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關鍵詞 社會體育 課程學習中社會實踐 系統化 培養
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
Systematic Cultivation of Social Sports Guidance and Management
Students' "Social Practice in Course Teaching"
JIAO Zhenyu
（Department of Sports， Liaoning Institute of Science and Engineering， Jinzhou， Liaoning 121000）
Abstract Social practice of higher education has been a focus of attention， how to take full advantage of this avenue of physical education curriculum students' social practice is a question worth exploring. Therefore， this article explains the importance of social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， describes the necessity of systematic training of the social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， conducted specific studies guidance and social sport management students' "social practice in course teaching" systematic training methods， analyzes the social sports guidance and management students' course of study in social practice" Precautions systematic training， in order for social sports guidance and training management applicability of talent to provide a reference.
Key words social sports; social practice in course teaching; systematic; training
1 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”的重要性
現代社會是知識經濟的社會，對人才的需求不僅僅是知識量的多少，更在于實踐能力的高低。學生的成長在學校，知識與能力的培養離不開學校。學校專業課程的設置決定著學生學什么，學校專業課程的教法決定著學生獲得什么和獲得多少。教什么？怎么教？為什么教？這些是值得深思的問題。
社會體育指導與管理專業是為國家培養社會體育發展所需人才的搖籃。現代社會體育發展速度很快，群眾體育活動開展如火如荼，在健身公園、健身廣場、健身俱樂部、健身會所、健身工作室、健身協會等均可見到不同項目的健身人群，他們熱情高漲。那么，怎樣才能推動這些產業部門的發展，加速社會體育整體發展？社會體育技術、技能型人才的出現是良好的催化劑。為此，“課程學習中社會實踐”在社會體育指導與管理專業人才培養中占有重要的地位。
“課程學習中社會實踐”將課內知識與社會發展動向密切結合，依據學生身心發展的教育規律，有計劃、有目的地設置教學實踐環節，提供學生多動手、多實踐的機會，為社會體育指導與管理專業學生更好地、更早地認同社會搭建良好的平臺，鼓勵學生創造潛能的發揮，培養學生組織管理能力、溝通協調能力、靈活應用能力等綜合實踐能力，達到學以致用，實現知識能力型人才培養目標。
2 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”進行系統化培養的必要性
傳統 “課程學習中社會實踐”的體現方法均集中于本門課程的實踐環節，課程與課程之間都是各自為政，教師與教師之間缺乏更多的交流，在某種程度上導致了重復性教學，而沒有形成系統性和連貫性。
社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐” 的系統化培養一改以往實踐環節培養人才知識能力的單一角度形式，是對社會體育指導與管理專業的課程進行歸類、整理，將課程中實踐環節比較相近的進行整合，課程中實踐環節不同的進行強調與關注，學生的實踐能力在“課程學習中社會實踐”環節能夠不重復卻以“遞加法”和“倒金字塔式”提高，為學生構建整體化學習模塊，提高學生靈活應用知識的能力，使學生能夠舉一反三，有利于培養學生系統化的學習方法、系統化的分析能力和系統化的實踐設計能力，是培養現代社會所需適用性人才和高素質勞動者的重要途徑。
3 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”的系統化培養方法
3.1 構建“點―線―面”的“課程學習中社會實踐”體系鏈，培養學生靈活掌握與應用知識的能力
每一門課程的設置是為專業培養目標服務的，專業培養目標的實現離不開教學計劃，教學計劃中規定了每學期、每學年學生必修課程、選修課程等。凡是同專業的專業課程都有交叉，但也有很大的不同，交叉點是課程與課程的銜接，不同點是課程的特色。依據不同學期學生所獲得知識的多少、能力提高的程度和學生的特點，低年級時對“課程學習中社會實踐”能力的培養要求降低，隨著年級的增長，在另一門有交叉點的“課程學習中社會實踐”環節中對該能力的要求提高，設置的實踐環節難度增大，這樣形成的是“點―線”的“課程學習中社會實踐”體系鏈。而對于課程與課程中的不同點――面，是拓寬學生知識面和能力培養范圍的重要點，也是學生專業特點與實踐能力提升的特色點。將“點―線―面” 的“課程學習中社會實踐”有機結合是培養學生綜合實踐能力的過程，促進了學生靈活掌握與應用知識能力的增強，這個過程是一個構建“樹”的過程，有樹的主干，有枝繁葉茂的分支，才能形成整體的邏輯思維，才有強壯與創新的巨大動力。
3.2 應用 “一基二壓三用”實踐教學體系模塊，鍛煉學生的實踐操作能力
新一輪的教育改革中提出實踐教學應與專業就業需求相吻合，提倡校企結合，培養適用性人才。社會體育指導與管理專業是順應社會發展需要而開設的專業，為社會體育發展提供專業的指導與管理人才，在很大程度上保證了人們健身的健康性和推動了人們參與體育運動的自主性。為此，社會體育指導與管理專業的課程教學中要求學生注重實踐能力的培養，通過實踐教學鍛煉學生的實踐操作能力。
實踐教學體系模塊是一種系統性的培養與鍛煉學生實踐能力的良好方法。將社會體育指導與管理專業的課程按照培養能力的側重點不同分成幾個模塊，每個模塊設定一個操作方式流程，按照操作方式的流程設置“課程學習中社會實踐”的環節，形成“課程基礎知識是基石，實踐計劃的制定與操作是動手，實踐結果的呈現是考核”的實踐教學體系，具體為“一基二壓三用”實踐教學體系。一基指代靈活掌握課程基礎知識;二壓指揮學生主體，提倡學生動手操作時，學生的實踐計劃壓力和操作壓力;三用是將“課程學習中社會實踐”所得應用于課程考核、實習就業、課程實踐環節評估調整三部分。
3.3 以“多元評價”的方式建立學生考核制度，夯實學生的基本功
教學評價是教學的重要組成部分，也是反映社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”能力獲得的重要指標。評價不僅僅停留在結果上，更要注重學生過程的表現與獲得性。“多元評價”方式一改以往考核相對單一的形式，采取教師事先提交考核標準，并對學生的表現進行考核、學生之間考核、同行專業教師評價考核、領導檢驗考核、督導監督考核等，從多角度多層面評價學生的表現，給出最終的成績。通過多元評價方式，提高學生對考核的認識，加深學生的重視程度，全面培養學生，夯實學生的基本功。
4 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的注意事項
4.1 與專業特點相結合，不盲目
在滿足社會需求為導向系統化培養社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”能力的同時，不能忽視專業的特點和專業培養目標，既要重視專業課程知識體系，又要提高專業能力和綜合素質，注重知識與能力的結合，處理好理論與實踐的關系，這樣才能真正發揮社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的作用，推動社會體育的發展。
4.2 與適用性人才培養相結合，不脫離實際
現代社會的發展，人們對體育的健康需求，日益推動著社會體育的繁榮與發展。社會體育指導與管理專業是服務性較強的專業，服務社會是專業人才培養的歸宿。國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020 年）明確提出“服務發展、以用為本”的人才發展指導方針。因此，服務于社會需求成為社會體育人才培養的立足點和落腳點。主動適應社會體育發展提高人才培養的適用性，滿足健身人群對健身方法的科學性、健身內容選擇的正確性和健身市場對健身行業的管理與經營的指導性與創新性等需求，是社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的目標。
2014年遼寧省普通高等學校本科教育教學改革研究項目：項目編號：UPRP20140692
參考文獻
[1] 柳春梅，李志宏，任平.社會需求導向下的我國社會體育專業課程改革研究[J].河北體育學院學報，2011（5）.
