時間：2023-10-02 09:07:42
導(dǎo)語：在景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)縣委2009年重點建設(shè)項目的工作要求，旅游局緊緊圍繞目標任務(wù)，狠抓落實，結(jié)合固定資產(chǎn)重點項目工作分解立項要求，繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)將2009年上半年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成情況匯報如下：
一、重點項目建設(shè)進展情況
1、鳳凰谷旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年以來，鳳凰谷旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在原有規(guī)劃、項目建議書、可研的基礎(chǔ)上，按照整合資源、科學(xué)規(guī)劃的總體思路，將菌子山、老場天然牧場、飛來寺、鳳凰谷、五龍旅游小鎮(zhèn)、南丹山等景區(qū)景點作為一個大景區(qū)包裝，統(tǒng)稱鳳凰谷旅游區(qū)。一是完成了鳳凰谷旅游區(qū)規(guī)劃修編、可研編制及評審工作;二是累計投入165萬元，完成部份游路棧道維修，景區(qū)停車場的砂石鋪設(shè)，景區(qū)職工生活用房的維修;三是完成景區(qū)指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作。
2、五龍旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項目。上半年累計投入210萬元，完成項目建設(shè)用地的征地補償工作，完成建設(shè)項目工地的“三通一平”工作，完成一幢三層連排別墅型房屋的土建主體工程，完成三幢連排別墅型房屋土建基礎(chǔ)部分的工程。
3、金鑫花園酒店續(xù)建工程項目，上半年累計投入375萬元，完成酒店室內(nèi)給排水、通水、空調(diào)、消防等設(shè)施管道安裝工程。
二、爭取項目資金工作推進情況
年初，我局按照省發(fā)改委和省旅游局有關(guān)文件要求，及時報送了擴大內(nèi)需、爭取旅游項目建設(shè)資金的相關(guān)文件材料，并順利通過了相關(guān)文件材料的審核驗收工作。之后，又分別找到了省政府、省發(fā)改委、省旅游局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協(xié)調(diào)工作。至今，據(jù)反饋的信息，我局爭取的旅游項目資金已列入國家發(fā)改委第二批擴大內(nèi)需要的項目資金范圍，金額大約在1200萬元左右，至于什么時間劃撥到位等關(guān)鍵細節(jié)還未明確答復(fù)。金鑫花園酒店已通過縣煤業(yè)公司向農(nóng)行申請貸款3000萬元用于內(nèi)裝修工程，預(yù)計年底竣工投入使用。
三、存在困難
一是由于爭取項目資金困難，各業(yè)主單位融資難，造成鳳凰谷旅游區(qū)在建工程停工，原計劃啟動的基礎(chǔ)設(shè)施項目無法開工;，致使項目推進難，申a項工作難以開展。五龍旅游小鎮(zhèn)一期開發(fā)工程項目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。
二是宣傳促銷經(jīng)費緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續(xù)開展。
三是旅游景區(qū)不熱，招商引資困難。
四是規(guī)劃建設(shè)和旅游管理方面的專業(yè)人才匱乏。
四、下步工作
持續(xù)完善旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)方案，在完善景區(qū)配套設(shè)施為主，加快鳳凰谷、菌子山景區(qū)工程建設(shè)速度，進一步完善景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。下半年主要建設(shè)項目有：1、鳳凰谷次出入口功能區(qū)(小法塊片區(qū))的綜合管理用房、旅游用品商店、旅游餐廳、旅游公廁、急救中心、停車場、入口廣場、職工宿舍等工程。2、改造維修鳳凰谷旅游區(qū)總長2.5公里的人行游路、棧道工程。3、改造鳳凰谷旅游區(qū)旅游廁所及供水、供電改造項目，重點改造提升當前旅游廁所檔次及供水供電管網(wǎng)。4、新建鳳凰谷旅游區(qū)四個停車場建設(shè)項目。分別是鳳凰谷風(fēng)景區(qū)入口處停車場和女兒湖停車場，菌子山風(fēng)景區(qū)懸崖天路停車場和荒城古墟停車場的地面硬化工程。5、鳳凰谷旅游區(qū)谷底地質(zhì)災(zāi)害治理及女兒湖風(fēng)雨橋收尾工作。年內(nèi)完成鳳凰谷入口半隧洞游路落石處理、女兒湖風(fēng)雨的橋體裝修工程。6、督促加快“金鑫花園酒店”建設(shè)項目建設(shè)進度，力爭年底投入使用。
當前及今后要抓的工作重點：
第一，按照國家實施擴大內(nèi)需政策，積極爭取項目國債。同時加大招商引資力度，實施項目帶旅游。
第二，緊緊圍繞鳳凰谷景區(qū)申a工作，完善鳳凰谷景區(qū)4a級景區(qū)所必須的設(shè)施，抓好a級景區(qū)達標，深化旅游文化主題，進行文化包裝，把鳳凰谷景區(qū)創(chuàng)建為4a級景區(qū)。
省、地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感慨地說:“江口縣為迎接第五屆全省旅發(fā)大會,用了不到一年的時間干了原本需要五年才能完成的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)下了令人震驚的‘江口速度’。”
初秋,沿江口縣境內(nèi)至梵凈山公路一直前行,只見沿線村莊整治一新,馬頭墻、寶頂、翹角、木制花窗……一座座充滿民族特色的民居煥然一新,一排排旅館林立,一張張笑臉漸次展現(xiàn)。自去年以來,江口縣城變化很大。“樹栽了不少,花多了,路寬了,燈亮了,地也干凈了!”縣城居民對生活環(huán)境的改變感到由衷的高興。
自全省旅發(fā)大會主會場敲定在江口后,該縣圍繞“登梵山、游凈水、拜古寺、踏土村、體民俗”,做足山水、寺廟、村寨文章,著力抓好景區(qū)建設(shè)、游客集散中心的建設(shè)和生態(tài)自然環(huán)境建設(shè)。通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,改善城市環(huán)境;加強景區(qū)建設(shè),規(guī)范景區(qū)管理;完善配套服務(wù),增強城市現(xiàn)代旅游功能,健全交通網(wǎng)絡(luò),確保交通順暢。該縣重點打造“中國生態(tài)園林旅游城市”,梵凈山――寨沙生態(tài)佛教游、黑灣河休閑度假游、轉(zhuǎn)塘――平貴――云舍――梭家鄉(xiāng)村體驗游、太平河漂流――攀巖――沖底戶外運動游等旅游四大品牌顯山露水展魅力,圍繞大力推進生態(tài)文化、佛教文化、民俗文化、紅色文化的挖掘與保護,突出地方文化特色,努力做好山、水和文化這三篇文章,如今形成了“山與水相互輝映、城市綠化與公共設(shè)施相得益彰、城市建設(shè)與文化特點相互交融”的生態(tài)江口嶄新形象。
省、地相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感慨地說:“江口縣為迎接第五屆全省旅發(fā)大會,用了不到一年的時間干了原本需要五年才能完成的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)下了令人震驚的‘江口速度’。”
創(chuàng)新機制成效顯
多方融資引張力
近年來,江口縣委、縣政府圍繞銅仁地委、行署加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,打造梵凈山文化旅游經(jīng)濟圈,推進文化旅游產(chǎn)業(yè)率先取得突破的重要舉措,確立“以梵凈山文化旅游為龍頭,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)園林化、新型工業(yè)化”即“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略無疑是千載難逢的機遇。
縣委書記冉曉東、縣長袁剛認為,引領(lǐng)梵凈山旅游走向世界,是大家義不容辭的責任和使命,必須舉全縣之力辦好“旅發(fā)大會”。
2009年初,該縣就緊緊圍繞地委、行署提出的打造“四大景區(qū)、四條核心帶”的目標要求,結(jié)合該縣豐富的旅游資源和民族民俗文化內(nèi)涵,明確了文化旅游開發(fā)的總體目標。到2012年,使該縣旅游景區(qū)(點)的品位明顯提高、功能趨于完善、品牌更加響亮、旅游競爭力逐步增強、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升,旅游業(yè)成為全縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。每年由縣財政籌集資金1000萬元,用于集中發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
該縣按照保護生態(tài)、呵護環(huán)境、突出特色、挖掘文化的總體要求,高起點編制和完善了《江口縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《梵凈山――太平河風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《黑灣河旅游服務(wù)小區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃。在重點打造江口旅游四大品牌的基礎(chǔ)上,堅持在總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的指導(dǎo)下,優(yōu)先發(fā)展太平河旅游經(jīng)濟帶,完成了佛教文化苑、生態(tài)植物園、國際休閑度假村、龍泉寺等重點景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和云舍、平貴、寨沙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,進一步完善了全縣重要旅游景點、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等規(guī)劃編制工作。同時,加強了文化旅游規(guī)劃管理,進一步完善和規(guī)范旅游規(guī)劃編制和評審程序,做好旅游規(guī)劃編制管理和成果審查,確保旅游規(guī)劃質(zhì)量。加強了對旅游規(guī)劃實施的指導(dǎo),突出規(guī)劃實施的綜合監(jiān)管,確保規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性,促進該縣文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
資金不足是江口文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大“瓶頸”。為此,該縣積極爭取項目資金、銀行貸款及國家、省、地的扶持,爭取國家旅游局旅游專項扶貧資金608.5萬元,爭取省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.395億元用于旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)。2002年伊始,縣里每年安排200萬元文化旅游發(fā)展專項資金,2009年后增加到500萬元。同時,積極招商引資,鼓勵企業(yè)投入和社會融資。近幾年來,引進了梵凈山索道、龍泉寺、佛教文化苑、生態(tài)植物園、國際休閑度假村等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目,引資近10億元,在旅游投入上形成了國家、企業(yè)、個人一起上的旅游開發(fā)局面。今年,由該縣負責實施的涉及旅發(fā)大會的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共投入建設(shè)資金42900萬元。
突出重點強勢推進
顯山露水展魅力
為搶抓全省第五屆旅發(fā)大會在銅仁召開的機遇,該縣圍繞“吃、住、行、游、娛、購”旅游六要素,按照國家5A級標準重點抓好以黑灣河景區(qū)的道路、停車場、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快旅游飯店、賓館等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。同時,逐層落實責任,以保證項目按期完成,進一步提高接待服務(wù)能力。
目前,該縣共實施29個旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目。其中,招商引資企業(yè)投資項目9個,政府投資項目20個,在政府投資建設(shè)的項目中由我縣負責建設(shè)的項目18個。為抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的進度,縣委書記冉曉東每天都要到黑灣河工地檢查督促工程進度,幫助施工企業(yè)排憂解難。同時,縣委成立了三個工作組,分別由四家班子領(lǐng)導(dǎo)組成。按照一個企業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)親自蹲點指揮、一個技術(shù)骨干親自負責的方式,倒排工期、爭分奪秒,搶抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強有力的工作措施,加快了旅游基礎(chǔ)項目建設(shè)的進度,各項目業(yè)主都作出了完工期限的承諾,游客服務(wù)中心、梵管局管理用房更是創(chuàng)下了三天一層樓的“江口速度”。
目前,已竣工項目6個。梵凈山索道已投入營運,江梵旅游公路改造工程和龍泉寺修繕項目已完工;擬投資4.6億元的梵凈山佛教文化苑完成金殿主體工程建設(shè)并舉行了開光儀式和佛教文化研討活動;擬投資1億元的梵凈山生態(tài)植物園項目山門建設(shè)已竣工,主體工程正在建設(shè);黑灣河旅游度假村暨星級賓館建設(shè)項目已完成規(guī)劃設(shè)計并進入施工階段;開工建設(shè)了黑灣河旅游服務(wù)小區(qū)、黑灣河大型生態(tài)停車場、麻栗灣鄉(xiāng)村旅館群、梵凈山旅游環(huán)線公路建設(shè)工程等。按照優(yōu)秀山水園林城市規(guī)劃要求,開工建設(shè)了梵凈山大道、回龍寺大道、環(huán)城西路二期等主干道工程,完成了梵凈山公園、濱江休閑街區(qū)、龍井廣場、政府廣場、楊瀾橋小區(qū)、壩上片區(qū)、人行片區(qū)等新區(qū)建設(shè)。此外,云舍民族文化村深度開發(fā)、省溪土司文化城開發(fā)等旅游開發(fā)項目已順利啟動。
翻開近幾年來*城市建設(shè)的日歷，城市建設(shè)的發(fā)展軌跡躍然眼前。
