時間：2022-03-26 03:34:43
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一、河南省區(qū)域人口發(fā)展指標分析和評價
人口的發(fā)展應該表現在它的數量對資源、環(huán)境、經濟與社會的適應度上。該研究選取了5個指標，即R1常住人口(萬人)，R2人口自然增長率(%)，R3社會從業(yè)人員(萬人)，R4第三產業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員比重(%)，R5失業(yè)人數(萬人)。對人口發(fā)展的5個具體指標數據運用Eviews6．5進行主成分分析，得出結果:第一個成分R1占總方差的56．05%，第二個成分R2占總方差的24．18%，第三個主成分R3占總方差的13．96%，前三個成分占總方差的94．19%。因此從原有的5個指標中選出3個主成分R1常住人口，R2人口自然增長率，R3社會從業(yè)人員。接下來繼續(xù)對已經選出的3個主成分進行分析，直接用貢獻率作為權重，構造綜合評價指數E2:E2=0．5605PAC1+0．2418PAC2+0．1396PAC3(2)運用Eviews6．5對河南省18個地市3個人口發(fā)展主成分R1、R2、R3進行計算，并按照公式(2)計算E2，得出18個地市人口發(fā)展綜合指數分別為:鄭州市1．896135，開封市－0．20825，洛陽市0．963991，平頂山市－0．37618，安陽市0．373884，鶴壁市－2．0076，新鄉(xiāng)市－0．05886，焦作市－0．41124，濮陽市－1．09743，許昌市－0．31614，漯河市－1．4492，三門峽市－1．02835，南陽市2．386569，商丘市0．763534，信陽市0．111514，周口市2．006133，駐馬店市0．702387，濟源市－2．2509。人口發(fā)展綜合排名前五名是南陽市、周口市、鄭州市、洛陽市、商丘市;排名比較落后的是濟源市、鶴壁市、漯河市、濮陽市、三門峽市，這和我省18個地市實際人口發(fā)展狀況基本相符。由于對指標的選取存在個人主觀因素，因此，結果不具有絕對性。
二、河南省區(qū)域社會發(fā)展指標分析和評價
社會發(fā)展旨在提高人民的生活質量與社會精神文明建設程度，建造更加安全舒適的生存環(huán)境，讓全體公民都有機會去改善他們的生活質量。該系統選取了7個指標，即H1城鎮(zhèn)居民家庭消費支出(元)，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)，H3每萬人口高等學校學生數(人)，H4教育事業(yè)經費支出(億元)，H5科技人員數，H6每千人口醫(yī)生數(人)，H7每千人口醫(yī)院床位數(張)。對人口發(fā)展的7個具體指標數據運用Eviews6．5進行主成分分析，得出結果:第一個成分H1占總方差的61．67%，第二個成分H2占總方差的18．64%，第三個主成分H3占總方差的11．52%，前三個成分占總方差的91．83%。因此從原有的7個指標中選出3個主成分H1城鎮(zhèn)居民家庭消費支出，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，H3每萬人口高等學校學生數。接下來繼續(xù)對已經選出的3個主成分進行分析，直接用貢獻率作為權重，構造綜合評價指數E3。社會發(fā)展比較好的是鄭州市、洛陽市，比較落后的是信陽市和周口市，和實際發(fā)展現狀基本相符。
三、綜合指數分析和評價
本文在對18個地市經濟、人口、社會發(fā)展分析結果基礎之上，在三個方面進行綜合分析，計算綜合評價指數E。我們認為在區(qū)域發(fā)展過程中三方面都很重要，綜合評價指數E可以建立如下公式:可以看出，2012年河南省18個地市發(fā)展最好的是鄭州市，其次是洛陽市;發(fā)展比較落后的是信陽市和鶴壁市，和目前我省區(qū)域發(fā)展的現狀基本相符。由于指標的取得存在很大的主觀性，分析的結果并不是絕對的，但在一定程度上也反應出河南區(qū)域發(fā)展的不協調。
四、啟示與建議
從分析結果可以看出，河南省18個地市的發(fā)展存在差距，呈現出不協調現狀，應根據具體省情，采取相應的措施縮小差距。現提出如下建議:
1．完善區(qū)域協調機制目前，城市的發(fā)展并不完全取決于自身，還要取決于這個城市是否融入了“經濟區(qū)域”的體系之中。要對我省進行適宜的區(qū)域規(guī)劃，有利于減少盲目短期思想，實現長期全省的協調發(fā)展。要學習國外、省外先進的規(guī)劃思想和思路，根據河南省具體位置、環(huán)境和發(fā)展現狀，建立相應的城市群、城市聯盟，制訂區(qū)域協調法，協調職能和法律的規(guī)范化。制訂適宜的區(qū)域發(fā)展政策，根據各地區(qū)實際情況制訂區(qū)域財政政策、區(qū)域人口政策、區(qū)域環(huán)境政策等等，縮小差距，不能讓差距日益增大。制訂區(qū)域型空間規(guī)劃，根據當地經濟、人口、社會情況，對資源進行合理分配，合理發(fā)展地區(qū)特產和產業(yè)。河南是一個農業(yè)大省，要鞏固農業(yè)的基礎地位，穩(wěn)定糧食生產。還要積極培養(yǎng)鄭、汴、洛黃金旅游線路，發(fā)展特色旅游景區(qū)，使我省各地市第三產業(yè)也得到較好發(fā)展。
2．整合全球資源以利于河南區(qū)域發(fā)展河南是全國的糧倉之一，農業(yè)發(fā)展有基礎，工業(yè)發(fā)展迅速，人力資源發(fā)達，我們要利用好這些基礎，從農業(yè)切入，發(fā)展高科技產業(yè)。也可以從黃河文化切入，發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。既可以分城市發(fā)展，也可以分南北兩個方向發(fā)展，整合各地市特色，引入省外甚至國外先進的技術和資源，包括人力資源，結合國家政策合理有效的發(fā)展。在發(fā)展過程中要結合世界經濟發(fā)展的態(tài)勢和趨勢，體現各地市特色、優(yōu)勢。
3．提高人口素質目前，經濟發(fā)展很快，人口增長也很快，在經濟發(fā)展過程中，不僅要控制人口數量，還要提高人口質量。增加有利于區(qū)域發(fā)展的優(yōu)秀人才，可以通過培訓、進修等措施提高本地人口素質，也可通過有利政策吸引外部人才的流入。
4．堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展過程中，一方面經濟快速發(fā)展，一方面一些重要的資源出現短缺，環(huán)境遭到破壞，各地區(qū)之間的不平衡凸顯出來。各地區(qū)要積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調整產業(yè)結構，更好、更快地發(fā)展現代的制造業(yè)和第三產業(yè)。推進有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產、生活和消費方式。努力在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面取得新突破。
作者：文秀勤單位：河南財政稅務高等專科學校
一、河北沿海區(qū)域經濟發(fā)展的PDCA階段分析
（一）P(計劃)階段：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、注重頂層設計在PDCA循環(huán)模型中，P即計劃是整個循環(huán)的開始同時也是整個循環(huán)最為重要的階段之一，計劃階段的得失直接影響和制約后續(xù)循環(huán)的效果與結果。因此，在這個階段可以對河北沿海地區(qū)的區(qū)位、現狀進行戰(zhàn)略管理SWOT分析工具，根據其目前的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)制定有針對性的計劃。河北沿海區(qū)域臨渤海、近京津，成就其腹地廣闊與華北和西北對外開放窗口優(yōu)勢的同時，也承受著來自京津地區(qū)的“極化”效應；具有良好的礦產、油氣等戰(zhàn)略資源潛質，但水資源的匱乏與環(huán)境承載力的降低卻極大地制約了其發(fā)展；2011年國務院批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，為其發(fā)展提供重大契機與機遇，但京津地區(qū)的“一畝三分地”思維與地方保護主義使雙方合作難度系數增大。由此可見，河北沿海區(qū)域發(fā)展相對緩慢除卻其自身在資源、環(huán)境上的局限，很大程度上也是受到了京津地區(qū)“極化”效應的影響。因此在規(guī)劃上，應該著重注意政策的一致性與連貫性，強調頂層設計的宏觀規(guī)劃，采用目標管理的SMART標準，統籌區(qū)域經濟資源并發(fā)揮特色與優(yōu)勢產業(yè)的帶動作用。用系統論的視角，在服務業(yè)上應該繼續(xù)大力開發(fā)旅游資源與相關配套服務設施建設，在現有旅游電子商務的基礎上大力發(fā)展“智慧旅游”，打造有特色、有品牌的旅游產業(yè)，使其良性發(fā)展；物流方面大力發(fā)展港口工業(yè)，完善交通路網的建設；在工業(yè)方面則利用區(qū)位優(yōu)勢積極吸引京津地區(qū)、日韓國家等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，同時限制高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經濟；在引進人才方面，積極吸引京津地區(qū)高校的入駐，以教育產業(yè)轉移，大力發(fā)展文化與創(chuàng)意、高新技術產業(yè)，帶動人才流動緩解人才流失。
（二）D(執(zhí)行)階段：全面與貫徹并重的執(zhí)行關于河北沿海區(qū)域經濟發(fā)展，孟衛(wèi)東(2013)等曾通過對政策動態(tài)一致性的博弈分析模型對其經濟政策有效性進行分析，認為增強河北沿海經濟政策的有效性應該從以下幾個方面入手：增強政策制定的程序性與靈活性；提高政府公信力；協調省級政府與地方政府的政策目標；行政管理協調化與政策一體化。劉邦凡(2013)則通過對河北沿海區(qū)域政策非一致性的潛在危害進行分析，總結出政府應該在政策一致性的基礎上改善治理理念與方法，并更加注重政策客體的反應。整個PDCA循環(huán)在本質上是動態(tài)的、持續(xù)的，因此指導河北沿海經濟區(qū)域發(fā)展的政策也應該是連續(xù)的、動態(tài)發(fā)展的。在計劃階段，制定的政策具有宏觀性、包容性的特點，因此在實際的執(zhí)行過程中，應當加大政策的針對性。以優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產業(yè)為例，在具體實行產業(yè)政策計劃中按照控制總量、調整結構、優(yōu)化布局、產業(yè)重組原則和循環(huán)經濟發(fā)展要求，重點發(fā)展造船板、橋梁板、高強度轎車用鋼、硅鋼板等高附加值產品，適時建設曹妃甸精品鋼鐵基地。政府方面更應該保持產業(yè)政策的連貫性與一致性，落實相關優(yōu)惠政策，提高公信力，并完善相關基礎設施建設，如物流與公路、海洋港通網的建設，以保證其產品原材料與成品的運輸需求得到及時滿足。同時在吸引京津等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移中，應當考慮到本地區(qū)的環(huán)境承載力，在發(fā)展工業(yè)的同時不為沿海地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展制造障礙，不以損害人居環(huán)境為代價。
（三）C(檢查)階段：查找漏洞，及時反思同志曾經說過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級怠工的最妙方法。”如果僅對既定規(guī)劃不加思考地執(zhí)行，同樣也是一種對政策的曲解。河北沿海區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)劃與實施同樣需要政策實施過程中的檢查與反思。發(fā)展的最終目的是讓人民共享發(fā)展成果，因此檢查工作的根本標準就是政策是否促進了該地的經濟發(fā)展、是否是有質量、有效益地發(fā)展與人民群眾是否滿意。規(guī)劃制定與執(zhí)行的檢查工作應該以年度或項目管理為周期，采用短期檢查與長期檢查相結合，運用上級檢查、組織自查、重點抽查等方式對規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題與障礙進行解決與反思。仍以沿海區(qū)域優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產業(yè)為例，目前鋼鐵產業(yè)的重點項目有首鋼京唐鋼鐵二期，石鋼搬遷改造項目，馬城、大賈莊、司家營鐵礦開發(fā)。這些項目的落實勢必會給當地產業(yè)技術革新與淘汰落后產能帶來發(fā)展契機，但是鐵礦石的供應情況、交通網絡的完善程度、相關物流的服務是否能夠滿足日益提升的產能需要；此外，鋼鐵產業(yè)屬于耗能與污染較大的產業(yè)，大規(guī)模鋼鐵產業(yè)的集聚是否會給當地的自然、生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境造成影響；與此同時，產業(yè)的集聚是否會帶來同質化經營競爭而產生內耗都是應該檢查與反思的問題。從整個產業(yè)鏈的源頭如鐵礦石的開采、運輸、冶煉等一系列生產環(huán)節(jié)進行梳理，強化安全生產意識與責任意識，將安全生產與環(huán)境保護納入政府對企業(yè)監(jiān)管項目并重點監(jiān)管，形成制度性規(guī)范，優(yōu)化流程管理，提高鋼鐵產業(yè)的經濟效益與社會效益。
（四）A(行動)階段：動態(tài)、持續(xù)的質量改進“A階段為兩步：一是標準化，把成功經驗總結出來，加以標準化；二是把未解決或新出現的問題轉入下一個PDCA循環(huán)中。”河北沿海區(qū)域經濟發(fā)展政策的制定與實施過程中，為解決決策者偏好多樣性與相機決策的問題，需要一定的政策程序性與靈活性，但無論是程序性還是靈活性，最終的目的都是總結出成功的經驗，并把全程循環(huán)中存在的問題、遇到的障礙納入到下一個循環(huán)中。PDCA循環(huán)并不是單一的、孤立的封閉循環(huán)，實質上是一個循序漸進而又逐步上升的螺旋路徑，區(qū)域經濟的發(fā)展同樣不是一蹴而就或短期見效，在發(fā)展中遇到的問題并不一定是發(fā)展中不可解決的障礙，很可能成為下一階段的主要任務或發(fā)展契機。以河北沿海地區(qū)鋼鐵產業(yè)與構建綠色產業(yè)體系為例，二者既是兩個相對獨立的PDCA循環(huán)圈，但是又相互嵌套在河北沿海區(qū)域經濟的大PDCA循環(huán)圈，正是由于鋼鐵產業(yè)在PDCA循環(huán)中存在的問題，使得構建綠色產業(yè)體系的PDCA存在循環(huán)的必要性。河北沿海區(qū)域經濟發(fā)展的PDCA循環(huán)不僅關涉到河北沿海地區(qū)與其腹地，更是京津冀經濟圈中的重要一環(huán)。其重在應該建立起發(fā)展規(guī)劃的長效機制，并有相關配套基礎設施與政策法規(guī)來保障實施。從國務院批復《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并將其納入到國家戰(zhàn)略，中央頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》中“環(huán)渤海”概念匿跡到三次提到“京津冀”，都明確地傳遞出國家戰(zhàn)略的調整與京津冀地區(qū)經濟地位的升級，更是在為京津冀地區(qū)尤其是河北沿海地區(qū)勾勒出長遠可行的規(guī)劃與制度保障，進而推動更高層次的PDCA循環(huán)。
二、結論與建議
