時間：2023-10-08 15:43:52
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1.1從農業物流的發展政策上看
國家并沒有針對農業物流的發展提供可靠的政策保障。由于物流業發展較遲緩，農業物流由于自身特點、地域性、季節性和時間性較強，沒有形成一個完整的統一運行機制。國家也難以就農業物流發展提出合適的政策措施加以保障。農業處于條狀分割狀態，發展的盲目性很大。農產品具有數量多、規模小的特點，難以形成很大的貨源。有關農產品管理標準化和檢測手段的不完善，農業物流從業人員多沒接受過正規訓練、素質不高。諸多問題都對現代農業物流的發展起到了阻礙作用。
1.2從農業物流的基礎設施上看
我國農業基礎設施普遍落后，決定了農業物流的基礎設施普遍缺乏，沒有形成一個一流的全國性或區域性的物流發展綜合平臺，農業物流中心的建設更是滯后，農產品的流動多各自為政，尤其是現代信息技術在農業物流中的應用很欠缺。運輸多為小型物流企業所承擔，倉儲和流通加工環節相對落后，在全國布局上東部地區相對較好，中西部地區相對落后，沒有達到通過物流創造利潤之目的。
1.3從農業物流的供需狀況來看
農產品布局具有點多面廣、需求和供給量大等特點。而每種農產品供應又有地域性很強的因素，因此大多數農產品都就近供應、消費。需廣泛應用的產品較少，如大宗商品，資源分散，農業生產加工多在產地進行。從供應角度難以形成專業化、社會化的大物質流動的格局，也難以形成大的農業物流供應市場。從需求角度看，農產品需求普遍，且多就近消費，新鮮農產品保鮮期短，不適合長途運輸。由農民自營運輸占有很大的比重。因此，現代農業物流專業化、社會化的發展也很難實施。
2現代農業物流體系的構建
2.1現代農業物流體系構建的目標
積極采用現代的物流技術、裝備和管理方法，結合我國國情，通過改革農業管理體制，發揮各經濟區域行業協會的作用，改造農業物流基礎設施，推進農業物流產業信息化、標準化。充分利用現存農業物流資源，建立全國、區域行業、企業等各種層次，與國際通行規則接軌的，化，專業化的現代農業物流體系。
2.2構建的體系設計
從邏輯角度上看，現代農業物流體系包括農業物流供應主體、需求主體、基礎設施平臺、信息平臺及信息保障平臺。從層次結構上看，現代農業物流體系應從國家、區域行業、企業三個層次上對農業物流體系進行構建。以國家統籌的方式協調現代農業物流的供需服務關系，在探討現代農業物流的需求和供給主體的基礎上處理好農產品的產需平衡。需求主體：體現了農業物流需求的主要內容，比如是功能性還是綜合性物流，是保值物流需求還是增值物流需求，是企業物流需求還是行業物流需求，國內還是國外物流需求等等，它是現代農業物流在農業物流市場上需求選擇上的具體表現。供應主體：體現了不同層面上，提供不同水平的物流服務，滿足不同層次的需求。從生態結構和服務范圍來看，農業物流供應主體應包括，自營或兼營物流企業，第三方物流企業和農民專業合作組織，行業協會等。通過對現代農業物流體系規劃設計，結合農業物流布局的特點，合理安排農產品運輸途徑，完成對物流設計規劃功能的實現。國家還要對農業基礎設施建設提供合適的平臺。現代農業物流基礎設施平臺應以滿足國內外物流發展戰略為基礎，根據所在不同地區物流流量、產業結構、交通等現狀，協調國家、區域行業和企業的物流基礎設施的規劃建設，優化現有農業物流基礎設施資源，包括綜合性、專業性物流園區，物流配送，倉儲設施等。信息平臺式以現代軟件為基礎，以農業領域信息，結合基礎設施，為農業物流企業、客戶、管理協調機構提供數據服務的樞紐，構建應以信息化發展為基礎，通過國家、區域行業物流企業一級物流基礎設施平臺和通信網絡。政策保障平臺，是由國家、行業及各地區物流政策環境構成，包括農業物流發展中的各種產業政策，如產業政策，稅收政策……。加大對農業物流的投入。區域行業和企業配合落實各種政策和法規，做好實施準備工作。在三個層次中，國家層次在構建中起著主要作用，建立以國家為中心的物流網絡基礎，結合農業物流特點以市場為原則，重新組合農業資源，降低農業物流成本，提高農產品的綜合競爭能力。提供先進的物流技術，協調好全國農業物流發展的關系，調動社會各業為農業物流發展服務，滿足全國農產品的需求和市場發展需要。區域行業層次是根據不同區域根據國家層次物流體系的總體發展戰略和布局，結合區域特點和市場需求，制定相應的農業物流發展規劃，加強本區物流基礎設施建設和信息平臺建設。區域主要是指經濟區域，打破行政區劃的框框的限制，充分發揮各區域行業協會的作用。結合農業物流的特點，做好運輸、倉儲、流通加工和信息服務各方面的協調工作為農業物流企業服務。
3構建現代物流體系應采取的對策
3.1改革現存的農業物流管理體制
農業物流管理體制目前處于條塊分割狀態，從中央到地方均有相應的農業管理部門，但各部門、地區之間管理交叉重復，人為分割現象嚴重。因此要改革這種現狀必經進行體制改革，形成一個強有力的管理體制，處理好各種關系，如建立農業物流協調機構，創造良好的物流宏觀環境，加強橫向聯合，建立全國農業物流網絡，打破部門、系統、地區間的界限，推進現代農業物流行業協會發展。
3.2加強農業物流信息系統建設
農業物流信息建設至關重要，因為一切物流活動都離不開信息溝通，農業物流信息系統是以計算機和網絡通訊設施為基礎，建立起人機系統，對有關農業物流運作，經營管理，戰略決策中的各類信息進行搜集、存貯，傳遞處理分析和利用的信息集成。通過客戶數據庫、管理信息系統、計算機網絡、GPS等，對農業物流各環節進行協調，控制，全面有效地實現農業物流的價值。國家要從宏觀角度運籌規劃開發農業物流資源。實行資源優化配置，加快信息標準化進程和對農業物流信息人才的培養以滿足社會的需要。
關鍵詞 :區位商;都市型現代農業;農業產業;太原市
我國改革開放以后,以大城市為依托、為都市經濟服務的都市農業逐步形成,部分都市農業率先實現了現代化,并帶動了區域經濟的快速發展。實踐證明,積極發展都市型現代農業,是大城市地區現代農業發展的戰略取向。然而,要發展都市農業經濟,首先應該分析研究區域農業的優勢和劣勢,扶持優勢產業,確立主導產業。太原作為山西的省會城市應該充分利用自然優勢和區位優勢,深度開發農業的多功能,并將現代化都市農業作為農業的戰略發展目標。
1 主導產業及其選擇基準
主導產業的概念最初是由美國經濟學家羅斯托(W.W.Rostow)提出的。羅斯托認為:在任何一個時期,一個經濟系統能夠具有或保持“前進的沖擊力”,是由于若干個“主導部門”迅速擴張的結果。這些主導部門在自身擴張的同時,還對其他部門產生了影響,最終帶動了整個經濟的發展[1]。同時,他指出選擇具有擴散效應(回顧,旁側,前瞻)的部門作為主導產業部門,將主導產業的產業優勢,輻射傳遞到產業關聯鏈上的各產業中,以帶動和促進區域經濟的全面發展。顯然,羅斯托強調的是主導產業部門對經濟的帶動作用以及革新的力量。上述主導產業的概念是基于國家層面的研究。劉偉認為,在特定的時期內, 主導產業有快于其他產業的增長勢頭并在產業結構中占據優勢比重;主導產業通過其前后向關聯與旁側關聯能夠對整個經濟增長和產業結構高度化發揮明顯的主導性作用[2]。本研究認為農業主導產業,是指在區域農業經濟中起主宰作用,能夠帶動整個區域經濟快速發展的產業部門。
關于主導產業選擇的基準問題,無論國外還是國內的學者,都根據各地區具體的經濟發展概況,提出了相當多的選擇標準。主要有區域比較優勢基準、收入彈性基準和關聯效應基準等[3]。每一基準都有特定的含義和可操作性,然而其理論基礎普遍都是大衛李嘉圖的比較優勢理論。本研究通過區域比較優勢基準來選擇都市農業的主導產業。
2 農業優勢產業的研究方法
對于農業優勢產業的研究方法有許多,如國內資源成本系數法、成本法、顯示比較優勢法、競爭優勢分析法等。但國家計委投資研究所和中國人民大學區域所2001年的研究表明:地區的區位優勢產業是龐大的廠商群體選擇、競爭活動的結果;而不是先驗確定而后封的。在地區間形成的具體產業活動的密度差異,構成區域間產業結構的差異,賦予各個區與其稟賦條件高度相關的、能占有區位外市場的優勢產業。地區優勢是在市場中自發形成的。因此,各地區優勢產業的標志就是在全國市場上占有較大區外市場份額。該研究運用區位商來認定地區的優勢產業。
區位商是空間分析中用來計算所考察的多種對象相對分布的方法,它可明確地計算出某一地區、某一時段的現狀優勢產業,對未來優勢產業的規劃具有一定指導意義。區位商(Location quotient)又稱區域專業化率,通常認為是指一個地區特定部門的產值在該地區總產值中所占的比重[4],計算公式為:
LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)
關海玲等:山西太原都市型現代農業主導產業選擇分析
中國人口•資源與環境 2010年 第1期Lij表示第i個地區第j個行業的產出指標,LQij表示i地區j行業的區位商。
