時(shí)間：2023-10-08 10:25:05
導(dǎo)語：在產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)；市場化；產(chǎn)城關(guān)系
一、項(xiàng)目概況
牡丹江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于牡丹江市區(qū)東部，囊括國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵嶺河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及東部產(chǎn)業(yè)新城，同時(shí)還包括樺林鎮(zhèn)、青梅村，形成牡丹江市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
二、核心問題
1.市場背景的“不確定性”。市場背景的不確定表現(xiàn)為招商引資項(xiàng)目的不確定，傳統(tǒng)園區(qū)規(guī)劃的空間布局如何靈活適應(yīng)市場變化，避免藍(lán)圖式規(guī)劃建設(shè)的資源浪費(fèi)？
牡丹江市第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，園區(qū)各類設(shè)施短缺，城市產(chǎn)業(yè)品牌影響力較小，吸引力有限。如何快速實(shí)現(xiàn)園區(qū)的基礎(chǔ)積累完成品牌建設(shè)？
2.產(chǎn)城一體的“回波擴(kuò)散”。綜合周邊利弊條件，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與牡丹江市區(qū)的關(guān)系需要分階段進(jìn)行考慮。鑒于二者的空間距離，園區(qū)與市區(qū)滿足“回波―擴(kuò)散”效應(yīng)。
園區(qū)發(fā)展初期，如何增強(qiáng)園區(qū)與牡丹江市區(qū)的互動關(guān)系，承接市區(qū)各類服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)園區(qū)初期的快速發(fā)展？園區(qū)發(fā)展后期，如何避免對牡丹江市區(qū)的過渡依賴，完成園區(qū)新城式獨(dú)立發(fā)展？
三、解決策略
1.面對市場背景“不確定性”下的確定策略
（1）招商方向確定。結(jié)合黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及牡丹江自身現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)吸引石化、醫(yī)藥、能源產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)引進(jìn)汽車裝備、新型材料及森林相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（2）發(fā)展路徑確定。規(guī)劃園區(qū)主體空間布局劃分為綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)以及分類產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以集約發(fā)展為主導(dǎo)理念。園區(qū)建設(shè)初期，以招商引資為重點(diǎn)，放寬招商企業(yè)規(guī)格，安排企業(yè)進(jìn)駐綜合片區(qū)，迅速形成規(guī)模效應(yīng)。通過綜合片區(qū)建設(shè)引導(dǎo)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理園區(qū)管理體制，形成園區(qū)初期品牌影響力。
（3）投入產(chǎn)出確定。規(guī)劃明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位土地投入產(chǎn)出比，結(jié)合國內(nèi)相應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出比例，確定適合牡丹江市的產(chǎn)業(yè)投入最低數(shù)據(jù)為5000萬/平方公里，并實(shí)行限量供應(yīng)投資總額在500萬元以下的相關(guān)企業(yè)，避免園區(qū)發(fā)展走上土地資源浪費(fèi)的路子。
2.面對產(chǎn)城一體回波效應(yīng)下的互動策略
（1）空間分步發(fā)展。園區(qū)發(fā)展初期以承接市區(qū)市政社會服務(wù)為主要服務(wù)來源，依托青梅大橋加強(qiáng)與市區(qū)交通聯(lián)系，提出青梅村為初期集中建設(shè)空間，強(qiáng)化市區(qū)擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與牡丹江市區(qū)的功能聯(lián)系，相應(yīng)產(chǎn)生的回波效應(yīng)則能促進(jìn)牡丹江市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（2）軟體擴(kuò)散發(fā)展。成立園區(qū)獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，架構(gòu)牡丹江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)體系，避免與牡丹江市區(qū)管理機(jī)構(gòu)的混雜交叉；
鼓勵(lì)市區(qū)各類服務(wù)型企業(yè)（律師事務(wù)所、酒店、物業(yè)公司等）及機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立辦事處，形成園區(qū)獨(dú)立的軟體服務(wù)體系。
四、規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)
1.用地空間結(jié)構(gòu)。形成園區(qū)主體結(jié)構(gòu)為“丹江北去，水繞三園成一體；國道南來，帶動五區(qū)抱青山。”牡丹江自南向北，串聯(lián)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鐵嶺河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園以及北部光伏產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，形成以產(chǎn)業(yè)新城為服務(wù)核心，促進(jìn)三大園區(qū)一體化發(fā)展，構(gòu)建牡丹江工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；201國道自北向南，聯(lián)系牡丹江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與遼寧沿海地區(qū)的聯(lián)系，提升了牡丹江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢；五區(qū)抱青山，結(jié)合園區(qū)可確定因素，劃分新城空間結(jié)構(gòu)，既避免了園區(qū)建設(shè)的資源浪費(fèi)，同時(shí)優(yōu)化了牡丹江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心空間生態(tài)結(jié)構(gòu)。
2.道路交通結(jié)構(gòu)。園區(qū)重點(diǎn)設(shè)置三個(gè)層次的道路交通，交通性道路、生活性道路以及綜合性道路，其中以交通性道路為設(shè)置重點(diǎn)，結(jié)合201國道貫穿園區(qū)，形成園區(qū)交通環(huán)路，一方面確保園區(qū)交通結(jié)構(gòu)完整，另一方面避免初期交通建設(shè)浪費(fèi)。生活性道路分期建設(shè)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活性。
3.公共交通系統(tǒng)。充分依托現(xiàn)有牡丹江市公共交通系統(tǒng)建設(shè)，采用TOD發(fā)展模式――公共交通導(dǎo)向型開發(fā)，一方面加強(qiáng)與主城的聯(lián)系，另一方面可以打破園區(qū)發(fā)展的瓶頸。TOD模式主張城市規(guī)劃應(yīng)布置緊湊，以公共交通作為城市運(yùn)行的支持系統(tǒng)，以公交系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)作為園區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
4.生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。為了塑造基地的生態(tài)特色，對基地內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，主要形成了：“依山就勢、分團(tuán)抱綠、顯山露水”的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)也是園區(qū)獨(dú)立發(fā)展為新城的基礎(chǔ)。
5.文化系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合青梅山核心山體，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)“大盆景”，保留山體自然涵養(yǎng)和生態(tài)游憩場所，營造可親近的園區(qū)山林空間，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)型綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，豐富園區(qū)各類文化設(shè)施建設(shè)。
園區(qū)分割廊道在滿足自身生態(tài)低沖擊的基礎(chǔ)上，設(shè)置各類小型文化場所，形成園區(qū)文化廊道，同時(shí)兼顧園區(qū)文化串聯(lián)功能。
五、結(jié)語
城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展不僅需要考慮戰(zhàn)略的問題，同時(shí)還需要從戰(zhàn)術(shù)層面加以重視。市場背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展一方面需要明確確定因素與不確定因素，以確定因素為抓手，靈活應(yīng)對市場變化，另一方面需要綜合周邊利弊條件，因勢利導(dǎo)，以較小的資金投入獲得較大范圍的要素支持，減輕政府負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
[1]林云蓮.生態(tài)工業(yè)園：我國開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007，（1）.
現(xiàn)將新區(qū)成立以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報(bào)如下：
一、______新區(qū)基本情況
______新區(qū)于20__年2月份經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立，按照省政府《______新區(qū)建設(shè)總體方案》的要求，______新區(qū)的功能定位為“五區(qū)”，即______市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對外開放示范區(qū)。
______新區(qū)黨工委、管委會班子于20__年12月組建到位，新區(qū)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置隨后也逐步到位，下設(shè)六個(gè)副縣級局辦和兩個(gè)科級局辦，現(xiàn)有工作人員200人。副縣級局辦分別為綜合辦公室、組織人力資源社會保障局、發(fā)展改革規(guī)劃局、國土建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局、招商融資促進(jìn)局，科級局辦為農(nóng)村工作辦公室和社會事業(yè)局。為加快推進(jìn)______新區(qū)建設(shè)，市委、市政府成立了新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快______新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了新區(qū)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和發(fā)展原則，界定了對新區(qū)的管理體制和管理權(quán)限。20__年5月完成區(qū)劃調(diào)整，初步規(guī)劃面積177平方公里，轄李萬、文苑、文昌3個(gè)街道辦事處，寧郭、陽廟2個(gè)鎮(zhèn)和蘇家作鄉(xiāng)，共89個(gè)村，20.75萬人（其中農(nóng)村人口13.7萬）。
兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)黨工委、管委會按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展，奮力走在全省新區(qū)建設(shè)前列”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，人民生活水平不斷提高。20__年新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成79.8億元，同比增長16.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49.33億元，同比增長22.8%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成199億元，同比增長40%；規(guī)模以上工業(yè)利稅完成20億元，同比增長18.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成65.08億元，同比增長43%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.01億元，同比增長31%；社會消費(fèi)品零售總額完成10.14億元，同比增長15.7%。今年一季度，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.5億元，同比增長17%。今年1—4月，新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.3億元，同比增長22.5%；，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.5億元，同比增長23.3%；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成71.93億元，同比增長24%；固定資產(chǎn)投資完成25.5億元，同比增長36.1%，其中工業(yè)投資完成16.4億元，同比增長99.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.94億元，同比增長38.5%。
二、主要工作開展情況
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)。20__年5月，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《______新區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》通過評審，該方案以“靈山秀水，五彩______”為主題，為新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了新的戰(zhàn)略思路和啟示。20__年，我們又委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式啟動了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》編制工作。今年4月11日，組織了《______新區(qū)總體規(guī)劃方案》中期成果匯報(bào)會。按照規(guī)劃構(gòu)想，未來的______新區(qū)將從“危機(jī)轉(zhuǎn)型”走向“綜合轉(zhuǎn)型”，重塑______城市價(jià)值的核心戰(zhàn)略，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)中發(fā)揮重要作用。目前我們正與編制單位就具體問題進(jìn)一步溝通，計(jì)劃上半年完成規(guī)劃編制，進(jìn)行評審。控制性詳規(guī)和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制將隨之啟動。