河北沿海地區(qū)經濟的發(fā)展除卻依靠其天然的區(qū)位優(yōu)勢，也不同程度地依靠其腹地的經濟支持，因此必須強調政府在規(guī)劃與監(jiān)管方面的主導作用，使其沿海地區(qū)與腹地協同發(fā)展，從而滿足沿海區(qū)域經濟發(fā)展一體化的訴求。與此同時，京津地區(qū)的“地方保護主義”雖然在國家扶持京津冀經濟圈的頂層設計下有所收斂，但長久以來形成的“極化”效應卻并未消失，因此河北沿海區(qū)域應該以整體的姿態(tài)進行資源的戰(zhàn)略整合，突出優(yōu)勢，提高競爭力，形成發(fā)展的合力，緩解資源與人才外流對當地經濟發(fā)展造成的沖擊。經濟發(fā)展從不是一勞永逸、一蹴而就，而是隨著環(huán)境的變化動態(tài)地發(fā)展著，因此河北沿海區(qū)域經濟的PDCA循環(huán)模型也應該貫穿于河北沿海經濟發(fā)展并隨之動態(tài)發(fā)展、變化，防止固化甚至形成“內卷化”效應，“即一種制度模式發(fā)展到一種確定形態(tài)后，便停滯不前或難以轉化為更高級模式，進而導致該制度功效退化乃至喪失。
作者：劉邦凡肖俏李艷英單位：燕山大學公共管理學院黨委書記中國環(huán)境管理干部學院教師
一、專業(yè)結構布局與區(qū)域經濟發(fā)展適應性分析
（一）專業(yè)設置與“福建省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃”發(fā)展適應性分析按照“福建省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國際航運中心建設”關于產業(yè)發(fā)展的目標要求，我校與之相契合的專業(yè)有航海技術、輪機工程、船舶與海洋工程、電氣工程及自動化、水產養(yǎng)殖學、海洋漁業(yè)科學與技術、動物科學、動植物檢疫、食品科學與工程、交通運輸、法學（海商法）等10多個等面向海洋的本科專業(yè)，占學校現有專業(yè)的20%左右。
（二）專業(yè)設置與區(qū)域支柱產業(yè)適應性分析按照《廈門市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》做強做大電子、機械、航運物流、旅游會展、金融與商務、軟件與信息服務業(yè)六大支柱產業(yè)，我校與之契合的有電子信息類、機械類、交通運輸類、物流管理與工程類、工商管理類、旅游管理類、經濟學類、金融學類、計算機類等近30個專業(yè)，占我校現有專業(yè)的45%左右，從比例上看，學校目前的專業(yè)設置和分布與區(qū)域支柱產業(yè)對人才的需求基本相協調，但這些專業(yè)中，背靠產業(yè)支撐、與地方經濟建設緊密結合或不可替代的專業(yè)仍顯不足，缺乏大規(guī)模多對象的協同合作，合作的規(guī)模較小，影響力不足。
（三）傳統通用專業(yè)服務區(qū)域經濟社會發(fā)展分析根據廈門統計局的《2012年廈門市國民經濟運行情況》，2012年，全市共實現地區(qū)生產總值（GDP）2817.07億元，比上年增長12.1%，增幅呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。其中，第一、第二、第三產業(yè)增加值分別是25.21億元、1374.01億元和1417.85億元，分別增長0.4%、12.6%和11.7%。產業(yè)結構從上年的1.0：51.1：47.9調整為0.9：48.8：50.3，二產比例略有下降，三產比例持續(xù)上升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。區(qū)域經濟建設中心任務是不斷推進兩岸新興產業(yè)和現代服務業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國際航運中心、大陸對臺貿易中心“一區(qū)三中心”建設。突出發(fā)展金融商貿、航運物流、會展旅游、科研文教等現代服務業(yè)。學校與之相對應的專業(yè)中，具有影響力的專業(yè)數量不多，有些專業(yè)存在特色不明顯的問題；部分專業(yè)的辦學力量還不強，主要服務面向和功能定位不清晰。
二、結合學校發(fā)展定位和區(qū)域經濟發(fā)展需求，學校專業(yè)結構調整對策思考
區(qū)域經濟社會的快速發(fā)展為學校發(fā)展帶來了機遇，也對學校專業(yè)建設提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，專業(yè)結構的調整優(yōu)化是關系到學校長遠發(fā)展的大事，學科是專業(yè)發(fā)展的根基，學科與專業(yè)是“源”與“流”的關系，新一輪的專業(yè)結構調整必須堅持“融合、優(yōu)化、發(fā)展”的總原則，以理順專業(yè)關系為出發(fā)點，整合資源，將有利于做強一級學科的相關專業(yè)，以及服務對象相近、相互支撐的專業(yè)相對集中，使調整后學院的專業(yè)建設任務及服務面向更加明確，形成集中度較高的專業(yè)群體，推動學科專業(yè)為區(qū)域經濟服務。
（一）增設新專業(yè)，調整改造老專業(yè)，凝練特色，提高學校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟重點發(fā)展領域的契合度緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展要求，結合學校現有基礎，增設相關新專業(yè)，調整專業(yè)發(fā)展方向，推動專業(yè)與社會的對接，提升專業(yè)的社會適應能力。一是做強海洋工程、海洋技術及相關學科，以適應福建省加快海洋經濟發(fā)展和廈門東南國際航運中心建設的需要。根據“福建省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃”關于產業(yè)發(fā)展的目標要求和學校的發(fā)展定位及辦學特色與優(yōu)勢，應當積極培育為海洋產業(yè)發(fā)展服務的新興交叉學科，大力培養(yǎng)適應福建省經濟發(fā)展方式轉變和海洋經濟強省建設需要的海洋經濟、海洋工程、新能源、新材料、電子信息及裝備制造等人才。根據相關政府部門和研究機構調查研究預測，在建設東南國際航運中心的過程中，航道設計與施工人才、深水港建設人才、引航人才、港口機械裝卸技術人才、航運經營與管理人才、航運金融保險人才、航運信息研究分析人才、物流經營管理人才、海事法律人才、航運網絡經濟人才及郵輪經營管理人才等11類復合型人才為建設東南國際航運中心的急需人才。學校可結合以上人才需求，量力而行的增設新專業(yè)，如結合學校海洋漁業(yè)科學與技術、水產養(yǎng)殖學及地理信息科學及自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)多年來的辦學優(yōu)勢，增設海洋科學、海洋工程與技術等專業(yè)，結合學校海上專業(yè)及機械類、能源動力類及土木類專業(yè)的辦學優(yōu)勢，增設港口航道與海岸工程等專業(yè)。二是強化特色，在現有專業(yè)中凝煉涉海方向。如結合廈門游艇基地建設，航海技術專業(yè)可增設游艇駕駛方向，船舶與海洋工程專業(yè)可增設游艇設計制造方向；結合東南國際航運中心建設對人才的需求，經濟學類專業(yè)可增設航運經濟、航運金融保險方向等；按照廈門市東南國際航運中心與國際郵輪母港發(fā)展規(guī)劃以及海洋旅游迅速發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求，在加強酒店管理方向和休閑與海洋旅游方向專業(yè)建設的基礎上，旅游管理專業(yè)可增設郵輪經營管理方向；電子信息類專業(yè)可結合學校海上專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展海上通導方向，培養(yǎng)航運信息研究分析人才；結合福建是海洋大省,水產資源豐富的地域優(yōu)勢，食品科學與工程專業(yè)可增設水產品加工方向；機械設計制造及其自動化專業(yè)增設漁業(yè)機械方向和港口機械方向；結合福建省建設海洋強省的策略，社會體育指導與管理專業(yè)可增設水上運動休閑方向等。三是加強對傳統通用性專業(yè)的調整、融合，積極探索新的增長點。對傳統通用性專業(yè)要根據區(qū)域經濟社會發(fā)展的狀況進行適當的優(yōu)化和調整，如結合建設對外開放、協調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)對人才的需求，法學專業(yè)可增設涉外法律方向的課程；應用心理學專業(yè)可增設增設人力資源管理方向等；結合英語專業(yè)畢業(yè)生全國總體大量過剩；但結構性供給不足，尤其是高層次、復合型的應用型外語人才供給不足的現狀，可增設翻譯方向等。此外，對于某些與區(qū)域經濟社會發(fā)展不相適應的專業(yè)，可進行撤銷、歸并或調整。
（二）整合資源，搭建專業(yè)平臺，增加基礎學科和應用學科專業(yè)間的相互支撐，形成若干個優(yōu)勢學科專業(yè)群按照“集中管理、資源共享”的原則，將全校帶有綜合性、交叉性和基礎性的資源和平臺統一集中，優(yōu)化重組。創(chuàng)新體制機制，實行開放式運行，面向各學科、各專業(yè)的師生和社會人員開放使用。各學院、學生可以根據課程和項目的需要申請使用各種儀器設備和加入各種項目，尤其是各專業(yè)實驗室在完成本專業(yè)課程和項目的基礎上應接受其他專業(yè)學生的使用申請。同時鼓勵各平臺在進行科學研究的過程中和在完成正常教學任務的前提下開展對外服務，以增加平臺的利用率、使用效益和提升社會服務的能力。結合“福建省海洋經濟發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國際航運中心建設”項目，依托學校重點學科和工程研究中心，打破學院壁壘，搭建“海上交通信息工程及控制、能源與動力工程、航運經濟與管理、機械工程、海洋環(huán)境工程、電工電子”等學校層面的學科支撐平臺，發(fā)揮優(yōu)勢特色學科的引領、輻射作用，通過學科的交叉、綜合、滲透和延伸，促進專業(yè)結構調整，從而形成優(yōu)勢突出、特色明顯、相互促進、布局合理的專業(yè)體系，帶動專業(yè)群甚至整個學校實力的提高。
（三）以教學內容和課程體系改革為核心，加強專業(yè)內涵建設專業(yè)結構的調整優(yōu)化在對專業(yè)進行調整和改造的基礎上，更要強調專業(yè)內涵的建設，而教學內容和課程體系改革是專業(yè)內涵建設的重點和難點。學校要在建設國家級和省級“專業(yè)綜合改革”試點項目的同時，遴選建設一批校級“專業(yè)綜合改革”項目，形成三級建設體系，以專業(yè)內涵發(fā)展和學校人才培養(yǎng)定位為依據，強化特色，通過課程體系的整合、重組，建立與區(qū)域經濟社會發(fā)展相適應的課程體系。同時，鼓勵從教學內容，教學方法等方面開展專業(yè)課程改革，及時、大膽的吸收學科發(fā)展的前沿知識，鼓勵創(chuàng)新和實踐，真正做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，能夠揚長避短，辦出特色，以滿足行業(yè)、產業(yè)集群發(fā)展對多樣化人才的需求。
（四）完善校內專業(yè)評估及動態(tài)調整的長效機制專業(yè)設置與結構優(yōu)化調整，時間跨度長，也直接關系到學校未來的生存與發(fā)展，學校要完善專業(yè)設置、專業(yè)建設質量評估和專業(yè)結構動態(tài)調整的長效機制。建立人才預測機制，深入了解區(qū)域經濟社會的發(fā)展狀況和人才需求狀況，保障專業(yè)設置的前瞻性。充分考慮學科專業(yè)發(fā)展前景、區(qū)域經濟社會發(fā)展需求、辦學條件、師資隊伍及學生就業(yè)形勢等重要因素，將學校現有專業(yè)進行分級，構建招生-培養(yǎng)-就業(yè)聯動機制，從而確定不同的資源配置方式和發(fā)展方向，建立專業(yè)預警、退出機制。
作者：楊淑林莊惠龍單位：集美大學教務處
1外商直接投資對江蘇區(qū)域經濟發(fā)展差異的計量分析
1.1模型設定和數據說明本文使用C－D生產函數來研究外商直接投資對及江蘇省各區(qū)域經濟增長的作用。其中區(qū)域總產出用國內生產總值來衡量，區(qū)域投入包括資本和勞動力，構造出生產函數。式中：為統計誤差，系數分別是DK、FDI、L增長對GDP增長的估計彈性。截距項表示個體影響的差別。其中GDP用各地區(qū)歷年的國內生產總值(億元)來衡量。DK表示各地區(qū)的國內投資(億元)，采用全社會固定資產投資總額減去實際利用外商直接投資來計算。FDI即為各地區(qū)的實際利用外商直接投資額(億美元)。L代表各地區(qū)的勞動力投入(萬人)采用各年度年末就業(yè)人數總數衡量。本文采用2002～2012年江蘇13個市的數據，將江蘇省分為三大區(qū)域，蘇南5市(包括南京、無錫、蘇州、常州和鎮(zhèn)江)，蘇中3市(包括南通、揚州、泰州)，蘇北5市(包括徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷)。分別對上述三個區(qū)域采用廣義加權最小二乘法進行了面板數據分析，以此來研究外商直接投資對江蘇省各區(qū)域經濟增長的作用。
1.2計量檢驗本文通過估計FDI對蘇南、蘇中和蘇北經濟增長的具體效果，并據此分析各個區(qū)域吸收外資情況差異。同時比較國內投資與外商投資對經濟增長貢獻程度的差異，來找出江蘇省區(qū)域協調發(fā)展的深層次原因。通過運用Eviews7.0軟件對計量模型(4)進行估計，本文得出了蘇南、蘇中和蘇北各地級市的三個面板數據，其結果如表2、3、4所示。對蘇南5市的數據進行計算得出，FDI對GDP的增長有很顯著的影響，其系數為0.141，且在t=0.01的水平上通過顯著性檢驗。DK對經濟增長也有顯著的促進作用，同時比外資的影響系數更大，為0.358。方程調整后為0.967434，F值為208.9451，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。表明蘇南地區(qū)面板數據的分析具有很高的擬合度，能對此經濟現象做出合理的解釋。在計量蘇中3市的地區(qū)數據中，FDI的系數為0.069，DK的系數為0.458，并且都對GDP的增長有較顯著的影響，分別在t=0.05和0.01的水平上通過顯著性檢驗。該模型同樣顯示內資的對區(qū)域經濟增長要大于外資的影響。這可能是外資相對于內資的規(guī)模較小的原因。方程調整后為0.993330，擬合度相當好，F值為864.7418，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。在對蘇北5市的計量結果中，FDI對GDP的增長有較顯著的影響，其系數為0.063，在t=0.05的水平上通過顯著性檢驗。DK的系數為0.42，表明在經濟增長中，外資的確起到了作用，但是相比于內資而言影響力相對較小。方程調整后擬合度相當好，F值為563.9200，說明蘇北的面板數據方程整體顯著，可以為進一步的分析提供實證基礎。