其中:當LQij>1時,意味著i地區j行業供給能力能夠滿足本地需求而有余,可以對外提品(大于1的部分意味著對區外市場的占領部分);當LQij
用區位商確定農產品優勢產業的方法有一個缺陷[5],即在反映比較優勢的變化趨勢上,比較優勢指標有問題。與1以下的觀察值相比,該方法在回歸分析時更加看重1以上的值。例如,如果一個國家的比較優勢指數從1/2提高到1,則比較優勢指數提高到了2倍。同樣,如果一國的比較優勢指數從1提高到2,其比較優勢指數也提高到了2倍;然而兩者之間的絕對差距卻分別是1/2和1。為了解決這個問題,劉雪等建議用改進的新形式,表示如下:
RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)
其結果介于-1到1之間,RSCAij被稱為顯示性對稱比較優勢指數。這個指數的值大于0,說明該地區的專業化程度高于同一時期的平均水平,反之則相反。比較優勢越大,說明專業化程度越高。
3 太原市農業產業發展現狀分析
太原市是山西省政治、經濟、文化、科技和交通中心,地處山西高原中部,汾河中上游地帶,三面環山,中、南部為河谷平原,東西山之間是太原盆地,地勢平坦,土壤肥沃。現轄6區1市3縣,即:小店區、迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區、萬柏林區、晉源區6個區,古交市,清徐縣、陽曲縣、婁煩縣3個縣。
改革開放以來,太原經濟實力迅速增長,社會經濟發展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以來是太原城郊型農業發展的高速時期。在此發展進程中,城郊農業以城市市場為依托,生產適宜就近安排的商品型農業,推動了城市"菜籃子工程"建設。隨著農業經營體制的不斷深入,大大煥發了城郊農民生產的積極性,太原城郊農業獲得了極大的發展,農業生產水平迅速提高。在農業產值快速增長的同時,農村產業結構也發生極大的變化。從1990-2007年太原市三大產業地區生產總值來看,1990年第一產業產值為5.88億元,占地區生產總值的6.3%,到2000年第一產業產值提高到15.49億元,占地區生產總值的3.9%,2007年第一產業產值達到19.64億元,其比重降至1.6%,而第二產業一直保持在50%左右,占有絕對優勢;第三產業迅速發展,其產值占總值的比重從1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明農村經濟結構正向現代化發展。
“九五”以來,太原市農業產業結構進行了調整,逐步減少了糧食的播種面積, 增加了蔬菜的播種面積,以充分提升農用土地的利用價值。在種植業中,隨著糧食作物的大大減少,蔬菜、瓜果面積的產量與產值大大增加。
目前,太原市農業產業結構日趨合理,由傳統的糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規農副產品為主的滿足溫飽型的城郊農業,逐漸向以市場需求為導向,以優化結構為手段,以增加收入為目的,逐步發展為現代化城市農業。
4 太原市各區縣優勢產業選擇分析
4.1 農業內部產業優勢分析
從2007年太原市各區縣蔬菜和谷物區位商及RSCA來看,太原的谷物在農業內部的優勢較明顯,專業化程度較高,蔬菜次之,這說明太原都市農業的發展應加強以蔬菜為主、谷物為輔的特點。見表1。
蔬菜和谷物具有爭奪水分和土地的關系,一方的消長會造成另一方的長消,這種趨勢可以從圖1可以看出,蔬菜專業化優勢大的地方一般是人口較多、經濟較發達的地區,對水分和土地的集約利用程度更大,在進行都市農業的布局時,一定要考慮不同的土地利用類型對水資源和土地資源的利用狀況。
太原市各區縣蔬菜和谷物的區位商以及RSCA見圖1,這表明其專業化程度的高低與資源狀
近年來,太原市的畜牧業與水產業有較快的發展勢頭。一方面,太原大市場的需要大力發展畜禽養殖業,同時,也為太原都市農業的發展奠定了良好的基礎。
畜禽養殖業在太原大農業中的主導地位得到了進一步的功固與加強。特別是肉禽、牛奶的生產,為“十一五”期間太原市畜牧養殖主導產業的定位明確了方向。但是,太原畜牧業內部產業存在著差異,由表2分析,2007年以來,太原市羊、豬具有較明顯的優勢,家禽的生產優勢不太明顯,奶的生產則沒有優勢可言。由于太原市場對豬肉的消費量很大,但是養豬存在較大的環境污染,因此太原市
政府正逐漸限制豬的飼養,轉而發展牛、羊等草食性動物,可能導致目前的這種狀況。
由以上分析可知,谷物和畜牧業是目前太原大農業中區位優勢最為明顯的兩個產業,同時,蔬菜產業的生產也有良好的發展勢頭。
4.3 農林牧漁業內部優勢產業分析
從2007年太原各區縣的農林牧漁總產值看(見表3),農業優勢區域是太原的平原區域,尤其是尖草坪區、清徐縣和小店區,這些地區依靠高新技術支撐農業,重點是蔬菜、園藝等農業產業,各種農業形式如精品農業、設施農業、籽種農業較發達。
從林業生產的優勢看,小店區和清徐縣優勢較弱;其余地區林業優勢較明顯,迎澤區最高,其次是杏花嶺區和婁煩縣,其境內森林覆蓋率較高,這與當地重視退耕還林及農業企業較多有很大的關系。林業提供了優美的自然環境,再加上本地特有的歷史和人文景觀優勢也較明顯。
從牧業的優勢生產區域看,優勢區域集中在杏花嶺區、陽曲縣、迎澤區等區縣,在這些地區發展畜牧業時,要注意對畜禽排放物的處理,避免對水源、環境造成污染。而畜牧業優勢最低的是尖草坪區和萬柏林區,這與太原市控制城區養豬,全部遷出到郊區和遠郊區等政策有關。
漁業的生產優勢區域為,婁煩縣、晉源區和迎澤區;而杏花嶺區漁業生產沒有任何優勢。這是自然資源與經濟發展結合的產物,如進行設施養殖魚類及進行魚類的深加工等。
5 太原都市型現代農業主導產業的選擇
都市型現代農業是太原農業未來的發展定位。太原水資源短缺,生態環境惡化,但具有自然資源、資金、區位等優勢。在對都市型現代農業進行產業布局時,要充分考慮各區縣產業發展的現狀,結合不同區域的農業資源特點和區位條件進行合理規劃[6]。同時,應根據區域資源要素的稟賦條件,結合市場需求和都市型現代農業的發展現狀和農業產業現狀,選擇適宜的產業發展模式[7]。
根據《太原市城市總體規劃》( 2004-2010 )、《太原市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,在太原城市化進程中,應協調發展都市現代農業,提高農業綜合生產能力。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的農業發展思路,加大農業結構調整力度,轉變農業增長方式。本文把太原都市型現代農業產業布局劃分為幾個圈層,即近郊農業圈、遠郊農業圈、合作農業圈,進一步強化農業的生產經濟功能,拓展農業的生活、生態和展示等功能,提高農業綜合生產能力和農產品品質。
太原都市型現代農業產業發展建議按照規模化經營要求,對農業生產區域按照以下幾個圈層進行布局[4]。
觀光休閑農業圈:主要包括迎澤區、萬柏林區、晉源區、婁煩縣。該區域應重點發展綠地、農藝公園、花卉、林木等綠色產業,強調農業為太原市民提供觀光休閑、放松心情、減壓的生活功能,通過發展循環農業,為市民提供清新宜人的生活休閑環境。重點發展觀光休閑農業,適度發展循環農業、科技園區等。
特色種養農業圈:主要包括婁煩縣、古交市、杏花嶺區和陽曲縣。該區域通過充分利用當地的氣候、資源、環境優勢,大力發展特色種植業和養殖業,生產特色惟一性農產品,提高農業附加值。
科技示范農業圈:主要包括小店區、尖草坪區和清徐縣。清徐縣應重點發展以優質葡萄為主的特色農業、觀光農業,形成以葡萄等為主的種植、生產加工、釀造與觀光旅游為一體的產業園區。該區域強調深度開發農業的生產經濟功能,特別是充分體現都市型現代農業的人才、技術、資金等作用,體現規模化和專業化等特征。
合作輻射農業圈:主要指太原周邊省份,是太原農業發展空間的必要補充。由于太原市勞動力成本過高、水土資源短缺、生態環境政策等限制,一些傳統農業產業不得不逐步退出,轉而與外省市合作加以彌補。該區域要重點發展加工農業、配送農業、標準化農業等。
參考文獻(References)
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Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City
GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2
(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;
2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)
Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.