（二）突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。20__年,新區(qū)實(shí)施項(xiàng)目129個(gè)，其中有5個(gè)項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資10.3億元的廈工二期技改擴(kuò)建項(xiàng)目、總投資10億元的廈工配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資25億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)項(xiàng)目、總投資25億元的瑞慶發(fā)動機(jī)項(xiàng)目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目），23個(gè)項(xiàng)目被列為市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年，新區(qū)共安排169個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資569.7億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資119.3億元，其中，總投資25億元的瑞慶發(fā)動機(jī)項(xiàng)目、總投資7億元的______灝通管業(yè)項(xiàng)目、總投資25億元的標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)（大中原精品產(chǎn)業(yè)新城）項(xiàng)目、總投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資23億元的中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資20.3億元的中國兵器______光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、總投資9.2億元的______同仁醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老中心項(xiàng)目等8個(gè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，77個(gè)項(xiàng)目被列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，我們堅(jiān)持對重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分包、一套班子服務(wù)、一線解決問題，要求每個(gè)項(xiàng)目都有分包人員，每個(gè)項(xiàng)目工地都能看到服務(wù)人員的身影。目前，廈工配套產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，______科技總部新城項(xiàng)目一期10棟樓主體已經(jīng)封頂，標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)項(xiàng)目1#廠房主體竣工，中國兵裝大江重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目聯(lián)合廠房正在施工。特別是投資25億元的瑞慶發(fā)動機(jī)項(xiàng)目一期工程，從20__年2月開工建設(shè)，到10月18日發(fā)動機(jī)批量下線，僅用時(shí)8個(gè)月，創(chuàng)造了新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的新記錄,也創(chuàng)造了國內(nèi)同類項(xiàng)目建設(shè)的最快速度。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使新區(qū)裝備制造、光電、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，并獲得“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“河南省特色裝備制造園區(qū)”稱號。
（三）大力招商引資，激活發(fā)展活力。我們規(guī)劃了廈工工業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園、韓國工業(yè)園、科技總部園、河南理工 大學(xué)科技園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)等“六園一區(qū)”，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“六園一區(qū)”開展招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。20__年，共簽約各類項(xiàng)目117個(gè)，合同總金額268.9億元。主要項(xiàng)目有：投資38億元的威佳汽車城項(xiàng)目、投資11億元的美晶金剛石項(xiàng)目、投資10億元的光源電力LED產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資10億元的星通北斗物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，涵蓋工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。今年1—4月份，我們與中國新型房屋總公司就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與中鐵物資集團(tuán)有限公司就先進(jìn)裝備制造物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行深入溝通和洽談；與修正藥業(yè)集團(tuán)就修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議；與鄭州華晶科技簽訂了總投資50億元的新材料產(chǎn)業(yè)園合作意向。
（四）建設(shè)新型社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、以村為主、群眾自愿的原則，引進(jìn)了中國新型房屋集團(tuán)、億祥置業(yè)、金江置業(yè)等一批實(shí)力雄厚的開發(fā)商參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前仇化莊、蘆堡、翠福園、秦苑、楊莊等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)已開工建設(shè)。對整個(gè)新區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，將核心區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的89個(gè)村整合為17個(gè)社區(qū)（其中，核心區(qū)8個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個(gè)），目前已全部完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。核心區(qū)8個(gè)社區(qū)計(jì)劃利用5年時(shí)間（20__年-2016年）建成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道9個(gè)社區(qū)計(jì)劃6年時(shí)間（2013年-2018年）建成。計(jì)劃投資196.8億元，建設(shè)安置住房1210萬平方米，可安置人口11.4萬人，規(guī)劃集聚人口24.14萬人，可節(jié)約建設(shè)用地2.55萬畝。
（五）立足功能完善，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年來，先后完成九洲路、永興路、世紀(jì)路、凱旋路、神州路等多條道路建設(shè)，玉溪路（太極路—文苑路）和山陽路、世紀(jì)路和神州路等4個(gè)供熱工程建設(shè)，新增道路里程5.53公里，新增綠化面積11.56萬平方米，新增供水、供氣、通信管網(wǎng)16.5公里。開工建設(shè)新河變電站，進(jìn)一步完善了新區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年，我們又依據(jù)新區(qū)規(guī)劃開工建設(shè)了中南路、黃河大道、南洋大道等三條新區(qū)主干道路，開工建設(shè)了生態(tài)公園、南海路景觀河道、中原路污水管網(wǎng)、熱力中心二期等工程，進(jìn)一步完善城市功能。
（六）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧氛圍。新區(qū)成立以來，始終把營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會環(huán)境作為重要工作內(nèi)容，構(gòu)建和諧發(fā)展氛圍。一是創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行“四個(gè)一”工作制、領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目問題直通車、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)考核獎(jiǎng)懲制和項(xiàng)目手續(xù)辦理公示等制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、基層配合的良好氛圍。二是構(gòu)建和諧社會環(huán)境。在不折不扣落實(shí)上級各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施了新區(qū)農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼及進(jìn)區(qū)單位聘用轄區(qū)農(nóng)村勞動力社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等一系列惠民政策，僅20__年就發(fā)放各類惠農(nóng)惠民資金2.1億元。實(shí)施了______同仁醫(yī)院（______新區(qū)中心醫(yī)院）、北大附中河南分校______校區(qū)等一批社會事業(yè)類項(xiàng)目，社會服務(wù)水平不斷提高。北大附中河南分校______校區(qū)項(xiàng)目總投資3.6億元，可容納學(xué)生20__余人，已于20__年秋季開始招生。______同仁醫(yī)院按照三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)床位1800張，總投資8億元，其中，一期項(xiàng)目投資4億元，建成一座擁有600張床位的門診病房綜合樓，已于5月19日舉辦了醫(yī)院落成及大型專家義診活動，近期正式開業(yè)。這兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施將打造______市最優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療資源，可為區(qū)域居民和外來客商提供更高水平的教育醫(yī)療服務(wù)。
三、下步工作打算
2013年是新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)，突出“項(xiàng)目建設(shè)、功能完善、民生改善”三項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力打造“實(shí)力新區(qū)、開放新區(qū)、活力新區(qū)、魅力新區(qū)、幸福新區(qū)”。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
（一）堅(jiān)定爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)重大戰(zhàn)略和市委十屆六次全會提出的“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”總體要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新區(qū)創(chuàng)新提升年建設(shè)，在各個(gè)領(lǐng)域開展?fàn)幭葕Z冠競賽活動，做到單項(xiàng)工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流。全力以赴抓緊抓好“十大建設(shè)”中涉及新區(qū)的項(xiàng)目；確保高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，新區(qū)創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入全省“十快”。
（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，新區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目169個(gè)，其中，續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)，總投資266.9億元；新開工項(xiàng)目112個(gè)，總投資302.8億元。為發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，我們又從中篩選了光源電力產(chǎn)業(yè)園、北斗物聯(lián)網(wǎng)、兵裝產(chǎn)業(yè)園、美晶金剛石等16個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資48.24億元。全區(qū)上下將一以貫之地堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，搶抓機(jī)遇謀劃項(xiàng)目、全力以赴爭取項(xiàng)目、高效服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目，靠項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁，靠項(xiàng)目積聚發(fā)展實(shí)力，靠項(xiàng)目提升新區(qū)形象。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要注重對接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大開放招商，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)招商引資“1166”工作目標(biāo)，即：全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，1億元以上項(xiàng)目66個(gè)，緊緊圍繞“六園一區(qū)”和裝備制造產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路和產(chǎn)業(yè)招商方向，加大招商力度，創(chuàng)新招商模式，通過產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商、園區(qū)招商，努力做到引一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)一批 企業(yè)，引一個(gè)企業(yè)、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
（四）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大沙河為發(fā)展軸線，向東拓展、向南推進(jìn)，逐步擴(kuò)大城區(qū)面積。加快建設(shè)南洋大道、黃河大道和神州路、世紀(jì)路等延伸工程，構(gòu)建東西通達(dá)、南北貫穿的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快實(shí)施新河變電站、濱湖變電站等一批輸變電站和城市中低壓配電網(wǎng)改造工程；改造高新熱電廠，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電站。加快供熱管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。配合實(shí)施好大沙河、新河等水系治理工程，建設(shè)碧蓮湖、沁泉園、生態(tài)公園等生態(tài)工程。
（五）繼續(xù)推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)核心區(qū)在建社區(qū)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施全過程監(jiān)管，把社區(qū)建成精品工程、民心工程、陽光工程。加大投入力度，年初安排的社區(qū)建設(shè)扶持資金專項(xiàng)用于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，撬動引導(dǎo)社會投資。對偏遠(yuǎn)村、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，探索實(shí)行政府主導(dǎo)模式，由管委會直接融資建設(shè)。突出抓東小區(qū)和與中新房合作的陽廟、蘇家作新市鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，帶動其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道加快社區(qū)建設(shè)步伐，全年至少新開工建設(shè)6個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。
四、問題及建議
兩年來，在市委、市政府及相關(guān)職能部門的高度重視和大力支持下，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，但隨著新區(qū)開發(fā)建設(shè)的不斷深入，一些問題逐漸顯現(xiàn)，需要市委、市政府協(xié)調(diào)解決或進(jìn)一步加大支持力度。由于認(rèn)識問題的角度和思維方向的局限，匯報(bào)這些問題和建議多是從新區(qū)定位出發(fā)的，不妥的地方請批評指正。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對新區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。為加快新區(qū)建設(shè)，新區(qū)成立初期，市委、市政府成立了______新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在研究支持政策措施、推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整等涉及新區(qū)建設(shè)的重大問題和重大事務(wù)上發(fā)揮了重要作用。懇請市委、市政府繼續(xù)堅(jiān)持并進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行例會制，定期聽取新區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決重大問題。
