工作進展情況組織進行監督檢查，及時發現新情況，解決新問題，確保順利推進。
各相關企業要按照當地政府、行業主管部門的統一部署，制定企業安全生產標準化達標工作計劃，成立達標組織，明確達標目標，開展動員培訓。要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、設備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面入手，嚴格對照標準，進行逐項自查整改，整改完畢后形成自評報告，符合要求的，及時向有關部門提出考評申請。
（三）總結提升階段（2015年11月至2015年12月）
按照工作目標要求，認真總結安全生產標準化建設工作經驗，做好鞏固總結提升工作，著力探索完善企業安全生產標準化建設長效工作機制。鎮開展企業安全生產標準化工作領導小組辦公室將組織對各部門開展安全生產標準化建設工作進行考核驗收。各相關部門請于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標準化建設工作情況，報送鎮開展企業安全生產標準化建設工作領導小組辦公室。
六、保障措施
（一）統一思想，落實責任。開展企業安全生產標準化工作，是夯實安全生產基層基礎，推動和促進企業安全生產管理上水平的需要；是企業落實安全生產主體責任、實現轉型升級和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務職能、落實政府監管責任、創新社會管理方式的需要。各單位要進一步統一思想，提高認識，將其列入安全生產工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續發揚“求實、敢為、爭先”的鄞州精神，落實責任、強化措施，確?！笆濉逼陂g全鎮企業安全生產標準化建設工作再創佳績。
（二）密切配合，形成合力。各有關部門要各司其職、各負其責，加強溝通、密切配合，努力形成開展安全生產標準化建設工作的合力。要把“三思三創”的工作要求和精神貫徹落實到具體行動當中，深入基層、企業，加強專題服務指導，對問題集中、整改難度大的重點企業，要組織專業技術人員進行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決。要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，幫助指導企業開展標準化達標工作，注重整改落實，確保企業達標質量。要建立推進安全生產標準化建設聯動工作機制，開展部門聯合執法，強化安全生產委托執法，對在規定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產條件以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓。