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Abstract： Sustainable development is the theme of the current social development， and is the result of coordinated development of society， economy， environment and resources. The paper first defined the concept of dynamic mechanism of regional economy sustainable development， and then built the dynamic model of sustainable development， and analyzes the driving mechanism of the system. Finally， this paper discusses the countermeasures for the sustainable development of regional economy.
Key words： regional economy；sustainable development；driving mechanism
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）35-0001-02
0 引言
近年來，我國的經濟實現可持續增長，經濟效益得到很大的提高，人們的生活水平也日益提高。但是由于在發展過程中，高消耗、高增長和低效益的不可持續的發展模式，使得我們沒有能夠正確處理好人與自然、經濟發展與環境保護的關系，從而就使人口、資源與環境問題等矛盾尖銳化。為了解決上述問題，就需要區域實施可持續發展戰略，實現經濟增長與環境保護相協調是發展的唯一正確的道路。
1 區域經濟可持續發展系統動力機制的內涵
由社會、資源、經濟和環境四個相互獨立又相互聯系的子系統構成的具有特定結構和功能的開放的、動態的和循環的復雜系統，能夠實現人類的可持續發展建立與低碳經濟發展相適應的新型生產方式和生活模式，還能夠與子系統進行相互協調的稱為區域經濟可持續發展系統。
區域經濟可持續發展系統的運轉需要獲得足夠的動力，它是維持可持續發展系統運行的力量。
黑龍江省區域經濟可持續發展系統的動力機制是指區域經濟可持續發展過程中驅動力的形成和作用方式。作為一個由社會子系統、資源子系統、經濟子系統、環境子系統構成的復雜子系統，區域經濟可持續發展系統的驅動機制有兩方面組成：一是動力要素；一是動力的機理。
2 驅動模型
圖1為區域經濟可持續發展系統的驅動機制模型。
從模型中可以看到，區域經濟可持續發展系統的驅動機制模型主要由兩部分組成，一是源自于系統外部的驅動，另一就是源于系統內部的驅動。就系統的外部而言，驅動力主要包括技術、環境和資源驅動力。其中，技術主要表現為區域經濟發展已經具備技術層面的可操作性，具有可持續發展系統構建的可行性；資源主要表現為資源的稀缺性和資源利用的不合理性；環境主要表現為生態環境承載的有限性。這三個因素相互作用，借助于信息渠道傳遞給內部驅動要素，形成區域經濟可持續發展系統的外部驅動力。政府、企業和社會公眾則是區域經濟可持續發展系統的內部驅動力。政府的驅動主要表現為促進區域經濟可持續發展的規劃、綱要；企業的驅動主要表現為企業積極的環境行為，提升核心競爭力的可持續發展戰略，以及對所有企業利益相關者負責的態度等；社會公眾的驅動主要表現為公民整體素質、能源環境意識的提升，公眾參與生態環境保護的法律法規的完善，社會信息渠道的完善和便捷等。外部驅動力中的部分因素通過信息、能量、價值等作用，在系統內部消化吸收的基礎上轉化為內部因素，共同對區域經濟可持續發展系統的運行產生作用。
3 驅動機理
驅動機理是指區域經濟可持續發展系統內外驅動力之間的相互作用和轉換的過程。
3.1 外部驅動機理 雖然說區域經濟可持續發展系統的構建和運轉離不開行為主體的作用，但是主體的行為必須有其明確的行為動機。區域經濟可持續發展系統的主體行為動機就是人類社會面臨的資源環境危機和技術進步。自然生態系統與人類社會是不可分割的，生態環境是經濟社會存在和發展的必要條件和基礎，社會經濟系統也會強烈地影響著生態環境的變化。環境的惡化，能源的枯竭促使行為主體重新審視自身，改變原有行為模式。此外，區域經濟的可持續發展離不開技術創新，技術是可持續發展的催化劑。技術的進步和創新總是圍繞著市場的需求進行，新的市場需求需要新的技術支撐。當技術創新轉化為現實生產力，并且為企業可利用時，企業的道路才會順暢。
3.2 內部驅動機理 企業內在的生態化需求，即企業對生態化收益的追求是內在驅動力。為了能夠實現可持續發展，提高企業的市場份額和市場競爭力，有效降低企業成本，提升企業品牌的知名度，具有戰略眼光的企業會主動承擔社會責任，與上下游企業一起建立完整的生態工業鏈。企業會發現生態化生產所涉及的巨大收益，這就構成企業對生態化利益的內在需求，形成企業參與區域經濟可持續發展系統構建的內在動力。政府通過制定各種政策、法律法規規范企業的環境行為，對企業節能減排進行有效的監管；通過積極的財政金融等政策為企業創造良好的市場環境，激勵企業有效開展節能減排的各項活動；政府可以有效協調社會各方的利益關系，從制度上保證社會各方在區域經濟可持續發展的協同，形成全社會的合作機制，避免出現協作的負效應。可見，政府是社會各方參與區域經濟可持續發展的有力推動者。對于社會公眾來說，他們的意識和素質是生態環境治理的重要影響因素。通過來自內外驅動因素的影響，他們會對自身所面臨的狀態做出一定的評估，評估結果將推動公眾采取相應的行動。
4 區域經濟可持續發展的對策
4.1 政府應營造區域經濟可持續發展環境 實現經濟可持續發展，首先應從營造良好的創新環境入手，加快體制和制度創新，轉變政府職能，創造良好投資、創業和發展環境。要按照精簡、統一、效能原則，深化政府機構改革。改革政府投資管理方式，確立企業的投資主體地位。各級政府創造條件，利用特許經營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業和公共基礎設施項目建設。要加強政府的社會管理和公共服務職能。著眼于充實政府的服務職能，通過政府購買服務和公私合作等方式，加強社會保障、基礎教育、環境保護、社會弱勢群體扶助。完善社會保障體系，多方籌措和補充社保資金。建立綠色GDP核算體系，按照科學發展觀的要求把可持續發展作為衡量干部政績的主要指標，依法約束政府自身利益的擴張和膨脹，從根本上清除政府行為所引致的經濟可持續發展障礙，實現政府約束機制的法治化。
4.2 優化產業結構，轉變經濟增長方式 區域經濟發展要改變現有的發展模式，實現更高層次上的發展，必須要調整并優化產業結構，以產業的生態轉型為核心，改變高投入、高消耗、高排放的粗放型經濟增長方式，建立集約型的可持續發展模式，要大力發展高新技術產業，逐步淘汰落后的生產力，大力發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少、土地用量少的新型工業，推行綠色制造、綠色采購和綠色消費，要積極發展對經濟增長有重大帶動作用的高增長行業，加快發展裝備制造業，加大改造傳統產業的力度，延長產業鏈條，引進、消化和吸收核心技術，培育發展自主品牌。
4.3 大力實施技術創新和人才戰略 全面實施創新戰略，切實增強區域的原始創新、集成創新和引進消化吸收創新能力，全面提升核心競爭力。采取自主開發為主、引進為輔的技術創新發展模式，集中資源發展帶動性強的技術和產業，形成自主知識產權和自主品牌，提高技術裝備水平。建立并完善科技成果轉化機制和科研力量與企業的對接機制，大力推進科研院所企業化經營，鼓勵和支持企業與科研機構和高等院校聯合，共同組建產學研有機結合的新型企業或戰略聯盟，支持大中型骨干企業成立技術開發中心，提高企業的技術開發和創新能力。
應繼續實施科教興省和人才興業戰略，積極培養和引進優秀人才，全面建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體制和機制，實現科技、教育和經濟的一體化發展。把握培養、吸引、用好人才三個環節，搞好管理人才、專業技術人才、高技能人才隊伍建設。
4.4 完善社會公眾的環境保護參與機制 應從多方面提高環保意識，鼓勵公眾參與環境保護。一是加強環境教育，將可持續發展和環境教育納入國民教育體系，在各級黨校和行政學院開設環境保護課程，提高領導干部的環境與發展綜合決策能力。二是加大環境宣傳力度，大力宣傳環境保護法律法規，開展以建設資源節約型社會和生態保護型社會為主題的宣傳活動，增強全社會的資源憂患意識、節約意識及環境意識。三是要建立環境保護公眾參與制度，要將環境質量狀況、環境建設、企業排污等情況向社會公開，對可能造成不良環境影響、涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目等，采用聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和建議，鼓勵公眾參與環保決策。
5 結語
由于區域資源、環境、社會經濟是復雜巨系統，單靠系統自組織的生成和演進不可能實現區域的協調發展，需要在系統內外因素的耦合下形成驅動力的推動下，才能使這個龐大復雜的系統有效運轉，因此，構建高效的驅動機制是可持續發展系統運轉的首要前提。信息、物質、能量通過驅動機制的推動實現在系統內的流動，實現區域經濟的可持續發展。
參考文獻：
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一、區域經濟可持續發展
