時間：2023-09-27 09:37:27
導語：在國土測繪與規劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
社會主義市場經濟建設的不斷發展，要求國土勘測部門一方面要為高層決策者提供豐富詳實、高效精確的測繪數據作為其決策依據。另一方面，要滿足各行業不斷提高的測繪標準，更好地為土地使用者服務。
地籍事務部成立初期，機構設置不合理，人事組織關系不順暢，硬件設施不到位，缺乏測繪技術骨干，致使業務單一，測繪作業效率低，測繪成果質量不高，已不能適應新形勢下各行業對國土勘測的需要。
2004年，新領導班子上任后，清醒地認識到國土勘測已不同于以往單一的地籍測量，還需要向土地勘界、工程測量及相關領域擴展，走向多元化的發展之路。科學技術在現代測繪中起著不可替代的重要作用，而科學技術的應用，主要表現在先進測繪儀器的引進。中心領導相當重視硬件設施建設，在各級領導相關部門的幫助下，在經濟狀況并不寬松的情況下，仍然下大力氣投巨資購買全站儀、GPS接收機等先進的測繪儀器裝備測繪隊伍。經過幾年努力，中心硬件建設初見成效，大大提升了中心測繪水平，為業務范圍的擴展提供了良好的支撐。
現代測繪作業的復雜性，使得邊緣性單一技能的測繪人員已不能滿足測繪行業的需要，應當不斷引進綜合性的技術人員，培養測繪骨干。中心領導班子不斷推進對原有地籍事務部組織結構、運營方式的改革，引進企業化管理，明確各部門各崗位的職能。調整單一薪酬方式，引入績效工資制度。加強人事管理，不斷引進技術人才。
同時，測繪項目日益復雜，常被解讀為多項作業的集合，國土勘測部門內部的協調以及與其他業務單位的配合，對于測繪項目的順利完成尤為重要。2007年，在市領導的統一安排下，經與成都市規劃局溝通協商，實行前置地籍調查流程，完善了地籍調查體系，密切了國土部門與規劃部門的協調配合。
關鍵詞：測繪技術；國土測量；應用情況
土地資源一直以來都是和人們生活密切相關的資源類型之一，在資源開發的過程中，加強對土地的利用率，提升土地的利用價值是測繪工作人員工作的最終目標。工作人員在對土地資源進行合理地利用的過程中，需要采用科學合理的測繪技術和規劃方式。傳統的規劃方式由于受到多種因素的限制，出現了嚴重的弊端，在現如今的土地規劃和測量工作中已經不再應用。現如今所以應用的技術類型主要是GPS技術，遙感技術等等。
1 測繪新技術
1.1 遙感技術
所謂的遙感技術就是在不接觸被測物的基礎上，通過相應的遙感平臺來對地面的物體進行測量。在測繪的過程中，主要采用的是遙感器來進行測量，需要通過電磁波的形式來對測量的信息進行處理和記錄。同時相關的工作人員應該對所測得的信息進行判斷和分析。通常情況下，人們將測量的全過程成為遙感技術。遙感技術的特點比較突出，其中信息的豐富性比較強，還具有全天候，多光譜等特性。最重要的是在測量的過程中可以不受氣候條件的影響，遙感圖像的清晰度相對較高，在土地的綜合利用和規劃工作中占據著重要的位置。
現如今，我國的資源比較緊缺，社會發展和資源環境之間存在著較大的矛盾。遙感測繪技術在保證資源利用合理性方面起到至關重要的作用。為了對土地資源進行保護，提升土地利用的高效性，工作人員應該對土地測繪工作加強重視，及時準確的掌握土地資源應用和規劃的動態信息。
1.2 地理信息系統
地理信息系統的構成部分比較簡單，主要包括計算機硬件、軟件以及其他不同的方式。這一系統設計主要是對空間數據進行采集、管理以及分析，最終解決相對比較復雜的土地規劃和土地管理中的相關問題。另外，地理信息系統的處理和管理方式的實施主要依托于地理空間實體數據，然后操作人員要根據地質條件和地理現象來對具體的規劃和管理方式進行改進和完善。
現如今，計算機技術以及網絡技術都在不斷發展，對地理信息系統的應用程度提出了更高的要求。這種系統的應用范圍也在逐漸擴展。除了城市的規劃、交通運輸等方面之外，在國土測量上也體現出一定的優勢作用。在采用地理信息系統的過程中，可以將GIS技術應用到其中。建立相對比較完善和全面的數據庫信息，實現各種不同類型數據進行歸類和完善，實現數據和圖像的一體化，為國土測量工作提供重要的數據信息。現如今，土地測量工作中所應用的軟件類型比較多。這些軟件的應用為地理信息系統的應用和發展提供了重要的空間。
1.3 全球定位系統
所謂的全球定位系統就是人們常說的GPS系統。將這一技術應用到國土測量工作中也是比較常見的。主要是由于這一技術具有全球性、全天候以及及時準確的特點。另外，系統還可以對地面的物體進行控制，主要是通過衛星的形式來接收一定的信號，然后傳輸到地面，構成相對比較完整的數據信息。為提升國土測量工作的準確性打下基礎。近年來，研究人員對GPS技術進行了深入研究，無論是測繪方式還是測量范圍上都有所改進和提升。
2 測繪技術在國土測量工作中的應用
2.1 在土地利用調查中的應用
在進行國土測量工作中，工作人員需要對土地的最新情況進行調查和勘測。在這一過程中，主要應該采用先進的技術和科學的規范來進行。最終建立相對比較完善的土地測量的數據庫，其中包括各種類型的信息，比如數據、圖形等等。數據庫的建立為國土測量工作提供了重要的依據。
在土地調查中，RS、GIS和GPS等測繪新技術為土地調查提供了堅實的技術支撐，形成對土地更新調查的數據采集、處理、分析、輸出以及更新的完整技術系統：RS快捷、實時、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對采集的數據進行編輯實現數據管理自動化，較好地解決了土地調查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數據分析難度大、成果輸出不方便等問題。
2.2 在土地規劃設計中的應用
在土地規劃設計中，測繪新技術在數據收集方面展現了其實時性、準確性的、自動化和高效的特點。通過RS直接獲取土地信息，通過遙感的數據處理，可以直接得到理想的圖片及數字結果，能夠及時、準確地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空間信息系統，為土地利用總體規劃提供翔實的資料；利用GIS強大的分析和處理功能，可以對土地利用現狀進行分析評價并自動生成土地利用現狀分析數據庫，可以進行土地利用遠景規劃和利用類型預測而實現土地利用結構優化設計和布局制圖。
2.3 在土地勘測定界中的應用
在土地勘測定界中，無論是外業前端數據采集，還是內業圖形數據處理，均可廣泛采用測繪新技術。在土地勘測定界的外業工作中，可使用GPS RTK技術進行定位，將基準站的已知數據和觀測數據發送給流動站，流動站接收基準站數據，并采集GPS觀測數據，形成差分觀測值，通過相對定位原理實時計算出流動站的三維坐標及其精度。該測量方式可以提高土地勘測定界精度，并且無需通視，觀測時間短，操作簡便。在土地勘測定界的內業工作中，采用GIS與數據庫技術相結合的方式對土地勘測定界測量和土地征收數據進行管理具有可行性和優越性，能保證從外業到內業數據處理的一致性，能實現內業數據處理的自動化，保證數據統計的準確性以及方便數據的查詢。
結束語
測繪新技術在土地規劃和管理中的應用為土地技術人員提供了一個功能強大的工具，克服了傳統技術中的許多不足，可以從根本上改變土地規劃和管理脫離國情、脫離社會和脫離管理的局面，使得土地規劃和管理更具科學性、實用性和可操作性。但是，測繪新技術尤其是三維展示和虛擬現實技術在土地規劃和管理領域的運用才剛剛起步不久，在技術和方法上還存在許多問題有待進一步解決和完善。作為土地規劃和管理中嶄新而便捷的技術手段，測繪新技術必將為土地的規劃與管理做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]周道春.土地利用更新調查中有關測繪新技術應用與質量控制的探討[J].潭州職業技術學院學報，2012，10（4）：12-15.