The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method
of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior
in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng
district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized
agriculture, circle of scitech demonstration agriculture and circle of coopera tive agriculture,
關鍵詞：為農服務發展現狀；規范化管理；存在問題分析
1 河南省氣象為農服務發展現狀
農業安天下，氣象保農業。目前，以“觀測自動化、預報精細化、評估定量化、服務社會化、流程科學化、管理規范化、科研集約化、隊伍專業化”為主要特征的現代農業氣象業務服務體系在河南初步形成，基本實現由傳統農業氣象向現代農業氣象轉變。現代農業氣象業務服務體系的構建，使得河南氣象為農服務的科技內涵日益豐富，業務能力和服務水平明顯提升，為保障河南糧食總產連續11年居全國第一、連續九年增產做出了積極貢獻。
1.1 確立現代農業氣象業務服務新理念 經過三年試點建設，以服務現代農業需求為牽引，確立了現代農業氣象業務服務新理念，實現了七個轉變。
1.2 創建自動化觀測、精細化預報、定量化評估、規范化管理核心業務體系 一是科學調整站網布局和觀測項目。新建了5個國家農業氣象二級觀測站。二是增強自動化觀測能力。布設了161部自動土壤水分觀測站，建成了全省自動土壤墑情監測網并投入業務化運行。同時為各級臺站配備了142部便攜式土壤水分速測儀；并為部分基層臺站配備了一批便攜式葉面積儀、葉綠素儀、糖度儀等專業觀測儀器。
2 氣象為農服務規范化管理進展情況
2.1 加強部門合作，有效利用社會資源 通過加強部門合作，積極促進資源共享，探索基層公共氣象服務的新路子。氣象部門加強與國土資源、建設、交通、電力、農業、林業、衛生、安全監管等部門建立了聯合預警制度；與廣電、電信、移動、聯通等部門合作建立了氣象災害預警信息傳播通道；與通訊管理局合作，建立氣象災害預警信息“綠色通道”的監督管理機制；省氣象局目前已與10余家省直部門簽署合作協議或聯合發文，共同推進氣象為農服務建設。
2.2 堅持省級指導，規范推進各項工作 充分發揮省級技術、人才優勢，加強總體規劃設計，做到高起點規劃、高標準設計、高效率推廣，高質量服務。一是集約化開發了一體化現代農業氣象業務平臺、現代農業氣象服務平臺和全省預警大喇叭、電子顯示屏監控平臺，實現了多種農業氣象觀測數據、服務指標的快速查詢及服務產品的快速，提高了服務的針對性和實用性；二是了建立農業氣象技術規范。建立了20多項現代農業氣象規范、流程、指標、標準，夯實了現代農業氣象技術基礎；三是規范觀測方法。針對現代農氣業務服務需求，編印了《河南省現代農業氣象觀測方法》及對應的觀測薄、年報表。
2.3 推進農業氣象標準化建設 2012年申請氣象行業標準共3項，涉及到農業氣象災害等級以及農業氣象觀測儀器的使用考核規范等方面，包括《夏玉米大風倒伏等級》、《土壤水分自動觀測儀靜態測試和動態考核方法》和《凍土與干土層的觀測-FDR和地溫法》，完成申報《夏玉米大風倒伏預警標準》。目前均已上報中國氣象局政策法規司。2011年申請立項的氣象行業標準《北方夏玉米干旱等級》正在按年度計劃推進。
3 氣象為農服務規范化管理存在的問題分析
河南在氣象為農服務規范化管理雖然取得一定進展，但與氣象為農服務“兩個體系”的要求不相適應的問題仍很突出，特別是在機構建設、基層隊伍建設、經費投入、政策保障等長效機制建設方面滯后于氣象為農服務工作的推進速度。
3.1 氣象為農服務體制機制不健全 雖然目前大部分市縣成立了氣象災害防御領導小組或者氣象災害應急指揮部，但是還有少部分市縣氣象為農服務機構不健全，沒有解決地方編制。盡管我省各級氣象部門做了大量的工作，但爭取地方機構編制仍面臨很大困難，新設立具有地方編制、地方財政支持的防災減災機構難度較大，部分地方政府財力不足，難以確保對氣象為農服務工作的持續支持，管理體制還沒有理順，運行機制還沒有有效建立。
3.2 氣象為農服務方面的政策法規不夠健全 氣象為農服務工作需要強有力的政策依據和地方法規規章予以規范。
4 氣象為農服務規范化管理思路
4.1 基本原則 按照“氣象工作政府化，氣象業務現代化，氣象服務社會化”的要求，遵循“統籌規劃、突出重點，整合資源、提高效率，分類指導、分級負責，需求牽引、科技支撐，政府主導、社會參與”的原則，立足現有基礎，進一步完善氣象為農服務管理體制機制。
4.2 主要措施 建立健全組織機構。建立健全縣鄉氣象為農服務組織管理機構，縣級機構可解決一定的人員編制。縣級可成立氣象災害防御指揮部、防雷減災辦公室、人工影響天氣領導小組、氣象信息員管理辦公室和氣象防災減災中心等組織機構。
4.3 推進氣象為農服務“兩個體系”建設與地方工作的對接融合 深入推進氣象為農服務“兩個體系”建設融入和保障“三農”工作。推進“兩個體系”建設與農業農村發展實際需求的對接融合，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。
5 小結
幾年來，我省在現代農業氣象業務服務試點建設當中，積累了很好的經驗，建立了大量的行之有效的服務模式和方式，在全國率先提出了農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系建設思路，氣象為農服務內涵得到很大提升。加強氣象為農服務“兩個體系”建設，強化氣象為農服務，是落實科學發展觀的重要實踐，是惠及全國廣大農民的民生工程，關系國家糧食安全和農業生產穩定，關系農業和農村經濟社會發展。
參考文獻
一、工作目標
按照新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，以推進現代農業示范基地建設為目標，以科技、生態和安全農業為重點，健全體系，創新模式，強化一、二、三產業有機結合，突出農業總部經濟發展，在全面推進蔬菜產業發展的同時，力爭用三年左右的時間，努力打造在全國具有重要影響力的六大設施農業要素中心，形成世界蔬菜中心。
一是綠色有機農產品生產中心，積極引導龍頭企業、合作社、家庭農場、種植大戶建設規模化農業園區，普及綠色、有機農產品生產技術規范，開展綠色、有機生產和品牌申報，力爭綠色有機園區達到10萬畝以上，建設綠色有機園區化生產體系。
二是國家設施農業標準形成中心，支持企業參與行業標準制訂，加快技術創新和標準建設、推廣及應用，引導園區、企業按標準規程生產標準產品，健全完善農業生產技術、產品質量安全等標準體系，力爭成為設施農業行業標準形成中心。
三是全國農產品冷鏈加工配送中心，鼓勵龍頭企業、合作社發展冷鏈加工配送模式，力爭全市90%以上的園區農產品以品牌的形式直供北京、上海等大中城市超市、社區等中高端市場，實現優質優價。同時大力發展外埠基地，建立內外聯動、相互支撐的冷鏈直供配送體系。
四是全國設施農業實用技術研發推廣中心，引導市內大型農業企業與科研機構、專家開展合作，建設種業研發、病蟲害防治、生態農業技術、日光溫室改造技術和設施農業測試等研發中心，建立以市場為導向，產、學、研相結合的現代農業科技創新體系。
五是全國設施農業技術管理團隊技術培訓中心，積極培養農業技術人員和管理團隊，通過引進來、走出去等模式，面向全國各地開展設施農業新技術、新產品、新模式等知識培訓，將模式和生產標準推向全國。
六是中國蔬菜育種中心，推進國家現代蔬菜種業創新創業基地建設，建立商業化蔬菜育種體系，力爭研發具有自主知識產權的新品種30個以上、具有重大應用前景的突破性新品種5個以上，引進、建設科研機構、研發型種子企業15家以上，全力打造中國蔬菜種業硅谷。同時推進中荷農業合作項目，加快荷蘭現代農業新技術、新設施引進，向世界蔬菜中心邁進。
二、重點任務
抓住省部共建國家現代蔬菜種業創新創業基地的有利時機，按照全省“兩區”特色產業園的要求，明確農業功能區劃，優化農業產業布局，重點打造羊青路、羊田路、大沂路三條現代農業走廊，加快推進41個重點農業項目建設。
三條現代農業走廊：