有利于實現專業化。“誰污染、誰治理”是我國環境污染治理的基本原則，但隨著環境污染治理工作的要求越來越高，企業注重生產而忽視治污的短板及局限性就日益顯現出來。要想治污工作取得預期效果，就有必要委托第三方專門承擔治污工作，這是治污專業化發展的必然要求。
有利于節約社會成本。環境污染實行第三方治理，是將分散于各企業的治污工作，由第三方負責運營，可以實現治污工作的規模化和集約化，會降低治理環境污染的成本，節約社會成本。
有利于社會監督。環境污染治理工作備受公眾關注，但是企業如何治污，采取了哪些措施、取得了哪些成效，社會監督不易。實行第三方治理后，可以將治污工作情況定期向社會公布，接受委托企業和社會公眾的監督，更好地推動治污工作的開展。
山東 趙連卿
環境污染
要走專業化之路
酒企制酒是行家，但在環境污染治理方面，卻可能是外行。茅臺公司與貴州華源環保科技有限公司簽署污水處理系統第三方協議，將污染治理交給后者，這是現代化的治污模式，為我省全面推行污染第三方治理開了個好頭，值得充分肯定和推廣。
工業污水處理，不僅要讓污水經過科學處理達標排放，更要盡可能地把處理過的污水再利用，一方面可以節約和保護有限的水資源，一方面也有助于企業節約成本。讓酒廠專心產酒，電廠專心發電等等，把治污交給專門的行家去辦，各司其職，各得其所。
有的企業也許會擔心引進第三方治污，會增加成本。其實，自己治污無力，一旦有意無意排污而遭受處罰，付出的經濟成本更大，且造成不良社會影響。即使自己認真治污，需增加必要設備、人手等等，付出的成本也必然不菲。外地不少先進企業早就推行第三方治污模式。實踐證明，只要形成統一開放、競爭有序、誠信規范的環境污染第三方治理市場機制，將環境污染治理專業化，效果會更好，達成雙贏。 貴州 辛呈
需進一步細化和完善
環境污染第三方治理好處不少，但還有一些問題需要解決，比如如何確保第三方治理比排污企業自己治理更有優勢;雖然第三方治理通過服務合同的簽訂，但在現有法律下卻沒能實現法律責任上的轉移，一旦發生超排等行為，執法部門該怎么處理;如何有效預防治污市場低價惡性競爭。
所以，還需要政府做好相關的制度設計，來確保“環境污染第三方治理”能順利進行。一方面要提高排污企業的違法成本以及監管力度，防止因監管不嚴，排污企業不治理或者不達標排放，從而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本優勢不存在。
另一方面是明確第三方治理的法律責任，從過去“誰污染、誰治理”的治污政策，轉變為“誰治理，誰負責”或者雙方共同負責，使執法部門在處理違規現象時能有法律依據。還有，可針對不同類型行業，依據現有經濟技術條件，按照行業污染治理平均成本和運營合理利潤水平，制定工業污染治理的門檻價格，預防市場低價惡性競爭。 貴州 吳禮建
監管機制要跟上
要確保環境污染第三方治理達到預期目的，還應做到：
環保部門要加強對第三方治理單位監管，嚴格監督其建立健全管理制度，規范設施運營崗位管理、設施運營操作規程、運營記錄等。對管理不到位，故意不正常使用環境污染治理設施、偷排、漏排、直排污染物的，應吊銷其資質證書，責令其退出治污市場。
排污單位要加強對第三方治理單位的監督，安裝相關監控設備，發現治理單位有不正常使用環境污染治理設施，治污不達標時，應及時向環保主管部門報告，由環保主管部門依法予以處罰。如果整改不力，排污單位應及時終止與其的運營合同，并要求賠償經濟損失。
一、國內道路運輸業市場結構與運作現狀
20世紀80年代中期以來，體制改革對道路運輸業注入了活力，道路運輸業進入了高速發展時期，“運輸難”的問題已基本得到了解決，尤其是在公路快速客運領域、公路快速貨運領域、專項貨運領域和物流服務領域，走“組織化經營、集約化管理、規模化發展”之路的運輸企業不斷出現。然而道路運輸市場多年來基本上還是依靠增加運輸經營業戶、運輸從業人員、運輸車輛等生產要素以及在社會經濟強力推動下發展的，呈明顯的粗放式發展狀態。道路運輸市場結構及運營方式還存在以下問題。
1.總體上看，國內道路運輸業仍處于經營主體多、企業規模小、運輸組織松散、市場集中度低、競爭能力差的狀態，在貨物運輸領域缺乏能起龍頭骨干作用的市場主體。
2.雖然較之上一發展階段(1985—1996)出現了一定數量的實體企業，但這些企業仍是墨守成規，將重心多放在生產層面上，呈現出各類型企業及個體運輸戶直接競爭的局面，企業的專業特色不明顯，一輛車可以跑遍天下的經營理念還普遍存在。
3.競爭經營理念落后，缺乏創新精神，運輸服務水平不高。價格競爭依然是主要競爭方式，非價格競爭策略很少被采用。
4.法治理念薄弱，公法治理難以到位，市場無序，且是“一管就死、一放就亂”。
5.各種運輸方式之間相互分離，不能協調發展，造成運輸資源浪費，運輸效率低下。
二、發達國家道路運輸業的市場結構及運作特征
在歐、美、日本等發達國家，道路運輸市場主體明顯呈現兩極分化。市場集中度高，而且大、小企業分工明確，各司其職，合作關系穩定，市場秩序良好。具體情況如下。
1.從市場集中度來看，汽車零擔運輸企業不斷合并，數量急劇減少，運力不斷向規模龐大覆蓋全國的少數大型運輸企業集中。目前美國最大的三家運輸公司承擔的運量占全國貨運量的80％以上，營業收入占90％左右。
2.從職能分工來看，規模龐大覆蓋全國的少數大型運輸企業，運作重心集中在組織經營層面，主要是從事市場組織職能，并從事長距離的干線運輸。數量眾多分散各地的小型運輸企業及個體運輸企業，主要是依托大業戶從事運營，或只為個別具體的客戶服務，從事一些集散貨物運輸和地方支線客運、旅游客運服務等。大小企業之間合作關系相當穩定，互惠互利。
3.從利益分配來看，在經濟穩定或發展時期，大企業得利好于小業戶。而當經濟蕭條時，承擔經營風險的則主要是大企業。
4.從專業化程度來看，規模龐大覆蓋全國的少數大型運輸企業，其經營特色非常鮮明，彼此之間一般不會出現正面的、直接的競爭和沖突。
5.從行業治理方式看，發達國家私法治理比較先進，治理效果較好。
三、對道路運輸市場結構及運作的建議
國外發達國家的道路運輸市場機制經過幾百年的發展已經趨于成熟，在市場自由競爭機制的驅使下，市場結構及運作方式較為先進。筆者將國內道路運輸市場結構及運作方式與國外發達國家的相應情況進行對比，針對我國的具體情況，提出以下調整建議。
（一）不斷提高市場集中度，培育和發展骨干企業
培植少數大型骨干運輸企業來主導道路運輸市場發展是行業健康發展所迫切需要的，也對提高道路運輸市場集中度具有十分重要的意義。積極培植大型骨干企業，首先需要政府通過制定道路運輸產業政策來加以扶持，給予相應的財稅、信貸等方面的優惠對道路運輸行業主管部門來講，應主要通過在項目審批、經營線路開發、交通規費和通行費減免、同業聯合等方面，予以扶持和傾斜。同時，提高市場準入標準，減少個體運輸戶的增加，鼓勵個體運輸戶或小業戶走聯合發展之路，增強風險抵御能力。
（二）大型骨干企業應調整經營理念，從重視運輸生產轉向重視運輸組織