[2]周評平，李天和，任國業./3S0技術在云南省開遠市第二次土地調查中的應用研究[J].安徽農業科學，2012，22（6）：1665-1669.
提供測繪公共服務是各級政府的重要職責。為進一步加強測繪工作，測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作。提高測繪對經濟社會保證服務水平，根據《國務院關于加強測繪工作的意見》國發[2007]30號）省人民政府關于加強測繪工作的通知》政發[2008]10號）結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、完善體制機制
1加強測繪工作統一管理。建立由國土資源部門統一管理的測繪行政管理體制。國土資源部門要切實履行基礎測繪、測繪資質管理、測繪項目立項審批和測繪任務登記、測繪效果副本和目錄匯交、測繪質量管理、地圖管理、測繪標志點保護、測繪市場監管以及測繪行政執法等職責。
2統一編制實施基礎測繪規劃。依照統一規劃、分級負責的原則。結合外地實際，編制外地區基礎測繪規劃和年度計劃，并組織實施。
3完善基礎測繪投入機制。將基礎測繪投入納入市財政預算。可從國土資源收益中安排一定比例資金，專項用于基礎測繪。市財政部門要會同市國土資源部門加強財政經費的監管和績效評估，提高財政資金使用效率，同時爭取上級財政支持。發展改革等部門對于使用財政資金的測繪項目，批準立項前應當依法征求國土資源部門的意見，有適宜測繪效果的應當充分利用已有的測繪效果，防止重復測繪。
二加強基礎測繪
4建立高精度的測繪基準體系。利用省大地水準面精細化工程的GPS控制丈量效果和精密水準丈量效果。完善市域內一般建制鄉鎮的平面控制和高程控制網點實測，并建立相應數據庫，為城鎮基礎地形圖測繪奠定準確、及時的控制基礎。
5加快基礎地理信息數據更新。為滿足城鎮建設規劃和構建全市多尺度數字影像數據庫的需要。購買規劃區周邊12000遙感或航測資料100KM2建立多尺度地形圖數據庫。完成基礎地理信息數據庫工作，建立具有貯存、管理、維護、分發和應用功能的多尺度、多分辨率、多數據源、多時態、多類型的基礎地理信息數據。
6加快基礎地理信息資源建設。加快我市城鎮地籍數據庫更新及第二次土地詳查工作的進度。已有基礎地理信息數據庫的基礎上，加強資源整合和數據庫的完善，為自然資源和地理空間基礎信息數據庫提供科學、準確、及時的基礎地理信息數據。
7構建地理信息平臺。應當及時向國土資源部門匯交測繪效果目錄或副本。各部門應及時向國土資源部門提供用于基礎地理信息更新的地名、境界、交通、水利、電力、土地覆蓋等信息。通過信息資源整合、開發和利用，構建統一權威的地理信息公共服務平臺。測繪部門要按有關規定及時向各級政府和社會提供基礎地理信息保證服務。
三、強化測繪市場監管
8加大測繪市場監管力度。嚴格我市的測繪市場準入和退出制度。對測繪生產單位實行違法違規扣分制度，且記錄在案，作為測繪資質證書年檢及測繪市場準入的參考依據。建立健全測繪質量管理制度，擴大測繪質量監督檢驗面，加大對地籍測繪、房產測繪、重大測繪項目等的測繪質量監督。
9加強測繪項目和效果監督管理。測繪單位承當我市范圍內的測繪項目應按規定向項目所在地的國土資源管理部門進行登記。測繪單位要按規定向項目地國土資源管理部門匯交承擔測繪項目的效果目錄，政府投資項目的測繪效果還要依法向國土資源管理部門無償匯交副本，由國土資源管理部門及時向社會測繪效果信息，提供測繪效果信息服務。建立財政資金測繪項目審查制度，使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目（包括基礎航空攝影和用于測繪衛星影像數據獲取）批準立項前須報同級國土資源管理部門審核，已有適宜測繪效果的應當充分利用已有的測繪效果，防止重復投資、重復測繪。提高測繪效果平安的防范能力，嚴防測繪效果泄密，確保測繪效果平安。
10加強國家幅員意識宣傳教育和地圖市場監管。充分發揮各級各部門國家幅員意識宣傳教育和地圖市場監管的作用。國土資源、新聞出版、工商、教育、民政、旅游、商務、外事等部門要密切協作配合。
11查處測繪違法行為。建立測繪違法案件督察制度。加強社會監督。
四、加強組織領導
為了更好地貫徹執行國家法律、法規、規章，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權益，把我局的行政執法活動納入法制化、科學化、規范化軌道，現將有關行政執法規范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監督。
一、行政執法基本依據：
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復議法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國礦產資源法
中華人民共和國測繪法
中華人民共和國土地管理法實施條例
中華人民共和國礦產資源法實施條例
中華人民共和國測繪法實施條例
其他有關國土資源的法律、法規和規章
二、行政執法主要職責：
1、負責國土資源規則、保護、開發和合理利用。
2、組織開展土地、礦產、測繪法律法規宣傳教育，進行土地、礦產資源、測繪管理的政策調研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產資源的具體措施；負責有關行政復議。
3、組織編制和實施市級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和其他專項規劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規劃的審核；指導、審核縣（市）鄉編制土地利用總體規劃和礦產資源規劃；編制并下達土地、礦產利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產資源、測繪基礎地理信息系統，提供相關信息的社會化服務。4、監督檢查土地、礦產、測繪法律法規的貫徹執行情況以及土地、礦產規劃的建設行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，查處違法案件。
5、負責實施農用地用途管制，組織其本農田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發政策；負責報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導縣（市）國土資源管理部門農地轉用和非農建設用地管理工作；指導和監督未利用土地開發、土地整理、土地復墾和非農建設占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負責全市土地地籍管理，組織開展土地資源調查、地籍調查、土地統計、登記發證、土地使用證書檢驗和土地動態監測；調查處理土地權屬糾紛，負責土地確權、土地分等定級、土地登記和全市基準土價、標定地價的評測等工作。
7、加強土資產管理，擬定并按規定組織實施土地使用權出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責鄉（鎮）、村非農建設用地管理，指導農村集體非農土地使用權的流轉管理。
