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關鍵詞：區域環境；污染治理；路徑選擇
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.240
從我國目前的經濟發展環境來看，經濟發展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經濟的發展比較迅速，中部次之，西部經濟發展較為緩慢，在這樣的經濟發展環境下，環境污染也表現出不同的區域性特征。東部環境污染最重、中部次之，西部相對較好。區域環境的污染出現這樣的特征，一方面與工業生產有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區域都應采取不同的環境污染治理路徑，其根本目的就是要對環境進行大力的整治，實現社會經濟和環境的綜合可持續發展。
1 東部區域環境污染治理路徑
1.1 產業結構的調整
目前，東部區域的環境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區都是環境污染的重災區，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現狀，東部區域各個地方積極采取措施來治理環境污染，調整產業結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區，尤其是京津冀地區，積極地進行高污染產業的調整，有些企業被下令關閉，而傳統的工業生產，一方面在進行區域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區域大力發展文化產業、娛樂產業等可持續發展性比較強的產業來進行產業結構的調整，力求從產業結構的調整上走出一條治污道路。
1.2 市場機制的引入
為了促進治污工作的進行，東部區域利用自身經濟發展的優勢，積極地引入了環境市場的機制，即在東部區域內進行發展的企業，尤其是工業產業，必須要符合環境標準才能在區域內進行發展，這樣的準入門檻使得企業對環境污染的認識更加的深刻，也促進了企業治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業，這對于社會資源的整合，對于環境污染的綜合治理都具有積極地意義。
2 中部區域環境污染治理路徑
2.1 區域品牌的打造
中部城市的環境污染治理從總體而言具有自己的優勢，目前，中部各個省份都在通過區域品牌的打造來實現自身價值的提升，而在區域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發展迅猛，鄭州發展的優勢主要是發達的交通網，鄭州利用自身的位置優勢，將鐵路發展打造為自身品牌，在發展鐵路交通的過程中，對環境污染進行統一化處理。合肥也是中部城市中區域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優勢發展起來的高鐵線路成為了現在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統籌規劃，將污染治理與品牌建設進行統一規劃和處理，取得了不小的成績。
2.2 科學城市規劃
中部區域的環境污染治理，除去區域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規劃體現著“大武漢”的原則，即武漢的城市規劃不僅僅是對武漢一個市的規劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規劃，在這樣統一的規劃下，城市的發展和污染的治理得到了統一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區科學規劃的理念。南昌的城區規劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。
3 西部區域環境污染治理路徑
3.1 強化工業生產污染排放的標準
西部地區由于經濟發展比較落后，所以在目前的環境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區的經濟發展長期落后導致西部地區目前的首要任務就是要大力發展經濟，所以西部城市在環境污染治理方面的理念是在不影響經濟發展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區加強了環境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現污染的減少。就目前的情況而言，西部地區的環境問題主要表現在生態惡化方面，值得引起我們足夠的重視。
3.2 大力進行環境建設
大力進行環境建設是西部地區進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區的污染主要就是工業廢水和工業廢氣的排放，另外就是農業生產的化肥和農藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業的技術，另一方面就需要環境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態環境，強化環境的自凈能力。
4 結束語
區域經濟的發展不同導致區域內污染情況存在著差異，面對區域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區域經濟發展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區污染的特點，進行針對性解決。區域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。
參考文獻：
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[2]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015（02）：96-104.
[關鍵詞]地方環境污染；治理效率；探討
一、地方環境污染治理效率重要性分析