長期以來，由于計劃經濟體制的影響，道路運輸企業的運作重心依然定位在運輸生產層面上，而非經營組織層面。道路運輸業是一個比較特殊的行業，具有高投入，高固定結構的特點，因此規模再大的企業，也不可能一味依靠增加運力和車輛來謀求發展，即使美國最大的道路運輸企業也不可能做到。大型骨干企業首先應該轉變自身的經營理念，走集約化經營之路。可以通過聯盟擴大其資金實力，通過與小業戶合作擴充其運輸生產能力(運力及車輛)，同時也可通過與其他運輸方式的協作拓展市場領域。而自身則將運作重心集中在組織經營層面，主要從事運輸活動組織職能，或從事長距離的干線運輸。具體的運輸生產活動可以承包給合作關系穩定、配備先進、信譽較好、規模較小的業戶進行。如此一來，這些規模較小的業戶與大型骨干企業之間就建立了一種相互依存、互惠互利的長期合作關系。
（三）大型骨干企業必須走專業化發展之路
道路運輸企業的專業化發展主要包括經營領域專業化和運輸技術專業化。經營領域專業化是指一個大型骨干運輸企業應先在某一領域實現大規模、專業化生產，以此來提高效率、降低成本、提升服務質量和增強企業競爭力。運輸技術專業化是指通過配備專用運輸設施和技術，以達到既定被運輸物品的運輸要求，不斷提高服務品質，創立自身的品牌形象，例如鮮活運輸、工藝品運輸、展品運輸、木材運輸等。結合運輸業的特性，選擇專業化發展，符合市場機制的要求，提高了運輸服務的品質，同時可減少直接競爭，是市場機制下運輸企業發展的必然趨勢。
（四）采用多式聯運，加強不同運輸方式之間的協調與合作，走全能發展之路
所謂全能發展之路，就是要沖破道路運輸界限，重視道路運輸與周圍可以利用的其他運輸方式(鐵路、航空或水運)的銜接與協調，強調綜合運輸。目前我國公路、鐵路、航空界限太明顯，合作較難，應基于綜合運輸體系來考慮。
摘要:保險機構是保險中介市場重要的組成部分,我國保險機構持續、快速發展,在保險業發展中發揮著越來越重要的作用,但是其發展過程中出現的負面現象成為其良性發展的桎梏,本文從保險機構的現狀出發,分析其發展中存在的一些主要問題,提出我國保險機構的規范化、專業化發展的有效措施。
關鍵詞:保險機構法人治理保險中介市場
保險機構是指符合中國保監會規定的資格條件,經中國保監會批準取得經營保險業務許可證,根據保險公司的委托,向保險公司收取保險手續費,在保險公司授權的范圍內專門代為辦理保險業務的單位。
一、保險機構發展現狀
1.保險機構是保險中介市場的重要組成部分,發展空間不斷擴大。我國保險機構雖然起步較晚,但是發展迅速,機構數量不斷增加,2001年底,中國保險監督管理委員會共批準成立的保險機構121家,截至2008年3月31日,保險機構已經達到1752家,占到保險中介市場的74.71%。
2.保險機構連續幾年仍處于虧損狀態,但是業務規模快速增長。2005年,全國保險機構累計全年虧損3572萬元。2006年,全年虧損2361萬元;2007年,全年虧損4830.08萬元(圖1)。
3.保險機構準入和退出機制初步建立。截至到2008年1季度末,保險專業機構共設立2105家,退出353家,進入數量比去年同期減少27家,退出數量比去年同期增加28家。
二、保險機構發展過程中存在的問題
1.保險機構保費收入占全國總保費收入比例較低。在成熟的市場經濟國家,保險機構是與保險市場同時產生、共同發展起來的,但是在我國保險機構規模小、效益差,相對于我國巨大的保險市場和快速發展的保費收入,保險機構發展嚴重滯后,已成為制約我國保險業飛速發展的“瓶頸”,特別是在壽險市場,保險機構實現的保費收入占比較低。
2.保險機構法人治理結構不完善,管理尚不規范。我國還處于起步階段,沒有建立起完善有效的法人治理結構和內部控制制度,缺乏依法合規經營意識。一些保險機構缺乏成熟的經營理念,經營行為不夠規范,沒有把主要精力放在服務技能和專業水平的提高上,而是放在不正當的經營手段上,市場調研、客戶分析、內部制度建設、人員選聘培訓等基礎性工作存在明顯的短期行為。
3.保險機構專業化優勢不明顯。《保險機構管理規定》明確規定了保險機構及其分支機構可以經營的保險業務。《二八年一季度保險中介市場發展報告》顯示,截至08年3月底,我國保險機構持證率為76.35%,雖然高于全國保險中介機構平均71.96%的持證率,但仍然和專業化服務的要求不符。
三、我國保險機構規范化、專業化發展的有效措施
保險機構的發展,降低了保險公司的經營成本,提高了保險市場的運作效率,促進了保險產品的銷售,更好地滿足了經濟社會發展對保險的需求,是我國保險市場發展的主要方向,對于在發展過程中遇到的各種問題引起我們的足夠重視,及時解決和完善,為保險機構的健康發展掃清障礙。
1.加強監管,營造保險機構健康發展的制度環境。我國的保險市場還處在初級階段,底子薄固然是事實,但是可以不斷借鑒國外市場成熟發展經驗,構建和完善我國的保險制度,為保險業健康發展打下良好基礎。監管部門進一步促進保險相關法則和政策的完善,根據現代企業制度要求,建立股權清晰、責任明確的法人治理結構,完善規章制度和有效的內控機制,確保保險機構的規范運作,對保險機構的經營進行嚴格監控,防止違規行為的出現,按照市場化、專業化、規范化、國際化的要求,繼續擴大保險機構市場準入,推進市場競爭。
2.繼續探索保險機構與保險公司的良性共生關系。從長遠來看,這是保險公司持續健康發展的必然趨勢。保險公司是保險商品和服務的最終提供者,而保險機構則是介于保險人與投保人之間,促使雙方達成保險合同或者協助履行保險合同的第三方。簡而言之,保險機構的基本作用是為保單當事人和保險人提供服務。當保險公司的經營實力達到一定的規模,保險公司會從成本和效益的辯證關系角度,從經營利潤最大化的角度出發,將相對程序化、規范化、技術固定化的展業和產品銷售環節轉托出去。
一、專業化煤炭碼頭的環保現狀。一、專業化煤炭碼頭的環保現狀。一、專業化煤炭碼頭的環保現狀。一、專業化煤炭碼頭的環保現狀。
1、專業化煤炭碼頭環保的概述：
煤炭碼頭環境保護顧名思義就是保護環境，其主要內容就是防止、減少煤炭灑漏、煤粉
塵揚塵與擴散等對環境的污染和影響。狹義而言，港口煤炭碼頭環境保護主要是保護環境。
其形式有：①污水處理；②噴水降塵；③降低噪音；④綠化。廣義而言，港口煤炭碼頭環境
保護是保護自然環境和工作環境。其形式有：①污水處理；②噴水降塵；③降低噪音；④綠
化；⑤溫控、濕控；⑥防風、防水、防滑；⑦防視覺疲勞(夜間照明、反光服)；⑧防碰撞、
防高空墜物(通道、棧橋)；⑨防火(防自燃)、防爆；⑩防鼠害。這里我們只研究狹義范圍內
的環境保護問題。
近年來，隨著經濟的發展，能源的緊迫需求，帶動了煤碼頭的迅速發展。與此同時，也
帶來了嚴重的環境污染問題。其中主要原因是我國煤碼頭一般都是露天作業,且中轉運輸過
程中，80%以上均會出現灑漏煤、易起塵問題，對整個碼頭乃至工作、生活環境造成了空氣
污染、水污染等嚴重問題，造成的損失無法估量。
2、專業化煤炭碼頭環保治理的特點：
1）、作業工藝多，治理區域廣，治理情況復雜。
2）、原有環保標準及環保設備大多采用當年國家的對應標準實施和執行，相應的管理制
度和治理方案已經不能滿足當今煤炭港口環境保護的新要求。
3）、與其他領域有所區別，煤炭碼頭揚塵的污染大多屬于無組織排放，抑塵治理難度較
大。
4）、煤炭灑落、揚塵污染等原因較多，治理范圍廣、情況復雜。
5）、傳統環保治理方案較單一，較難將一個區域問題進行統籌規劃、綜合治理。
6）、傳統的灑水除塵設施設備耗水量大，且受季節影響大。
7）、煤炭港口人員環保意識淡薄，在環保設備的自主創新意識方面沒有得到足夠的重視。