8、負責礦產資源儲量的綜合管理，按規定管理礦產資源的評審和認定工作；負責地質資料匯交和礦產資源儲量登記、統計的管理，實施礦產資源儲蓄量動態監測，建立礦產資源儲量帳戶；組織開展礦產資源供求形勢分析；培育和發展礦業權市場。
9、負責礦產資源探礦權和采礦權的審核、登記和轉讓管理。對勘查活動和礦產資源的開發利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業礦產開發和利用年檢；按規定負責礦產資源補償費的征收和使用管理。
10、負責地質災害防治的監督管理，組織開展地質災害調查，編制地質災害年度防災預案，審查批準地質環境影響評價報告，保護地質遺跡。負責地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發的監督管理。
11、組織協調并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內開展的國土資源勘查、開發項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學技術。
12負責全市測繪管理工作，負責丁級測繪單位資質的審批發證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質的審核、報批，組織實施基礎和專業測繪；負責需出版或展示地圖的審核報批，審查發用航空攝影和遙感項目；監督測繪項目的招標投標；管理測繪市場，保護測量標志；負責房地產測繪成果應用的監督管理。
13、直接負責城區范圍內的土地資源管理工作。
14、承擔市委、市政府交辦的其它事項。
三、行政執法工作要求：
1、態度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發生。
2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產資源、測繪項目等申請登記發證行為的，手續完備，材料齊全，符合規定的，在規定時間內辦理完畢；對符合規定但手續、材料不齊的，一次講清需補辦的手續，待材料補齊后即行辦理。對不符合規定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責須上墻公布，辦公臺上置放《服務卡》，注明工作人員姓名、職務，并貼上照片和崗位職責。
4、執法規范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性正確、手續完備、程序合法、處理恰當。
四、行政執法內容期限
1、凡屬市人民政府審批權限內的土地、礦產資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據規定的，一般在7個工作日內報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內，報上級人民政府審批。
2、受理國土資源管理權限內的土地、礦產資源、測繪項目材料、證照齊全、手續完備，符合審批和許可依據的一般在受理之日起至7個工作日內給予答復、審核、批復。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內辦理完畢，并視情況將辦理結果答復人；情況復雜的，時限可以適當延長，但不得超過三個月；不能按期辦結的，向交辦機關說明情況，報告辦理進度；對轉辦的案件，在辦理完畢后，應向轉辦機關回復辦理結果。
4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內作出處罰或處理決定，并送達當事人，在執行處罰或處理決定后15日內結案。
五、行政執法監督內容
1、單位或個人至本局辦理報批手續、其手續完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執法公示制度規定的期限辦理有關審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認真審核有關材料，錯辦審批事項和錯發證件的；
4、對國土資源違法行為應查處而未查處的；
關鍵詞：城市國土測繪；數據管理；現狀；發展趨勢
中圖分類號:C93 文獻標識碼： A
從我國城市國土測繪數據管理實際情況來看，大多管理方式較為滯后，沒能運用新技術、新手段，造成數據管理工作存在諸多問題，無法滿足現代化國土建設的需要，甚至不利于社會發展。在改善城市國土測繪數據管理工作中，應客觀分析目前存在的問題，有針對性地提出應對策略，實現國土測繪數據管理的優勢。
我國城市國土測繪數據管理現狀分析
（一）管理方法陳舊，效率不高
我國城市國土測繪數據管理中大多采用人工操作與管理方法，工作效率較低且出錯率高；由于人工操作的局限性，很多數據只能以圖紙、文件等形式存儲，一旦遇到不可抗的破壞要素，可能造成數據丟失或損毀；再加上文件與圖紙查詢較為復雜，如涉及數據修改，需要多個部門和多道程序的配合，浪費一定的人力與物力，且管理效果也無法保障。
（二）數據整理混亂，缺乏統一性標準
當前有關國土測繪數據的管理，還缺乏統一標準。測繪數據繁亂，沒有形成信息體系。例如，雖然強調“數據統一”，但部門或單位使用的系統版本不同，數據坐標系的讀數也不統一，這些都影響管理數據的整合。這種情況造成數據管理混亂，影響了數據管理的工作效率，不利于數據使用。
（三）數據更新緩慢，不利于資源共享
測繪信息系統主要是強化對測繪信息的管理，但如果不能實時更新及深加工，就無法體現信息的價值；以往測繪數據管理工作偏向于數據采集方法的更新，缺乏對數據管理與整合工作的重視，錯記、漏記現象頻繁；由于缺乏對測繪數據的分析與運用，造成數據共享未發揮應有作用。
（四）社會服務水平低，不能滿足應用需要
受各種主客觀因素影響，測繪信息的應用受到限制。目前，國土測繪數據仍局限于個別政府部門內部使用，沒能實現部門間的數據融合與共享。加上未及時更新技術應用，缺乏對測繪數據的信息服務反應處理，大量數據無法面向社會、企業及個人，沒能發揮應有作用。
完善城市國土測繪數據管理的對策
客觀分析以往國土測繪數據管理中存在的問題，運用現代化管理技術與管理方法，堅持“與時俱進”原則，實現數據管理創新，主要從以下幾方面努力：
（一）測繪數據的無紙化管理
隨著計算機技術的普及，城市國土測繪數據管理工作也可采用“無紙化辦公”的方法。通過內部局域網，可實現數據的傳輸與應用，提高數據庫入庫率和正確率。采用無紙化辦公后，測繪資料的整理、更新及運用都可通過計算機系統實現，通過文件備份可避免數據損壞，為數據管理提供保證。
（二）測繪數據的安全性管理
城市國土建設工作的開展，離不開數據信息的支持，因此測繪數據管理工作不容忽視。對于可能涉及到國土規劃、國家軍事安全等的數據，如何保障其安全性，是必須考慮的。通過設置密碼、多重備份等，可避免惡意入侵占用數據資料行為，提高數據的安全性。
（三）測繪數據的標準化管理
構建標準化國土測繪數據管理系統，是實現信息化管理的基本環節，應結合不同地區、不同部門對測繪數據應用的要求，針對性地設計系統軟件，保證其合理性、可操作性。通過數據庫將國土測繪數據進行整合管理，做到實時更新與維護，及時糾正錯誤數據并支持數據共享，可確保相關部門獲得需要的數據信息，保證查閱的便捷。
