時間：2022-03-30 12:37:51
導語：在景區工作報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、加強治理工作的領導和督促。
（一）在區經濟局的牽頭下，定期組織下屬成員單位召開工作會議，根據區治理工作領導小組的各階段的工作安排和部署下去，并通過定期走訪和匯報的方式督促治理任務的落實。
（二）認真開展調研工作。多次組織相關部門分管領導到各鄉鎮、街道辦、工業集中發展區和區屬重點企業就工業企業綜合治理工作進行調研，及時聽取職工、企業意見，找準解決治理過程中的難點，督促有關鄉鎮優先抓好所在轄區重點企業環境綜合治理，積極體現優勢龍頭企業的標桿示范效應。
（三）確定年度治理工作重點。進一步鞏固環境治理成果。今年3月切實督促有關鄉鎮具體抓了孝黃路沿線10余戶企業的廠容優化美化工作，進一步彰顯我區企業文明形象。
（四）加強所屬治理區域的整治工作。我局今年牽頭組織口內部門對工業發展區內責任區域的道路衛生環境進行了認真清理，對口內各單位所包干負責的衛生區域采取了定期檢查，確保責任區域不留死角。
二、扎實推進企業治理工作。
通過各鄉鎮經濟發展辦公室督促本轄區企業投入資金改善廠容廠貌，同時加強對企業污水排放的監督和檢查工作。通過積極支持企業申報節能環保技改項目為重點，把治理工作與企業的自身發展需要結合起來。
整體來看，全區大部分企業能夠嚴格以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為標準，深入開展“五亂整治”和綠化及容貌治理月”活動，積極開展節能減排，廠容廠貌了較大改觀。
實際上，年終總結不僅僅是一項工作任務，更是你在公司領導面前表現自己和體現自己價值的有力武器，“做得好不如寫得好”，不寫出來，你做了什么領導可能永遠都不會知道。年終報告至少還有三個方面的功能：
1.及時總結功過得失，指導自己未來的工作方向。“銷售是一碗青春飯！”營銷人，你表現的時間并不長，進入業界，一不小心就到三十好幾了，如果不善于及時總結，隨時調整自己，很可能變成“老”業務員。大區經理也一樣，如果年年都是老三樣，沒有自我學習成長，“長江后浪推前浪”很快也會被推掉。
2.實現實踐到理論的飛躍。如果你是營銷科班出身，把一年的實踐與自己所學理論相對照，可以幫助你思考新的營銷方法或總結新理論；如果你是半路出家，年終總結可以幫助你將工作實踐上升到理論的高度，一是指導自己，二是可以教育自己所帶的銷售團隊。
3.與公司管理層溝通的最好機會。大區經理長期駐外，要獲得公司的支持和管理層認可，與公司管理層的溝通至關重要。這種溝通不是平時打幾個電話能解決的，既要互動，更要自我表現和表達。年終總結寫好了，客觀地匯報一年的成果，表述自己一年在外左沖右突的“艱辛”，獲得管理層的認可，你才有可能被提升或獲得來年更多的銷售政策支持。
我局領導高度重視此次河渠專項治理工作，及時組織全局干部職工認真學習省、市、縣關于河渠環境專項治理有關文件精神，研究制訂切實可行的河渠環境專項治理實施方案，成立了由局長為組長，分管副局長為副組長，各相關股室負責人為成員的專項行動領導小組，明確工作目標和任務，將責任落實到具體的單位和個人。
二、廣泛宣傳，干群參與
為切實使此次河渠環境專項治理活動深入人心，我局通過會議、發放宣傳單、懸掛標語等各種形式廣泛宣傳此次專項行動，全面提高了干部群眾環保意識，動員干部群眾以水面無漂浮物、河渠無污泥堆積、堤岸無垃圾、河渠暢通無障礙，整理入河排污口為主的專項行動。通過三個月的專項治理，使河渠水環境明顯好轉，同時發動干部職工擔任義務文明勸導員，對向河內亂扔亂倒、污染水質、阻塞河道暢通等違規行為進行文明勸導，教育廣大群眾愛惜水環境，保護水資源，動員廣大群眾共同參與水環境治理。
三、突出重點，扎實開展專項治理工作
此次專項活動開展以來，縣水務局會同相關部門、各鎮對全縣河渠環境進行整治，突出加強城鄉結合部、交通沿線、橋梁周邊、房前屋后的各級河道、渠道的綜合治理，采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，對河渠環境進行集中整治。主要開展了以下工作：
（一）河道治理情況
集中治理了綿遠河、壘水河、秀水河、凱江、黃水河、芙蓉溪等河道，清理河道垃圾、淤泥、障礙物、雜草和水面漂浮物，解決了河道堵塞、水質惡化等問題。
（二）渠道治理情況
集中治理了全縣所有的干、支渠渠道，清理渠道垃圾、淤泥、障礙物和雜草，解決了渠道堵塞、水質惡化等問題。