（二）用地問題。兩年來，市國土部門對新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)給予了大力支持，但在土地供應(yīng)方面仍難以滿足新區(qū)項(xiàng)目入駐的需要。主要存在三個(gè)問題：
1.土地指標(biāo)問題。目前，我們的在談、在建項(xiàng)目，包括汽車發(fā)動機(jī)配套產(chǎn)業(yè)園、兵裝配套產(chǎn)業(yè)園、華晶超硬材料產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)______產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、中鐵物資集團(tuán)______物流園、清大工業(yè)園等項(xiàng)目，擬用地面積達(dá)6860畝，建設(shè)用地保障難度很大，希望市政府解決。
2.基本農(nóng)田數(shù)量偏大。新區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積達(dá)6566.13公頃（折合98492畝），懇請市政府調(diào)出部分基本農(nóng)田，增加新區(qū)建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
3.供地程序問題。目前，新區(qū)建設(shè)用地的公開出讓及土地出讓金流轉(zhuǎn)返還的過程是：國土分局?jǐn)M定出讓方案市國土局組織評估、編制土地出讓方案市國土局辦公會研究報(bào)主管市長審批新區(qū)公共資源交易中心擬定出讓公告報(bào)市國土局批準(zhǔn)后組織登報(bào),同時(shí)在市國土局土地交易網(wǎng)上掛牌確定土地受讓方土地受讓方繳納土地出讓金至市國土局土地專戶土地出讓金轉(zhuǎn)市財(cái)政局新區(qū)財(cái)政向市財(cái)政局申請返還。
目前新區(qū)土地出讓金的審批返還過程較為繁瑣，資金運(yùn)轉(zhuǎn)短則兩三個(gè)月，長則半年都轉(zhuǎn)不過來，給兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策帶來很大壓力，且給客商造成對政府公信力的質(zhì)疑。建議能夠盡快理順關(guān)系，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快招商項(xiàng)目落地。
（三）規(guī)劃問題。由于新區(qū)總規(guī)尚在編制，未正式批準(zhǔn)，新區(qū)規(guī)劃手續(xù)辦理面臨三個(gè)方面的問題：
1.新區(qū)的功能定位。新區(qū)包含了45平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)又包含了39.5平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)商務(wù)中心區(qū)的一部分也在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，這些區(qū)域的功能定位與新區(qū)的功能定位交叉重疊，很難準(zhǔn)確把握。希望市政府能進(jìn)一步明晰新區(qū)的發(fā)展定位，留足工業(yè)發(fā)展空間，加快產(chǎn)城融合步伐。
2.兩河兩岸（新河、大沙河）的規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目擺放問題。城市水系建設(shè)是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的發(fā)展工程、民生工程，新區(qū)將高度重視，密切配合，加快推進(jìn)。但兩河兩岸規(guī)劃控制后，區(qū)域內(nèi)在建和擬建項(xiàng)目面臨規(guī)劃建設(shè)手續(xù)完善的問題。建議控制區(qū)域內(nèi)已啟動的農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目維持現(xiàn)狀，已確定選址和擬確定選址的社區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目也懇請研究批復(fù)。
3.規(guī)劃審批問題。按照《決定》要求，新區(qū)“一書兩證”的審批核發(fā)等規(guī)劃管理應(yīng)由市規(guī)劃部門委托新區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。目前，新區(qū)每個(gè)項(xiàng)目的選址、控規(guī)、平面規(guī)劃及整體效果圖、單體建筑效果圖，不論規(guī)模大小、用地位置均要報(bào)市規(guī)劃管理部門審查，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上業(yè)務(wù)會討論，最后報(bào)主管市長審批。建議市規(guī)劃委員會定期專題研究新區(qū)項(xiàng)目審批事宜，提高審批效率，加快項(xiàng)目入駐速度。
（四）新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)問題。核心區(qū)21個(gè)村按照符合規(guī)劃要求、宜分則分、宜聚則聚的原則，大體上分三種類型：一是已經(jīng)原高新區(qū)批準(zhǔn)開工建設(shè)的小區(qū)，如仇化莊社區(qū)、翠福園社區(qū)、秦苑社區(qū)。新區(qū)將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是在規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)的村，如楊莊、南李萬、住郭莊。這幾個(gè)村選址位置在城市總體規(guī)劃確定的居住區(qū)范圍內(nèi)，且水電路氣等配套設(shè)施完善，已形成了生活區(qū)。我們將按城中村改造的模式，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與商住小區(qū)一并開發(fā)建設(shè)，把這些小區(qū)建成讓群眾滿意、讓政府放心的精品工程，打造城市建設(shè)亮點(diǎn)。三是尚未集中安置的11個(gè)村分東、西兩個(gè)社區(qū)集中安置。核心區(qū)的社區(qū)建設(shè)，開發(fā)條件已較為成熟，均有開發(fā)商積極參與，建議市政府統(tǒng)籌考慮，在規(guī)劃建設(shè)方面予以支持。核心區(qū)外的68個(gè)村已經(jīng)規(guī)劃編制為9個(gè)社區(qū)。當(dāng)?shù)厝罕妼Υ似谂我丫茫蚕Ｍ?guī)劃審批能盡快提上日程。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
1.在建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金壓力大。去年，僅道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資就達(dá)到3.27億元。今年，新區(qū)開工建設(shè)了世紀(jì)路東延、神州路東延、黃河大道和南洋大道等多條重大道路工程，加上綠化、供水、供電、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至少需投資5.21億元，資金支出壓力很大。
2.擬建基礎(chǔ)設(shè)施工程資金缺口大。今明兩年，新區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)的中南路、東苑路、南海路等道路工程，需投資近8億元，資金缺口較大。
3.市管道路建設(shè)需要盡快啟動。新區(qū)當(dāng)前處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市綜合承載力。建議市政府將新區(qū)范圍內(nèi)的市管道路工程列入議事日程，盡快啟動實(shí)施。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境整治;可持續(xù)發(fā)展
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，又叫物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)，主要是指在人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及廢棄的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán);其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率;是在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)［1］。
1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與意義
以經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以較小的排放達(dá)到最好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展;通過對廢棄物進(jìn)行無害化處理，利用新技術(shù)，提高資源在系統(tǒng)內(nèi)的多次循環(huán)利用，從而提升資源的利用率和生態(tài)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)資源的產(chǎn)業(yè)化、無害化處理和循環(huán)利用;以人與自然和諧發(fā)展為依托，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論破解發(fā)展難題，從而加快推進(jìn)新型工業(yè)化;依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源利用［2］，降低廢物排放，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)與工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型社會。
2“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀主要問題分析
2．1規(guī)劃層面的問題分析
現(xiàn)狀石材企業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，較為分散地分布在陳井塘、上山、半徑、田梓4個(gè)片區(qū)，且主要沿公路而建，許多企業(yè)在公路兩邊隨意堆放板材，影響交通安全，粉塵問題管理不到位，廢水偷排，污染周邊農(nóng)田、溪流和龍湖水體，礦山業(yè)主無序開采，造成“青山掛白”，水土流失等問題。因此在規(guī)劃層面上必須走集約化道路，通過合理的規(guī)劃布局，以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃粉塵、廢石、廢水、荒料的處理方式方法。通過規(guī)劃，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到各個(gè)層面上，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
2．2產(chǎn)業(yè)層面的問題分析
現(xiàn)狀的石材產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模的企業(yè)，總體層次較低且技術(shù)裝備較為落后，生產(chǎn)利用率低下，大部分為小型私營企業(yè)，造成現(xiàn)狀環(huán)境污染，資源浪費(fèi)等一系列問題。目前我國傳統(tǒng)的石材企業(yè)大都遵循單向式直線增長模式，即“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的模式，這種發(fā)展模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾深化，不能實(shí)現(xiàn)資源在自然間的循環(huán)再利用，傳統(tǒng)模式存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、生態(tài)效率低下、資源利用率低、集約化程度低、產(chǎn)品競爭力低、環(huán)境污染等問題。因此，我國的石材產(chǎn)業(yè)必須打破原有的傳統(tǒng)模式，應(yīng)遵循“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的發(fā)展模式，從而達(dá)到低排放、低消耗、低成本的標(biāo)準(zhǔn)，繼而才能用無污染、無破壞、高效率、高利用、低成本的工藝流程來使企業(yè)達(dá)到良性循環(huán)，獲得最大的社會、經(jīng)濟(jì)效益，使我國石材行業(yè)走新型工業(yè)化之路。
2．3政府層面的問題分析
礦山安全監(jiān)管問題。目前，全鄉(xiāng)礦山開采證均已到期，礦山斷電關(guān)停，但市場對荒料需求緊，導(dǎo)致礦山企業(yè)在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前鋌而走險(xiǎn)，偷采盜采時(shí)有發(fā)生，打非治違工作壓力大。由于石材產(chǎn)業(yè)政策不夠明朗，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為近兩年就會被政府責(zé)令關(guān)閉，所以不愿在環(huán)保方面投入資金進(jìn)行技改提升。因此政府應(yīng)制定相應(yīng)的扶持政策，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范化管理。
3建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的理念與措施
3．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念
3．1．1引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展石材是不可再生資源，石材行業(yè)屬于資源壟斷型行業(yè)。要想發(fā)展壯大石材產(chǎn)業(yè)，就必須抓住石材的資源優(yōu)勢，從開采、荒料運(yùn)輸、板材加工到新產(chǎn)品的開發(fā)與資源再利用等環(huán)節(jié)入手［3］，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)向生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型，由原來的資源犧牲型產(chǎn)業(yè)模式向低開采、高利用、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，如圖1所示。3．1．2循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃原則(1)減量化原則要求“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園盡可能減少石材原料的開采，以投入最小化為目標(biāo)，達(dá)到生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的。(2)資源化原則以廢物利用率最大化為目標(biāo)，加強(qiáng)石材企業(yè)間分工與協(xié)作，提高石材的再次利用次數(shù)，讓資源得到更有效的利用［2］。(3)無害化原則以污染排放量最小化為目標(biāo)，就石材產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢物，多次進(jìn)行回收再造，實(shí)現(xiàn)廢物的資源化，達(dá)到廢物的最少排放。(4)重組化原則以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)鏈接的全過程進(jìn)行把控，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或重組，從而使整個(gè)園區(qū)體系達(dá)到最優(yōu)化。
3．2發(fā)展循環(huán)模式
石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式:廢水(循環(huán)使用)花崗石荒料板材邊角料工藝品石漿(粉)碎石建材(免燒磚)
3．3創(chuàng)新技術(shù)的運(yùn)用
(1)提高石材開采成功率和資源利用率統(tǒng)籌規(guī)劃，更有效地利用和開發(fā)石材資源，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，讓勘察開發(fā)準(zhǔn)入的條件更加健全，從而逐步限制和淘汰傳統(tǒng)的開發(fā)模式，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、工藝，提高開采技術(shù)，減少資源破壞和浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)注意延長洪山鄉(xiāng)礦山的壽命，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)［3］。(2)走新循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式過去石材產(chǎn)業(yè)采用的“傳統(tǒng)模式”(即粗開發(fā)，高污染，走“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向線性道路)和“先污染再治理的模式”，這種模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化對石材產(chǎn)業(yè)的要求。因此需要引導(dǎo)石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，通過生態(tài)保護(hù)，廢物利用等手段，實(shí)現(xiàn)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的循環(huán)過程，最終達(dá)到“以最少的資源消耗，創(chuàng)造最高的財(cái)富”。此外，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，需要對石粉、碎石進(jìn)行回收再利用，從而建立完善的廢棄物集中控制處理中心。(3)循環(huán)利用廢棄物石材工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃中應(yīng)考慮對環(huán)境的影響，運(yùn)用循環(huán)再利用的理念進(jìn)行規(guī)劃布局。企業(yè)通過利用新技術(shù)回收利用其他企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物，生產(chǎn)出新產(chǎn)品，不僅能減少污染排放，還增加了企業(yè)收益，使園區(qū)污染物零排放，各企業(yè)之間形成相互協(xié)作，資源、信息共享的狀態(tài)［4］。(4)整治和利用第一，加強(qiáng)礦山的管理，做好環(huán)境保護(hù)、生態(tài)防護(hù)等措施;第二，要適當(dāng)?shù)靥岣叩V山開采的條件，嚴(yán)格審批企業(yè)的開采申請，加強(qiáng)礦山的整治力度;第三，綜合利用廢棄的礦山，用其生產(chǎn)其他建筑材料。