城市國土測繪數據管理的發展趨勢
隨著城市化發展步伐的加快，國土測繪數據在推動國民經濟發展、社會進步方面起到積極作用。對于傳統數據管理工作，無論是工作思路還是方法都相對滯后，不利于數據發揮應有價值。目前城市國土測繪數據收集日益頻繁，涉及到的數據成果數量較大，為真正發揮這些數據作用，就要對數據進行經常性核實、校對和編輯。測試數據信息中涵蓋的屬性信息、空間信息等，具有一定復雜性，也給管理工作提出較多難題。由于地理信息系統技術已在諸多領域得到成功運用，其中采用的GIS信息系統，也可將數據測繪與管理有機結合，強化測繪基礎地理信息數據庫的管理，借助GIS技術的便捷化處理與分析手段，可更好地進行數據管理與維護。因此，借助GIS系統，綜合考慮我國城市國土測繪數據管理實際需要，構建一個科學、高效的管理系統，運用其應用優勢，優化測繪數據管理流程，實現數據融合，可更好地滿足國土測繪數據管理需要，更好地實現數據資源共享。
當前，南寧市國土局開始運用GIS數據管理系統，利用南寧市國土資源信息中心的數據，對二者進行綜合運用，實現一體化的集成GIS數據平臺，更加強調測繪數據的生產，注重數據更新與深加工，能更好地滿足實際業務需要。該系統主要運用“多數據冗余”概念，將GIS作為核心存儲技術，將測繪數據和GIS系統空間相結合，其應用模式如圖1所示：
圖1：以GIS為核心的多數據冗余系統應用
通過應用該系統，更好地運用GIS引擎接口作用，可針對不同平臺的GIS數據庫進行更新與管理，其操作簡單、便捷，較為實用。南寧市運用該系統進行國土測繪數據管理，一段時間內的應用效果良好，改變了以往數據與實際脫節、數據整理時間慢、出錯多等問題，基本可做到數據一邊采集一邊入庫，及時更新與共享。運用國土測繪和國土GIS技術相結合方法，既可滿足測繪工作的需要，也可滿足數據管理與應用的實際需求。從根本上說，實現測繪數據和GIS數據一體化運用，通過GIS技術所提供的保障實現數據收集、整合、確認、管理與應用等一系列過程，利用測繪平臺實現數據的更新。
在當前科學技術飛速發展的背景下，各種新技術、新手段涌現出來，對推動城市國土測繪數據管理工作起到支持作用。地理信息系統具有效率高、應用范圍廣等優勢，是新型測繪技術之一。城市國土測繪數據管理工作必須構建信息化平臺，結合城市的實際情況制定信息管理系統，才能提高數據管理效率與質量，更好地實現國土測繪數據管理系統可持續發展。
參考文獻：
[1]周文勝.數字化技術應用于國土測繪工作中的分析[J].世界家苑.2012（10）
[2]姜毅，張慧，崔紅霞.建立現代測繪成果管理機制的探討[J].山東國土資源.2008（7）
關鍵詞 地籍測繪 加強地籍測繪 國土資源管理
中圖分類號：F301
文獻標識碼：A
在我國現階段,隨著國民經濟的快速發展；資源、生態環境與社會經濟可持續發展之間的沖突日益嚴重。因此,科學、合理、持續利用好資源，特別是土地資源,是解決資源、生態環境與國民經濟可持續發展之間矛盾的關鍵。地籍測繪作為一項公益性事業,是國民經濟和社會發展不可缺少的前期性、先行性的基礎工作。既為土地資源等部門和社會各方面提供基礎地理信息,又為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。
一、現代測繪技術的發展里程碑
1、GPS技術：GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統，是美國20世紀70年代開始研制的，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具，通過GPS建立控制網、利用RS快速的采集數據，更新基礎地理信息，運用GIS來管理基礎地理信息，完成基礎地理信息的建庫與動態更新任務，使3G技術能在地形測量測繪技術領域的應用進一步擴展。
2、隨著以數字測繪、全球定位系統、遙感和地理信息系統為代表的現代測繪技術體系的建立，4D產品以及高精度、高效率的新型測繪儀器的出現，現代地籍測量徹底改變了傳統的手工測量方式。地籍測量與現代測繪新技術的結合逐漸緊密，使地籍測繪從理論到實踐發生了根本性變化。現代地籍測量主要是指利用現代測繪技術以一定的精度測定土地界、土地權屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質量等級的專門測量。
二、 地籍測繪的主要內容及服務功能
（一）地籍測繪的主要內容。
1、本區域性土地資源的基礎地理信息系統的建立和更新。
2、建立經省級人民政府或其測繪主管部門批準的基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網及加密和復測。
3、對國家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新。
（二）地籍測繪的服務功能。
1、可以為土地利用總體規劃提供服務。
2、可以為土地利用管理提供服務。
3、可以為土地監測調控提供服務。
三、地籍測繪數據庫的建立及對國土資源管理的作用
現代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式，利用全站儀、計算機或PDA采集地籍要素，并傳輸到計算機上，運用專用的地籍數據處理軟件，對其進行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為：
1、資料分析：對測區已有的地籍數據進行分析，熟悉測區地形，根據本身已有的設備和最終建立地籍數據庫的要求確定采用何種測量技術。
2、數據獲取：數據獲取途徑包括兩種：第一種是通過上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數據采集必須根據建立數據庫的要求，得到適宜的數據格式。數據獲取的內容，包括全要素地形數據、地籍數據、地類數據、控制數據,并編輯入庫。
根據上述測繪成果，國土資源管理部門可直接通過地籍檔案資料，進行土地資源的規劃、布局、合理利用；以達到科學、合理、統一地管理土地資源。
四、國土資源管理對地籍測繪的需求
（一）國土資源管理中的地籍管理對地籍測繪的需求分析。
地籍管理是土地管理的基礎,地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據、產權管理依據以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統還是多種信息系統的空間定位系統，它為土地登記確認權屬提供依據。
（二）國土資源管理中的動態監管對地籍測繪的需求分析。
現代化的國土資源管理已經上升到衛星遙感檢測，真正實現了“天上看、地上查、網上管”的國土資源立體監管體系。具體到如何查，那就需要落實到每一宗土地的詳細情況，地籍測繪便是基礎工作。地籍測繪的基礎工作是如實準確地測量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數據庫。能夠為土地管理提供詳實、準確的基礎數據和基礎圖件。一方面，為土地違法行為的監管和查處提供切實可靠的依據；另一方面也為土地利用、土地規劃的動態控制提供地形圖、數據庫；只有這樣，才能達到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標。