一是羊青路現代農業走廊，核心區南北長12公里、占地3.5萬畝，規劃建設“一基地（蔬菜種業創新創業基地）、四園（國際交流合作園、設施標準示范園、生態循環示范園和高效農業示范園）、兩區（南、北綜合配套服務區）”七大功能區，著力打造高端農業聚集區。目前已入駐科技型、生態型農業項目30個。下一步重點抓好高端項目引進，加快綠港、國際生態農場、中荷共建示范園等項目進度，抓好冠宇、海德等水產工廠化養殖基地建設，改善提升基礎設施和生態環境，力爭率先建成農業現代化的示范區。
二是羊田路現代農業走廊，南北長10公里，占地2.5萬畝；南部重點建設300畝國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心，配套建設專家公寓；北部重點發展蔬菜育種試驗基地和綠色有機生產農業園區，著力打造蔬菜育種研發和綠色有機農業聚集區。下一步，重點搞好總體規劃編制，盡快啟動路網、電網等基礎設施配套建設，組織有關鎮街加快土地流轉，為項目落戶創造條件。
三是大沂路現代農業走廊，南北長15公里、占地3萬畝，主要承載綠色有機農產品生產園區、生態循環農業項目建設，著力打造標準化生產聚集區。下一步，以沿途鎮街為主體，編制特色園區發展規劃，積極吸引畜牧、蔬菜等各類高端農業項目落戶園區。
41個重點項目：（見附件）。
三、保障措施
（一）加強政策引導。對新建擬建的現代農業項目，優先在三大走廊內安排和落戶，促進項目集約、集聚發展。并每年安排一定數額的財政資金，對落戶在三條走廊的41個重點項目，給予一定額度的貸款貼息，引導他們加大資金投入，加快開展科技研發、綠色有機生產和品牌配送，配套沼氣、冷鏈、水肥一體化等新型設施設備，使三條現代農業走廊盡快成為新技術、新產品、新模式的示范推廣中心、科技研發創新中心。同時，制定出臺扶持家庭農場發展的政策，培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。
（二）搞好規劃建設。三大走廊沿途鎮街區要盡快對各自轄區內的農業現狀進行調查摸底，制定園區建設規劃，經市政府同意后，加快落實推進。羊田路、大沂路沿途鎮街要加快土地流轉，加大招商引資力度，盡快形成項目集聚效果。對走廊內的道路、綠化等基礎設施建設，由市財政統一解決；以鎮街區為主，抓好高端農業項目的引進工作，有關部門搞好指導和服務，全市農業招商工作領導小組要加大招商工作推進力度，力爭引進項目盡快落戶、盡快建成、盡快投產。
【關鍵詞】金融；創新；農業；現代化
一、農業在國民經濟中的重要地位
我國是傳統農業國家，同時又是擁有13億人口的發展中國家，農業發展關系到經濟社會發展的全局。農業是“衣食之源，生命之本”，是國民經濟的重要命脈，農業的健康發展關系到社會的長治久安和國家的獨立自主。
（一）農業是國民經濟的基礎
農業是國民經濟中最基本的物質生產部門，農業是工業等其他物質生產部門和一切非物質生產部門存在與發展的必要條件。從經濟角度來看，一方面農業是工業特別是輕工業原料的主要來源，并為工業發展提供廣闊的市場；另一方面農業是國家建設資金積累的重要來源，同時又為國民經濟其他部門提供勞動力。
（二）農業是社會安定的基礎
農業發展關系社會穩定。“民以食為天”，只有農業發展，農副產品的豐富，才能滿足人民生活水平逐步提高的需要。從社會角度來看，糧食是人類最基本的生存資料，食品安全關系國計民生，只有農業發展，糧食供應和食品安全才有基礎，社會安定才有保障。從這個意義上講，農業是安定天下的產業。
（三）農業是國家自立的基礎
在全球化和國際貿易大發展的趨勢下，國家的獨立自主很大程度上取決于農業的自給程度。隨著對外開放程度的提高，我國與世界農業的關聯程度也逐步提高。從政治角度來看，作為一個農產品生產和消費大國，我國需要保持農副產品的基本自給，避免過度依賴進口，以防國際農產品市場大幅波動對國民經濟和社會穩定帶來不利的沖擊。
二、農業發展的方向是農業現代化
考慮到人多地少、人均農業資源占有率低的現實國情，以及農副產品需求剛性增長對農業自給的壓力，我國農業發展的方向必須是農業的現代化。農業的現代化，即農業的規模化、科技化和專業化，只有農業現代化才能帶來農業生產效率的提高，進而保障經濟的可持續發展和社會的長治久安。目前，我國正處在從傳統農業向現代農業的轉化過程中，這是一項長期任務，同時又具有相當的緊迫性。
（一）農業發展的瓶頸
制約我國農業發展的首要瓶頸是農業經營分散，這是由我國基本國情是人多地少的基本國情決定的。全國農村人口8億多，農業勞動力4.8億，而耕地18.3億畝，戶均耕地只有7.3畝。農業規模化水平低，不僅造成現代技術難以大范圍推廣，而且造成專業化水平也比較低。
同時，我國農業基礎設施建設不足以及市場化運營機制的尚待完善也制約著農業現代化的實現。農業現代化是建立在供水管網改造、區域綜合治理、大型灌區改造等“硬件”基礎上的。這些基礎設施投資雖然對農業發展作用明顯，但是卻投資巨大，收益甚微，農業企業普遍無力承擔，主要依靠政府財政資金的投入。除了“硬件”不足，農業發展還需要繼續健全市場化運營機制，加強“軟件”建設。目前，我國農產品供需周期性變化幅度較大，市場化定價機制有待完善，農業生產經營的風險較難有效緩釋。
（二）農業發展的方向
如何實現農業現代化是一個值得探討的問題。有些發達國家通過的高額補貼來實現，比如日本政府全方位補貼農業各個環節，從裝備到技術，從生產到流通，一補到底，用高額補貼“制造”和維持農業現代化。這種做法在我國難行得通，我國還處于社會主義初級階段，國家財政現狀無法支撐高額的農業補貼。我國農業現代化必須堅持市場手段，走市場化道路。
實現農業現代化就要實現農業企業的現代化。這是因為，農業企業是市場的主要力量，農業發展需要以農業企業，特別是農業龍頭企業為“抓手”才能實現。龍頭企業一頭連著市場，比較準確和及時地掌握供需變化；一頭連著廣大農戶，通過簽訂產銷合同、統一管理、技術支持等市場手段，把分散的個體農戶生產納入社會化大生產的軌道。龍頭企業是連接市場和廣大農戶的媒介，有效地解決了生產與市場的脫節。
（三）農業企業的發展方向
農業現代化的過程就是農業企業做大做強的過程，即實現農業企業的規模化、科技化、專業化的過程。
規模化是前提，只有農業企業規模做大，才能發揮規模效應，改善目前行業整體分散度高、生產效率低的現狀。比如中糧集團就是規模化經營的表率。中糧集團是通過對產業鏈上下游的整合來實現企業的規模化經營，在企業做大的過程中創建了從田間地頭到餐桌的全產業鏈模式，縱向不斷延長產業鏈條，構建種植基地、養殖屠宰、食品加工、品牌推廣和貿易物流等一體化的完整產業鏈，推動各行業、各環節的協同協作，提升企業的整體競爭力。
科技化和專業化是農業企業保持和提升競爭力的重要保障。農業具有區域性差異明顯的特點，而且產業鏈普遍環節多、鏈條長，參與企業多而分散，為有技術競爭優勢或專業化經營的企業提供了廣闊的發展空間。隆平高科作為經營農作物種子、種苗的高新技術企業，利用其科研實力及品牌優勢， 選擇適宜的集中成片的農業區域向分散的農戶提供親本種子、技術及服務等，使得該地區成為其穩定的、有質量保證的種子供應地。這種生產組織形式就利用了科技優勢，推廣農業技術，降低規模化生產風險，從而實現低成本擴張和擴大市場份額。
三、金融機構對現代農業的支持
實現傳統農業向現代農業的轉變，離不開金融服務機構的支撐。從根本上講，金融服務支持農業現代化主要是做好發展和穩定兩方面的工作。
（一）通過資金支持促發展
金融機構按照“政府引導、市場運作、企業經營、農民受益”的原則為農業企業提供信貸支持。通過增強企業資金實力，推動企業規模化發展和科技成果的研發和轉化，有助于解決我國農業高度分散、生產效率低的問題。同時，廣開融資渠道，大力引導有成長潛力的農業企業進入資本市場，吸納直接投資進入農業領域，補充農業企業的資本金，幫助企業進一步優化和提升產業結構，為培育新的龍頭企業打下基礎。
在對農業企業提供資金支持的同時，金融機構利用信貸方式通過政府對農業基礎設施提供支持，推動建設農民直接受益的農業水利工程、大型灌區續建配套和節水改造等工程，有助于提高土地資源的利用率，保持耕地的可持續發展。
（二）通過市場機制保穩定
農產品作為國民經濟的基礎，存量和價格的重大變化影響社會穩定。但由于農產品生產的季節性、不穩定性決定了農產品的價格是波動的；考慮到我國農業地區分布的不均衡，在農產品生產總量和產品結構方面存在嚴重地區差異，農產品的市場價格在地區間也存在一定幅度波動。
為保證市場農產品價格的基本穩定和可靠的供給，國家通過建立農產品專項儲備制度，對農產品的合理吞吐調節價格，同時保障了廣大農戶的基本利益。在目前市場定價手段不完善的情況下，國家通過農業發展銀行的資金支持，建立價格調節和穩定機制。隨著農業期貨市場逐步完善，國家以更市場化的手段對農產品價格進行定價，通過對遠期價格的發現，調動農業企業合理配置生產要素，實現農產品供求平衡，平抑價格波動。