環境污染引發的一系列問題，使人們嘗到了環境破壞的惡果，人們的保護環境意識因此逐漸提升，環保部門頒布了一系列法律法規，對環境污染治理做出了硬性規定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環境污染治理效果呢？
地方環境污染治理對提高我國整個環境保護水平具有重要意義，因此，在落實環境保護相關舉措時，應將地方環境污染治理當做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環境污染治理效率。一方面，地方環境污染治理效率是地方環保部門治理環境污染能力的外在反應，是考核地方環保部門工作業績的重要內容。另一方面，根據地方環境污染治理效率實際，可為環保部門分析環境污染治理問題提供參考，促進環保部門不斷優化環境污染治理手段與方法，為實現環境污染治理的長遠目標奠定堅實的基礎。因此，無論從哪個角度分析，地方環境污染治理效率具有極其重要的意義。
二、地方環境污染治理效率的評定
本文采用數據包分析法（DEA）對地方環境污染治理效率進行評定。該種方法實施的原理為利用線性規劃將最優生產前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。
上述公式中x、y、z分別表示投入、產出及權重，而N表示投入變量，M為產出變量，K表示DMU的個數。Fi表示第i個DMU的技術效率。當其數值為1時表示DMU位于最優生產前沿面，生產為DEA有效，反之，生產為DEA非效率。利用該方法對我國地方環境污染治療效率進行評定，結果發現我國經濟發展是以環境污染為代價的，而且不同的地區環境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環保部門對環境保護重視的不斷提高，使地方環境污染治療情況得到了明顯改善。
三、地方環境污染治理效率提高策略
調查發現，經環保部門及人們的長時間努力，我國環境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環境污染治理效率，應結合環境污染治理實際，應積極采取有效措施，具體可參考以下內容實施：
1.提高認識，增加投入
地方環保部門應提高對環境污染治理的認識，加大環境污染治理方面的資金投入。首先，結合上級部門制定的環境污染治理目標，根據當地實際制定環境污染治理細則，尤其應明確地區內污染嚴重的生產企業，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關標準要求，一旦發現偷排及不符合規定的行為應給予嚴厲的處罰，必要情況下責令其停業整頓。其次，地方環保部門應設立環境污染治理的專項資金，用于支持當地環境污染治理工作，尤其應綜合分析當地企業生產特點及規律，制定詳細的環境污染治理應急預案，有效控制環境污染突發事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產企業召開環境污染座談會，認真聽取不同生產企業在控制環境污染方面所做的努力。同時，給予在環境保護方面做出突出貢獻的企業適當獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業效益增長的基礎上，充分做好環境保護工作，為企業的長遠、可持續發展創造良好條件。
2.加強研究，引進方法
地方環保部門應加強研究環境污染治理的新方法、新思路，尤其應加強與西方發達國家的交流，借鑒其在環境污染治理方面經驗，不斷提高環境污染治理效率。一方面，環保部門應定期抽派相關人員到環境污染治理比較好的地區參觀學習，條件允許的話可定期組織相關人員出國參觀考察，引進發達國家環境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環境污染治理研究部門，認真調查引起當地環境污染的原因及環境污染治理的常用方法，針對環境污染存在的不足之處，通過引進新的方法加以改進，切實提高環境污染治理質量。
3.善于總結，不斷優化
地方環境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環保部門應善于總結，不斷優化環境污染治理途徑。首先，環保部門應建立常見環境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環境污染事件提供有效指導。其次，總結環境污染治理實施過程中存在的問題，結合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環境污染治理質量奠定基礎。最后，認真分析不同環境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優化環境污染治理細節，切實提高環境污染治理水平。
4.加強培訓，提高水平
地方環境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質的影響，因此，環保部門應注重工作人員綜合素質的提高。一方面，定期組織相關工作人員加強專業技術的培訓，提高工作人員專業技能水平，為環境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學習，不斷充實自己，在環境污染治理工作中表現優異的人員應給予適當的獎勵，不斷鞭策工作人員充分做好環境污染治理工作。
四、總結
環境污染與人們的生活密切相關，因此，怎樣在確保經濟穩步發展的基礎上，提高環境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環保部門及生產企業應深刻思考的問題。要求地方環保部門加強環境污染治理工作，不斷增加在環境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環境污染治理效率，為我國經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]王斌.環境污染治理與規制博弈研究[D].首都經濟貿易大學，2013.
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[3]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015，02：96-104.
【關鍵詞】環境生物技術；生物信息學；應用；問題
引言