4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用
4．1總體控制
“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，就要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理來設(shè)立新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要功能定位，整合現(xiàn)狀企業(yè)資源，將現(xiàn)狀分散的企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、集約發(fā)展、規(guī)范化管理，還需要科學(xué)地規(guī)劃廠房布局，大力推行廠房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4．1．1產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)定位:力爭把石材產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè);創(chuàng)建閩粵贛周邊區(qū)域性石材生產(chǎn)加工和貿(mào)易集散中心。(1)從整體上統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃，合理地開發(fā)利用土地資源，完善相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)永定區(qū)“永定紅”綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并逐步實(shí)施未來的發(fā)展目標(biāo)。(2)構(gòu)建園區(qū)生態(tài)體系和完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造“閩粵贛周邊區(qū)域性石材生產(chǎn)加工和貿(mào)易集散中心”形象，實(shí)現(xiàn)園區(qū)科學(xué)有序的運(yùn)營和管理，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保園區(qū)能夠健康有序地走可持續(xù)發(fā)展道路。(3)成為洪山鄉(xiāng)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，石材產(chǎn)業(yè)的聚集點(diǎn)。(4)成為現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。4．1．2規(guī)劃構(gòu)思規(guī)劃遵循注重生態(tài)、完善配套、功能明確、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢等原則，并根據(jù)洪山鄉(xiāng)的發(fā)展條件合理地規(guī)劃布局各功能區(qū)塊。(1)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊:根據(jù)企業(yè)的特性和要求，確立不同類型的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，從而形成東西兩側(cè)的石材生產(chǎn)加工主體部分。(2)商貿(mào)區(qū)塊:以縣道630為依托，設(shè)置以交易、商貿(mào)、商務(wù)辦公為主，龍門吊轉(zhuǎn)運(yùn)為輔的功能區(qū)塊，為整個(gè)園區(qū)提供商貿(mào)服務(wù)和安全保障。(3)居住及公園區(qū)塊:依托山、水，合理設(shè)置居住、公園休憩功能區(qū)塊，解決一部分工業(yè)區(qū)職工的安居需求。4．1．3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展用發(fā)展的眼光看待園區(qū)發(fā)展，著眼全局規(guī)劃建設(shè)，注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作，把提高增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益放在首位，充實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)共同發(fā)展。合理規(guī)劃園區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在滿足安全的基礎(chǔ)上解決園區(qū)內(nèi)外交通需求，使區(qū)內(nèi)、區(qū)外的聯(lián)系通道暢通無阻。為了更好地適應(yīng)石材園區(qū)開發(fā)特點(diǎn)，道路系統(tǒng)應(yīng)以格網(wǎng)狀為主。4．1．4用地規(guī)模與人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)用地發(fā)展規(guī)模主要分為建設(shè)用地和非建設(shè)用地，建設(shè)用地主要為城市建設(shè)用地，用地面積為153．93hm2。非建設(shè)用地為園區(qū)內(nèi)部的水系和山體，用地面積為54．12hm2，占總用地面積26．01%。工業(yè)園區(qū)人口規(guī)模由兩部分構(gòu)成，居住人口和就業(yè)人口。規(guī)劃區(qū)總居住人口為6540人，該部分人口主要為園區(qū)的安居工人及集鎮(zhèn)區(qū)遷移人口。預(yù)測產(chǎn)業(yè)工人總?cè)藬?shù)約為6800人。根據(jù)帶眷系數(shù)公式計(jì)算:工業(yè)區(qū)總?cè)丝跒?萬人。4．1．5功能結(jié)構(gòu)根據(jù)用地現(xiàn)狀條件，建立合理的用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;創(chuàng)造健康的投資環(huán)境;實(shí)現(xiàn)土地的適度開發(fā)和合理控制下的利用;加強(qiáng)與完善園區(qū)功能，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合用地布局、道路及生態(tài)格局，打造建設(shè)用地空間適度集中緊湊，生態(tài)空間開放開敞的空間形態(tài)，構(gòu)建“一核兩軸多片區(qū)”的空間發(fā)展格局，如圖2所示。“一核”:圍繞規(guī)劃區(qū)中部的會展廣場形成的綠核。“兩軸”:分別為依托縣道630，作為園區(qū)的對外道路發(fā)展軸、園區(qū)內(nèi)東西向的道路主要景觀軸。“多片區(qū)”:即精品大理石加工廠、石材工藝展覽園、永定紅精品加工廠、綜合配套區(qū)、永定紅面板加工區(qū)、條板及石材商鋪、配套商業(yè)。4．1．6土地利用規(guī)劃根據(jù)地方的有關(guān)要求，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實(shí)際情況，合理安排工業(yè)園區(qū)用地，如圖3所示。規(guī)劃二類居住用地為2．61hm2，在地塊西北處以山體為依托，解決部分工業(yè)區(qū)職工的安居需求。沿產(chǎn)業(yè)二路兩側(cè)布置商住綜合用地，便于對接集鎮(zhèn)區(qū)，用地面積為2．16hm2。規(guī)劃公共設(shè)施用地1．49hm2，主要用于石材的研發(fā)與技術(shù)的創(chuàng)新。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地11．34hm2，主要沿產(chǎn)業(yè)二路布置，以石材銷售為主，形成“百里石材走廊”。園區(qū)主要以三類工業(yè)用地為主，規(guī)劃用地面積68．03hm2。按企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以企業(yè)簇群的方式，采用內(nèi)聚的組團(tuán)式布局。
4．2廢棄物的循環(huán)利用
4．2．1“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園廢渣循環(huán)利用(1)根據(jù)規(guī)劃要求，配套建設(shè)兩處石渣堆放場，其容量符合石材加工區(qū)的配套要求，同時(shí)在用地間建設(shè)邊溝渠。企業(yè)通過水噴霧形式，將空中石粉降解至就近邊溝渠，并排向石粉處理站處理。A、B基本單元各設(shè)置一處石粉處理站，用地面積分別為7160m2、3144m2，如圖5所示。(2)廢物利用與環(huán)境管理。積極開展廢物綜合利用研究，加大荒料的利用力度，利用石粉生產(chǎn)更多副產(chǎn)品。建立垃圾統(tǒng)一清理轉(zhuǎn)運(yùn)制度，對各企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，實(shí)行企業(yè)責(zé)任制，誰污染誰治理，促進(jìn)企業(yè)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補(bǔ)償機(jī)制［5］。傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物率約為50%，按照洪山鄉(xiāng)2015年生產(chǎn)成品石材80.8萬噸，產(chǎn)生廢棄物約為75萬噸，資源的浪費(fèi)極大。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過技術(shù)革新與企業(yè)間的協(xié)作，石材的利用率可以提升至80%～90%，按現(xiàn)有的產(chǎn)量計(jì)算，每年可以減少約58萬噸的廢棄物。4．2．2“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園污水循環(huán)利用規(guī)劃園區(qū)污水處理廠設(shè)置在中北部地勢較低處，區(qū)內(nèi)生活污水統(tǒng)一收集納入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，再排向園區(qū)污水處理廠處理，排水采用雨、污分流排放體制。生產(chǎn)廢水及粉塵濕式收集后產(chǎn)生的廢水通過排水明溝加蓋板統(tǒng)一收集到粉塵處理站處理，處理后的廢水再納入市政污水管網(wǎng)排向園區(qū)污水處理廠處理。根據(jù)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)計(jì)算，本區(qū)平均日污水量約為3000m3/d，其中生產(chǎn)廢水量約為2000m3/d，生活污水量約為1000m3/d。利用循環(huán)技術(shù)可以將70%的廢水循環(huán)再利用。因此，本區(qū)最終的日污水量約為900m3/d，每年大約可節(jié)約766500m3的水資源。4．2．3“永定紅”石材產(chǎn)業(yè)園粉塵循環(huán)治理(1)在工藝上盡可能減少揚(yáng)塵點(diǎn)，安裝噴霧風(fēng)扇，把水霧化后均勻地灑落到空氣中降低揚(yáng)塵濃度，少布置物料的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在卸料點(diǎn)采用密封罩，建造粉塵收集室。(2)石材加工過程中選用密封性能好的輸送設(shè)備，安裝負(fù)壓風(fēng)機(jī)和收塵罩，安裝強(qiáng)力抽排粉塵的除塵設(shè)備，減少粉塵在車間里面的含量和堆積。(3)粉塵源頭位置安裝粉塵吸風(fēng)罩，安裝管道抽風(fēng)機(jī)連接管道，凈化過濾沉淀在收集室內(nèi)。儲存成品、荒料的堆場等地方應(yīng)經(jīng)常灑水降塵，周邊設(shè)置綠化帶與邊溝，防止粉塵飛揚(yáng)。(4)道路主要通過種植綠化與灑水等方法防塵。
4．3政府引導(dǎo)與政策扶持
洪山鄉(xiāng)政府應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，為循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的推廣提供政策上的支持。通過設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，在技術(shù)上幫助企業(yè)建立以高效資源利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，解決各種影響循環(huán)模式的生產(chǎn)技術(shù)推廣方面的問題。制定相關(guān)扶持政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的責(zé)任感。建立相關(guān)制度，促進(jìn)公眾參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行排污總量企業(yè)責(zé)任制度，減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少能源消耗，從而使企業(yè)自覺走可持續(xù)發(fā)展的道路。分期建設(shè)規(guī)劃如圖7所示。
5結(jié)語
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，石材產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)十分重要。在建設(shè)過程中需要政府、企業(yè)等利益相關(guān)者的相互協(xié)作。首先需要政府出臺相關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展;其次企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)新技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式落實(shí)到各個(gè)層次中，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，才能達(dá)到資源的高效利用與環(huán)境的科學(xué)保護(hù)。
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關(guān)鍵詞：日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園空間品質(zhì)使用效率
中圖分類號: C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、項(xiàng)目背景
隨著上海建設(shè)國際性大都市步伐的加快，上海市總體空間發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)移，中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向郊區(qū)疏散。作為遠(yuǎn)郊工業(yè)基地的金山工業(yè)園，在積極承接這一市內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，全球化進(jìn)程進(jìn)一步深化，上海面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這一升級的成功與否是上海能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。金山工業(yè)園作為上海對外開放和發(fā)展高能級產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要基地之一，也是上海新一輪產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的重要組成部分。（圖1-1）
上海金山工業(yè)區(qū)地處上海市西南，杭州灣北岸，是上海及長江三角洲對外開放的南大門，其北至亭楓高速公路，東至嘉金高速路，南至漕廊公路，西至松衛(wèi)南路，規(guī)劃面積為58平方公里，是上海市九大市級工業(yè)區(qū)之一。工業(yè)區(qū)分為一個(gè)主中心、一個(gè)新金山國際社區(qū)和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、電子信息、機(jī)械制造和精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。（圖1-2）
隨著金山工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策的影響不斷擴(kuò)大，需要入駐的企業(yè)數(shù)量不斷增大，結(jié)合今后的發(fā)展策略，分析國際產(chǎn)業(yè)空間遷移變化的趨勢，抓住日本中小企業(yè)海外投資增長和對中國市場的積極勢態(tài)，金山工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)日本中小企業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略定位將圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的發(fā)展要求，依托生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端、管理領(lǐng)先的日本企業(yè)，集聚發(fā)展高精特尖等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為日商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺、交流合作的平臺和服務(wù)創(chuàng)新的平臺。而在設(shè)計(jì)開始之時(shí)，隨著事件的升級，中日關(guān)系的不確定性使得項(xiàng)目的定向招商有了一定的不確定性，致使設(shè)計(jì)開始就融入了彈性設(shè)計(jì)概念，以應(yīng)對市場的變化。
