時間：2023-09-28 16:01:29
導(dǎo)語：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路及建設(shè)重點(diǎn)
(一)山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路與目標(biāo)
根據(jù)省委、省政府新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并舉”戰(zhàn)略的部署，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，立足本省實(shí)際，山西省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本思路是：充分發(fā)揮我省的比較優(yōu)勢，走“特色、高效、生態(tài)”的路子，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局為抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高組織化程度為著力點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為支撐，整體上提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是：緊緊依靠優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣玉米良種普及率，力爭用3－5年時間使玉米的良種普及率達(dá)到95％以上，播種面積發(fā)展到2300萬畝左右，總產(chǎn)由現(xiàn)在的70億公斤增加到80億公斤。2008年在優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1000個，用三至五年時間使畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。用五年時間發(fā)展銷售收入億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)115個，銷售收入達(dá)500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上，使我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高效、特色的方向發(fā)展。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)
今年及今后一段時間，為從整體上提高山西省農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)和主攻方向是：圍繞雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大區(qū)域建設(shè)和糧、畜、果、菜、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“四項(xiàng)計劃”，建設(shè)“六大工程”。
一是實(shí)施玉米豐產(chǎn)增糧計劃，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。重點(diǎn)抓好種植面積20萬畝以上的41個縣的玉米生產(chǎn)，采取建設(shè)玉米豐產(chǎn)示范方等一系列配套措施，經(jīng)過3－5年的努力，力爭正常年景全省玉米總產(chǎn)由70億公斤增加到80億公斤。
二是實(shí)施規(guī)模健康養(yǎng)殖計劃，提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，豬、雞、牛、羊一起上，用3－5年的時間，畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)量占到總飼養(yǎng)量的70％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40％以上。
三是實(shí)施高效園藝建設(shè)發(fā)展計劃，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化果園和設(shè)施蔬菜，努力提高單產(chǎn)和質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。爭取用3－5年的時間，水果面積達(dá)到830萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬畝；干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2000萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到200萬畝；蔬菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到160萬畝。
四是實(shí)施龍頭企業(yè)培育計劃，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，以龍頭企業(yè)方陣建設(shè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化和整合資源，扶持和培育壯大一批規(guī)模比較大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，打造一批叫響全國的知名品牌。著力打造玉米、肉類、奶業(yè)、果品、蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、高粱、中藥材九大產(chǎn)業(yè)鏈條。用3－5年的時間，分別發(fā)展銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)5個、5億元以上的10個，億元以上的100個，銷售總收入達(dá)到500億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到40％以上。
圍繞“四項(xiàng)計劃”的實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)“六大工程”，構(gòu)建農(nóng)工商緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、多元化、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和競爭力，力求在糧食生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化等方面有較大的進(jìn)展和突破：
一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。在重點(diǎn)抓好33個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣的同時，按區(qū)域布局規(guī)劃，繼續(xù)扶持一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣。每年新建玉米豐產(chǎn)方40萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化示范果園10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)1000個。
二是耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程。進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田、節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田和鹽堿化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地綜合生產(chǎn)能力工程田2000萬畝。
三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用工程。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、集成和推廣力度，組織新品種、新技術(shù)攻關(guān)，主推20項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣每縣建立1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。繼續(xù)大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，每年新發(fā)展3萬個科技示范戶，培訓(xùn)新型農(nóng)民100萬人。積極組織實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程，大力推廣免耕作業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)小麥、玉米和薯類三大主要作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高糧畜果菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，力爭2008年耕種收綜合機(jī)械化水平提高2個百分點(diǎn)。
四是龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局，加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵省級以上龍頭企業(yè)上一批擴(kuò)建、技改項(xiàng)目，抓好“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的落實(shí)，引導(dǎo)資源型企業(yè)上一批農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目。組織招商引資活動，力求在區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資上有較大突破。今年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量和銷售收入增長要達(dá)到10％以上。
五是農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工程。大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社“幫生、幫長、幫發(fā)展”行動，力求在提高農(nóng)民組織化程度上取得重大突破。“幫生”就是要加強(qiáng)引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民入社或創(chuàng)辦合作社。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作組織3000個，全省總數(shù)達(dá)到7000個以上。“幫長”就是要出臺配套法規(guī)政策，加大人員培訓(xùn)、財政支持和金融、流通、科技、信息的服務(wù)力度，積極推進(jìn)信用社、供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社“三社聯(lián)動”，努力營造農(nóng)民專業(yè)合作社成長的寬松環(huán)境。“幫發(fā)展”就是要做好指導(dǎo)和幫助，提高合作社的服務(wù)水平，拓展合作社的服務(wù)領(lǐng)域。
六是農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)綜
22中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2008年第17期合執(zhí)法體系、新型農(nóng)民培訓(xùn)體系等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。重點(diǎn)在基層農(nóng)技推廣體系改革，區(qū)域批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，“金農(nóng)”工程啟動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入，基層畜牧獸醫(yī)中心站建設(shè)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，農(nóng)民科技培訓(xùn)等主要工作環(huán)節(jié)上狠下功夫。