在社會不斷的發展的過程中，我國生態環境發生翻天覆地的變化，發生環境污染的可能性大大提升。基于此，采取適當技術手段進行生態環境治理，控制環境污染至關重要。環境生物技術作為新型環境污染控制技術，主要通過生物技術手段達到環境治理的目的，避免在環境治理過程中出現二次污染。為保證環境生物技術發揮自身最大的作用，需要將環境生物技術與信息學實施有效結合，提升環境污染治理的全面性，促使環境生物技術向著合理化和信息化方向轉變。
1環境生物技術
1.1環境生物技術的產生與應用
環境生物技術主要是利用一些生物體和生物代謝反應進行環境檢測，明確環境污染物來源的新型技術手段。在社會高速發展過程中，國有人口數量與日俱增，在這種條件下，出現諸多環境污染問題，這對社會發展和生態環境保護等方面有著不可磨滅的影響。針對于這一點采取環境生物技術手段實施環境污染治理尤為關鍵，其能夠降低環境污染系數，在保障生態環境的同時，推進我國各個行業健康、良性的發展。就目前來看，我國環境生物技術已經發展到了一個新的高度，涉及的領域格外廣泛。而且生物學中各項技術手段都具備環境污染治理的作用，這在無形中擴展環境生物技術的應用范圍，其研究領域也不斷擴大。常見的環境生物技術應用于工程菌降解、廢水處理和污染生物修復等方面，這使得環境生物技術逐漸發展為環境污染治理的關鍵手段。
1.2環境生物技術的核心內容
保證環境生物技術全面落實的關鍵在于加強對其核心內容的分析力度。相關科研結果表示環境生物的技術的核心內容在于微生物學過程，而促使微生物發生反應是依靠生物酶進行的，作為活性蛋白物質，主要在微生物新陳代謝過程中產生。這種蛋白活性物質能夠在環境污染的狀態下，有效的吸附空氣中污染物，并實施微生物降解處理，時限污染環境治理的目的。
2生物信息學的研究內容與應用
生物信息主要是通過生物DNA形式表現出來，在實施生物信息學研究過程中，引入計算機等信息設備，能夠在短時間內了解到生物信息變化趨勢，有效提升生物信息收集、處理和加工等環節的質量。對于生物信息學來說，通過生物DNA序列研究，能夠提升研究人員對生物遺傳信息和生物病理等方面的了解程度，其在臨床醫學、法政和農業植物研究工作中都有非常廣泛的應用。
3環境生物技術信息學概述
3.1環境生物技術信息學的概念
從字面上看，環境生物技術信息學屬于一項交叉技術手段，其中涵蓋環境生物技術和生物信息學兩個方面。在實施環境生物技術信息學時，引進計算機設備，能夠將生物信息學與當前環境狀態有效結合，從側面提升環境治理和環境評價的合理性。
3.2環境生物技術信息學的主要研究目標
作為新型技術手段，環境生物技術信息學的根本作用在于通過生物學中涉及的活性蛋白物質對生態環境中污染物實施降解處理，并在這個過程中加強對生態環境污染物與人體遺傳因子之間關系的研究力度，明確污染物質毒性，并據此制定有效的污染物質治理技術，降低環境中污染物質含量，從而保證人體健康。實施生物信息與污染信息研究，明確生物信息與污染信息之間的關系，并根據之間關系制定有效的污染物治理措施，避免污染物對人體健康造成影響。在此之前，了解相應DNA序列和生物體內活性蛋白酶含量尤為關鍵，并據此制定有效的措施，避免在生態環境污染系數過大時，人體中DNA序列和蛋白酶活性發生變化。
3.3環境生物技術信息學的主要研究方法
在實施環境生物技術信息學之前，需要按照研究項目要求進行生物信息和環境信息收集，并對所收集的信息和數據進行綜合分析，并在這個過程中建立有效的數學建模，充分將所收集的信息和數據表示出來。與此同時，結合一定編制運算程序，依靠計算機運算，使得研究人員對污染控制手段和作用等方面有一個全面的了解。通過計算機實施生物信息和環境信息分析之后，還需要對信息分析結果進行整體評估，從根本的角度上提升生物信息和環境信息的真實性和準確性。另外，不同環境生物信息在實施綜合檢測評估時所采取的技術手段不盡相同，各種檢測技術涉及多方面學科知識，因此，對整個檢測過程中涉及的專業學科知識進行全面分許，對于提升環境生物信息檢測質量，保障環境污染治理效果起到不可忽視的作用。在利用計算機進行信息數據檢測時，會出現檢測結果為負的現象，在這種條件下必須對環境生物信息實施第二次檢測，只有在檢測結果與實際環境狀態相符合時，才可以停止檢測。在計算機檢測結果與實踐結果完全統一時，可以將環境生物技術信息學與遺傳工程特效菌株試驗進行有效結合，了解環境中有機污染物傳播途徑，借以實現有機污染物高效分解的目的，保障生態環境安全性。
3.4環境生物技術信息學的應用
作為改善環境污染的新型技術手段，環境生物技術信息學能夠在改善生態環境的同時，降低生態環境污染對人體健康造成的影響。總的來說，環境生物技術信息在我國各個行業都有廣泛的應用，主要表現在以下幾個方面：3.4.1環境治理和評價環境生物技術信息學最主要的作用就是對生態環境狀態進行綜合評定，并根據評定結果制定有效污染處理方式。與此同時，這項技術手段能夠在短時間內判斷環境中污染物質和有毒物質含量，確保后期治理方法的合理性和有效性。3.4.2維護人類健康污染物對人體健康有著不可忽視的影響，部分污染源還會導致人體自身DNA序列發生變化，增加人們出現遺傳病的幾率。為緩解這種現象，當務之急是在環境污染源處實施環境生物技術，嚴格控制污染物質與人體靶器官相接觸，降低人們出現遺傳性疾病的可能。3.4.3資源共享從全球生態環境布局來看，各個國家出現生態環境污染的原因和表現形式大體一致，這也從側面說明環境生物技術信息學對生態環境和其他各方面的研究成果能夠在各個國家通用。為保證各個國家都能夠實現生態環境改善的目的，實施環境生物技術信息學研究成果共享尤為關鍵，這不僅僅能夠保證其他國家也能夠實現生態環境污染治理的目的，還能促使環境生物技術信息學向著國際化、信息化方向轉變。
4環境生物技術信息學存在的問題
盡管環境生物技術信息學在我國有著非常廣泛的應用，但是不可否認這項技術在實施過程中還存在一些不完善的地方，主要表現各項信息數學建模和運算結果存在差異上。而且在實施生物信息和環境信息收集和整合過程中會受到多方面因素的干擾，直接影響信息收集和整合的準確性。除此之外，計算機設備在實施數據信息儲存和處理方面不夠完善，影響相應信息數據預算的準確性。針對于這一點，在實施數學建模和計算機分析評定過程中，應控制外界因素對數據信息造成的干擾，從而保障數學建模和計算機數據分析評定效果。5結語如何進一步根據我國在環境生物技術信息學方面的特點，建立高水平的理論與實驗體系，加快培養優秀的青年人才，是發展我國環境生物技術信息學研究最為迫切的任務之一。
參考文獻
[1]楊林加.基于現階段環境生物工程技術的新探索[J].福建農業，2015（08）.