日本中小企業(yè)占日本企業(yè)總數(shù)的99.7％，占就業(yè)崗位總數(shù)的70.2％，中小制造企業(yè)創(chuàng)造附加值占制造業(yè)總附加值的57.7%。在日本經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中，技術(shù)獨(dú)特、數(shù)量眾多的中小企業(yè)為大企業(yè)提供了有力支撐和保障，發(fā)揮了不可替代的重要作用。隨著日本國內(nèi)的資源、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的制約，日本中小企業(yè)積極在海外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。而這類產(chǎn)業(yè)園有其固有的訴求，例如企業(yè)集體抱團(tuán)、共享空間資源、注重園區(qū)環(huán)境質(zhì)量以及注重園區(qū)的整體形象等。（圖1-3）
二、項(xiàng)目概況
上海金山日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于上海市金山工業(yè)區(qū)內(nèi)，北至規(guī)劃三路，南至天工路，東至春麗路，西至規(guī)劃二路。總建設(shè)用地面積80224。總建筑面積113000；其中辦公樓建筑面積13000；服務(wù)用房6000，生產(chǎn)單元75000，研發(fā)單元19000。項(xiàng)目容積率1.41，建筑密度39.6%，綠地率25.6%。（圖2-1）
三、設(shè)計(jì)宗旨
項(xiàng)目定位上，因日本中小企業(yè)園屬性，設(shè)計(jì)必定符合日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的功能需求。但因外部國際關(guān)系的影響，項(xiàng)目原定的目標(biāo)使用群具有不確定性，故項(xiàng)目又要具備市國內(nèi)中小企業(yè)的空間要求，例如中小企業(yè)孵化園、中小企業(yè)總部等使用要求。
項(xiàng)目一開始業(yè)主方和設(shè)計(jì)方就達(dá)成共識，項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園功能效率的同時(shí)提供高品質(zhì)的環(huán)境景觀空間。從總體布局到單體建筑上，取得建筑功能效率與環(huán)境空間品質(zhì)的雙贏。提出產(chǎn)業(yè)園設(shè)計(jì)中融入企業(yè)院落，功能模塊，立體交通，多元綠化的創(chuàng)新空間概念：（圖3-1、圖3-2、圖3-3）
總體布局上創(chuàng)造一個(gè)可以不斷疊加的企業(yè)院落母體，使其可以隨著不同企業(yè)的需求變化而發(fā)展。
模數(shù)化的功能單元設(shè)計(jì)構(gòu)思，功能空間上的靈活分割組合，滿足生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等多種使用需求，同時(shí)每組單體擁有自己的個(gè)性以及獨(dú)特的空間享受。
“標(biāo)準(zhǔn)模塊”的設(shè)計(jì)構(gòu)思，組合方式上靈活應(yīng)對市場的變化，可以自由的組合。
立體交通空間模式，滿足物流交通效率的同時(shí)，提升園區(qū)的環(huán)境空間品質(zhì)。超越普通工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的固有空間形象，提升園區(qū)的超額空間價(jià)值。
通過整合集中綠化與組團(tuán)綠化，集中配套與分散配套，生產(chǎn)組團(tuán)與建筑單體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的整體性。
四、設(shè)計(jì)策略
1.形成緊湊集約的總體布局
園區(qū)規(guī)劃形成“一軸兩區(qū)三帶”的總體結(jié)構(gòu)：中央綠化景觀軸；前辦公服務(wù)區(qū)和后生產(chǎn)區(qū)；東側(cè)生產(chǎn)單元帶，中央生產(chǎn)單元帶與沿河研發(fā)單元帶。總體布局上創(chuàng)造一個(gè)可以不斷疊加的企業(yè)院落組合，使其可以隨著不同企業(yè)的需求變化而發(fā)展。（圖4-1）
2.營造園區(qū)的門戶形象
本項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)項(xiàng)目，擔(dān)負(fù)著展示園區(qū)形象的重任。高層辦公樓作為園區(qū)的地標(biāo)，布置在天工路和春麗路交叉口處，建筑造型挺拔，體塊關(guān)系清晰；同時(shí)在道路交叉口布置開放廣場，從各道路視點(diǎn)都能觀賞到園區(qū)的標(biāo)志性建筑。（圖4-2）
3.高效率的貨流、物流、人流交通組織
一層形成局部的人車分流“人向中間走車往兩邊行”。企業(yè)員工從中央綠化景觀步道，經(jīng)各個(gè)單元的景觀門廳進(jìn)入生產(chǎn)單元。貨車經(jīng)環(huán)形的物流交通道路，方便地到達(dá)各個(gè)生產(chǎn)單元。員工小汽車可經(jīng)園區(qū)內(nèi)機(jī)動車道到達(dá)各個(gè)單元室外停車帶。同時(shí)采用立體化交通組織模式，圍繞中央景觀空間的二層連廊可作為小型鏟車運(yùn)送通道，高效便捷地實(shí)現(xiàn)二層物流組織。（圖4-3）
4.高品質(zhì)的園區(qū)綠化景觀空間
貫穿南北的中心景觀帶，成為聯(lián)系各個(gè)生產(chǎn)組團(tuán)的紐帶。生產(chǎn)組團(tuán)與建筑單體結(jié)合集中綠化與組團(tuán)綠化，形成中央景觀滲透，實(shí)現(xiàn)園區(qū)景觀空間的體系化。在網(wǎng)格控制下創(chuàng)造一個(gè)多功能的復(fù)合體，融入園中園的概念。（圖4-4，圖4-5）充分利用西側(cè)濱水空間的景觀資源，設(shè)計(jì)東西向景觀綠廊，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外景觀的空間的互動交融。濱水研發(fā)生產(chǎn)單元在造型設(shè)計(jì)中運(yùn)用親水露臺，落地凸窗的建筑元素，最大化地利用濱水景觀。（圖4-6）
5.具有市場適應(yīng)性的生產(chǎn)單元組織模式
模數(shù)系統(tǒng)體現(xiàn)制約度與自由度的平衡，簡約性和多樣性的統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)化的總體建筑組群布局功能合理，市場適應(yīng)性強(qiáng)，交通便捷，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園建筑的特點(diǎn)。單體建筑體現(xiàn)通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的原則。（圖4-7）
在生產(chǎn)單元空間組織上，底層采用相同模塊，布置層高較高的生產(chǎn)空間，組織物流卸貨，通過垂直貨梯直接輸送至上層生產(chǎn)空間。上部模塊根據(jù)企業(yè)規(guī)模不同可自由組合空間，建筑面積在500至3000平方米之間，同時(shí)形成變化豐富的平臺共享空間，以及自由活潑的建筑體塊造型。
6.舒適便捷的服務(wù)配套
單元化的辦公空間，獲得辦公效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)辦公空間的最佳視向與景向。下沉庭院式餐廳空間，實(shí)現(xiàn)食堂空間的相對獨(dú)立性和景觀性。各生產(chǎn)單元與園區(qū)辦公配套服務(wù)樓之間利用中央景觀步行空間和二層連廊，形成員工交往互動空間。
7.有序的分期建設(shè)
模塊化可生長的布局方式，可以有效地適應(yīng)資金與市場的變化。辦公區(qū)作為地塊開發(fā)的引領(lǐng)標(biāo)志性建筑，作為一期開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)；服務(wù)區(qū)作為項(xiàng)目的配套服務(wù)用房也為一期開發(fā)項(xiàng)目。生產(chǎn)單元、研發(fā)單元可以從南向北，按資金和市場運(yùn)行情況做相應(yīng)的分期開發(fā)，為定制企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。
8.綠色節(jié)能技術(shù)
作為日本中小企業(yè)園區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，項(xiàng)目建筑積極采用綠色節(jié)能技術(shù)。利用各生產(chǎn)單元大面積的屋頂，設(shè)計(jì)太陽能光伏板系統(tǒng)。生產(chǎn)單元中庭及露臺設(shè)計(jì)屋頂綠化和空中花園，可以降低建筑空調(diào)系統(tǒng)的能耗。采用環(huán)保的路面材料設(shè)計(jì)，雨天具有蓄水功能，降低排水系統(tǒng)的壓力及工程投入。（圖4-8）
五、探索和創(chuàng)新
1．政府主導(dǎo)整合各方資源
金山工業(yè)園由管委會和園區(qū)經(jīng)營開發(fā)公司共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園的投融資開發(fā)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)不僅從單純的土地運(yùn)營向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉(zhuǎn)變，而且從孤立的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)走向綜合的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，由功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。以日本企業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)，整合生產(chǎn)配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城生活區(qū)，實(shí)現(xiàn)三區(qū)多點(diǎn)，融合發(fā)展的總體規(guī)劃理念。（圖5-1，圖5-2）
不同于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，金山工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其特性，如智力資源密集、規(guī)模較小、信息網(wǎng)絡(luò)化，決定了新的產(chǎn)業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產(chǎn)品制造區(qū)，還包括配套服務(wù)的各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、娛樂休憩服務(wù)等綜合功能。
2．規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)平臺為核心
園區(qū)的規(guī)劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建為核心導(dǎo)向，而不是以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定為主要目標(biāo)。園區(qū)通過研究日本中小企業(yè)中高端制造業(yè)和精密加工產(chǎn)業(yè)的功能要求，提供企業(yè)定制、產(chǎn)業(yè)示范和企業(yè)研發(fā)的建設(shè)空間，同時(shí)在金山工業(yè)園整個(gè)區(qū)域中規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合配套、總部商務(wù)等產(chǎn)業(yè)周邊配套衍生功能，形成產(chǎn)業(yè)綜合平臺。（圖5-3）
日本中小企業(yè)園的規(guī)劃是以建設(shè)一個(gè)日本中小企業(yè)高端制造業(yè)平臺和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心的，在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定平臺構(gòu)建的實(shí)際需求和發(fā)展途徑，圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標(biāo)，整合城市服務(wù)功能的配套，營造綠色生態(tài)環(huán)境，打造一個(gè)“吸引力中心”和宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)空間環(huán)境。
3．設(shè)計(jì)的彈性和靈活性
為適應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)園的空間模式更新升級，本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)在滿足現(xiàn)有市場需求的同時(shí)兼顧市場不確定帶來的空間需求變化。為保持項(xiàng)目設(shè)計(jì)的彈性，本項(xiàng)目提出“模數(shù)化”總體布局，“標(biāo)準(zhǔn)模塊”生產(chǎn)單元的設(shè)計(jì)策略。結(jié)合投融資方案分期建設(shè)，為定制式招商和市場適應(yīng)性產(chǎn)品留有發(fā)展空間。（圖5-4）
4．前置的招商和多方運(yùn)作
【關(guān)鍵詞】 云計(jì)算 通信管道 規(guī)劃 業(yè)務(wù)需求預(yù)測法 需求收集法
一、引言
2010年末，重慶市提出云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立以數(shù)據(jù)開發(fā)處理、全球筆記本電腦制造兩大龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，實(shí)施“云端計(jì)劃”，帶動形成“2+10”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路。“云”計(jì)劃的核心任務(wù)，即在重慶市兩江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)10平方公里集中式布局的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心暨配套產(chǎn)業(yè)基地，啟動建設(shè)中國（重慶）國際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)園”）。“端”計(jì)劃，即在重慶市先期布局的全球筆記本電腦基地基礎(chǔ)上擴(kuò)展建成云計(jì)算智能終端設(shè)備生產(chǎn)基地。 “云”與“端”的整體布局、互動發(fā)展，將成為重慶市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特路徑與核心優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)園位于重慶市北碚區(qū)水土鎮(zhèn)，規(guī)劃面積11.4km2。其中數(shù)據(jù)中心用地2.2km2，公服務(wù)及配套用地9.2km2。
二、規(guī)劃思路和方法
2.1 規(guī)劃思路
通信管道是產(chǎn)業(yè)園信息基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，是入駐產(chǎn)業(yè)園的通信企業(yè)、通數(shù)據(jù)中心運(yùn)營公司、互聯(lián)網(wǎng)公司等形成能力的基礎(chǔ)性資源。為此，對產(chǎn)業(yè)園的通信管道規(guī)劃提出以下思路。
（1）通信管道規(guī)劃建設(shè)應(yīng)貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的建設(shè)方針，兼顧近期需求與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。（2）注重可持續(xù)發(fā)展、集約高效等原則。（3）有效整合產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各類企業(yè)對通信管道的需求；堅(jiān)持共建共享，節(jié)約資源和投資。
2.2 規(guī)劃方法
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合兩江新區(qū)通信管道建設(shè)的實(shí)際情況，本規(guī)劃中采用業(yè)務(wù)需求預(yù)測法和需求收集法對產(chǎn)業(yè)園通信管道進(jìn)行規(guī)劃。
業(yè)務(wù)需求預(yù)測法是根據(jù)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等確定的范圍、規(guī)模，結(jié)合用地規(guī)劃、通信網(wǎng)絡(luò)組織、光纜網(wǎng)絡(luò)組織等規(guī)劃并計(jì)算通信管道規(guī)模的方法。
需求收集法是根據(jù)入駐產(chǎn)業(yè)園的各通信運(yùn)營商和管理網(wǎng)等對通信管道的需求，確定通信管道規(guī)模的方法。通信運(yùn)營商管道規(guī)模須經(jīng)過對各運(yùn)營企業(yè)樞紐樓定位、規(guī)模及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等分析、計(jì)算后獲得；管理網(wǎng)絡(luò)需求的通信管道規(guī)模須對其進(jìn)行組網(wǎng)分析，經(jīng)計(jì)算獲得。