（三）水庫治理情況
一、主要領導高度重視親自抓
區領導班子對軟環境建設工作給予了高度重視，組織全區中層以上干部集中學習領會市軟環境建設辦公室《全市軟環境建設專項整治活動方案》精神，有效增強了全區上下對抓好軟環境建設的責任感和使命感，并成立了由主要領導親自負責的軟環境建設自查自糾活動領導小組，抽調了工作人員做好相關日常工作，制訂了《松原農業高新技術開發區軟環境建設專項整治活動方案》按方案開展了動員部署，對如何搞好活動明確了任務，落實了責任。要求領導班子成員要帶頭開展學習、帶頭對照檢查、帶頭進行整改，把活動抓深抓實，并要求各科室在活動的各個階段認真做好有關信息報送工作。 各科室認真按照區活動方案，結合本部門實際，也相繼作了動員部署并組織實施。廣泛開展了以加強管理、健全制度為重點的對照檢查，針對查找出的問題，認真制定整改措施，取得實效。
二、注重實效對照檢查扎實整改
為了工作抓深抓實，引向深入，我區注重采取多種方式，創造性地開展活動，組織廣大干部職工就部門軟環境建設進行集中學習討論，提出問題，查擺不足，同時制定發放意見表、邀請企業、群眾代表召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務對象對我區軟環境建設工作的意見和建議，并進行及時收集整理，深入剖析，在查清找準問題的基礎上，研究制定相應工作途徑、解決方案，統籌兼顧認真抓好整改落實。
三、針對工作特點擴展主題實踐
為推進工作落到實處，我區還采取各種形式深入開展主題實踐活動。
一是加強行政運行監控機制建設，充分發揮監察職能，積極配合上級部門與市里開展行政效能監察，推進我區干部職工增強服務意識，提高辦事效率，改善服務質量，促進依法行政。同時加強對我區干部職工的教育管理，進一步嚴肅工作紀律，轉變工作作風，規范從政行為，嚴格實行我區工作人員持證執法，依法行政，樹立行業良好形象。
二是全面推進黨務政務公開制度，提高辦事透明度，公開辦事程序、依據、時限、結果、等，全面接受人民群眾監督，增強工作透明度，實現陽光行政。
三是強化思想教育，在狠抓黨員干部政治理論學習的基礎上，要求班子成員及全體黨員干部做到“四個結合”，即把軟環境建設自查自糾活動同廉政教育活動結合起來；同作風教育活動結合起來；同學習貫徹市委精神結合起來；同回顧總結自己的思想、工作實際結合起來。認真對照檢查區里軟環境建設各方面存在的問題，檢查各項整改制度是否落到實處，嚴抓案件查處，把好源頭治理，切實杜絕影響軟環境建設問題的發生。
四、認真驗收總結成果顯著
在活動中，各部門注重發揚求真務實的工作作風，查找管理工作中存在的實際問題，并認真進行整改，現已取得了初步成效，經驗收總結，主要成果有：
一是認識有了提高。通過本次活動，廣大干部職工普遍認識到軟環境建設關系到政府部門的形象，關系到工作大局，軟環境建設與每一個人都息息相關，是大家共同的責任。
又到了三月，又到了兩會，又到了，政府工作報告的時間，年年歲歲花相似，歲歲年年文不同，那么在今年的政府工作報告中，又有哪些最新出臺的熱辣詞匯呢？這些新詞的背后，又體現的政府、經濟工作的哪些思路呢？讓我們一起來尋找。
人工智能。“全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料，人工智能，集成電路生物制藥，第五代移動通信等技術研發和轉化。”這是政府工作報告第三部分第4點中的原文。人工智能以2016年的人機大戰為契機，在過去的一年形成了井噴的態勢。人工智能領域技術水平的提升已經引發了前所未有的關注熱潮，而其中如語音識別、無人駕駛、人臉識別、智能機器人等技術已經開始從實驗室走向了應用。而在今年兩會上，人工智能也屢屢吸引了大家的眼球：科大訊飛的劉慶峰向總理當面展示了以人工智能為平臺的即時語音識別與翻譯系統；百度公司董事長李彥宏，在今年的提案繼續承續了他去年的風格，三項提案全都和人工智能相關，一項是用人工智能解決兒童走失問題，另一項是用人工智能來控制交通，還有一項則涉及到人工智能與各個行業的融合。2015年《政府工作報告》中，首次提出了“互聯網+”，其后兩年互聯網與各行業的融合成為了熱點。而兩年后的今天，人工智能寫入了政府工作報告，相關人士預測，這將成為下一個互聯網技術的爆發點，有分析報告指出，預期到明年中國智能硬件全球市場占有率將超過30%，而產業規模將超過五千億。