3、專業化煤炭碼頭環保設備研究的必要性：
目前國內外煤炭運輸的環境治理主要是以防為主,以除為輔，即盡量利用化學方法在煤
炭制造中提高煤炭的質量、減少環境污染，但在碼頭運輸環節中，由于氣候條件、工況條件
等制約因素，有效的物理治理措施還很少。
根據煤炭碼頭近幾年環境問題總結分析，不論是防止、減少煤炭灑漏還是煤粉塵揚塵與
擴散；不論是環保意識的淡薄還是設施設備的落后，其實均反映在相應的設施設備老化、失
效，對其管理、調整不到位所致。這樣導致在碼頭裝卸煤炭過程中，各個流程轉接點出現不
同程度的灑漏煤，積煤等問題，同時，傳統的治理方式較被動，不能達到預防性治理的效果，
導致煤炭的揚塵沒有得到根本的治理，在后續流程中依然存在著嚴重的揚塵擴散問題，尤其
是對于翻車機區域和碼頭區域PM10以下揚塵顆粒物的無組織排放，以及堆場區域的大顆粒揚
塵等不能有效治理。所以專業化煤炭碼頭環保設備的研究勢在必行。
二、公司現有環保設備概況。二、公司現有環保設備概況。二、公司現有環保設備概況。二、公司現有環保設備概況。
神華天津煤碼頭公司一期項目灑漏煤及揚塵治理設備主要包括：灑水抑塵、干式吸塵，
煤炭轉運點的清掃及導料等，其中涵蓋了13個轉接機房中的各類清掃器裝置、地面轉接點的
導料槽裝置、靜電除塵裝置、堆場及單機設備的灑水噴淋及清潔裝置、各類污水處理及回收
裝置、清掃車等。在實際使用中，這些設備隨著公司的運營發展、做強做大，逐漸暴露出了
種種問題和缺陷，已經無法滿足煤炭碼頭對環境保護的新標準和新要求。
三、專業化煤炭碼頭環保設備研究思路。三、專業化煤炭碼頭環保設備研究思路。三、專業化煤炭碼頭環保設備研究思路。三、專業化煤炭碼頭環保設備研究思路。
1、成立研究小組，確定研究課題：
神華天津煤碼頭公司為了加大環境保護投入力度，2012年專門成立了環保專項課題研
究小組，確定將專業化煤炭碼頭環保設備研究與應用作為長期的研究課題，深挖專業化煤炭
碼頭的污染源頭，分區域查擺問題，積極探索運用新技術、新材料、新工藝解決碼頭污染問
題。
2、制訂課題大綱，確定研究思路：
專業化煤炭碼頭裝卸一般分為翻―堆和取―裝兩大工藝，煤炭的提升轉運是造成煤炭灑
漏及揚塵污染的關鍵原因，所以要解決污染問題需要按照煤炭運輸的流程工藝出發，沿著煤
炭輸送和轉運等空間和時間的位移，發掘污染源點并找到治理措施。課題研究初始，課題組
就制定了研究大綱，明確了研究方向、研究目標，制定了研究原則，確定了課題研究組織機
構和實施計劃安排，為課題的有序進行奠定了良好的基礎。
3、污染問題的區域劃分：
按照不同作業區域性質的劃分，我們將作業現場劃分為四大治理區域：翻車機區域、堆
場區域、碼頭區域、皮帶機沿線。并確定了課題實施的切入點：
1）、翻車機設備的揚塵及地坑皮帶的灑漏。
2）、堆、取料機作業過程中的灑漏及揚塵。
3）、堆場堆存情況下的揚塵。
4）、碼頭裝船機作業過程中的灑漏及揚塵。
5）、皮帶機導料槽處的灑漏及揚塵。
6）、皮帶機頭部清掃提升及改向滾筒磨損的防護。
7）、轉接機房特殊煤種情況下的堵料及揚塵治理。
8）、皮帶機驅動站揚塵的防治。
9）、轉接機房集塵收集的應用。
10）、輔助系統環保的提升。
4、課題研究面對的難題：
1）、原有灑水除塵設備在治理揚塵上效果不佳，且冬季港區范圍內灑水除塵系統停止供
水，所以冬季揚塵更加嚴重，治理難度加大。
2）、由于現階段各個煤炭碼頭的環保水平相差不多，所以可以借鑒的先進技術方案不多。
3）、在改造提升過程中，新設備的改造可能會與原有設施設備發生干涉，對現場實施造
成一定的難度。
四、環保設備研究與應用的探索和實踐。四、環保設備研究與應用的探索和實踐。四、環保設備研究與應用的探索和實踐。四、環保設備研究與應用的探索和實踐。
2012年至今約一年半的時間里，課題研究按照既定的區域劃分和切入點入手，考察調研
各個專業化煤炭港口與環保設備專業廠商，力求利用新技術、新材料、新工藝將原有環保方
案逐一進行更新、改造、提升。2013年公司針對環保提升課題，研究并實施了12項設備創新
改造項目，投入約680余萬元，2014年我們將繼續加大環保投入力度，繼續推廣、復制環保
課題研究的成熟技術項目，逐漸描繪出一套專業化煤炭碼頭環保設備的綜合治理方案，并勾
勒出一幅專業化煤炭碼頭環保設備的藍圖。
1、專業化煤炭碼頭環保設備的藍圖構想：
（1）、翻車機區域：煤炭從翻車機翻卸下落到地面皮帶機過程中，揚塵污染非常大，按
照煤炭輸送流向，2013年我們從翻車機上部、中部、底部分別實施了“CD3/CD4翻車機干霧
抑塵”、“漏斗層上機液壓管路封堵”、“翻車機地坑內部驅動層、漏斗層的地面吸塵系統”、
“BF地面皮帶機系統導料槽新型防塵簾改造”等項目。實現粉塵濃度抑制率90%以上，節約
用水量50%以上，有效實現了冬季抑塵。同時，結合地坑皮帶機靜電除塵器，每日增加粉塵
收集量約2噸。2014年我們將繼續研究“CD1/CD2翻車機干霧抑塵”、“地坑皮帶機爬坡段干
霧抑塵的可行性”，力爭實現翻車機區域從上到下的6級抑塵體系。
翻車機區域從上到下翻車機區域從上到下翻車機區域從上到下翻車機區域從上到下6666級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系
（2）、堆場區域：按照煤炭從堆到取，以及在堆場的靜態儲存過程，2013年我們先后研
究實施了“堆料機的清掃器升級改造”、“取料機的導料槽延長改造”、“移動式遠程射霧器
的改造”、等項目。有效減少了堆、取料機壩基灑落煤、取料機中心漏斗嚴重灑漏、揚塵擴
散等污染問題。2014年我們將繼續研究“堆料機干霧抑塵系統”、“取料機干霧抑塵系統”、
“堆場噴槍站升級”、“堆場防風網立體抑塵”等項目的可行性。這樣在堆場區域建立起一
套“由外至內、從堆到取、化被動為主動”的7級立體抑塵體系。
堆場區域從外到內、從堆到取堆場區域從外到內、從堆到取堆場區域從外到內、從堆到取堆場區域從外到內、從堆到取7777級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系
（3）、碼頭區域：
由于神華天津煤碼頭公司面臨郵輪母港，所以碼頭作業區域是環保的重中之重。2013年
我們分別研究實施了“碼頭西側BM皮帶機導料槽防塵簾改造”、“裝船機清掃器的升級改造”、
“裝船機加裝接煤板改造”、“碼頭BM頭部漏斗卸料優化”等項目。有效地減少了煤炭在碼
頭轉運、裝船過程中，碼頭面以及船艙夾板上的灑漏、揚塵污染。2014年我們將研究裝船
機系統的干霧抑塵改造以及裝船機懸臂卸料漏斗改造，此項改造在港口行業也屬罕見，如果
實施成功不僅可以實現裝船作業區域揚塵抑制率80%以上，裝船機懸臂灑漏煤炭的有效收
集，將無組織排放有效地抑制在裝卸的轉運點附近，避免揚塵的擴散；而且能夠實現冬季抑
塵，實現碼頭從西到東的5級抑塵體系。
碼頭區域從西向東碼頭區域從西向東碼頭區域從西向東碼頭區域從西向東5555級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系
（4）、皮帶機沿線：
按照煤炭從上到下轉運的順序，2013年我們先后研究實施了“皮帶機系統清掃器升級