1.3結果分析針對以上各個模型的計量結果，本文進行了如下分析：(1)江蘇各區(qū)域的外資對該地區(qū)的經濟發(fā)展都具有較好的推動作用。由上述計量結果可知，三個區(qū)域的FDI系數均為正，且都在5%的顯著水平下通過了檢驗。其中蘇南的系數為0.142，蘇中的系數為0.069，蘇北的系數0.063。這表明蘇南地區(qū)FDI每增加1%，GDP將增加0.142%，蘇中地區(qū)FDI每增加1%，其GDP將會增加0.069%，蘇北地區(qū)FDI每增加1%，其GDP將會增加0.063%。可以看出，外商直接投資通過先進技術的傳播和高效的管理手段對本地區(qū)的經濟增長有著積極的示范作用。(2)從FDI邊際產出的回歸系數看，蘇南的數值最大，蘇中和蘇北地區(qū)相對較小。這說明外資對經濟增長的促進作用在省內呈現較大的差異，FDI對蘇南經濟的拉動作用要明顯大于其他區(qū)域。由于在開放程度、基礎設施建設、政策扶持、地理位置優(yōu)勢方面的差異，蘇南的外資配套體系更為健全，從而吸引了大量外資進入。此后又通過外資存量和資源集聚優(yōu)勢促進經濟發(fā)展，進而FDI與地區(qū)經濟增長之間形成了一種良性的循環(huán)累積效應。而蘇中和蘇北在各個方面都有所欠缺，因此外資在經濟差距的擴大中所起的作用也越來越大。(3)江蘇省各區(qū)域的內資也都促進了本地區(qū)的經濟增長，蘇南、蘇中和蘇北的系數分別為0.358，0.458和0.42，都在1%的顯著水平下通過檢驗。并且都遠遠大于其外商直接投資的回歸系數，這表明在江蘇區(qū)域經濟中，內資的影響力已經超過了外資，內資對江蘇省經濟的貢獻更為明顯。這可能與江蘇內資實力雄厚，國內企業(yè)發(fā)展良好有關，其整體資金的整體規(guī)模大大地超過了FDI。由此可見，重視內資發(fā)展，合理的布局省內國有和私營企業(yè)也將大大促進經濟發(fā)展。(4)從各區(qū)域的勞動力系數看，蘇南為0.579，蘇中為1.901，蘇北為0.889，且均在1%的顯著水平下通過了檢驗，由此可見勞動力在經濟發(fā)展過程中的作用不容忽視。然而在數據中可以發(fā)現，蘇南的勞動力在經濟增長中的貢獻明顯不如蘇中、蘇北地區(qū)。結合江蘇省的實際情況不難解釋，由于人力資本的發(fā)揮與其產業(yè)結構和經濟發(fā)展階段密切相關，蘇南更多的是資金密集型和技術密集型產業(yè)，因此對勞動力的依賴大大降低，因此勞動力貢獻值就相對較少。然而蘇中、蘇北大量勞動力從事的是勞動密集型產業(yè)，因而其勞動力的產出效應就更明顯。
2江蘇省各區(qū)域利用外資協調經濟發(fā)展的建議
上述面板數據結果分析表明，外商直接投資對江蘇區(qū)域的經濟發(fā)展有推動作用，同時省內各區(qū)域間也存在著較大的差異。因此，為了逐步縮小江蘇三大區(qū)域之間經濟差距，應堅持協調發(fā)展為本，動態(tài)發(fā)展為核心。下面對如何合理利用FDI，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，優(yōu)化布局生產力提出具體的政策建議。
2.1要實現蘇南引資側重點和引資方式的轉變投資領域的拓展是蘇南地今后吸收外商直接投資發(fā)展的重心。政府要更多吸納高質量和高層次的外資，而不是一味追求外資的數量。這樣的外資具有更強的溢出性和帶動性。蘇南應優(yōu)先發(fā)展一些具有較強關聯效應的產業(yè)為主導產業(yè)，如微電子、IT、生物醫(yī)藥等產業(yè)，引導FDI有秩序地進入，提升外資質量。同時，采取鼓勵先進技術、允許適宜技術、限制傳統技術的技術引進方針，確保FDI轉移技術的較先進性。
2.2改善江蘇省的投資環(huán)境，投資環(huán)境分投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境為了促進外商投資逐步轉向蘇中、蘇北地區(qū)，應努力提升公共基礎配套服務設施，加快建立高效便利的現代化交通網絡，以縮短與上海、南京等重要城市的地理距離。可以通過省財政資金撥款和國家貸款以及其他資金入股等多種方式來充實投資硬環(huán)境的資金。其次要不斷改善投資軟環(huán)境。比如加快制定相關法律，建立完善公開化的市場機制，規(guī)范現代化進程等等，達到降低外資進入的制度成本，優(yōu)化投資軟環(huán)境的目的。
2.3加強人力資本投入，促進勞動力自由流動首先，必須落實科教興省，人才強省的戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。培養(yǎng)和造就一大批高質量的人才和較高素質的勞動者。加強蘇中特別蘇北地區(qū)的基礎教育、職業(yè)教育和高等教育,提高整體人力素質，吸引更多的FDI。政府需要探索有效的人力資源市場制度，產學研結合機制，在吸引人才方面努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境。形成尊重知識、人才，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
2.4繼續(xù)加強政府對FDI的引導和扶持政策在不同經濟區(qū)域、不同產業(yè)的傾斜勢必會影響到外資對各個地區(qū)經濟增長的深層作用。蘇南地區(qū)政府要加大自主研發(fā)力度提高FDI的質量，促進高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)集群的發(fā)展。蘇中、蘇北地區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力防止FDI結構與蘇南趨同。蘇中地區(qū)要發(fā)揮承南起北的地理優(yōu)勢，通過利用外資提升制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＬK北地區(qū)可以依托外資先進的農業(yè)技術和成熟的管理經驗發(fā)展綠色農業(yè)、海洋經濟，使蘇北農業(yè)走上低碳、高效、環(huán)保的良性循環(huán)軌道。
作者：張悅單位：江蘇大學財經學院
一、落實配套政策
一是營造率先發(fā)展的政策環(huán)境。實施差別政策，發(fā)揮對縣域經濟社會發(fā)展的政策導向作用，突出整體合理布局、注重地域功能差異，為各類企業(yè)進入創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是促進現代服務業(yè)發(fā)展。重視并制定物流、信息、會展、中介等服務貿易集聚政策，加快現代服務業(yè)發(fā)展，提升縣域發(fā)展級別。三是促進先進制造業(yè)發(fā)展。制定推進支柱產業(yè)基地和重大項目建設政策，激勵科技、人才等各類要素資源向重點優(yōu)勢產業(yè)集聚，增強競爭實力。四是聚焦科技創(chuàng)新。財政支出與稅收優(yōu)惠政策形成合力，加快科技公共平臺建設，引導社會資金加大科技投入，進一步放大財政資金的規(guī)模效益。五是聚焦節(jié)能減排。研究稅收和非稅收入政策，加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護的獎懲力度，推進建立生態(tài)補償機制，落實好國家資源能源節(jié)約利用政策。
二、完善預算編審制度
一是深化政府收支分類改革。進一步細化和完善政府支出按功能分類和按經濟性質分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進預算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預算支出管理，不斷改進和完善部門預算編制辦法，促進財政資源在全社會范圍內的優(yōu)化配置。三是夯實預算管理基礎。開展結余資金清理和非稅收入調查，推進預算管理基礎性工作。四是進一步完善定額標準體系，科學編制部門預算指標。堅持推行預算公告制度，通過社會輿論媒體的監(jiān)督，增強部門預算的透明度。五是建立科學、規(guī)范、量化的績效預算評價指標體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效益。
三、深化預算執(zhí)行制度改革
一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構建“條塊結合”的全縣政府采購格局；加快建設全縣一體化的信息管理平臺，使政府采購更加體現公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進一步拓展至縣域所有實行全額預算管理的事業(yè)單位，同時推進縣鄉(xiāng)改革；在人員經費、政府采購項目、部分專項資金已經實施的基礎上，建立財政性資金國庫直撥體系，為全面實施國庫直撥改革打下基礎。三是推進區(qū)域公務卡制度改革。選擇部分財務管理基礎較好，具有代表性的部門進行試點，切實增強公務消費的透明度，從源頭上加強廉政建設。
四、探索預算績效評價
一是推進績效考評試點。協同紀檢、檢察等相關主管部門，選擇社會關注的項目開展項目績效考評試點，并逐步擴大考評范圍和領域。二是增強社會參與程度。引入中介機構和社會專家對績效考評試點項目進行評價，預算主管部門組織開展自我考評，建立社會考評和自我考評相結合的績效考評方式。三是加強考評結果運用。探索績效考評結果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關單位和人員的責任，根據考評結果，安排、調整以后年度預算安排，建立績效對預算編制的正向激勵機制。
五、大力加強財政監(jiān)督
一是推進預算管理公開。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算要重點選擇與群眾切身利益關聯度高的事項，把握工作進程，拓展公開內容，積極探索預算信息向社會公開的形式和范圍，不斷增強財政性資金使用情況的透明度。二是依法自覺接受人大和社會監(jiān)督。繼續(xù)擴大報送區(qū)縣人代會的部門預算范圍，逐步提高預算報表內容反映的明細程度和完整性，探索擴大公眾對預算的參與度。三是完善財政監(jiān)督機制。針對財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會關注的熱點問題開展專項檢查，逐步完善預算主管部門、財政、審計和紀檢監(jiān)察部門"四位一體"的監(jiān)管體制，切實整頓和規(guī)范財經運行秩序。
作者：李波單位：齊河縣審計局
一、我國現行行政區(qū)劃對區(qū)域經濟的不利影響
目前，中國的區(qū)域經濟發(fā)展主要是以行政區(qū)為范圍，導致經濟區(qū)與行政區(qū)高度重合，逐漸形成中國特有的行政區(qū)經濟。“珠三角”區(qū)域經濟發(fā)展一直處于國內前列。珠三角經濟發(fā)展雖然保持著快速的增長態(tài)勢，但是在2011年以后經濟增長速度明顯減慢。究其原因，在于珠三角中各市也深受行政區(qū)經濟的影響，區(qū)域內各地區(qū)存在著爭資源、爭投資、爭中心等現象，造成資源浪費、重復建設、產業(yè)趨同。雖然，珠三角因其優(yōu)越的地理位置以及率先發(fā)展起來的產業(yè)優(yōu)勢仍會保持其經濟的穩(wěn)定增長，但這種行政區(qū)經濟會逐步減慢其增長速度，長期下去很可能導致負增長，阻礙區(qū)域經濟的發(fā)展。現行行政區(qū)劃與區(qū)域經濟發(fā)展的不協調是阻礙區(qū)域經濟發(fā)展的一大不利因素。首先，我國現行行政區(qū)域的邊界大多交錯相接，使許多省區(qū)的邊界界限不清，易引起行政邊界糾紛，從而阻礙區(qū)域經濟合作；其次，我國領土廣闊，多數省區(qū)的行政面積過大，不利于行政管理，影響省區(qū)之間的經濟合作；再次，我國行政區(qū)劃層級過多，嚴重影響行政管理效率，不利于各行政區(qū)域間的經濟合作；最后，我國有34個省級行政單位，而其中僅有4個直轄市，直轄市數量偏少，不利于區(qū)域經濟的發(fā)展。因為直轄市對跨地區(qū)經濟的發(fā)展起著很好的橋梁作用。
中國當前的行政區(qū)劃阻礙區(qū)域經濟發(fā)展，特別表現在地方保護主義。一方面，實行地方保護主義雖能在短期內保護本地企業(yè)，發(fā)展本地經濟，但這卻不利于地方企業(yè)的長期發(fā)展，最終造成本地經濟受損；另一方面，地方保護主義對外地經濟的排斥會引起外地的打擊報復，外地采取同樣的地方保護政策，最終導致兩敗俱傷的局面，不利于區(qū)域經濟的共同發(fā)展。雖然，地方保護主義在一定程度上會促進地方經濟的發(fā)展，但總的來說弊大于利。而地方保護主義對市場經濟體制的抵制和阻礙作用則是其最大的危害。市場經濟要求突破行政邊界的限制，而地方保護主義則是以行政區(qū)為范圍限制國家和地方的對外開放。而市場經濟體制要求勞動、資本和產品等生產要素的社會化，實現生產要素的自由有序流動和科學合理配，要求打破地區(qū)限制，要求變地方經濟為區(qū)域經濟。因此，地方保護主義可以說是對市場經濟體制的否定，它在行政區(qū)內保護落后并抵制先進，使應由市場配置的各種生產要素的轉變?yōu)樾姓渲茫剐姓^(qū)內只考慮短期的地方經濟利益忽視長期的區(qū)域經濟利益。
二、促進我國行政區(qū)劃與區(qū)域經濟協調發(fā)展的建議
1．調整行政區(qū)劃促進區(qū)域經濟的發(fā)展①減少行政層級，增加省級行政區(qū)及縮小省級行政區(qū)規(guī)模。我國行政區(qū)劃層次過多，但省級行政區(qū)數量過少，且各省級行政區(qū)面積大小相差過于懸殊，例如：新疆省的面積是山東省面積的10倍多。過大的省級行政區(qū)必然導致行政管理層次的增加，不利于省級行政區(qū)對基層行政區(qū)的直接領導，使區(qū)域內各項資源不能得到合理的配置，從而不利于區(qū)域經濟的整體發(fā)展。而重新劃分省級行政區(qū)，要在省內對經濟發(fā)達地區(qū)、經濟一般地區(qū)、經濟落后地區(qū)進行合理的配置，以經濟發(fā)達地區(qū)帶動經濟一般地區(qū)、經濟落后地區(qū)的發(fā)展，促進區(qū)域經濟的共同發(fā)展。②增設直轄市。我國現有34個省級行政單位，而其中僅有4個直轄市，直轄市數偏少。因行政區(qū)劃影響著區(qū)域經濟的發(fā)展，直轄市的設立促使其成為經濟中心，并帶動周邊經濟的發(fā)展。在增設直轄市時，更要注重布局的合理性，否則容易形成直轄市經濟，不利于區(qū)域經濟的發(fā)展。
2．建立區(qū)域經濟合作機制地方保護主義的出現主要是由于各地方對地方經濟利益的追求和地方經濟發(fā)展的不平衡。因此，要從根本上破除地方保護主義，必須建立既有制度約束又有利益驅動作用的區(qū)域經濟合作機制。具體方法如下：①建立合理的激勵機制。區(qū)域經濟的發(fā)展取決于區(qū)域內資源的合理配置。合理的激勵機制有助于各地方政府改變只追求地方利益的狹隘經濟發(fā)展觀，將區(qū)域內分散的生產要素有機地整合起來進行合理配置，實現區(qū)域經濟和地方經濟的共同發(fā)展。②建立有效的約束機制。在區(qū)域合作過程中，區(qū)域內成員之間存在著各種利益關系，致使它們之間經常發(fā)生利益沖突，從而導致合作關系的破裂。因此，我們需要構建起有效的約束機制，以適當而嚴厲的制度來規(guī)范區(qū)域內各方的行為從而保障它們各自的利益，以維護區(qū)域內各方的長期合作關系，促進區(qū)域經濟的發(fā)展。③建立全面的信息共享機制。一些信息經濟學家認為，要達到帕累托最優(yōu)的條件就是信息對稱。所以，需要突破行政區(qū)劃的限制構建區(qū)域內的信息共享機制，使區(qū)域內分散的資源得到合理的配置，促進區(qū)域經濟更好更快的發(fā)展。④建立完善的利益補償機制。區(qū)域經濟合作是為了追求區(qū)域經濟利益整體的最大化，但區(qū)域中地區(qū)發(fā)展的不平衡將導致地方保護主義的出現。為了平衡各方利益，破除地方保護主義，建立和完善利益補償機制是十分必要的。
3．建立區(qū)域經濟組織行政區(qū)劃的調整是解決目前行政區(qū)劃與區(qū)域經濟發(fā)展之間矛盾的較為直接的手段，但由于行政區(qū)劃與區(qū)域經濟發(fā)展的特性，經過行政區(qū)劃的調整，使行政區(qū)劃與區(qū)域經濟的發(fā)展陷入“適應—不適應—適應”的無限循環(huán)過程中，從而使行政區(qū)劃的調整經常化。由于行政區(qū)劃屬于上層建筑的范疇，經常性的調整必然影響社會的穩(wěn)定和國家的安定。因此，我們要減少行政區(qū)劃調整的次數。同時。為了解決行政區(qū)劃與區(qū)域經濟發(fā)展之間的矛盾，需要我們在健全的區(qū)域合作機制的前提下，建立區(qū)域經濟合作組織。區(qū)域經濟合作組織可以有效的對區(qū)域內各種資源進行有效配置，一定程度上減弱各地方的行政區(qū)經濟，減弱行政區(qū)劃對區(qū)域經濟的不利影響，使行政區(qū)劃能在較長時間與區(qū)域經濟協調發(fā)展。而且在區(qū)域經濟組織的整體統籌下，使區(qū)域經濟煥發(fā)出新的活力，從而促進區(qū)域經濟又好又快地發(fā)展。
作者：王淑梅董夢瑤李慧敏單位：沈陽大學
一、新時期京津冀地區(qū)經濟發(fā)展存在的問題