新三板。“深化多層次資本市場改革完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。”這是總理連續五年政府工作報告中提到發展多層次資本市場，但新三板卻是首次被提及。資本市場的相關人士指出這對新三板而言無疑是一個積極的信號，新三板登上政府工作報告，表明新三板已經是中國多層次資本市場中的重要一環，而且與創業板相提并論，將會共同推動國家的創新戰略。新三板從前年開始火爆，在去年飽受質疑，到2016年超過了一萬家，一直是資本市場關注的焦點之一。前不久，證監會主席劉士余在國新辦會上也專門提及，新三板的功能已經越碓酵懷觶在2016年融資超過了1391億元，而且將發揮越來越大的作用。而今年政府工作報告對新三板的首次正式提出，可以預期下一階段，新三板這樣一個創新的資本市場將值得期待，諸如大家一直非常關注的新三板的分層問題、轉板問題以及注冊制改革，可能都會在新三板這樣一個創新的資本市場逐步展開。
全域旅游。在今年的政府工作報告中，談到進一步釋放國內需求潛力拉動消費時專門提出，“要完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”全域旅游這樣的一個詞，不像新三板和人工智能那么引人注目，但實際上在2016年，全國旅游總收入已經達到了4.69萬億元，旅游業對國民經濟綜合貢獻率達到百分之十一，對社會就業貢獻超過了百分之十，旅游已經是不折不扣的國民經濟戰略性的支柱產業了。在我國旅游發展的初期，主要是建設景點、景區、飯店、賓館，但是現在中國的旅游已經形成了全民旅游的新階段，傳統的景點式的旅游早就不能夠滿足大家的需求，而全域旅游則契合了當下旅游業的發展的趨勢。首次寫入政府工作報告的全域旅游，也預示著中國的旅游業將從傳統的“旅游”發展到“旅行”進而發展到旅居，在這里面帶動的不僅僅是一個旅游行業，而是相關的上下游以及周邊產業的提升。單單一個旅游業，2016年就帶來了將近五萬億元的收入，如果擴展到全域旅游，其前景該多么值得期待。
在今年的政府工作報告中，其實首次出現的并不止這些新詞，比如還首次提到了“藍天保衛戰”，首次對說不，首次強調了房屋的居住屬性，而這些點點滴滴的首次，折射出了中國的發展，也給像企業這樣中國經濟活動中最活躍的主體，帶來了無窮的商機。
關鍵詞：鎮江；城市濱水區；旅游游憩空間。
鎮江地處江蘇省長江南岸，是典型的濱水城市。2006年鎮江市政府工作報告正式提出北部濱水區建設，至今已取得許多實質性進展；本文在介紹國內外城市濱水區游憩空間開發研究的基礎上，對鎮江北部濱水區旅游游憩空間開發進行分析。
一、文獻綜述。
城市濱水區就是“城市中陸域與水域相連的一定區域的總稱”，一般由水域、水際線、陸域三部分組成。20世紀下半葉以來，世界上許多城市的舊港口和濱水區出現衰退現象，城市濱水區的重建在北美首先發起，隨后蔓延至歐洲乃至全球，其中出現了不少公認的成功典范，但同時也有失敗的模仿者。北美、西歐等發達國家由于實踐的領先，在理論研究方面也積累了較豐富的成果，對城市濱水區再開發中的物質、經濟、社會、政治層面都有深入探討。在物質層面，國外專家普遍強調城市濱水區公共空間的重要性及公眾利益的維護；在經濟層面，國外學者將城市濱水區更新開發策略歸納為兩類：一是重振港區的工業和商業功能；二是以商業、游憩等開發為導向，對其進行徹底的改造，大部分成功的項目屬于第二類，這與“后工業社會”中第三產業的興起有直接關系；在社會政治層面，發達國家城市濱水區更新開發一般采用公私合作的方式進行，在這一關系下，如何平衡政府、再開發機構、投資機構和市民的利益成為一大難點。國外學者從20世紀90年代開始對城市濱水區更新開發中旅游游憩功能進行研究。例如，Krausse（1995）以美國羅德島的新港為例，通過對當地居民的調查，認為濱水區旅游業發展必須和當地社區居民需求進行平衡。
20世紀90年代以來，國內城市濱水區的更新改造和再開發呈日益增長趨勢，國內學者、規劃師首先從介紹國外城市濱水區開發的實踐經驗與研究成果開始，然后結合我國城市濱水區開發實例，從開發機制、經濟發展、相關者利益、歷史文化等多個角度關注城市濱水區開發。例如，保繼剛、劉雪梅通過對廣州濱江東開發的案例分析，指出以房地產開發為主導的濱水區開發模式的缺陷，建議政府應在意識、理念、體制、政策等方面發揮控制角色。國內學者對城市濱水區旅游開發研究大部分是通過案例來闡述所研究的內容，具體包括濱水區旅游資源評價與整合、旅游產品設計、游憩空間開發及原則等。
二、鎮江北部濱水區旅游資源及特點。
鎮江北部濱水區是指長江路、東吳路、禹山北路以北，以內江（又名北湖）為核心，含老港池、水面及長江灘地在內總面積約61.