改造”、“皮帶機轉接點中部漏斗堵料的防治-空氣炮的研究與應用”、“皮帶機導料槽新型防
塵簾的應用”、“皮帶機驅動站抑塵圍擋的應用”、“除塵器卸灰鋼房的應用”等項目。有效地
減少了皮帶機回程面煤餅灑漏約80%，并有效抑制了皮帶轉運點和驅動站的揚塵污染。在
2014年我們將繼續針對皮帶機沿線的揚塵問題深入研究，計劃實施“轉接塔內吸塵系統的
應用”、“T3、T13轉接機房清潔煤炭抑塵改造”等項目，未來我們還將繼續研究“皮帶機導
料槽的干霧抑塵的可行性”。這樣我們將利用先進的環保抑塵工藝，提升皮帶機系統的環保
設備輔助效能，實現皮帶機沿線從上到下轉運過程中的7級抑塵體系。這將有效減少皮帶機
沿線灑煤量約80%，減少沿線轉接點揚塵量約85%，并針對粘煤、塊煤等特殊煤種，有針對
性地減少堵料幾率，有效抑制塊煤的粉塵擴散，并實現皮帶機沿線無組織排放的抑塵和收集。
皮帶機沿線從上到下皮帶機沿線從上到下皮帶機沿線從上到下皮帶機沿線從上到下7777級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系級抑塵體系
2、幾個主要的環保實施項目經濟效益預測：
（1）、翻車機干霧抑塵改造項目：
1）、直接效益預測
A、實現冬季翻車機區域抑塵，減少清掃人員的勞動強度，改善現場作業人員的勞動環
境,降低職業病發生的幾率；
B、有效治理1~10微米細小顆粒，減少粉塵排放量，粉塵抑制率達95%以上，為公司的
環保、綠色港口奠定堅實基礎；
C、節能降耗，減少用水量。按年吞吐量4500萬噸C80計算，年卸車約9700列，年灑
水系統開啟9個月計算，兩套翻車機系統一年灑水量減少1.53萬噸，按10元/噸計算，金
額節約15.3萬元。（原噴水裝置每列車耗水量5噸，使用干霧抑塵裝置后，用水量為原噴水
量最多用0.8t，一列車節約用水至少4.2噸。）
2）、間接效益預測：
A、改善周圍環境，降低了粉塵對大氣的污染,提高空氣質量，創造了廣泛的社會效益；
B、減少煤炭熱值損失。按年吞吐量4500萬噸計算，年灑水系統開啟9個月計算，兩套
翻車機系統減少年熱值損失相當于煤炭1.13萬噸，按400元/噸計算，金額節約395.5萬元。
（注：因大量使用中水除塵,使煤炭熱值大量損失,統計數據表明,煤炭含水量每增加1個百
分點，煤熱值損失30-50大卡，按煤熱值6000大卡、熱值損失40大卡計算，相當于煤炭損
失0.67%。使用干霧抑塵裝置除塵，按2噸水/1萬噸煤含水量計算，只增加含水量0.02個
百分點，比原噴水除塵系統含水量減少0.1個百分點，相當于減少煤炭損失0.067%。）
（2）、皮帶機導料槽新型防塵簾改造項目：
1）、直接經濟效益
公司當前共有36條皮帶，其中地面導料槽有33處，按照公司年吞吐量4500萬噸，改
造前、后的導料槽萬噸灑煤量分別為20kg、4kg，煤價500元/噸計算，公司一年皮帶機導
料槽處的灑漏量減少792噸，直接經濟效益約為39.6萬元。
2）、間接經濟效益
A、可以大大減少清掃人員勞動強度。
B、減少職業病幾率。通過改造前后的皮帶機導料槽萬噸作業灑煤量的對比發現，改造
后的皮帶機導料槽區域的煤粒、煤塵灑漏量為改造前的20%，作業現場環境有了很大的改善，
同時減少清掃及維護人員發生職業病幾率。
C、節能減排。通過改造前后的皮帶機導料槽萬噸作業灑煤量的對比發現，改造后的皮
帶機導料槽區域的煤粒煤塵灑漏量與改造前的導料槽區域的煤粒煤塵灑漏量減少80%以上。
D、提升環保綠色港口。改造前，由于皮帶機導料槽兩側擋料膠皮不能與皮帶保持時時
接觸，在擋料膠皮與皮帶間隙，灑漏直徑1~3mm的微小顆粒及粉塵，造成皮帶沿線煤粒、煤
塵污染嚴重。改造后，由于新增的防塵簾能夠保證與皮帶保持時時接觸，且使用壽命較長，
滿足使用要求，為公司提升環保綠色港口奠定堅實基礎。
（3）、新型清掃器的改造項目：
1）、直接經濟效益
公司當前共有36條皮帶，按照公司年吞吐量4500萬噸，改造前、后的皮帶機清掃器區
域萬噸灑煤量分別為60kg、20kg，煤價500元/噸計算，公司一年皮帶機清掃器區域的灑漏
量減少1980噸，直接經濟效益約為99萬元。
2）、間接經濟效益
A、減少清掃人員勞動強度。改造前，根據清掃人員對6月份的皮帶機作業情況統計，
平均每天皮帶機清掃器區域灑煤量分別為100kg~150kg，計算該區域萬噸作業灑煤量分別約
為61.8kg，需要每天清掃人員進行清理。改造后，根據清掃人員對6月份作業情況統計，
計算該區域萬噸作業灑煤量不到為8.17kg，大大減少清掃人員勞動強度。
B、減少職業病幾率。通過改造前后的皮帶機清掃器區域萬噸作業灑煤量的對比發現，
改造后的該區域區域的煤粒、煤塵灑漏量為改造前的20%，作業現場環境有了很大的改善，
同時減少清掃及維護人員發生職業病幾率。
C、節能減排。通過改造前后該區域萬噸作業灑煤量的對比發現，改造后的皮帶機該區
域的煤粒煤塵灑漏量較改造前減少80%以上。
D、提升環保綠色港口。通過環保提升項目的深入推進，公司向外界傳遞了建設綠色港
口的決心與行動，贏得了不可估量的社會效益，為我公司建設環境友好型企業打下了堅實的
基礎。
3、專業化煤炭碼頭環保的綜合治理理念：
（1）、專業化煤炭碼頭環保的改革之路一方面需要利用先進工藝、先進材料、創新技術
研發等手段進行環保設備的研發與投入；另一方面需要切實依照技術改造對已有的設備管理
制度及操作保養手冊進行更新完善，形成設備促進制度更新，制度保障設備運行的良性循環。
（2）、另一方面還需要碼頭企業人員環保意識的提升，管理責任的強化，通過教育、宣
傳等各種手段把保護環境的理念始終貫穿于清潔生產的全過程，使得管理人員在制度制訂和
職責劃分領域傾向于環保；技術人員對環保輔助型設備的重視程度提高到主力生產型設備的
高度；操作人員生產作業過程中各個環節、各個崗位從關注環保出發，這樣就能形成專業化
煤炭碼頭自上而下的全員環保管理體系。
總之，專業化煤炭碼頭環保設備的研究與探索之路任重而道遠，作為技術管理工作者，
應該將煤炭碼頭環保作為一項綜合治理工作來對待，在有效解決設備灑漏問題的基礎之上，
深挖揚塵污染問題，開拓思路，不斷將環保課題進行細化和提升，探索出一條真正適合專業
一、社會轉型背景
1、社會轉型及其內涵探討
社會轉型背景，必須首先明確“社會轉型”這一術語的基本內涵。眾所周知，“社會轉型”這一術語最早出現于上個世紀九十年代。它的基本含義是指：社會轉型本身即是社會制度的創新，是人類歷史上規模空前的制度變遷過程，有中國特色的市場經濟體制的發展促使社會整體相關方面發生重要變化。從這一段關于“社會轉型”及其內涵的論述之中，讀者可以明確一個這樣的基本事實，所謂的“社會轉型”，在時間的層面上，它指向某一特定的社會發展時期。在特定的時間段內，社會制度發生著創新式的改變；在內容的層面上而言，社會轉型是指因為某種經濟體制的變化而帶動的一切相關社會因素的變化。無論是文化因素，還是政治因素，都會在這個特定的時間段內出現與原來有所不同的發展式改革。這也就是說，在某一社會轉型期內，政治、經濟、文化都會表現出創新式的發展。但是，要比較轉型期內政治、文化、經濟的發展特點，則需要研究者對社會轉型前與社會完成轉型后的具體形態進行仔細地對比。
2、社會轉型背景