關鍵詞：環境監測；污染治理；應用
從當前形勢來看，環境污染已經逐步演變成能夠影響社會及經濟發展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續發展，不僅社會進步會出現停滯狀態，經濟建設目標更難以實現，這是因為環境污染與國民經濟發展存在直接關聯，為了促使其發展結構更加穩固，就需要將環境保護納入到重點優化范疇中，促使經濟建設于生態環境保護能夠協調發展，環境監測作為環境污染治理中的關鍵點，對其應用進行研究及討論也就顯得至關重要。本文就從環境監測的理論性研究入手，對其應用作出了細化闡述。
一、環境監測的理論性闡述
環境監測實際上就是以科學技術方法為依托，對目標環境的質量及污染情況進行檢測，在對其參數進行研究及分析的基礎上，就能對現階段的生態環境指標進行評定，在這一過程中產生的參數不僅能夠當前環境狀態的衡量提供科學依據，更能為后續環境發展方向及趨勢進行預判，因此也可以說環境監測本身具有先見性意義。在環境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導致其治理目標發生偏移，并且缺少環境監測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環境監測技術，才能對目標環境的現狀及未來發展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環境污染治理能效及后續環境狀況進行深入了解，因此也可以說，環境監測能夠為環境污染治理效果的提升夯實基礎。
在通常情況下，環境監測的側重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產過程，在應用環境監測后就能夠根據污染現狀及特點，對其造成的直接經濟損失進行衡量，而生態環境破壞的嚴重性也能夠得到精準反映，這樣就能夠為相關部門開展治理工作、制定治理流程及規范提供參考依據。環境監測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態環境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環境監測，還是噪聲及地質災害監測等，都是污染治理中的重點項目。環境監測能效的發揮程度與應用的技術及設備之間存在直接關聯，只有應用技術及設備與實際需求高度符合，監測數據才能更加精準，環境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環境污染的治理工作提供更為科學有效的參考依據。
二、環境監測在污染治理中的應用
目前的環境監測和治理技術對于污染物的采樣和分析還不夠系統，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環境監測的標準還較為缺乏且不夠統一。在環境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現在滯后性，目前應用的環境治理技術還較為傳統，技術的研發和創新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監測方案和治理措施。
目前環境監測與治理技術與我國實際的環境狀況不能完全適應，表現為兩個方面，一是污染指標滯后嚴重；二是監測項目缺乏針對性。受到經費和人員等多方面的限制，我國環境監測的頻次還不高，對實際的環境質量及污染情況不能準確和完整的反映出來，在環境監測與質量方面，對企業排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環境、大氣環境等污染要素實施監測，但對有害物質的監測還不夠系統，且缺乏對一定區域內環境質量的整體監測。
1. 環境監測促進環境污染治理工作的不斷進步
環境污染治理工作的內容十分復雜，而隨著環境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內容變得更加的復雜。環境監測在環境污染治理中占據著重要的作用，在一定意義上可以認為環境監測主導著環境污染治理工作的方向。環境監測可以有效地排除掉對環境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質量，進而可以節省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環境監測手段可以掌握住第一手的環境污染資料，并根據這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環境污染治理的相關工作更加科學、合理、完善。
2. 環境監測為污染治理提供科學、詳盡的資料
環境污染治理內容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業與服務業的發展不斷提速，環境污染治理的內容也在不斷變化，不論環境污染治理的內容如何變化，其前提都要求環境污染治理的相關部門掌握住第一手準確、翔實的數據資料，而這些數據的獲得就依賴于環境監測工作。比如，要對一個地區的空氣污染情況進行治理并制定出相應的空氣污染對策，首要的工作就是要對當地的空氣污染情況進行監測，從而得出一個詳盡的數據，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數據基礎。
另一方面，環境監測也是環境污染治理中相關標準制定的前提。標準是環境污染治理的前提，只有明確了相關的標準，才能為下一步環境污染的治理提供堅實的基礎。而環境監測則為相關標準的制定提供了準確的目標、方向、宗旨及具體的環節，總之，環境監測為相關環境污染治理標準的制定提供了重要的依據。
3. 環境監測可以準確反饋污染治理成果
在采取環境污染治理措施以后，對環境將會產生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現狀，則通過環境監測的數據結果來體現，環境監測的數據可以直接反映出環境污染治理的結果，相關環境污染治理部門可以依據此數據對污染治理的成效進行科學的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環境監測手段得到的數據，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關部門可以對現有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國國民經濟的迅猛發展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經濟、社會的可持續發展造成極大的影響，如何對環境污染進行治理就成為了城市建設中重要的一個研究課題。環境監測作為污染治理中的一個重要環節，對我國環境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環境監測在污染治理中的用進行了總結，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻：
[1] 陳怡.關于海洋污染的環境監測及治理分析[J].科技創新與應用，2016（24）.
Abstract： By building air pollution comprehensive index and calculating employment density of built area， exploratory spatial data analysis method is used to analyze spatial distribution pattern and spatial autocorrelation of air pollution and employment density in China's 31 provincial regions in 2012 and to compare the relationship between them. More than that， this paper applies spatial lag model and spatial error model to analyze the influence of employment density on air pollution.