二、促進(jìn)山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
(一)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。要重點(diǎn)抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方陣建設(shè)，著力引導(dǎo)支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上規(guī)模上檔次，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，加強(qiáng)和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。鼓勵工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，培育一批競爭力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重大舉措來抓，形成鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。學(xué)習(xí)榆社“兩社”聯(lián)動和浙江合作社、信用社、供銷社“三社”聯(lián)動的經(jīng)驗(yàn)，集聚資源加快專業(yè)合作社發(fā)展。要把發(fā)展專業(yè)合作社同建設(shè)豐產(chǎn)方、果菜園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展“一村一品”結(jié)合起來，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)合作社發(fā)展相互促進(jìn)。依照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的模式，建立起規(guī)模較大的融信息提供、技術(shù)支持、要素流通于一體的區(qū)域性專業(yè)合作組織，力求在全省專業(yè)合作社的發(fā)展上有一個大的突破。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，用現(xiàn)代科技改造鑄統(tǒng)農(nóng)業(yè)
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的生產(chǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
(四)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段，支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動物防疫體系、動植物保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，努力構(gòu)建以政府部門的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營銷等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系，發(fā)展一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效整合各種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程；建設(shè)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展
中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
我國是一個處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，最主要的特點(diǎn)就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強(qiáng)不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施，能夠有效抵御旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見，農(nóng)田水利工程在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義。
1 農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義
隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長的勢頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國家綜合國力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個方面：
在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強(qiáng)的斗爭，尤其是與水旱災(zāi)害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩(wěn)定。20世紀(jì)70年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時灌溉面積持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，這是由我國基本國情所決定的。
農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題之一，直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個國家、社會的和諧穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。
我國農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益。只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而保障社會和諧穩(wěn)定，滿足我國基本國情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見和措施
2.1 整合資源來制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃
對于農(nóng)田水利工程建設(shè)來講，最基本的就是規(guī)劃。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制定出村級農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃。政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施以及講求實(shí)效的原則，將水資源合理配置作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度。這一措施可以由水務(wù)部門來牽頭，并聯(lián)合國土規(guī)劃等部門高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。
2.2 廣開投資渠道推進(jìn)水利配套工程建設(shè)
應(yīng)該積極爭取國家政策性資金的投入，并對大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等進(jìn)行充分的利用，來實(shí)行中低產(chǎn)田的改造、鹽堿地的改良以及灌區(qū)建筑物的建設(shè)、灌區(qū)分期進(jìn)行改造，從而使灌區(qū)的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，旱澇堿沙荒進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)抓好田間工程配套與末級渠系節(jié)水改造，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。要做好資金統(tǒng)籌工作并擴(kuò)大本級投入。可以組織鄉(xiāng)村的干部以及縣鄉(xiāng)的相關(guān)部門，使其積極投身于這一工作中去。對于村級公益性水利工程建設(shè)來說，要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府補(bǔ)助的方法，來引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。
2.3 應(yīng)用高新科技手段
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3 結(jié)語
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。目前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也得到了廣大農(nóng)民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻(xiàn)。然而需要看到的是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場的限制，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的競爭形勢，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程建設(shè)還面臨諸多問題，因此有必要對現(xiàn)存的問題進(jìn)行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐。
參考文獻(xiàn)
為了加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)市政府研究，提出如下意見：
一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢。我市農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的趨勢，面對資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，才能促進(jìn)資源的合理利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，保證農(nóng)民增加收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為貫穿社會主義新農(nóng)村和小康社會建設(shè)過程的一項(xiàng)長期艱巨任務(wù)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加大扶持，確保我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
2、要經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，到本屆政府期滿，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場化水平明顯提升，生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
二、立足本地，發(fā)揮優(yōu)勢，提升*特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
3、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極培育*特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)扶持政策，加大對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，繼續(xù)實(shí)施糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)培育楊梅、枇杷、小蘿卜、大紅柿、早熟梨、鮮食棗等地方特色果蔬業(yè)，提升蜜蜂、珍珠、畜禽等健康養(yǎng)殖業(yè)，做活茶葉、高山蔬菜、竹業(yè)、中藥材等山地特色種植業(yè)，扶持雙低油菜、鮮食春大豆等高效冬種業(yè)，鼓勵專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶建設(shè)一批集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。對新建規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色產(chǎn)業(yè)基地，每年確定5個綜合效益明顯且對我市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，給予每個基地5萬元的建設(shè)補(bǔ)助。