所謂的社會轉型背景就是因社會轉型而導致的、高校思想政治理論課程必須面對的、復雜化的教學環境。在以社會轉型為核心構成因素的教學環境里，思想政治理論課的教學實踐與教學研究都必須以其為研究對象，探討如何在這個環境里，提升教學理論課程教學效果的相關問題。
二、社會轉型背景的影響
社會轉型給予高校思想政治理論課程教學的影響是綜合性的。而且這種綜合性的影響在一定程度上又表現出系統性的特征。所謂的系統性特征是指社會轉型給予思想政治理論課程的影響已涉及到思想政治理論課程的教學實踐和教學研究的全部環節。特別是以下幾個方面的表現，更不容研究者所忽視：
1、給予教學理論的影響
眾所周知，思想政治課程與其它高校的課程有所不同。而且高校思想政治理論課程這種不同表現在諸多的方面。對于社會轉型背景而言，社會轉型所涉及到諸多內容幾乎都會對這門課程的教學產生重要的影響。首先，社會轉型在政治層面上的變革，為高校思想政治課程的教學研究提供了新的研究內容和新的對象。例如，對于“以人為本”的科學發展觀而言，它就是目前這一課程的重要教學內容；其次，經濟變革與文化進步都會對這門課程的教學產生影響。例如，社會主義市場經濟體制的建設問題，文化強國戰略的具體落實等，都會在思想政治理論課程的教學中出現。教學內容的更新，勢必引起教學理論的變化。例如，探討“以人為本”為核心內容的教學管理機制，探討“以人為本”的學科教學模式，探討精英教育向大眾化教育的轉變策略等，都勢必引起傳統教學理論的改革與發展。
2、給予教學策略的影響
首先，社會轉型背景給予大學思想政治理論課程教學的影響還表現在它對傳統教學內容的更新上。在這里，讀者一定要注意這樣的問題，所為的“更新”是指傳統教學內容適應社會轉型而進行的一種調整。而且，這種調整既不能脫離傳統的教材內容，又不能脫離對社會轉型的思考。例如，在高校思想政治課程教學中融入“中國夢”的教學。特別是在哲學教學實踐中，任課教師引導學生對“中國夢”進行哲學層面的解讀，更能使學生掌握相關的哲學理論，更能加深學生對于“中國夢”及其內涵的掌握。再如，在高校思想政治理論課程教學實踐中進行社會主義核心價值觀的教育，都是如此。都是在探討社會轉型給予學科教學的具體影響。其次，社會轉型背景給予教學方法的影響。例如，隨著教育國際化快速地發展，國外越來越多的先進教學理論融入到了教學改革實踐之中。例如，探討高校思想政治理論課慕課的改革實踐，探討高校思想政治理論課程的微課改革，探討翻轉課程理論在學科教學中的運用及其注意事項等，都是社會轉型背景給予教學方法的影響。再次，在傳統的教學策略研究中，研究者似乎更關注教學內容的更新、教學方法的變換，但很少關注對教學效果的評估。然而，在社會轉型背景下，教學策略的研究又開始關注教學效果評估標準的更新，評估對象的審視，評估結果的反饋方式。特別是對于后者而言，教學評估的改革更應該是教學策略研究的重點。
三、社會轉型背景下的教學改革
社會轉型背景下的教學改革應該具有與眾不同的特點，這些特點的顯現，既是高校思想政治理論課程教學適應這個復雜化教學背景的表現，也是其抓住自身發展機遇，提升教學效果的前提。
1、專業化的教學改革
嘗試教學改革是一持續漸進的過程。無論是傳統的思想政治理論課程，還是當代的思想政治理論課程教學，每一位任課教師都嘗試著不同程度的教學改革。然而，反思傳統的教學實踐，卻有研究者得出這樣的結論：從高校思想政治理論課的現狀看，理論滯后、脫離實際、內容重復、方法簡單、教師隊伍數量不足、素質不高,是制約課程教學實效性的關鍵因素。如何才能解決這樣的問題呢？方法很簡單也很實際，那就是加強專業化的教學改革實踐。在專業化的過程中，既可以使任課教師提升自己的執教能力，又可以使思想政治理論課的教學改革更加適合于社會轉型的背景，從而表現出理論聯系實際的特點。因此，這里的專業化是指在專業理論指導下的課程教學改革實踐。
2、借鑒化的教學改革
實踐教學改革的前提是對傳統教學的繼承。無論是對傳統教學方法的繼承，還是對傳統教學內容的繼承，都使教學改革的借鑒化成為了可能。例如，對于傳統的講授法而言，雖然它會限制學生的動腦能力，但是，如果任課教師運用得當，它卻可以為培養學生的動腦能力節省更多的教學時間。再如，對于案例教學法而言，雖然它可以啟發學生的思維，但是，如果學生并不能適應這樣的教學環境，同樣也會影響具體的教學效果。因此，在運用這個方法的時候，那就需要任課教師結合情境教學法，為學生對案例的討論營造一個適當的教學情境。而這種教學策略的誕生就得益于對其他教師運用情境教學法和案例教學法經驗的借鑒。
3、立體化的教學改革體系
社會轉型背景給予思想政治理論課教學的影響可謂是立體化的影響。因此，面對這種立體化的影響，思想政治理論課程的教學改革也應該表現出立體化的特點。例如，從課程資源開發，到校本教材的編寫；從課堂教學內容的確定，到教學任務情況的評估，都要有別于傳統教學的改革實踐與之配套。如果說，上邊論述的立體化教學改革體系的構建是一種宏觀層面的分析，那么從微觀的層面上，從特定某一節課堂教學實踐出發，任課教師也要設計立體化的教學改革實踐。例如，教學內容的確定，教學策略的選擇，教學習題的設計再到教學效果的評估，為了適應社會轉型的教學背景，課堂教學的每一個環節都有相應的變化。
4、實用化的教學改革效果
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，把發展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進企業本質安全建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實維護社會穩定，為全鎮經濟社會發展提供堅實的安全保障。
（二）工作目標。推進政府監管網格化，由鎮政府和儀井鎮安監站對全鎮范圍內的實體生產經營單位進行普查，建立屬地分類監管臺賬，把監管責任落實到人，形成全覆蓋的安全生產監管體系；推進企業管理精細化，以落實企業主體責任為核心，嚴格安全評估，強化過程控制，規范生產行為，建立“精、細、嚴、實”的企業安全生產管理機制；推進行業直管專業化，充分發揮行業主管部門的專業優勢，著力加強行業監管力量、專家隊伍、救援力量和科技保障能力建設，全面提升行業領域安全監管水平。
二、工作步驟
“三化”建設工作為期一年時間，分三個階段進行。
（一）安排部署階段（5月底以前）
各村委會及鎮屬各生產經營單位要按照全縣統一部署，抓緊制定本村、本行業領域的安全生產“三化”建設實施方案，迅速安排政府監管網格化、行業直管專業化工作，并督促本村、本行業領域企業積極開展安全管理精細化工作。
（二）組織實施階段（6月1日-10月31日）
各村委會及鎮屬各生產經營單位要按照全鎮安全生產“三化”建設工作要求，認真組織實施“三化”建設。
（三）總結提高階段（11月1日-12月31日）
各村級鎮屬各生產經營單位要及時對開展“三化”建設工作情況進行總結，為下一步工作開展打好基礎。
三、重點工作
（一）推進政府監管網格化
1.按照“屬地管理”原則，負責本轄區生產經營單位的安全生產監管工作，劃分安全管理責任區，建立生產經營單位的信息臺賬，制定本轄區《“三化”建設安全管理工作方案》，掌握本轄區內生產經營單位的安全生產狀況。定期研究、部署安全生產工作，重點抓好本轄區內生產經營單位安全生產主體責任的落實、隱患排查和非法生產經營舉報。