早在人類歷史進入二十世紀八十年代，面對自然資源的日益枯竭，人們首次提出可持續發展的概念，即既要滿足當前人的需要，又要滿足子孫的生活需要。這一概念的提出，促使人們對環境、對資源有了更深入更全面的認識，喚醒了人們對生態問題的覺醒，同時也促進了國際性的環境保護活動開展。區域經濟可持續發展強調區域內經濟與社會、經濟與人口、經濟與環境、經濟與資源的協調和可持續發展，即生態可持續性與經濟可持續性的統一。堅持區域可持續發展的道路，它絕不只是一個口號，它是要付諸實踐的一個刻不容緩的歷史要求。人類只有尊重這一歷史要求，依靠人力資本的開發，依靠科技的進步，走集約型的發展道路，提高資源利用率，保護生態環境，才能實現經濟社會的可持續發展。
二、人力資本開發對區域經濟可持續發展的重要意義
（一）不斷開發人力資本，加快科技進步是提高資源利用效率的主要途徑
相對于人類對資源的無限需求，地球的任何一地區無論其目前的自然資源如何豐富，其自然資源終究是有限的，資源的供給具有嚴重的稀缺性，無論是在數量、質量、時間、空間或是在結構上都對經濟發展形成一個無形的制約。諸多的客觀制約、諸多的不可忽視的客觀問題，也使人們意識到為了克服資源的有限性，使區域內有限的資源已最小的消耗發揮最大的效能，實現低碳經濟，同時又不斷開發新的能源，必須且只有加快科技事業的發展。這也正驗證了科技是第一生產力的論斷，然而人是生產力中最活躍的因素，因此科技事業的發展是絕對離不開人才的培養，離不開人力資本的開發。再者，資源的有限性決定了經濟發展不能走高消耗、低效益、粗放經營的路子，而必須選擇低能耗、高效能、集約經營的發展道路。前者主要是依賴于投入，而后者主要是靠技術進步推動。投入不可能是無限制，而技術進步則是無限的。它可以使等量的資源投入產出更多的產品組合，在資源嚴重稀缺的情況下，依靠人力資本的開發，促進科技的發展、技術的進步，才能使我們的經濟走集約化道路，也是實現區域可持續發展的唯一選擇。
（二）不斷開發人力資本，促進科技進步，可以實現生態環境的可持續發展
環境容量是經濟社會全速發展時絕不能忽視的客觀問題。因為生態環境是人類賴以生存的唯一的環境，人類要實現可持續發展首先就要保證生態環境的可持續發展。這就要求人們通過教育、通過人才培養、通過科技的開發，一方面使得生產更節約、更環保，及時緩解原本可能更加嚴重的生態環境壓力。也即依靠科技進步，來實現低碳生產、減少污染、改善人類生存環境、促進人類可持續發展。低碳生產是通過科技進步，提高資源利用率，控制生產每一環節的污染排放，以最經濟、最環保的方式生產，使污染物的排放達到最低程度。也就是變“末端治污”為“全過程防污”。另一方面，也源于我們的人才開發，科學技術的不斷發展、更新，使得我們在各種嚴重的環境污染治理上有了積極的突破。并且科技的進步也促進了國際間的生態環境保護的合作。因此，科技是實現生態環境可持續發展的重要手段，而科技的進步又有賴于人才的開發，鑒于此，我們不難理解人力資本開發于生態環境可持續發展的重要意義。
（三）大力開發人力資本，提高人力資源質量，實現社會可持續發展
21世紀經濟社會的發展日益取決于人力資本的開發、取決于科技的發展。正是從這個意義上看，21世紀是由物質資源與經濟資源為主向人力資源與智力資源為主轉變的時代。加強人力資本開發、促進科技進步是推進社會可持續發展能力建設的重要環節?？萍歼M步與人力資本開發是相輔相成的，科技進步需要高素質的人才去推動，也只有提高了人力資源質量，才能使科技成果得以廣泛利用。而科技成果的廣泛利用，又會促進整個人類社會的發展。
三、積極促進人力資本開發的對策建議
（一）加大教育投入，重點在職業教育和終身教育
我國的國民教育重點投入在基礎教育和一般高等教育。這是非常重要也是無可非議的。但是對于這二者的投入只能體現一個國家的教育發展程度，或者說可以說明一國對其人力資源的初次開發程度，而不能體現本國人力資源的再次開發狀況。因為人力資源的再次開發需要繼續教育和終身教育，就如歐美國家那樣，追求終身教育，不斷開發人力本，將人無窮的潛能都開發出來。人的潛能會隨年齡階段的不同而不同、也會隨所受教育的程度不同而不同。因此教育不能僅限于“學齡”階段，它應貫穿于人從出生到離世的整個生命過程，從無意到有意、從被動到主動轉換，從追求實現人的個人價值到實現人的社會價值。通過終身學習發揮人一生的潛能，真正實現人的可持續發展。再有，因為觀念的原因，職業教育在我國未得到應有的重視，這也不利于我們的人才建設。我應突破束縛，加大職業教育，為經濟社會的發展培養更多的技能人才。
（二）加大社會公共福利建設，改善民生，如加強公共醫療衛生、基礎設施的建設，加大社會基本保障的保障力度
人力資源不同于物質資源在于他自身擁有能動性、時效性、智力性、可再生性等。其中可再生性包括兩點：一是人類的繁衍；二是人力資源在經過體力、腦力勞動之后需要有身心恢復的時間和條件。這就要求政府通過公共福利來促進人力資本的再生，也只有如此才能對人力資本進行重復開發；從另一個角度也可以說是，通過增強福利，加大保障力度，來緩解家庭負擔，讓人才真正能從家庭的重荷中抽身，全身心投入科研與建設。社會的職能不僅在于培養出大批的人才，更重要的是要讓培養出來的人才，有時間、有精力、有條件去展示自己的才能，去追求社會理想，促進社會進步。所以，國家應加大社會公共福利建設，改善民生，為人才的成長創造環境，為人才的開發創造條件。
（三）要開拓視野、樹立不拘一格的人才觀
建國后的幾十年，我國培養了大量的人才。人才的輩出，保證了各行各業的人才需求，促進了經濟社會的發展。然而由于一直以來根深蒂固的狹隘的人才觀的束縛，我們在人才認識和人才培養上還未能突破傳統的思維。思維決定意識、意識又會指導人們的實踐。落后的思維方式、錯誤的思想意識，帶來不正確的實踐活動。由此，多年來我們對人才的開發、對人才的培養都存在錯誤的做法，以至于限制了我們的人才隊伍建設，使得大量的人才被埋沒。鑒于此，我們一定要摒棄之前的“千軍萬馬過獨木橋”的人才培樣方式，以使人才在各行各業、各個層次都得到得發展和壯大，也只有這樣才能有效地避免我們的經濟建設因“技工荒”、“民工荒”，而出現人才供給不足，制約經濟發展的現象。所以說，我們應有開闊的視野，樹立不拘一格的人才觀：具有一定專業知識或技能，通過自己的體力勞動或腦力勞動，創造性地為社會創造財富、做出貢獻的人，都可稱為人才；人才，總體來說，是人力資源中能力和素質較高的勞動者，但人才隊伍也是有梯度的，處于經濟、科技、教育等前沿的是人才，有一技之長的能工巧匠也是人才。社會的進步和發展，無可置疑的需要大批的優秀的掌握先進技術和知識的人才，但同時更需要千千萬萬的平凡的具有一定專業技能的人才，如一線工人和農民，沒有他們的勞動和付出、沒有他們參與到經濟建設中來，社會的進步是無從談起的。所以，我們對人才一定要有正確的界定，否則還只是將人才觀囿于一些精英上，也就不利于我們培養出大批的社會發展亟需的人才，或者是已有的大批的人才，因得不到應有的認可而被漠視，他們的潛能也就無法得到開發。所有的種種，都不利于經濟的建設，不利于經濟的可持續發展。
關鍵詞：區域經濟；可持續發展；資源；生態
中圖分類號：F011 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01
一、我國區域經濟可持續發展中存在的問題
1.人口問題
首先，人口老齡化問題是區域經濟發展面臨的首要問題。因此，區域經濟發展重視我國人口老齡化的現狀。目前，我國人口老齡化具有規模大、速度快、地區發展不平衡等特點，使我國經濟發展養老保障的負擔更加沉重，嚴重影響區域經濟發展和人民生活水平的提高；其次，人口素質有待提升。雖然，隨著教育事業的發展，人民的文化水平逐漸提高。但是，我國人口平均受教育的水平及年限相對較低，人口素質和人口質量無法適應我國當前的經濟發展；再次，我國人口的就業壓力較大，失業率仍呈上升趨勢；最后，我國人口城鎮化進程較慢，城鄉發展不平衡，嚴重阻礙區域經濟可持續發展。
2.資源問題
首先，水資源問題嚴峻。隨著我國經濟的發展，工業生產的速度不斷加快，人們的用水量大幅增加。而我國水資源存在分布不均、水資源短缺等問題，嚴重影響區域經濟的可持續發展；其次，我國礦產資源和能源的保障程度不斷下降。雖然我國的礦產資源豐富，但是我國礦產資源的儲量卻不高，有些地區出現礦產資源短缺的現象，使我國經濟發展面臨巨大挑戰；再次，我國的土地資源不斷減少，許多地區缺乏經濟用地，直接影響區域的經濟發展。
3.生態問題
首先，區域經濟發展面臨著水土流失問題，而水土流失的原因主要是水污染和大氣污染，以及固體廢物污；其次，我國荒漠化形勢嚴峻，部分地區的荒漠化缺乏治理，嚴重影響人們的日常生活；再次，植物被破壞，我國部分地區的森林生態系統受到嚴重威脅，生物多樣性大幅度減少。嚴肅的生態問題使我國區域經濟發展面臨巨大挑戰。
4.經濟社會問題
首先，我國經濟的產業結構不合理，農業發展比重過高，但是卻基礎薄弱，農業生產效率較低。同時，我國農村人口較多，而農業機械化程度偏低，農產品收入不高，導致農村地區經濟發展較慢；其次，我國的工業仍然不夠發達，工業總量相對較低，經濟結構存在嚴重的缺陷，生產活力不足，導致我國工業效益不佳；再次，我國服務業發展與其他先進國家仍有較大差距，具體表現在服務業技術水平不高、競爭力不強、效率和附加值太低。同時，批發零售及餐飲業等傳統服務行業在服務業中占主導地位，而現代物流、信息咨詢、科技開發等服務行業發展滯后。
二、實現我國區域經濟可持續發展途徑
1.營造可持續發展環境
首先，政府應加快制度和體制創新，積極轉變職能為區域經濟可持m發展創造良好的投資和發展環境，同時，政府應建立公平競爭秩序良好地社會主義市場經濟體制，為區域經濟可持續發展提供良好的市場環境；其次，政府應加強人文建設，實施誠信教育和文明教育，為區域經濟發展提供良好的人文環境；最后，政府應積極加強法制建設，制定區域可持續發展的相關法律法規，確保區域經濟發展的程序性和合法性，為我國區域經濟可持續發展提供法律保障。