（三）國土資源管理中的土地利用現狀變更調查對地籍測繪的需求分析。
隨著社會經濟的發展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現狀調查成果的現勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現狀調查成果,以實現真正意義上對土地資源的動態監測與管理。為此我們需要用現代測繪科學技術來發現和提取土地變化信息,以滿足土地利用數據建設的需要。
總之，隨著地籍測繪的快速發展,使得基礎地理信息資源不斷豐富,為科學決策提供基礎信息,能有效地提供土地管理工作質量。同時土地管理信息系統還是土地管理部門面向社會的窗口,它的運行所提供的信息服務有助于國土資源管理執法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設,必將增強土地管理的綜合效益,進一步提高土地管理的技術含量和管理水平。
五、加強測繪隊伍建設
在我國現階段，地籍測繪成果在國土資源管理中并沒有得到充分發揮。《物權法》的實施對測繪尤其是地籍、房產測繪的管理和服務工作提出了更高的要求,土地確權、房產面積等糾紛可能大大增加,這就要求測繪成果經得起公開查詢、經得起行政訴訟。當前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術人員緊缺的現象,有不少業務人員對政策業務還不夠熟悉,以致引起土地權屬和房產面積的爭議、行政復議訴訟等。這需要加強宣傳,學習政策法規,并通過培訓提高測繪人員的政策和業務水平。進而讓地籍測繪工作在國土資源管理中發揮更大作用。從而促使我國的國土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發展。
（作者：河南省淮濱縣國土資源局，1996年畢業于河南省鄭州市機電學院；2003年在河南省淮濱縣國土資源局測繪股從事測繪作業至今；2008年取得測繪助理工程師資格）
參考文獻：
[1]土地礦產衛片執法檢查工作指南.地質出版社.
[2]吳貴才.地形測量出版社.中國礦業大學出版社.2005.p2.
[3]王運昌.地形測量學.冶金工業出版社.1993.p2.
關鍵詞：測繪技術；國土資源；應用；GPS技術；“3S”技術
測繪技術不斷往數字化、科技化、全能化過渡。先進測繪技術在社會發展中逐漸的更新改革，信息科技、數字化在我國國土資源測量項目中的運行被普遍推廣，比如在項目設計、生產規劃、操作監控、災害預測等相關運行。信息科技、數字化技術在國土資源管理項目的運行，可以保護我國國土資源。
1測繪技術在土地開發中的利用
對土地的保護、規劃、利用進行實時監控，它其實是一項很龐大的任務，要解決的信息資源多、數據銜接難度大、要繪制基本參考圖、提取查看各類數據、調用文件資料和歸檔保管以及日常管理任務都具有難度。缺乏現代先進科技的支撐，這項工作就很難實施。如今，我們在對土地的利用情況采取監管時，利用RS技術對土地情況進行實時監控；通過GPS技術對變化的空間坐標進行實時定位；通過GIS技術對土地情況進行數據庫的改進操作，結合先進網絡科技實施公示和共享數據的先進運行體系。
2GPS技術運用概述
2.1GPS技術
GPS技術就是用于定位，專用名就叫做“全球定位系統”，是依靠美國人造衛星來進行準確定位。GPS技術的廣泛應用在一定程度上健全了以往僅通過人工測繪的落后模式，極大地提高了工作效率和保證了測量精準性，并且數據來源更加快捷，系統操作科學、可靠。所以，GPS技術在全球很多領域都受到支持，應用較為廣泛。當前，GPS技術在全球范圍受到各行業部門的青睞和重用，它的原理就是人造衛星通過對所在地發射的無線信息進行分析和準確定位，以得出所在地的具體方位和其他地理數據。這項技術表明了目前信息化社會的發展前景，也已經在人們的生活中被廣泛接受，同時也涉及到軍事應用、石油資源地質勘探、建筑工程、航空檢測等很多領域。
2.2GPS技術優勢
GPS技術具有科學精確性，極小的誤差且運行快捷、便利，不管是對人力還是物力都能在一定程度上節約測繪成本，提升工作效率。GPS的應用開始向動態轉變，并延伸了實時定位和GPS導航功能。并且，GPS技術收到的信息，能夠運用計算機設備或其他存儲媒介來進行存儲和調用，能夠隨時為測繪人員展示信息進行對比研究，為推動測繪體系完整性帶來了依據。所以，GPS不僅運用于科研方面，目前還運用于民用領域，效果較好。并且，我國研發的北斗衛星導航定位也應用的較為廣泛。
3“3S”技術概述
“3S”技術是一種把各種測繪技術進行整合，使得測繪工作效率更高和運行效果更明確的新型綜合技術，包括GPS、GIS和RS這三種技術組成。這三種技術在國內外受到重用，然而依然存在缺陷，所以，取優補短使我們需要做的。通過把“3S”技術運用到測繪領域，不僅能夠實施掌握目標區域的靜態參數數據，還可以實時監測目標區域的動態情況，隨時注意各種變化，及時進行精確改善和研究分析，促使人們可以更加科學準確的提出應對措施。
4“3S”技術在國土資源利用中的應用
“3S”技術能夠動態化的監測管理我國國土資源，使得我國在土地利用、土地規劃及國土資源保護等方面有了更高效的技術支持，是以后國土資源不可或缺的技術裝備。
4.1對農田的保護
因我國的耕地面積正在急劇減少，所以對農田的保護就被作為一項重要任務來實現。然而在具體落實中，農田保護任務還有很多阻礙因素。“3S”技術的推廣，特別是手持GPS/PDA技術的引進，對一般農田保護的責任制的落實和管控帶來了技術裝備，在一定程度上為農田巡查工作提供了便利，促進了農田劃分工作效率的提高，也推動了農田保護的責任制落實和工作進度的巡查管理。
4.2對土地利用狀況的監測
“3S”技術當前在土地利用狀況方面運用的較為全面，運用GPS技術定位系統、遙感監測分析、掌握土地利用狀況信息，由以往的年終匯總信息報備到現在的實時信息變更、圖像，數據，保證研究調查結果滿足數據信息、圖件和實地一致的目標。
4.3土地巡查監管
要實現好國土資源管理任務，就不能缺少對土地執法的監管巡查。然而，因我國缺少專業負責這項任務的工作人員，而國土面積廣闊，限制了土地執法工作的順利進行，這時靠人工是不可能完成的。對“3S”技術的應用，執法人員就不用來回在目標區域巡查走訪了，只需要利用新技術，就能夠看著多媒體數據和動態影像就可以清晰的知道土地情況。把“3S”技術和執法巡查監管密切結合，就能夠在一定程度上實現早發現、早制止違法犯罪行為，避免土地違法的情況出現，扼殺在搖籃里。
4.4對農村宅基地的勘測
對農村區域宅基地的監測管控是讓人們一直頭疼的問題，特別是在目前城鄉一體化改革的前提下，極其需要建立健全同樣的宅基地監測管理體系，能夠利于政府高效準確的實現對農村土地資源的登記和研究，能夠推動社主義新農村的發展進程。
5結束語
隨著社會的發展與科技的進步，國土資源諸多方面需要用到測繪技術。在從保護國土資源、利用國土資源的決策性方面出發，隨之產生了各種科學、綠色、合理有效的新測繪技術和設施，既可以強化新測繪技術的水平，維護我國國土資源的安全，又可以減少對資源的測繪失誤性，避免對我國國土資源造成不必要的損失，達到國土資源管理項目和社會發展進程的協調、良性發展。
參考文獻：
[1]周青慧.測繪新技術在國土資源管理中的應用[J].華北國土資源，2010（1）.