4、著力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游和農(nóng)家樂。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展休閑觀光功能，扶持農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑園區(qū)建設(shè)。農(nóng)辦、旅游等管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)制定我市農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，沿47省道規(guī)劃建設(shè)具有*特色的農(nóng)家樂長廊，主動幫扶經(jīng)營戶提升服務(wù)水平，著力培育一批農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型的農(nóng)家樂示范村（點(diǎn)）和農(nóng)家樂星級經(jīng)營戶。工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門對農(nóng)民開辦農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目要簡化有關(guān)證照申辦手續(xù)，減低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市政府每年安排一定的專項(xiàng)資金，用于扶持一部分特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范、有發(fā)展前景、能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的示范村（點(diǎn)）。對符合規(guī)劃的新開辦農(nóng)家樂經(jīng)營戶每家給予2000元的扶持，對被評為三星級以上的農(nóng)家樂經(jīng)營戶每家給予5000元獎勵，對獲得金華市級以上農(nóng)家樂特色示范村（點(diǎn)）給予2萬元獎勵。
5、實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“走出去”戰(zhàn)略。既扶持農(nóng)產(chǎn)品向外銷售拓展市場，也鼓勵種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到市外建立珍珠、生豬、家禽、蔬菜等種養(yǎng)基地，突破我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境的瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素在更大范圍、更高層次上合理流動和優(yōu)化配置。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要關(guān)心外出創(chuàng)業(yè)人員的發(fā)展，積極維護(hù)他們的合法權(quán)益，為外出創(chuàng)業(yè)人員提供更好的服務(wù)。
6、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的科技支撐。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持和實(shí)施科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，應(yīng)用新科技，提高農(nóng)業(yè)科技含量，每年扶持5個新技術(shù)、新品種應(yīng)用項(xiàng)目，每個項(xiàng)目給予1萬元的補(bǔ)助。市政府每年安排一定的補(bǔ)助資金，用于鼓勵各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與科研院校（單位）合作，引進(jìn)或攻克技術(shù)難關(guān)，提高*農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
三、強(qiáng)化扶持，培育主體，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營龍頭
7、繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，予以優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項(xiàng)費(fèi)用按工業(yè)園區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。市財政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、營銷等項(xiàng)目新增貸款予以三個百分點(diǎn)的貼息，對建有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、連結(jié)一定的農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以扶持獎勵。
8、繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。市財政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對取得上級表彰的規(guī)范化合作社給予獎勵，凡取得金華市級表彰的獎勵1萬元，取得省級以上表彰的獎勵2萬元。每年選出5家在帶領(lǐng)社員對接市場、培育品牌和提高種養(yǎng)效益方面取得明顯成效的專業(yè)合作社，每家給予1萬元的獎勵。
9、培育更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。積極鼓勵事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，或投資入股以股份合作制的形式參與各類主體的經(jīng)營。積極鼓勵社會各界參與農(nóng)業(yè)投資開發(fā)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體；積極鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項(xiàng)目的招商引資。全面摸底，努力盤活農(nóng)村現(xiàn)有閑置的場所、土地資源。
10、大力培育新型專業(yè)農(nóng)民。市財政每年安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)骨干為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能。同時根據(jù)市場需求，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，不斷提高農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。
四、培育品牌，拓展市場，提升特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力
11、大力培育*農(nóng)產(chǎn)品品牌。結(jié)合*農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市政府成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)扶持以*地域冠名的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，對提升*農(nóng)產(chǎn)品知名度作出突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，由市財政予以1-5萬元的市場營銷補(bǔ)助。對獲金華市級以上著名商標(biāo)或名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品，或?qū)Ξ?dāng)年通過市級農(nóng)口部門組織，參加上級舉辦的各類農(nóng)展會獲得金獎的*農(nóng)產(chǎn)品，對生產(chǎn)經(jīng)營單位給予0.2-1萬元獎勵，*特色農(nóng)產(chǎn)品通過國家原產(chǎn)地注冊標(biāo)記或原產(chǎn)地保護(hù)登記的，或當(dāng)年通過有機(jī)食品、綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品（森林食品）基地及產(chǎn)品認(rèn)證的，由市財政對項(xiàng)目申報單位給予2—5萬元的補(bǔ)助。
12、大力促進(jìn)*農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極探索推廣“超市+專業(yè)合作社”的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體配送我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、連鎖店和大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售，根據(jù)其銷售量情況，市政府每年對前五名的組織營銷主體給予1—5萬元獎勵。每年評選3-5個對農(nóng)產(chǎn)品銷售做出突出成績的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，由市政府授以農(nóng)產(chǎn)品銷售組織獎。
13、積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口，對農(nóng)產(chǎn)品出口銷售重點(diǎn)企業(yè)在享受工業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年評出農(nóng)產(chǎn)品出口若干優(yōu)勝企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障
14、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各部門的涉農(nóng)資金要進(jìn)一步整合，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地整理、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖塘標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。同時，采取獎補(bǔ)結(jié)合的辦法，鼓勵各類市場主體發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，正確引導(dǎo)工商資本參與現(xiàn)代流通設(shè)施和新型流通業(yè)態(tài)的建設(shè)，進(jìn)一步大力發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場，積極培育農(nóng)村要素市場。
15、推進(jìn)新型的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，整合政府資源，在城區(qū)建立集農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、信息服務(wù)、金融保險、農(nóng)村勞動力市場等為一體的新農(nóng)民之家，并逐步將其服務(wù)功能向鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道延伸，創(chuàng)造條件向中心村輻射。繼續(xù)抓好農(nóng)民信箱的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品買賣信息有效對接，推廣電視、電腦和電話有機(jī)結(jié)合的“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，不斷發(fā)揮信息化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動作用。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)方式；農(nóng)產(chǎn)品；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2016年12月4日