6KM2的沿江臨水區域。該區域自然與人文旅游資源豐富，且結合非常完美。聞名中外的“三山”（金山、焦山、北固山）沿江拔起于平疇之上，頗為壯觀。金山海拔雖僅44m，但山中建筑依山層疊而上，別具一格，堪稱立體園林，金山寺更是蜚聲海外；焦山聳峙江心如浮玉，又中分二水，頗有中流砥柱之勢，隔岸象山對峙；北固山絕壁臨江，形勢險固；“三山”名勝歷史遺存、民間傳說豐富，如金山的“白娘子水漫金山”、焦山有關《瘞鶴銘》的傳說、北固山的“甘露寺劉備招親”等。云臺山風景區的西津渡歷史街區，有國家文物保護單位—鎮江博物館（原英國領事館）、全國現存唯一的喇嘛式過街石塔（昭關石塔），有清末民初鎮江典型的江南民居建筑，西津渡古街是鎮江歷史文化名城的“文脈”所在，被英籍作家韓素音女士譽為“一座天然歷史博物館”。
擁有得天獨厚自然與人文旅游資源的鎮江北部濱水區本應是彰顯鎮江“大江風貌，城市山林”的最佳之處，然而在過去很長一段時期給人的印象卻是濱江不見江，靠山不見山，原因在于鎮江在城市工業化初期，北部濱水區一直承擔著航運、工業生產的任務。眾多碼頭、泊位、企業在支撐鎮江經濟發展的同時也排放大量污廢水和廢氣，致使城市濱水區環境污染嚴重，面貌“臟亂差”。
鎮江北部濱水區在大尺度空間上處于長江下游變化最劇烈的河段之一—長江鎮揚河段。歷史上長江鎮揚河段的河床和主泓道發生過幾次大的南北往復擺動；清康熙以后，長江主泓道北移，鎮江沿岸泥沙沉積加劇，1840年前后，與鎮江主城區相連的大型邊灘—征潤洲形成，以后征潤洲不斷向北、向東淤漲延伸；目前，征潤洲沙灘、焦北灘已基本包圍包含鎮江老港池的長江內江水域，以河成湖內江（北湖）為核心的北部濱水區由此形成。
內江由于不斷有大量泥沙淤積，一方面，使鎮江老港港池通航條件越來越差，建國后雖經多方整治，但最終還是由于港池淤塞、無法生產不得不外遷；另一方面，內江容量的不斷減少，也影響鎮江城市的防洪功能，加劇了濱水區水體的污染，使“三山”風景區失去原有“水面云山”、“山水相連”、“東西浮玉”的秀麗山水景觀。
三、鎮江北部濱水區游憩空間開發過程及所體現的原則。
2006年鎮江市政府工作報告正式提出北部濱水區建設之前，鎮江市已先后啟動并完成了長江路濱江大道拓寬與沿江風光帶建設工程、位于北固山和焦山之間的濱江旅游風光帶工程，取得較好效果；2006年之后，在鎮江市委、市政府正確領導下，全面啟動實施了金山湖整治、內江節制、拆遷安置等一系列工程建設，以及截污、控污、污染企業搬遷、漁民安置、碼頭搬遷等配套措施工程；未來的北部濱水區將以波光粼粼的內江（北湖）水體融金、焦、北固三山為一體，自西向東形成征潤洲景區、金山景區、云臺山景區、內江濕地公園、北固山景區和焦山景區六大特色景區。縱觀鎮江北部濱水區建設這一巨大系統工程，城市濱水區旅游游憩空間開發的一些原則得到了較好的遵守：
1.整體性原則。
整體性原則要求規劃建設濱水區時要時時想到整個城市，保持原有城市肌理的延續。北部濱水區建設是“十一五”鎮江城市“南山北水”城市發展戰略的重要組成部分，在具體規劃建設中，通過在城市南、北之間建立縱向聯系通道，如朱方路、檀山路、黃山北路、黃山南路等，將大江風貌引入城市，使濱水區空間更加開敞、開放，使“南山”、“北水”有機連在一體。
一、第12條第8款落實情況
我局請三峽大學田野教授編制了《休閑農業旅游規劃》草案，并向市旅游局遞交了規劃評審報告，市旅游局于4月23日組織專家對該規劃進行了評審，《休閑農業發展規劃》及《濕地生態休閑農業旅游區控制性詳細規劃》通過評審。該規劃將報請市委、市政府批準后實施。
城市森林公園規劃因規劃發展口徑未能達成一致暫時未編制；
老正街保護建設規劃已于年由市住建局編制出臺，因資金問題暫未實施；
景區依托省級農業旅游示范點，目前正在規劃創建“AA”景區工作；
省級農家樂星級建設工作已全面啟動，我局已經申報了四星級1家，三星級15家，二星級104家，省級農家樂項目補助資金120萬元已經下撥到市財政。