【關鍵詞】土地資源；資源管理；測繪技術
土地資源是落實土地宏觀調控以及對土地資源進行規劃的關鍵點，土地資源管理情況將直接影響我國土地的使用效率，進而對經濟與社會的發展產生影響。隨著科學技術的不斷發展，測繪技術不斷完善，將測繪技術融入到土地資源管理中，可以全面提升土地資源的管理效率，降低工作人員的工作難度，提升工作效率與綜合效益，且這一工作體系已經構成較完善的系統框架，使用效果良好。本文將從3S的視角，對測繪技術在土地資源中使用的技術思路進行研究，完善相關體制，提升工作效率。
1 當前我國測繪技術發展現狀
現代測繪技術包含了信息科學、計算機技術等多方面內容，屬于信息化程度較高的新興科學。3S技術代指GPS技術、RS技術以及GIS技術。隨著時代的不斷發展，5S技術也已經逐漸走入人們的生活中，5S技術呆滯GPS技術、RS技術、GIS技術、DPS技術以及ES技術，且5S技術已經逐漸在國內各行業中得到應用，不僅提升了人們的日常生活水平，同事也為我國經濟建設做出了巨大的貢獻。從當前土地管理政策上看，因為缺少規范化、科學化的體系，導致我國土地資源管理工作在為順應時展而不斷改變時遇到種種難題，所以必須要在最短時間內通過各種現代化測繪技術來完善土地的宏觀管理[1]，構建科學可行的土地管理政策。首先需要明確測繪技術和土地管理二者的關系，闡明二者之間的保障和被保障、服務與被服務的聯系，將土地管理和測繪技術相互結合，發揮測繪技術的優勢，保證土地管理的正常進行，進一步完善測繪技術，下文將著重對使用范圍較廣的3S技術進行闡述。
2 土地管理對測繪技術的需求分析
將測繪技術應用到土地管理中的主要工作目的就是協助土地管理工作人員對土地面積進行更加精確的計算，得出具有一定科學性的結果。將科學合理的構建地籍資料數據庫，繪制地形圖，形成數據庫。想要實現這一目標，就必須要通過利用測繪技術來實現事前基礎圖件制定，提升基礎數據的準確性。之后利用上述資源對土地管理工作進行優化，構建動態的工作模式，對土地規劃進行合理控制與利用，提升土地合理利用的基本戰略目標。通常情況下，測繪工作主要會側重于耕地保護、土地利用現狀及變更調查以及地籍管理上，所以工作人員需要從目前我國地籍測繪技術的發展概況入手，分析如何完善上述三點工作方向，提升工作質量。
3 測繪技術在土地資源管理中的應用
測繪技術可以完善土地資源日常檢測，提升分析的準確性，促進土地資源管理規劃朝著更好的方向發展，并且通過實際工作證明，將測繪技術投入到土地資源管理中效果良好。在土地資源管理運行過程中，相關工作人員需要不斷的改善測繪技術，保證測繪技術復核土地資源的特征，進而提升管理效果。目前我國測繪技術在土地資源管理中的應用，主要側重于對土地資源調查更新、對土地資源相關技術進行管理以及對技術進行應用，保證動態監測的科學性，進而提升工作質量與工作效率[2]。
3.1 測繪技術的調查更新應用
土地資源管理調查更新工作主要工作目標就是在土地管理中，工作人員通過測繪技術，結合衛星影像技術來完成土地資源高效管理。在應用過程中，工作人員必須要熟悉工作流程，構建科學合理的管理準則，并且設立的準則也要符合我國實際情況，實現土地資源管理的有效化。通過上述諸多方面的管理準則，對數據進行高度整合、處理，將數據通過圖表的形式進行保存，全面反映出國土資源信息管理的工作成果，體現出測繪技術應用的優勢。工作人員需要不斷對數據進行收集，更新資料庫，構建完善的數據統計庫，保證土地資源調查更新的可行性與實效性，將測繪技術與土地資源管理相結合[3]。
3.2 測繪技術規劃設計的應用
土地資源管理屬于國土管理中的重點內容，與我國的未來發展情況息息相關。在土地資源管理過程中，需要通過各種測繪技術來掌握國土資源的地理位置、含量、成分以及價值等，對其進行有效分析，也可以通過測繪技術來完成資源管理規劃，提升綜合管理效果。在日常工作中，管理人員會使用遙感技術對土地資源的性質進行評價，對其中各種參數進行分析，為資源管理工作提供數據支撐。也可以使用GIS技術對信息進行分析處理，通過各種系統對土地資源信息進行全自動化處理，進而完善土地資源管理規劃設計，保證土地資源的利用率以及評價效果，保障國土資源管理效果最優化[4]。
3.3 測繪技術勘測定界應用
測繪技術可以實現對土地資源勘測定界，對土地資源規劃、利用、實際使用效果等進行有效管理。土地資源勘測和定界主要指對土地資源開發、轉讓等需求進行實地定界，確定土地資源的使用范圍，實現對土地資源的控制和管理。在實際的操作過程中，測繪技術對我國的土地資源進行分區，可以將我國現有土地資源通過一些項目對其進行界定，也可以對土地資源系統進行勘察，全面收集勘測到的數據，并對數據進行整理，提升國土資源管理力度。通過GPS技術建立完善的三維坐標流動站，對土地資源進行勘測，將我國目前的土地資源利用狀況進行具體反饋。通過測繪技術對土地資源進行勘測定界，使我國土地資源管理效果明顯改善[5]。
4 結束語
土地的利用以及更新調查工作是建立良性土地市場秩序、保護以及合理利用土地、深化土地產權制度變革的基礎與保障。近些年，我國經濟發展迅速，城市化進程不斷加快，農業化結構也在不斷調整，在這一時代背景下，土地管理工作量與前些年相比，有了明顯的提升，也對傳統的土地管理方式提出挑戰。上文從當前我國土地資源管理工作的發展情況入手，介紹了剛性需求，從測繪技術勘測定界應用、測繪技術規劃設計的應用、測繪技術的調查更新應用三方面詳細介紹了完善土地管理測繪技術及技術的應用方式，證明了將3S測繪技術融入到土地管理中，可以有效推動經濟發展，便于工作人員解決土地管理問題，提升工作效率，并且通過近年來的實際使用證明，該方式切實可行，使用效果良好。
【參考文獻】
[1]陽艷弟，王力，陳宵，鐘正和.“3S”技術及其在土地資源管理中的應用[J].重慶郵電學院學報：自然科學版，2011，03：422-426.