2.建立企業基礎臺賬，按照危險等級分類監管。根據“屬地、分類、分級”負責的原則，建立“三級”監管企業基礎臺賬。臺賬要統計到本級監管的所有生產經營單位，對單位名稱、性質、注冊地址、經營地址、從業人數、主要負責人、安全培訓、事故隱患、重大危險源工藝、產品、原材料、危險等級和重大危險源等要素進行全面登記。對采集的信息要認真分析，仔細研判，根據生產經營單位的規模、類別、危險源危害程度等劃分監管等級。對網格內企業實行危險等級分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個等級。按照不同等級，制定監管辦法和措施，明確監管重點和目標，落實監管責任和措施。對危險等級高的企業和重大危險源，要切實增加檢查頻次，加大監管力度。
3.建立事故隱患臺賬，嚴格執行隱患排查治理制度。把排查治理隱患作為網格化監管的重要任務，加快隱患排查治理體系建設。要動態掌握本轄區、本行業內的安全生產運行情況，加強日常安全監督檢查，對能夠及時處置的安全隱患要果斷予以處置，如需多部門聯合處置的安全隱患及時報送縣安委會，由縣安委會協調相關部門共同處理。并按照事故隱患排查治理責任、措施、時限、資金和預案“五到位”的要求，分級、分類建立臺賬。嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，加強對治理情況的檢查驗收，確保隱患治理到位。
4.建立監管責任臺賬，落實網格監管責任。要建立網格化監管責任臺賬，即建立網格監管責任人臺賬和監管責任履職臺賬。明確網格化的監管責任主體，按照管行業必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確我鎮主要領導為本級網格的第一責任人，分管領導為本級網格的直接責任人。要根據網格內加油站點等高危行業的實際情況，加強對其指導協調，明確監管主體，充實監管力量，落實監管責任。
（二）推進企業管理精細化
1.嚴格落實精細化管理責任。要堅持把精細化管理作為提升企業本質安全的重大舉措來抓。企業要建立健全安全管理機構，落實企業、車間、班組安全例會制度，形成完整、科學、嚴謹和有效的安全管理規范和機制。要加大安全生產標準化建設力度，全面提升企業本質安全水平。
2.加強作業現場精細化管理。緊緊圍繞企業生產作業的關鍵環節、重點部位、要害場所，強化對作業現場危險因素的分析研判，督促指導企業建立健全作業現場安全管理制度，加強對重大危險源的管控，將“精細化”滲透到現場管理的每一個環節、每一個因素，確保“人、機、物、環、法”等生產要素有機結合，力爭實現管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產經營“零傷亡”。
3.加強崗位操作精細化管理。企業要制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位操作規程和技術規范，應結合工藝流程和設備運行情況，設置工作崗位，避免安全職能交叉重疊或無人負責，做到定崗、定人、定責、定制度、定標準，推廣“手指口述”、“崗位雙述”等崗位操作規范，加強對從業人員的安全技術和崗位技能培訓，不斷對崗位操作進行量化細化；落實企業領導和管理干部帶班、巡檢以及走動式管理制度，加大對關鍵崗位技能操作尤其是習慣性違章的監管力度。
（三）推進行業直管專業化
1、落實專業化監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，進一步理清綜合監管與行業直管的職責和關系，不斷夯實行業專業化監管責任。要把安全生產工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，確保安全監管責任落到實處。
2.建立專業化工作機制。要充分發揮熟悉和掌握企業分布底數、安全特點規律、監管薄弱環節、法律法規的優勢，從專業角度出發，建立健全組織機構，積極實施專業化的安全決策、安全檢查和安全評估；加強對企業安全生產的專業和技術指導，積極為企業安全發展提供技術支撐；發揮行業協會在安全生產管理中的協調約束作用，組織開展安全生產宣傳教育、培訓，提供安全生產社會服務。
3.開展專業化應急救援。要修訂完善行業應急方案，督促所屬企業加強應急管理、完善應急救援預案。同時，要加強專業應急救援隊伍建設，定期組織開展演練，提高應急救援水平。
四、保障措施
（一）高度重視，周密部署。推進“三化”建設是貫徹落實十八屆三中全會關于深化安全生產管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當前安全生產工作的現實需要。各村委會及鎮屬各生產經營單位要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，下大力推動“三化”建設，結合實際。
一、工作目標
以系列重要講話精神為指導，積極推進社會組織參與社會治理，實施社會組織進駐基層工程，加強社會組織培育扶持，推進開展政府購買服務，讓社會組織在惠及百姓民生、維護社會穩定、建設和諧家園等方面發揮更加重要的作用。
二、思路舉措
（一）建立社會組織智庫，推動基層治理專家把脈會診
設立社會組織首席專家制，通過認定一批參與社會治理方面的專家、行家，建立社會組織專家庫，充分發揮社會組織參與社會治理的主體作用。
1、評選一批社會組織首席專家。成立由政府相關部門領導或管理人員，社會工作師、教師，優秀社區干部、社會組織專業人士等構成的社會組織專家庫，專家庫成員由各業務主管單位、全縣性社會組織、有關企事業單位等推薦，縣委政法委、民政局等單位進行審核，并名單。
2、加強對首席專家的動態認定管理。嚴格社會組織專家考評，并根據個人表現、工作需要等，對專家庫人員進行適時調整。
（二）引導社會組織進駐基層，推動社會服務專業化
通過引導社會組織進駐基層一線，深入社區家庭，參與社會服務，承接服務項目，推進政府和社會協同治理，預防和降低社會風險，防止發生極端事件。
1、安排場所入駐。在縣、鄉鎮、社區三級社會管理服務中心及各類便民服務中心，動員有關社會組織入駐，通過建立心理咨詢室或社會工作室（站）等服務平臺，配備心理輔導人員或專業社會工作者，及時有效參與社會心理服務、矛盾糾紛調解、弱勢群體救助等工作。
2、開發服務項目。推動政府有關部門，開發適合社會組織參與的社會服務項目，并及時納入政府購買服務指導性目錄，通過政府購買服務等形式，引導社會組織和社會工作者、心理咨詢師等積極參與、主動承接、發揮作用。積極鼓勵和支持社會工作者扎根社區，聯合愛心企業、社區工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會力量主動開發項目，精準對接群眾需求、精細運作服務項目，不斷提升社區、社會組織和社會工作人才“三社”聯動工作水平。
3、開展宣傳培訓。推進社區心理知識普及，組織相關專業人才對重點人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導；對綜治中心工作人員、社區工作者、人民調解員等進行心理學、社會工作等方面的專業知識培訓，切實提高其溝通交流、心理疏導、危機干預、化解矛盾的能力。