三、業(yè)務(wù)需求及光纜網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
3.1 業(yè)務(wù)需求預(yù)測及通信網(wǎng)絡(luò)組織
本規(guī)劃中將2.2平方公里數(shù)據(jù)中心規(guī)劃用地稱為核心區(qū)，其余部分稱為配套區(qū)。
（1）業(yè)務(wù)需求預(yù)測
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園頂層設(shè)計(jì)等相關(guān)資料，核心區(qū)用地面積2.2km2，終期規(guī)模15萬個(gè)機(jī)柜，150萬臺服務(wù)器，企業(yè)數(shù)量（含金融、互聯(lián)網(wǎng)、IDC、軟件及信息服務(wù)提供商等6大類）350個(gè)。
配套區(qū)以研發(fā)、金融商業(yè)等用戶為主，對其區(qū)域內(nèi)的用戶以樓棟為單位進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)劃資料測算，實(shí)際可用地約4.6km2，可建樓棟數(shù)約230棟。
（2）通信網(wǎng)絡(luò)組織
根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)園通信網(wǎng)絡(luò)分為在岸通信網(wǎng)絡(luò)和離岸通信網(wǎng)絡(luò)兩種組織形式。
離岸網(wǎng)絡(luò)組織為光纜直連至運(yùn)營商樞紐樓，再通過陸纜至海纜登陸點(diǎn)。
在岸通信網(wǎng)絡(luò)由入駐地產(chǎn)業(yè)園的各通信運(yùn)營商樞紐樓提供服務(wù)，產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)采用光纜直接連接到三大電信運(yùn)營商的樞紐樓通信設(shè)備。入駐企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)類型及保護(hù)需求采用星型或者雙星性拓?fù)溥B接園區(qū)內(nèi)通信運(yùn)營商。
（3）通信線路組織
根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)組織和通信網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)，產(chǎn)業(yè)園光纜接入有以下兩種模式：模式一，入駐企業(yè)全部采用小芯數(shù)光纜直連各通信運(yùn)營商通信機(jī)房。模式二，在每個(gè)地塊設(shè)置光纜接入點(diǎn)，該地塊內(nèi)所有企業(yè)連接到光纜接入點(diǎn)，光纜接入點(diǎn)到三大電信運(yùn)營商機(jī)房布放大芯數(shù)光纜。
對兩種模式建模分析后得出如下結(jié)論：如采用模式一進(jìn)行建設(shè)，初期建設(shè)量小，但隨著業(yè)務(wù)的增長，管道資源需求較多，且不可控。管孔占用規(guī)模、光纜建設(shè)規(guī)模和投資均可能超過模式二；如采用模式二，占用管孔少，管孔數(shù)量可控；終期建設(shè)投資可能較模式一少，同時(shí)這種模式也是目前各通信運(yùn)營商常采用的建設(shè)模式。為保障通信管道能確實(shí)滿足產(chǎn)業(yè)園通信發(fā)展的長遠(yuǎn)需求，同時(shí)節(jié)約投資，資源占用合理、可控，因此，本規(guī)劃按模式二進(jìn)行。
3.2 光纜網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)園通信光纜網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局與業(yè)務(wù)需求、通信網(wǎng)絡(luò)組織形式密切相關(guān)，根據(jù)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，結(jié)合目前的通信技術(shù)，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)采用全光纜組網(wǎng)架構(gòu)。
核心區(qū)主要以IDC數(shù)據(jù)中心等業(yè)務(wù)為主。該區(qū)域業(yè)務(wù)需求除運(yùn)營商外還有15個(gè)地塊，目標(biāo)用戶350余戶，平均每地塊約24個(gè)用戶。核心區(qū)有中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等3個(gè)通信運(yùn)營商的核心機(jī)樓，各企業(yè)在核心區(qū)的通信提供能力、方式、光纜網(wǎng)組網(wǎng)方式和物理路由大致相同，因此，在該區(qū)域內(nèi)以1個(gè)運(yùn)營商樞紐樓為中心進(jìn)行光纜網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，每個(gè)光節(jié)點(diǎn)接入纖芯為476芯。根據(jù)光纜網(wǎng)規(guī)劃分期實(shí)施原則及主配收斂比，主干光纜的布放需4次擴(kuò)容。
配套區(qū)距離核心區(qū)運(yùn)營商樞紐樓距離較遠(yuǎn)（最遠(yuǎn)達(dá)5km），且多為金融、商業(yè)用戶。根據(jù)運(yùn)營商業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測，配套區(qū)需要新增1個(gè)接入機(jī)房（各通信運(yùn)營商共用），新建2個(gè)光纜環(huán)，10個(gè)光節(jié)點(diǎn)才能滿足覆蓋需求。配套區(qū)內(nèi)單個(gè)運(yùn)營商通信網(wǎng)絡(luò)單方向?qū)饫|需求達(dá)40條。
四、通信管道規(guī)劃方案
4.1 管道需求分析
根據(jù)頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園通信管道主要滿足以下通信需求。（1）通信業(yè)務(wù)發(fā)展（含在岸通信業(yè)務(wù)和離岸通信業(yè)務(wù)）對通信管道的需求；（2）管理網(wǎng)絡(luò)對通信管道的需求；（3）有線電視對通信管道的需求；（4）其它通信業(yè)務(wù)對通信管道的需求；（5）發(fā)展預(yù)留的通信管道。
4.2 進(jìn)出口通道規(guī)劃
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園地理位置、海纜登陸路由、各通信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)及資源現(xiàn)狀等情況分析，進(jìn)出口通道有以下5個(gè)：（1）通道1：主城或海纜登陸點(diǎn)通道。樞紐樓―悅來―主城。（2）通道2：空港通道。樞紐樓―空港―主城。（3）通道3：北碚通道。樞紐樓―水土鎮(zhèn)―北碚。（4）通道4：高速路通道。樞紐樓―外環(huán)高速―主城。（5）通道5：規(guī)劃主城通道。樞紐樓―水土大橋（規(guī)劃中）―主城。
4.3 主干、次干通信管道規(guī)劃
主干通信管道是指以滿足進(jìn)出口通道、出局管道和骨干網(wǎng)絡(luò)物理路由為主的通信管道。如云漢大道、橫一路等根據(jù)光纜網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃確定的骨干路由通信管道。
次干通信管道是指以滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和實(shí)際需要為主，兼顧次干通道作為主干通道補(bǔ)充作用的通信管道。如Z3路、一號路等。
4.4 通信管道材料選擇
根據(jù)重慶市各通信運(yùn)營商通信管道建設(shè)常用材料，結(jié)合通信技術(shù)以光纖接入為主的發(fā)展方向，本規(guī)劃中通信管道材料按φ110mm蜂窩管為主，φ110mm波紋管為輔的管群組合方式進(jìn)行規(guī)劃。由于產(chǎn)業(yè)園企業(yè)數(shù)量較多，光纜數(shù)量較多，冗余量相對較多，因此，本規(guī)劃中通信管孔預(yù)留數(shù)量按通信需求管孔數(shù)量的40%進(jìn)行預(yù)留。
4.5 規(guī)劃成果
（1）業(yè)務(wù)需求預(yù)測法規(guī)劃成果
根據(jù)產(chǎn)業(yè)園通信網(wǎng)絡(luò)組織和光纜網(wǎng)規(guī)劃，業(yè)務(wù)需求預(yù)測法規(guī)劃的管道規(guī)模如下：
核心區(qū)：主干18-22孔，次干9-12孔。其中管理網(wǎng)占用1-3孔，發(fā)展預(yù)留2-6孔。
配套區(qū)：主干12-15孔，次干9孔。其中管理網(wǎng)占用1-2孔，發(fā)展預(yù)留1-3孔。
通信管道長度為52管程公里，即680管孔公里。
（2）需求收集法規(guī)劃成果
經(jīng)過對各通信運(yùn)營商樞紐樓的定位、建設(shè)規(guī)模及網(wǎng)絡(luò)組織、光纜網(wǎng)規(guī)劃，測算出各通信運(yùn)營商的通信管道需求；對產(chǎn)業(yè)園管理網(wǎng)進(jìn)行組網(wǎng)分析后，測算出對通信管網(wǎng)的需求。業(yè)務(wù)需求預(yù)測法規(guī)劃的管道規(guī)模如下：
核心區(qū)：主干及出局管道為18-39孔不等（各通信運(yùn)營商的樞紐樓位置不同，出局管孔需求不同），次干管道15-18孔。其中管理網(wǎng)占用1-3孔，發(fā)展預(yù)留已包含在各通信運(yùn)營商所需的管道中，不單獨(dú)體現(xiàn)。
配套區(qū)：主干管道18-21孔，次干管道12-15孔，其中管理網(wǎng)占用1-2孔，發(fā)展預(yù)留已包含在各通信運(yùn)營商所需的管道中，不單獨(dú)體現(xiàn)。
通信管道長度為52管程公里，即990管孔公里。
4.6 規(guī)劃成果比較
（1）管群規(guī)模比較。需求收集法的管群規(guī)模均比業(yè)務(wù)需求預(yù)測法獲得的大，部分道路管孔數(shù)多達(dá)17孔。（2）管孔長度比較。需求收集法規(guī)劃的投資較業(yè)務(wù)需求預(yù)測法的多310管孔公里。（3）產(chǎn)生差異的原因分析。兩種方法獲得的管群規(guī)模差異原因在于業(yè)務(wù)需求預(yù)測法獲得的管群規(guī)模為產(chǎn)業(yè)園11.4 km2需求的通信管道，是在具體入駐地企業(yè)需求不明朗的情況下采用平均值計(jì)算的方法；而需求收集法的成果是根據(jù)各通信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)需求和網(wǎng)絡(luò)能力提供方進(jìn)行定性、定量分析后獲得的，它即包含為滿足產(chǎn)業(yè)園通信發(fā)展所需通信管道，又包含超過產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃覆蓋范圍之外各通信運(yùn)營商所需的通信管道。（4）建議采用規(guī)劃方案。根據(jù)以上結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園通信能力提供方為各通信運(yùn)營商的實(shí)際情況等因素綜合分析，雖然需求收集法的規(guī)劃規(guī)模及相應(yīng)投資較業(yè)務(wù)需求預(yù)測法大，但這種方法獲得的管群規(guī)模在滿足產(chǎn)業(yè)園通信發(fā)展的同時(shí)，也能滿足各通信運(yùn)營商通信發(fā)展需求，更有利于產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；同時(shí)，需求收集法的規(guī)劃成果也符合《兩江新區(qū)通信管道共建合作協(xié)議》要求和兩江新區(qū)其它區(qū)域通信管道建設(shè)實(shí)際情況，因此，建議采用需求收集法獲得的規(guī)劃成果。
五、結(jié)論
通信管道是產(chǎn)業(yè)園發(fā)展重要的、基礎(chǔ)性的資源，是通信網(wǎng)絡(luò)承載的戰(zhàn)略資源，對其進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)園信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步發(fā)展的前提和先決條件。通信管道的規(guī)劃方法較多，對不同類型、不同區(qū)域的通信管道應(yīng)采用不同的規(guī)劃方法。
參 考 文 獻(xiàn)
謀劃打造：雕藝文化創(chuàng)意園
根據(jù)規(guī)劃，惠安雕藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以崇武、山霞兩鎮(zhèn)為核心區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)面積5000畝，主要包括玉雕創(chuàng)意基地、交易博覽區(qū)等兩大片區(qū)，配套建設(shè)世界雕塑公園、大師工作室群體、企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)研發(fā)中心、雕藝歷史博物館等項(xiàng)目，力爭打造成集“創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)配套和旅游”為一體的現(xiàn)代化雕藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預(yù)計(jì)一年后產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，整個(gè)項(xiàng)目將在兩三年內(nèi)完成。
以此同時(shí)，崇武水關(guān)匯雕藝文創(chuàng)中心的開發(fā)建設(shè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，經(jīng)協(xié)商，該區(qū)域?qū)Ⅱv出1.9萬平米商業(yè)店面作為創(chuàng)辦雕藝文化創(chuàng)意園的基地，提供前三年免租金、后兩年租金減半的優(yōu)惠條件進(jìn)行對外招商。基地將打造成以“專業(yè)的管理、集惠安乃至世界的雕藝、各色創(chuàng)意品、古玩博覽、展示、交易、物流、鑒定為一體的主題文化市場中心，結(jié)合餐飲、娛樂、客棧等業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)綜合市場。”
規(guī)劃征遷：穩(wěn)妥推進(jìn)
即將動工的惠安雕藝文創(chuàng)園玉雕創(chuàng)意基地位于山霞鎮(zhèn)，規(guī)劃控制1320畝，實(shí)際用地680畝，現(xiàn)已順利通過專家評審，與此同時(shí)，該項(xiàng)目土地征遷工作也在有序進(jìn)行：土地報(bào)批的相關(guān)資料已獲省國土廳批準(zhǔn)，第三批次正在審核中，主道路設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作已經(jīng)完成。目前，已完成該園區(qū)征地任務(wù)的93%，力爭今年11月1日前第一批準(zhǔn)入項(xiàng)目開始動工。
招商引資：同步進(jìn)行
玉雕基地的建設(shè)，是引導(dǎo)惠安傳統(tǒng)雕藝產(chǎn)業(yè)鏈延伸與提升的一項(xiàng)重要舉措。通過擴(kuò)大招商引資渠道，加強(qiáng)宣傳、推介，招商引資出現(xiàn)良好勢頭。據(jù)縣人大常委會副主任、雕藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工作指揮部副總指揮謝秀玲介紹，園區(qū)建設(shè)立足高起點(diǎn)規(guī)劃，做到了同步規(guī)劃，同步土地報(bào)批，同步征地，同步招商，現(xiàn)有意向入駐園區(qū)投資建設(shè)的企業(yè)有76家，涉及玉雕加工、展示及商務(wù)配套等。
已經(jīng)簽約入駐雕藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建明石業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張建福告訴記者，這個(gè)園區(qū)通過政府搭臺，企業(yè)唱戲，要它建成有大師工作交流的平臺，把文化（創(chuàng)意）集合在一起，對今后企業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展，會帶來很大的幫助，有政府這個(gè)平臺推動我們，大家就要努力去做，努力去發(fā)展，共同推動大家的樹立文化意識、品牌意識。
據(jù)了解，為進(jìn)一步擴(kuò)大影響，提升玉雕創(chuàng)意基地在國內(nèi)影響力，充分利用招商推介平臺，增進(jìn)與我國最大傳統(tǒng)玉雕生產(chǎn)地之間的聯(lián)系和合作。惠安縣于2013年4月28～30日在河南省南陽市舉辦第十屆玉雕節(jié)暨玉文化博覽會期間，組團(tuán)赴南陽市舉辦玉雕、雕博會招商推介會，達(dá)成意向投資2.4億。
大師經(jīng)濟(jì)：提高產(chǎn)品附加值
大師是一種文化、一種創(chuàng)造力，通過大師的精雕細(xì)琢，可以將文化創(chuàng)意注入工藝作品中，提高工藝品的藝術(shù)性和附加值，能夠?qū)崿F(xiàn)雕藝產(chǎn)品的個(gè)性化和差異化，走高端化發(fā)展之路。在差異化的競爭當(dāng)中，只有注入大師們不同的理念，才能使產(chǎn)品在市場上脫穎而出。
為進(jìn)一步推動雕藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，惠安縣鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦大師工作室，凡按規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的大師工作室，實(shí)際投入1000萬元及以上的，給予補(bǔ)助50萬元，實(shí)際投入500萬元及以上的，給予補(bǔ)助30萬元。未來，惠安縣還將引導(dǎo)企業(yè)在保持傳統(tǒng)特色的同時(shí)，與國內(nèi)外設(shè)計(jì)大師合作，引進(jìn)時(shí)尚、超前的創(chuàng)意理念。同時(shí)，立足專業(yè)人才培養(yǎng)，謀劃建設(shè)雕藝職業(yè)學(xué)院，與福建省師范大學(xué)合作聯(lián)辦“雕藝企業(yè)精英人才學(xué)歷提升班”，培養(yǎng)最為緊缺的創(chuàng)意、研發(fā)和設(shè)計(jì)人才。