近年來，*市認真貫徹落實黨的各項路線、方針、政策及省、市關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程一系列指示精神，按照“長遠抓規(guī)劃、近期抓建管、發(fā)展抓改革”的工作思路，以建設(shè)國際一流的現(xiàn)代化旅游名城為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市為載體，充分發(fā)揮自身旅游和資源上風(fēng)，加大資金投進，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。累計投資20多億元，新建改造市區(qū)道路29條，建設(shè)完成了垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、垃圾處理場、污水處理廠、公園、街頭游園綠地等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施重點工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，功能不斷齊全，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積由7平方公里擴展到13.2平方公里，城市綠化覆蓋率達到32%，城市環(huán)境大為改觀。*年，*市被命名為“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”；*年，被命名為“全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進城市”；*年，一舉奪得“國家衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號；20*年，被授予“*人居環(huán)境獎獲獎城市”,城市建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的新跨越。
規(guī)劃：描繪大藍圖
“*物華天寶，人杰地靈，是我國中西部第一個縣級國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，更是*、*乃至全國旅游業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。”這是近幾年來，每一個*人最津津樂道的話題。
當歷史的書頁翻到新世紀元年，城鎮(zhèn)化浪潮席卷五州大地之時，勤勞樸實的*人民并沒有沉醉在昔日的功勞薄上沾沾自喜，而是冷凈思考，重新審閱自己，以更加挑剔的目光尋找自身的差距和不足：城市規(guī)劃水平不高，缺乏特色、缺乏亮點；城市規(guī)模過小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很滯后；經(jīng)營城市理念不強，城市建設(shè)資金異常匱乏；治理體制不順，制度不嚴，市容市貌不凈不亮不美……。與先進地區(qū)和周邊兄弟縣市的迅猛發(fā)展相比仍有差距，稍一疏忽就會被遠遠甩在后面。
看似風(fēng)平浪靜的*正在醞釀著一次更深刻的革命，新一屆市委、市政府*遠矚，果斷決策，達成共叫：經(jīng)濟要發(fā)展，基礎(chǔ)在城建，以重點工程建設(shè)為牽引，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面擴容提質(zhì)，努力建設(shè)國際一流的現(xiàn)代化旅游名城。市委書記張學(xué)軍、市長陳松林明確提出：加快*中心城市建設(shè)是進步城市檔次和品位，增強中心城市吸引力、輻射力確當務(wù)之急，要在全市上下努力營造一種大抓城市建設(shè)的良好氛圍，創(chuàng)設(shè)一流的城市環(huán)境，為城市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展打造一個堅實的基礎(chǔ)平臺。
與此同時，結(jié)合城市的快速發(fā)展需要，新一輪城市總體規(guī)劃的修訂、調(diào)整、完善工作快速啟動，目前已基本修編完成。城市建設(shè)發(fā)展思路逐步清楚，藍圖已經(jīng)繪就：以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，突出嵩山風(fēng)景名勝區(qū)旅游產(chǎn)品特色，注重風(fēng)景區(qū)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)山水園林城市和生態(tài)城市，將*建設(shè)成為山峻景奧、空氣清新、生態(tài)*、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、經(jīng)濟發(fā)達、文化獨特的一流旅游名城。規(guī)劃期限為20*—2020年，規(guī)劃控制區(qū)范圍擴大到340平方公里，到2020年規(guī)劃人口規(guī)模24萬人。城市用地總體布局仍為分散組團式。具體特征為“三個組團，三個中心，三條動線，一個綠環(huán)”。各類專業(yè)規(guī)劃相繼編制完善。同時，注重歷史文化資源保護，突出山水園林城市風(fēng)采，編制完成了歷史文化名城保護規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。市區(qū)部分區(qū)域、地段控制性具體規(guī)劃也正在緊張的論證編制之中，為今后一段時期我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。在規(guī)劃實施上，嚴格依據(jù)總體規(guī)劃實行集中同一治理，各類建設(shè)項目選址建設(shè)嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃進行。加大城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，加強社會監(jiān)視，全面推行規(guī)劃公示制度，公道安排建設(shè)時序，注重近遠期結(jié)合，集中緊湊建設(shè)，保證了規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。
建設(shè)：促進大發(fā)展
*、*年是*向國家衛(wèi)生城市目標昂首挺進的關(guān)鍵之年。在萬眾矚目、萬民同心的艱苦奮戰(zhàn)中，市區(qū)八縱八橫16條主干道、45條次干道、1000余條背街小巷及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、污水處廠、垃圾填埋場、公園、游園綠地等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程全面開工建設(shè)，拉開了城市大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。經(jīng)過近兩年的晝夜奮戰(zhàn)和不懈努力，市區(qū)長達90多公里的主次干道面貌煥然一新，道路變得寬敞整潔了，四季碧綠的灌木、疊青展翠的花草點綴其間。國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市的掛冠戴在了滿身汗水的*人民頭上。
初嘗勝果的*人民并未沉醉在勝利的喜悅中，城市建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展始終調(diào)動著他們的建設(shè)熱情，負重奮進的戰(zhàn)鼓再一次擂響。20*年初，城市建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)層又以超乎平常的魄力開出了17個城建項目、總投資達1億元的城建清單。廣大建設(shè)者們廢寢忘食，排艱除難，付出的艱辛努力得到了回報。圓滿完成少林景區(qū)拆遷任務(wù)，拆遷居民、商戶、企業(yè)、武校708家，拆除建筑面積38.9萬平方米;建設(shè)完成了*區(qū)少林武術(shù)城內(nèi)少林路西段、*大街、北環(huán)路西段三條總長3400米、寬50米的主干道；建設(shè)了占地250畝的環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施配套的少林拆遷居民安置小區(qū)，382戶拆遷居民喜遷新房；建設(shè)了占地5萬平方米的迎賓廣場和1萬平方米的煙草賓館綠化工程，綠化面積25000平方米；建設(shè)改造了長3.84公里的*游園，綠化面積3.4萬平方米；拓寬改造了書院河少林路橋和中岳大街橋；擴建了垃圾填埋場，增加容量16萬立方米；維修改造了守敬南路、菜園南路、中岳大街東段慢車道、東西商埠街人行道，修補市區(qū)道路路面13萬平方米；建設(shè)改造了迎賓公園。2004年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增加到20多個，總投資達到2億元。到目前為止，短短五個多月時間已經(jīng)完成建設(shè)投資近1億元，建設(shè)綠化了書院游園；北環(huán)路西段、崇福北路、少室南路等道路建成通車；維修改造了中岳大街東段人行道、少林路人行道和嵩陽公園；完成了武術(shù)城道路、少林居民安置小區(qū)、少林大道綠化美化；北環(huán)路、嵩陽路、老城街、少林大道等主要道路路面重新展油26萬平方米；改造安裝潁河路、少林路、中岳大街、書院河路、崇高路等道路路燈800余套。同時，少林景區(qū)進口處建設(shè)、污水處理廠擴建、市區(qū)10個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、環(huán)山路改造、景觀大道整治、西進市口游園建設(shè)正在緊張有序進行。
快速推進的城市建設(shè)使年輕的*迅速發(fā)展長大，短短幾年間，城區(qū)面積由7平方公里擴大到13.2平方公里，城市人口由6萬人增至10多萬人，城區(qū)六個進出通道全部買通，鄭少高速、少洛高速在登交匯，形成四通八達的交通輻射網(wǎng)絡(luò)，為*的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了不竭的動力和堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)營：確保高投進
城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重，投資大，僅靠政府投資只能是杯水車薪。通過近幾年來*城市的大建設(shè)大發(fā)展，逐步摸索出了一條政府主導(dǎo)、市場運作、多渠道、多元化融集建設(shè)資金的新路子。在推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，我們始終遵循“人民城市人民建，方方面面做貢獻”的指導(dǎo)思想，按照“政府投資搞骨架，全民義務(wù)搞綠化，社會投資搞建設(shè)，內(nèi)引外聯(lián)搞開發(fā)”的原則，采取了“財政擠、上面幫、外部引、企業(yè)捐、公道收費補、義務(wù)勞動省、受益單位和個人集”等辦法，多方張羅資金，大搞城市建設(shè)。近幾年，市委、市政府積極探索以項目融資，以土地覆蓋項目的新路子，這種有買有賣、有投進、有產(chǎn)出的市場運作模式，將城市土地經(jīng)營一步步引進了良性循環(huán)的軌道。
通過市場運作的城市建設(shè)項目成為民間資本競相投資的環(huán)境，市外資金、民營資本、社會閑散資金大舉參與。通過以項目引項目，以項目建項目，以項目帶動整體的開發(fā)建設(shè)模式，有效地緩建了城建資金壓力。
同時，所有國債資金、上級撥款、土地出讓和轉(zhuǎn)讓收進、道路配套費、廣告使用權(quán)的拍賣或出租收進、上級補助資金全部納進財政同一治理，從源頭上防止了資金的流失和混亂。建設(shè)工程全部推向市場，所有項目招標發(fā)包一律實行最高限價下的低價中標制。有效節(jié)約了建設(shè)資金，而工程質(zhì)量未受影響。積極推行工程量清單制，以工程量清單治理項目，隨行就市，不死套定額，工程決算前后數(shù)次審核把關(guān)，保證了建設(shè)資金的有效利用。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，進一步增強完善了城市整體服務(wù)功能和中心城市的競爭力、吸引力和輻射力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)治理方面，繼續(xù)安排重點村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展扶持資金，以獎代補，集中用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時在建設(shè)項目收費、城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收等方面提供了更加優(yōu)惠的政策，為加快城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好軟件環(huán)境，城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)展：瞄準新目標
根據(jù)城市發(fā)展需要，市委、市政府*遠矚，認真謀劃，進一步確定了下步工作思路：按照城市規(guī)劃控制區(qū)東、中、西分散組團式的城市發(fā)展模式，三個區(qū)域分區(qū)、分期逐步實施；嚴格按照“高出發(fā)點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高品位綠化，高水平治理，高效益經(jīng)營”的“五高”標準規(guī)劃建設(shè)，多出精品，創(chuàng)出特色，彰顯城市個性，張揚城市魅力，打造綠揚城郭，建設(shè)生態(tài)*；依靠中心城區(qū)的競爭力和輻射力，加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、有較強凝聚力和輻射力的村鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
精心打造*區(qū)。建設(shè)*區(qū)是發(fā)展旅游事業(yè)、弘揚少林*文化的重要載體，是市委、市政府“旅游立市”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出的首要目標。在繼續(xù)開展少林景區(qū)拆遷建設(shè)的同時，重點抓好少林武術(shù)城的規(guī)劃建設(shè)，將*區(qū)建設(shè)成為集武術(shù)健身、培訓(xùn)、科研、休閑、觀光旅游、居住度假、影視拍攝于一體的少林武術(shù)文化氛圍濃郁的特色組團，成為對外展示少林*文化的新的窗口、新的亮點。
改造完善中城區(qū)。總體建設(shè)思路是進一步優(yōu)化土地利用，完善舊城區(qū)功能，增加服務(wù)設(shè)施，增加綠地和城市開敞空間。同一規(guī)劃，高標準建設(shè)，大面積、高品位綠化，完善中城區(qū)服務(wù)功能，進一步提升城市形象。
建設(shè)開發(fā)東城區(qū)。充分依托鄭少、少洛高速和中岳廟、盧崖瀑布景區(qū)旅游上風(fēng)，以大面積綠化為主，適當規(guī)劃建設(shè)一些旅游服務(wù)配套設(shè)施和一批高標準、高品位的居住小區(qū)和別墅群，拉動?xùn)|城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
一、做好福建省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
做好福建省旅游發(fā)展規(guī)劃，有效整合福建旅游資源，建設(shè)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證我省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。根據(jù)我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和整體布局，制定和完善旅游發(fā)展規(guī)劃和市、縣旅游規(guī)劃、重點項目和重點項目，做好各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，逐步形成科學(xué)的、可行的、協(xié)調(diào)的、完善的全省旅游規(guī)劃體系。大力推進旅游文化一體化。加快“旅游合作的國家和地區(qū)一帶一路機制的建立，共同打造二十一分之一世紀“海上絲綢之路”的特色精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。實施旅游休閑消費升級項目，推動旅游產(chǎn)品的旅游、休閑、娛樂和文化體驗的變化。