京津冀地區(qū)發(fā)展本身具有良好的區(qū)域優(yōu)勢：首先，具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達，基礎設施齊全；其次，京津冀地區(qū)經濟發(fā)展較快，有良好的人才輸送基地，尤其是北京高校云集，能給該地區(qū)帶來更多的技術支持和人才支持；再次，京津冀地區(qū)存在產業(yè)互補和生產要素互補性優(yōu)勢。河北地區(qū)礦產資源豐富，能為該地區(qū)提供豐富的原材料支持。北京、天津地區(qū)人才豐富，使科技成果轉化能力和工業(yè)制造能力增強。但，新時期該地區(qū)發(fā)展還存在一系列問題，主要表現在以下幾個方面。
1.產業(yè)同構化現象嚴重，產業(yè)鏈斷裂京津冀地區(qū)并未形成合理的產業(yè)分工，沒有形成完整的產業(yè)鏈。地區(qū)間產業(yè)結構的趨同性造成產業(yè)的重復建設和資源的不合理配置，還造成地區(qū)間的惡性競爭，不利于區(qū)域經濟合作和共同發(fā)展與進步。同時，京津冀地區(qū)雖然第三產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)定位較高，但是，周邊很多地區(qū)仍然以農業(yè)和重工業(yè)為主，屬于第一和第二產業(yè)，位于產業(yè)鏈的最底端，地區(qū)發(fā)展很不平衡，產業(yè)梯度落差大，容易導致產業(yè)鏈中間出現斷層，產業(yè)發(fā)展滯后。另外，京津冀地區(qū)經濟發(fā)展結構也存在不合理的現象，國有經濟比重較大，政府對經濟干預較多，使得該地區(qū)經濟不能健康地發(fā)展。
2.地方經濟壁壘嚴重，區(qū)域市場統一困難區(qū)域經濟一體化的形成離不開地區(qū)生產要素的自由流動，但是京津冀地區(qū)還沒有形成統一的市場體系和結構，導致生產要素不能在區(qū)域間實現自由流動，這在很大程度上阻礙了該地區(qū)經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。另外，整體上來看，京津冀地區(qū)的區(qū)域經濟合作還處于較低層次，地方政府合作意識不強，將各自的經濟利益局限在小范圍內，總是以自身利益最大化為出發(fā)點，從而忽視整體利益，導致地區(qū)經濟一體化程度低。同時，一些地區(qū)存在不同程度上的地區(qū)保護主義，使得資源配置效率低下。
3.缺乏統一的區(qū)域管理機制和健康的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃京津冀地區(qū)由多個省市區(qū)域組成，存在一定的地區(qū)行政區(qū)劃。各地政府多以自身地區(qū)經濟發(fā)展為主，導致區(qū)域內無法形成跨地區(qū)的統一的經濟協調管理機制，這也導致京津冀地區(qū)的公共資源重復建設現象嚴重，造成資源浪費，區(qū)域內公共資源的管理工作無法開展。例如，北京的首都機場和天津的濱海機場實現了跨區(qū)域聯合，但是，北京的首都機場又在原有的基礎建設的基礎上，新增了跑道和候機樓，使得與天津機場的聯合流于形式，造成資源嚴重浪費。雖然，京津冀地區(qū)政府高層在資源共享和經濟發(fā)展共同進步方面做了多次協商和協調，但是，由于沒有形成完整的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域協調機制，區(qū)域經濟合作未能取得有效的實質性的發(fā)展。
4.區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，不同區(qū)域經濟發(fā)展差距較大京津冀地區(qū)涉及到多省市，導致區(qū)域經濟發(fā)展存在嚴重的不平衡現象。尤其是北京和天津的單方面發(fā)展也帶動不了整個京津冀地區(qū)的整體發(fā)展。北京地區(qū)的高收入及良好的人文生活環(huán)境對周邊城市的人才和資金等資源具有良好的吸引力，從而導致周邊城市人才、資金缺乏，不利于周邊地區(qū)的經濟發(fā)展，也進一步拉大了周邊城市與北京和天津的經濟差別。這種差距進一步造成人才和資金的單向流動，阻礙了落后地區(qū)經濟的發(fā)展。而這些地區(qū)經濟的落后又反過來制約了京津冀地區(qū)經濟的發(fā)展，從而導致京津冀地區(qū)整體經濟發(fā)展水平不高，經濟增長速度緩慢。
二、解決新時期京津冀地區(qū)經濟發(fā)展問題的有效對策
1.樹立加快經濟發(fā)展方式轉變和區(qū)域整體發(fā)展的意識京津冀地區(qū)作為一個整體的區(qū)域經濟體，應該在各地區(qū)發(fā)展的基礎上，努力樹立整體發(fā)展意識，將該區(qū)域的整體利益和長遠利益放在首位，逐漸消除地方經濟壁壘，積極主動的尋求和建立區(qū)域經濟市場，實現區(qū)域內自愿的自由流動和合理配置。以此來促進城市間人才、資金和技術等生產要素的自由流動，實現人才、技術和資金等資源的共享，提高資源利用效率，爭取實現地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和促進地區(qū)經濟發(fā)展方式的轉變。除此之外，各地區(qū)政府要轉變自身管理職能，在提高區(qū)域一體化意識的前提下，為地區(qū)經濟發(fā)展方式的轉變和區(qū)域經濟的協調發(fā)展做好準備和服務工作。
2.促進京津冀地區(qū)產業(yè)結構的調整和合作互補由于京津冀地區(qū)存在嚴重的產業(yè)結構不合理，因此，在新時期經濟迅速發(fā)展這一大前提下，該地區(qū)的區(qū)域經濟合作應該首先建立跨行政區(qū)域的協調領導機制，立足于整個地區(qū)的發(fā)展，更加做好各個城市和地區(qū)的分工和分項目發(fā)展，從整體上規(guī)劃該地區(qū)的行業(yè)安排，并統籌京津冀地區(qū)的基礎設施和資源開采局面。同時，在整體上統籌京津冀地區(qū)的地區(qū)規(guī)劃問題是十分重要的措施。另外，各地區(qū)應該積極調整產業(yè)結構，促進產業(yè)結構升級優(yōu)化，努力實現經濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變，促進該地區(qū)城市間的優(yōu)勢互補和公平競爭、平等合作。
3.建立新的合作機制，制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃新時代背景下，京津冀地區(qū)的區(qū)域經濟合作首先應該打破區(qū)域劃分的限制，真正建立跨省級行政區(qū)域的領導機制，在統一的領導機制下，立足于整個京津冀地區(qū)。根據每個城市和地區(qū)的特點進行明確而有效的責任和產業(yè)劃分，真正實現區(qū)域的優(yōu)勢互補和優(yōu)勢發(fā)展。另外，對于區(qū)域內的資源配置和資源整合也應該根據不同地區(qū)的不同情況進行合理安排，對于資源開采和基礎設施建設要充分考慮京津冀地區(qū)的整體狀況，不能分城市和地區(qū)安排，努力將京津冀地區(qū)視為一個整體。
4.立足于區(qū)域比較優(yōu)勢，合理配置資源京津冀地區(qū)不僅包括發(fā)達的北京市和天津市，還包括河北省內多個經濟發(fā)展較落后的城市。因此，區(qū)域經濟發(fā)展要充分依據京津冀地區(qū)城市的不同特點和不同功能進行明確定位，充分發(fā)揮各城市和地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢，積極促進京津冀地區(qū)經濟的協調發(fā)展。比如，北京市和天津市可重點發(fā)展第三產業(yè)，依托其有利的人才和市場優(yōu)勢，發(fā)展高科技產業(yè)；而河北地區(qū)可著力發(fā)展第一和第二產業(yè)，同時努力依托北京市和天津市的資源優(yōu)勢努力發(fā)展其高科技產業(yè)。總之，京津冀地區(qū)要充分發(fā)揮各城市和各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一個統一的區(qū)域環(huán)境，提高區(qū)域內的資源配置效率。
5.堅持生態(tài)環(huán)境發(fā)展，保證區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展京津冀地區(qū)的經濟很大程度上是在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上發(fā)展起來的，但是，京津冀地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。因此，在發(fā)展地區(qū)經濟的同時要進行充分的生態(tài)環(huán)境建設，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現經濟增長與環(huán)境保護的有機結合；在加強經濟發(fā)展的基礎上，加大對環(huán)境保護力度。因此，京津冀地區(qū)應該在經濟發(fā)展和環(huán)境保護上達成一致，制定出完整而有效的生態(tài)環(huán)境保護制度。例如，北京市區(qū)的沙塵暴問題應該引起足夠重視，重點做好張家口等西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作，這必定離不開京津冀地區(qū)的協調和合作，要加大對生態(tài)環(huán)境保護的資金支持力度，各城市和地區(qū)共同努力，為京津冀地區(qū)的經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
三、結語
京津冀地區(qū)作為我國北方最大的經濟發(fā)展圈之一，對我國經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。新時期背景下，京津冀地區(qū)經濟的發(fā)展的同時要努力做好生態(tài)環(huán)境建設，只有這樣才能保證京津冀地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
作者：徐程瑾單位：華東師范大學
1研究設計
本文在傳統的C－D生產函數中引入科技投入變量，利用基于擴展C－D生產函數的索洛余值法測算新疆1994年至2009年①科技投入對經濟增長的貢獻率;進一步構建科技投入貢獻度的評價指標體系，采用數據包絡分析(DEA)從綜合效率、技術效率、規(guī)模效率三方面對全國30個(西藏因數據缺失除外)省市、自治區(qū)2010年科技投入貢獻效率進行評價和分析。據此分析新疆科技投入效率，識別影響科技投入貢獻度的主要原因。
1．1模型與方法20世紀50年代中期，美國經濟學家R．M．Solow［13］提出了余值法，以此來測定生產要素投入與產出關系及各要素在經濟增長中的貢獻份額。其增長速度方程的基本形式為:y=a+αk+βl(1)其中，y為產出增長速度，k為資金投入量增長速度，l為勞動投入量增長速度，a為技術進步速度。為測算科技投入要素對經濟增長的貢獻份額，采取通過引入變量科技投入(S)的方法，將傳統C－D生產函數的擴展為［8］:Y=f(L，K，S)=AtKαLβSr(2)其中，Y表示產出，At表示t時刻的技術進步水平，L表示勞動力投入，K表示資本投入，S表示科技投入。對模型(2)兩邊取對數可得模型:lnY=lnAt+αlnK+βlnL+γlnS(3)由此推導出科技投入(S)的貢獻率為:Es=rs/y×100%(4)其中，r為科技投入的投入產出系數，s為科技投入增長速度，y為產出增長速度。由于科技投入是指全社會為支持科技活動而進行的經費、人力等各種資源的社會配置，很難從科技投入及其產出之間找出顯著的函數關系。因此為準確分析影響新疆科技投入貢獻率的原因，本文擬采用非參數方法(DEA)來測度和評價新疆科技投入貢獻效率。數據包絡分析(DataEnvelopmentAnalysi，簡稱DEA)是運籌學、管理學和數量經濟學交叉研究的一個領域，由Chames和Cooper等［14］人于1978年創(chuàng)建，以相對效率概念為基礎、以凸分析和線性規(guī)劃為工具的一種效率評價方法。此方法結構簡單、使用方便，可以對同一類型的各決策單元(DecisionMakingUnits，簡稱DMU)相對有效性進行評定、排序，特別能有效處理多種投入、多種產出指標時的評價問題。通過模型可以評價所評價決策單元DMUS是否技術有效，即資源是否得以充分利用。若技術效率ρ0=1，且每一個s－i0，s+i0都等于零，則對應的決策單元DMU為DEA有效;若僅技術效率ρ0=1，則對應的決策單元DMU為DEA弱有效;若技術效率小于1，則對應的決策單元DMU為DEA無效。
1．2指標與數據在測算新疆科技投入貢獻度時，本文以新疆年GDP表示產出(Y)，以新疆年就業(yè)總人口表示勞動投入(L)，以新疆年固定資產投資總額表示資本投入(K)，在科技投入方面:研究和試驗發(fā)展活動(簡稱R＆D)是整個科技活動的核心，是科技活動中最具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的部分，對于區(qū)域經濟增長的有重要影響，因此本文以R＆D經費內部支出額表示科技投入量(S)。指標數據來源于《新疆統計年鑒1995－2010》。在評價科技投入效率時，根據系統性原則、有效性原則、可操作性原則，從投入和產出兩方面構建了科技投入貢獻度評價指標體系，評價指標體系如表1所示。投入指標:本文從經費投入和人力資本投入兩方面考慮科技投入要素，選擇科技經費內部支出額、R＆D經費內部支出額、科技活動人員數和R＆D人員4個指標作為科技投入指標，反映地區(qū)對科技活動的重視。產出指標:科技投入的目的是獲取科技進步帶來的效應，進而為經濟發(fā)展做出貢獻。因此本文選取了4個產出指標:人均GDP，反映了科技投入創(chuàng)造的經濟增長效益;新產品產值、高技術產業(yè)產值，反映了高技術產業(yè)化的情況;技術市場成交額，反映了轉變經濟增長方式、經濟結構調整的發(fā)展。考慮到科技投入轉化為生產力進而轉化為經濟產出的時滯性，單紅梅和李蕓(2006)［16］計算了科技投入對經濟發(fā)展的滯后影響不超過2期。因此本文科技投入的4個指標為2008年全國30個省市、自治區(qū)的相關數據，科技產出的4個指標為2010年全國30個省市、自治區(qū)的相關數據。投入指標數據來源為:《中國科技統計年鑒2009》;產出指標中的人均GDP、新產品產值和技術市場成交額3個指標數據來源為:《中國統計年鑒2011》，高技術產業(yè)產值指標數據來源為:《中國高技術產業(yè)統計年鑒2011》。
2實證結果分析