2.加強區域合作
首先，應積極培育產業集群，推動區域產業朝一體化方向發展。為此，相關部門應按照區域經濟現狀合理規劃產業分工和產業布局，充分發揮區域優勢產業和區域支柱產業在經濟發展中的作用，進一步調整企業的組織機構，加強資源整合，延長產業鏈，進而優化區域產業布局；其次，積極加快共同市場建設，推動區域市場朝一體化方向發展，建立同意開放的經濟市場，并積極維護市場秩序；最后，政府應加強統籌規劃，加快基礎設施建設。為此，相關部門應加強路網建設，為區域經濟發展提供寬松的運輸條件。
3.加大投資力度
首先，政府應積極拓寬投資來源，實施多元化的投資主體模式，積極爭取國際財團、民間資金、金融機構及外國政府的資金支持，為我國區域經濟發展提供充足的資金支持；其次，政府相關部門應積極完善投資結構，為此，我國應加大招商力度，建設多元化的招商項目，提高投資份額。同時，政府應設立專項資金，支持我國區域經濟發展；最后，政府相關部門應確保投資的質量和效益，加快項目建設，積極調整產業結構，充分發揮特色產業優勢。同時，相關部門應加強重視項目建設的質量，使區域經濟的項目建設符合可持續發展戰略的要求。
4.創新發展模式
首先，區域經濟發展應積極推動清潔生產，鼓勵生態經濟的發展，創立生態經濟發展模式，同時，政府應加強基礎設施建設和交通建設，為區域經濟發展提供基礎設施支撐；其次，我國應積極發展循環經濟，突破環境和資源的約束。為此，區域經濟應充分發揮市場的基礎性調節作用，引導區域經濟發展的方向。同時，政府應重視對區域經濟發展的宏觀調控，加強對循環經濟的監管，提高經濟效益。
5.重視人才培養
首先，區域經濟發展應積極重視高校的人才培養戰略。高校作為我國人才培養的重要基地，在區域經濟發展中占據著重要地位。因此，高校應結合區域經濟發展的特色，培養專業化特色人才，為我國區域經濟發展提供充足的高素質專業人才；其次，區域經濟發展應重視企業人才的培養。為此，相關企業應組織員工定期參加技能培訓，完善企業員工的知識結構，提高員工的工作能力，從而達到有效提升區域經濟的目的。
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關鍵詞：區域；高新技術產業經濟；可持續發展；問題；對策
我國改革開放36年來，經濟發展取得顯著成效，目前已經成為全球第二大經濟體，這其中離不開我國區域高新技術產業經濟的快速發展，同時也利益于地方政府對高新技術產業經濟的高度重視和大力支持，但在我國推動經濟發展方式轉變和大力實施經濟結構戰略性調整的歷史條件下，我國區域高新技術產業經濟在可持續發展的過程中還存在很多差距和不足，必須引起高度重視，認真加以解決。黨的十八屆三中全會以來，打造核心競爭力已經成為我國經濟發展的重要戰略性舉措，地方政府必須把區域高新技術產業經濟作為打造核心競爭力的重要載體，適應新形勢、新任務提出的新要求，以改革創新精神積極推動區域高新技術產業經濟可持續發展。
一、區域高新技術產業經濟可持續發展的制約因素
（一）政策環境制約
高新技術產業具有投資大、見效性的特點，甚至還具有一定的風險性，因而必須依靠強有力的政策支撐。盡管各地都高度重視高新技術產業發展，比如很多地區高新技術產業占GDP的比如都已經超過20%、個別地區甚至達到50%以上，表明區域高新技術產業經濟已經成為區域經濟發展的重要支撐。但一些地方政府仍然存在著區域高新技術產業經濟政策環境不優的問題，比如對初創型中小高新技術企業缺乏資金支持，再比如商業銀行對中小高新技術企業“惜貸”等等，不利于區域高新技術產業經濟可持續發展。
（二）發展模式制約
盡管我國各地都高度重視區域高新技術產業經濟發展，但目前在發展模式上還存在一些問題。一方面，區域性高新技術產業經濟缺乏自主創新能力，高新技術產業仍然停留在技術引進、產品組裝、來料加工方面，還沒有擺“代工廠”的發展模式；另一方面，我國高新技術產業研發經費的投入十分有限，不僅地方沒有建立研發平臺，而且企業自身研發能力十分有限，研發費用的投入占營業收入的比重都在1%左右，這樣的研發投入根本無法保證區域高新技術產業經濟可持續發展。
（三）成果轉化制約
從目前我國區域高新技術產業經濟的發展情況來看，科技成果轉化率低已經成為制約我國區域高新技術產業經濟可持續發展的重要因素。由于區域高新技術產業經濟政策和模式的制約，很多地方盡管有很多高新技術科研成果，但轉化率較低。比如某市屬擁有全國“大學城”的稱號，不僅科研機構密集，而且各級各類大學也十分集聚，2013年共有各類科研成果10000余項，但由于區域高新技術產業經濟“產、學、研”體系不夠完善，科研成果轉化率還不到10%，很多科研成果閑置或外流。
二、區域高新技術產業經濟可持續發展的有效對策
（一）加大區域高新技術產業經濟政策支持力度
隨著我國新一輪市場化改革的全面深入推進，區域高新技術產業經濟要想實現可持續發展，地方政府必須從“管理型”向“服務型”轉變，著眼于推動經濟結構戰略性調整和提升區域核心競爭能力，進一步健全和完善區域高新技術產業政策支持體系，從區域經濟發展實際出發，研究制定具有區域特色的《關于促進高新技術產業經濟發展的指導意見》，給予區域高新技術產業發展以更大的資金、技術、人才、稅收等方面的優惠政策，引導區域高新技術產業經濟步入可持續發展軌道。
（二）推動區域高新技術產業經濟發展模式轉變
區域高新技術產業經濟要想實現可持續發展，必須著力改變發展模式，要從過去組裝型、引進型向創新型、自主型轉變，只有這樣才能使區域高新技術產業經濟健康發展。為此，地方政府必須在區域高新產業經濟發展方面進行產業引導，高度關注區域高新技術產業經濟創新能力建設，積極引導高新技術企業提高自主創新能力，努力打造具有自主知識產權的核心競爭力。比如某地方政府下大力所培育“原生企業”，建立了高新技術產業經濟“歸國博士創業園”，積極引導高新技術產業經濟方面的博士歸國創建高新技術企業，取得了良好成效。
（三）強化區域高新技術產業經濟融資體系創新
資金是制約區域高新技術產業發展的重要瓶頸，特別是對于那些初創階段和發展階段的高新技術企業來說更是如此。地方政府應搶抓我國新一輪市場化改革機遇，積極創新區域高新技術產業經濟融資體系創新，既要引導商業銀行加大對高新技術產業的貸款額度和力度，又要鼓勵發展風險投資、創業投資、天使投資，能夠有效解決高新技術產業經濟資金瓶頸。同時還要積極探索民間資本進入高新技術產業經濟投資領域的有效渠道，引導更多的民間資本注入區域高新技術產業經濟。
（四）建立區域高新技術產業經濟科技創新平臺
科技創新能力薄弱、科技成果轉化不足，是制約我國區域高新技術產業經濟可持續發展的重要因素，地方政府應高度重視區域高新技術產業經濟科技創新平臺建設。地方政府在這方面，既可以由地方財政出資建立地方性高新技術產業經濟科技創新平臺，積極幫助高新技術企業解決重大技術攻關問題；又可進一步健全和完善“產、學、研”相結合的運行機制，組織高新技術企業與科研機構、高等院校進行對接，共同建立科技創新平臺，開展科技創新，推進科研成果向現實生產力轉化。
總之，高新技術產業對我國經濟做出了突出貢獻，在我國經濟發展中具有舉足輕重的重要地位，特別是在我國新一輪市場化改革的歷史條件下，區域高新技術產業經濟迎來了新的發展機遇，但在可持續發展的道路上仍然面臨著很多制約因素。國家和地方政府應高度重視區域高新技術產業經濟可持續發展問題，特別是要著眼于當前區域高新技術產業經濟面臨的突出問題，在鼓勵、持續、引導、服務等方面狠下功夫，促進我國區域高新技術產業經濟步入科學、健康、可持續發展的軌道。
參考文獻：
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【關鍵詞】中心城市 城市化 路徑 可持續發展
探究中心城市作為區域增長極的涓滴效應，發揮其對周邊中小城鎮的聚集、輻射功能，對于以新型城鎮化帶動新四化、推動區域經濟社會的一體化和協調發展，顯得必要且迫切。西安作為西北地區和隴海―蘭新線最大的中心城市，是繼北京、上海之后，從國家層面提出的建設國際化大都市的城市之一。因此，研究西安作為西部區域中心城市的演進、路徑及可持續發展，對于以城市經濟帶動整個西部地區的經濟發展，具有重要的借鑒價值。
西部區域中心城市的演進―以西安為例
本文研究西安城市化的時間維度起始自建國以后，作為計劃經濟時期重點建設的工業城市，改革開放后西安以其雄厚的經濟社會基礎成為西部地區城市化快速推進的地區之一。由于地處內陸，西安的城市化不同于外資推動的外向型城市化（如珠江三角洲地區），也不同于小城鎮推動的農村城市化（如蘇南地區），更不同于弱中心城市的溫州模式，而是帶有鮮明西部特色的城市化類型。其城市化的演進歷程如下：
工業化建設時期（1949年～1978年）。在國家實現社會主義工業化的思想指導下，西安的城市化是以國家重點項目建設為動力推進的。早在“一五”時期，隨著一批大型航空機械、電力儀表、紡織項目的落戶，以及與此相關的科研單位和大專院校遷入，形成了西安基本的城市產業格局，奠定了城市的工業和科教基礎，形成了各具功能的五大城市片區，即東、西、南、北、中部的軍工紡織區、電力儀表工業區、科教文化區、文物保護區和行政中心區，完成了一個特大城市的基本形態布局。但總體而言，由于受到宏觀經濟戰略的影響，從1952年到1979年西安城市化水平僅從22.8%增長到33%左右，呈現出駐足不前的發展格局。
城市化快速推進時期（1979～2009年）。八十年代以后，經濟領域的市場化改革全面激發了城市化的發展潛能，西安進入到城市化的快速推進時期?！拔鍏^一港兩基地”形成了以開發區為先導驅動區域整體城市化的西安模式。這一時期，開發區作為西安城市化發展的先導區域，逐漸成為產業優化聚集、城市功能完善以及對外開放的重要載體，有力推動了城市版圖的拓展、人口的聚集和城市競爭力的提升。從1980年到2009年，西安的城市化水平從33.8%增長到68.9%，推動西安的城市化水平居于中西部領先地位。