二、實施項目帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
促進投資增長的發(fā)展，提高旅游業(yè)的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Γ源龠M投資增長，加大政府的引導(dǎo)性資金投入，充分利用森林景觀資源開發(fā)生態(tài)休閑旅游，重點開發(fā)和培育一批特色、有影響力、有市場、效益的旅游產(chǎn)品把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過對城市和旅游業(yè)發(fā)展狀況的良好縣（市、區(qū)）確定一批重點旅游項目和儲備項目實施階段。根據(jù)區(qū)域旅游資源的區(qū)位和旅游資源，努力打造旅游業(yè)發(fā)展模式的“五區(qū)、雙帶”。積極探索旅游商品市場，實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展福建特色旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)。
三、充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢
建設(shè)長江三角洲、珠江三角洲東南沿海旅游通道。進一步加強在福建、香港的旅游合作，澳門和臺灣海峽四，尤其是福建臺灣的優(yōu)勢發(fā)揮，金門的開業(yè)初期，媽祖游，實現(xiàn)對臺要實現(xiàn)雙向溝通，使福建成為一個主要的港口和交通樞紐，旅游，貿(mào)易，文化等領(lǐng)域的兩岸交流，對于廣東和香港和澳門旅游區(qū)形成初期，福建和臺灣的旅游合作區(qū)之間的相互促進和相互協(xié)調(diào)江蘇旅游區(qū)。加強國際旅游合作，加大國際旅游市場開發(fā)，鞏固臺灣、香港、澳門、南洋市場，擴大在歐洲和美國市場，形成多層次、全方位的旅游市場結(jié)構(gòu) 。
四、營造良好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省級旅游區(qū)的公路等級建設(shè)將納入交通規(guī)劃和全省的年度計劃，全省民族旅游區(qū)和4A級旅游區(qū)（點）的公路建設(shè)列入省級公路優(yōu)先計劃，并安排相應(yīng)資金，加快建設(shè)步伐。交通運輸、鐵路等部門在條件下的重點旅游區(qū)（點）開設(shè)直通車或旅游專列。通信、電力等部門在旅游線路、旅游區(qū)（點）、通信、電力等配套設(shè)施上完成服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先解決。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字福建”規(guī)劃，并在資金等方面給予扶持。
（二）加大旅游投資力度。政府部門把旅游業(yè)作為全省新興支柱產(chǎn)業(yè)要培育，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈；福州船政文化、龍巖紅色之旅、泰寧湖和明清綜合開發(fā)一批重大旅游項目列入省重點建設(shè)項目古城；根據(jù)項目建設(shè)，每年安排專項資金用于國省道干線公路風(fēng)景旅游區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的新開發(fā)建設(shè)的前期融資。積極爭取國家投資，旅游和政府債務(wù)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府籌集資金，加大投入旅游產(chǎn)業(yè)，重點支持交通，衛(wèi)生，供水等基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游產(chǎn)品，推動整個旅游區(qū)（點）的國家＼省或發(fā)展?jié)摿Γ蝗谫Y來源廣泛，積極引導(dǎo)和鼓勵民營和外資企業(yè)參與旅游資源的開發(fā)和建設(shè)，堅持“誰投資、誰受益”的原則，形成旅游投入多元化的格局。
（三）旅游資源的有序發(fā)展。該項目的實施，項目前期工作，以深化和加強推廣旅游項目，加大對外投資。進一步整合旅游資源，優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，打造旅游產(chǎn)品。實施景區(qū)提升工程，完善景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)、交通設(shè)施、旅游廁所、步道、停車場等，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、服務(wù)品質(zhì)良好、綜合效益突出、市場競爭力強的精品旅游景區(qū)，創(chuàng)建一批國家級旅游度假區(qū)和國家生態(tài)旅游區(qū)。建筑，林業(yè)，文化，國土資源，宗教和旅游資源，著力推進旅游資源開發(fā)的發(fā)展，促進旅游業(yè)的發(fā)展，促進節(jié)約和有效利用資源的綜合開發(fā)等部門。旅游資源開發(fā)與自然風(fēng)光和文化遺產(chǎn)的保護結(jié)合起來，進一步探索文化，提高文化素質(zhì)，實現(xiàn)合理開發(fā)，可持續(xù)利用，可持續(xù)發(fā)展。
一、09年 平臺構(gòu)建，成效顯著
清溪景區(qū)自08年9月開園以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，“山鄉(xiāng)巨變第一村”引跑省內(nèi)鄉(xiāng)村旅游，為清溪村社會、經(jīng)濟全面發(fā)展搭建了良好的平臺，其作為核心景區(qū)的拉動輻射作用明顯。我們在堅持“完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)特色，培育新型農(nóng)民，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)上，按照年初工作會議的精神，以“著力景區(qū)提質(zhì)，完善配套設(shè)施，扎實推進產(chǎn)業(yè)，促進平衡發(fā)展”為指導(dǎo)思想，工作成效顯著：
（一）旅游經(jīng)濟快速健康發(fā)展
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績喜人
一是土地流轉(zhuǎn)效果顯著。景區(qū)堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，積極引導(dǎo)農(nóng)民圍繞旅游活動和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。清溪村土地流轉(zhuǎn)效果顯著，形成了百畝荷塘、百畝果園、百味果蔬園“三園特色”。09年景區(qū)管理中心經(jīng)營“百味果蔬園”種植果蔬30余種，增添景區(qū)生態(tài)旅游景觀的同時豐富了游客采摘體驗特色，景區(qū)成功申報為“湖南省農(nóng)業(yè)旅游示范點”、“湖南省特色景觀旅游名村”。
二是生態(tài)建設(shè)再上新臺階。為營造村民宜居，游客舒適的休閑環(huán)境，就必須在自然生態(tài)建設(shè)上下功夫。景區(qū)按照居住特點，逐點逐片規(guī)劃建設(shè)，把庭院建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，形成“在新農(nóng)村建設(shè)中建景點，在景區(qū)開發(fā)中建新農(nóng)村”的局面，引導(dǎo)村民對庭院進行了卓有成效的改造（圍園柵欄、修園種菜、栽花種草），使得民居改造和庭院建設(shè)相得益彰；同時加強對景區(qū)環(huán)境的綠化、美化，開展“萬棵茶樹進清溪”植樹活動，全面改善村容村貌，推動景區(qū)景觀升格。現(xiàn)已獲湖南省“省級生態(tài)村”的稱號，并申報了國家環(huán)保專項資金，正在申報“全國生態(tài)文化村”。
三是農(nóng)村建設(shè)、國土環(huán)保、景區(qū)管理等得到進一步夯實。景區(qū)管理中心協(xié)同上級相關(guān)部門完成了清溪景區(qū)土地利用總體規(guī)劃，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。完成了對《山鄉(xiāng)巨變第一村景區(qū)總體規(guī)劃》的評審工作。制定景區(qū)設(shè)施維護管理制度，通過全民教育，進一步規(guī)范了農(nóng)村房屋新建、改建行為，嚴格按照土地使用審批和房屋構(gòu)建審批程序辦理，從嚴控制景區(qū)建設(shè)。
四是項目建設(shè)有序推進。山鄉(xiāng)巨變第一村二期項目建設(shè)開發(fā)按照湖南省旅游 “251”工程建設(shè)項目計劃有序推進，09年完成投資490萬元，新建旅游觀光車專用游道800米、停車場3處，共3000平方、添置電瓶車3臺、農(nóng)耕文化體驗園建設(shè)初具雛形，新增體驗水車18臺、民俗藝術(shù)廣場樂器服裝一套，均投入使用。清溪源頭瀑布建設(shè)、售票處建設(shè)等正有序推進，為明年清溪創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)打好了堅實的基礎(chǔ)。
五是村民素質(zhì)大幅提高。為加強對景區(qū)村民的教育培訓(xùn)，增強景區(qū)居民的主人翁意識、經(jīng)營管理意識、文明意識，給游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。09年我們借助遠程教育、鄉(xiāng)村清潔工程、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，共組織黨員干部、村民群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)20余次，發(fā)放資料300多份，建立了設(shè)施維護管理制度，村民服務(wù)意識、經(jīng)營水平明顯提高。引導(dǎo)村民樹立健康文明的休閑娛樂方式，人民群眾的文化生活不斷豐富，露天電影、百人舞會、清溪村腰鼓隊搞得有聲有色。景區(qū)的建設(shè)、開放發(fā)展，極大促進了村民素質(zhì)的提高。
（三）鄉(xiāng)村生態(tài)旅游構(gòu)建發(fā)展平臺
二、09年工作中存在的問題
回顧一年的工作，成績可圈可點，但存在問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：
1、景區(qū)缺乏權(quán)威性管理條例，景區(qū)管理中心人員、編制、保障不穩(wěn)定，缺少明確的運營保障和激勵機制。機構(gòu)穩(wěn)定性亟需解決。
2、景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步子不大。與成熟旅游區(qū)相比差距較大，對照成熟旅游區(qū)“山有風(fēng)景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產(chǎn)，玩有體驗”的要求，要真正實現(xiàn) “山鄉(xiāng)巨變第一村，鄉(xiāng)村體驗第一游”的完美結(jié)合，景區(qū)亟需解決游客體驗游樂項目的供需矛盾，凸顯“鄉(xiāng)村體驗第一游”主題形象。
3、景區(qū)服務(wù)功能、配套設(shè)施尚不完善。景區(qū)旅游住宿、旅游購物、景點停車場、旅游廁所等旅游服務(wù)、配套設(shè)施建設(shè)還不完善，景區(qū)無法形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重影響了景區(qū)品牌建設(shè)。對旅游經(jīng)濟的增長沒有形成有力支撐，游客住不下來、購不起來，制約了招商引資、市場營銷工作的開展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、2012年工作思路
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，增強“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，按照“交通圍繞旅游先行，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整，商業(yè)圍繞旅游搞活，景區(qū)圍繞旅游建設(shè)，管理圍繞旅游服務(wù)”這“六個圍繞”的戰(zhàn)略，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統(tǒng)籌、五個堅持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到“六個結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與旅游資源保護結(jié)合起來，與招商引資結(jié)合起來，與促進區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實施清溪景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，按照湖南省旅游建設(shè)“251”工程項目計劃，加快山鄉(xiāng)巨變第一村二期建設(shè)進度，進一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅持政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與的發(fā)展路子，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做到“六新”：“發(fā)展有新思路，項目有新突破，管理有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高”，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進清溪旅游經(jīng)濟高速發(fā)展。
（二）工作目標
2012年，積(本工作總結(jié)來源于kxren.com)極爭取國家、省、市項目建設(shè)資金，努力實現(xiàn)區(qū)工委、管委會安排的招商引資任務(wù)，全力建設(shè)“鄉(xiāng)村歡樂世界”項目，加強宣傳促銷，拓展市場客源，力爭景區(qū)門票年收入突破50萬元，游客突破50萬人次，開展清溪景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)活動，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，做好“國家AAAA級景區(qū)、全國新農(nóng)村建設(shè)示范點、國家級生態(tài)村”的申報工作。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市戰(zhàn)略目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“保護優(yōu)先、永續(xù)利用，項目帶動、重點突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進”原則，以良好的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程為抓手，進一步強化生態(tài)資源保護，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快建立和完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進程，努力把市建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化濃厚、人民和諧幸福的生態(tài)文明展示區(qū)。