二、第18條第8款落實情況
圍繞市委、市政府打造“兩市一極”工作目標，我局按照“廣泛參與、創新突破、彰顯特色、服務群眾”的總體要求，以完善基礎設施為依托，以文化惠民工程為載體，加強文藝精品創作，強化文化市場監管，廣泛開展群眾性文化體育活動。
一是成功舉辦第十屆“三峽桃花藝術節”。本屆桃花藝術節接待省內外游客20萬人次，實現旅游綜合收入850余萬元。
二是按照繁榮豐富基層群眾文化生活的要求，廣泛開展群眾文化活動。市歌舞劇團下鄉演出34場，與市政協等部門聯合，赴顧店等鄉鎮為基層群眾開展送戲、送書活動；3月20日，我局與鎮政府聯合舉辦了“我和春天有個約會”為主題的2012“關廟山鄉土文化節”；圍繞建黨九十周年，組織開展了群文書畫攝影展覽、“紅色記憶”紀念建黨90周年圖片展、《頌歌獻給黨》大型廣場文藝活動，來自全市各戰線、各單位的12個方陣四千余人參加了廣場唱紅歌活動，將建黨90周年紀念活動推向，在全市營造了健康、喜慶、祥和的文化氛圍，達到了繁榮文化事業、豐富群眾生活、展示單位形象、促進經濟發展的良好效果。
三是積極開展全民健身活動。3月由市體育局、市體育總會主辦，我局承辦的市首屆“關廟山杯”象棋邀請賽在鎮關廟山舉行，來自及省內的48名選手參加了比賽，素有“東方電腦”、“棋王”之稱的中國象棋特級大師柳大華應邀出席閉幕式并與十強選手進行了盲棋表演賽。5月份由湖北省社體中心、市體育局、市人民政府主辦，市文化體育旅游局、鎮人民政府承辦的“八畝”杯湖北省第二屆環自行車邀請賽在舉行。來自四川、重慶、湖南、江西等省內外35支代表隊、近500名運動員參加了比賽。本次邀請賽在第一屆大賽基礎上，提升為省級賽事，賽事規模得到了進一步的擴大，參賽運動員的素質、專業技能等方面都大大提高，本市群眾參與面也大大擴展，自行車運動“環保、低碳、健康”的理念逐步深入人心，已經成為我市群眾性體育活動的一大特色品牌。
三、第18條第9款落實情況
全民健身休閑廣場建設由市住建局負責拿出規劃方案，目前已進入招投標階段。
經公開考選，我于2004年11月份來到縣局工作。一年來，在領導的培養幫助、同志們的關心支持下我逐步完成了對國家公務員這種角色的轉變和適應。現將我這一年來的學習工作情況總結如下：
一、自覺加強理論學習，提高個人素質
首先，自覺加強*理論學習，提高黨性修養。計劃局濃厚的*學習氛圍深深的感染著我，我積極參加各項學習活動，并注重自學。在保持*黨員先進性教育活動中，我認真學習了同志關于“三個代表”的重要思想和七一重要講話、十六屆四中全會關于加強黨的執政能力的決定等，進一步提高了自己的理論水平與*素質，保證了自己在思想上和黨保持一致性，強化了廉潔自律的自覺性。
其次，在業務學習方面，我虛心向身邊的同事請教，通過多看多聽多想多問多做，努力使自己在盡短的時間內熟悉工作環境和內容。通過在綜合科的工作，使我了解了規劃編制工作的內涵，提高了個人工作能力，為我更好的投入工作打下了良好基礎。同時，我還自覺學習國家公務員法、行政許可法、企業投資項目核準暫行辦法等與工作相關的政策、法律常識，積累自己的業務知識。
第三，通過對公務員宗旨和行為規范的認識，我樹立了正確的權力觀，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識。
二、踏實肯干，努力完成好各項業務工作
一年來，通過領導和同事們的耐心指導，我在熟悉的基礎上已經基本能完成科室的各項日常工作，期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一，配合領導做好我縣“十一五”規劃的編制工作。通過參加市“十一五”規劃研討班，我了解了“十一五”規劃編制的重要意義、基本原則、規劃程序等，認識到“十一五”規劃編制工作是我局乃至我縣的主要工作之一。一年來，我們按照縣委縣政府的工作要求，制定了《關于“十一五”規劃編制的實施意見》， 3月份配合縣政府組織有關部門召開了全縣“十一五”規劃編制工作會議，對規劃編制工作進行了動員和具體部署。規劃編制期間，我自覺加強相關知識的學習，密切關注國家及市“十一五”規劃的政策理論和進展動態，收集學習我縣及兄弟縣市“十五”計劃的成功經驗，為專向規劃的編制單位提供依據和素材。同時通過學習調研、聽取和參與領導們關于規劃的討論，使我逐漸加深了對我縣整體狀況的了解，為我處理其他工作奠定了基礎。