四、傳統金融服務支持現代農業企業中存在的問題
在以過去銀行為金融主導主體的條件下，傳統意義上的金融的功能被簡單地限定在單純的中介功能，即銀行的存貸款功能。長期以來，農業發展的主要依靠銀行類金融機構的傳統服務。傳統金融服務對現代農業起到很大的推動作用。根據銀監會公布的統計數據，截至2011年末，銀行業金融機構涉農貸款余額達14.6萬億元。然而傳統金融在支持現代農業企業發展過程中，還存在以下幾方面問題：
（一）為農業企業的提供的產品和服務單一
發展現代農業，農業企業是關鍵。農業企業在發展過程中，資金需求呈多樣化趨勢，傳統金融機構產品和服務單一，無法充分滿足企業所需的資金支持。傳統金融對農業企業貸款多采用商業管理辦法，抵押物品種多以土地、廠房為主，貸款門檻高。而農業企業大多以加工、營銷農副產品為主，固定資產投資不多，而金融機構信貸抵押主要看固定資產，這點對于大多數小微型涉農企業就更為困難。最終導致農業企業貸款主要服務于農業龍頭企業，小微型企業很難通過農業企業貸款完成擴大再生產。
（二）支持農業基礎設施建設受資本金制約
加強農業基礎設施建設是促進農業現代化發展的重要基礎。由于農業基礎設施投資具有風險大、投資期長、回報率低等特點，從目前我國農業基礎設施建設的總體情況看，是“行政性的單一主體投入”，而地方政府又因財力有限，使得金融機構發放農業基礎設施貸款受資本金不足的約束，對農業基礎設施建設支持乏力。
（三）農業生產缺乏市場化風險轉移機制
由農業自身的生產特點決定，農產品面臨較大不穩定因素。既可能面臨旱澇、凍害、風雹等自然災害風險，又面臨農產品價格起伏等市場風險，這就需要通過建立有效的農業風險轉移和分散機制，把各種風險轉移和分擔出去。目前，政府對農產品的價格，采取行政化的專項儲備制度來調節，缺少市場化手段。
四、金融創新對現代農業的作用
現代農業的發展不僅需要政策的扶植、科技的創新，同時也需要金融機構對農業企業提供與其發展相適應的各種金融服務。長期以來，農業企業的發展只發揮了銀行類金融機構的功能，而在以金融市場不斷完善的條件下，金融的功能得到不斷豐富、擴展與提升，如股權融資、債權融資、風險分散等方面都對現代農業產生推動作用。
（一）農業企業現代化需要金融創新
大力培育新的農業龍頭企業，努力提升農業科技水平，加快農業產業轉型升級，需要金融創新的支持和推動。
1.農業產業鏈整合需要金融創新的助力
按照現代化大生產的分工，現代農業的產業鏈可以分為農業生產資料供應、農產品生產、加工、儲運、銷售等多個環節。目前，產業鏈整合有兩個發展趨勢：其一是在縱向上實行產加銷一體化，形成一個有機整體；其二是專注于產業鏈的一個環節，深耕細作。
產業鏈整合是資金密集型投資，農業企業單純依靠傳統銀行貸款往往力不從心，需要金融創新的助力。中糧集團、新希望集團分別發起設立規模在15億元和10億元的兩只農業產業基金，成為推動各自企業實現“全產業鏈”策略的重要手段。2010年，國際著名私募股權投資基金黑石資本曾牽頭投資壽光蔬菜物流園6億美元，用于企業擴建市場以及建立期電子交易平臺。
2.農業科技進步與金融創新相結合
科技研發是典型的資金消耗型活動，科技進步依賴于大量的資金投入，依賴于金融資源的合理配置。我國農業科技相對落后的現狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的，科技與金融“兩張皮”現象突出，傳統金融機構參與不足。因此，要推動農業科技進步，就必須高度重視金融創新的作用，構建農業科技的金融支撐體系，引導金融資源向農業科技配置，促進農業科技與金融的結合。
創業投資是與科技創新風險收益特征最匹配的金融創新工具。作為農業科技創新的重要主體，農業科技企業的風險收益結構是與創業投資相契合的，應大力發展創業投資在支持創新型中小農業科技企業發展中的關鍵作用。“神農大豐”就依靠其在雜交水稻行業選育、制種方面的先進技術，獲得紅嶺創投、湖南財信創投、浙江聯盛創投三家公司的風險投資1億7000萬元，幫助突破發展中的資金瓶頸，順利的完成農業科技企業的技術推廣和規模化生產。
（二）農業市場機制的建立需要金融創新
農副產品價格受供需變化影響經常大幅波動，農業自身生產受氣候環境制約，抗風險能力差，不能單純依靠政府保護性收儲和災害救助，需要建立農產品定價和農業生產風險緩釋的市場機制。如何建立市場機制，打破資金瓶頸？金融創新尤為重要。
農產品期貨是解決市場化定價的金融創新。經過近20年發展，農產品期貨正以其風險性低、價格提前發現、農民增收效益顯著等優勢特點而被廣大農產品生產企業所接受。截止2011年，我國已有包括糧、棉、油、糖在內的13個農產品期貨品種，交易量達到5.73億手，成為全球第二大農產品期貨市場。
涉農保險是解決農業生產風險緩釋的金融創新。2010年，保險公司在廣東針對洪澇、臺風等自然災害的多發的情況，創新出“政銀保”的涉農保險服務，通過保險公司專業保障系統分散銀行信貸風險，解決中小型農業企業和個體經營者貸款難的問題，加快農業經濟又好又快發展。
（三）農業基礎設施建設需要金融創新
現代農業的發展有賴于完善的現代農業基礎設施建設。農業基礎設施建設具有投入大、工期長、見效慢等特點。從總體上看，企業通過農業基礎設施建設而實現的短期經濟增長幅度較小，投資意愿不高。因此， 農業基礎設施建設需要政府的引導和推動。地方政府往往受制于財政資金的限制，對基礎設施的投入不足。即使每年劃撥專項資金用于基礎設施建設，也因建設速度慢，投資期長等原因，影響基礎設施建設的成效，難以適應農業化發展的客觀需求。
債券融資就是金融創新解決農業基礎設施建設的有效手段。債券資金不僅可以有效的解決建設配套資金不足的問題，還可以解決政府平臺企業由于資本金不足，難以有效利用銀行信貸的情況。楊凌現代農業開發集團有限公司就通過發行15億元企業債有效的解決所在區域農業基礎設施建設資金不足的問題，既保證所在區域農業基礎設施建設，促進農業產業升級，又解決了政府平臺融資手段單一問題，促進其融資結構合理化發展。
總的來說，創新金融產品在農業領域的運用，有助于農業企業拓寬融資渠道，推動農業企業的產業化、科技化、專業化發展；政府加大農業基礎設施建設，實現產業升級。同時，發展多層次農業金融服務體系，有助于完善農業市場機制，以市場化手段實現社會資本的有效配置。
[關鍵詞] 新時期 農業推廣 模式拓展
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0037-01
黨的十七大報告指出當前的首要任務就是發展現代農業、繁榮農村經濟。而發展現代農業的關鍵是科學技術，要通過農業推廣工作把使用技術教給農民。新時期農業推廣工作主要是應該對農業科技推廣與服務的體系進行完善，同時對農業科技創新與成果之間的轉化進行加強，農業推廣是指通過對農民進行相應的示范與培訓等，使之把農業技術運用于農業生產全部過程的活動。我國現行的農業推廣體制的主要任務是在我國建設和發展的特定歷史時期，保證國家糧食安全，解決人民溫飽作出了巨大貢獻。但隨著社會的進步，工業化、信息化、城鎮化、市場化等的深入發展，農村發生了巨大的變化。有的農業推廣其思維方式、組織結構、運行方式出現許多不適應的地方和新的挑戰，必須隨著體制轉軌而不斷地進行改革和創新。文章通過農村的現狀、農業的特點以及農民的需求，從農業推廣的體制、理念、隊伍以及模式等方面，對現代農業推廣體系之中存在的問題進行探索，以使農業推廣工作能夠適應社會主義新農村、發展現代農業建設的需要。
一、完善推廣體制
我國現行的農業技術推廣體制是在傳統的計劃經濟體制之下發展起來的，它的運行都是按行政模式，目標也主要是體現政府的行為，已無法適應市場化發展要求。當前我國農業推廣體制存在的主要問題有農業推廣體制滯后、機構分散、管理效率低、技術市場發育滯后等。為更好的推廣農業，則應該對傳統農業進行全面改造，構建現代化的農業、知識農業。首先，積極進行推廣機制創新，努力實現多元化推廣體制。既要實行推廣隊伍多元化，大力發展非政府農業推廣組織；又要實行推廣形式多樣化，開辟多種渠道。同時要構建具有中國特色的農業教育、科研、推廣三位一體的農業推廣體制，使其能夠構建以國家農業科技推廣機構為主，同時農業科技企業、中介組織、專業技術協會以及農村合作組織并存的多元化的推廣模式，探索并形成“政府十技術十示范”的政府組織型推廣模式，產品先導型、龍頭企業拉動型的“公司+基地十農戶”的推廣模式；行業引導型的“技術+中介組織十農戶”的推廣模式；大戶帶動、農戶連動的“技術十大戶能人+農戶”的能人效應型推廣模式。