新型城鎮化時期（2010年以來）。2010年以來，西安的城市化思路發生了從量的擴張到內涵式發展的轉化，進入到以推進城鄉一體化和大、中、小城市協調發展的新型城市化階段。經過前期的快速城市化發展，西安的主城區作為增長極核（產業聚集及城市功能的完善）達到了較高的規模和水平，由此帶來的涓滴效應日益顯著，因此逐步轉向傳統城區的區域尋求新的發展空間。通過部分城市功能的轉移，逐步構建由核心城市、組團城市、衛星城等不同層級構成以及梯度分布合理的都市區城鎮體系結構，進而拉大城市骨架、優化資源空間布局、提升城市品位、實現城鄉一體化發展。
西安市城市化的實施路徑
從國內外的主要經驗來看，實現城市化的主要措施包括：工業化的推動、城市交通體系的引導、行政區劃的調整、城市經濟與政治中心的分離、區域的整體開發等。嚴格來說，在我國城市發展過程中，出現了許多有別于西方國家的城市現象，如亦城亦鄉的“灰色區域”的出現、大城市的擴展輻射與農村自身城鎮化的雙向運動，等等。地處西部內陸的西安具有西部城市典型的“大城市和大農村”特征，本文將從以下方面對西安市城鄉統籌的實施路徑進行分析和探討。
城中村改造。城中村，或者說都市里的村莊，其改造將成為西部城市發展的一項長期任務，對我國城市化建設健康、有序和良性發展具有特殊意義。城中村改造拓展了西安的城市經濟發展空間，同時對城市建設管理以及城市形象的提升也產生了積極作用。由于城中村改造用地性質基本上以商業用地和居住用地為主，改造后可以產生巨大的經濟社會效益。與此同時，城中村改造還為政府在公共設施建設等方面提供了大量無建設用地，推動全市的城市道路設施、排水設施和供暖、供氣、供水、綠地、公廁等多項城市功能的建立健全。
開發區建設。開發區依靠其強大的體制機制優勢和技術創新力，成為各地工業化和城市化的主要載體，而“開發區―工業化―城市化”的發展路徑成為許多地區城市化快速發展的道路。從城市經濟發展的角度來看，開發區是西安的產業核心區?！拔鍏^一港兩基地”的拓展，構建了西安新的城市功能分區，形成了新的以開發區帶動城市發展的“西安模式”和獨特的開發區文化。從城市化的角度來講，開發區是城鄉統籌發展的先導區，是撬動城鄉統籌發展的戰略支點。從地域空間來看，開發區則是對城市的擴大和再開發。在這一過程中，原為工業飛地和孤島的開發區逐步成為城市不可分割的一部分，向綜合性新城演變的趨勢十分明顯。
新型城鎮化與組團開發。在新一輪西部大開發深入實施、關中―天水經濟區加快建設的歷史機遇下，西安市也在以“大西安”建設帶動和輻射周邊地區的新型城鎮化發展。西安市1996年開始進行小城鎮綜合改革試點，積極探索適合本地實際的城鎮化道路。在城鎮體系建設方面，在西安市中心選擇不同層級、具有一定區位優勢和經濟基礎的城鎮作為中心城區的延伸，承擔人口疏散及產業承接等部分中心城市的功能。
對西部地區城市可持續發展的啟示
以中心城市為增長極，推動西部地區城市化。如何在西部大開發過程中充分發揮中心城市的作用，這是重大的戰略問題。西部地區地域遼闊，經濟發展水平相對滯后，區域內部各省區在自然稟賦、社會經濟條件等方面具有較大差異性，這就在客觀上要求西部各省份依據自身比較優勢，選擇輻射帶動效應強的城市，促使其成長為所在區域的發展極核，充分利用資源的溢出效應或外部效應帶動相鄰地區的聯動發展，從而在更大范圍內進行信息、技術、資本、人才等資源的互動，實現區域協同發展。西部區域整體發展滯后，關鍵在于缺乏具有顯著帶動效應的經濟增長極。應發揮中心城市作用，建設和完善具有現代經濟意義的大城市和區域城市體系，并以此帶動西部地區經濟整體水平的提升。
從“孤島”走向“市區合一”，實現開發區與城市發展的良性互動。在不同階段，開發區對城市空間結構影響的內容、方式和強度是不同的。在開發區發展初期，由于開發區與城市在空間上分離，在體制上割裂，開發區是城市的“孤島”和“飛地”；而在現階段，開發區面臨二次轉型和城市服務業快速發展時期，開發區與城市必然步入融合發展的新階段。推動開發區從“孤島”到“區市合一”的動態發展，以及與工業化、城鎮化之間的良性互動。開發區作為區域經濟發展的重要增長極，是培育、聚集產業集群發展的孵化器，以及轉變發展方式、帶動城市工業化的重要載體。圍繞新時期開發區與城市深層次、寬領域、全方位融合發展的體制機制創新，應從經濟發展、社會事務、城市建設與管理等三個層面，促進所在城市的產業轉型、城市空間分布優化、城市功能的完善和提升、城市更新與新區建設。
以中心城市帶動小城鎮，推進新型城鎮體系建設。形成以某一城市為中心的城市群落或城市圈是現階段城市化發展的新趨向。這也正是西安提出建設以中心城市―“大西安”帶動小城鎮戰略規劃的現實選擇。從中心城市的城鎮體系，形成梯次合理、層次分明的城鎮空間結構來說，應將城市中心區的發展與組團、衛星城建設以及周邊城鎮和整個區域聯系起來通盤考慮、統一規劃，共同承接主城區未來外溢的人口和產業。西部地區城鎮化應以整體戰略規劃為基礎，包括產業規劃和城鎮功能規劃、城鎮化建設與新農村建設等的協調一致。城市化模式是“市場自然選擇”的結果，城市化的實現是市場主導經濟發展的自然結果。按照統籌區域發展的原則，綜合配置各類資源，節約土地、集約發展、合理布局，選擇符合發展階段與比較優勢的“多元城市化道路”戰略，形成中心市區、中心城鎮和鎮的城鎮體系。
從“農”到“工”，構建城鄉統籌發展新格局。生活空間遷移、職業的改變以及由此引起的生產與生活方式的演變，是城市化在微觀層面的具體表現。由于“城中村”主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部，具有農村和城市的雙重特征。隨著西部地區城中村改造的加速推進，大量的失地農民由之產生，如何從統籌城鄉發展的高度，謀劃和解決“人的城市化”及其可持續發展問題，是當前理論和實踐研究的共同課題。
關鍵詞：區域經濟；可持續發展；動態模擬；北京市山區
中圖分類號：F127.1文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)02-0018-07
動態模擬是區域資源、環境與經濟社會可持續發展研究的重要理論和方法。動態模擬研究的是問題而不是實際系統本身。因而研究的問題不同，就會有不同的思路和動態模型。我們曾先后采用動態模擬的理論和方法，建立大型系統動力學模型，對我國西部牧區草地資源與畜牧業可持續發展、西部省區退耕還林與糧食供需平衡、天然林保護工程、西北內陸干旱區流域可持續發展等問題進行了研究，取得了預期效果（呂曉英等，2001，2003，2006，2007）。本文以北京市山區可持續發展為例，再對區域動態模擬的理論和方法進行探討。
山區是典型的區域地理單元和行政轄區。在北京都市經濟的建設中，北京市山區的可持續發展，占有舉足輕重的地位。北京山區的可持續發展涉及到資源、環境和經濟社會等各個方面及其相互之間的聯系和影響，是一個復雜的大系統。要動態地把握具有復雜反饋機制的大系統的行為趨勢，不僅停留在傳統定性描述階段的“這種只是敘述的分析形式對揭示系統的真實性是不夠的”，即使“在自然科學研究中已經被用于建立知識結構的數學，在處理重要的社會系統中所必須解決的實際問題方面，也不是完全適應的”(福瑞斯特，1968)。因而人們不得不另辟蹊徑。而動態模擬尤其是系統動力學(System Dynamics)，成為解決此類問題的有效方法。為此，我們采用系統動力學的原理和方法，通過建立大型系統動力學模型，展示2005年到2025年期間，北京市山區資源、環境和經濟社會發展的前景，并通過各種情景下的發展方案比較分析，為山區發展規劃和政策制定提供參考。以下就山區可持續發展概念、研究思路、模型建構以及政策模擬等作一簡介。
1.山區可持續發展概念
可持續發展是一種動態過程。它要求的是，不僅當前的發展是可持續的，而且在今后很長一段時期內，甚至對于下一代來說，同樣應該是可持續地發展。因此，研究可持續發展一定要對未來發展趨勢進行展望和判斷。北京市山區可持續發展，主要表現為山區林業、畜牧業、種植業、鄉村兩級企業和私營企業的持續發展，以及山區作為首都綠色屏障的生態服務功能和價值的不斷持續增長。這是研究北京山區可持續發展需要把握的基本內涵和研究的重點內容。山區可持續發展有許多評價指標。根據北京山區的功能定位和構建和諧社會的要求，北京市山區可持續發展最基本和核心的評價指標是，生態服務功能及其價值和農民以及鄉、村收入這兩大類指標。生態服務功能和價值指標，主要是指隨著北京山區森林面積不斷擴大，森林的防止水土流失、固碳制氧、凈化空氣和凈化水源的生態服務功能及其價值的變化趨勢。收入指標包括農民家庭經營收入以及鄉、村兩級企業和農村私營企業的收入變化趨勢。這兩大類指標值的不斷增加，反映了隨著鄉村產業結構調整，山區生態環境不斷改善，同時鄉村人民的生活水平也在不斷提高?？梢钥闯?，只要突出研究這兩大類基礎性指標變化的趨勢，就可以對北京市山區的可持續發展狀況作出基本判斷。
2.北京市山區可持續發展研究思路
北京山區可持續發展研究，要按照建立和諧社會的要求，以北京市政府提出的山區發展規劃為依據，通過調整農林牧結構和加快鄉村兩級企業和私營企業的發展，在實現山區農民收入不斷增加的同時，要促進山區生態環境不斷改善，實現生態服務功能和價值不斷增長，構筑和強化山區對北京市的綠色屏障作用。
為此，本項研究建立了大型系統動力學模型，展示從2005年到2025年未來20年間，北京市山區種植業、林業、畜牧業、鄉村兩級和私營企業、農村人口的發展趨勢，以及山區生態服務功能和價值的變化趨勢，并進行多種情景的方略比較和分析，為政府和部門決策提供依據。