第二，做好全縣宏觀經濟發展的分析預測工作。對宏觀經濟的分析研究，是我局工作的重點，同時也是一項業務性很強的工作。我通過認真學習金融市場管理、資本市場發展規律、國家財政政策和貨幣政策研究等知識，現已基本掌握了經濟分析工作的基礎知識，在加快民營經濟發展、增加農民收入、調整投資結構、拓寬招商領域、建設和諧梁山等方面，提出了一些有價值的工作建議，為領導決策提供了參考依據。
第三，開展了各項專業調研活動。2月份以來，根據工作安排，我局先后開展了對專用汽車及零配件制造業、農村經濟、全縣熱電聯產現狀、服務業、重點項目建設、土地資源利用情況、風景區登山環線建設、區域經濟發展格局構建等多項專業調研活動。先后到梁山鎮、拳鋪鎮、馬營鄉、徐集鎮、韓崗鎮及東岳掛車、三利樹脂、嘉泰中藥飲片公司、華東電子公司、臻嘉肉食品進出口公司、梁山風景區、縣二電廠等有處實地考察，在此基礎上，我先后編寫了《關于農業發展的思考》、《關于梁山縣專用汽車業發展的調查報告》、《重點項目建設的外部條件分析》等工作報告，其中有的報告被《梁山縣汽車工業發展規劃》采用，有的報告被市級刊物刊登。通過調研活動，不僅提高了自己的事件敏感度和文字寫作能力，同時也為我縣“十一五”規劃編制提供了信息。
第四，協助完成2004年度鄉鎮國民經濟和社會發展綜合考核、金三角工業園道路建設規劃、專用汽車展銷會招商、2005年固定資產投資項目審報、山東省重要產業集群調查等工作。
第五，完成好領導交辦其他各項基礎性和臨時性工作。
三、下一步的工作打算
一年來，我在學習和工作中逐步成長、成熟，但我清楚自身還有很多不足，比如工作能力和創新意識不足、*理論水平有待提高等。在今后的工作中我將努力做到以下幾點：
1、自覺加強學習，向理論學習，向專業知識學習，向身邊的同事學習，逐步提高自己的理論水平和業務能力。
關鍵詞:寧夏特色旅游;金融支持;區域經濟
中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22007402
寧夏作為中國唯一的回族自治區,在發展旅游業上具有區域比較優勢,自然條件好,人文條件獨特,地域條件優越,旅游資源比較豐富。近年來,自治區黨委、政府對特色旅游業發展高度重視,并在《政府工作報告》中第一次提出要“在服務業發展和特色旅游業開發等方面取得新突破”。此間,學界已有數篇探討寧夏特色旅游方面的文章,但其中大多是從經營管理的角度出發進行研究的,本文借鑒各類研究文獻并通過本人對我區旅游企業的調查研究,從金融角度對我區旅游企業在特色旅游資源開發中存在的問題進行剖析和分析,提出加大金融支持的對策建議,以期能夠在推動寧夏特色旅游建設中發揮一定的作用。
1 現狀分析
1.1 基礎設施落后,總體水平較低
與旅游先進省區相比較,寧夏旅游基礎設施落后,受大交通的瓶頸制約,旅游交通的費用、時間成本居高不下,而便捷性嚴重不足,游客“進不來、散不開、出不去”的現象普遍存在;旅游精品不夠,目的地產品不多,旅游景區景點基礎設施和服務設施落后,對游客吸引力小,游客停留時間一般較短,多為2-3天;宣傳不夠,知名度不高;體制不順,機制不活;對相關產業的帶動作用無法充分顯現。旅游總收入占地區GDP的比重相對較低,對寧夏自治區的GDP的貢獻僅為3.8%,遠遠落后于其他省區。
1.2 融資渠道單一,缺乏有力的金融支持