[2]羅貞禮，龍愛華，黃璜，徐中民.虛擬土戰略與土地資源可持續利用的社會化管理[J].冰川凍土，2010，05：624-631.
[3]朱有法，謝德體，駱云中.遙感技術在我國土地管理中的應用與進展[J].國土資源科技管理，2012，01：105-109.
[4]張譯豐.信息化測繪及其在土地開發管理中應用[J].吉林建筑工程學院學報，2010，03：33-35.
一、提高認識，切實增強做好新形勢下測繪工作的責任感和緊迫感
近年來，全市測繪系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持以服務經濟社會發展為己任，著力強化基礎測繪、統一監管和科技創新，全市測繪改革、管理和公共服務都取得重大進展，在經濟社會發展中發揮了重要的基礎保障作用。一是基礎測繪工作穩步推進。全市統一的測繪基準體系基本建立，基礎地理信息資源進一步豐富，數字**地理空間框架建設成效明顯，為政府決策和部門信息化建設提供了標準、統一的地理信息平臺。二是統一監管水平明顯增強。測繪管理機構得到加強，測繪職能進一步理順，測繪管理制度體系不斷完善，全市測繪基本實現統一管理、資源共享；成果管理更加規范，測繪市場秩序明顯好轉，資質管理、測繪登記、成果匯交等行業行為不斷規范。三是測繪保障服務能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統，完成重點工程測繪項目1000余項，為政府科學決策提供了依據，在重點片區和重大項目中發揮了基礎先行的作用；建立了全省首家地理信息網站，出版發行了《**市地圖集》，測繪成果用戶覆蓋國土資源、規劃、建設、水利、國防等二十多部門和領域，應用服務領域進一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強。人才培訓力度不斷加大，重點培養了一批測繪學術與技術帶頭人、基層技術骨干；測繪科技成果績效顯著，13項測繪成果獲得省級行業優秀成果獎；測繪產業日益壯大，全市測繪資質隊伍已達40家，2008年實現測繪產值達5000萬元。2006年市國土資源局被國家人事部、國土資源部授予"全國測繪工作先進集體"稱號，2008年郯城縣國土資源局被國家測繪局授予"全國市縣測繪管理工作先進單位"稱號。成績的取得，是全市各級測繪行政主管部門和測繪行業廣大干部職工堅持圍繞中心、服務大局、銳意創新、不懈奮斗的結果。
同時，我們也要看到測繪工作中存在的問題和不足。一是基礎測繪保障機制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測繪投入不足，基礎測繪薄弱。二是基礎地理信息資源開發利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機制需要進一步完善。三是測繪市場存在不平等競爭、違法經營、侵權盜版現象，測繪公共產品不夠豐富，測繪市場亟待進一步繁榮和規范。四是測繪管理體制尚未完全理順，測繪監管有待進一步加強。我們務必對這些問題高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。特別在當前形勢下，經濟社會發展對測繪的需求越來越大，擴大內需、促進經濟平穩較快增長對測繪工作提出了新的更高要求，這為測繪事業提供了廣闊的發展空間，也帶來了地理信息產業前所未有的發展機遇。我們必須站在全局的高度來審視測繪工作，堅持服務大局、服務社會、服務民生，強化自主創新和成果應用，全面提升測繪在經濟社會發展中的先行性、基礎性和保障性作用。
一要把測繪作為提高決策水平的重要手段。測繪是國民經濟和各項社會事業的基礎行業，是準確掌握國情國力的重要手段，測繪成果基礎地理信息資源是國家重要的基礎性、戰略性信息資源。我們在制定發展戰略與規劃、優化空間布局、提高突發公共事件應急處置能力等方面，要更多地運用測繪技術和地理信息資源來分析和解決問題，促進科學管理和決策。各級各部門必須把測繪工作作為落實科學發展觀、促進科學決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測繪作為經濟社會發展的基礎支撐。經濟社會發展需要測繪提供全程性和多方位保障服務。推進國民經濟和社會信息化，需要以地理信息為基礎平臺，整合各類社會經濟和人文統計信息，促進信息資源共享和高效開發利用。在城市規劃和管理、基礎設施建設、資源開發利用、防災減災等方面，測繪是不可缺少的基礎性工作。必須把測繪作為一項重要的公益性事業納入政府工作重要日程，深入開發基礎地理信息資源，廣泛應用現代測繪技術成果，不斷滿足經濟社會各行各業對測繪資源的需求。
三要把測繪作為培育經濟增長的切入點。以測繪成果和技術開發利用為核心的地理信息產業是新興產業，是國家"十一五"重點規劃之一，具有覆蓋面廣、產業鏈長、產業關聯度大、增長快速等特點，已經發展成為現代服務業中新的經濟增長點。必須認真研究國家"擴內需、保增長"措施對測繪工作的新要求，進一步優化測繪發展思路，及時調整測繪生產力布局，積極主動服務發展大局，為促進經濟增長提供可靠、適用、及時的測繪保障。
四要把測繪作為維護國家安全的現實需要。測繪成果涉及國家秘密，事關國家安全。地圖具有嚴肅的政治性、嚴密的科學性和嚴格的法定性，體現國家和政治主張。地理信息和現代測繪技術已經成為加強國防建設、提高反恐維穩能力的重要支撐條件。必須加強測繪監督管理，進一步強化國家版圖意識和地理信息安全意識，維護國家、安全和民族利益。
各級各有關部門要充分認清新時期加強測繪工作的重大意義，抓住難得發展機遇，不斷增強做好測繪工作的責任感和緊迫感，強化措施，健全機制，創新管理，扎扎實實把測繪各項工作做好，做出成效，全力為經濟社會發展提供強有力的保障。
二、突出重點，全面做好當前和今后一個時期測繪工作
當前測繪工作要圍繞擴內需保增長，立足行業自身特點，準確把握測繪發展方向，積極作為，探索創新，全面推進測繪工作實現大跨越、大發展。在工作中要突出抓好以下五項重點工作：