北京市山區可持續發展系統動力學模型主要由種植業、畜牧業、林業、鄉村兩級和私營企業以及人口、生態服務功能及其價值等六個模塊構成。這六個模塊之間的基本關聯，如圖1所示。種植面積、種草面積、荒山造林面積及其變化過程都要受到現存荒山荒地面積的制約，而且它們相互之間也存在使用面積的制約，例如林業中的退耕還林會直接減少耕地面積，荒山造林面積的不斷擴大，也會使荒地中可用作耕地和草地的面積同時減少。草場和種植業為家畜提供飼草并對家畜存欄數量起到一定的制約作用（在市場條件下，還可以通過異地購進飼草飼料減輕本地飼草料對飼養家畜的制約）。從生產函數來看，鄉、村兩級企業和私營企業的發展受到勞動力、農業產品以及固定資產投資等生產要素的影響。生態服務功能和價值取決于林地面積和質量。環境受到生態服務功能以及鄉村和私營企業污染排放和治理的影響?？沙掷m發展就是上述各個構成要素之間相互制約和促進的綜合作用的結果。北京市山區可持續發展的系統動力學研究，就是以山區系統的主要構成要素及其相互之間的作用極性為依據，通過上千個方程構建而成的大型模型，使上百個變量形成一個相互影響的整體，用動態模擬的方法，展示出未來20年北京市山區可持續發展的趨勢。
3.山區可持續發展動力學模型
下面概略地介紹種植業模塊、鄉村和私營企業模塊、林業和森林服務功能及價值模塊的研究思路和主要結構。
3.1 種植業模塊介紹
種植業模塊主要研究荒地、耕地面積變化趨勢，以及各種農作物種植面積、產量和收入變化狀況。
3.1.1 荒地面積。根據有關資料，2004年北京市荒地總面積為77.75萬畝。今后荒地主要用于人工造林和作為草場，少量通過流域治理后形成耕地?；牡孛娣e等于上年面積減去當年荒地減少的面積。荒地減少的面積主要是京津風沙工程造林面積、水源涵養林面積、山地種草和小流域綜合治理中的新增耕地面積。今后，每年可能新增加的京津風沙造林面積、水源涵養林面積和耕地面積，都采用表函數形式來賦值，而且通過變化這些表函數值可以達到對各種規劃方案進行比較和分析的目的。
3.1.2 耕地面積。耕地面積是流位變量。當年耕地面積等于上年末耕地面積加上當年新增加面積，再減去減少的耕地面積。每年可能新增耕地面積以表函數形式賦值。每年可能減少的耕地面積主要包括：用于水源涵養林占用的耕地面積，耕地種草面積，果園新增面積，非農占用耕地面積，都以表函數形式賦值。
糧食作物中主要研究小麥、玉米和其它糧食作物的占用耕地面積、產量及收入。經濟作物面積通過其占耕地面積的比例求得，主要研究油料和藥材等。耕地面積減去糧食作物和經濟作物的面積后等于其他農作物面積，主要研究蔬菜、瓜果類、青飼料和其他作物。在完成上述計算后，最后匯總得到糧食總收入、經濟作物總收入、其他農作物總收入以及種植業總收入。
3.2 鄉村和私營企業收入模塊介紹
從貨幣角度看，企業生產經營過程是一種資金周而復始，不斷流轉的過程。企業依賴一定的勞動力、固定資產和流動資金，購買原燃、材料而開始進行生產，銷售產品獲得收入，除去企業生產經營過程中發生的各項耗費，包括銷售成本、銷售稅金及附加、營業費用、管理費用、財務費用，以及營業外收支等，形成企業可分配利潤，然后再提取企業盈余公積金、公益金、應付利潤等，最后形成企業未分配利潤。利潤是企業投入資本的增值，也是企業可以自有資金進行固定資產投資，擴大再生產的重要籌資部分。企業上述資金流轉過程，形成了資金流轉回路，如圖2所示。北京市鄉村兩級企業和私營企業生產經營過程中資金運轉過程及其擴大生產和增加收入的動態模擬，基本都按照這種分析思路所展開。由于企業資金流轉和擴大生產的機理和過程基本相同，因此，可以采用系統動力學中高級DYNAMO的宏函數（宏指令）進行描述，然后在鄉、村和私營企業的運算過程中逐一調用。
宏指令MACRO是具有特定功能和相應的指令名的一組方程。宏指令常常在下述情況時應用，即當模型中的一塊結構多次重復出現，唯一的差別是可能具有不同的參數或輸入值。把這些方程用一個單一函數的形式表達出來并命名，即形成用戶自定義的宏指令。自定義宏指令簡化了描述過程，縮短了程序請單，更便于閱讀和理解模型。
3.3 林業模塊
和其他生物體一樣，林木的生長、發育過程也是一種具有反饋機制的動態過程。從整個群體而言，無論天然林還是人工林，當成過熟林枯死被采伐后，經過人工造林或跡地更新，林木便開始進入了幼齡林，再經過中齡林組、近熟林組后，又轉入到成熟林和過熟林組。各個林齡組依次周而復始地循環，構成了森林群體不斷繁衍再生的完整的大回路。
在這種往復循環的動態變化過程中，按林齡劃分的面積和活立木蓄積量的變化都是一種累積過程，因而它們在系統動力學中被看做是流位變量。而林木的自然增長和枯損以及前一個林齡組向后一個林齡組的轉移速度，還有人們對林木的各種方式采伐等，都具有流率（或速率）變量的特征。森林林分變化的過程和輪伐周期很長，因此特別適宜采用系統動力學的原理和方法，根據研究目的建立相應的林齡結構模型，開展林分面積和蓄積量變化過程的動態模擬和政策分析。
按照北京市山區有林地林分來源，模型劃分為天然林、人工林和飛播林，在每一林分中，又劃分為幼齡林（1～2）、中齡林（3）、近熟林（4）、成熟林（5～6）、過熟林（7）等7個林齡組。以天然林為例，林齡結構動力學流程圖，如圖3所示。圖中只包括了林齡面積和蓄積量及其與主要相關變量之間的因果聯系。在逐年計算出各林種的林齡面積和蓄積量之后，再根據林齡面積或蓄積量，利用不同計量公式，十分方便地計算出歷年森林的直接價值、各種生態服務功能和價值以及人工造林和森林管護投資等多項指標。
4.動態模擬的政策分析――以林分變化及森林生態服務功能及價值為例
4.1 林分變化趨勢
4.1.1 齡林面積變化趨勢。北京市山區荒地面積為77.75萬畝，主要用于栽植生態林、果園、牧草地和少量耕地。2005年，北京市山區有林地總面積為573.1萬畝，從擴大牧草地為主、適當擴大林地角度，預計2010年有林地總面積可能增加到580萬畝，新增面積6.9萬畝，年均遞增率為0.24%，2020年可能增加到586.5萬畝，10年間年均增長率為0.11%，到2025年有林地總面積可能為587.1萬畝，比2005年增加14萬畝。
在上述方案下，總體看，林分面積結構將逐步趨于合理（圖4）。有林地面積中，幼齡林地面積將呈現出逐年減少的總趨勢，2005年幼齡林地面積為336.1萬畝，占林地總面積的58.64%；2010年預計為292.23萬畝，2005年減少43.77萬畝，所占比例下降為50.40%；2020年減少到198.91萬畝，所占比例下降到33.91%；2025年再減少到160.54萬畝，25年間共減少了175.56萬畝，所占比例下降到27.34%。總體看，中齡林地面積變化較小，2005年中齡林面積為141.17萬畝，占林地總面積的24.63%；2010年面積略有增加，預計為141.63萬畝，2020年略有減少，預計為141.16萬畝，到2025年預計減少到133.24萬畝，占林地總面積的22.69%。近熟林、成熟林和過成熟林地面積都呈現出逐年增多的趨勢，它們占林地總面積的比例，分別由2005年的9.10%、6.28%、1.34%，提高到2010年的13.24%、9.51%、2.43%；到2025年分別提高到19.51%、21.61%和8.86%。
4.1.2 林地蓄積量變化趨勢。和林地不同齡林面積變化趨勢一樣，不同齡林的活立木蓄積量結構，也逐步更加合理（圖5）。2005年以前，北京市山區林分齡林蓄積量結構很不合理，林分質量較差，主要表現在幼齡林和中齡林地面積較大且活立木蓄積量較多，而近熟林和成熟林地面積和活立木蓄積量都較少。2005年北京市山區有林地活立木總蓄積量約為884.55萬米3，其中幼齡林和中齡林地蓄積量分別為255.71萬米3和263.58萬米3，分別占有林地總蓄積量的28.91%和29.80%，而近熟林、成熟林和過成熟林分別占總蓄積量的15.26%、19.66%和6.37%。到2010年，幼齡林和中齡林地的蓄積量合計占到總蓄積量的51.43%；到2025年，幼林齡和中齡林地的蓄積量占總蓄積量的比例，才分別降低到17.68%和16.72%，屆時近熟林、成熟林和過熟林地的蓄積量分別占總蓄積的19.24%、29.64%和16.71%，齡林立木蓄積量結構變得比較合理，林分質顯著提高。
4.1.3 天然林地齡林面積和蓄積量變化趨勢。2005年北京市山區天然林地總面積為276.59萬畝，今后基本保持不變。天然林地齡林面積的構成很不合理（圖6）。2005年幼齡林地面積占天然林地總面積的64.39%，也就是說，在天然林地中，約有2/3是近些年里成長起來的幼齡林； 中齡林面積占27.88%，近熟林和成熟林才各占5.38%和2.11%。到2025年，天然林中的幼齡林面積可能減少到99.5萬畝，仍然占天然林面積的35.97%，也就是說，經過25年的齡林轉化，幼齡林面積還要占到天然林面積的1/3以上。中齡林面積基本上保持在77萬～79萬畝之間，所占比例大體在29%左右。2025年，近熟林和成熟林面積分別占天然林面積的20.25%和13.98%?？梢?，雖然經過25年的生長，天然林各齡林面積結構仍然不合理，表明對北京市山區天然林需要進行更長時期的保護和加強撫育。
天然林地各齡林立木蓄積量結構也很不合理（圖7）。2005年幼林蓄積量占天然林總蓄積量的47.01%，中齡林蓄積量占37.38%，幼齡林和中齡林地合計蓄積量占到總蓄積量的84.39%；而近熟林蓄積量占10.62%，成熟林蓄積量僅占4.52%，可見，幼、中齡林蓄積量明顯偏大。到了2025年，幼齡林蓄積量所占比重仍然達到38.63%，中齡林蓄積量比重為25.04%，近熟林蓄積量比重上升到19.39%，成熟林蓄積量比重也僅上升到14.75%，即經過25年的生長和撫育，天然林各齡林立木蓄積量結構仍不合理，林分質量仍然較差。
4.1.4 不采伐方案人工林地齡林面積和蓄積量變化趨勢。2005年人工林總面積為262.53萬畝，2010年可能增加到268.74萬畝，年均增長0.47%，2020年可能增加到274.77萬畝，年均增長4.45%，2025年可能達到275.13萬畝，比2005年增加12.6萬畝。從各齡林面積來看，2005年人工林齡林面積結構極不合理，幼林和中齡林地面積所占比重過大（圖8），幼齡林面積占人工林總面積的49.31%，即人工林地中將近有一半是幼林地；中齡林面積占到22.92%，近熟林面積占13.60%，成熟林面積僅占11.50%。到2025年，預計幼林地面積占人工林總面積的比重將下降到18.91%，中齡林面積比重下降到17.14%，近熟林面積所占比重上升到18.41%，成熟林面積比重提高到29.11%，過成熟林面積所占比重也上升到16.43%，齡林面積結構逐漸趨于合理。