一、萊陽市“十二五”規(guī)劃完成情況回顧
（一）糧油生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升。“十二五”期間，按照“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益”的成長測土配比方法施肥等節(jié)本增收技術(shù)，使農(nóng)業(yè)出產(chǎn)資本獲得有用節(jié)制，農(nóng)作物重大病蟲害展望與防控能力加強(qiáng)，糧油出產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益上必然有所提升，穩(wěn)固了萊陽市“全省糧油生產(chǎn)大縣”的優(yōu)勢地位。到“十二五”末（2015年末），分析測產(chǎn)全市糧油種植面積（二次種栽）達(dá)112.27萬畝、畝均單產(chǎn)257公斤/畝、總產(chǎn)28萬噸。
（二）水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托資本、土地和成長根本，以打造水果生產(chǎn)大市的目標(biāo)，凸起基地建設(shè)、果園看管、加工企業(yè)培植壯大三大重點(diǎn)，提高水果產(chǎn)業(yè)及其附加值，提高萊陽梨a品的市場有力競爭，周全地提升水果產(chǎn)業(yè)整體體效益。水果園基地散布全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個村落，從業(yè)莊家3.5萬多戶，涉果人丁13萬余人，果農(nóng)人均從水果產(chǎn)業(yè)成長中獲得的收入約為4，300元。五年來，果品企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到2015年，萊陽市水果加工車間達(dá)到120家，機(jī)器設(shè)備達(dá)千余臺，固定資產(chǎn)達(dá)1億余萬元；水果產(chǎn)品已經(jīng)涵蓋蘋果、萊陽梨、蜜桃等種類；“一支筆萊陽梨汁”等品牌已經(jīng)成為山東乃至全國的知名品牌。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。2014年，全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值27.14億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到0.65∶1，與“十一五”同期相比凈增長10億元。“十二五”期間，全縣建成水果果園、油產(chǎn)作物基地、中草藥材、水產(chǎn)品與養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地總占面積量達(dá)132.51萬畝；培植市級以上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化龍頭重點(diǎn)企業(yè)15家（省級6家，市級9家）；培育各種市場主體5，500個，專門農(nóng)民互助達(dá)185家，家庭種栽養(yǎng)殖農(nóng)場達(dá)到72個，新植培專門戶310戶。
（四）科技服務(wù)貢獻(xiàn)率上升。“十二五”期間，建立5個部級糧油高產(chǎn)示范、3個省級豐產(chǎn)工程示范，建成娘娘山旅游農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)、照旺莊農(nóng)業(yè)休閑村、濯村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代成長村等10個區(qū)示范農(nóng)業(yè)。為提高花生產(chǎn)業(yè)化水平和國家競爭力，近年來“魯花”和國內(nèi)重要高等院校建立了多個聯(lián)合研發(fā)中心和科研基地，建立的江南大學(xué)――魯花聯(lián)合研發(fā)中心、國家花生工程技術(shù)研究中心成果轉(zhuǎn)化基地已經(jīng)運(yùn)行7年。
（五）農(nóng)村新能源建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持“因地制宜、典型示范、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，廣泛地試行綠能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際得當(dāng)?shù)霓r(nóng)村新能源。“十二五”期間，累計建成戶用沼氣4.7萬口、推廣生物質(zhì)爐25，000套。
（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)逐漸完善。省市的憑據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系查驗(yàn)檢測規(guī)劃建設(shè)，不停加強(qiáng)公共體系檢測建設(shè)。“十二五”期間，先后督促春雪、龍大等8家企業(yè)、超市建立農(nóng)殘檢測室；在鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)立了17個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督辦理站；籌集資本100多萬元，占地300平方米啟動的萊陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)測達(dá)全程，確保蔬菜、水果抽檢及格率均達(dá)幾近滿分百。同時，全市有7個農(nóng)業(yè)企業(yè)，8個品類牌子獲有機(jī)食品認(rèn)證，2個地理標(biāo)品，7個綠色食品，15個產(chǎn)物通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證。基地有機(jī)面積達(dá)2，000余畝，加強(qiáng)了萊陽市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和知名度。
二、萊陽市“十三五”時期農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）宏觀環(huán)境
1、政策優(yōu)勢。“三農(nóng)”題目在“重中之重”之位，直接有力地、范圍廣地強(qiáng)農(nóng)惠民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)農(nóng)村小康社會創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。全縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升，美麗村莊建設(shè)初顯風(fēng)范；農(nóng)民生活水平大幅提高，拉大了對農(nóng)產(chǎn)物的有用需求，為萊陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展供給了內(nèi)涵動力。
2、資源優(yōu)勢。一是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢。全市已建成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，食品工業(yè)園區(qū)、濯村工業(yè)園、龍達(dá)工業(yè)園等坐落萊陽；二是勞動力資源優(yōu)勢。隨著國家退耕還林等項(xiàng)目的推進(jìn)，萊陽將會有超過5萬名農(nóng)村富余勞動力需向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)成長的人力資源主力；三是水資源優(yōu)勢。境內(nèi)有大面積的蜆河灣庫叉及13座中小型水庫，豐富的水資源有利于發(fā)展特色養(yǎng)殖。
3、區(qū)域優(yōu)勢。萊陽陸路交通、客貨運(yùn)輸四通八達(dá)，204國道、308國道在萊陽腹地蜿蜒，煙青一級高速公路全線貫通，杰出的區(qū)位占上風(fēng)，便捷的交通為萊陽市旅游與休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了重要市場開拓前提和交通條件。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1、全方位開展耕地質(zhì)量保護(hù)工作。到“十三五”末，全市推廣測土配方累計施肥技術(shù)達(dá)到300萬畝每次以上，配方肥應(yīng)用100萬畝以上，化肥總商品量18萬噸以內(nèi)，配方肥占35%以上；有機(jī)肥種植20萬畝以上；旱地農(nóng)作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)使用在25萬畝以上；化肥使用率提高1～3個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)化肥總用量零增加，泥土的有機(jī)質(zhì)含量提升到2.5%，年均提升0.1%。
2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)
（1）水果產(chǎn)業(yè)。以茌梨為例，萊陽全市茌梨種栽面積有1.1萬畝，2.6萬噸的年產(chǎn)，能創(chuàng)造1.2億元茌梨年銷售收入。但60%以上的萊陽梨是市內(nèi)販賣，余下較多部分是被作為禮物運(yùn)送到了外埠，實(shí)際當(dāng)作商品是屈指可數(shù)外銷的。特色品牌潛力還有待進(jìn)一步挖掘。
（2）油料產(chǎn)業(yè)。以魯花為例，在花生油產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，將主打花生油品牌延伸到壓榨葵花籽油、菜籽油、大豆油、玉米油、堅(jiān)果調(diào)和油、橄欖油、芝麻香油等眾多農(nóng)作物油種，實(shí)現(xiàn)了多油種多品類的產(chǎn)業(yè)格局。不僅讓企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，開拓發(fā)展了第二支柱產(chǎn)業(yè)，更給廣大農(nóng)民增收致富做出了重大貢獻(xiàn)。
3、加強(qiáng)品牌培育。萊陽市農(nóng)業(yè)局專員說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)物地區(qū)農(nóng)作物品牌價值評定指數(shù)中有一個重要指數(shù)是看品牌佳譽(yù)度和影響力，下一步⒏愫帽曜薊建設(shè)，以大型企業(yè)為依托，履行以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
4、實(shí)施高端市場營銷。以萊陽梨為例，通過萊陽梨批發(fā)設(shè)立專區(qū)，施展好萊陽聯(lián)盟發(fā)賣綠色食品專區(qū)的作用，大力開辟新市場，擴(kuò)展到大中城市爭取斥地設(shè)立專賣店，實(shí)施專賣經(jīng)銷策劃，積極奉行收集網(wǎng)絡(luò)客源營銷，依托知名大企業(yè)，通過現(xiàn)代銷售平臺，實(shí)行合作多贏，實(shí)現(xiàn)捆綁式營銷。
5、加強(qiáng)“千縣萬村”計劃建設(shè)。現(xiàn)在萊陽市政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，已形成發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氣氛。萊陽市農(nóng)業(yè)淘寶項(xiàng)目市（縣）級運(yùn)營中心選址在萊陽?義烏國際，首批將計劃選擇30個村落作為農(nóng)村淘寶服務(wù)站點(diǎn)。
（三）保障機(jī)制
1、著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。樹立龍頭企業(yè)為市場主體，扶持龍頭企業(yè)就相當(dāng)于扶持農(nóng)民的觀念，切合實(shí)際，將建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入各級各部門的重要工作日程。