據調查,寧夏旅游企業多為事業單位,只有黃沙古渡和鎮北堡西部影視城屬完全民營企業。企業所需生產經營資金多采用內源式融資方式解決,較少采用銀行信款或股票、債券等外源式融資方式籌措。由于企業融資渠道非常單一,企業為改善旅游基礎設施、增加具有區域特色旅游項目所急需的資金難以滿足,特色旅游建設發展緩慢。作為經濟落后的省區,寧夏基礎設施和投資環境較差,影響招商引資等渠道融資的實現,旅游業缺乏自我滾動發展的后勁,其社會化、市場化、規模化程度很低,招商引資、多渠道融資不暢,缺乏有力的金融支持已經成為制約寧夏特色旅游業發展的最大瓶頸之一。
1.3 政府高度重視,寧夏特色旅游業發展前景良好
2007年自治區黨委第一次提出“把旅游業放在更加突出的位置加快發展,把寧夏建成西部獨具特色的旅游勝地”,并寫進自治區第十次黨代會報告。陳建國書記、王正偉主席在幾次重要講話中,都強調要加快旅游業發展。《政府工作報告》提出:“發展特色旅游業,圍繞‘兩山一河’、‘兩沙一陵’、‘兩文一景’等獨特資源,引進大企業深度開發,突出‘故地勝利游’、‘大漠長河觀光游’、‘回鄉風情體驗游’、‘西夏古國探秘游’等特點,在國內外打響‘塞上江南•神奇寧夏’旅游品牌”。從自治區層面看,已把旅游作為服務業的龍頭產業來發展,作為寧夏第三大優勢特色產業來培育,作為寧夏經濟社會發展的重要支撐來建設。從五市來看,都把旅游業列為主導產業或重要產業。各地發展大旅游、建設大產業的氛圍正在形成。
1.4 旅游企業增加較快,相關的管理制度不斷完善
近年來,寧夏旅游業發展加快,從旅游機構建設來看,市縣區旅游機構增加到了25個,自治區旅游質量監督管理所獲準成立。從旅游接待單位看,A級景區達到23家,旅行社達到96家,星級飯店達到59家,注冊導游員達到1680人。從旅游開發和市場營銷政策看,許多市縣、景區都制定了旅游包機、專列及旅游組團等獎勵政策,還有不少市縣制定了旅游考核獎勵辦法,這些政策已經和正在發揮著重要作用。
2 存在的問題
2.1 旅游企業的資本構成單一
大多數旅游企業屬于國有獨資企業,除了獲得政府的資金支持外,主要依靠內源式融資方式解決資金需求,資金規模有限,難以滿足企業發展需要,致使基礎設施的更新改造滯后于市場需要。
2.2 融資渠道不暢,資金缺口大
近年來,隨著自治區黨委、政府對旅游業的重視,雖加大了投資力度,但寧夏旅游業開發起步較晚,旅游景區(點)服務設施滯后,要有大量的旅游前期投入,迫切需要較多的資金用于資源開發,增加景區內的基礎設施。但目前旅游企業難以從金融機構取得信貸支持,從其他渠道獲得資金也非常有限。
2.3 旅游企業規模普遍較小,資信等級較低
旅游企業規模小,管理水平難以提高,通過改善經營狀況打造品牌能力不足,難以將寧夏的優勢旅游資源轉化為優勢生產力。企業資產規模偏小,造成信用水平不高,對于投資者來說,資金安全性小,因而難以吸引廣泛的社會資金。
3 原因分析
3.1 資產性質特征導致融資難
旅游企業實物資產的通用性普遍較差,比如,游艇、攬車、索道等屬旅游行業的專用設備,當企業不能按時償還債務,需要變現時,社會需求量小,價值損失較大,因而難以以此做為債務抵押品籌措資金,或只能以較大折扣做為抵押,降低了旅游企業籌措資金的能力。另外,旅游企業的土地多數屬于國家劃撥,企業對土地只有使用權,而沒有所有權,不能做為抵押品借款,在此條件約束下,旅游企業通過銀行取得商業貸款的難度很大。
3.2 旅游企業規模小,資產凈值低,金融機構融資風險大
當前,我區旅游企業家數眾多,普遍規模較小。我區的旅行社已達到96家,星級飯店達到59家,開放游泳景區(點)60多個,各企業單位各自為政,資產規模小,在這種情況下,金融機構為保證其貸款的安全性所進行的監管成本勢必大量增加,導致其預期收益不高,因此造成金融機構對旅游行業貸款的動力較小。
3.3 投資工具缺乏,無法引導社會閑散資金參與旅游企業經營