2005年，人工林地立木總蓄積量為511.93萬米3，2010年增加到620.24萬米3，年均增長3.91%，2025年可能達到1013.8萬米3，25年中年均增長率為2.77%。人工林齡林蓄積量相對比較合理（圖9），2005年，幼齡林蓄積量占人工林總蓄積量的15.59%，中齡林蓄積占24.55%， 近熟林蓄積占18.35%，成熟林蓄積占30.82%，過成熟林蓄積占10.68%。此后，齡林蓄積量結構逐漸向過成熟林演化，到2025年，幼齡林蓄積占人工林總蓄積量的比重下降到4.34%，中齡林蓄積比重下降到11.25%，近熟林蓄積比重為19.02%，成熟林蓄積比重為39.11%，過成熟林蓄積比重上升到26.27%。齡林蓄積量結構的這種變化表明，人工林可以適量采伐，以便減少過成熟林蓄積量所占比重。
4.2 人工林采伐方案的林分變化趨勢
根據前面對人工林齡林立木蓄積量分析，設計從2005年開始，對人工林的成熟林（第6級）和過成熟林的立木蓄積量分別按其存量的10%進行采伐，并叫做方案2。采伐以后，對有林地林分及森林生態服務價值會產生怎樣的影響？這是動態模擬情景分析所要研究的重點內容。
4.2.1 采伐總面積和總蓄積量變化趨勢2005年采伐總面積和立木蓄積量為1.81萬畝和12.46萬米3，2010年為1.92萬畝和11.62萬米3，2020年為2.96萬畝和14.43萬米3，2025年將達到3.50萬畝和17.22萬米3。可以看出，采伐面積將逐年增多，采伐立木蓄積量先是逐年減少，到2010年以后，又逐年增多。
4.2.2 采伐后齡林面積和蓄積量變化趨勢。由于采伐后跡地更新，新造林面積增多，方案2幼齡林地面積比不采伐時呈逐年增多趨勢（圖10）。2010年，方案2幼齡林面積為121.09萬畝，比不采伐面積（112.36萬畝）增加8.73萬畝，2025年方案2達到83.66萬畝，比不采伐面積（50.03萬畝）增加了31.63萬畝。與不采伐方案相比較，采伐后成熟林面積和過成熟林面積將比不采伐時的面積逐年減少。2010年方案2成熟林面積比不采伐時面積減少了4.32萬畝，2025年減少面積擴大到13.44萬畝。2010年方案2過成熟林面積比不采伐時面積減少了4.56萬畝，2025年減少面積擴大到33.01萬畝。
與不采伐時相比，采伐方案2人工林立木總蓄積量減少數量呈逐年擴大趨勢。2010年方案2立木總蓄積量比不采伐時減少了59.84萬米3，2020年減少量繼續增加到182.61萬米3，2025年減少數量進一步擴大到257.53萬米3。
4.3 人工林采伐對森林生態服務功能價值的影響
一般認為,森林資源價值可分為使用價值和非使用價值兩大部分。其中，使用價值包括直接使用價值和間接使用價值；非使用價值包括存在價值、遺產價值和選擇價值。直接使用價值指與森林產品和生態服務的利用直接相關的價值，例如木材、非林木產品、游憩等。間接使用價值指人們間接從森林資源的生態服務功能中獲得的效益，例如流域保護、固碳制氧、凈化空氣等。選擇價值是人們為了將來能直接利用和間接利用森林資源的某種服務功能所意愿支付的價值。存在價值是人們為確保森林資源的生態服務功能繼續存在所意愿支付的價值。遺產價值是人們為子孫后代將來利用森林資源所愿意支付的價值。
森林生態服務功能價值估算還很不規范，計算結果相差很大。李忠魁等（2001）對北京市森林資源價值作了初步測算，結果表明,林地價值、木材和果品產出價值，生態環境價值及社會效益價值四大部分的現值分別為20.8億、159.16億、2 119.88億和13.53億元人民幣，總計為2 313.37億元。其中,環境資源價值占總價值的91.63%。余新曉等（2002）對北京市山地森林生態系統服務功能及價值進行了初步研究，結果表明，面積為4 056.64km2 的北京山地森林生態系統的生態服務功能價值每年為167.78 億元，其中涵養水源價值為91.67億元，凈化水質價值為15.3億元，保持土壤價值為2 806.92萬元， 固碳制氧價值為2.24億元。凈化環境價值為48.65億元，游憩價值為9 074.98萬元，林果品價值為8.73億元。高云峰等（2005）對北京市山區森林資源價值評價結果是，2003年北京市山區森林資源整體價值（現值）為3 143.51億元。其中，使用價值為2 974.96億元，占94.64%；非使用價值為168.55億元，占5.36%。在年直接使用價值中，林地總價值為7.47億元，林木總價值為23.58億元，經濟林產出價值為12.23億元。間接使用價值中，涵養水源總價值為50.46億元，保育土壤價值為1.01億元，凈化環境總價值為17.74億元，固碳和制氧價值分別為4 781.60萬元和3 541.93萬元（合計為8 323.53萬元，）防風固沙價值為602.88萬元，游憩價值為7 543.34萬元。
目前，在森林資源價值估算中，還存在不少問題。其一是，大多以林地總面積和總蓄積量去計量功能價值，而很少從齡林組成角度進行估算。其二是，現有的價值計算中，有些功能，如涵養水源中森林蓄水功能與凈化水質和調洪等功能價值重復計算。其三是，大都沒有開展動態模擬，因而也很少進行有關經濟分析和政策研究（呂勝利等，2006）。
森林生態服務功能很多，從開展可持續發展研究目的考慮，我們以齡林變化為基礎，動態地研究了北京市山區有林地森林涵養水源、保土、保肥、固定二氧化碳、制造氧氣、凈化空氣（吸引二氧化硫、氟化物、氮氧化物等）等主要功能及其價值。在不采伐森林情況下，2005年初步測算的上述森林主要生態服務功能的價值為32.34億元，其中森林涵養水資價值為26.50億元，保土價值為0.67億元，保肥價值為3.68億元，固定二氧化碳價值0.73億元，制造氧氣價值0.65億元，凈化空氣價值0.11億元。森林生態服務功能也具有動態特征。到2025年預計北京市山區森林生態服務功能價值將達到45.07億元，比2005年增長39.39%，年平均增長1.34%
人工林采伐方案，雖然每年可得到一定數量的木材和薪柴，但是整個山區森林生態服務功能及價值將逐年減少（圖11）。2010年預計方案2全市山區森林生態服務功能的價值為35.04億元，比不采伐時生態價值減少近0.8億元，減少了2.23%；2015年方案2生態價值為37.59億元，將減少1.67億元，減少了4.26%；2020年方案2生態價值為39.69億元，將減少2.68億元，減少了6.34%；2025年方案2生態價值約為41.24億元，比不采伐時減少3.83億元，減少了8.51%?？梢钥闯?，分別采伐成熟林和過成熟林地立木蓄積量的10%，在2015年以前對全市森林生態服務功能及價值的影響小于5%，而在此后影響將越來越大。所以，在2015年以后，對人工林的采伐比例應不超過成熟林和過成熟林立木蓄積量的10%，并要逐年有所減少。
為了進一步驗證這種結論是否具有普遍性，我們又假設從2005年開始北京市山區有林地森林生態服務功能價值增加100億元，達到132.34億元，但此后不進行人工林采伐，稱之為不采伐方案3。同時，在方案3基礎上，又假設和方案2一樣進行采伐，并將此稱為方案4。對方案3和方案4運行結果進行比較，可以看出，2010年采伐方案4比不采伐方案3森林生態服務價值減少了2.16%，2015年減少了4.19%，2020年減少了6.83%，2025年減少了8.84%。這說明，即使在估測的森林生態服務價值增大的情況下，在2015年以后，北京市山區人工林地成熟林和過成熟林的立木蓄積采伐比例，同樣不能超過10%，否則山區森林生態服務功能及價值將顯著下降。
5.結語
系統動力學模型主要用于了解系統行為和設計系統，并非用于預測未來。實際上，用模型去設計一個系統也就是在創造未來（福瑞斯特，1987）。系統動力學導取內部的觀點，認為系統的行為是由系統的內部結構和政策變量引起的。因此，系統動力學研究問題的最終目的，就是找出哪些政策變量和結構的變化可以改善系統的行為。同時，在現實社會里，經濟、社會、科技的管理和發展的決策，都面臨著長期目標和短期行為之間的抉擇。幾乎每項決策或政策，如果從長遠來看它是有利的話，則它的短期效果往往并不理想。反過來也一樣，有利于短期利益的政策，則往往使長期發展的環境惡化。因而判斷某項政策或決策是否恰當的標準，一般來說，不應著重于它的短期效應，而應著眼于是否能促進系統的中、長期發展（福瑞斯特，1987）。通過上述對北京市山區可持續發展系統動力學建模思路、模型結構的介紹，尤其是對林分齡林結構變化以及人工林采伐方案對森林生態服務功能及價值影響的動態分析，可以看出，北京市山區可持續發展研究的重要意圖，不是偏重于一般的經濟數字預測，而是在于通過對各種可能情景下的系統行為趨勢的比較，尋求更加有利山區資源、環境和經濟社會中、長期發展的政策和措施。因此，如何在情景分析中能夠體現決策層的經驗和想法，是區域資源、環境與經濟社會可持續發展動態模擬研究需要進一步探索和加強的重要問題。
基金項目：本文是北京農學院三項基金資助項目“京郊山區可持續發展戰略的模擬研究”的成果。
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關鍵詞：泉州 民營經濟 金融生態
多年來，泉州民營經濟高度發達，成為福建省乃至全國發展最快、最具活力的地區之一。特別是近兩年，民營工業步入新一輪發展階段，產生了一批規模大、競爭力強、效益好的企業，并打造出了“安爾樂”、“七匹狼”、“富貴鳥”、“金鹿”、“安踏”等知名品牌。民營經濟總產值以年均30％以上的速度遞增。2004年底，泉州市擁有民營企業12萬多家，民營經濟在企業數量、工業產值、就業等均占全市的90%以上。2005年，泉州新增馳名商標16件、名牌產品18項、國家免檢產品38項、出口名牌8個、出口免驗企業1家。