2．1貢獻度測算結果分析由科技投入貢獻率計算公式可知，要計算科技投入貢獻率，需確定科技投入的投入產出系數。為消除變量之間可能存在的異方差，本文對變量取對數，對數化后的各項數據如表2所示，并基于擴展的C－D函數，運用SPSS17．0軟件進行各要素的回歸分析，具體結果如表2所示。由表3可以看出，模型的擬合優(yōu)度很高，達到99．5%，調整后的擬合優(yōu)度為99．3%。同時，模型總體顯著性檢驗F值為733．567，Sig值接近于0，說明模型總體具有顯著性。通過表4可以進一步看出，各個因素均通過t檢驗，說明各個變量均是顯著的。因此，模型(3)的估計結果如下。0．023是科技投入的投入產出系數，說明R＆D經費支出每增加1%，可以帶來經濟增長，即GDP增長0．023%;0．351和0．773分別是勞動和資本的投入產出系數，說明就業(yè)人數和固定資產投資每增加1%，可以帶來經濟增長，即GDP增長0．351%和0．773%。由此也可以看出，新疆GDP的增長主要是靠投資拉動，科技投入的產出效應很差。由于科技活動的周期性和投入產出的時滯性，科技投入對經濟增長的貢獻存在滯后期，因此本文將1994至2009年分為四個時期計算科技投入對區(qū)域經濟增長的貢獻度，計算結果如表5所示。由表5可以看出:新疆科技投入對經濟增長的貢獻率從1994年至2009年呈現波動性上升的趨勢。1994年至1997年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度僅為2．62%，此階段R＆D經費投入雖然有16．21%的年增長率，但投入不穩(wěn)定，由1994年的9959萬元增至1995年的32113萬元后，持續(xù)下降至1997年的16418．4萬元(如圖1所示)，總體科技投入力度小，導致R＆D沒有發(fā)揮對經濟增長的拉動作用;1997年至2001年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度為5．43%，較前一時期有所上升，主要由于R＆D經費投入的年增長率的提高和經費投入的穩(wěn)定增加;2001年至2005年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度降為3．03%，在R＆D經費投入的年增長率下降的情況下，GDP年均增長率在上升，從側面說明新疆R＆D經費投入對經濟的作用不顯著，因此貢獻率降低;2006年至2009年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度為8．94%，可以看出在2006年新疆開始加大R＆D經費的投入力度(如圖1所示)，年增長率增加到39．31%，說明新疆開始重視科技投入對區(qū)域經濟發(fā)展的作用，R＆D經費投入促進GDP增長的作用開始顯現。在1994年至2009年間新疆R＆D經費投入對經濟增長的貢獻率總體保持在4．58%的水平上，遠遠低于我國平均水平40．71%［9］，說明新疆的科技投入基本沒有發(fā)揮對區(qū)域經濟增長的拉動作用。此外，新疆R＆D經費投入在總體上保持24．08%的年均增長速度，遠遠高于GDP年均增長速度，因此，應對科技投入的質量進行把控，將科技投入最大程度轉換為對經濟增長的貢獻產出，發(fā)揮對經濟的推動作用。
2．2科技投入效率結果分析通過測算貢獻度可知，新疆科技投入對經濟增長的貢獻遠遠低于全國平均水平，本文進一步利用deap2．1軟件對DEA模型求解，據此評價新疆科技投入效率，分析新疆科技投入貢獻度低的原因，結果如表6所示。(1)綜合效率分析。2010年全國30省份科技投入綜合效率最大值為1，最小值為0．269，綜合平均值為0．685。達到弱DEA有效的省份有3個，達到DEA有效的省份有7個，從地域分布來看，DEA有效的省份既有經濟發(fā)達地區(qū)，也有經濟欠發(fā)達地區(qū)。兩者在投入產出效率上都是優(yōu)秀的原因為:發(fā)達地區(qū)是由于經濟比較發(fā)達和科技人才資源的優(yōu)勢，在投入方面，表現為科技人才投入和科技經費支出較高，在產出方面，表現為新產品和高技術產業(yè)發(fā)展的產出效率較高;欠發(fā)達地區(qū)雖然投入不大，但處于起步階段，投入產出的相對效率較高。非DEA有效的省份有20個，其中達到平均值以上的省份有7個，剩余13個省份科技投入的綜合效率處于平均值之下。2010年新疆科技投入綜合效率值為0．467，低于全國平均值0．685，說明新疆科技投入產出效率較低，因此，科技投入對區(qū)域經濟增長的貢獻度很低。(2)技術效率分析。2010年全國30省份科技投入的技術效率最大值為1，最小值為0．400，技術效率平均值為0．771。技術效率有效省份10個，非有效省份20個，其中，技術效率值低于全國平均水平的省份有15個，表明我國科技投入的技術效率較低，區(qū)域之間差異性大。技術效率有效說明科技投入對資源是最有效率的，以達到最大產出效果，無浪費現象。而技術效率非有效的原因包括兩個:一是在現有規(guī)模下，產出不足;二是在現有產出水平下，投入過剩，未達到最優(yōu)配置。2010年新疆科技投入的技術效率值為0．768，略低于全國平均值0．771，說明新疆科技投入沒有達到最優(yōu)資源配置，還存在一定的資源浪費現象，技術效率無效是導致綜合效率無效的原因。(3)規(guī)模效率分析。2010年全國30省份科技投入的規(guī)模效率最大值為1，最小值為0．536，規(guī)模效率平均值為0．873。規(guī)模效率有效省份7個，說明這些省份已處于科技投入的最大生產規(guī)模且保持規(guī)模收益不變;非有效省份23個，規(guī)模效率值低于全國平均水平的省份有14個，說明這些省份的科技投入與產出無法成比例增加。其中，小于最大生產規(guī)模并處于規(guī)模收益增長階段的省份有貴州和甘肅，其他省份均處于規(guī)模收益下降階段。2010年新疆科技投入的規(guī)模效率值為0．608，略低于全國平均值0．873，說明新疆科技投入與產出失衡，處于規(guī)模收益遞減階段，規(guī)模效率無效是導致綜合效率無效的主要原因。
3主要結論與建議
通過新疆科技投入對區(qū)域經濟增長的貢獻度測算和評價可以得出以下結論:(1)1994年至2009年間新疆R＆D經費投入對經濟增長的貢獻率總體保持在4．58%的水平上，遠遠低于我國平均水平40．71%，說明新疆的科技投入基本沒有發(fā)揮對區(qū)域經濟增長的拉動作用。(2)新疆科技投入貢獻率從1994年至2009年呈現波動性上升的趨勢，R＆D經費投入在總體上保持24．08%的年均增長速度，遠遠高于GDP年均增長速度，說明科技投入的增長沒有帶來相應的GDP同比例增長。(3)通過DEA對新疆科技投入貢獻度評價可知，新疆科技投入的技術效率、規(guī)模效率均為非有效，導致科技投入的貢獻度較低。(4)科技投入綜合效率低于全國平均水平，且處于規(guī)模效益遞減階段。說明新疆科技投入沒有實現最優(yōu)資源配置，存在資源浪費現象，沒有達到技術最優(yōu)和規(guī)模最優(yōu)狀態(tài)。通過以上研究可知，新疆科技投入處于貢獻率低、綜合效率非DEA有效且規(guī)模效益遞減的現狀，忽視此事實，盲目加大科技投入力度，不僅不會帶來GDP的同比例增長，還會造成更多的資源浪費。因此，應在現有科技投入規(guī)模下，加大科技投入相關方面的改革，明確科技投入目標，把握重點，提高科技投入的準確性;合理配置科技資源，減少資源浪費，提高科技資源的有效性，將科技投入有效轉化為對經濟增長的貢獻產出;同時，建立嚴格規(guī)范的預算、核算和監(jiān)督機制，在科技投入前期進行及時有效的預算，采取相應措施，保證科技投入的清晰度，使投入的科技資源最大程度的發(fā)揮對經濟的推動作用。
作者：劉媛媛孫慧單位：新疆大學新疆創(chuàng)新管理研究中心新疆大學經濟與管理學院
20世紀90年代后，國際同行的競爭日益激烈，以前不信任分包商的現象以及技術溢出現象加劇了風險的力度。公司組織結構日益呈現出逆垂直式的發(fā)展趨向，其中以產業(yè)化的模式最為明顯，國際化的區(qū)域生產網絡系統也逐漸成形。蘋果、戴爾等電子通信公司相繼把企業(yè)的精力聚焦在高收益與高風險的“核心項目”，諸如產品的標準界定、質量掌控、市場銷售以及服務業(yè)務項目的整合等。此外，把產品的生產制造托付給合同的制造方，制造組裝與品牌銷售分離，讓生產更趨近于終端市場，從而確保公司內部的銷售和市場營銷實際情況以及迅速發(fā)展的組裝技術脈絡相一致。通過全球生產網絡形式形成的新型國際化勞動分工，自然地承繼了以往國際化勞動分工所具有的部分特質。新型國際化勞動分工的區(qū)分標志是產業(yè)間的分工，主要體現在發(fā)展中國家的主要產業(yè)類型是勞動密集型，發(fā)達國家則主要以資本密集型與技術密集型為主，繼而構建起垂直分工特色化的國際分工系統結構。新型國際化勞動分工的主要框架結構是產品分工的價值鏈，據此形成邏輯化的多元化區(qū)域經濟發(fā)展形態(tài)，從而促使生產分工的各個功能部門內部關系更加密切，空間載體之間的經濟依賴性更為顯著。在現代技術與產業(yè)發(fā)展背景下，技術密集型的產業(yè)也存在著屬于自己的勞動密集型程序，比如勞動密集型產業(yè)存在著知識技術密集的流程、紡織服裝產業(yè)相關的設計與創(chuàng)意流程。跨國企業(yè)在國際范疇中尋求如何最有效的資源配置策略，并選擇適合的組織與生產模式，不僅涉及勞動密集型產業(yè)，同時還涵蓋了高新技術產業(yè)的勞動密集型流程的空間地理方位的轉移，形成嚴謹的邏輯化的區(qū)域經濟系統，在研發(fā)、管理甚至是銷售等環(huán)節(jié)，都體現出了國際化價值鏈的趨勢。
相關概念的界定
價值鏈定義。價值鏈的概念是由哈佛大學的邁克爾?波特教授（1985年）提出的。他指出，每家公司均是在設計、生產、營銷、傳遞與輔助相關產品時開展的一系列項目的集合體，這些全部活動均能夠通過單項價值鏈加以說明。公司價值的創(chuàng)造須經過一系列的活動所構建，上述活動主要包括基本性的活動與輔助性的活動兩種，其中前者主要有生產作業(yè)、內部后勤、外界后勤、市場、營銷以及服務項目等，而后者則主要涵蓋有購置、技術研發(fā)、人力資源管理以及公司基礎設備等。上述各異卻相互存在著關系的生產銷售活動，即構建起創(chuàng)造價值的實時流程，也就是價值鏈。制造和銷售分離的定義。本文中所指的制造和銷售的分離并不是針對公司銷售產品的范疇展開的區(qū)分，而主要基于國際視角來區(qū)分集團公司下各個分企業(yè)的職能與功能加以分離，也就是根據生產和銷售的職能區(qū)分構建單獨核算的職能企業(yè)。具體而言，生產公司專門負責的是生產與制造產品，營銷企業(yè)專門負責的是產品的營銷和市場，二者存在著內在的關聯性與獨立性的特點，通過相互協調配合的方式展開營銷。區(qū)域產業(yè)鏈定義。區(qū)域產業(yè)鏈的概念定義代表學者是陳朝隆。他指出，區(qū)域產業(yè)鏈是指某類特定區(qū)域內所構建起的產業(yè)鏈條或是鏈段，是整條產業(yè)鏈在確定區(qū)域范疇的一種形態(tài)。他基于系統論的視角深入地把區(qū)域產業(yè)鏈的定義加以詮釋，指出區(qū)域產業(yè)鏈屬于一類區(qū)域性的經濟組織機構，其運作與發(fā)展的主要規(guī)律與地區(qū)發(fā)展與產業(yè)機構運作的基本規(guī)律相關。不足的是，就有關區(qū)域產業(yè)鏈出現的層面而言，并未把產業(yè)鏈與區(qū)域產業(yè)鏈二者加以有效地分離。區(qū)域產業(yè)鏈的主要構成是被視作經濟行為的主體鏈環(huán)，其鏈接方式主要是串接。產業(yè)鏈的流程是不同公司內部產業(yè)通過聯系與締結之后所產生的。
國際化價值鏈區(qū)域經濟的邏輯化特點
國際化價值鏈區(qū)域經濟的邏輯化特點，新型國際勞動也得以分工，并呈現出相應的區(qū)域經濟邏輯化的特征：第一，國際勞動分工的發(fā)展所具有的動力更為多元化。不單擁有數量豐富的低廉勞動力，同時涵蓋了功能完備的市場吸引力、優(yōu)惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運送和信息傳遞技術的發(fā)展以及不同國家貿易政策的改變等。第二，技術發(fā)展與全球化的向前推動深化了國際勞動分工的級別與水準。和基于勞動密集型產業(yè)轉移為特征的新型國際勞動分工相較而言，ICT產業(yè)變成新型的國際勞動分工的支柱型產業(yè)，同時也是新型國際勞動分工的一個核心推動力。第三，全球范圍的市場競爭日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國中得到了快速的發(fā)展。以后工業(yè)化為主的國家也面對著相似的問題，經過國際范疇的布局協調，維持制造業(yè)在全球范圍的競爭實力，變成發(fā)達國家與新興工業(yè)化國家區(qū)域的首選對象。第四，新型的國際勞動分工解構了以往只是生產制造流程所創(chuàng)造的剩余價值的推論。研發(fā)、管理、營銷與服務等各個生產性服務業(yè)活動和生產制造活動之間的關系更為密切，變成價值鏈創(chuàng)造的一個核心步驟而被納入至新型的分工系統內。第五，先進的技術推動了新興產業(yè)的崛起與發(fā)展，然而更為關鍵的是，信息技術的發(fā)展推動了全球金融資本跨界式的流動，領先的交通運送技術確保國際價值鏈區(qū)域經濟的合理配置，包括市場原料、生產制造以及產品市場的國際化配置，從而提供更為完善的國際化生產網絡系統。綜而論之，新型的國際化分工系統體現出多層次化的特征，涵蓋了多種產業(yè)及其產品在制造與銷售方面的分工情況，同時也包括了相同一種產品中各個增值步驟的多個領域的分工情況，此類發(fā)展走向在很大程度上拓寬了國際化價值鏈中區(qū)域經濟的多種分工的范疇、潛力與深度，同時打開了提高生產率提升與促進經濟遞增的新型格局，從而使得原先國際化價值鏈分工系統更趨邏輯性。上述研究系統構架的前提是價值鏈的總結以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網絡等定義，從而在更為廣泛的研究系統中詮釋當下國際生產組織出現的新改變，形成當下全球化和區(qū)域發(fā)展分析的關鍵性研究構架。這種宏觀性的構架正體現出國際化價值鏈區(qū)域經濟的邏輯化特點。
制造組裝和品牌營銷的分離理論構建
建構制造組裝和品牌營銷分離的理論模型。分析一個包括兩個不同國際化區(qū)域的經濟體單位，其中一個區(qū)域位于發(fā)展中國家，其表示參量為o；另外一個區(qū)域位于發(fā)達國家內，其表示參量為c。全部的經濟主體兼具生產者（涵蓋有品牌商）與消費者的雙重角色，能夠表達成生產方-消費方（或是品牌方-消費方）。假設經濟主體的集合是一個連續(xù)統，全量表示成參量M，其中的區(qū)域o與區(qū)域c所表示的經濟主體數量參量依次是Mo與Mc，且有Mo=Mc。而在此經濟體系內有兩類最終的商品x與y能夠生產與消費，全部的經濟主體均對它們有著消費偏好。出于滿足消費的目的，他們能夠自主性地生產或是由市場環(huán)境加以購置。結合相關的研究目標，本論文在此基礎上深入假設：商品x與y包括了兩個生產程序，其一為制造組裝程序，其二為品牌營銷程序。其中，前者的目的在于生產產品，后者的目的則是銷售產品。假設品牌營銷程序所達到的功能是減少商品買賣的雙方主體在交易時所產生的交易開支。須留意的是，若經濟主體只是處于自給自足的狀態(tài)即x與y時，品牌營銷則無存在的需要。反之，若生產方-消費方并不進行品牌營銷，而僅僅通過專業(yè)品牌方加以提供，那么此時能夠被視作生產方-消費方過渡至專業(yè)品牌方購置品牌方面的服務，此時即出現品牌服務的相關交易活動，此流程自然會出現交易的成本。學者龐春將此營銷活動視為一類交易性服務，據此構建起一個內在分工的一般性均衡模型，并詮釋交易服務的內涵。根據他的建模理路，本論文將品牌營銷流程（相應的經濟主體是品牌商）納入到基礎性新型的古典模型系統結構中，并依次用x與y參量（x與y均不低于0）來表示生產方-消費方對兩類消費品的自給量參量，同時用xs與ys（xs與ys均不低于0）依次表示生產方-消費方對兩類制造商品的供給量參量，用xd與yd（xd與yd均不低于0）依次表示生產方-消費者對兩類制造商品的所需量參量。相應地，依次用r、rs和rd（r、rs和rd均不低于0）表示品牌服務項目的自供量、供應量與所需量參量。制造商品x與y（相應于制造組裝流程）、品牌服務項目的生產關系式依次表示為（相應于品牌的銷售流程，此處假設x與y兩類制造商品對于品牌服務所提出的要求是一樣的）o；x+xs、y+ys和rs依次所表示的是制造商品x、y與品牌服務產量的參量。此處須假設的是制造組裝流程的生產效率的系數一致，同時固定化的學習成本亦一樣，也就是依次的參量是φi與a（φi與a均大于0）；品牌銷售流程的生產效率系數與固定化學習的成本參量依次表示成ηi與b（ηi與b均大于0）。還假設如下：各個區(qū)域生產流程的生產效率系數存在著差異性，主要的表現是區(qū)域c就制造組裝程序中對應著并不高的生產效率，至于品牌銷售程序上則擁有不低的生產效率，函數式為ηo<ηc，且φc<φo。從而可以推導如下：（4）從上式（3-4）可知，區(qū)域o就制造組裝程序而言擁有外生的對比長處，而區(qū)域c就品牌銷售程序則擁有外生比對的長處。因為制造組裝程序歸屬為低端的生產程序，品牌銷售程序則歸屬為高端處的生產程序，因此假定制造組裝程序的固定化學習成本少于品牌銷售程序，也就是b>a，那么參量Lx、Ly與Lr則依次表示經濟主體應用于x的制造組裝程序、y制造組裝程序以及品牌銷售程序的勞動份額參量，就是專業(yè)化的水平情況。假設經濟主體相應的稟賦制約性函數式表達為：（6）其中，上述式子中的px、py與pr依次表示制造商品x參量、制造商品y參量以及品牌服務參量r相應的價格。借助于柯布-道格拉斯型的效用關系式來表達經濟主體效用函數式如下：（7）上述式（7）保證了經濟主體所加以的多元化的消費偏好參量。為了使得便捷且沒有失去一般性的特點，假設經濟主體對于x與y的消費品擁有一樣的偏好，也就是α=0.5。若并不是自給自足類型的生產方-消費方，即非自我供應品牌的服務，就須從市場購置品牌服務項目，那么此市場交易流程必然會產生一定的交易成本。本論文表示品牌方-減少交易成本的參量是1-λ（λ∈（0，1）），其交易成本和提高技術進步與產品創(chuàng)新是相同的，均為廠方爭取規(guī)模更大的市場、完成更多的利潤方式，消費方向其余區(qū)域的生產方-消費方（包含制造商品x或是制造商品y的生產方）銷售品牌服務過程中所制造出的單位交易開支，那么λ參量所表示的是此交易流程中所涉及到的交易效率。因而，品牌服務買方現實所獲取的品牌服務參量是λrd。相類似地，表達生產方-消費方的參量是1-k*（k*∈（0，1）），包含有制造商品x或是制造商品y的生產方。替其他的生產方-消費方銷售產品x或是y所出現的單位交易成本參量，那么k*表示此交易流程中所出現的交易效率參量。據此，制造商品x或是制造商品y的買方現實所獲取的交易量是k*xd或是k*yd參量。可見，相同交易于區(qū)域中與區(qū)域內部的交易效率并不相同。假設因為存在著空間距離的緣故，區(qū)域中交易的相應效率超出區(qū)域內部的相同種類交易，假設相同種類的交易于區(qū)域中與區(qū)域之間的交易效率參量k*依次表示成k與k1，那么可以推出：0<k<k1<1。