二、總體目標
全市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優(yōu)于國家生態(tài)市創(chuàng)建標準。地表水水質(zhì)功能區(qū)達標率達100%城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達標率達100%全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%全市森林覆蓋率達78%城市生活污水處理率達95%以上，2012年。城市生活垃圾無害化處理率達85%以上，城市氣化率達90%以上。
初步建成“六大體系”即：協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的生態(tài)資源體系、和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系、文明健康的生態(tài)文化體系、科學(xué)完備的管理決策體系和保障有力的生態(tài)支撐體系。2015年。
三、主要任務(wù)
一）展示世界一流的精品景區(qū)。加強風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。
統(tǒng)一管理，遵循“嚴格保護。合理開發(fā)，永續(xù)利用”基本方針，實施環(huán)境（資源）整體保護戰(zhàn)略，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷強化森林資源、生態(tài)環(huán)境和文物資源保護。
確保自然資源安全；開展景區(qū)文物古跡普查建檔工作，1加強生態(tài)資源和文物資源保護。重點抓好景區(qū)森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。及時搶救修復(fù)瀕危文物，進一步挖掘恢復(fù)文化遺跡，大力開發(fā)具有特色的物質(zhì)和非物質(zhì)旅游產(chǎn)品。
確保所有污水進入污水收集管網(wǎng)，2完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善景區(qū)生活污水處理系統(tǒng)。污水處理系統(tǒng)正常運行。建立大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，切實加強對酸雨的監(jiān)測預(yù)報。綜合整治餐飲油煙，確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設(shè)施正常運行。景區(qū)內(nèi)實行“禁鳴”嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收，禁止在景區(qū)內(nèi)焚燒、填埋垃圾。
根據(jù)飲用水源保護的要求，3抓好飲用水源管理。加強景區(qū)水源地保護和水庫水質(zhì)安全管理。劃定保護范圍，豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。定期監(jiān)測水源水質(zhì)并備案，依法查處影響景區(qū)水環(huán)境的違法行為。
不斷提高體系運行水平。加快構(gòu)建以遙感技術(shù)、GPS全覆蓋系統(tǒng)為核心的景區(qū)數(shù)字化體系，4提升管理科技水平。進一步加強景區(qū)ISO14001環(huán)境管理體系的維護。加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高森林資源保護的科技水平。
近期建設(shè)重點：
加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設(shè)施新、擴、改建工程建設(shè)，一是實施景區(qū)污水處理提升工程。提高景區(qū)污水集中處理率和達標率。
完善垃圾分揀房、游步道兩側(cè)垃圾池等基礎(chǔ)設(shè)施，二是實施景區(qū)生活垃圾及建筑垃圾轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)工程。實現(xiàn)建筑垃圾及固體生活垃圾下山，取締核心景區(qū)內(nèi)生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術(shù)，提高生活垃圾無害化處理技術(shù)水平。
加強景區(qū)古樹名木保護，三是實施景區(qū)資源保護提升工程。加快松材線蟲病防控設(shè)施、森林防火設(shè)施、核心景區(qū)防火水網(wǎng)、生態(tài)恢復(fù)與水土保持建設(shè)，不斷提升景區(qū)資源保護和管理水平。
二）展示母親河秀美風(fēng)采。加強江流域環(huán)境綜合整治。
重點抓好江中心城區(qū)段、江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設(shè)的同時，堅持開發(fā)式保護原則。著力推進流域內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持、污染防治等方面工作，保護好母親河豐富的水資源和良好水質(zhì)。
提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設(shè)步伐，1完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范已建成污水處理廠的運行。加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)，提高生活污水和垃圾處理能力。
實施污水集中治理。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，2加大工業(yè)污染防治力度。加快園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)、集中治污、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展環(huán)保專項行動。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”及環(huán)保“三同時”制度，把好新建項目環(huán)保準入關(guān)。
提升生態(tài)用水調(diào)蓄功能，3加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設(shè)。確保流域生態(tài)用水安全。積極開展水土流失治理，減少水土流失面積。實施有效的河道監(jiān)管，嚴禁非法采砂，加快河道生態(tài)恢復(fù)。加強各類水庫、水塘等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管護，合理調(diào)配水資源，提高水資源利用效率。
近期建設(shè)重點：
建設(shè)湖邊水利樞紐和花山壩工程，一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的江延伸綜合開發(fā)工程。建設(shè)碼頭，營造景觀水面，實現(xiàn)河道通航，帶動兩岸綜合開發(fā)；拓寬疏浚河道，興建防洪堤岸，使防洪標準近期達到25年一遇；同步建設(shè)發(fā)電、污水處理、供水等設(shè)施。
完善中心城區(qū)和休寧縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，二是2009年底前。處理負荷大于70%建成歙縣─徽州區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設(shè)。年底前，各區(qū)縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，并投入正常運行。
新增水土流失治理面積267平方公里。三是加快實施全市水土流失治理工程。年底。
四是加快歙縣南源口至深渡鎮(zhèn)10公里的江山水畫廊開發(fā)工程建設(shè)。全力加強山水畫廊沿線環(huán)境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發(fā)。
三）展示得天獨厚的自然生態(tài)。加強森林、水資源保護。
有序開發(fā)利用的同時，堅持把保護好自然資源擺在突出位置。全力抓好生態(tài)功能修復(fù)和提升，維護自然資源生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產(chǎn)林等生態(tài)林業(yè)項目建設(shè)為抓手，1發(fā)揮林業(yè)生態(tài)主體功能。以積極推進集體林權(quán)制度改革為動力。穩(wěn)步提高森林質(zhì)量，改善林種、林分結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。2012年，各類經(jīng)濟林面積達140萬畝，用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝，林業(yè)產(chǎn)值超過50億元，林業(yè)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善。
堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區(qū)綜合治理工程、重點區(qū)域森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火工程建設(shè)，2加強森林資源保護。加快松材線蟲病三道防線工程建設(shè)。將全市森林火災(zāi)災(zāi)害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理，確保森林資源安全。
實施嚴格的環(huán)境監(jiān)管，3嚴格城鄉(xiāng)飲用水源保護。合理劃定城鄉(xiāng)飲用水源地。完善飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則，加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程。
控制基本建設(shè)用地規(guī)模，4保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發(fā)強度。加強土地復(fù)墾，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。加強地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。科學(xué)制定礦產(chǎn)開采規(guī)劃，劃定礦產(chǎn)資源可采區(qū)和限采區(qū)、禁采區(qū)。從嚴審批礦產(chǎn)權(quán)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害重發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)開采礦產(chǎn)資源，加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護，對已造成生態(tài)破壞和發(fā)生嚴重地區(qū)災(zāi)害的礦山實行限期整治。
近期建設(shè)重點：
確保在規(guī)定時限內(nèi)完成監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、控災(zāi)減災(zāi)、科技支撐“四大體系”建設(shè)。一是加快實施松材線蟲病三道防線工程。
全面鞏固和提升退耕還林成果，二是進一步調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)。加強全市540萬畝重點公益林的保護、監(jiān)測工作。
建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程360處，三是年底前。解決18萬人的農(nóng)村飲水安全問題。
四）展示絢麗的城市魅力。加強城市環(huán)境綜合整治。
全力推進城市環(huán)境綜合整治工作，堅持以文明創(chuàng)建為抓手。全面提升城市形象和文明素質(zhì)。
著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設(shè)施建設(shè)，1提高城市建設(shè)品位。依據(jù)城市總體規(guī)劃。確保城市整體風(fēng)貌與自然山水、厚重文化和優(yōu)美環(huán)境相協(xié)調(diào)、相融合，彰顯精巧、雅致、徽韻、生態(tài)的城市特色。
合理規(guī)劃餐飲布局，2強化城市大氣環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)開展餐飲油煙污染專項整治。規(guī)范建設(shè)油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理，降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)煙塵及二氧化硫排放實施專項治理，督促重點企業(yè)落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監(jiān)管，繼續(xù)開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達100%
禁止向河道傾倒垃圾，3加強城市水體景觀保護。對流經(jīng)城鎮(zhèn)的河道及水體實施專項環(huán)境整治。取締沿河排污口，定期對水面漂浮物進行清理打撈，合理控制城市景觀水體水位，嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。
組織開展噪聲污染防治專項執(zhí)法活動。加大對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度，4嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執(zhí)行建筑施工申報、審批、公示制度。進一步鞏固城市區(qū)域噪聲和交通噪聲達標成果，確保城市良好的聲環(huán)境質(zhì)量。
培育社區(qū)居民的生態(tài)文明觀，5積極開展生態(tài)文明宣傳。以文明城市創(chuàng)建促生態(tài)文明宣傳。引導(dǎo)社區(qū)居民參與生態(tài)文明創(chuàng)建，弘揚綠色消費觀，倡導(dǎo)綠色消費方式，培養(yǎng)符合生態(tài)文明的生活習(xí)慣，提升公眾生態(tài)文明素質(zhì)，使善待生命、善待自然的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文化理念深入人心，形成生態(tài)文明、人人有責的良好社會氛圍。
近期建設(shè)重點：
完善市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是鞏固城市園林綠化成果。提升亮化美化水平。城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應(yīng)用新型高效節(jié)能照明設(shè)備。餐飲、工業(yè)等行業(yè)積極推廣使用液化氣，不斷提高城市氣化率。