泉州民營經濟與區域金融生態環境的協調發展
生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體。金融生態指的主要不是金融機構的內部運作，而是金融運行的外部環境，也就是金融運行的一些基礎條件，金融生態形象地表述了我國金融風險復雜的形成機制。金融生態環境的核心是指微觀層面的金融環境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容，其間各因素相互依存、相互作用，進而改變金融業內部各種力量的對比狀況，推動金融業的發展，共同構成一個有機整體。金融環境的好壞直接關系到貸款風險的大小和新增不良貸款的比例。根據央行于2003年完成的一項對2001～2002年我國不良資產形成的歷史原因的調查分析，由于行政干預形成的銀行不良資產要占到不良貸款總額的80％。
民營經濟的健康發展離不開金融企業的全方位支持，同時也促進了金融業務量的快速攀升和金融企業的良好發展。目前泉州豐澤金融街已經形成了四大國有商業銀行與四大股份制商業銀行（興業、中信、招商、民生）良性互動的金融格局。據統計，截至2005年6月末，泉州主要商業銀行本外幣不良貸款余額50.08億元，比年初減少1.67億元，不良貸款率為6.89%，比年初下降1.33個百分點，主要商業銀行不良貸款余額和比例繼續“雙下降”。在中國社科院2005年9月公布的《中國城市金融生態報告》中，泉州城市金融生態相對指標位居全國291個城市的第14位，和諧的泉州區域金融生態環境已經初步形成。
泉州區域金融生態環境與民營經濟可持續發展的不和諧表現
金融生態環境優劣，直接關系到轄區金融機構體系和市場體系功能的正常發揮，進而會影響貨幣政策傳導的有效性。中國社會科學院金融研究所的地區金融生態環境研究報告指出，我國金融部門資產質量之優劣，70％以上取決于金融運行的體制環境。一般來說，評價城市金融生態環境的因素有：經濟基礎；企業誠信；地方金融發展；法治環境；誠信文化；社會中介服務；社會保障程度；地方政府公共服務；金融部門獨立性。隨著改革開放的逐步深化，泉州雖然發展的速度不慢，發展的效益不低，但與先進地區相比，還存在著不少的差距。從金融生態環境評價因素來看，當前泉州地區金融生態環境仍不夠理想，與溫州、杭州、寧波相比有一定的差距，主要體現在：
（一）民營經濟發展的金融服務體系尚未建立
隨著社會主義市場經濟體制不斷發展、法制建設不斷完善，金融機構內部改革日益深化，人民銀行實施金融調控的環境和條件都發生了深刻變化。但泉州不少民營企業信用意識淡薄，民營企業與個人誠信系統建設才剛起步，政銀企協作洽談制度尚未建立，中小企業信用擔保有限責任公司數量很少，司法部門對金融案件的執行效率有待進一步提高，政府干預金融行為與金融中介服務需要進一步規范。
（二）金融系統的歧視導致民營企業融資難
由于我國市場經濟體制還不完善、法制建設還不健全、社會對民營企業認識上的偏差等原因，民營企業的融資環境很不理想。世界銀行在2002年做過一個關于企業在融資當中有沒有困難的調查，結果受調查的我國企業中占80%的企業認為融資有困難。泉州民營企業也不例外，目前，泉州民營企業融資特點主要表現為：內源融資占主導地位，外源融資渠道相對狹窄。其原因主要有：由于泉州民營企業中家族企業占主導地位，家族企業的性質決定了企業的融資以內源融資為主，主要依靠自身的積累和親朋好友的借款或是高利貸；資本市場難進，與銀行信貸相比，證券市場對民營企業的開放程度很低，從外源融資來看，由于長期以來我國金融體制的不夠完善，國有商業銀行對民營企業存在一定的歧視，這導致民營企業較難從國有商業銀行獲得融資。
（三）民營企業治理結構的缺陷對金融生態環境的影響
對于泉州民營企業治理結構的評價，主要有兩種觀點，一種觀點認為業主制或家族制企業是一種落后的企業制度形式，必須實行改造，使之盡快過渡到規范的公司制企業；另一種觀點則認為，民營企業以個人業主制和家族制企業為主是正常的，因為，不論是在西方發達的市場經濟國家如法國、意大利等，還是我國的臺灣、香港等地區，90%以上的中小企業也都是家族制企業，片面地否定家族制企業的存在合理性，不利于民營企業的發展。
筆者認為，泉州民營企業治理結構的缺陷在于沒有根據不同的企業發展階段的需要而采用不同的企業制度。業主制、家族制和合伙制企業制度的長處在于它以血親關系為基礎，內部信任度高，能夠最大限度地動員家庭內部資源；不足之處在于其封閉和信息非對稱性，外部信任度低，較難利用外部社會資源。當民營企業度過了成長階段進入成熟期后，成長所需外部資源必然大于所有者能動用的內部資源，家族制治理結構的弊端將逐步顯露出來，金融風險將逐步加大，嚴重限制其發展空間。泉州市目前有各類民營經濟實體近11萬家，其中股份合作制企業2300多家、私營企業25200多家、個體工商戶81900多家。而在A股市場上市的泉州民營企業僅有4家，在B股和H股市場上市或通過發行債券的泉州民營企業也很少，可見，外源融資的困難在一定程度上限制了泉州民營企業的發展。
（四）金融抑制與民營企業的發展需求不和諧
為規避金融風險，金融機構通常偏愛高利率、短期限的金融品種，但民營企業因為融資成本偏好低利率、長期限的融資品種，因此利率與期限的安排取決于金融中介機構與企業的博弈。金融中介機構偏好高利率會使得其提供的金融產品單一且貸款的安全期限越來越短，抑制民營企業的貸款需求，削弱其投資力量。
從理論上講，民營企業在創業及成長時期對資金需求緊迫，但其未來利潤增長較快，對于民營企業和金融中介機構來說是貸款融資的較好時機。但事實上金融中介機構受各種因素影響通常不能根據其不同發展階段的特點給予較妥善的融資支持，致使民營企業在發展初期舉債困難。
創建泉州和諧金融生態環境下的民營經濟
（一）建立有利于民營經濟發展的金融服務體系
金融生態環境是政治、經濟、文化、法制等多方面因素長期共同作用的結果。要改善泉州金融生態環境，僅靠人民銀行一家的力量是不夠的，必須多管齊下，需要政府、金融機構、企業乃至全社會堅持不懈的共同努力，才能構建機構繁榮、相互促進、互為補充、和諧發展的金融生態環境。首先，創新金融產品，可以大力發展中間業務，加快發展轄區電子銀行（包括網上銀行、電話銀行）業務、支付密碼系統、報帳通、銀行卡、基金、保險、打包押匯等各項新業務；其次， 要積極增設金融服務機構，可以考慮申報“泉州市外匯管理支局”，積極籌建“中小企業信用擔保有限責任公司”；最后，商業銀行要更新觀念，改進經營方式方法，加強與地方政府和有關部門的溝通，推行政銀企協作洽談會和項目推介制度，有效化解銀行放貸難與企業難貸款的矛盾。
（二）金融中介機構共同參與改善金融生態環境
隨著泉州經濟金融改革事業的不斷深化，人民銀行實施金融調控的環境和條件都發生了巨大變化，這一不容回避的現實要求泉州必須站在全局和宏觀的高度，深刻認識和準確把握這種變化對高效履行央行職責所提出的更高層次的要求。 按照系統論的觀點，一個科學、合理的系統首先應滿足1+1>2的內生要求，金融生態環境建設是一項集綜合性、基礎性和開拓性于一體的系統化工程，泉州應當把握形勢、更新觀念，充分發揮改革在推動金融生態環境建設工作中的強大作用：各商業銀行應主動加強與地方政府、金融監管、工商、稅務、司法等部門及有關民營企業行業協會的溝通、協調，盡快在改善金融生態環境工作中達成共識，綜合運用市場、法律和行政等多種手段，推動有機循環、有序競爭的金融生態環境盡快形成；通過廣泛宣傳、不斷動員民營企業等各方社會力量，自覺參加到構建和諧金融生態環境這一重要工作中來；采取適當措施，鼓勵股本性投資、債券投資和適度的風險資本投資，同時強化投資者的風險意識。
（三）構建有利于金融生態環境的信用體系
泉州民營企業發展歷史悠久，必須根據民營企業的治理結構營造一個較好的金融法治環境，它是金融生態好轉的核心條件之一。完善的法治環境能夠有效地保護金融主體產權，有效遏制惡意信用欺詐和逃廢金融債務行為發生。泉州一方面要繼續強化人民銀行在金融宏觀調控、維護金融穩定等金融生態宏觀環境優化方面的主導作用，另一方面要不斷突出在信用體系建設、中介行業規范等金融生態微觀環境建設中的積極作用。建議結合“誠信興市”活動，在泉州民營企業中開展“誠信民營企業”評選活動，通過自評、互評和總評來推動信用區域、信用單位的創建工作，并為其在貸款程序、貸款額度及利率方面提供“綠色通道”，建立信用放貸激勵機制；對民營企業拖欠銀行貸款本息行為進行綜合治理，對嚴重拖欠失信的單位予以曝光；積極籌建“中小企業信用擔保有限責任公司”，以有效彌補中小企業信用缺失問題；配合地方政府加強誠信體系建設，不斷改善中小企業的融資環境。
一、保險業發展的區域環境概況
（一）自然地理環境。佳木斯市位于三江平原腹地。現轄4區、4縣、2個縣級市。全市總面積3.27萬平方公里，總人口245萬，是黑龍江省東部地區的經濟、文化中心和重要的交通樞紐,具有投資發展的巨大優勢。
（二）經濟社會發展狀況。全市地區生產總值完成520億元，增長18%以上，為佳木斯市歷史最高水平，“十一五”期間年均增長15.1%，實現了五年翻番。財政一般預算收入增長43.4%，“十一五”期間年均增長30.8%。 城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入 分別增長10.6%和25%。全市居民消費價格總指數增長3.5%。2010年末銀行機構各項存款余額633億元，各項貸款余額343億元。
二、保險市場發展狀況
目前佳木斯的保險機構數量遠遠多于銀行機構，保險業有了較快發展。