綜上分析，當下國際化生產網絡研究面對關鍵挑戰(zhàn)，是如何廣泛地整合國際生產網絡系統結構，并通過物質和社會文化層面進行優(yōu)化。目前學術界存在一些爭論，即對于國際化價值鏈網絡的研究，必須聚焦于公司組織管理抑或是制度文化所產生的影響。而基于關系網絡的研究方法能夠確保這種合理的國際生產網絡分析，因為這種研究視角既不落后也不超越社會化程度。在涉及到區(qū)域經濟的邏輯化指向時，涉及到的理論有新經濟地理、政治經濟學以及行動者網絡理論等。在經濟全球一體化背景下，如何處理好國際化價值鏈的區(qū)域經濟是當下必須面對的一個重要課題。本文主要基于制造組裝和品牌銷售分離角度來分析國際化價值鏈的區(qū)域經濟的邏輯化指向，既梳理了有關價值鏈、區(qū)域經濟以及制造組裝與品牌銷售分離的相關理論，也通過量化的研究進行模型的建構，從多方面的視角展開研究。國際化價值鏈區(qū)域經濟的邏輯化指向已經形成了多個成熟的區(qū)域經濟體，本文的研究以期為今后的深入研究提供參考借鑒價值。
作者:陶琳琳 單位:平頂山工業(yè)職業(yè)技術學院
一、職業(yè)教育均衡發(fā)展的要義
“均衡”作為一個術語，最初來自于經濟學領域，指經濟體系中一個特定的經濟單位或經濟變量在一系列經濟力量的相互制約下所達到的一種相對靜止并保持不變的狀態(tài)。沿用到教育領域，教育均衡發(fā)展是指教育各組成要素的整體協調發(fā)展與統籌兼顧，強調的是全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展，本質是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質的教育狀態(tài)。職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質技能型人才作為自己的發(fā)展目標，并且要與社會對人才的需求緊密相連，因而兼有教育與經濟的雙重屬性，這就要求職業(yè)教育不僅要尊重教育的一般規(guī)律，還要根據社會經濟的發(fā)展及對人才的需求情況靈活調整辦學思路，在職業(yè)教育需求和供給之間保持相對平衡，實現職業(yè)教育均衡發(fā)展。職業(yè)教育均衡發(fā)展關涉時間與空間、區(qū)域經濟與文化、職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)等多個層面多種關系協調發(fā)展的復雜系統，特別是在培養(yǎng)高素質的技能型人才和產業(yè)大軍過程中，職業(yè)教育與政府行為、企業(yè)行業(yè)參與態(tài)度、社會經濟發(fā)展態(tài)勢與人才需求情況等因素的緊密相關性，決定了職業(yè)教育均衡發(fā)展要關注職業(yè)院校內部與外部、區(qū)域內與區(qū)域間的多維度協調發(fā)展。同時，這種均衡是動態(tài)的相對平衡，均衡為理想狀態(tài)，常態(tài)為非均衡，遵循著“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展軌跡。基于供求關系平衡原理下的職業(yè)教育均衡發(fā)展表現在資源均衡、發(fā)展均衡和布局均衡三大表征。資源均衡指經費投入、設施設備、師資建設等方面的均衡配置。發(fā)展均衡表現為職業(yè)教育與其他教育類型的均衡，職業(yè)教育本身的專業(yè)結構、層次結構、培養(yǎng)目標與社會經濟的均衡。布局均衡是指職業(yè)院校在空間上的合理布局情況，包括城鄉(xiāng)職業(yè)院校、區(qū)域內外職業(yè)院校以及更大范圍內的東西部職業(yè)院校在數量上的布局均衡。
二、職業(yè)教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展存在的問題
(一)政府:角色錯位
經由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中出現的政府角色偏離自身職責任務、活動范圍和運行軌道等錯位現象，反映在職業(yè)教育中，則是在職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設、學校管理方式等方面政府對職業(yè)教育的過多干預上。具體表現在，政府對本應由職業(yè)院校根據職業(yè)教育規(guī)律確立的發(fā)展規(guī)劃進行了不必要介入，政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中不自覺地扮演著全能者角色，政府對職業(yè)教育管得過多過死，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展活力。政府角色錯位既與政府在計劃經濟體制中扮演的全能者角色一脈相承，也與現行的體制機制有關，還與職業(yè)院校自身可持續(xù)發(fā)展實力不夠還必須依賴政府緊密聯系。從區(qū)域經濟發(fā)展上看，個別官員為個人政績著想，總是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最終既阻礙了職業(yè)教育健康發(fā)展，政府自身也疲于奔命，效率低下;從行業(yè)企業(yè)上看，有行業(yè)背景的職業(yè)院校在自身發(fā)展中受制較多，行業(yè)部門也多從自身利益出發(fā)對職業(yè)院校管得過多過死，職業(yè)院校在適應區(qū)域經濟發(fā)展過程中漸行漸遠。我們認為，政府與職業(yè)教育的關系和政府與市場的關系具有關聯性，在職業(yè)教育由外延規(guī)模擴張轉向內涵可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府同樣需要轉變管理觀念，更新體制機制，提高人員素質。
(二)職業(yè)院校:思路失衡
職業(yè)教育與區(qū)域經濟的統一性決定了職業(yè)院校必須“請進來，走出去”，即通過與外界更加廣泛的交流，以開放、靈活、發(fā)展的眼光開門辦學。但在實際發(fā)展過程中，相當部分職業(yè)院校過于依賴政府或主管部門政策性的規(guī)劃，課程與專業(yè)建設按部就班，缺乏實效性，培養(yǎng)的畢業(yè)生與區(qū)域經濟對人才的實際需求之間的距離越來越大，職業(yè)院校本身的官僚化、行政化則越來越嚴重。造成這一問題的主要原因在于，職業(yè)院校因為有政府近乎“溺愛”的支持，弱化了職業(yè)院校自身的免疫能力，無論是學校宏觀發(fā)展思路，還是師資隊伍建設，逐漸形成固有套路，上至學校領導，下至一線教師均缺乏足夠創(chuàng)新，職業(yè)院校逐漸成為向本科輸送學生并成為本科院校的附庸，“職業(yè)”內涵有逐漸淡化的趨勢。
(三)企業(yè):動力缺失
企業(yè)與職業(yè)教育的依存關系，不僅表現在人才供需上的依賴關系，還在師資隊伍建設和員工培訓以及師生實習實訓中具有很強的互補性。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習。由此，無論從現實發(fā)展還是法律規(guī)范方面，企業(yè)都應該積極參與職業(yè)教育，在實現職業(yè)教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展中發(fā)揮自己應有的積極作用。但在現實生活中，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的熱情與動力則是客觀存在的事實。究其原因有二，一是人才需求與評價機制上，企業(yè)內部創(chuàng)新機制不足，流水車間里的單純體力活對人才的需求更多的是工作態(tài)度、反應靈敏上的要求，企業(yè)認為可以通過員工崗前培訓提升工作滿意度，對參與職業(yè)教育缺乏內在的支撐動力;二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)上，無論是專業(yè)課程與通識課程設置，還是教學方式與培養(yǎng)目標，職業(yè)院校都趨向于大批量、統一化，培養(yǎng)的學生沒有個性特征和專業(yè)標識，在促進企業(yè)發(fā)展過程中未能體現其固有的職業(yè)教育價值。
(四)政校企合作:流于形式
政校企合作作為職業(yè)院校提升自我、擴大影響的重要辦學方式，逐漸得到越來越多的重視。但在具體實施過程中形式有余，內容不足。如前所述，政府因錯誤政績觀的影響，在過多的參與到職業(yè)教育過程中，不一定大事小事都能辦好，最終受制于自身能力與體制機制影響。企業(yè)在參與多方合作過程中，外部因素影響大于內部自身動力，甚至因為政府“強迫”不得不參與校企合作。職業(yè)院校則由于自身協調能力及影響能力有限，在開展政校企合作中往往雷聲大雨點小，宣傳多實用少。
三、職業(yè)教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展的運行機理
(一)政府在市場機制下對職業(yè)教育的宏觀掌控
在市場經濟體制下，應該是市場而不是政府在資源配置中起決定作用。同理，職業(yè)院校資源配置也應在市場框架下通過自由平等的競爭實現優(yōu)勝劣汰，由此，政府需要改變角色定位，從宏觀而不是微觀上對職業(yè)院校的發(fā)展起指導作用。在布局均衡上，政府基于信息與資源優(yōu)勢對職業(yè)院校在一定區(qū)域中的數量及規(guī)模進行總體把握，最大限度發(fā)揮資源利用率;在資源均衡方面，政府在政策、資金等方面可以有方向性的向農村職業(yè)教育薄弱地區(qū)投放，從宏觀上掌控職業(yè)教育城鄉(xiāng)區(qū)域間的協調發(fā)展;在發(fā)展均衡方面，政府依據區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，做好職業(yè)教育與普通教育之間的平衡，同時，應該根據經濟社會發(fā)展情況，制定職業(yè)教育退出機制，對那些缺乏辦學特色和競爭力的職業(yè)院校，要通過重組、改型甚至破產等方式使其退出職業(yè)教育。使職業(yè)教育保持良性競爭發(fā)展是政府宏觀調控的總體方向。
(二)職業(yè)教育非均衡發(fā)展態(tài)勢下的動態(tài)過程
職業(yè)教育均衡發(fā)展是一個理想狀態(tài)，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展路線。首先是區(qū)域經濟發(fā)展給職業(yè)教育提出了具體要求，職業(yè)教育在發(fā)展的過程中，必須選擇適應區(qū)域經濟發(fā)展特點的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時，職業(yè)院校在地區(qū)分布上也因區(qū)域經濟發(fā)展水平不同而有差異，加上因經驗不足而導致職業(yè)教育在發(fā)展水平、區(qū)域數量等方面出現差異，職業(yè)教育呈現“非均衡”態(tài)勢。隨著職業(yè)教育質量與規(guī)模的逐步發(fā)展，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)水平和數量上有了較大提升，向社會提供的技能型人才成為社會經濟發(fā)展的重要動力，職業(yè)教育開始與區(qū)域經濟協調并行發(fā)展，呈現“均衡”態(tài)勢。但這種均衡態(tài)勢在復雜的市場經濟環(huán)境下，必然會隨著社會就業(yè)人口、產業(yè)結構、人才需求標準的變化而變化，職業(yè)教育必須在專業(yè)結構調整、師資隊伍建設、招生就業(yè)指標等方面根據區(qū)域經濟發(fā)展情況作相應改變，職業(yè)教育又處于“非均衡”態(tài)勢。職業(yè)教育也就在這種“非均衡———均衡———非均衡”的動態(tài)發(fā)展過程中，通過不斷地適應與調整，逐步成長與發(fā)展起來。
(三)“四位一體”的協同發(fā)展模式
職業(yè)教育與社會經濟的緊密聯系特征使其發(fā)展具有多因素、廣視角、寬口徑特征，我們將與職業(yè)院校發(fā)展相關的政府、社會、企業(yè)行業(yè)及職業(yè)院校本身等四者綜合考量，形成“四位一體”協同發(fā)展模式。“四位一體”協同發(fā)展模式的運行機理是，政府基于經濟領域的價值規(guī)律將資源配置權限交給市場，市場依據供求關系實現社會經濟發(fā)展“非均衡———均衡———非均衡”的動態(tài)發(fā)展過程。同理，職業(yè)教育均衡發(fā)展追求的目標也是職業(yè)教育各種資源的供求關系均衡，其中包括生源、師資力量、專業(yè)設置、一定區(qū)域內的職業(yè)學校數量、社會對人才的需求量等，影響供求關系均衡的因素有社會、職業(yè)院校、政府、企業(yè)行業(yè)等。我們將這四個影響因素稱為“四位”，職業(yè)教育均衡發(fā)展為“一體”。“四位一體”協同發(fā)展模式要求社會、職業(yè)院校、政府與企業(yè)行業(yè)各司其職，相互配合。社會對職業(yè)教育均衡發(fā)展的影響是，社會通過形成一定的文化意識形態(tài)對職業(yè)教育及其培養(yǎng)的人才進行綜合評價，影響甚至左右職業(yè)院校與政府對職業(yè)教育的認識，進而影響職業(yè)教育制度的制定與實施。職業(yè)院校是職業(yè)教育均衡發(fā)展的核心，各種因素均需要在職業(yè)院校里經受檢驗，作為中心，職業(yè)院校需要綜合各方資源和意見，制定適合自身特點的發(fā)展路線，因此職業(yè)院校的發(fā)展絕非自我單向度前進，需要與外界進行充分的資源和信息交流。政府在職業(yè)教育均衡發(fā)展過程中起宏觀調控作用，通過政策、制度、經費等杠桿對職業(yè)院校進行方向性調控。企業(yè)行業(yè)是人才的最終落腳點，既需要社會各界向企業(yè)行業(yè)提供為我所用的優(yōu)質人才，企業(yè)行業(yè)本身也需要與外界保持信息交流暢通，實現可持續(xù)發(fā)展。“四位一體”協同發(fā)展模式將職業(yè)教育置于社會大環(huán)境下，有利于職業(yè)院校擴展視野，強化辦學能力，同時將職業(yè)教育與區(qū)域經濟協調發(fā)展有機聯系起來，從經濟學角度認識職業(yè)教育均衡發(fā)展的固有含義，有利于職業(yè)教育本身的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李平張艷艷單位:重慶財經職業(yè)學院
一、金融政策對區(qū)域經濟發(fā)展的影響
(一)統一存款準備資金政策