（三）加大社會組織培育扶持力度，推動社會組織能力提升
1、開展公益創投活動。扎實推進“福彩慈善?助力社區”公益創投活動，以百姓知曉、百姓參與、百姓監督為目標，在前期動員、項目征集、項目評審、項目實施等多個階段和環節尋求創新突破，全力打造一批特色品牌和標桿項目。
2、實施政府扶持項目。深入基層，廣泛征集群眾服務需求，年內實施民政理論研究、養老托老服務、困境兒童關愛、助力精準救助、矛盾糾紛調處等6個左右政府扶持項目。通過財政支持，推動一批成長型社會組織向專業化方向發展，培育壯大專業人才隊伍，提升服務能力。
（四）開展社會組織公益采購，推動政府購買服務與職能轉移
1、幫扶困境兒童。對困境兒童進行分類幫扶，為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫療等方面的保障；為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監護支持、精神關愛、法律援助等；為心理缺陷兒童、不良行為或嚴重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對象進行心理疏導、行為干預、法制教育等，促進他們更好地回歸和融入社會。
3、參與防災減災。支持和引導社會組織充分發揮自身優勢，全方位參與常態減災、應急救援、過渡安置、恢復重建等工作。積極參與各類突發公共事件應急預案的制定和綜合防災減災規劃的編制，并提出意見和建議；防災減災救災課題研究和防災減災救災科技推廣應用；綜合減災示范社區創建，防災減災知識宣傳，自救互救技能培訓，災害風險評估和必要的中小型應急救援和生活安置演練等活動。
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善責任體系。將加強和創新社會組織建設管理工作擺上重要議事日程，放到全面深化社會體制改革、創新社會治理大局中謀劃推進，作為平安法治建設的重要內容狠抓落實。推動各級黨委政府和各有關部門進一步細化目標、明確責任。切實加大力量投入，確保有人辦事、有錢辦事。
關鍵詞：新媒體時代 高校輔導員 輔導員工作專業化
中圖分類號：G451.2 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.057
1 新媒體對高校輔導員工作專業化影響
1.1 新媒體的內涵
所謂“新”與“舊”是一個相對的概念。例如，互聯網媒體興起后，電視則同廣播、報刊一起被劃入傳統媒體的行列，各類媒體都曾經是“新媒體”，只是因為更新的媒體形態出現變成了“舊”媒體。數字技術推動出現的新媒體形態，比如互聯網媒體和手機媒體。這些媒體自成一類，他們提供的即時傳播、超鏈接、搜索、社會化網絡等服務不但徹底改變了我們的信息獲取方式，而且改變了整個社會生活。目前，業界通常提及的新媒體也主要特指互聯網媒體和手機媒體。
1.2 新媒體對高校輔導員工作專業化的積極影響
1.2.1 拓寬了高校輔導員工作專業化的途徑
一直以來，高校輔導員工作專業化大多采用課堂教學為主的教學方法，同時輔助心理輔導、社會實踐等。新媒體的出現開辟了廣闊的空間，微信、QQ、微博、網絡論壇以其靈活、快捷的特點成為一種嶄新的高校輔導員工作載體。通過使用新媒體高校輔導員開展工作不用在規定的時間、地點，而可以通過飛信、微信、互聯網等新媒體在對大學生進行思想政治教育工作，拓寬了輔導員工作專業化的途徑。
1.2.2 提高了輔導員工作專業化的實效性
使用新媒體的每個人都是信息源和信息的快速傳遞者，這種平等性，增強了師生交流的實效性。在微博、騰訊、微信等溝通環境中，非正式的文字表達方式可以避免雙方當面交流造成的心理戒備和情感尷尬。從某種程度上使交流的雙方都達到了特定環境下的平等、互信。作為高校輔導員，工作的特點就是繁瑣，一個人要面對兩百甚至更多的學生，學生一有問題就會來找輔導員解答，而經常會遇到一個問題很多同學都來問，而采用飛信、微信、微博等方式，可以避免工作的重復性，大大的提高了工作效率。
2 新媒體時代高校輔導員工作專業化存在的問題
2.1 傳統的工作方法依然為輔導員開展工作的主要途徑
輔導員開展工作依然以“一對一”“一對多”等干癟的灌輸、說教形式為主。傳統的工作方法在一定程度上不利于輔導員與學生深入交流。學生與輔導員的角色定位決定了兩者之間無形中存在交流溝通的屏障。如班會、談話只能解決學生信息獲取的需求，而不能徹底解決學生的情感等心理問題。當代學生的需求日趨多元化，他們不再對老師盲從，因此高校輔導員應該利用各種新媒體跟學生多溝通、多交流才能深入學生內心。
2.2 新媒體技術對高校輔導員工作帶來了技術上的困難
由于教育理念、教育模式的滯后以及輔導員隊伍在新媒體應用上的不足導致輔導員對新媒體的使用距離“專家化”的水平還有一定的差距。目前高校輔導員的工作方法比較簡單，一般是通過微信、飛信等互聯網和移動媒體結合，在更深層次上利用新媒體開展思想政治教育卻因為網絡技術水平不高，接受速度慢等原因落后于學生。
2.3 新媒體的負面影響對高校輔導員工作專業化形成一定的阻礙
新媒體的廣泛傳播，使信息具有了不確定性、難以控制性等特點，從而影響個人思想觀念和道德認知，造成信念迷失、價值觀混亂等系列問題。高校輔導員所從事的主要工作是大學生的理想信念以及價值觀、人生觀的教育，因此如何最大限度的消除新媒體技術對大學生的負面影響成為輔導員隊伍“專家化”建設的挑戰。
3 新媒體時代高校輔導員工作專業化的發展建議
3.1 提升輔導員自身的媒介素養
媒介素養是指公眾對各種媒介信息的解讀和批判能力，以及使媒介信息為個人生活、社會發展所用的能力。目前高校輔導員隊伍的主力軍大多數是“80后”，他們所學專業范圍較廣，大多數沒有經過系統的學生教育管理、思想政治理論學習，通常憑借做學生干部時的經驗來工作，在面對很多社會熱點問題時，不少輔導員難以正確做出價值判斷。因此，要切實提升自身媒介素養，對大學生關注的熱點問題要幫助他們去偽存真、由表及里，預防突發性事件、的發生。
3.2 培養輔導員的新媒技術能力
新媒體環境下，高校在輔導員工作的專業化要通過學習新媒體相關的理論知識，掌握新媒體時代下信息傳播技巧；加強對高校輔導員的新媒體技術應用能力的培訓力度。通過各種渠道熟悉和掌握新媒體的特點，同時可以利用各種新媒體優勢，能夠靈活的使用各種新媒體新技術。如充分掌握利用微博、微信等手段開展工作，同時注意與傳統教育手段的結合，促進高校輔導員工作專業化的發展。
3.3 加強使用新媒體的監管和倫理的規范
作為高校輔導員，要與時俱進跟上時代變化，學會用流行的網絡語言來開展工作，并且要時刻加強自身的政治理論學習。只有這樣輔導員才能具備話語權，才能正確引導學生。另外，輔導員一人的能量是有限的，應培養具備較好的網絡技術的學生干部，通過學生干部責任到班，對每個班級網絡進行監管。一旦有不文明的用語、人身攻擊等違反網絡道德的現象出現可以及時控制。學校有關部門也要制定相關制度，采用技術手段加強新媒體技術的管理。例如對于BBS上的虛假信息等違反網絡道德的行為要嚴懲。
參考文獻：
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