2、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。以當(dāng)局政府投資為指導(dǎo)，拓寬農(nóng)業(yè)資源投入渠道，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，努力形成多元化的投入格局。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)情況，保持與世界潮流一致，極力制定好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計劃部署文書。
3、大力推進(jìn)依法治農(nóng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍加強(qiáng)，加大培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的力度，工作執(zhí)法人員與公務(wù)員提高職員能力水平。完善法令監(jiān)督制度，促進(jìn)公平執(zhí)法和嚴(yán)格公開執(zhí)法水平提升。
4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能。完善農(nóng)作物質(zhì)量監(jiān)測體系，保障監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品質(zhì)量安全。擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模并且需要引導(dǎo)與鼓勵農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，證后強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范督促認(rèn)證產(chǎn)品使用標(biāo)識，使用依法規(guī)范農(nóng)業(yè)安全投入品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)語
在發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上積極摸索、標(biāo)新立異，借鑒海內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮萊陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)村民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，暢通聯(lián)系群眾渠道，及時掌握農(nóng)村基層動態(tài)，解決和調(diào)處矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加速萊陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
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一、考核對象
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
二、考核內(nèi)容與分值設(shè)計
1.糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)（8分）。
糧食播種面積、總產(chǎn)量達(dá)到市下達(dá)指標(biāo)分別得3分；堅(jiān)決制止和杜絕全年性耕地拋荒得2分。
2.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長（4分）。
年度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到全市平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道得4分，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道得分以全市平均水平為標(biāo)準(zhǔn)推算。
3.外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)（20分）。
（1）招商引資8分。五大集鎮(zhèn)和四個街道農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際利用外資50萬美元得8分，每增10萬美元加0.5分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際利用外資25萬美元得8分，每增5萬美元加0.5分。
（2）自營出口6分。新獲自營出口權(quán)企業(yè)1家得1分，當(dāng)年有自營出口實(shí)績的加記1分。自營出口額比上年增長15%以上得5分，每超過5個百分點(diǎn)加0.5分，自營出口創(chuàng)匯100萬美元以上企業(yè)每增加1家加2分，500萬美元以上的每增加1家加5分，1000萬美元以上的每增加1家加10分。
（3）農(nóng)業(yè)外拓6分。外拓基地完善承包合同，新增面積2500畝以上的得2分，每增500畝加0.5分，外拓面積臺帳清楚，數(shù)據(jù)詳實(shí)得1分。積極組織或參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動得2分。在市外建市場、設(shè)窗口、進(jìn)超市，新增1個點(diǎn)得1分，每增1個加0.5分。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（20分）。
（1）五大集鎮(zhèn)和四個街道各新增年銷售額5000萬元企業(yè)1家得5分，每增1家加5分；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增年銷售額2000萬元企業(yè)1家得5分，每增1家加5分。年銷售額超億元企業(yè)每增加1家加10分。
（2）五大集鎮(zhèn)和四個街道農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)年技改投入和工商業(yè)主投入效益農(nóng)業(yè)2000萬元得5分，每增500萬元加1分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)年技改投入和工商業(yè)主投入效益農(nóng)業(yè)500萬元得5分，每增200萬元加1分。
（3）新創(chuàng)辦規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1家得3分，省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社每增加1家加2分，國家級示范性專業(yè)合作社每增加1家加5分。
（4）鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)名牌，創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，新創(chuàng)市級以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品（含著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品）1只得5分，被評為省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品名牌每只加記5分、10分。。
（5）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計制度，落實(shí)統(tǒng)計人員，按時上報有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計報表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠，內(nèi)容完整得1分，積極組織、配合完成省市其它各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計任務(wù)得1分。
5.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（15分）。
（1）指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立完善生產(chǎn)檔案記錄，建立1家（五大集鎮(zhèn)、四個街道2家）生產(chǎn)記錄檔案規(guī)范單位得5分，每增1家加1分，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地?zé)o當(dāng)年生產(chǎn)檔案記錄或記錄不完善每抽查到1次扣1分，扣完5分為止。
（2）積極建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，基地建設(shè)符合市考核標(biāo)準(zhǔn)的得5分，新建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地加記5分。
（3）無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品續(xù)展認(rèn)證率達(dá)到100%得5分，新增國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品1只以上加記1分，農(nóng)產(chǎn)品通過國家有機(jī)食品認(rèn)證的，每只加記1分，通過國家綠色食品認(rèn)證的，每只加記3分（同一內(nèi)容不重復(fù)記分）。
（4）省、市組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢每次合格率低于95%的每次扣1分，發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故1起扣5分，扣完10分為止。
6.農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)（5分）。
完成市分解下達(dá)的當(dāng)年農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)計劃的得2分，完成市分解下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)計劃的得3分，不完成計劃按完成比例記分。
7.農(nóng)業(yè)信息化工作（8分）。
發(fā)展培訓(xùn)農(nóng)民信箱應(yīng)用示范戶達(dá)到考核目標(biāo)得2分，完成農(nóng)業(yè)在線網(wǎng)站和農(nóng)民信箱供求信息考核任務(wù)得2分，村信息員100%獲得省信息員資格證書得1分，50%以上的行政村建立網(wǎng)站得1分，按規(guī)定要求完成農(nóng)戶土地承包數(shù)據(jù)錄入任務(wù)得2分。
8.水利建設(shè)（9分）。
完成市分解下達(dá)的農(nóng)民飲用水改善計劃的得5分，不完成計劃不得分。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有效灌溉面積占耕地面積比重在85%以上的得4分，不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不得分。
9.其他工作（11分）。
（1）完成動植物防疫免疫任務(wù)得2分。
（2）完成防汛抗旱任務(wù)得2分。
（3）完成森林防火任務(wù)得2分。
（4）完成綠化造林、生態(tài)公益林建設(shè)等工作的得1分。年終經(jīng)部門審核未完成上述工作的每項(xiàng)扣1分。
（5）新建成休閑農(nóng)業(yè)基地（面積在100畝以上）記1分，以對外營業(yè)為依據(jù)。
（6）完成農(nóng)業(yè)政策性保險任務(wù)的加記1分。
（7）完成動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和完成規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)的加記1分。
10.特別考核。
（1）爭取到*市級以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項(xiàng)目資金）每100萬元加記2分。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)被評為*市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別加記3分、5分、10分。
（3）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開*市級、*市級、省級、國家級現(xiàn)場會的，分別加記1分、3分、5分、10分.