現代企業充分利用股票、債券等投資工具來籌措資金,這種方法能在短期內籌措到大規模的生產建設資金,將閑散的社會資金匯入生產性企業,使企業能抓住機遇,快速發展。總的看來,我區旅游企業目前在這方面還是空白。其主要原因是不能滿足發行各種證券所必須具備的條件,普遍存在資質低、資產質量不高、公司治理結構不規范等等問題。
4 解決措施
4.1 鼓勵資產評估機構和擔保公司等中介機構合規經營,為旅游企業提供信用支持
在現有旅游企業資產狀態下,首先,可以充分發揮資產評估機構的作用,對土地使用權和商譽、品牌等做出公正的準確的定價,解除金融機構貸款的故慮。但我區目前尚缺乏權威的具有較高信譽的資產估價機構,該行業中出現的一些違法行為嚴重地損害了他們的聲譽,削弱了其服務社會經濟生活的作用。政府應制定措施,鼓勵幫助資產評估公司合規經營,消除不良影響,重新取得社會的認可,給社會各界特別是金融機構提供準確及時完整的各類信息。
其次,注重發揮擔保公司的作用,擔保公司通過對融資企業進行專業化的全面調查,在掌握了借款企業的生產、經營、管理、財務狀況和資信水平的基礎上為其提供信用擔保,一旦發生違約情形,由擔保公司負責償還借款。
4.2 整合旅游資源,實現規模化經營
金融機構決定是否貸款的一個重要影響因素是企業的資產凈值。企業的資產凈值越高,其所發放的貸款的風險就越小,因而金融機構就越愿意提供貸款;反之亦然。因而,通過整合我區的旅游資源,集合目前上百家的小企業形成一個大型的旅游集團,壯大企業資產實力,將會一舉改變目前旅游企業融資難的困境。
4.3 拓寬融資渠道,增加投資工具品種
資金是我區開發特色旅游的最大瓶頸之一。金融作為現代經濟的核心,理應在我區特色旅游中發揮其應有的作用。為此我們應大力開拓融資渠道,增加包括債權、股權等融資方式,也可通過發行債權等證券方式公開向廣大投資者籌措資金。雖然目前情況下,最可行的融資方式還是債權融資,但是通過發行有價證券的方式具有其他融資方式所不具有的獨特優勢。從籌資效率上講,公開發行證券能夠在短期內迅速籌集到企業發展所需的巨額資金,這是其他融資方式難以達到的。另外,從心理學角度講,投資者在對旅游企業投資后,必然會關注其所投資的旅游企業的發展,當他們選擇旅游路線時,無疑寧夏會成為其備選的游覽景區之一,這對提高寧夏特色旅游的影響力、增加游客資源,進而推動寧夏特色旅游的快速發展都非常有利。
更進一步說,寧夏旅游企業整合后,可通過發行股票上市融資,這種方式同樣能夠大大提高寧夏特色旅游的國內外知名度,擴大寧夏特色旅游的經營規模和經濟效益。但是,這種融資方式的缺點是發行程序復雜,發行所需時間較長,各方面的要求高,目前我區旅游企業的整體情況與上市要求的條件相差甚遠,不論是企業治理結構還是資產實力均有待于改善,因此這種融資方式只能是我區旅游企業目前改善經營不懈努力的一個奮斗目標。
4.4 政府提供信用擔保
政府擔保對順利發行證券和取得金融機構的信貸支持具有重大作用。在目前旅游企業資產底子薄,公司治理還不完善的條件下,要通過發行證券或取得金融機構的信貸支持難度非常大,如果政府能夠出面提供信用擔保無疑是最有效的解決旅游企業融資問題的途徑之一。
4.5 設立專項基金,支持寧夏特色旅游建設
政府從每年財政收入中提取一定比例設立專項發展特色旅游基金,用來支持我區特色旅游的重點項目、基礎設施建設、品牌建設和對外宣傳工作等等,從政府財政角度直接對特色旅游進行政策性扶持,見效快,且對社會資金的投入具有引導和帶動作用。
4.6 加強制度建設,提高監管力度,確保資金安全
在目前社會信用環境較差的條件下,對特色旅游的資金使用狀況應當給以充分的重視,防止資金的浪費或不法侵占。旅游行業有其自身的特點,應當針對其特點制定出操作性強、效率高、有利于監管的資金使用的制度安排,可以通過指派投資者代表做為公司的獨立董事全程監管資金的使用情況,同時通過制定獎懲制度鼓勵旅游企業的管理層安全有效地運用資金,以此保障我區特色旅游業的平衡健康可持續發展。
參考文獻
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