統一存款準備資金政策導致的直接結果就是區(qū)域貨幣分布不均。對于經濟落后的地區(qū)而言，其貨幣乘數較低，因此在統一存款準備資金政策的算法下落后地區(qū)非配到的資金遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。缺少資金支持就無法進行當地招商引資以及各項基礎建設，對經濟落后地區(qū)而言無疑是雪上加霜。經濟發(fā)達地區(qū)本就有能力進行自建，再加上大量的貨幣被分配到這里，其建設發(fā)展的空間被進一步擴大，此消彼長的建設方式不斷拉大地區(qū)經濟的不平衡。
(二)再貼現政策
就目前我國再貼現政策而言仍舊不夠完善，使用的仍舊是相同的利率政策。因此在發(fā)展過程中具有明顯的區(qū)域性。我國的票據難以實現不同地區(qū)的同化，很多時候難以發(fā)揮票據的一些基本功能，例如票據的融資功能等。票據市場的發(fā)展受到嚴重的阻礙，尤其是在一些經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)這種想象尤為明顯。經濟落后地區(qū)難以實現融資，經濟建設以及市場發(fā)展受到阻礙，造成經濟水平發(fā)展緩慢。
(三)金融機構分布不均
金融機構主要指銀行（國有銀行、地方銀行、外資銀行、信用社、政策性銀行等），現實生活中可以發(fā)現，在東部發(fā)達地區(qū)銀行遍布，銀行種類多，數量也多。而在西部經濟落后地區(qū)只能在一些大城市中心地帶看到銀行分布。金融機構的數量決定了當地的融資能力，由此可見，東部經濟發(fā)達地區(qū)的融資能力明顯高于西部地區(qū)，企業(yè)發(fā)展以及地區(qū)建設上的差異被進一步放大。通常情況下，股份制商業(yè)銀行的主要職責就是給當地企業(yè)以及地區(qū)建設提供一定的資金支持，缺少銀行的支持，對自建能力較弱的西部地區(qū)而言想要獲得經濟上的飛速發(fā)展明顯不太實際。
二、促進區(qū)域經濟發(fā)展的相關策略
(一)在經濟落后區(qū)域建立金融組織體系
基于原先統一的金融政策造成經濟水平的區(qū)域差異，為促進落后地區(qū)的經濟建設必須針對性制定區(qū)域金融政策，以此帶動落后區(qū)域的經濟發(fā)展，縮小區(qū)域經濟水平差異。重視經濟落后地區(qū)的金融體系建設，加強政策性金融機構的構建，投入大量政策性資金。例如我國經濟水平比較落后的西部地區(qū)，國家應該頒布區(qū)域性金融政策，首先明確當地政策性銀行的首要職責。政策性銀行的資金應該被主要應用與區(qū)域經濟建設，包括西部地區(qū)的公共基礎設施建設，政策性銀行應該為地區(qū)預留相當一部分的建設資金共當地的區(qū)域建設，保證西部地區(qū)發(fā)展的基礎資金。在西部地區(qū)建立專屬于當地的金融機構，旨在為當地經濟水平的發(fā)展提供資金服務。例如一些當地的開發(fā)銀行或者投資金融機構，為當地經濟發(fā)展進行融資，保證穩(wěn)定的資金支持，加速當地經濟發(fā)展。
(二)完善經濟落后地區(qū)金融市場體系
落后區(qū)域的經濟水平建設不僅要為當地建立專門的金融組織體系，還需要不斷完善發(fā)展，組建統一的金融市場，以此帶動當地市場經濟水平的提高，促進當地經濟水平的不斷提升。東西部經濟水平差異的出現原因之一就是金融市場的分割，在東部經濟發(fā)展取得成效后國家有能力統一金融市場，以此帶動西部地區(qū)的經濟發(fā)展，降低東西部經濟水平的差異。通過金融市場統一促進東部資金流入西部，在東部資金日益飽和的情況下實現資金在西部的有效利用。統一金融市場后還要在西部構建區(qū)域金融市場，提高當地金融市場的層次性，從而根據當地企業(yè)層次的不同為其提供相應的資金支持，加速當地經濟建設。
(三)加強經濟落后地區(qū)金融調控體系的構建
加強經濟落后地區(qū)金融調控體系的構建有助于實現對區(qū)域經濟的調控，在宏觀上掌控經濟發(fā)展的方向，有助于區(qū)域經濟發(fā)展。中央加大對銀行的宏觀調控，有助于中央根據區(qū)域發(fā)展的市局需求分配資金。另外中央可以經濟落后區(qū)域的利率、貼現率等進行宏觀調控，以此促進經濟落后區(qū)域的經濟發(fā)展。另外在不同地區(qū)實行不同的存款準備資金政策，增加經濟落后區(qū)域的貨幣分配量，保證其經濟水平建設有一定的資金支持。例如我國目前可以根據地區(qū)的不同按照西部、中部、東部等實行不同的存款準備資金政策，加強西部以及中部地區(qū)建設。
三、結束語
金融政策在區(qū)域經濟發(fā)展中的影響已經在我國得到充分體現，我國東部沿海城市經濟水平明顯高出西部地區(qū)和東部地區(qū)。為促進經濟的和諧發(fā)展可以頒布區(qū)域經濟金融政策，為經濟落后區(qū)域的經濟發(fā)展奠定一定的資金基礎，縮小東西部經濟水平的差異，早日實現共同富裕的目標。
作者:白翠萍單位:內蒙古機電職業(yè)技術學院
一、港口物流與區(qū)域經濟協調發(fā)展的機制
港口是區(qū)域經濟發(fā)展的出口，港口物流在一定程度上可以直接刺激區(qū)域經濟的發(fā)展，為區(qū)域經濟的發(fā)展提供充足的資金保障。港口物流是經濟的一種形式，在其發(fā)展過程中，對于其他經濟的發(fā)展是一種促進的作用，也可以實現國民生產總值的增漲，還可以提供豐富的就業(yè)機會。就長江港口物流的發(fā)展而言，其可以催生相關行業(yè)的發(fā)展，給泰州市人口提供充足的就業(yè)機會，從而提升人民生活水平，促進區(qū)域經濟發(fā)展。長江港口物流的發(fā)展，還可以推動泰州市城市建設，特別是像交通運輸、道路、高架橋、快速鐵路等運輸設施。在長江港口貿易不斷發(fā)展的條件下，泰州市的城市基礎設施只有不斷發(fā)展，才能匹配長江港口的實際需求。如果不匹配相應的基礎設施建設，那么很有可能會阻礙長江港口貿易的發(fā)展，因此在快速發(fā)展的港口貿易需求下，泰州市城市基建必須緊緊跟隨發(fā)展腳步，這樣才能有助于港口貿易發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展之間的平衡性。
二、泰州市港口物流與經濟協調發(fā)展的策略
1.在港口物流發(fā)展過程中要注重規(guī)劃建設
長江港口連接河海，可以實現綜合運輸，這也是長江港口重要性的集中體現。長江港口不僅可以實現內內運輸，還可以實現內外運輸，是聯系我國中東部地區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。長江港口的地理位置優(yōu)越，經濟條件相對較好，輻射范圍也比較廣泛，經過長期的發(fā)展，長江港口已然成為我國中東部地區(qū)的重要港口，日漸發(fā)揮著重要的作用。在長江港口的規(guī)劃建設中，要根據其港口位置、水深條件、水域環(huán)境、周邊設施等加強規(guī)劃建設，有針對性地進行港口物流的發(fā)展。在港口規(guī)劃建設中，如果沒有根據港口物流的發(fā)展，沒有根據區(qū)域經濟的發(fā)展，盲目構建規(guī)模宏大的港口，很容易造成資金、材料、設備、人力、物力等浪費，削弱了區(qū)域經濟的發(fā)展、港口物流的發(fā)展的資金儲備。反之，如果港口規(guī)模較小，同樣難以提升港口貿易的發(fā)展和區(qū)域經濟的發(fā)展。因此在港口建設過程中，要根據港口自然條件、人文條件、社會條件等綜合判斷，加強規(guī)劃設計，在水深條件不好的地方，規(guī)劃建設中小噸位的港口泊位，在水深條件良好的地方，規(guī)劃建設大噸位的港口泊位。長江港口是一個比較重要的港口，在發(fā)展過程中，應該重點完善長江港口的基礎設施建設，將長江港口規(guī)劃建設成一個重要的物流、商業(yè)、產業(yè)集中地，有效縮短物流運輸距離，最大便利地推動長江港口的發(fā)展。
2.發(fā)展集裝箱運輸擴充港口的運輸能力
在港口物流的發(fā)展過程中，集裝箱運輸能夠最大程度地提升港口物流的運輸能力，集裝箱運輸也已經成為大型港口物流運輸的主要途徑。對于長江港口來說，集裝箱運輸還不發(fā)達，集裝箱運輸量相比同類港口還存在著一定的差距，因此在長江港口的發(fā)展過程中，應該注重發(fā)展集裝箱運輸。目前來看，長江港口主要運輸礦產、礦建材料等大宗貨物為主，發(fā)展集裝箱運輸，能夠提升長江港口運輸大宗貨物的綜合能力，同時還可以充分發(fā)揮其中轉功能，進而實現長江港口的全面能力提升。長江港口的集裝箱運輸能力還有待進一步提升，從相關統計來看，泰州市在運輸大宗貨物的過程中，可以采用集裝箱運輸的貨物總量可以占到總量的45%左右，但在實際的運輸過程中，只有不到20%，還有很大一部分提升的空間，可見長江港口要想真正邁進國際化的大港口，必須注重集裝箱運輸，提升自身的集裝箱運輸能力，進而在運輸礦產、礦材料等大宗貨物時，充分發(fā)揮長江港口的優(yōu)勢，在發(fā)展港口運輸的過程中，不斷地提升港口的貿易交易量，并進而帶動周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，協調相關行業(yè)的快速發(fā)展，實現泰州市乃至整個長江三角洲地區(qū)經濟的共同發(fā)展。
3.用信息化技術來武裝港口服務與運轉水平
隨著對外貿易的不斷發(fā)展，隨著貨物運輸量的不斷提升，港口物流在發(fā)展過程中，必須提升港口的信息化技術，以應對未來的挑戰(zhàn)。只有用信息化技術來提升港口的運轉能力和服務水平，才能實現港口的現代化建設。在長江港口的發(fā)展過程中，能否為客戶提供實時追蹤查詢的有統一標準數據接口的電子信息平臺，實現信息的“桌到桌”交換，將成為未來港口的競爭焦點。因此長江港口在建設過程中，要不斷提升自身的信息化水平，用信息化技術來構建互聯網絡，從而實現貨物取、送、運、抵等多功能的查詢跟蹤服務，更好地提升港口的服務水平。在長江港口信息化建設過程中，還應該注重構建與企業(yè)的網絡對接服務，加強貨物裝卸的自動化水平，提升港口裝卸效率。
4.促進金融行業(yè)發(fā)展為港口經濟提供資金保障
在港口物流的發(fā)展過程中，在區(qū)域經濟的發(fā)展過程中，應該根據二者的發(fā)展實際，注入一定量的資本、資金，通過資金保障與扶持來推動港口物流的發(fā)展，因此需要不斷構建和促進金融行業(yè)的發(fā)展。金融行業(yè)在發(fā)展過程中，也應該根據港口城市的發(fā)展特色來開辟特色的貸款融資渠道，不斷進行渠道建設，為港口經濟發(fā)展和區(qū)域經濟的發(fā)展提供資金支持。
三、總結
區(qū)域經濟的發(fā)展離不開港口貿易，港口貿易的發(fā)展也離不開區(qū)域經濟，港口物流可以為區(qū)域經濟的發(fā)展助力，而區(qū)域經濟的發(fā)展則在一定程度上可以推動港口物流的發(fā)展，為港口物流提供充足的貨源、提供完善的基礎設施建設。長江港口作為中東部的重要港口，在發(fā)展的過程中，應該注重規(guī)劃建設，根據港口輻射范圍、水深環(huán)境等，大力發(fā)展集裝箱運輸，提升港口的信息化服務水平，從而提升長江港口的綜合實力。
作者:沈建單位:泰州市港久貨運有限公司
一、高職商務英語與區(qū)域經濟發(fā)展的緊密性
當今世界經濟發(fā)展日益全球化，國與國之間已經從更深層面展開了全面的競爭，要想立于不敗之地，必然要正直做到培養(yǎng)優(yōu)質人才和重視人才。高職院校商務英語專業(yè)的教學目標是培養(yǎng)外經貿應用性技能型人才，因此高職商務英語在專業(yè)定位過程中，需要區(qū)域經濟發(fā)展提供政策和經濟支持，根據區(qū)域企業(yè)對人才的需求有的放矢的制定商務英語專業(yè)人才的培訓方案和目標，更好的為企業(yè)和區(qū)域經濟社會的發(fā)展提供專業(yè)人才服務。
二、高職院校商務英語專業(yè)服務區(qū)域經濟發(fā)展的前景
高職院校設置商務英語專業(yè)的主要職責就是為祥光企業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)的英語人才。高職商務英語專業(yè)的發(fā)展需要與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合，需要企業(yè)提供實訓方面的大力支持，這樣才能找好搞好專業(yè)建設，提升社會服務水平，實現其社會價值。高職商務英語專業(yè)的發(fā)展必須依托區(qū)域經濟的發(fā)展。目前商務英語專業(yè)在設置及培養(yǎng)方案完善過程中，由于校企合作松散，聯系太少，導致企業(yè)不了解高校，高校也不了解企業(yè)，或者對高職院校商務英語專業(yè)服務企業(yè)的能力持有懷疑態(tài)度，企業(yè)沒有信心為專業(yè)發(fā)展提供相應的信息服務和實習實訓等條件，企業(yè)和高校雙方逐漸失去互信合作的基礎，這直接制約了商務英語專業(yè)社會服務水平的提升。本研究設計并制定了“高職商務英語專業(yè)調查報告，通過對商務英語專業(yè)教師、在校生、畢業(yè)生、在企業(yè)就業(yè)的學生和用人單位訪談，掌握他們對專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設置的意見以及用人單位的滿意度等信息。
三、新時期高職院校商務英語專業(yè)建設的構想和具體思路
(一)大膽改革，銳意進取，探索校企合作的長效機制
為適應國際經濟社會發(fā)展的新形勢，我國對實用型外語人才的需求呈逐漸增加的態(tài)勢，質量的要求也越來越高。因此推動校企合作，探索適應校企共同協調發(fā)展的合作機制成為高職院校和企業(yè)共同的當務之急。
1．暢通人才培訓、使用和成長渠道，擴大校企雙方合作的深度和廣度
高職院校和企業(yè)不僅在單位間合作，還可以互派各個部門的工作人員去對方的單位工作，并且進行經常性的輪流換崗，使得這樣的互派工作人員實現動態(tài)化和制度化，讓雙方從外部和內部互相解對方，也可以在院校開辦提供專業(yè)服務的校辦企業(yè)，在企業(yè)設立類似教學形式的學習部門、興趣小組對實習生或試用生提供有針對性的平培訓，增強學生的工作適應能力。
2．優(yōu)化組合，調配資源，實現合作共贏
高職院校的職責是為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的人才，同時企業(yè)也為高職院校的商務英語專業(yè)畢業(yè)生提供實習場地、工作崗位和發(fā)展的空間，所以二者的發(fā)展是互信促進相輔相成的，只有把二者的關系和職責理順，才符合雙方的共同需要。
3．學校和企業(yè)建立聯合機構，共同出資，共同監(jiān)督
高職院校和企業(yè)通過協商，找到合作的切入點，建立責權分明的聯合機構。從學生一入學一直到順利走上工作崗位的整個過程實現全程監(jiān)管，層層負責，讓學生從學習到工作的整個過程完全程序化，使得人才培養(yǎng)和使用效率實現最大化。讓學校和企業(yè)都得到實惠。
(二)教學課程的的設立
院校培養(yǎng)人才的目的是為企業(yè)輸送有實用價值的人才，商務英語專業(yè)課程建設的依據是工作的實際需要，是有別于其他學科而偏向于實用型的教學。因此，探索校企合作，共同開發(fā)課程成了高職院校商務英語教學課程的主要思路。通過聘請優(yōu)秀的專業(yè)工作人員、有實戰(zhàn)工作敬業(yè)的專家、行家，根據實際工作需要和工作環(huán)境對工作內容和行為體系進行調研和分析，然后進行職業(yè)能力的分解、組合，最后對課程進行定位，明確目標、設計教學內容和評估體系。
(三)建立見習基地，實行場景教學
高職院校商務英語專業(yè)培養(yǎng)學生的目的，最終是要走上具體的工作崗位，讓他們完全勝任所從事的工作，場景教學是必不可少的環(huán)節(jié)，因此根據行業(yè)和崗位需求，建立實踐能力培養(yǎng)體系，將系列實踐教學環(huán)節(jié)整合成一個系統。
(四)加強和區(qū)域政府教育等部門之間的聯系，尋求政府支持
我們正處于一個急劇變化的社會中，經濟在快速發(fā)展，經濟本身又有其自身的特點，經濟是講求效益的，企業(yè)是講求利潤的，商務英語專業(yè)需要政府的政策保障，把握專業(yè)發(fā)展方向，關注專業(yè)發(fā)展動態(tài)，強化人才培養(yǎng)的效果。在專業(yè)建設的發(fā)展過程中，政府相關部門可以參與專業(yè)建設研究，實現政府、經濟和高職院校對培養(yǎng)商務英語專業(yè)人才的全面聯動。