規(guī)劃中的雕藝文創(chuàng)園將創(chuàng)建大師工作室，鼓勵(lì)企業(yè)在原有創(chuàng)意中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的大師工作室，助推雕藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、研發(fā)水平的提升，提高產(chǎn)品附加值；同時(shí)，頒布執(zhí)行《雕藝大師工作室標(biāo)準(zhǔn)》與《補(bǔ)助方案》；強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，落實(shí)《石、木、玉雕作品版權(quán)保護(hù)工作方案》，保障大師創(chuàng)作成果的合法權(quán)益。
發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢：拓展產(chǎn)業(yè)鏈條
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)
Abstract: in July 2009, the administrative division adjustment jiashan county, the original butyl gate into town YaoZhuang town. Administrative division adjustment, jiashan county, the county government decided to build a new YaoZhuang line of Shanghai "the Shanghai new city", and give full play to YaoZhuang existing location traffic advantages, basic advantages and industrial advantage, become to undertake Shanghai industrial transfer, and Shanghai and south jiangsu industry development of the advanced manufacturing
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
姚莊鎮(zhèn)位于長三角核心區(qū)，江、浙、滬兩省一市交界處，是浙江省接軌上海第一站。臨滬新區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)將極大促進(jìn)姚莊鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展，而作為姚莊城鎮(zhèn)空間的延續(xù)與擴(kuò)展的核心發(fā)展區(qū)，是姚莊鎮(zhèn)近期建設(shè)的重點(diǎn)，因此亟需通過規(guī)劃的編制來引導(dǎo)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)新姚莊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
1 規(guī)劃理念與規(guī)劃原則
1. 1規(guī)劃理念
（1）建立新型產(chǎn)業(yè)區(qū)特色形象
臨滬新區(qū)作為嘉善三個(gè)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地之一，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿高地，必須提升自身的層次和國際競爭力,成為長三角區(qū)域發(fā)展走廊上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。核心區(qū)作為臨滬新區(qū)的重要區(qū)域，是整個(gè)新區(qū)標(biāo)志的門戶和形象，因此，核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)，尤其是核心發(fā)展區(qū)必須突出特色，展現(xiàn)新姚莊形象。
（2）完善產(chǎn)業(yè)區(qū)功能配置
臨滬新區(qū)作為省級工業(yè)園區(qū)，以自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高水平、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展除集聚一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模外，還必須具備為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功能配置體系，配置“2.5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，提升多種功能組合所帶來的疊加效能。——“2.5”產(chǎn)業(yè)是指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫?dú)特的研發(fā)中心、核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的職能。
（3）塑造綜合配套區(qū)城市景觀
邁向21世紀(jì)城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是營造一個(gè)良好的城市環(huán)境：舒適宜人的生態(tài)體系，文明高效的精神風(fēng)貌，富有特色的優(yōu)美城市景觀。姚莊鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)的綜合配套區(qū)既是產(chǎn)業(yè)園的生活配套區(qū)域，又是城鎮(zhèn)擴(kuò)展的重要組成部分，應(yīng)以歷史文化為靈魂，以廣場節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代建筑為骨架，融自然人文景觀為一體，塑造姚莊獨(dú)特的城鎮(zhèn)氣質(zhì)和風(fēng)貌。
1.2 規(guī)劃原則
（1）生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展的原則
以生態(tài)為基礎(chǔ)，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)文化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資源，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色塑造相結(jié)合的原則
特色是城鎮(zhèn)的魅力所在，有魅力才有競爭力。在構(gòu)建城鎮(zhèn)特色上，應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確定和發(fā)展具有鮮明個(gè)性特征的支柱產(chǎn)業(yè)，推動城鎮(zhèn)特色的營造，使姚莊成為未來的“光伏之城”。
3. 規(guī)劃體系
3.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一心一廊三區(qū)” 的功能結(jié)構(gòu)。“一心”即綜合服務(wù)中心，位于寶群路以南、清涼大道以西，主要布置管理服務(wù)、商業(yè)、科技研發(fā)、孵化、宣傳展示、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、健身休閑等配套設(shè)施。“一廊”即南北向的景觀廊道。“三區(qū)”即新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、精密五金機(jī)械發(fā)展區(qū)、綜合配套區(qū)。
3.2 用地規(guī)劃
（1）居住用地。規(guī)劃居住用地位于核心發(fā)展區(qū)南部，是姚莊鎮(zhèn)東南居住片的組成部分，主要用于商住開發(fā)和新社區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃用地面積24.56公頃，占總建設(shè)用地的8.36%。
（2）商住綜合用地。為適當(dāng)緊湊混合發(fā)展及就近提供公共服務(wù)的需要，規(guī)劃增加居住商業(yè)混合用地，主要位于洪福路以南地塊，規(guī)劃用地面積6.58公頃，占總建設(shè)用地的2.24%。為確保居住功能的主導(dǎo)特性，該類用地內(nèi)的居住功能建筑面積比例不低于70%。
（3）公共設(shè)施用地。規(guī)劃公共設(shè)施用地主要是商業(yè)金融業(yè)用地和教育科研設(shè)計(jì)用地，規(guī)劃用地面積34.51公頃，占總建設(shè)用地的11.74%。
（4）工業(yè)用地。規(guī)劃工業(yè)用地集中布局在規(guī)劃區(qū)北片，產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以新能源、精密五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主。規(guī)劃用地面積162.88公頃，占總建設(shè)用地的55.41%。
（5）道路廣場用地。規(guī)劃道路廣場用地面積37.45公頃，占總建設(shè)用地的12.74%。其中規(guī)劃道路用地面積36.59公頃，廣場用地面積0.24公頃,社會停車場庫用地0.62公頃。
（6）市政公用設(shè)施用地。規(guī)劃市政公用設(shè)施用地面積1.49公頃，占總建設(shè)用地的0.5%。主要用于規(guī)劃區(qū)的變電站、環(huán)衛(wèi)站等設(shè)施。
（7）綠地。綠地主要包括公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地，用地面積26.46公頃，占總建設(shè)用地的9.0%。
4. 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)
4.1 城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)及形態(tài)示意
臨滬新區(qū)核心發(fā)展區(qū)城市景觀空間結(jié)構(gòu)歸納為“一心、一廊一軸、多點(diǎn)”，是提升核心發(fā)展區(qū)品質(zhì)、展現(xiàn)形象的重要元素。
（1）綜合服務(wù)中心。綜合服務(wù)中心既是產(chǎn)業(yè)園的綜合功能配套中心，又是展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象的窗口，也是整個(gè)核心發(fā)展區(qū)的景觀綠心是城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)之一。規(guī)劃通過景觀的滲透，將綜合服務(wù)中心和景觀廊道融為一體。規(guī)劃位于寶群路以南、清涼大道以西，地塊用地面積14.60公頃。
規(guī)劃從生態(tài)、現(xiàn)代的設(shè)計(jì)理念入手，充分利用現(xiàn)狀豐富的水資源，創(chuàng)造一個(gè)開闊的中央湖區(qū)，通過連續(xù)的水岸開放空間與游步道將各個(gè)功能區(qū)域在概念上以及空間上連接起來，最大化到達(dá)中央湖區(qū)的景觀視線。
在中央湖區(qū)東北面安排管理服務(wù)大樓，設(shè)置行政管理、宣傳展示、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)教育等功能，位置選擇主要考慮其便捷的交通和合理的服務(wù)范圍，主體大樓及附房采用對稱的布局形式，體現(xiàn)現(xiàn)代、莊重、高效的時(shí)代特征。
在管理服務(wù)大樓西面為商務(wù)中心，內(nèi)部主要包括會議中心、酒店餐飲中心以及為產(chǎn)業(yè)園服務(wù)的商業(yè)設(shè)施。規(guī)劃商務(wù)中心建筑形式為高層，形成整個(gè)綜合服務(wù)中心的制高點(diǎn)，也與景觀廊道南端點(diǎn)形成視覺空間對景。
在中央湖區(qū)南面安排科研、孵化、休閑游憩等功能區(qū)，整個(gè)功能區(qū)采用“建筑群+滲透綠帶”的組織方式，體現(xiàn)公共區(qū)域的外向與開放。建筑群外觀擁有較統(tǒng)一的基調(diào)，但不采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模式，可擁有多種靈活布局方式，西南角的科研大樓通過“滲透綠帶”形成一條強(qiáng)有力的視覺軸線連向中央湖區(qū)，與管理服務(wù)大樓、商務(wù)中心形成“三足鼎立”的空間格局。
(2)景觀廊道。是核心發(fā)展區(qū)生態(tài)和景觀塑造的亮點(diǎn)，濱水則是整個(gè)景觀廊道重要組成元素，極大地提升產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)綠帶的景觀品質(zhì)和游憩功能。景觀廊道南起洪福路、北至寶群路，是南北向貫穿核心發(fā)展區(qū)的重要景觀軸，主要連接產(chǎn)業(yè)園與生活區(qū)的區(qū)域性開放空間系統(tǒng)的綠色動脈，代表著自然與生態(tài)的一面，體現(xiàn)以人為本，愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然的企業(yè)文化建設(shè)，提升核心發(fā)展區(qū)形象。
規(guī)劃設(shè)計(jì)理念主要藉此創(chuàng)造一個(gè)分布于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠道”空間，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形象特征，規(guī)劃以“水”作為主線，通過步行、自行車道、文化長廊等線型開敞空間，將公園、廣場、綠地等要素串聯(lián)，形成“自然生態(tài)、綠色人文”的景觀風(fēng)貌特征。文化長廊廣場上有體現(xiàn)姚莊歷史的長廊，浮雕墻，也有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園高科技產(chǎn)業(yè)的雕塑等建筑小品，整體形成獨(dú)特的公共開放空間。
（3）洪福路重要路段。洪福路是臨滬新區(qū)核心區(qū)連接上海楓涇鎮(zhèn)的主要城市道路，是核心區(qū)公共服務(wù)功能和景觀形象塑造的主要路段，是展現(xiàn)姚莊新市鎮(zhèn)建設(shè)新貌的主要窗口，規(guī)劃通過道路及兩側(cè)建筑空間形態(tài)引導(dǎo)，營造有序、統(tǒng)一的空間景觀效果。根據(jù)總體規(guī)劃，本次規(guī)劃路段是核心區(qū)的商業(yè)中心地段，集聚金融、商辦、文化教育等公共服務(wù)設(shè)施。
在總體設(shè)計(jì)上，鼓勵(lì)較大體量的高層建筑沿洪福路分布，形成高層建筑密集的景觀意向。通過大中型建筑體量和開敞綠地廣場的景觀塑造，注重視線的引導(dǎo)和組織，強(qiáng)化水系、綠化和廣場空間對內(nèi)部地塊空間的滲透，形成水、綠、鎮(zhèn)交融的空間環(huán)境，并與萬泰路、開放空間走廊形成重要的景觀節(jié)點(diǎn)。
洪福路與萬泰路是臨滬新區(qū)最重要的門戶性空間景觀節(jié)點(diǎn)，為此，規(guī)劃通過增加建筑后退紅線距離，在形成公共開敞空間的基礎(chǔ)上，布置一星級賓館，作為區(qū)域性的標(biāo)志性建筑，強(qiáng)化其入口空間的導(dǎo)向性。
（4）空間節(jié)點(diǎn)。是核心發(fā)展區(qū)主要的景觀節(jié)點(diǎn)，通常位于景觀軸線的端部或交匯之處，分為門戶節(jié)點(diǎn)和交匯節(jié)點(diǎn)（主要景觀區(qū)域），合理設(shè)置地標(biāo)建筑或公共開放空間。
5 規(guī)劃實(shí)施建議
本區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須按“統(tǒng)一規(guī)劃,分期實(shí)施”的原則實(shí)施。適時(shí)、適量、有序有效地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在報(bào)請批準(zhǔn)之前，應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姡訌?qiáng)公眾參與，積極爭取公眾的支持。
一、主要工作成效
1、規(guī)劃審批服務(wù)
至2018年11月底，為海利不銹鋼板有限公司、江西博吉實(shí)業(yè)有限公司等16家企業(yè)發(fā)放用地規(guī)劃許可證18件；為江西松江信息技術(shù)有限公司、江西長達(dá)減震器有限公司等 20家企業(yè)發(fā)放工程規(guī)劃許可證23件；為江西海利科技有限公司、江西明恒紡織集團(tuán)有限公司、江西大乘汽車有限公司等企業(yè)規(guī)劃驗(yàn)收并發(fā)放竣工規(guī)劃核實(shí)合格意見單13件；完成嘉德生物、新華液壓、海利不銹鋼等13家企業(yè)規(guī)劃方案審查；出具19家企業(yè)規(guī)劃條件設(shè)計(jì)通知書。
2、 測繪服務(wù)
高雅涂料、云計(jì)算、大乘汽車等12家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場勘測并出具用地紅線圖；為江西樂城技術(shù)有限公司、16家企業(yè)完成用地、圍墻及廠房規(guī)劃放樣定樁共計(jì)35宗；完成張家安置點(diǎn)平整土方驗(yàn)收；完成贛閩區(qū)核心區(qū)重點(diǎn)企業(yè)征地線放樣，完成汝水大道，科技大道、緯七路東延伸段等多條道路的征地放樣工作，完成李家、謝家、、中左、鐘嶺新村等多處安置點(diǎn)分戶放線工作，出具金巢大道、科技大道、汝水大道等征地紅線圖數(shù)十份。收入方面：測繪隊(duì)賬戶實(shí)際進(jìn)賬80余萬元，為建設(shè)、國土以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府性測繪任務(wù)約17萬元（未進(jìn)賬）。