（一）基本運行情況。佳木斯市轄內共有保險機構24家及4家中介機構，其中：財產險公司12家、壽險公司12家。截止2010年末，佳木斯市轄內共有213個保險機構網點，其中：財產險公司機構網點數58個、壽險公司機構網點數155個。
（二）經營效益狀況。截止2010年末，佳木斯市轄內保險機構的保費收入合計17.63億元，同比增長12.7%。其中:財產險保險費收入4.66億元，同比增長18%；壽險保險費收入12.97億元，同比增長11%。保險密度約720元/人，與國內保險密度約700元/人的平均水平相持平。保險深度為4.42%，雖然高于國內3.25%的平均水平。
三、銀行與保險合作發展情況
銀行和保險公司通過銀保費的利潤鏈條緊密的聯結在一起。為了爭取到合作協議，保險公司給銀行的手續費一般為3%左右。有的保險公司不得不進一步提高費。由于銀行保險產品對銀行儲蓄會產生分流作用，因此在銀行與保險公司簽訂的協議中，往往規定有保費收入的一部分必須在該銀行存款的協議條款。銀行保險產品，既增加了金融服務功能，又解決了部分員工分流問題。保險公司借助銀行密集的營業網點來銷售保險產品業務量不斷上升。2010年佳木斯市銀行機構推銷財險401萬元，推銷壽險65,206萬元，推銷其他保險390萬元。獲得保險業務收入1,047萬元。
四、保險市場發展中存在的問題
（一）銀保合作單一，銀行信貸資產無法在保險市場實現價值。從2010年開始在宏觀大環境上，對建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制提供了政策環境。然而，在佳木斯金融市場上，保險與銀行信貸互動機制還沒有形成。目前保銀合作僅局限于銀行保險產品上，保險利用銀行渠道賣產品，銀行收取手續費，而銀行的信貸資金卻無法進入保險領域，保銀互動僅限于單一渠道。
（二）業務發展潛力不夠，有效需求不足。第一,保險宣傳不力產生很多誤解。由于一部分保險銷售人員誤導、欺騙消費者，很多人認為保險是騙人的，視保險為洪水猛獸。第二,保險公司開發設計新險種的能力不強,限制了有效需求的產生。第三,保險公司普遍存在重保費、輕理賠的思想,償付工作效率低,服務質量不高，產生拒保現象。第四，居民收入較低，大多數家庭承受不起，保險潛力無法激發，保險的可持續發展受到制約。
（三）險種單一,保險產品同構現象嚴重。目前,保險市場運行的許多險種針對性和適用性差,條款設計缺乏嚴密性,不能很好地滿足投保人多方面的需要。據有關資料統計,我國各保險公司險種結構相似率達90%以上。這種狀況導致了保險公司的“重復建設”、過度競爭,造成社會生產力和資源的浪費。從佳木斯市財險市場來看，險種相對單一，業務過份集中在車輛險和交強險，達到七成的比例。責任險、家財險等比重相對較小，許多公司從成立之日起，就把發展重點放在車險上，把車險當作切入市場的利器。
（四）市場競爭日趨激烈，風險顯現。據對社會用工率調查看，只有保險公司天天在增員。新增人員沒有經過專業培訓，業務能力良莠不齊，出現了大量截留、挪用甚至貪污代收保險費、賠款等現象,形成了保險從業人員的道德風險,給保險公司拓展業務帶來了不利影響。
（五）保險市場存在洗錢漏洞，保險法仍需完善。目前，利用保險業洗錢在我國尚無法律上的明確界定，存在非法收益合法化傾向，其主要表現在以下幾個方面。1.利用團險業務洗錢。2.利用索取高額回扣及違規退費洗錢。 3.利用企業年金洗錢。4.贓款逃避沒收的一種方式。
（六）政策性農業保險相關法律法規及配套政策保障缺位，制約農業保險公司的可持續發展。我國對政策性保險業務至今尚無一套完整的法律法規及相應的政策予以扶持?！吨腥A人民共和國保險法》中，僅有第186條一處提及農業保險，且原本計劃于2007年底出臺的《政策性農業保險條例》也由于種種原因暫時擱置。
五、完善保險市場的對策
（一）積極探索銀保合作新模式，加速建立農村信貸與農業保險相結合的銀?；訖C制。
農業保險與農村信貸互動可采取的模式：（1）政府主導的政策性農業保險與農村信貸互動模式。一是廣東“政策性農業保險＋優惠信貸利率”模式。二是浙江“新型農業綜合保險＋信貸＋政府扶持”模式。三是新疆“保險＋信貸＋財政補貼”模式。（2）市場主導的商業性農業保險與農村信貸互動模式。一種是山東“農戶貸款＋個人意外傷害保險”模式。另一種是嘉興太平洋人壽保險與農信社合作開展的農戶小額信貸保險業務模式。
（二）加大保險宣傳力度，提高社會對保險的正確認識。一方面繼續加大對誤導行為的處罰，讓誤導者付出應有的代價；另方面加大對消費者的宣傳，提高其反誤導的本領，切實維護被保險人的權益，也同時維護保險業自身的形象。
（三）保險公司應采用多種繳費方式，激活保險市場潛在需求。佳木斯各家保險公司中只有中國人壽保險公司從2008年開始受理信用卡繳費業務，在銀行授信額度內允許透支繳費，視同消費。
（四）開發新險種,增強市場競爭能力。保險公司保險產品設計應以滿足消費者的需求為前提, 充分體現產品的人性化等內容。科學合理的產品將更好地為企業實現預期經營業績服務。搞好新產品的開發和老產品的改造,產品的人性化設計,在產品營銷過程中及事后服務中提高工作質量,進而逐步擴大產品銷售量,提高企業經營利潤。
[關鍵詞] 金融可持續發展 區域金融 金融資源 東北老工業基地
一、區域金融可持續發展的內涵
金融可持續發展是在遵循金融發展的內在規律的前提下，建立和健全金融體制，發展和完善金融機制，提高和改善金融效率，合理有效地動員和配置金融資源，從而達到經濟和金融長期地有效運行和穩定發展。區域金融是一個國家金融結構與運行在空間上的分布情況，在外延上表現為具有不同形態、不同層次的金融活動相對集中的基若干金融區域。區域金融的可持續發展，就是對區域金融資源的長期合理開發和利用，以推動區域經濟與金融的協調發展，其最終目標是實現區域經濟的可持續發展。實際上，金融與經濟的日益融合決定了金融可持續發展是經濟可持續發展的充分必要條件，所以，為實現區域經濟的可持續發展必然要以區域金融的可持續發展為依托，這正是研究區域金融可持續發展的意義所在。要確切理解區域金融可持續發展的內涵，應在基本方法上注意把握以下兩個問題：
1.要注意區域金融發展的一般規律，這個規律最根本的就是金融與經濟之間的關系問題，區域金融發展與區域經濟增長間存在互生共長的關系，這是區域金融發展的基本規律。一方面區域金融發展促進區域經濟增長。因為:（1）區域金融發展有利于增加區域資本的投入，而區域資本的形成和積累在經濟發展中發揮著至關重要的作用。（2）區域金融發展通過對技術創新和科技成果轉化的資金支持，推動了科技進步，而區域經濟結構、產業結構的調整與升級，要素生產率的提高，均離不開科技進步。另一方面區域經濟增長促進區域金融發展。原因在于，區域的經濟運行狀況決定區域金融運行及其效率，具體而言，區域經濟規模、結構的變化會引起區域金融資源供給與需求規模和結構的變化，比如，區域經濟的進一步發展，會對區域金融產品和服務產生新的需求，這也正是區域金融發展的內在動力。
2.要在運動中把握區域金融發展的一般規律，即認真分析區域經濟發展出現的新情況、新特征、新趨向，以及這些變化將對區域金融發展提出哪些新要求。國內外學者研究表明，金融發展與經濟增長之間的關系不但因國家或地區的不同而不同，而且還隨著時間變化而發生改變。比如，我國在計劃經濟下，金融資源更多地由國家按照計劃在全國進行協調配置，而在市場經濟條件下，金融資源則以市場為基本導向實現其配置，受此影響，各區域金融發展與經濟增長的相互作用程度并不相同，東、中部地區在金融發展促進經濟增長方面表現更顯著，而西部地區在經濟增長促進金融發展方面表現更突出。
二、東北區域金融可持續發展的對策
1.有效治理東北區域金融生態環境。東北作為我國老工業基地，具有較好的產業基礎與資源基礎，但是這些并沒有能夠完全轉化為產業整體競爭力和可持續發展的比較優勢，相反，與全國其他區域相比，東北區域金融生態環境較為惡劣，具體表現為：債務包袱沉重；金融機構不良貸款率高；融資渠道狹窄；對外資的吸引力較低。因此，為實現東北區域金融的可持續發展，必須從治理金融生態環境入手。
就東北目前發展情況看，擴大商業銀行規模對促進經濟發展的作用不大，只有加強內部管理，才是提升金融效率，改善金融生態環境的有效途徑。一方面要充分開發、合理利用人力資源。由于金融專業的一度熱門，加之我國高校擴招的原因，近年來已經出現金融人才的供給過剩，據不完全統計，國有商業銀行招收的本科生有80%從事柜員工作，這不僅是人力資源的浪費，也提高了商業銀行的勞資成本，為此，各家商業銀行要切實提高人力資源管理水平，既要建設一支能夠熟練運用高科技手段從事日常工作的技術隊伍，又要培養一批面向全球化、高素質的復合型人才，而且要使人才管理工作系統化、制度化。另一方面以金融創新為核心，提高金融服務質量。區域內商業銀行傳統的經營方式，給外資的流入造成了不便，也使區域經濟發展錯失了很多良機，要改變這一狀況，各家商業銀行要以創新為經營理念，以創新激勵作為自身運行機制的核心，以創新的產權激勵及市場激勵，以創新的制度、創新的業務、創新的工具、創新的服務方式，適應和支持區域經濟的發展，并以此實現行業自身效益的最大化。
2.抓住機遇，創建東北區域金融中心。針對我國區域經濟發展的不平衡，國家制定了振興東北老工業基地等發展戰略，這為東北區域金融的發展帶來了契機。本區域政府部門應充分利用國家經濟發展戰略調整的有利時機，有力抓住國家政策傾斜的機遇，創建東北區域金融中心。
金融中心是金融機構和金融中介集中交易的場所，是“中介的中介”，是合理、高效配置金融資源的場所。區域金融中心對區域內經濟發展的推動作用不言而喻，上海等東部沿海地區的發展與上海作為我國金融中心不無關系，因為金融中心能夠有效引導風險交易、配置資本、動員儲蓄，提供對產品、服務和金融合同的交易等，所以必然對經濟增長產生推動作用。要解決東北地區所面臨的經濟結構難于調整、金融狀況不佳等問題，應該尋求更多的金融支持，建立東北區域金融中心，不僅有助于吸引資金，化解歷史包袱，而且可以提高資源配置效率，更為重要的是能夠加強金融深化與金融創新。