整治城市臟、亂、差現(xiàn)象，二是深入開展文明城市創(chuàng)建工作。嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。
及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環(huán)境污染問題，三是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。切實保障居民的環(huán)境權(quán)益。
五）展示優(yōu)美如畫的田園風(fēng)光。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
全面提高村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平，堅持以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建為抓手。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。加強農(nóng)村秸稈焚燒的監(jiān)管，1大力實施農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）處理”四級生活垃圾集中收集與運轉(zhuǎn)處理體系。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。提高秸稈綜合利用效率。切實加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物利用，2加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。重點推廣農(nóng)村沼氣，建立農(nóng)牧循環(huán)模式，加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）環(huán)境污染。新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理。
控制肥料面源污染，3切實控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣測土配方施肥技術(shù)。促進農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業(yè)化防治工程，大力提倡使用生物農(nóng)藥，推廣高效、低毒、低殘留新農(nóng)藥及其技術(shù)。
大力推進“千村百鎮(zhèn)”示范工程，4加強農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作的成功經(jīng)驗和模式，充分發(fā)揮生態(tài)示范點的典型示范作用，逐步建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。
近期建設(shè)重點：
50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)完成垃圾集中處置設(shè)施及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，一是積極推進農(nóng)村生活垃圾收集、運轉(zhuǎn)和處置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年。150個行政村建立垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。
力爭創(chuàng)建國家和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、國家和省級生態(tài)文明村50個。二是積極開展農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。年。
建成3.8萬口農(nóng)村戶用沼氣設(shè)施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農(nóng)村養(yǎng)殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠，三是積極推進農(nóng)村沼氣工程和有機肥加工基地建設(shè)。年。探索畜禽糞便綜合利用新途徑。
六）展示科學(xué)發(fā)展新態(tài)勢。加強可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)。
加快建立完善的生態(tài)經(jīng)濟體系。充分利用我市豐富的自然生態(tài)資源。
加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，1加快建立以低碳經(jīng)濟為主要特征的新型經(jīng)濟發(fā)展模式。大力推進科技創(chuàng)新步伐。提高我市經(jīng)濟園區(qū)和主導(dǎo)工業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)水平，淘汰落后產(chǎn)能及工藝，減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發(fā)利用為重點，不斷提高清潔能源使用比例，促進能源結(jié)構(gòu)低碳化、清潔化。積極發(fā)展具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群，大力提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，促進經(jīng)濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉(zhuǎn)變。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極依托區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2大力提升優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。加快以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭、各區(qū)縣經(jīng)濟園區(qū)為支撐的經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。以推進市循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)為重點。加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建集中度大、關(guān)聯(lián)性強、污染排放少、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)資源、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化區(qū)域布局，3積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強茶葉、竹木業(yè)、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和有機、綠色、無公害食品基地建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和效益的提升。加快重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改項目的實施，培育和壯大一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷凝堫^企業(yè)。
借鑒和引進先進的生態(tài)旅游理念和管理模式，4大力發(fā)展生態(tài)旅游。以推動鄉(xiāng)村旅游為重點。打造國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)旅游區(qū)。進一步突出鄉(xiāng)村旅游在生態(tài)旅游中的地位，鞏固和發(fā)展業(yè)已形成的環(huán)鄉(xiāng)村旅游圈、沿江鄉(xiāng)村旅游帶、古徽州鄉(xiāng)村旅游片三大板塊和景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型，把鄉(xiāng)村旅游打造成市旅游經(jīng)濟的新亮點、新賣點和新增長點。
近期建設(shè)重點：
結(jié)合環(huán)境資源容量和經(jīng)濟發(fā)展需求，一是以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標。研究制定我市低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。
配套完善園區(qū)排污管網(wǎng)、集中治污等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。二是加快市循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)。
依托十大龍頭企業(yè)，三是積極推進茶葉經(jīng)濟“雙十工程”項目建設(shè)。建設(shè)十萬畝高效生態(tài)茶園。
不斷壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和提升鄉(xiāng)村旅游檔次。四是積極開展以優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。
七）展示交通生命線的勃勃生機。加強交通干線生態(tài)屏障建設(shè)。
使其成為展示我市良好生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧相處的窗口。著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態(tài)保護和建設(shè)。
沿線可視范圍內(nèi)，1加強交通干線沿線生態(tài)環(huán)境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉(xiāng)村公路的綠色生態(tài)建設(shè)。實施嚴格的自然生態(tài)管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植，開荒毀林。建設(shè)沿線生態(tài)護坡及復(fù)綠工程，積極美化、綠化沿線兩側(cè)的荒山、丘陵及山體，沿線植被覆蓋率達95%以上。
配套建設(shè)的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，2加強在建交通項目環(huán)境監(jiān)管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設(shè)項目嚴格執(zhí)行水土保持和環(huán)境保護“三同時”制度。綠化工程未達標的工程，不得驗收。
規(guī)范農(nóng)村居民住宅建設(shè)，3規(guī)范沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)。加強沿線城鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。突出地方特色，以徽派建筑為主逐步統(tǒng)一建筑風(fēng)格，嚴格道路兩側(cè)的建筑規(guī)劃管理和控制，建設(shè)一批具有典型示范的農(nóng)民新村。落實沿線城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民垃圾處置措施，減少沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村垃圾污染，杜絕產(chǎn)生“白色污染帶”現(xiàn)象。
近期建設(shè)重點：
嚴格執(zhí)行退耕還林和封山育林措施，一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態(tài)恢復(fù)和治理工作。消滅沿線荒山和山體。
將交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態(tài)保護。
確保交通干線環(huán)境優(yōu)美。三是加強對高速公路等交通干線沿線工業(yè)煙塵排放和秸稈焚燒的監(jiān)督管理。
八）展示旅游、文化、生態(tài)三位一體的新水平。加強、等景區(qū)景點環(huán)境綜合整治。
進一步規(guī)范景區(qū)景點環(huán)境管理秩序，持續(xù)開展全市各旅游景區(qū)景點的環(huán)境綜合整治工作。確保合理開發(fā)利用。
著力抓好旅游景區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，1科學(xué)編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃。本著突出地方特色和社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。并將景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護納入規(guī)劃。
嚴禁廢水直接排入景區(qū)河道；禁止亂堆亂倒生活垃圾，2加快景點景區(qū)生活污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。進一步抓好生活污水處理工作。確保垃圾定期收集、統(tǒng)一運出景區(qū)，進行無害化處理。
對新建、改建、擴建的旅游開發(fā)項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，3嚴格旅游資源開發(fā)項目環(huán)境監(jiān)管。加強景區(qū)旅游資源開發(fā)項目的環(huán)境管理。從源頭防止和控制項目開發(fā)對景區(qū)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞。旅游景區(qū)的開發(fā)，應(yīng)保持原有自然風(fēng)貌，禁止任何單位和個人破壞或擅自開發(fā)旅游資源。
近期建設(shè)重點：
推進中心湖區(qū)、烏石濕地景區(qū)、黃金群島景區(qū)、平湖三峽景區(qū)、太平史韻景區(qū)等5大景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，一是加強太平湖景區(qū)開發(fā)與保護。加強景區(qū)范圍內(nèi)森林植被資源、水資源保護和水土流失治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風(fēng)光型景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。
重點加強古村落（街）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加強以、、屯溪老街等為代表的古村落（街）旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。使生活垃圾和生活污水得到有效治理；實施古村落生態(tài)水系整修和水口園林恢復(fù)工程，使之形成完整的生態(tài)水系和水口園林景觀。