二、創新推廣理念
目前我國進行農業推廣的過程之中尚未認清工作的中心，沒有把主要工作重心放在以人為本、以農為主、以經濟為重點和以提高農民素質為核心之上，仍舊只是以技術為本。在新型的推廣模式之中，應該樹立起新的農業推廣理念、拓展服務的領域，在當前的狀況下，基層農技推廣機構應充分考慮農民的實際需要，開展全程式的服務，使農民進行生產的過程之中能夠得到相應的技術指導與及時的信息服務，并給農民的經營管理與社會生活等帶來切實的幫助。在進行現代農業推廣之時，應充分注重技術推廣與科技教育并重，使科技推廣不再是單純技術推廣，而是開始培養有技能的新型農民。應該加強對農民的科技培訓以及大力發展農村教育，深入開展種活動，從而培養具有現代農業意識新型農民，并帶動其他農民發夾致富，充分把農業技術推廣與農村人力資源開發相互結合，使農民的科技文化素質與生產管理能力均得到相應的提高。只有不斷拓展服務范圍，基層農技推廣體系才能適應現代農業發展的要求。
三、優化推廣隊伍
目前許多鄉鎮站專業技術人員普遍偏少，年齡普遍偏大。從事農業推廣的人員中，掌握適應新形勢發展要求的技術的人員太少。因此，應該不斷調整隊伍的人才結構以及進行推廣的人員的知識結構，加強對現有的推廣人員的培訓。在培訓內容上，應該注重新技術與新知識并重。農業技術中心應該定期舉辦農業現場學習會，積極組織專門技術人員、推廣員和農民參加。在培訓方式上，以在崗學習為主，鼓勵在崗人員進行在崗學習，從而提高在編人員的學歷水平。同時，對年輕的推廣人員要有計劃地選送到高等院校進行繼續教育，特別是對具有本科學歷的優秀推廣人員要鼓勵他們攻讀農業推廣碩士等。在考核方式上。不僅以編寫論文的數量多少來衡量，而更重要的是根據所承擔工作的質量和數量，對農戶所做的貢獻。
四、拓展推廣模式
在推廣方法上，應根據實際情況，采取最為合適的推廣模式。根據各地農業資源稟賦程度、農民自身的特征、對技術的具體需求，逐漸建立起以農戶為中心的推廣機制。解決當前農民對科技的需求與當前的推廣機制之間的矛盾，充分按照農民的實際需求與各地的資源狀況進行推廣。有計劃、有組織的對較先進、適用性強、成熟的農業技術成果進行推廣與運用，使農民能夠把新型的農業技術轉化成相應的成產力，提高農業技術推廣進村入戶的到位率。同時還應該選出一批文化水平相對較高、接受能力相對較強并且善鉆研以及樂于助人的農戶，對其進行相應的培訓，使其掌握新技術、新品種，并帶動全村的其他農戶學習新技術、新品種，真正做到新技術入村到戶。并逐步使之成為有效連接政府、專家和企業的基點，點連線，線成面，形成新型科技服務網絡。
在新時期，農業推廣工作要與時俱進、開拓創新。要不斷完善推廣體制 、更新推廣理念、逐步建立一批高素質的推廣隊伍，形成具有地方特色的推廣模式，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供保障。
參考文件
[1]王慧軍主編 《農業推廣學》北京 中國農業出版社2002年
[2]高啟杰 現代農業推廣學 中國科學技術出版社 1994年12月
[3]劉恩才 我國農業推廣體系改革與創新研究探討 農業經濟 2005（2）：21
[4]方天坤 美國農業推廣模式對我國的啟示 農業經濟問題 2000（12）57-58
首先，全面考察俄羅斯遠東農機市場，廣泛結識客戶，為大規模農機出口鋪平了道路。公司董事長程世杰通過市場考察發現：俄羅斯遠東地區占整個俄羅斯農業總用地的39%，土地廣袤，80%的農業機械需要更新。其中僅更新拖拉機就需要13萬臺以上，出口額達20億美元以上。還有配套的聯合收割機、農機具等，與俄羅斯農機合作前景十分廣闊。為此，他們先后與俄羅斯猶太自治州農機推廣站、哈巴羅夫斯克物質供應公司等20多家客戶建立了友好合作關系，銷售網絡遍布整個俄羅斯遠東地區。
其次，2005年和2006年先后兩次在本公司自辦對俄農機產品貿易洽談會，100多家俄羅斯客商和數十家國內農機廠商參加洽談。
再次，在佳撫公路與雙樺路交叉口的“三江門戶”，投資1千萬元，創辦了全省首家，也是最大規模地對俄農機出口基地，集產品展示、洽談簽約、倉儲物流、報關出口、維修培訓、配件供應、售后服務、電子商務等為一體，搭建了規范、便捷的農機出口平臺。
最后，作為“國家級誠信單位”，多次回訪俄羅斯用戶，及時搞好售后服務，以誠信促合作，促發展。
公司先后把國內外名優農機產品出口到俄羅斯，如中國一拖的東方紅牌大馬力輪式拖拉機、迪爾佳聯生產的聯合收割機、迪爾天拖生產的輪式拖拉機、常州拖拉機廠生產的東風牌中馬力輪式拖拉機等。摘要：現代農業裝備作為現代農業生產工具和手段，作為先進生產力和農業現代化的重要標志，具有基礎性、主導性和決定作用。從農業田間作業機械、設施農業裝備、農產品加工裝備、農業生物質利用裝備四方面研究了我國現代農業裝備的發展現狀。
關鍵詞：現代農業裝備；發展；現狀
中圖分類號：S23-01文獻標識碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.02.017
0引言
現代農業裝備是指用于現代農業生產過程的先進農業機械、設備和設施。主要包括：農業田間作業機械、設施農業裝備、農產品加工裝備、農業生物質利用裝備、農田設施與裝備、農業信息化裝備等。
現代農業裝備服務于大農業，包括種植業、養殖業、加工業、服務業等，服務于現代農業生產全過程，包括產前、產中、產后，生產、加工、儲運、流通等各個環節，以先進的工業和工程手段促進農業生物的繁育、生長、轉化和利用。現代農業裝備是建設現代農業的重要物質基礎和科技保障，對于促進農業生產和增長方式以及農民生活方式的根本性變革，保護生態環境，高效集約節約使用自然資源和生產要素，實現經濟社會可持續發展等方面均有著不可替代的重要作用。
1大力發展現代農業裝備可以有效帶動和引領現代農業建設
現代農業裝備作為現代農業生產工具和手段，作為先進生產力和農業現代化的重要標志，具有基礎性、主導性和決定性作用。可達到“四個帶動，六項促進”，即：帶動農業產業化發展，帶動農民合作組織發展，帶動先進農業技術的推廣應用和農業科技成果集成組裝，帶動農民素質提高；促進資源高效利用，促進勞動生產率提高，促進農業生產方式轉變，促進農產品競爭力增強，促進農村勞動力就地轉移和農民增收，促進環境保護和生態建設。
2農業田間作業機械發展現狀
截至2014年底，我國農機總動力達10.76億kW，平均每畝耕地的農機總動力39.68kW，大中型拖拉機總量572萬臺。
2013年我國機械耕整地、播種和收獲總面積11195萬hm2，機耕、機播、機收水平分別為61.8%、35.3%、32%，耕種收綜合機械化水平50.3%。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中，小麥機播和機收水平分別為85%和82%，基本實現了生產全程機械化；水稻機械化栽植和收獲水平分別為12%和38.8%；玉米機播和機收水平分別為73%和4.73%。
在農機具購置補貼等支農惠農政策的拉動下，大中型拖拉機等主要農機產品持續旺銷，2006年規模以上農機工業企業總產值1316.7億元，同比增長25%。我國農機出口貿易總額首次出現順差1.65億美元，農機工業成為近三年機械制造業中增長較快的行業之一。
自2004年農業機械化促進法頒布實施以來，2004―2009年，中央財政投入農機具購置補貼的資金從0.7億元、3億元、6億元、20億元、40億元到130億元，到2014年已經超過230億元，連續數年增長。
3設施農業裝備發展現狀
（1）我國設施園藝發展始于20世紀50年代，盛于80―90年代，目前正面臨升級；特別是80年代以后的20多年間，設施園藝的發展十分迅速，目前已成為我國農村的支柱性產業之一，在全面建設小康社會和新農村建設中發揮著重要作用。我國目前設施園藝面積已達250余萬hm2，其中溫室和大棚等大型設施總面積150余萬hm2，兩種類型各占50%左右，溫室中日光溫室面積約占70萬hm2，大型連棟溫室僅有1000hm2。設施園藝面積的70%以上分布在黃淮海及其以北地區，施蔬菜面積占總面積的95%以上。
（2）畜牧業已成為我國農村和國民經濟中相對獨立的一個大產業，全國從小畜牧業生產及相關產業的勞動力總數約1億人。在畜牧業發達地區，農民從事畜牧業生產所得的現金收入已占到整個農業生產現金收入的50%左右，畜牧業對促進農民增收的效果十分顯著，已成為農民增收、脫貧致富的重要渠道和農村經濟增長的“亮點”。我國畜牧業生產總值，加上所帶動