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道被評為*市級、省級、國家級農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)的，分別加記3分、5分、10分。
本考核意見中1-9條單項(xiàng)考核加扣分額最高不超過本項(xiàng)目分值的2倍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市成立由分管副市長任組長，市政府辦公室分管副主任和農(nóng)口有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市農(nóng)業(yè)局），具體負(fù)責(zé)有關(guān)考核工作。
耕地作為糧食生產(chǎn)的第一要素，保障耕地質(zhì)量和面積就是保障糧食安全。一是做好永久基本農(nóng)田劃定工作。我縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已經(jīng)國土資源部備案，全縣劃定基本農(nóng)田面積17819.00公頃，其中上級下達(dá)17670公頃基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)，增劃149.00公頃（用于《規(guī)劃期選址走向未定可能占用基本農(nóng)田項(xiàng)目清單》中的項(xiàng)目在用地報批時使用基本農(nóng)田增劃指標(biāo)）。目前，我縣正在開展永久基本農(nóng)田劃定工作，預(yù)計2014年可以完成該項(xiàng)工作。二是抓好耕地占補(bǔ)平衡。今年市下達(dá)我縣補(bǔ)充耕地任務(wù)1500畝。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，對農(nóng)村偏遠(yuǎn)低效利用、災(zāi)害損毀、災(zāi)害威脅建設(shè)用地進(jìn)行整治并新增耕地，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，建設(shè)用地總量保持平衡。認(rèn)真組織實(shí)施舊村復(fù)墾工作，對空心村、危舊房等農(nóng)村低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行整治并復(fù)墾成耕地，并將剩余資金投入新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)掛鉤扶貧，扎實(shí)推進(jìn)邊緣貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。通過以上措施，確保完成補(bǔ)充耕地1500畝任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。三是完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。今年市下達(dá)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)5600畝。我局將緊緊圍繞提高糧食生產(chǎn)能力、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)三大任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，突出分類指導(dǎo)，堅(jiān)持成片建設(shè)，著力提高地力，達(dá)到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，確保完成5600畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。四是建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)屬地管理原則，認(rèn)真督促并創(chuàng)造良好條件，讓農(nóng)民耕有所值、耕有所得，切實(shí)解決農(nóng)田拋荒撂荒問題。
二、千方百計保障用地
隨著近些年我縣各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，用地供需矛盾突出，我局積極破解難題，全力保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化用地需求。一是保障設(shè)施農(nóng)用地。對直接用于食用菌工廠化栽培、畜禽水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)作物設(shè)施生產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地免于辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的，加大宣傳力度，優(yōu)先辦理臨時用地審批手續(xù)。對部分設(shè)施農(nóng)用地有涉及到規(guī)劃調(diào)整的，如官坂、長龍、筱埕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些項(xiàng)目，以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，優(yōu)先調(diào)整規(guī)劃用地，切實(shí)保障設(shè)施農(nóng)用地需求。同時積極盤活“無主”廢棄設(shè)施農(nóng)用地，符合耕地開發(fā)條件的，優(yōu)先納入土地開發(fā)整理范圍。二是保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地。在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，用足用好政策支持，對以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)的不屬于設(shè)施農(nóng)用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地管理，給予優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。三是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，因我縣吸納較多的農(nóng)業(yè)人口，以此為契機(jī)，向上爭取用地指標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四是留足可開發(fā)土地。在縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中，留足允許建設(shè)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)作為可開發(fā)土地，根據(jù)變更及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，我縣除現(xiàn)狀建設(shè)用地外，通過前期努力，已向上爭取允許建設(shè)區(qū)和擴(kuò)展區(qū)面積尚余10萬畝左右，保障了項(xiàng)目的用地需求。
三、大力推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)
在尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極盤活土地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，逐步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)有限的土地經(jīng)營權(quán)整合，走規(guī)模化、科學(xué)化發(fā)展道路。在中央、省、市金融部門、國土資源管理部門政策指導(dǎo)下，在條件允許的情況下，推動發(fā)展土地股份合作社、“土地托管”合作社、土地承包經(jīng)營權(quán)信托公司，鼓勵有條件的地方對流轉(zhuǎn)土地給予獎補(bǔ)。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)制推動。
四、加強(qiáng)礦山管理和地災(zāi)防治
一是堅(jiān)決打擊非法違法采礦行為，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)無證礦點(diǎn)的動態(tài)巡查打擊，對非法開采的礦點(diǎn)，采取搗毀開采鋸臺電腦板、搗毀發(fā)電機(jī)、繳獲風(fēng)鉆機(jī)等措施予以打擊，情節(jié)嚴(yán)重予以立案查處并關(guān)閉取締。二是支持生態(tài)縣創(chuàng)建，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度。在創(chuàng)建生態(tài)縣建設(shè)中，高速公路、國道、省道兩側(cè)，生態(tài)敏感區(qū)和風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）范圍內(nèi)的廢棄礦山進(jìn)行治理和生態(tài)恢復(fù)，我縣被列入全省“三區(qū)兩線”治理對象的是東湖口廢棄礦點(diǎn)，按要求完成治理時間為今年12月底前，但從2013年開始因湖坪村民糾紛問題尚未解決，使治理工作無法繼續(xù)進(jìn)行下去。目前東湖鎮(zhèn)政府正在協(xié)調(diào)中，近期內(nèi)將繼續(xù)開展。另外，丹陽、蓼沿礦山治理工作，已集中力量對尾礦堆渣場地進(jìn)行覆土綠化，預(yù)計在5月底前完成，從行動上大力支持國家級生態(tài)縣建設(shè)。三是強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。2013年房前屋后高陡邊坡危及群眾生命財產(chǎn)的地災(zāi)點(diǎn)，經(jīng)降險處理的有6處，達(dá)到平安度汛，在防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)中，加強(qiáng)了防災(zāi)預(yù)報預(yù)警工作，與縣氣象局建立了防災(zāi)防御氣象災(zāi)害聯(lián)動機(jī)制，出現(xiàn)災(zāi)害性天氣來臨前及時通過電話、傳真、手機(jī)短信等方式通知國土所及各地災(zāi)點(diǎn)負(fù)責(zé)人檢測人，切實(shí)落實(shí)防災(zāi)任務(wù)。
五、從嚴(yán)從緊開展“兩違”專項(xiàng)整治
違法占地、違規(guī)建房是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的攔路虎、發(fā)展穩(wěn)定的絆腳石，開展鄉(xiāng)村“兩違”專項(xiàng)整治，遏制違法建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的迫切需要。近些年我縣一直保持高壓態(tài)勢著手開展“兩違”清理，并取得初步成效。2014年1月17日，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣就開展“兩違”專項(xiàng)整治工作專門召開了動員部署會，孫祥光副縣長在會上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要緊緊圍繞按照依法依規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力拆違的總體思路，必須繼續(xù)保持打擊違建高壓態(tài)勢，抓好“四重點(diǎn)”：違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)違建。實(shí)施“六先拆”：黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治的違建、頂風(fēng)突擊的違建、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違建、社會影響惡劣的違建要先行拆除。切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)巡查，及時將違建消除在萌芽狀態(tài)，既減少拆除阻力，又降低群眾違法成本。對重點(diǎn)區(qū)域，重要通道兩側(cè)違建嚴(yán)控強(qiáng)拆，對影響惡劣、頂風(fēng)作案的違章建筑采取聯(lián)合執(zhí)法堅(jiān)決予以拆除，達(dá)到敲山震虎的震懾效果。根據(jù)《縣違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》明確相關(guān)部門對處理違法建設(shè)的責(zé)任，按制度定期考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違建制止成果，并納入縣績效考評內(nèi)容之一，對被評為后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。
【關(guān)鍵詞】川中丘區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；戰(zhàn)略構(gòu)想
1.園區(qū)簡介
川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是省級農(nóng)業(yè)科技園，位于四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)，距內(nèi)江城區(qū)12公里，規(guī)劃面積1萬畝，總投資1.74億元，將通過3年建成年產(chǎn)值達(dá)3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心，總體設(shè)計分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長江紀(jì)念館；一廊：長江文化長廊；兩街：長江街和商貿(mào)街；一市：農(nóng)產(chǎn)品集散市場；板塊：特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、彩色農(nóng)業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農(nóng)業(yè)、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區(qū)是集旅游、觀光、休閑、農(nóng)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。