（一）全力保障經濟發展測繪需求。充分發揮測繪資源優勢、技術優勢、人才優勢，全力為"擴內需、保增長、調結構"服務。一是主動為全市重大戰略實施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰略部署，重點加強北城新區、涑河片區等重點區域測繪工作，為市委市政府決策、主體功能區規劃、重大工程建設及時提供全方位、多層次的測繪服務。二是切實保障擴大內需投資項目測繪需求。為項目布局、選址、設計、施工提供及時、可靠的地理信息；強化項目規劃設計與建設管理，為項目立項審批、動態管理、竣工驗收服務。三是主動做好全市農村住房建設和危房改造測繪保障工作。全市每年開展農村住房建設和危房改造的村居約1000個，工程量大，任務艱巨，要為農村居民點合理規劃、選址和建設提供現勢性強的地理信息，推進農村住房建設和危房改造順利進行。四是實施新農村建設測繪保障服務工程。加快實施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設"數字村鎮"；充分利用已有的0.3米分辨率數字正射影像資料和其他測繪成果，編制縣、鄉、村影像掛圖、交通旅游圖和區域地圖。五是積極推進地理信息產業發展。引導多元資金投入，培育具有自主創新能力的地理信息骨干企業，加快地理信息社會化應用和產業化進程，促進智能交通、現代物流、車載導航、手機定位等新興服務業的發展，提高測繪對經濟增長的貢獻率。
（二）全面加強基礎測繪。一是統籌開展各級基礎測繪。開展大比例尺地形圖測繪，力爭1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復測繪和資源浪費，到2010年要實現1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎測繪成果，滿足城市規劃建設、政府公共管理、統籌城鄉一體化發展的需要。二是加強基礎測繪規劃管理。國土部門要會同發改、規劃等相關部門編制基礎測繪規劃、計劃，將基礎測繪經費納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。三是加快基礎地理信息數據庫建設。按照統一設計、分級負責的原則，加快基礎地理信息數據庫建設，實現對現有各類基礎地理信息數據的有效管理；完善共建共享、互聯互通的政策和標準，逐步建立縱向協同服務機制；發揮國土資源測繪系統的整體合力，為各級地理空間框架和公共服務平臺提供豐富、標準的基礎地理信息。四是加快推進縣域基礎測繪。尚未開展地形圖基礎測繪的縣，要結合土地調查，抓緊啟動縣城和鎮駐地大比例尺地形圖測繪；已完成城鎮地形圖測繪的縣，要著手建設基礎地理信息系統，構建基礎測繪更新機制，確保測繪成果的現勢性，為數字縣鄉建設創造條件。五是建立基礎地理信息更新機制。積極推進基礎地理信息變化監測體系建設，逐步實現基礎地理信息的快速獲取與數據庫的及時更新，中心城區和重點區域的基礎測繪成果要根據經濟社會發展需要動態更新。
（三）著力提高測繪公共服務水平。一是建設地理信息公共服務平臺。加快建立縱向聯動、橫向協同，國家、省、市、縣互聯互通的地理信息公共服務平臺，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務；積極構建電子政務、社會經濟信息統計等方面的地理信息公共平臺，提升服務管理決策、城鄉建設、土地資源調查等方面的能力和水平。二是積極開展公益性測繪服務。建立測繪應急保障機制，為自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件的防范處置及時提供地理信息和測繪技術支持；開發各種基于地理信息的專題應用系統，編纂《**市領導機關用圖》，輔助政府及有關部門管理和決策；積極穩妥推出公眾版地圖，形成面向社會大眾的，可公開使用的公眾版地形圖系列，在保障國家安全的前提下實現基礎測繪社會化廣泛應用。三是完善"數字**地理信息網"運營機制。加快推進測繪成果網絡化公益服務，提高公共服務能力，滿足群眾出行、購物、旅游、商務等需求。
（四）強化測繪統一監管。一是扎實開展地理信息市場專項整治工作。爭取利用一年多時間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產、出版和傳輸等六個環節入手，依法規范和嚴肅查處無資質、超資質、違法提供和使用地理信息等行為，促進地理信息市場秩序明顯好轉。二是加強測繪成果管理。嚴格執行測繪成果匯交制度，規范測繪成果管理和分發應用，依托門戶網站定期公布和更新基礎測繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開展使用測繪成果情況專項檢查，建立使用測繪成果用戶動態監管機制。三是強化地圖市場監管。加強與工商、文化市場管理執法、海關等部門協作配合，加大對政治性問題地圖、"三無"地圖產品的查處力度，凈化地圖市場；深化國家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學教育計劃，增強青少年的國家版圖意識。四是強化測繪資質管理。嚴格測繪資質單位年度考核，量化測繪產品質量、信用記錄、檔案資料管理指標，考核結果作為年度注冊和資質變更的依據。五是強化測繪市場監管。加強對房產測繪、地籍測繪、導航電子地圖和重大工程項目等測繪質量的監督檢查，加快建立測繪市場信用體系，落實測繪項目招投標管理制度，完善測繪市場準入和退出機制，引導測繪行業健康發展。六是加強測量標志管護。對轄區內的各等級測量標志進行實地核查并登記造冊，制定維護方案；建立測量標志動態管護機制，落實管護責任，強化日常巡查，及時依法查處破壞標志行為。
（五）加快推進"數字**"建設。一是構建平臺維護和數據共建共享機制。充分利用各種資源，加快"數字**"地理信息公共平臺維護、更新、投入和推廣應用，提高基礎地理信息的可靠性、適用性與標準化程度，盡快形成分級管理、標準統一、種類齊全、互聯互通的全市基礎地理信息資源格局，打造標準、統一的權威平臺。二是加快完成國土、公安兩個示范項目建設。通過計算機網絡和地理信息技術，記錄、匯總、統計分析空間數據和屬性數據，為國土資源執法監察管理和公安應急指揮提供直觀快速的決策支持，推動全市行政管理信息化建設步伐。三是抓緊制定項目成果推廣使用計劃。依托電子政務建設，推動項目成果在政務網上全面運行；明確政府部門共建共享與互聯互通的方式和責任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問題。四是積極爭取列入省地理信息空間框架建設推廣計劃。今年省里計劃選取部分縣開展地理空間框架建設和應用工作，要及早準備，力爭我市符合條件的縣列入計劃。同時，要做好示范項目驗收各項準備工作，確保12月份順利通過國家驗收，把"數字**"地理空間框架建設成為全國典型示范項目。