關鍵詞：就業密度；大氣環境污染；Moran指數；空間滯后模型；空間誤差模型
Key words： employment density；air pollution；Moran index；spatial lag model；spatial error model
中圖分類號：X24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0206-02
1 研究背景
改革開放以來，在“要素驅動”和“投資驅動”的粗放式增長模式下，特別在土地財政政策刺激下，我國地區經濟發展表現出“非理性集聚”特征，出現所謂“過疏過密”的問題。特別是在最近十年來，隨著城市新區、開發區和房地產的大規模開發，除了少數大城市中心區之外，中國城市與地區發展總體上呈現出“密度不足癥”[1]。就業密度是經濟密度的一種，表現了就業的空間特征，能有效反映生產要素的結構特征和集聚程度[2]。從就業密度角度，深入分析勞動力集聚與大氣環境污染之間的相關性，有助于從微觀上理解經濟集聚的環境效應。基于空間計量分析，又能有效量化不同地區的不同屬性的變量所發生的空間相互作用[3]，從而為建立污染防治區域聯動機制提供一定參考。
2 研究方法
隨著復合型大氣污染形勢日益嚴峻，越來越多的研究通過構建綜合指標來反映大氣環境污染[4]。因此，本研究利用《中國統計年鑒2013年》，選取廢氣中主要污染物排放量，即二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量三類具體度量指標，采用熵權法計算大氣環境污染綜合指數，客觀地確定污染指標的權重來避免主觀因素造成的偏誤，并使得該指數能夠最大限度地反映各省份大氣環境污染的整體情況。
就業密度是經濟密度的一種，根據經濟密度的含義，就業密度是勞動力發展水平和集聚程度的重要測度。快速城市化是中國經濟社會發展的一個重要特征，建成區面積反映了中國二三產業的分布與發展狀況，以往學者多采用建成區作為參數計算土地經濟密度的方法[5]。因此，本研究中建成區面積可從《中國統計年鑒2013年》直接得到，就業人數則是其中城鎮單位就業人數、私營企業就業人數和個體就業人數三者的加和。就業密度則是單位土地面積所承載的就業人數，即區域就業人數與區域面積之比。
結合中國現狀，同時考慮對大氣環境污染有影響的其他若干因素，選用多元線性回歸模型[6]，此外，考慮到變量間可能存在的異方差性，本研究對所有變量取對數，建立如下計量模型：
10lnEi=c+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（1）
注：由于因變量相差比較小，為避免干擾到極大似然估計，將因變量擴大十倍，此變動并不影響結果.
式中：i表示第i個省份的數據；E為大氣環境污染，可以取大氣環境污染綜合指數（E）、二氧化硫排放量（SO2）、氮氧化物排放量（NOX）或煙（粉）塵排放量（YFC）；PGDP代表產出水平，取人均GDP；ED為就業密度，可取建成區就業密度或第一、二、三建成區就業密度；P為人口密度；HL為重工業規模；FDI為外商直接投資；PC為環境治理投入；K/L為技術進步。
為克服本省份大氣污染與相鄰省份不存在空間相關假設的缺陷，本研究考慮了鄰近省份大氣環境污染對本省大氣污染的影響，擴展了常規模型得到的空間滯后計量經濟模型（SLM）為：
10lnEi=c+ρWlnEj+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（2）
式中，參數ρ為空間回歸系數，反映了樣本觀測值之間的空間依賴作用；W為n×n的空間權重矩陣，本文采用空間鄰接權重矩陣。c為常數項。
若省域大氣環境污染的空間依賴作用存在于擾動誤差項之中，度量鄰近省份關于被解釋變量WlnEj的誤差沖擊本省份大氣環境污染的影響程度的空間誤差計量經濟模型（SLM）為：
論文內容摘要摘要：隨著經濟的發展，環境污染新問題越來越嚴重，治理環境污染成為我國當下一個緊迫的新問題。本文闡述了環境污染的目前狀況，試圖用經濟手段為我國解決環境污染新問題提出可行性策略。
環境資源是經濟發展的重要因素和基本條件。在我國發展經濟實現工業化和現代化的進程中，環境資源面臨著嚴重的挑戰，極大地影響和制約著我國經濟的快速發展。
人和環境之間的辯證關系
人類不僅是環境的產物，而且環境是人類生存和發展的必需條件。主要表現在，環境為人類提供生產和生活所必需的各種生活資料和生產資料；環境能夠吸納生產和生活所排出的廢料（廢氣、廢水、廢渣）等；環境為人類生產和生活提供空間場所，所以，在某種程度上，人類發展的好和壞，快和慢是和環境有著密切的聯系的。人在環境面前也不是消極被動的，而是充分發揮主觀能動性，積極地利用和改造自然使之更加適合人類經濟社會發展的需要，促進人類文明進步。自從工業革命以后，人類為了發展經濟，實現工業化和現代化，提高人民的生活水平，大量消耗環境資源，造成了嚴重的環境污染新問題，使得現今無論是發達國家還是發展中國家必須把解決環境污染新問題提到當下重要的議事日程上來。環境污染新問題不改善和解決，就會危及整個人類的生存和發展。