各旅游景點景區(qū)內(nèi)淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶，三是年。全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。
四、保障措施
旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，同時也是民生經(jīng)濟，我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，全力推進了旅游扶貧工作，在農(nóng)民增收、帶動就業(yè)及社會穩(wěn)定等方面得到實實在在的成效。
一是增加了農(nóng)民收入。__擁有豐富的農(nóng)特資源，是全國著名的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”。但長期以來，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來“豐收”，主要原因是產(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了商業(yè)的發(fā)達，初級農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例，__板栗市場價為3.5-5元/斤，通過游客采摘的板栗出售價一般為10-15元/斤，如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品，市場價一般為幾十元一斤。有市場、有銷路，作為提供初級農(nóng)產(chǎn)品的栗農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。
二是緩解了就業(yè)壓力。在__農(nóng)村主要收入來源一般為外出打工，__能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢。目前我縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)3萬人，間接就業(yè)農(nóng)民45300人。九資河圣人堂村90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，旅游收入占全村總收入的80%。以開辦農(nóng)家樂為例，一個普通農(nóng)家樂能夠解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等，能夠提供8-10人就業(yè)。
三是維護了社會穩(wěn)定。通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村增長增收，城鄉(xiāng)收入差距得到緩解。同時有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)添加助力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設(shè)了1—3個示范社區(qū)，按照一個社區(qū)就是一個旅游景點和接待點的標準進行建設(shè)，出臺“三年禁伐、五個禁止”等禁令，開展環(huán)境保護，建設(shè)宜居灣落、宜居村莊。
(一)明確旅游扶貧目標
按照縣委、縣政府制定的“三個10億”扶貧攻堅目標，旅游扶貧工作重點達到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收10億元。其中農(nóng)家樂發(fā)展到2000家，特許專營店1000家，特許網(wǎng)店1000家，娛樂場所1000家，每年年收入平均20萬元，增收10億元。
(二)明晰旅游扶貧思路
一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標，我縣在__川百里生態(tài)畫廊、__勝百里文化長廊、318百里休閑長廊三條畫廊科學(xué)布局、認真布點，選取景觀質(zhì)量最高、開發(fā)價值最大的鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。通過對區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性的綜合分析，我縣目前確定了__試驗區(qū)、__、__、__、__等五個鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。
二是創(chuàng)新旅游扶貧模式。開展多樣化的旅游扶貧模式，結(jié)合各地不同實際情況，有針對性的創(chuàng)新扶貧載體，爭取旅游扶貧效果最大化。通過旅游扶貧實踐，目前我縣主要應(yīng)用“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“”農(nóng)莊+游購“等模式。”生態(tài)+文化“模式，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，做好多元經(jīng)營文章，促進鄉(xiāng)村旅游拓展內(nèi)涵、彰顯特色、提升品質(zhì)，以__為主要代表。“景區(qū)+農(nóng)家”模式，是以景區(qū)景點為依托，鼓勵周邊農(nóng)民包裝農(nóng)家庭院建筑，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，參與旅游接待服務(wù)，形成景區(qū)與農(nóng)家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，以圣人堂為主要代表。）“農(nóng)莊+游購”模式，是以城鄉(xiāng)互動為抓手，著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，積極培育鄉(xiāng)村休閑大農(nóng)莊，在休閑觀光旅游的同時積極發(fā)展旅游購物平臺，開發(fā)旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進城鄉(xiāng)旅游互動，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益，以三里畈瑞源生態(tài)農(nóng)莊為代表。
三是高點編制扶貧規(guī)劃。按照生態(tài)至上、優(yōu)勢互補、合理布局、科學(xué)開發(fā)的原則，__聘請高級別策劃專家進行高端策劃，高級別規(guī)劃設(shè)計院團和知名大中專院校的專家、學(xué)者進行規(guī)劃設(shè)計。先后投入2000余萬元，完成了__連片特困地區(qū)__縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、__片區(qū)__區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、旅游縣城、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建規(guī)劃編制，修訂了6個景區(qū)專項規(guī)劃，制定了“農(nóng)家樂”發(fā)展專項規(guī)劃。
四是積極引入市場主體。開展精準旅游扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持政府引導(dǎo)、市場主體的原則，積極探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)+旅游“的新樣板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，以旅游帶動產(chǎn)業(yè)。近幾年來，先后引進了__集團綜合開發(fā)薄刀峰、__溫泉項目，____客商__投資天堂寨索道和__賓館項目，__客商投資__親水旅游開發(fā)項目，__長源集團、__藏龍集團投資旅游星級賓館，本縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資瑞源有機休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、__生態(tài)農(nóng)莊等項目。
(三)強化旅游扶貧舉措
一是大力保護生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)，借助__獨特的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，集中力量建設(shè)核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點，按照重點突破、全域推進的步驟，借助天堂寨、薄刀峰等核心景區(qū)優(yōu)勢，帶動了“一廊兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游觀光景點。同時，全面推進宜居村莊和生態(tài)文明塆落建設(shè)，充分發(fā)揮__特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農(nóng)業(yè)體驗園、紅葉觀光區(qū)。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設(shè)需求，整合資源，加大對重點景區(qū)和重點鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)力度。交通方面，縣外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接
公路，隨麻安鐵路正在加緊建設(shè)，正在謀劃環(huán)繞__核心景區(qū)的快速通道。縣內(nèi)交通條件也全面改造完善，完全能夠滿足大旅游的需求。接待設(shè)施方面，全縣發(fā)展4星級賓館4家、兩家五星級賓館今年建成投入使用，發(fā)展農(nóng)家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000個，大型旅游商品購物中心三個。旅游點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，門樓、停車場、、棧道、循環(huán)游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護欄等配套設(shè)施建設(shè)已全面改造升級。 三是爭取上級項目支持。20__年，我縣積極申報了全國旅游扶貧試驗區(qū)項目，爭取到了全國旅游富民重點村項目9個，__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村等村莊入選。2015年，__村被納入全國旅游扶貧重點村。結(jié)合上級政策支持，我縣有針對性對上述幾個村莊編制村莊旅游發(fā)展規(guī)劃和開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是加大農(nóng)村人才培養(yǎng)。積極開展對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶開展有針對性的培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，去年以來，組織農(nóng)家樂業(yè)主、飯店服務(wù)員開展專項培訓(xùn)三批，參訓(xùn)人數(shù)600人次。每年開展十大美食評比活動和賓館、飯店、農(nóng)家樂吊鍋技能大賽，提高旅游經(jīng)營者和從業(yè)者參與旅游的積極性。
五是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。豐實旅游載體，在__試驗區(qū)、羅九沿線栽種可觀賞性農(nóng)作物，將農(nóng)特產(chǎn)品進行深加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐罚龑?dǎo)粗放型農(nóng)業(yè)種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗的農(nóng)莊轉(zhuǎn)變。
六是開展精準宣傳營銷。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動作用，當前__旅游扶貧工作還是主要依靠現(xiàn)有相對成熟的旅游景區(qū)的輻射帶動作用。如__鎮(zhèn)、__村主要依托天堂寨、薄刀峰景區(qū)，__鼓樓沖主要依托進士河漂流景區(qū)，燕窩灣等村主要依托__生態(tài)農(nóng)莊。結(jié)合這一特點，我縣在旅游扶貧過程中，有針對性的強調(diào)精品景區(qū)周邊村莊的配套功能地位，在宣傳營銷時重點推介，逐漸提高輻射村莊的影響力，待輻射范圍內(nèi)的村莊具備一定影響力后，輻射范圍變廣，可以帶動更多的村莊脫貧致富。以__村和__村為例，__村旅游扶貧發(fā)展較快得益于天堂寨景區(qū)開發(fā)和自身紅葉旅游資源，目前__紅葉旅游區(qū)已創(chuàng)建為3A級景區(qū)，通過輻射帶動，同樣擁有紅葉觀光資源的__村也得到了一定的發(fā)展。
__旅游扶貧雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和面臨著一些困難，主要有：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊，因為基礎(chǔ)配套不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如__鎮(zhèn)__村以甜柿著稱，但因為交通問題，游客難以進入，空有好資源難以發(fā)揮最大效應(yīng)，如果建設(shè)完善，就可以迅速實現(xiàn)產(chǎn)品能下山、游客能上山的良性循環(huán)。__鎮(zhèn)櫻桃園，每年舉辦櫻桃節(jié)，已經(jīng)取得一定影響力，但因為交通狀況不好，難以形成擴大效應(yīng)，限制游客大規(guī)模進入。__川百里生態(tài)畫廊已經(jīng)成為了一條觀光畫廊，但畫廊沿線旅游廁所、旅游觀景點建設(shè)還比較滯后。二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。橫向比較來看，旅游項目支持相對較少，如在農(nóng)家樂、導(dǎo)游培訓(xùn)方面，沒有專門培訓(xùn)資金項目，而人社部門擁有較多的培訓(xùn)項目，在使用上難以調(diào)劑。三是旅游扶貧投入嚴重不足。__縣級財政極為困難，在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下，投入旅游建設(shè)的資金極其有限，加之旅游扶貧項目偏少，導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項目難以進“籠子”，有的進了“籠子”但扶持卻很少。如當前，__旅游正處于歷史上最佳發(fā)展機遇期，特別是__試驗區(qū)和__連片扶貧開發(fā)帶來的強勁機遇，__旅游扶貧既有優(yōu)勢、又有前景。在此，特向省委調(diào)研組提出如下建議和請求：
指導(dǎo)思想與工作思路
指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心，緊緊圍繞中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作部署，全面落實《省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，多措并舉，合力攻堅，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展構(gòu)筑新的支撐點,為建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游新做出新的更大貢獻。