3、 完善規(guī)劃編制
委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制高新區(qū)各項(xiàng)、各類規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1、委托天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)高新區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。按照市政府關(guān)于高新區(qū)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，本次規(guī)劃遵循產(chǎn)業(yè)集群、集約用地、生態(tài)環(huán)保、高效節(jié)能原則，通過政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、專業(yè)整合，科學(xué)編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，使高新區(qū)內(nèi)企業(yè)及各類項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有章可循。
2、委托華誠博遠(yuǎn)工程技術(shù)集團(tuán)有限公司對我區(qū)形象、功能完善及品質(zhì)提升進(jìn)行城市設(shè)計(jì)。從高新區(qū)建設(shè)發(fā)展的“創(chuàng)新、開放、人本、低碳、共生”5個(gè)理念出發(fā)，確定城市建設(shè)節(jié)點(diǎn)，改善城市發(fā)展空間，提升景觀品質(zhì)，強(qiáng)化地域特色，并對現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)建設(shè)中的一些規(guī)劃不合理、品質(zhì)形象低的企業(yè)提出具體整改方案，為城市建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
3、組織高新區(qū)規(guī)劃編制單位（江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院）、建設(shè)局、發(fā)司及相關(guān)道路設(shè)計(jì)單位，對東一區(qū)東二區(qū)六區(qū)及贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)雨污水管網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了全面分析論證，對高新區(qū)市政雨污管網(wǎng)進(jìn)行一次全面的規(guī)劃梳理，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對我區(qū)建設(shè)的地下工程從建設(shè)時(shí)序及建設(shè)方向具有指導(dǎo)意義。
4、編制六區(qū)及東三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院正在編制六區(qū)及東三區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為全面啟動六區(qū)（核心區(qū)）及東三區(qū)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園）提供規(guī)劃指導(dǎo)。
5、編制東一區(qū)及贛閩合作示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）。委托撫州市規(guī)劃局城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對東一區(qū)及贛閩合作示范區(qū)核心區(qū)分別進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）進(jìn)行編制，本次編制是在撫州市城市總體規(guī)劃基本確定后進(jìn)行的一次修編，通過本次修編，為該兩項(xiàng)控規(guī)通過市政府的審批做好準(zhǔn)備工作。
6、我局結(jié)合高新區(qū)目前編制的各類規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，牽頭對高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行總體規(guī)劃。將高新區(qū)規(guī)劃為“三區(qū)六園”的發(fā)展格局，三區(qū)分別為:城市生活區(qū)，金融科技創(chuàng)新區(qū)，贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)；六園分別為：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，汽車產(chǎn)業(yè)園，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，綜合產(chǎn)業(yè)園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
7、我局與市規(guī)劃局對接，初步確定金融科技創(chuàng)新區(qū)控制性規(guī)劃編制單位，將委托該單位對金融科技創(chuàng)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制，對打造高新區(qū)新亮點(diǎn)，建設(shè)高新核心區(qū)提供規(guī)劃指導(dǎo)及規(guī)劃支持。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查
1、成立高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審查委員會和專家組，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評審機(jī)制。
為進(jìn)一步加強(qiáng)高新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)審批管理，提高高新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，提升高新區(qū)入?yún)^(qū)工業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等城市項(xiàng)目建設(shè)品味，我局牽頭報(bào)高新區(qū)黨工委、管委會研究同意，成立了項(xiàng)目建設(shè)審查委員會，委員會下設(shè)辦公室和專家組，辦公室設(shè)在房管局，由局長兼任辦公室主任和專家組組長。
2、明確了項(xiàng)目審查會議制度，確定項(xiàng)目審議、審查范圍。
項(xiàng)目建設(shè)委員會實(shí)行委員會議和專家組會議制度，委員會辦公室根據(jù)各類會議審查的范圍，結(jié)合審議事項(xiàng)的具體情況，事先征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見和專家組意見后，分層次提出上會的具體內(nèi)容，從而對我區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，都能從設(shè)計(jì)源頭上提升規(guī)劃質(zhì)量，對單個(gè)具體的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有針對性的指導(dǎo)，保證園區(qū)各類建設(shè)品質(zhì)及形象更上一個(gè)臺階。
3、自高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審查委員會和專家組成立以來，已召開多次項(xiàng)目建設(shè)審查委員會會議和13次專家組評審會議。
分別為智科技園、大乘汽車、迪比科標(biāo)準(zhǔn)廠房、新維美紡織、嘉德生物、裝配式建筑等項(xiàng)目規(guī)劃方案及城市設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行評審，通過評審，對項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃方案提出了具有建設(shè)性和指導(dǎo)性的意見建議。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管，保障各項(xiàng)規(guī)劃能有效實(shí)施。
進(jìn)一步加強(qiáng)高新區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃批后監(jiān)管，明確檢查對象、內(nèi)容、方式、措施、程序等。與企業(yè)及各類建設(shè)項(xiàng)目形成有機(jī)互動，加大人員投入，采取多種方式，利用不同工具進(jìn)行區(qū)內(nèi)巡查。局規(guī)劃科采取定期巡查與不定期檢查相結(jié)合的方式，對建設(shè)工程施工過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查管理,建立管理臺賬，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。堅(jiān)守規(guī)劃底限，敢于碰硬，保證審批后的規(guī)劃在建設(shè)期間不變形、不走樣，下達(dá)東聚科技、森鴻科技等企業(yè)停工通知書8件。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、適度規(guī)模發(fā)展、提質(zhì)增效發(fā)展道路，緊緊圍繞打造“蔬菜之鄉(xiāng)”這個(gè)中心不動搖。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綠港項(xiàng)目為龍頭，健康、快速發(fā)展我鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜上規(guī)模、上檔次、上臺階，全面推進(jìn)省級宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
年新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2025個(gè)以上,按照省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著等6項(xiàng)指標(biāo)。新增高效農(nóng)業(yè)面積1萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.5萬畝，完成農(nóng)業(yè)招商引資額1億元。其中新增1000萬元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、500萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，鼓勵(lì)土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營與生產(chǎn)，新發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，農(nóng)田水利合作社12個(gè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶重點(diǎn)圍繞民便路、新老埠張路、瑞克斯旺大道及南羅路為核心區(qū)展開布局。
三、推進(jìn)措施
一)開展“四比四看”競賽活動
看誰落戶多、規(guī)模大、項(xiàng)目發(fā)展前景好；比管理,即比項(xiàng)目。看誰機(jī)制活、辦法多、合作社及企業(yè)形象好；比效益，看誰見效快、潛力大、規(guī)模擴(kuò)大快；比貢獻(xiàn)，看誰輻射范圍廣、帶動能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大。按照“深入前沿一線、落實(shí)到底到位”工作要求、各村（居）各單位要積極參與季度觀摩評比競賽活動，每次競賽結(jié)果都將作為年終考評的依據(jù)，駐村同志與所在村實(shí)行捆綁考核，同獎(jiǎng)同罰。
二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目內(nèi)培外引
一是狠抓農(nóng)業(yè)招商。成立農(nóng)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)業(yè)招商考核工作由鄉(xiāng)目標(biāo)考核小組牽頭。各村（居）各單位要圍繞產(chǎn)業(yè)特色和目標(biāo)任務(wù),根據(jù)核心區(qū)建設(shè)要求。凡落戶在園區(qū)外的項(xiàng)目,將不享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商軟環(huán)境,做好對投資項(xiàng)目的幫辦服務(wù)工作，幫助解決實(shí)際困難，保護(hù)投資者的積極性,充分用好用活各類農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化進(jìn)程，確保項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
二是強(qiáng)力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高土地效益、增加農(nóng)民收入的必由之路。幫助群眾理清思路、算清帳，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾積極主動參與到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)這項(xiàng)工作中來。
三是著力引導(dǎo)扶持本地農(nóng)民進(jìn)園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)培優(yōu)先、富民為本的原則。目的就是把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為本地農(nóng)民投資興業(yè)的集聚區(qū)和發(fā)家致富的示范區(qū)。
產(chǎn)品獲得市級以上知名品牌或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的可優(yōu)先獲得創(chuàng)建評選資格。各村（居）各單位要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和信息優(yōu)勢，四是積極參與“五好”合作社創(chuàng)建活動。即：服務(wù)成員好、利益分配好、管理民主好、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動好。對合作社有加工產(chǎn)品、有注冊商標(biāo)、有自主品牌、有銷售窗口。努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村更加繁榮”
三)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)與大棚產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心牽頭。要在每個(gè)基地安排1名公益性崗位農(nóng)技人員駐點(diǎn)，實(shí)行全程幫辦服務(wù)。核心區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)面積15畝的農(nóng)業(yè)“三新”展示培訓(xùn)區(qū),展示不少于5個(gè)(項(xiàng))新品種、新技術(shù)或新模式,結(jié)合“三新”展示培訓(xùn)區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員要與規(guī)模化基地和科技示范戶同心協(xié)作,開展蔬菜高產(chǎn)高效攻關(guān)競賽活動，選出“十佳優(yōu)新栽培模式”供全鄉(xiāng)推廣應(yīng)用，對優(yōu)新模式創(chuàng)建人可優(yōu)先上報(bào)推薦為區(qū)“十佳田園精英”候選人。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一）成立以鄉(xiāng)長為組長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心、高效農(nóng)業(yè)辦公室、財(cái)政、水利、國土、城建、文廣中心、工貿(mào)中心、派出所等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在高效農(nóng)業(yè)辦公室。
二）鄉(xiāng)目標(biāo)考核辦負(fù)責(zé)做好督查和考核等工作。指導(dǎo)、協(xié)助各村（居）做好落戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；鄉(xiāng)水務(wù)站要協(xié)調(diào)好區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)落戶項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外水利排灌設(shè)施的規(guī)劃配套建設(shè)；協(xié)調(diào)好區(qū)農(nóng)開局為落戶項(xiàng)目建設(shè)提供項(xiàng)目支持；鄉(xiāng)交通管理辦公室要協(xié)調(diào)好區(qū)交通運(yùn)輸局落實(shí)核心區(qū)道路的規(guī)劃建設(shè)和日常維護(hù)；鄉(xiāng)國土管理所要協(xié)調(diào)好區(qū)國土分局落實(shí)落戶項(xiàng)目建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施的用地政策；城建所要協(xié)調(diào)好區(qū)規(guī)劃分局做好落戶項(xiàng)目的規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。