環境污染的目前狀況
所謂的環境污染，在經濟學家看來，是指環境的變化成為經濟社會發展有害和不合需要的因素。現今的環境污染主要有以下幾個方面摘要：
（一）大氣污染
長久以來，人們認為大氣是人類所擁有的一種取之不盡、用之不竭的資源。但是，隨著工業化和城市化以及物質消費的迅速增長，使大量的廢物進入大氣，遠遠超過了大氣自然的擴散能力，從而使空氣質量不斷下降，嚴重影響了人類生活的方方面面。“溫室效應”的出現，使得南北極的冰川加速融化，海平面上升，威脅沿海城市居民的正常生活，而且類似于印度洋海嘯、沙塵暴、局部地區異常干旱缺雨等不正常的天氣現象會更加頻繁地發生。
（二）土地污染
目前，我國20％的耕地遭受污染，每年因此造成的直接損失相當于同期國民生產總值的1％。土地污染的危害不亞于水污染和大氣污染，但人們卻遠不像關注水污染和大氣污染那樣關注土地污染。土地污染最直接的危害是不利于植物生長，導致農作物減產乃至絕收，嚴重污染的土地可能寸草不生。土地污染的罪魁禍首是來自工礦業廢水的澆灌。我國每年由于污染水、污染農用地造成的損失達90億元。不科學的開采和利用重金屬、開辦造紙廠、重化工廠等高污染企業，在短時期內拉動了當地經濟的發展，甚至成為當地的支柱產業，但是長期以來，這類企業嚴重污染了當地環境。大片土地寸草不生，不得不荒涼，迫使當地百姓背井離鄉。
（三）草原退化
由于草原的過度放牧，導致草原退化嚴重。我國90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴重退化草原近1.8億公頃。草原退化的標志之一是產草量的下降。據調查，全國各類草原的牧草產量普遍比20世紀50～60年代下降30%～50%。全國退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴張，天然草原面積每年減少約65～70萬公頃。據統計，20世紀80年代以來，北方主要草原分布區產草量平均下降幅度為17.6%，下降幅度最大的荒漠草原達40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。草原退化的標志之二是牧草質量上的變化，可食性牧草減少，毒草和雜草增加，使牧場的使用價值下降。草原退化，植被疏落，導致氣候惡化，許多地方的大風日數和沙暴次數逐漸增加。氣候的惡化又促進了草原的退化和沙化過程。我國是世界上沙漠化受害最重的國家之一。我國北方地區沙漠化面積已近18萬平方公里，從20世紀50年代末到70年代末的20年間，因沙漠化已喪失了3.9萬平方公里的土地。
（四）水體污染
上世紀70年代以前，我國近海總體未受到污染，但是隨著經濟的發展，海洋污染、江河污染新問題日益嚴重。到上世紀末，已有20萬平方公里的近海岸和近海海域受到污染。2005年，我國有317億噸的污水排入大海，其中有50%沒有經過任何處理。我國的環渤海領域每年吸收的工業排污量高達57億噸，另外還有每年200萬噸固體垃圾。重金屬含量已經超出正常標準的2000倍，在排污口四周方圓幾海里已經沒有魚類生存。據海洋專家測算，即使現在停止向渤海排污染物，恐怕需要至少200年的時間才能讓渤海徹底恢復清潔。同樣長江和黃河的污染情況也不容樂觀，由于西部大開發，各地政府積極發展重化工企業，使得黃河上游污染極其嚴重，到了下游黃河水已經變成劣五類水質，無法飲用。由于長江三角洲經濟發達的省份治理工業帶來的污染，使得重污染企業紛紛轉向西部經濟欠發達地區，污染也隨之侵入到長江中上游。現在，長江和黃河的污染已經是全流域的污染。
用經濟手段治理環境污染的辦法
從經濟學角度上講，環境污染新問題是外部負效應的典型表現。所謂的外部負效應，也稱為外部成本、外部不經濟，是指對交易雙方之外的第三者所帶來的在未來價格中得以反映的成本費用，或是說，是指某一產品的社會成本大于生產者私人成本的現象。
（一）押金——退款制
這是歐盟國家處理各種有毒垃圾（如硫酸瓶、鉛酸電池等）的有效辦法。按照這種制度規定，在制造商向零售商出售油漆時，要收取押金作為一種稅，零售商將他們用過的油漆桶送到回收站后，就可以把押金收回。同樣，回收站就可以從管理機構那里把押金收回。這種辦法同樣適用于電池生產企業，假如能有效地執行這一辦法，將會大大減少土地污染新問題。
（二）庇古稅和庇古補貼
用征稅或罰款的辦法來解決外部負效應是由英國經濟學家庇古在20世紀20年代提出來的，也被稱為“庇古稅”。“庇古稅”主張的是，對產生外部負效應的企業或個人，課征相當于它所造成的外部邊際成本的稅收，外部成本便成了當事企業或個人的內部成本，即實現外部負效應的內在化，從而迫使其考慮該成本，達到糾正外部負效應的目的。另一種手段就是對污染的企業征收排污費，即向污染物排放者根據排放量征收一定的費用。污染企業面對這些收費，一方面將縮減產量，另一方面也可以采取辦法控制污染。
對于污染性的企業，政府除了對其征收稅收和排污費之外，還可以向企業提出補貼，鼓勵其擴大投入采取消除污染的辦法，改進生產工藝，從而達到糾正負外部性的目的。原則上補貼額應該等于污染治理的邊際社會收益。假如企業每減少一單位的污染物排放量，既可得到一份補貼，那么對企業來說，當治理污染的邊際成本大于補貼時，他會選擇放棄補貼而繼續排污；而當治理污染的邊際成本小于補貼時，他將選擇接受補貼而減少排污。