的飼料、畜產品加工、獸藥等相關產業的產值，整個產業鏈的產值約15000億元。表明我國的畜牧業已經從農村家庭副業開始成為我國農業中最具活力的支柱產業。
（3）水產養殖飼料生產、循環水處理、增氧機械、投餌、池塘清淤、水環境自動監測等裝備的利用大大提高了資源利用效率、生產效率、生產條件改善和節本增收效果等。截至2013年，我國海水養殖面積已發展到260萬hm2，產量為2316萬t；目前，從20～30m深線到沿海灘涂，海水養殖業都蓬勃發展，且已形成多種模式并舉，因地制宜，立體開發利用的新格局；內陸養殖面積達為84%萬畝，產量為2692萬t。
4農產品加工裝備發展現狀
近年來，我國農產品加工業呈現出增長加速化、加工程度精深化、企業發展規模化、科技研發創新化和產業布局優勢化等特點。“十二五”期間，農產品加工業要加速轉變發展方式，加快自主創新，加大產業結構調整力度，提高質量安全水平，降低資源能源消耗，力爭規模以上農產品加工業產值實現年均11%的增長率，2015年突破18萬億元；力爭加工業產值與農業產值比年均增加0.1個點，2015年達到2.2∶1。
5農業生物質利用裝備發展現狀
中國農業現代化，是未來十年最重要的財富機遇之一！
中國農業現代化過程本質是新型的一二三產深度融合的過程，這種化學反應般的奇妙融合將使中國農業現代化迸發出巨大的創新力量，顛覆我們對農業的一貫認識！
現代農業“小三農”：“傳統農民”變“黃金農夫”；“傳統農業”變“多彩農業”；“傳統農村”變“綠金農村”。
――黃福堂
20年前，隔海相望的兩岸交流還不甚通暢，距離臺北1400公里的河南鄭州更鮮有臺灣同胞的蹤跡，但歷史的機緣總是那樣奇妙，中原大地孕育的偉大河洛文明、根親文化，把一位名叫黃福堂的臺灣青年帶進了河南這片厚重沃土，并且在這里扎根生長、開花散葉。一晃20年過去了，在鄭州商界，黃福堂先生的名頭很是響亮，熟悉他的人言必稱其“臺灣老黃”。
9月1日上午，在鄭東新區CBD商務內環的一幢寫字樓里，黃先生回憶起在河南的種種過往，仍然興奮不已。他說，他現在就是一個地地道道的河南人，祖籍在河南潢川，事業在河南大地，結婚生子在河南鄭州。他熱愛這片土地，他因河南的文化和農耕文明的吸引而來，也因河南的發展而成長，他現在的一切都是因這片土地而得。至今，他仍不忘初心，把這里當成了真正的家鄉！
四十不惑，五十知天命。久經商戰的老黃，如今外有業界名聲、德望，內有賢妻孝子，既無經濟之憂慮，又無世俗之煩惱，可謂幸福滿滿。但是，在今年年初，他做出了一個重大的決定：停掉公司商業、投資等業務板塊，專心致志做現代農業，并立下豪言壯語，要做中國現代農業綜合服務第一高端平臺，三到五年內上市。這下，招來了很多人的規勸甚至還有不理解的非議，諸如“農業風險大”“農業不賺錢”等，但是他沒有動搖，而是以行動來回答所有的疑問。短短6個月內便完成了公司在河南的籌備和開業，不斷拓展業務領域，客戶絡繹不絕。
“我在孤獨中前行，但堅信中國農業一定有好的未來，也堅信自己的中原農業夢一定會實現！”眺望著窗外不遠處的“大玉米”標志性建筑，老黃的眼神中透射著一種剛毅和堅強。
老黃的臺灣鴻龍綠金生技控股集團總部設在臺灣，是一家綜合性農業產業現代化的服務機構，一直把農業板塊作為公司發展的戰略性板塊，經過多年的培養和強化，不斷研究、整合政府政策資源、行業產學研資源、跨界資本、品牌、營銷資源，鴻龍綠金已經逐步形成了自己的特色核心能力體系建設和完善、高效、落地的執行團隊。
老黃說，集團總部之所以把第一個分部選在河南，定在鄭州，這是因為他心中始終有一個夢想，那就是自己從小看到父輩的辛勞，深知農民的艱辛，想盡自己的一份努力讓中原父老鄉親在康莊大道上走得更快一點、更好一點。“河南是我的祖籍地，20年間，河南可謂是養育和成就了我，五十知天命，我想做點自己想做的事，猛覺中原農業的現代化事業，正是我的人生歸宿所在。我生長在農村，成長在農業大省，回報中原大地，是我這個臺灣人的中原現代農業夢！”
他說，任何夢想的實現，必須具備天時、地利、人和。中國的農業現代化，起點最低，成長空間最大，中央支持政策最多，并且中國的農業現代化，是中國新型工業化、信息化、城鎮化未來發展的基礎和空間所在，這是大勢所趨；河南作為農業大省、糧食生產大省，如此優質的資源稟賦，當為現代農業發展的第一首先區域，“世界農業看中國，中國農業看河南”，這是地理優勢；臺灣面積約為河南的1/5，人口約為河南的1/4，地狹人多，自然稟賦與河南乃至全國基本類似，屬于小農經濟。但臺灣正是在這個基礎上走出了一條獨具特色的現代農業之路，國際上很有名氣，被稱為臺灣精致農業。認真研究、比較臺灣和河南的差異、相同、發展階段等等，發現臺灣農業和河南農業有著很多的互補性，這是地緣互補。
“作為一個臺灣人，我時常來往于兩地，對兩地農業資源的熟悉和認知，更讓我看清了這種互補的現實可操作性，并且隨著兩岸交流的不斷深入和發展，這種互補性的交流將逐步常態化，我們所要做的就是把臺灣農業的精華，以更加市場化的方式引入河南，切切實實在河南落地生根，切切實實地推動河南乃至全國農業的現代化進程。”
老黃說，我們種農田，是用畝來衡量產值的，而商業講平效，講的是一平方米要實現多少價值，當農業也變成平效績效，傳統農業才真正會成為高附加值的綠金農業，成為億萬富翁最多的一個行業。他們要做的其實就是一個用來提升傳統農業附加值，讓農業成為千萬、億萬農民兄弟成長、發展的平臺。
“我們不講虛話、套話，我們關注的是現狀，聚焦的是難點，運用的是系統化、一站式的解決方案。”老黃娓娓道來，慢慢地勾勒出了他的“中原農業夢想”。
老黃說，河南古稱“豫”，“豫”者，象之大者。他們正在籌備一個叫“農象島”的高端企業會員組織，以發展現代農業的廣大中小企業為主要目標群體，提供線上、線下緊密結合的系統化服務。他解釋說，“農象島”既寓意河南農業的氣象萬千，又意涵河南農業萬象奔騰。“農象島”的近期愿景是培育100家中原中心農企，力爭成為河南現代農業發展的示范樣板，同時要把“農象島”打造成中原現代農業發展的第一價值共享平臺，服務領域主要聚焦于目前廣大農業從業者最需要的十大板塊。
“第一塊就是農業企業上市。因為農業融資體制不健全，農業企業融資難問題非常突出，特別是代表農業發展方向、具有高成長性的中心農業龍頭企業融資更難，會扼殺農業新生長力或新增長點的美好前景。”老黃說，公司在資本市場，特別是私募基金領域有多年的經驗和沉淀，可以能夠精確地整合農業部委、財政、證券、證監、會計、法律等相關資源，服務于相關企業的上市工作。
“第二塊要做大型文旅一體化綜合農業開發。”老黃說，對于河南來講，城鎮化率還相對較低，有很大的提升空間，為避免攤大餅式的城鎮化，大型文旅一體化方案可以就地城鎮化，走一二三產融合發展的新型城鎮化之路，既符合國家戰略規劃，又能較好地解決“三農”問題。
“農業全產業鏈規劃是第三塊，是幫助農企或農業生產組織構建高效產業結構、流通體系的一項服務。”老黃說，目前在河南乃至全國，農業產業鏈普遍比較冗雜，且效率不高，常常導致產銷的矛盾，要不產品過剩要不突然短缺。他們主要是幫助農企逐步優化和形成真正和市場相匹配的覆蓋種養、初級加工、生產制造、倉儲運輸、分銷零售等多個環節的全產業鏈和全流通體系建設。
“高科技農業示范園、現代農業示范區等承擔著引導農業產業結構調整、增加農民收入、促進農業科技成果轉化的重任的一系列園區，都可以被稱之為農業產業園，但有一個通病是形式大于內容，不但沒有起到示范作用，反而浪費了政府資源。”老黃說，這是他們提供的第四塊服務，鴻龍綠金有多年的產業園區咨詢經驗，在農業園區的建設、運營模式方面有獨到方法，可以因地制宜地幫助農業產業園快速突破經營瓶頸，推動園區良好發展，真正起到示范的作用。
“常說溫室的花朵是經不起風雨的，農業要提高附加值，就要開拓眼界，主動參與國際競爭，才能改變目前河南農業品牌化率不高、品牌美譽度不高的基本現狀。”老黃說，中國的勞動力優勢和自然稟賦的優勢，只有通過市場才能轉化為價值，國際化的品牌運作，可以說是快速提升中原農業現代化的方法之一。因此，農業品牌國際化運營就成為了他們的第五大服務板塊。
近年來，國家政策不斷向農業傾斜，2015年我國農業政策補貼高達1.6萬億元。但是，國家的農業補貼是針對有規模、有前途的經營主體，有一系列的前提條件和評估標準。老黃說，農業政策資源與項目對接是他們的第六大服務板塊。公司正在廣泛聯系省市的涉農部門，結合自身的管理咨詢優勢，從規劃設計、投資運營、管理營銷等環節全方位服務，來幫助更多符合條件的農企拿到應得的農補資金。