2.園區(qū)規(guī)劃背景條件
2.1 政策指導(dǎo)、實(shí)地謀劃
按照2009年省委、省政府21號文件精神，為進(jìn)一步帶動全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，由我區(qū)農(nóng)勞辦考核和申報，經(jīng)內(nèi)江市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并于2010年7月8日認(rèn)定(即內(nèi)農(nóng)勞領(lǐng)發(fā)[2010]06號文件)，命名川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為“內(nèi)江市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號。園區(qū)是我區(qū)積極貫徹上級文件精神，實(shí)施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的一次成功嘗試。
園區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)川中優(yōu)勢來謀劃產(chǎn)業(yè)，將名人故居建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造一個“既有紀(jì)念性、又有地標(biāo)性和科技示范性”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和愛國主義教育基地。
2.2 農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與紅色旅游的互動整合
田家鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中等鎮(zhèn)，還是新聞巨子范長江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)江改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新機(jī)制，將名人效應(yīng)、紅色旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合進(jìn)行開發(fā)，既能避免單純開發(fā)名人故居和單純建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的內(nèi)容單一、形式不新的弊端，又能通過擴(kuò)大載體。獨(dú)辟蹊徑實(shí)行“文農(nóng)聯(lián)姻”，大打“長江牌”，以此擴(kuò)大東興區(qū)的對外影響力和促進(jìn)東興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展[1]。
2.3 規(guī)劃起點(diǎn)高、規(guī)模大
園區(qū)的總體設(shè)計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成具有丘陵地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)、增長點(diǎn)。園區(qū)以田家鎮(zhèn)8個村、5個壩為中心；以無公害大棚蔬菜規(guī)模種植、苗木繁殖和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內(nèi)容。項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套；生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，通過專合組織、合作社等組織連農(nóng)戶建基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)代化[2]。
2.4 完善的鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)
內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)開設(shè)了“單位簡介、政務(wù)公開、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)分工、信息動態(tài)、辦事指南、圖片新聞、便民服務(wù)”八個板塊，涉及農(nóng)村黨的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)和農(nóng)村教育等諸多方面，與“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的新途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的信息服務(wù)；有利于滿足農(nóng)村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求，提高科技服務(wù)的針對性和有效性。
2.5 尋求科研合作，修復(fù)范長江故居
園區(qū)與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立技術(shù)合作關(guān)系，依托專家教授、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員，推廣種養(yǎng)殖優(yōu)良品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種，避免低水平運(yùn)行，真正將示范區(qū)建成輻射帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地和農(nóng)民增收的示范窗口。
范長江故居修復(fù)本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風(fēng)貌，并對周邊環(huán)境進(jìn)行了設(shè)計。故居修復(fù)和周邊環(huán)境打造按照紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃新、環(huán)境美，將之建設(shè)成為集旅游、紀(jì)念、參觀于一體的愛國主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方[3]。
3.園區(qū)建設(shè)成效
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績
建成三元村、正子村生產(chǎn)便道10千米、機(jī)耕道2千米；新建港灣式停車站1個；獅子村通村公路資金全部到位，目前正在建設(shè)中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級堤灌站80千瓦，整治垮塌渠溝260米，渠道掏瘀10000米，建成田間自流管網(wǎng)4千米，改善了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水條件，成功實(shí)施了羊寺溝病危水庫泄洪渡汛。新建農(nóng)村戶用沼氣池255口，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果明顯
由于歷史和體制的原因，田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題比較突出，特別是在教育、醫(yī)療、社會保障等方面差距較大。近年來，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展，尤其是在城鎮(zhèn)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)方面，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后實(shí)現(xiàn)了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；在社會保障方面，我鎮(zhèn)推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室、優(yōu)化教育資源等社會保障體系建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。
3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，將正子村趙家壩作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)。該區(qū)域目前已入住農(nóng)業(yè)示范園、范長江故居修繕和新農(nóng)村建設(shè)三大項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶，種植面積1458畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝；園區(qū)內(nèi)范長江故居修繕工程現(xiàn)已完成房屋賠償、道路建設(shè)等各項(xiàng)前期工作，房屋修繕工程已接近尾聲；新村五改建設(shè)已完成92戶，已規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程18戶，村辦工程已相繼完工。
3.4 對新農(nóng)村建設(shè)的重大支撐作用
川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)整合了資源，把很多分散、零星的項(xiàng)目資金進(jìn)行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動了一方農(nóng)民增收致富；實(shí)現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新農(nóng)機(jī)在園區(qū)的充分應(yīng)用，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代元素，為東興區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的效益；實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，在規(guī)模化的基礎(chǔ)上帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)品牌化；創(chuàng)新了經(jīng)營機(jī)制，通過大流轉(zhuǎn)、小業(yè)主等模式帶動了農(nóng)民增收致富。
4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
4.1 加快發(fā)展農(nóng)村教育
園區(qū)在增加農(nóng)民收入的同時，必須發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。一是堅(jiān)持九年義務(wù)教育，依法保障農(nóng)民受教育的權(quán)利，防止中小學(xué)生輟學(xué)，成為新的文盲；二是努力辦好技術(shù)教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和推廣先進(jìn)技術(shù)，特別是把園區(qū)科技示范戶、專業(yè)大戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，把農(nóng)民技術(shù)教育作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要職責(zé)來抓；三是區(qū)內(nèi)廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農(nóng)民和經(jīng)營戶，多宣傳科學(xué)文化、科學(xué)致富的新知識、新經(jīng)驗(yàn)；四是加快園區(qū)社會保障改革的步伐，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，改善醫(yī)療條件，提高農(nóng)民的健康水平。
4.2 做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作
通過技術(shù)創(chuàng)新來達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新以占領(lǐng)擴(kuò)大市場份額并最終滿足園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成功率僅在10%以下，其中技術(shù)因素是影響產(chǎn)品創(chuàng)新的重要因素，成功的技術(shù)創(chuàng)新是川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)前提和關(guān)鍵，做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作三位一體，從而在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游業(yè)的基礎(chǔ)上帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.3 協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與土地的組合
園區(qū)要充分開發(fā)豐富的人力資源，還要合理利用現(xiàn)有的自然資源，從而協(xié)調(diào)兩者的矛盾。將勞動力從耕地領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非耕地領(lǐng)域，一部分在園區(qū)就地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展多種經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，以及進(jìn)一步投放到改土、造林、筑路等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目上去；另一部分引導(dǎo)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對園區(qū)土地資源的利用，要通過深度開發(fā)和廣度開發(fā)，挖掘其生產(chǎn)潛力，并且應(yīng)注意合理保護(hù)，建立資源節(jié)約型生產(chǎn)體系，著眼于可持續(xù)發(fā)展。