庇古稅和庇古補貼在解決環境污染方面是一種應用最廣泛、最典型的方法。根據經濟合作和發展組織（OECD）提出的污染者付費原則，OECD國家普遍實行了征收環境稅的政策，包括空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等方面，征收排污費以及產品稅等。比如，對于汽車燃料，依據有鉛和無鉛，幾乎所有的OECD國家開征了有差別的稅收。在日本，還對下水道排污量的多少進行征稅，以控制污染物的排放。進入20世紀90年代，OECD國家開始綠化其稅制體系，比如，開征新的生態稅，實行對環境有害的產品全面征稅的政策。和前面的辦法相比，經濟學家和政府決策者更加偏愛庇古稅和庇古補貼，但是他們也存在較大的缺陷，要消除外部負效應，實現資源配置的帕累托最優，其征稅和補貼數額應該等于該企業造成的外部成本或收益。然而，在實際中，很難衡量和把握各企業的外部成本或收益，而且也很難避免政府尋租的出現。
排污權交易許可證制度
排污權交易許可證制度是科斯定理在治理環境污染新問題的實際應用。科斯定理是美國經濟學家，1991年諾貝爾經濟學獎獲得者羅納德%26#8226;科斯提出的。科斯定理認為，只要明確界定并切實保護產權，隨后產生的市場（產權）交易就能自然消除和解決外部性新問題，使經濟實現資源配置的帕累托最優狀態。在現實的社會生活中，由于生產者和消費者不可能實現污染的零排放，所以排污權是一個實際存在的利用環境資源的新問題。政府如何規定和限制排污權的大小以及如何在生產者和消費者之間分配這種權利，成為新問題的關鍵。其實，政府在可接受的排污總量的限度內，將排污許可證分發給污染制造者，并答應排污量較低的企業將剩余的配額進行出售，也答應超標排放的企業從其他企業那里購買排放量。這一方法不僅沒有超出規定的排污總量，而且在企業間實現了資源的最優化配置，促進個人或企業改進控污技術，從而降低控污費用，最終達到減少污染改善環境的目的。利用市場機制，使得排污權交易許可證在企業之間實現最優配置，也會大大減少政府部門尋租的現象出現，最后實現雙贏。
美國是這一制度的最早實踐者。1979年，美國國家環境保護局（EPA）開始試點實行一項新的政策——“氣泡（Bubble）政策”。即把一個工廠當作一個氣泡，只要該氣泡向外界排出的污染物總量符合政府按環境要求計算的排污量，并保持不變，不危害四周的大氣質量，則答應氣泡內各排污源的自行調整。1990年，美國國會通過了《清潔空氣法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。該項政策實施的第四個年頭，已經產生了顯著的效果，二氧化硫排放消減量大大超過預定目標，許可證市場的價格遠遠低于預期水平，充分體現了排污權交易政策保護環境質量，降低交易費用的巨大優勢。
1企業環境成本控制的循環經濟理論基礎
i.1循環經濟與環境成本的概念內涵
對于循環經濟（circulareconomy)的概念，不同的文獻有著不同的表述，但基本上達成共識的是循環經濟的三個主要的概念內涵：（1)循環經濟是一種物質閉環流動型經濟；（2)循環經濟要求遵循生態學規律把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度；（3)循環經濟的根本是環境保護，在降低資源消耗的同時減少環境污染，最終實現經濟和環境的可持續發展。因此，可以概括地說，循環經濟是指以資源的高效利用和循環利用為核心，遵循生態學規侓和減量化（reduce)、再利用（reuse)、再循環（recycle)的“3R”原則，在資源投入、產品生產、產品消費及其廢棄回收的全過程中，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現最大的經濟效益和生態效益，是實現經濟和環境可持續發展戰略的一種重要的實踐形式和經濟模式。
關于環境成本的概念和分類，目前尚未形成一個統一的標準。聯合國統計署（UNSO)在1993年的“環境與經濟綜合核算體系”（SEEA)中將環境成本分兩個層次：一是因為自然資源數量消耗和質量減退而造成的自然資源價值的減少；二是環保方面的實際支出，即為了防止環境污染而發生的各種費用和為了改善環境、恢復自然資源的數量或質量而發生的各種費用支出。聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR)于1998年通過的《環境會計和財務報告的立場公告》對環境成本定義為：本著對環境負責的原則，為管理企業經營活動對環境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的費用開支，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。該定義將企業對環境的負荷影響和預防措施支出作為環境成本的主要核算內容。