(五)搞好專業(yè)和地方經濟社會發(fā)展之間的關系
改革開放以來，我國經濟建設經過三十多年的努力取得了驚人的成就，教育也實現了飛速發(fā)展，并且越來越普及，受教育的結果不僅深刻的改變著社會經濟，也改變著個人的生活。商務英語作為新生的實用型專業(yè)，在地方經濟發(fā)展的過程中扮演著重要的角色。因此通過多種渠道與地方各個部門開展交流合作，是高職院校商務英語的教學和發(fā)展完全融入到地方社會。
四、總結
高職商務英語專業(yè)作為一個發(fā)展迅速的新興專業(yè)，雖然其發(fā)展歷史不長，但其表現出的巨大的發(fā)展?jié)摿Υ_是不容忽視的，應針對區(qū)域經濟的發(fā)展，確立以培養(yǎng)應用型專業(yè)人才的專業(yè)建設目標，重視學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng);堅持理論聯系實際，強化學生對專業(yè)技能的動手運用能力;實現學校專業(yè)與企業(yè)崗位對接，精確把握對企業(yè)所需人才的要求;培養(yǎng)適應企業(yè)發(fā)展所需的高素質應用型人才;大力推廣實踐教學，推進校內實踐項目建設;擴大社會合作，增加學生實踐機會;制定相應的培訓計劃來輔助區(qū)域經濟健康發(fā)展，實現院校和地方經濟的同步健康發(fā)展，達到雙方經濟和社會效益的共同實現和合作共贏。
作者:申霖康寧盧振軍單位:張家口職業(yè)技術學院
1引言
為了提高人民生活的快樂指數，國家在大力發(fā)展經濟建設的同時開始越來越多地把注意力放在人文關懷這一領域。在這一治國思路的影響下，國民收入可以用來支配用于購買基礎生活物資之外的收入占比得到了明顯的提高。而且國民可以用來休閑的假日也越來越多。越來越多的人選擇各種形式的旅游來享受生活，感受快樂。這對我國的經濟建設和精神文明建設起到了巨大的推動作用。在國家的大力推動下，內蒙古區(qū)域旅游也得到了快速的發(fā)展，旅游設施和旅游形象得到顯著改善，對內蒙古區(qū)域經濟的發(fā)展作用逐步增強，同時對拉動當地社會就業(yè)、提高人民生活水平也起到了不可替代的作用。雖然內蒙古區(qū)域旅游產業(yè)取得了顯著的成績，但是由于長期受到計劃經濟的影響，與西方發(fā)達國家以及我國旅游發(fā)達省市相比，內蒙古旅游產業(yè)還存在很大的差距，距離旅游強省還有很長的一段距離。因此，如何借國家發(fā)展旅游、建設邊疆的良好勢頭，提升自身的旅游形象，從而提升內蒙古旅游產業(yè)的質量，實現可持續(xù)發(fā)展，真正使內蒙古成為我國旅游強省，是未來內蒙古旅游產業(yè)需要重點思考的問題。
2區(qū)域旅游形象的理論概述
2.1區(qū)域旅游形象的概念
形象是指可以對人的思維和情感狀態(tài)產生影響的具體形態(tài)，是事物在人腦中的反映。區(qū)域形象是區(qū)域景色、氣候和交通等方面的實際狀況在人腦中形成了總體印象。區(qū)域旅游形象是指區(qū)域內旅游的相關服務和景色給旅游者留下的感知形象。
2.2區(qū)域旅游形象的形成
通常情況下，區(qū)域旅游形象的形成主要通過區(qū)域內旅游景觀的整體印象、旅游基礎設施印象、相關服務印象以及區(qū)域內旅游文化的印象所共同構成的。區(qū)域旅游形象通過景區(qū)在社會媒介上的廣泛宣傳，將其旅游形象傳遞給廣大公眾，從而在其心里留下印象，最終對其旅游行為產生深刻的影響。當游客到達區(qū)域旅游目的地后，其客觀形象會對其主觀印象造成一定的影響，游客會將這種印象再反饋給區(qū)域中，從而對區(qū)域旅游形象進行改造。同時這個過程是不斷周而復始的。
2.3區(qū)域旅游形象的影響原因
通常情況下，區(qū)域旅游形象的影響原因包括旅游者原因、區(qū)域旅游目的地原因、信息原因以及外力原因共同構成。
3內蒙古旅游總體情況及其對經濟的影響
3.1內蒙古旅游總體情況
盡管內蒙古發(fā)展旅游起步較晚，基礎薄弱，但是內蒙古旅游資源潛力深厚，優(yōu)勢明顯。近年來，在國家有政策、地方有資源、群眾有愿望、市場有需求的條件下，內蒙古堅持政府主導、市場運作、多元經營，扎實有效地實施“旅游興省”戰(zhàn)略，不斷完善設施、提升品位，旅游基礎設施、服務設施建設發(fā)展很快，內蒙古旅游產業(yè)顯示出更加廣闊的前景。
(1)旅游人數和旅游收入逐年上漲。近年來，內蒙古旅游業(yè)總體保持平穩(wěn)較快增長，截止到2013年，內蒙古旅游總收入達到了2.9萬億元，旅游人數達到了32.5億人次，達到了歷史最高水平。
(2)入境游旅客明顯增加。隨著內蒙古綜合實力持續(xù)上升、國際影響不斷擴大、市場拓展更加深入，在這一大背景下，國家又出臺了各項優(yōu)惠政策，如離境退稅等政策的出臺，在吸引境外游客方面，做出了積極的努力。再加上新的國際航線不斷開通，內蒙古各旅游景點入境游客明顯增加。
3.2旅游對內蒙古經濟產生的影響
(1)推動地區(qū)經濟建設。經濟建設是全社會工作的重中之重。開發(fā)旅游產業(yè)，輔助多種多樣的旅游形式的開發(fā)，可以有效地改善內蒙古的經濟產業(yè)結構，有助于經濟建設工作的開展。內蒙古旅游包羅萬象，可以開發(fā)的方向點非常的多。比如自助燒烤、綠色養(yǎng)生、放牧生活體驗等等。這些方向上產業(yè)的開發(fā)，將帶來大量的資金，這將對內蒙古的經濟發(fā)展起到巨大的推動作用。
(2)提高了當地牧民的經濟生活水平。內蒙古當地的旅游基本上是以鄉(xiāng)村為區(qū)域，以家族為主體開展的。每個旅游接待的實體多數都是一村的牧民。他們向客人提供導游、飲食、居住、燒烤、放牧、漁獵等多種多樣的服務，并通過服務賺取利潤。而在這樣的經濟環(huán)境當中，實現了足不出戶，就可以通過提供旅游服務而賺取較高利潤的經濟現象。這對提高當地牧民的經濟生活水平，起到了巨大的作用
(3)改善了內蒙古區(qū)域的軟硬環(huán)境建設。在內蒙古地區(qū)推動旅游產業(yè)，就要有能夠吸引旅游消費者來旅游的優(yōu)良環(huán)境。在這個利益驅動下，無論是地方還是當地的牧民都將會產生極大的主觀積極性，來建設和改善當地的環(huán)境。地方政府將會樂于將財政支出投入這一層面。而當地牧民也將會發(fā)揚螞蟻啃大象的精神，群策群力，發(fā)揮廣大群眾的力量參與建設。這是由旅游業(yè)的特點而帶來了益處。而這樣的改變又將反過來促進當地旅游產業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。久而久之，在推動旅游產業(yè)建設的過程中，當地的衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通信、居住、商超購物等物質環(huán)境和綠化、環(huán)保、等軟環(huán)境都會得到巨大的改善。
(4)可以提高當地的社會主義精神文明建設。為了能夠在激烈的旅游產業(yè)市場競爭中生存和發(fā)展，旅游產業(yè)地的軟環(huán)境必然要有所發(fā)展有所提高。從服務的理念到服務的具體細節(jié)，從地區(qū)人民的精神風貌到地區(qū)人口素質的提高。這些都在對當地旅游產業(yè)的發(fā)展形成著影響。在我國很多的旅游城市，市民在旅游產業(yè)發(fā)展以后得到了較大的經濟實際利益，也因此產生了全民共建發(fā)展旅游的主觀積極性。由此可知，內蒙古旅游產業(yè)的進一步發(fā)展可以提高當地的社會主義精神文明建設水平。
4努力保持內蒙古旅游形象提升，切實推動其旅游經濟發(fā)展
4.1保持穩(wěn)定的內蒙古旅游形象定位
內蒙古的地質地貌以及在此基礎上形成的旅游資源豐富多樣，但是由于內蒙古和黑龍江在旅游資源上具有一定的重復性，因此在旅游形象定位的選擇上，要避免發(fā)生同質性。因此在對內蒙古旅游形象提升之前，必須對內蒙古旅游形象進行定位。就內蒙古的旅游資源來說，草原旅游和民俗旅游是比較突出的，因此，在宣傳時要注意保持形象的穩(wěn)定，這樣才能切實推動其旅游經濟發(fā)展。
4.2制訂旅游產業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃
要以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游為基本原則，以建設名牌景點、開發(fā)旅游精品和組織特色旅游為重點，充分利用自身的旅游資源，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉化為現實的經濟優(yōu)勢，從而實現“旅游強省”的宏偉目標。同時各級職能部門形成合力，做好規(guī)劃，加大力度對主要景區(qū)景點進行綜合整治及建設，進一步完善旅游景區(qū)景點基礎設施配套建設，加強城市建設中的工程管理和道路交通管理，工程管理要保證交通要道的工程進展，只有這樣才能切實實現其旅游經濟的快速發(fā)展。
作者:于相賢單位:河套學院
一、人力資源對區(qū)域經濟的巨大貢獻
一是具有創(chuàng)新精神的高水平技術。掌握某一領域尖端的技術是企業(yè)運營的秘密武器，目前實現市場壟斷的方法以技術壟斷為主。實現這種壟斷形式的最主要條件就是擁有掌握具體技術的人力資源。利用技術研發(fā)新型的產品，以實現推動經濟發(fā)展的目的。
二是擁有專業(yè)技術。根據對我國的技術工人現狀進行調查發(fā)現，現在我國對高級技工的需求是巨大的，每年的短缺數量高達十萬。當前，地方政府每年都將很大部分的精力放在爭奪高科技人才上。由于對專業(yè)技術人才的需求日益增加，各地政府逐漸轉變觀念，開始重視對專業(yè)技術人力資源的培養(yǎng)。
三是對人力資源的開發(fā)。最有效的培養(yǎng)人力資源的方法就是教育。所以，國家加大了對教育的建設力度。落實到各地政府，培養(yǎng)本地的人力資源周期相對較短，見效較快。因此可以說，做好教育工作，一定程度上就保證了當地人力資源的連續(xù)性，從長遠來看，實現區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，必須注重提升當地的人力資源素質。
二、人力資源與區(qū)域經濟發(fā)展的協調性
由于全球范圍內開始轉變經濟的發(fā)展模式，以往那種單一使用經濟資源的模式不再適合今天的社會。我國的特點是人口眾多，資源稀缺，這大大制約了我國經濟的發(fā)展。不過，若是可以合理利用人口，就可以將人口壓力轉化成人口優(yōu)勢，最終成為經濟發(fā)展的驅動力。在眾多關于區(qū)域經濟發(fā)展的案例中，浙江是比較具有代表性的，浙江位于我國東南沿海長江三角洲南翼，其土地面積有10.55萬平方公里，在土地資源方面的優(yōu)勢不多，不過卻成了我國經濟最為活躍的省份之一，根據歷年來的調查發(fā)現，近幾十年浙江省的人均可支配收入都居全國首位，那么浙江要如何保持當前的經濟形勢，并考慮經濟的可持續(xù)發(fā)展，充分利用全省人口優(yōu)勢，合理利用人力資源就成為了一個亟待解決的難題。對國內生產總值進行計算分析，對專業(yè)技術人員在總人員中的比重進行OLS回歸分析，最終得到的DW值是0.14。這個數字表明了國內生產總值的大小同專業(yè)技術人員占人員比例有直接的關系。保證了地區(qū)專業(yè)技術人員的數量才能確保區(qū)域經濟的穩(wěn)定增長。從以上的論證結果來看，我們可以知道，在未來，經濟得到增長后，地區(qū)會增加對人力資源的投入，繼而增加高技術人員和專業(yè)技術人員，這又反作用于區(qū)域經濟的發(fā)展，形成良性循環(huán)。通過對上述的分析進行總結可以知道，人力資源可以強有力的促進區(qū)域經濟的發(fā)展，二者之間是相互依存的。同時也證明了人力資源和區(qū)域發(fā)展之間的密切關系。
三、區(qū)域經濟發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策
建議通過協調人力資源和區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系，保證區(qū)域經濟的健康發(fā)展，注重人才培養(yǎng)，促進經濟的長期發(fā)展，對于如何培養(yǎng)人力資源和推動區(qū)域經濟發(fā)展，主要從以下幾點來進行討論：
1.加強對學生的培養(yǎng)，努力改善人才質量，增加人力資源數量。還是將浙江省作為案例，雖然擁有著名的浙江大學，但也應當注意建設其他重點大學。大學是培養(yǎng)區(qū)域人力資源的重要場所。政府部門需要完善人才培養(yǎng)機制，增加就業(yè)機會，給地方的人力資源的培養(yǎng)創(chuàng)造出合適的工作環(huán)境，防止出現人力資源的損失。學校可以配合區(qū)域經濟發(fā)展對人力資源的需要，有目的性地對教學內容進行適當調整，令培養(yǎng)出來的人力資源能夠在當地經濟發(fā)展中發(fā)揮作用。
2.大力引進外省優(yōu)秀人力資源。只是依靠當地擁有的人力資源無法形成長期有效的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。地方性的人力資源開發(fā)往往會受到區(qū)域限制和平臺限制，使得人力資源無法滿足區(qū)域經濟的發(fā)展的需求，所以地方政府應當吸引外來的人力資源，注重引進高端人才。為外來人才提供完善的發(fā)展平臺才能吸引人才，從而加快區(qū)域經濟發(fā)展。政府應該重點發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，這樣才能有利于人才集聚。除此之外，對于人力資源也得進行科學合理的管理，深化人事制度改革。但是人力資源的增加也會給區(qū)域管理增加壓力。所以，地方除了引進先進的人力資源管理模式，還應當注意管理模式必須與區(qū)域經濟發(fā)展相匹配，最終讓人力資源發(fā)揮出最大的作用。
3.推動第二、第三產業(yè)。以往占區(qū)域經濟比重較大的重工業(yè)作為第一產業(yè)，要想實現生產率的增長和利潤的增長就得增加資本投入。二、三產業(yè)需要的則是大量優(yōu)質的人力資源。歷史證明了高能耗、高污染的第一產業(yè)逐漸無法適應現在社會對經濟發(fā)展的新需求，各地地方政府逐漸削減了第一產業(yè)的比重。中國尚處于產業(yè)結構轉型時期，需要加快對專業(yè)技術人員的培訓。加快產業(yè)結構布局調整，逐漸增加二三產業(yè)的比重，為優(yōu)秀人才提供更多的工作機會。
4.合理配置人力資源。區(qū)域經濟要想平衡穩(wěn)定發(fā)展，就離不開對人力資源的合理配置。但是我國的現狀人力資源利用情況不容樂觀，很多地區(qū)都存在落后區(qū)域，這些地區(qū)的基礎建設往往不夠完善，工作環(huán)境惡劣，導致人才流失，極大地限制了區(qū)域經濟的總體發(fā)展。最近幾年，城市化建設在推進過程中，帶動了農村經濟的快速增長，農村的第三產業(yè)也得到了長足的發(fā)展，急缺大量的專業(yè)技術人員。因此，政府部門在對人力資源進行調配的時候應充分考慮到產業(yè)結構調整以及農村專業(yè)技術人才缺口的問題。長效機制對于扶持農村地區(qū)經濟而言是必要的，適當的協助可以很好地促進區(qū)域經濟的總體發(fā)展，有利于調整農村產業(yè)結構和改善人力資源吸收機制。
四、結語
中國處于經濟結構的變革期，區(qū)域經濟發(fā)展過程中對人力資源的需求愈發(fā)強烈，可以說是區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵因素。在進入知識經濟的今天，經濟的發(fā)展同一個區(qū)域的人力資源數量和質量有著密切的聯系，人力資源已成為區(qū)域經濟發(fā)展的因素中貢獻最高的一環(huán)。各個地方政府在可持續(xù)發(fā)展的號召下，加大了對人力資源的關注力度。隨著人力資源的投入增加，區(qū)域經濟得到了增長，繼而促進了人力資源的培養(yǎng)。在這種良性循環(huán)下，我國人力資源與區(qū)域經濟發(fā)展之間的關系將變得更加協調穩(wěn)定。
作者:郭會麗單位:河南鄭煤礦業(yè)建設有限責任公司