在大眾創業、萬眾創新的推動下，農業創業潮、農業投資潮下的投資者往往對農業不甚了解。老黃說，公司經過深思熟慮、精確定位，專門推出了第七大服務板塊，那就是農業項目綜合金融服務。“目的就是拓寬農業投資渠道，向多角度、多層次的資產交易、財富管理、信息管理、企業管理為一體的綜合金融服務平臺發展，服務千萬個有發展前景、有商業潛力的優質農企。”說起來這些，老黃如數家珍，用商業發展農業的理念呼之欲出。
“農業發展中各利益相關者關系復雜，上游供應商多為高度分散的農民，市場交易意識不佳；下游消費者品牌忠誠度低、價格敏感度高，違約率高，因此企業商業模式在農業領域的創新尤為關鍵，搞農業，不會設計商業模式很危險。”老黃說，他們多年從事商業模式研究，不僅從垂直產業鏈各環節經營上積累了眾多的商業創新經驗，還針對土地制度、勞動力、自然條件等縱向生產要素角度設計了一系列創新的商業模式，建立了具有實操性的商業模式庫，他們的第服務板塊就是新型農業商業模式的建立。
生物技術是21世紀農業發展的希望所在，目前在美歐已經發展得如火如荼，臺灣在這方面也有獨到的經驗值得借鑒。“我們借鑒臺灣發展綠色生物技術的經驗和模式，將綠色生物科技研發推廣作為第九大服務板塊，將有效整合社會資源，借助國家政策及行業力量支持，探索和建立生物科技產業化發展的新模式。”
臺灣農業為農林漁牧綜合發展的多元化農業，但由于市場容量有限，有很多成熟的資源、技術、品牌、資金資源需要尋求出口，而這正是大陸所不足的，因此兩岸的農業有很強的互補性，雙方互動交流將是一個雙贏的結果。老黃說，公司已經啟動海峽兩岸農業深度之旅項目，通過考察臺灣農業的精髓所在，挑選臺灣品牌農業、科技農業、休閑農業的著名廠家或運營商輸出技術、人才、管理、資本等，或直接進行成熟的一站式整廠輸出，努力加速中原農業的現代化進程。至此，十大服務板塊的內容清晰而完整，成為老黃中原農業夢的核心所在。
一、投資的現狀和特點
截至2013年11月底，我們從投資單縣農業的規模以上工商企業中（不含個體工商戶）抽取5家典型企業作為樣本，他們是：菏澤華英禽業、百壽坊食品、吉魯生態農業、瑞方食品、萊河乳業，目前在農信社共貸款7990萬元，投資額約4.3億元，促進土地流轉2300多畝，輻射帶動農戶12897戶。
（一）投資領域較寬
統計顯示，在單縣5家工商企業中，投資畜牧業的占比40%，投資特種養殖業的占20%；投資農副產品加工業的占20%；投資規模種植業的占20%。
（二）投資總量較大
工商資本一般具有較強的資金實力，同時也積累了一定的市場經驗，投入農業總量較大。據調查，5家企業投資農業共4.3億元。
（三）科技投入較多
工商資本投資農業領域，為有效提高農業經濟效益，普遍注重科技投入，以引進新品種、新技術等方式，增加農業的科技含量。如山東瑞方食品工業有限公司，采用國際上較為先進的真空冷凍干燥技術，按食品安全質量管理體系的要求和良好衛生操作規范的具體要求，從事真空冷凍干燥脫水蔬菜和熱烘干脫水蔬菜加工；山東百壽坊食品有限公司是全國唯一的現代化“方便干燥固體羊肉湯”生產企業，先后獲得三項國家發明專利；菏澤華英禽業有限公司具備年宰殺商品肉鴨1200萬只的現代化生產線一條；山東萊河乳業有限公司現有一套先進的利樂磚乳品生產線，年生產能力3000多噸，可實現產值2000多萬元。
（四）投資輻射面積廣
一般的工商資本投資項目流轉土地絕大多數在200畝以上。如山東瑞方食品工業有限公司，現已建成無公害合同蔬菜基地8000多畝，能夠滿足原材料的需求；山東吉魯生態農業有限公司成立于2006年11月，位于單縣曹莊鎮，占地面積300畝，主要從事羊的養殖；農業綜合開發；經濟作物、園藝作物的種植；畜禽養殖；水產養殖；蔬菜儲存、銷售等。公司集科研、養殖、種植、生產、銷售為一體，是魯西南青山羊養殖基地，2011年被山東省菏澤市評為帶動農戶發展致富的先進企業。2012年青山羊出欄2.3萬多只，收獲紫薯28萬斤，紫花生5萬斤，大豆2萬斤，白花生3萬斤，鯰魚2.5萬尾，創造的效益很可觀。
（五）與農戶關系較密切
越來越多的工商資本企業更加注重基地建設，注重調動農戶參與的熱情，保持了與農戶的密切合作關系。如山東瑞方食品工業有限公司在原材料收購上采用與當地農民簽訂合同，進行收購青紅椒、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、洋蔥、蘆筍等。如菏澤華英禽業有限公司公司采用“公司+基地+農戶”的經營模式，實行合同訂單養殖收購，現有標準化養殖基地30多個，輻射帶動了單縣及周邊2000多戶農戶養鴨致富，合同訂單占總產量的80%以上，有力地促進了單縣縣域經濟的快速發展，實現了企業和農戶的共贏，為單縣養殖業的快速發展作出了突出貢獻。
（六）看好發展前景
工商資本投資農業的主要動機是為資本探尋新的增長點，對現代農業回報期望值較大。同時，不少現代農業由本地籍在外工商業成功人士投資，他們有很大的一部分動機是反哺農村、回報故鄉。如山東萊河乳業有限公司于2006年由山東省人大代表、勞動模范、全國農民企業家龐全嶺等出資建立，位于單縣萊河鎮，主營奶牛飼養、液體乳、蛋白飲料、含乳飲料及其他飲料類。公司是市級農業產業化龍頭企業和山東省飲料行業十佳品牌獲得者，企業已通過ISO9001： 2000國際質量管理體系認證，該公司現有一套先進的利樂磚乳品生產線，年生產能力3000多噸，可實現產值2000多萬元，已帶動相關300多農戶脫貧致富。
二、存在的困難和問題
據調查，當前工商資本投資農業中主要存在以下三個問題：
（一）投資者實力不足
目前單縣多數工商資本投資者是在最近幾年進入農業領域的，仍處于創業的起步階段，前期投資大、收益低，整體上還沒有形成很強的資本實力，而且一些工商資本法人欠缺農業生產經驗，簡單地套用工業生產管理方式，投資農業初期更是虧損嚴重，無法穩步積累資本、壯大實力。另外還不同程度的存在貸款難、用地難、用人難等現象。
（二）政府支持力度不大
一是政策不到位。沒有出頭專門針對工商資本投資農業的土地、稅收、金融等優惠政策。二是服務不到位。大多數工商資本投資農業，需要自己直接解決面臨的土地、資金等問題，與進入工業園區企業相比，難以得到政府的有力服務。三是指導不到位。由于缺乏統一引導，部分工商資本投資農業扎堆現象較為突出，造成行業結構和布局不合理。四是投資環境不到位。農業基礎設施條件較差，農業保險體系不健全，農業市場風險較大，缺乏優勢項目選擇，致使一些工商資本對投資農業心存疑慮。
（三）金融投入積極性不高
現代農業依托于傳統農業，而傳統農業一般受自然因素影響較大，投資風險較大；同時由于現代農業缺乏有效抵押擔保物品，信貸品種設計與現代農業實際需求不相適應，農業風險分擔機制缺失等原因，造成金融機構在支持工商資本投入的農業方面明顯乏力。
三、加快工商資本投資現代農業發展的建議
（一）政策扶持，增強工商資本投資農業的實力
政府要多吸引資本實力雄厚的工商資本投資者到農村投資興業。逐步解決三個困難：一是解決貸款難。出臺對金融機構獎勵政策，引導銀行加大對此類貸款的支持力度。不斷改進農戶抵押擔保貸款模式，創新推出“企業大聯保體”“企業信用聯盟”等信貸產品，探索開展產業鏈融資、農村土地產權證抵押貸款、應收賬款質押貸款、訂單融資等新模式，加強對農村產業化發展的信貸支持。二是解決用地難。解決農業土地集中連片流轉難的問題，要大力宣傳《農村土地承包法》等相關政策法規，倡導先進的流轉和經營理念，提高農民現代農業意識，認識到農村土地流轉的重要性，改變傳統土地經營模式。三是解決用人難。對退役軍人、返鄉農民工務農創業要積極給予補助和貸款支持，切實做到以優惠待遇吸引人，留住人。
（二）政府推動，確保農業引資措施到位
各級政府應通過設立擔保基金、風險補償金以及貸款貼息、獎勵補助等方式，鼓勵引導社會資本投入現代農業。堅持工業反哺農業、城市支持農村，延伸公共服務部門職能到農村社區。制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。做到“四個到位”：一是政策到位。出臺專門針對工商資本投資農業的土地、稅收、金融等優惠政策。二是服務到位。工商資本投資農業，需要得到與工業園區企業、招商引資企業相類似的優質服務。三是指導到位。政府加強宏觀引導，力避企業少走彎路。四是投資環境到位。健全農業農村基礎設施條件，健全農業保險體系，建立專門面向“三農”的專業性農業擔保機構。擴大農業保險品種，切實增強農業抗風險能力。政府建立由財政資金主導的專業擔保公司，試點開展信用違約保險、企業信用保險、責任保險等，積極為新型農業生產經營主體增信，有效分散和降低農業貸款風險。對投保增信的新型農業生產經營組織引導銀行機構提高授信額度、簡化審批流程、放寬抵押擔保條件、適度降低貸款利率，提高新型農業生產經營主體參保的積極性、主動性。
（三）金融支持，引導信貸資金強力跟進