4.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)
川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要因地制宜，建立不同類型的集約化產(chǎn)區(qū)，做到有一定規(guī)模、優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次市場體系，在商品集散點(diǎn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批零兼營的初級市場，實(shí)行產(chǎn)銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點(diǎn)，建立貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營機(jī)制。按市場需求組織生產(chǎn)和加工，形成生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。
5.結(jié)語
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，對我們今后更確切的理解和把握和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向具有重要意義。川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放為特點(diǎn)，作為現(xiàn)代化建設(shè)中的一份子，希望能為實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程做出努力。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在耕地資源集約利用中的應(yīng)用研究進(jìn)展 設(shè)施農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 農(nóng)業(yè)科技在金昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的鶴壁探索 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的特征及發(fā)展建議 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對策研究 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及機(jī)制選擇 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展方向 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 淺談加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施園藝發(fā)展的措施及其發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對策 柞蠶業(yè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向 河北農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀及舉措 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 淺析農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；涵義；發(fā)展意義；建議
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社概要
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展背景
長期以來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)一直是各個分散的農(nóng)機(jī)戶單獨(dú)作業(yè)，難以形成一定規(guī)模，作業(yè)水平也提不上去。而自政府于2007年7月頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，鼓勵農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極興辦農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，這種分散式的農(nóng)機(jī)作業(yè)逐漸被規(guī)范化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所替代，取得了一定成效。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來，規(guī)模化發(fā)展就成為其最為顯著的特點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，只有堅(jiān)持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能最大限度的降低作業(yè)成本，節(jié)省人力、財力、物力，才能達(dá)到集約化生產(chǎn)和發(fā)展，進(jìn)而提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展意義
一是降低了生產(chǎn)成本。新疆于田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社出現(xiàn)后，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都可通過合作社提供，交易價格和質(zhì)量都比以前有了更大的保障，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和風(fēng)險，這對于農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是最大的福音。
二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。與以往的閑散的個體農(nóng)戶機(jī)械作業(yè)不同，新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展有效的整合了機(jī)具、土地、勞動力等各類資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，同時還突破了土地地域限制，對于發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營大有裨益。
三是增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如今，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)民的好幫手，尤其是新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大大節(jié)省了農(nóng)民的人力、物力和財力，增加了農(nóng)民收入，優(yōu)化了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。新疆于田縣農(nóng)牧機(jī)械管理局還組織農(nóng)技專家深入到農(nóng)民群眾中，開展科技下鄉(xiāng)宣傳推廣活動，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民科技興農(nóng)。
二、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展的幾點(diǎn)建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社能夠有效地整合農(nóng)機(jī)資源和人力資源，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率，為了進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
1、發(fā)展宣傳人員，吸引更多農(nóng)民入社
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展離不開懂技術(shù)會管理的專業(yè)人才的支持，因此，各級農(nóng)機(jī)管理部門要加大宣傳力度，大力發(fā)展宣傳人員，使更多的農(nóng)民加入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來，以最大限度的集合人力、物力、財力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化，有益成果惠及更多農(nóng)民。
新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是利用農(nóng)閑時節(jié)，組織農(nóng)機(jī)管理部門的優(yōu)秀專業(yè)人才深入到農(nóng)民群眾中去，開展政策宣傳、合作社管理、農(nóng)機(jī)使用操作技術(shù)、農(nóng)機(jī)維修等方面的宣傳講座，提高基層民眾的實(shí)操水平、管理水平，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民，效果顯著。此外，還可與當(dāng)?shù)馗咝！⒓夹！⒖蒲性核酥辽a(chǎn)企業(yè)合作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社人才的培養(yǎng)。
2、完善運(yùn)營機(jī)制，提高合作規(guī)范化程度
在中國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展畢竟處于剛剛起步的初級階段，內(nèi)部管理及運(yùn)營機(jī)制還不夠健全，合作規(guī)范化程度還有所欠缺。為此，可在自愿聯(lián)合、民主管理的基礎(chǔ)上，積極引入經(jīng)理人機(jī)制，盤活農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)作模式。可以在合作社內(nèi)部通過推舉等方式選出懂技術(shù)、懂管理的職業(yè)經(jīng)理人，專門負(fù)責(zé)管理整個合作社的經(jīng)營活動。當(dāng)然，經(jīng)理人也要定期向合作社成員匯報總結(jié)工作，遇到合作社重大決策問題時，要征求大部分甚至全部成員的意見。
從新疆于田縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的調(diào)查來看，一些專業(yè)合作社存在著農(nóng)機(jī)品種單一的問題，這就限制了合作規(guī)范化程度。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，合作社可以適當(dāng)添置一些養(yǎng)殖方面以及農(nóng)產(chǎn)品加工方面的農(nóng)機(jī)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合化、深入化奠定基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)售后監(jiān)督，完善服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)售后監(jiān)督，完善服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)可從三個方面入手：
一是加強(qiáng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督，確保所有機(jī)具都物美價廉。可以設(shè)置并公布質(zhì)量投訴監(jiān)督電話，自覺接受基層民眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，立即查找原因并限期退回，給予懲戒。
二是加強(qiáng)機(jī)具維修質(zhì)量監(jiān)督。可建立農(nóng)機(jī)維修4S店，專門負(fù)責(zé)對損壞機(jī)具的維修，合理定價，為農(nóng)民維修農(nóng)機(jī)具提供方便。
三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)。不管是農(nóng)機(jī)管理人員，還是銷售人員，或是維修人員，都要運(yùn)用好陽光培訓(xùn)政策，定期參加各類專題培訓(xùn)，努力提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平，以便更好地為農(nóng)戶服務(wù)。
三、結(jié)語
總之，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、市場化奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，是完善全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容。為了進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)步發(fā)展，要大力發(fā)展宣教人員、完善運(yùn)營機(jī)制、加強(qiáng)售后服務(wù)監(jiān)督等，增加農(nóng)機(jī)戶和用機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益。
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