工作思路：把縣作為一個整體，按國內(nèi)一流“休閑旅游目的地”的目標進行打造。即：以南部濱海休閑旅游為龍頭，以北部長城山水生態(tài)休閑旅游為補充，以“重點項目、重點活動、重點工作”為抓手，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強化休閑旅游功能，提升休閑旅游形象，精心打造一批高端休閑項目，策劃一系列主題宣傳活動，扎實做好各項重點工作。
總體目標與工作要求
總體目標：立足于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，致力于環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，建成一個休閑旅游功能區(qū)（南戴河休閑旅游功能區(qū)），兩個休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶（南部濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、北部長城山水休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶），并通過“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，逐步把建設(shè)成國內(nèi)一流，京、津、冀、遼居民休閑度假的首選目地的，建設(shè)“中國旅游強縣”。
工作要求
一是強化旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的支柱地位。在以觀光為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，擴大休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升，將旅游業(yè)建設(shè)成引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是致力于休閑旅游發(fā)展環(huán)境的改善。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，明確抓休閑旅游產(chǎn)業(yè)就是抓新的經(jīng)濟增長點，形成重視休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，為休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是要繼續(xù)完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。按照建設(shè)休閑旅游目的地的要求，進一步強化旅游產(chǎn)品的提升改造與上檔升級，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，增加休閑服務(wù)功能，進一步完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系。
四是采取有效措施，逐步消除發(fā)展瓶頸。通過鼓勵扶持旅行社的發(fā)展，整合旅游宣傳促銷方式，理順旅游行政管理體制，嚴格執(zhí)行旅游規(guī)劃，暢通融資渠道等措施，解決休閑旅游功能和設(shè)施不完善、休閑旅游目的地形象不鮮明、旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品設(shè)計不合理、旅游規(guī)劃落實不到位等瓶頸問題。
五是把握發(fā)展機遇，促進休閑旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。環(huán)京休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的形成，將促進省內(nèi)休閑旅游資源和客源市場的整合，有利于休閑旅游資源的集約型利用和經(jīng)營，將產(chǎn)生強大的市場影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力，將為縣旅游發(fā)展帶來大好機遇。全縣旅游行業(yè)要找準切入點，自覺融入環(huán)京津大旅游圈，與周邊市縣聯(lián)合營銷，形成區(qū)域聯(lián)動旅游市場營銷格局。全縣各級各部門要把握機遇，形成合力，加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使休閑旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展加速發(fā)展、趕追發(fā)展的引擎。
重點項目與工作任務(wù)
（一）建設(shè)一批休閑旅游龍頭骨干項目
未來幾年，要充分利用旅游資源優(yōu)勢，依托海濱、溫泉、長城、森林等特色資源，圍繞縣域休閑旅游“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，謀劃建設(shè)一批高端時尚的休閑旅游產(chǎn)品，以點帶面，使其成為引領(lǐng)縣域休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的骨干與龍頭。
圍繞南戴河濱海休閑旅游功能區(qū)和南部濱海休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，著力建設(shè)、謀劃以下5個重點項目:
一是南戴河旅游度假區(qū)旅游環(huán)境綜合整治工程。2012年—2013年，投資3150萬元，完成岸線浴場整治、荷花湖公園改造、區(qū)內(nèi)光明路林園路人行道硬化、旅游購物市場、沿街建筑立面整治、街道綠化和亮化提升等環(huán)境整治工程項目；加快推進南戴河水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、天然氣入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。項目實施單位：南戴河旅游度假區(qū)管委。
二是南戴河國際娛樂中心提升改造項目。2012年，投資4470萬元建會務(wù)中心、海上嘉年華、槐花湖大劇院提升完善、《海誓·南戴河》風(fēng)情劇表演、輸電雙回路改造、星級廁所、景區(qū)污水處理設(shè)施、景觀提升、綠化美化等工程項目。項目實施單位：南戴河旅游發(fā)展集團公司。
三是林海逸舍·房車俱樂部項目。2012年開工，2013年建成。項目實施單位：海陸旅游開發(fā)有限公司。責任部門：渤海林場。
四是旅游購物休閑廣場項目。由北京盛杰凱達旅游管理集團投資建設(shè)，2012年建成開業(yè)。責任部門：旅游局。
五是仙螺島二期開發(fā)項目。2013年前完成規(guī)劃設(shè)計并啟動招商引資。項目責任單位：南戴河旅游發(fā)展集團公司。
圍繞北部長城山水生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓好以下七個重點項目：
一是金舍·如意山水溫泉小鎮(zhèn)項目。2012年，爭取完成項目規(guī)劃設(shè)計及項目審批。2013年，爭取啟動項目建設(shè)。項目實施單位：德大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。責任部門：杜莊鎮(zhèn)政府。
二是背牛頂佛教文化景區(qū)項目。2012年，爭取完成項目規(guī)劃設(shè)計及項目審批。2013年，啟動項目建設(shè)。項目實施單位：悟緣通旅游開發(fā)有限公司。責任部門：縣渤海林場。
三是隆盛旅游度假觀光園建設(shè)項目。爭取于2012年底完成全部在建項目，2013年正式開業(yè)。項目實施單位：驪城隆盛旅游開發(fā)有限公司。協(xié)調(diào)責任部門：墳坨管理區(qū)管委。
四是傍水涯古戰(zhàn)場景區(qū)在建項目，爭取于2012年暑期前建成開業(yè)。項目實施單位：天易龍行廣告公司。責任部門：石門寨政府、文體局。
五是溫泉旅游度假山莊一期項目。2012年正式啟動開發(fā)，一期投資500萬元，完成山莊步游路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目實施單位：利彬房地產(chǎn)有限公司。協(xié)調(diào)責任部門：水務(wù)局、杜莊鎮(zhèn)政府。
六是縣城休閑文化體育中心項目。項目責任部門：縣文體局。
七是板廠峪長城旅游景區(qū)、象山景區(qū)二期工程項目。項目實施單位：板廠峪景區(qū)、象山景區(qū)。
（二）策劃一系列重大的旅游形象宣傳活動
未來幾年，要強化縣域休閑旅游整體形象宣傳，宣傳、廣電、旅游及各旅游企業(yè)要相互配合，加強合作，通過整合營銷的模式，聚資聚力，一體化宣傳，一體化促銷，營造市場亮點，放大旅游形象。一是繼續(xù)辦好南戴河荷花藝術(shù)節(jié)、板廠峪梨花節(jié)、天馬山“三月三”廟會等節(jié)慶活動。二是充分利用主流媒體，適時開展重大的形象宣傳活動。三是積極參加國內(nèi)各種類型的旅游宣傳促銷活動。
（三）扎實推進各項重點工作
一是全面加強要素產(chǎn)業(yè)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，創(chuàng)建一流旅游服務(wù)環(huán)境。利用2—3年的時間，對縣域內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及要素產(chǎn)業(yè)進行提升完善。
旅游住宿：對現(xiàn)有旅游住宿設(shè)施進行提升改造，同時積極謀劃建設(shè)高檔度假及商務(wù)接待酒店。南戴河旅游度假區(qū)管委負責督導(dǎo)南戴河區(qū)域內(nèi)飯店、旅游賓館、休療養(yǎng)院設(shè)施功能的提升改造。旅游局負責指導(dǎo)北部鄉(xiāng)村旅游接待戶落實接待標準。
旅游餐飲：依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色旅游餐飲業(yè)。南戴河旅游度假區(qū)至少要建成兩個高檔次的海鮮廣場；天馬山、天馬湖一帶借助天馬湖魚鮮宴優(yōu)勢，精細制作，原汁原味，爭取打造天馬湖特色魚鮮宴品牌。
旅游交通：交通局要把景區(qū)連接線納入村村通工程，加快對通往隆盛旅游觀光園、天馬山等景區(qū)連接線的規(guī)劃設(shè)計與勘測。爭取2013年前，所有景區(qū)連接線實現(xiàn)道路暢通。同時，加強與市交通運輸部門的協(xié)調(diào)，爭取重點旅游景區(qū)全部開通客運專線。
旅游廁所：用2—3年時間，完成旅游廁所提升改造工程。南戴河旅游度假區(qū)及其景區(qū)廁所要達到三星以上標準；北部重點旅游景區(qū)廁所達到二星級以上標準；其它景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點全部達到水沖要求，消滅旱廁。責任部門：分別是南戴河旅游度假區(qū)管委、各景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建村。
旅游標識：用2—3年時間，全部完成旅游標識牌的改造與更新。2013年暑期前，南戴河旅游度假區(qū)及其景區(qū)完成中英俄三種文字對照國際標準化的旅游標識牌建設(shè)；北部重點景區(qū)及景區(qū)通道完善中英兩種文字對照標識牌建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游點因地制宜，合理設(shè)置標識牌。責任部門：分別是南戴河旅游度假區(qū)管委、各景區(qū)、各鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建村。
旅游咨詢及信息服務(wù)系統(tǒng)：在2011年前，重點景區(qū)至少要建一座規(guī)模相當?shù)挠慰椭行模荒洗骱勇糜味燃賲^(qū)建設(shè)一座功能齊全的大型旅游咨詢服務(wù)中心；2013年前完成旅游信息網(wǎng)建設(shè)。責任部門：各景區(qū)、南戴河旅游度假區(qū)管委、旅游局。
二是加快推進旅游標準化建設(shè)，全面提升縣域休閑服務(wù)水平。積極啟動南戴河旅游度假區(qū)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2012年6月完成申報，爭取年內(nèi)創(chuàng)建成功；推進景區(qū)A級管理與創(chuàng)建工作。已形成規(guī)模的旅游景區(qū)要加快景區(qū)的升級與改造，爭取用2-3年的時間，全部納入A級管理序列。新開發(fā)建設(shè)的景區(qū)嚴格按照A級景區(qū)標準開發(fā)建設(shè)。加快南戴河國際娛樂中心5A景區(qū)創(chuàng)建工作進度，爭取在年內(nèi)通過驗收；加快推進旅游賓館爭星創(chuàng)星工作。爭取在3-5年內(nèi)縣域內(nèi)星級賓館數(shù)量上升2-3倍。責任部門：南戴河旅游度假區(qū)管委、旅游局
三是推進鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建工作，加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的提升與改造力度，2012年重點抓好董家口鄉(xiāng)村旅游示范村和北未莊、英武山、樊各南等12個鄉(xiāng)村旅游點的創(chuàng)建。到2013年，鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建村數(shù)量不少于17個，鄉(xiāng)村旅游示范戶不不少于101個。責任部門：各創(chuàng)建村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游局
責任落實與措施保障
休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及旅游、文化、建設(shè)等多個部門，涵蓋服務(wù)、管理、建設(shè)等多個工作層面，各單位、各部門必須積極作為，扎實開展好各項工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力興旅的工作機制。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門主要負責人為成員的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，分析旅游發(fā)展形勢，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)解決在項目建設(shè)等重點工作中存在的各種問題，加快推動重大項目、重點工作的順利實施。相關(guān)部門各負其責，密切配合，圍繞縣域休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施和優(yōu)惠政策。
二是全面落實休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照規(guī)劃有效實施。《縣休閑旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成并已頒布實施，各部門各單位旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中必須要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。縣旅游行政管理部門要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和規(guī)劃要求，對涉旅項目進行前置把關(guān)。
總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建富裕和諧為目標，以實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中突破年活動為契機，搶抓國家擴大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，按照“保增長、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓民生、促和諧”要求，集中人力、財力、物力，認真抓好重點項目的謀劃、爭取和實施工作，著力在交通、水利、生態(tài)、公共設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展方面集中突破，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供基礎(chǔ)保證。
奮斗目標：力爭完成固定資產(chǎn)投資12億元，同比增長20%76個重點建設(shè)項目完成投資7.3億元，其中國家投資力爭突破3億元；年內(nèi)完成前期項目可研46項，立項60項。提前啟動規(guī)劃，力爭末全社會固定資產(chǎn)投資突破15億元，”末，交通道路建設(shè)實現(xiàn)對外通道全面改造升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路實現(xiàn)柏油化，村社水泥路和柏油路達到70%以上，形成貫通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)；水利建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村人飲自來水化、川地水利化、河道治理化和梯田節(jié)水化，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水得到有效保障；生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)荒山、荒坡、面山全面綠化、重點流域壩系化和耕地梯田化，全縣森林覆蓋率達到25%以上，建成全國生態(tài)文明示范縣；城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施全面改善，縣城供水普及率達到100%供熱普及率達到80%城區(qū)居民生活垃圾無害化處理率達到75%社會事業(yè)全面發(fā)展，中小學(xué)入學(xué)率達到99.8%以上，新農(nóng)合參合率達到98%以上，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，群眾“入學(xué)難、看病難、就業(yè)難”問題得到有效解決。
二、重點工作
一）交通道路建設(shè)要在對外暢通、鄉(xiāng)際通油和村道硬化工作上集中突破
年實施交通道路建設(shè)項目5項，完成投資14337萬元。一是全力配合實施莊蓮二級公路改擴建工程，力爭10月底建成通車。二是積極爭取公路改擴建項目，做好水洛至通化至峽山公路項目的前期工作，爭取年底開建一條；積極爭取天平高速過境，配合設(shè)計單位做好項目前期論證工作。三是通鄉(xiāng)油路完成大莊至陽川至臥龍公路改造鋪油工程，做好臥龍至岳堡、菜子灣至水洛、朱店至良邑至楊河3條通鄉(xiāng)油路前期項目的銜接，力爭年內(nèi)開建一條。四是通暢工程圍繞新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點在水洛、朱店、萬泉、南湖等川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成通村硬化路、油路100公里。五是通達工程年內(nèi)建成村社道路100公里。
二）水利建設(shè)要在實現(xiàn)農(nóng)村自來水化、川地水利化、河道治理化、梯田節(jié)水化目標上集中突破
一是開建漳麻河調(diào)水人飲工程，解決臥龍鄉(xiāng)1萬人的飲水困難；二是實施雨水集蓄利用項目，建成水窖1500眼，增加節(jié)水補灌面積3000畝；三是治理水洛河萬泉段河堤3公里保護耕地650畝，恢復(fù)耕地110畝；四是完成賈門水庫除險加固工程。年實施重點水利項目5項，總投資3547萬元。
圍繞實現(xiàn)全縣自來水化建成漳麻河調(diào)水、河川和水洛河川人飲工程，解決11.6萬人的飲水困難；圍繞實現(xiàn)川地水利化爭取實施埂塄水庫除險加固、竹林寺水庫水資源利用、河川灌區(qū)維修改造、水洛河川中型灌區(qū)改造和陽川渠首攔河閘項目，萬泉田坪、崔坪、馬川、西坪，水洛徐碾、李碾建成一批節(jié)水灌溉工程；圍繞實現(xiàn)河道治理化爭取實施韓店段、水洛至通化段河堤治理工程，完成水洛河、葫蘆河和河全段治理；圍繞實現(xiàn)梯田節(jié)水化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建水窖12000眼，發(fā)展梯田灌溉面積2.4萬畝。
三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)要在治理水土流失、加大耕地梯田化改造和提高林草覆蓋率上集中突破
一是全力抓好縣城北面山1200畝的生態(tài)綠化示范區(qū)、二郎山生態(tài)公園二期工程和公路行道樹栽植；二是完成所有退耕還林區(qū)域的補植補造，高標準綠化鄉(xiāng)村道路，全縣完成三荒造林2萬畝，天然林保護5000畝，建成林果產(chǎn)品基地5.3萬畝；三是實施三北四期隴東丘陵水土保持林建設(shè)和重點公益林建設(shè)項目，完成鞏固退耕還林成果項目年度任務(wù)；四是實施水洛河耕地整理、水土保持生態(tài)工程葫蘆河流域大示范區(qū)項目，加快廟龍溝流域綜合治理步伐，年內(nèi)新建淤地壩7座，治理水土流失28.5平方公里；五是全力抓好農(nóng)村沼氣項目建設(shè)，年內(nèi)建成沼氣池6500口，改造節(jié)柴灶2749個，建太陽灶2545個。
四）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要在改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障城鄉(xiāng)低收入人群住房、提高電力通訊服務(wù)能力上集中突破
年實施城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目13項，完成投資26728萬元。一是全面落實災(zāi)后重建的各項政策，完成農(nóng)村居民住房重建2034戶5174間77610平方米，改造維修3245戶8061間12.1萬平方米；二是5鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施易地扶貧搬遷工程，當年建成住宅小區(qū)7個，搬遷貧困群眾446戶2600人；三是實施好城鎮(zhèn)居民廉租住房建設(shè)，當年建成廉租住房300套1.98萬平方米；四是實施棚戶區(qū)改造項目，開工建設(shè)農(nóng)村危舊房改造項目，年內(nèi)完成23萬平方米的改造任務(wù)，使5126戶農(nóng)村貧困人口的住房環(huán)境得到改善；五是東城區(qū)開建住宅樓8.8萬平方米、經(jīng)濟適用房1萬平方米，建成占地52畝的東城區(qū)綠地公園；六是全面建成城區(qū)生活垃圾處理工程、人力資源開發(fā)中心綜合大樓、供電公司客服營業(yè)綜合樓和社會福利院；七是改造鋪油城區(qū)道路6公里，新建橡膠壩2座，全面建成2.5公里洛河風(fēng)情線；八是新建柳梁、楊河、通化三個供電所，架設(shè)35千伏線路2條22公里，完成通化變電站增容改造；鋪設(shè)城鄉(xiāng)通信管道1000米建成通信基站50個。
重點組織實施好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造、城市廉租住房、棚戶區(qū)改造、城區(qū)污水處理、供水管網(wǎng)改造和集中供熱管網(wǎng)改造七大工程，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)；完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，爭取開工建設(shè)華能電廠。
五）社會事業(yè)建設(shè)要在改善中小學(xué)辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高群眾文化生活水平上集中突破
年實施社會事業(yè)建設(shè)項目15項，完成投資8036萬元。一是教育事業(yè)，排除中小學(xué)危房1萬平方米，全面建成南湖中學(xué)教學(xué)實驗樓；新建縣特殊教育學(xué)校，建成職教中心實訓(xùn)基地，促進特殊教育和職業(yè)教育快速發(fā)展；把水洛鎮(zhèn)小學(xué)改建為縣第三小學(xué)，秋季開學(xué)投入使用。二是衛(wèi)生事業(yè)，開建縣醫(yī)院住院綜合樓和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房，全面建成縣中醫(yī)院綜合門診樓，完成南湖、朱店、臥龍、陽川、岳堡5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，新建1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。三是計生事業(yè)，全面建成南湖、朱店、韓店、臥龍、通化5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站并配齊服務(wù)設(shè)備，建成2個市級計劃生育先進示范村，爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。四是文化體育事業(yè)，開建縣博物館、文化館和圖書館，年內(nèi)建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、86個“農(nóng)家書屋”和云崖寺文物管理所。五是廣播電視事業(yè)，實施有線電視數(shù)字化改造和農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，繼續(xù)實施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高旅游檔次，促進全縣社會事業(yè)快速發(fā)展。
改善辦學(xué)條件方面，組織實施農(nóng)村小學(xué)危房改造工程，改造農(nóng)村中小學(xué)危房1.8萬平方米爭取實施20所中學(xué)教學(xué)樓和生活用房建設(shè)工程、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)工程和信息化教育工程；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件方面，組織實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、標準化村衛(wèi)生所建設(shè)、縣婦幼保健院建設(shè)和縣疾控服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；改善計生基礎(chǔ)條件方面，組織實施縣計生服務(wù)站裝備項目、縣計生服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所設(shè)備配備項目、村級計生服務(wù)室建設(shè)工程；旅游、文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織實施云崖寺國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、云崖寺-陳家洞文物保護工程、農(nóng)民體育健身工程和農(nóng)家書屋建設(shè)；廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織實施20戶以上自然村“村村通”工程和農(nóng)村電影放影工程。
六）項目建設(shè)要在項目前期工作和項目資金爭取上集中突破
年完成前期項目106個，其中完成可研46個，對城區(qū)污水處理、垃圾無害化處理、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、廉租住房、農(nóng)村小學(xué)危房改造、標準化衛(wèi)生所建設(shè)、婦幼保健院、計生服務(wù)站裝備項目、農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、孔溝至韓川公路改造、通村公路硬化、民樂河流域綜合治理項目、大示范區(qū)淤地壩配套工程、田家坪節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全項目、黃土高原水土流失治理、葫蘆河水毀耕地治理項目、易地扶貧搬遷工程、整村推進、農(nóng)村沼氣等60個前期項目爭取在省上立項。對投資基本確定的項目要提前著手，能開工的力爭年內(nèi)開工，不能開工的要認真做好各項準備工作，待投資計劃下達后立即開工建設(shè)。
要把項目前期工作擺在項目建設(shè)的重要位置，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，進一步加大項目前期經(jīng)費投入，精心論證儲備一批能促進產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的大項目、好項目，并積極向上爭取，使國家和省上出臺的投資政策計劃，縣都有對應(yīng)的實施項目，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
三、保證措施
一）靠實工作責任。全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要負責同志和主管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起第一責任人和直接責任人的職責，認真找準各自工作的著力點和突破口，細化工作任務(wù)，推行目標管理，落實工作責任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。特別是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快制定完善各項工作制度，細化分解工作任務(wù)，靠實各成員單位的工作責任，督促項目實施單位認真執(zhí)行項目標準，抓好任務(wù)落實。
二）加強協(xié)調(diào)配合。項目前期工作中，發(fā)改部門要及時收集國家和省上關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類投資政策信息，精心指導(dǎo)項目單位提前做好項目可研設(shè)計；財政部門要加大項目前期工作經(jīng)費的支持力度，逐年增加項目前期經(jīng)費預(yù)算。項目實施過程中，項目主管單位要切實加強與各配合單位的銜接與聯(lián)絡(luò)，及時協(xié)調(diào)解決各種問題，督促施工單位加快建設(shè)進度；國土部門要按照有關(guān)規(guī)定及時辦理征地手續(xù)，為工程提供合法的建設(shè)用地；水務(wù)、電力、電信、移動、聯(lián)通、石油等部門要及時做好施工區(qū)域內(nèi)水利灌溉設(shè)施、人飲管道、光纜和電力、通訊等桿線的遷移工作；安監(jiān)、公安、交警等部門要確定專人，負責做好施工路段、施工現(xiàn)場周圍的安監(jiān)巡查和交通疏導(dǎo)工作；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)所需料場和便道，積極穩(wěn)妥地做好征地拆遷補償和群眾安置等工作；宣傳和廣電部門要開辦廣播電視專題欄目，組織開展全方位的宣傳報道活動，營造良好的社會輿論氛圍