日本環境省于2002年3月了的《環境會計指南》給出了環境保全成本的定義：即用于防止、控制或者避免環境負荷的產生，消除環境影響，對引起的環境危害進行補救或是有助于以上工作得以進行的以貨幣單位計量的投資和費用。國內學者祝立宏認為環境成本按與環境資產的關系可以分為：自然資源耗減費用、維持自然資源基本存量費用、生態資源保護費用和生態資源降級費用。王曉燕認為環境成本是指企業因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出，以及由此而承擔的各種損失。具體包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境損失，其中環境損失是指企業承受的各類與環境保護有關的損失。
綜上所述，本文認為環境成本的概念內涵應包括兩個方面：一是因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出，反映人們進行環境資源保護而付出的代價；二是因環境資源數量消耗及質量減退而造成的環境資源價值的降低，反映人們未能保全和恢復環境資源而造成的損失。環境成本的具體內容包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境資源損失等。
1.2環境成本控制的理論基礎
循環經濟與環境成本控制的都是從價值的角度考慮合理利用自然資源，都是從可持續發展的角度考慮人與自然的和諧發展。兩者的差異是其概念內涵的范圍大小不同，循環經濟是從價值的角度考慮資源的重復利用和是發展循環經濟的一個重要內容。環境效益主要體現為清新的空氣、健康舒適的人類生活環境，環境成本主要表現為企業為進行清潔生產及污染排放控制方面的費用開支。
循環經濟中的利益主體主要包括社會、企業、公眾三方。社會的利益主要表現為發展循環經濟可以使整個社會的資源發揮最大效用，使人類對自然環境的污染達到最小，從而為整個社會經濟的發展建立起一個良好的外部環境。企業的利益主要表現在將廢棄物接受為生產要素后可得到的好處，以及從節約使用資源中得到的好處，這會增加企業的收益。受污染者的利益主要表現在如果企業不采用循環方案將廢棄物直接排放，受污染者的人身權益和財產權益等將受到損害。從這個角度來看，受污染者的利益是一個負值，是需要得到保護的一方。發展循環經濟不僅是企業的事情，也不僅是政府的事情，它是整個社會的事情，它需要企業的積極參與、政府的大力推動、公眾的熱情支持。在技術上可行的“循環”在實踐中不一定會變成“經濟”行為，推動循環經濟持續發展必須把利益當做連接各方的重要紐帶，協調好循環經濟各方的利益關系，使循環利用資源和保護生態環境有利可圖，使企業和個人對環境資源的外部效益內部化，使污染者承擔治理成本，使受害者得到補償。這樣，循環經濟才會真正成為一種自覺的經濟形態，而不是單純的、被動的。如果忽略了推動循環經濟發展的各方主體的利益要求，循環經濟就很難真正“循環”起來。
人類經濟活動中對于自然資源的使用通常可分為三種方式：一是線性經濟與末端治理相結合的傳統的“用完就扔”方式；二是僅僅讓再利用和再循環原則起作用的資源恢復方式；三是包括整個“3R”原則且強調避免廢物優先的低排放甚至零排放方式。循環經濟強調資源的有效利用和環境友好，遵循減量化、再利用、再循環的“3R”原則，要求以盡可能少的資源消耗和環境代價，實現最大的經濟效益和生態效益，做到生產和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”。所以只有第三種資源利用方式符合循環經濟的理念。所謂“零排放”是指無限地減少污染物和能源排放直至為零的活動：即利用清潔生產、“3R”原則及生態產業等技術，按照避免產生一循環利用一最終處置的廢棄物優先處理順序，實現對自然資源的完全循環利用，從而不給大氣、水體和土壤遺留任何廢棄物。從環境成本控制角度看，污染排放最小化以至零排放的循環經濟理念一方面直接減少環境污染的預防和治理費用，另一方面減少環境資源因數量消耗或質量減退而造成的環境資源價值損失，由此實現企業環境成本的有效降低。
2當前我國企業環境成本控制存在的問題分析
循環經濟強調資源的有效利用和環境友好，要求以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現最大的經濟效益和生態效益。因此循環經濟下的企業環境成本控制，無論從空間還是從時間來說，都應是以可持續發展戰略為基礎，將環境成本控制貫穿于產品存在的全過程。而傳統的成本控制只是對企業生產經營過程中的勞動耗費進行約束和調節，糾正偏差，以實現預定的成本目標，它沒有考慮對宏觀社會成本的考核，與循環經濟模式的要求相違背。具體表現在以下不足。
2.1企業環境成本管理體制不健全
作為發展中國家，我國在環境保護方面走過了一條先污染后治理的老路，對企業環境污染的監管標準及其處罰力度相對比較寬松，加上地方政府出于地方財政稅收收益的考慮對企業環境污染的監督管理力度也不足，至今也未建立起企業環境污染的影響評價體系，無法對企業環境成本的進行測算。企業環境成本控制在實踐中大多采用事后處理法，體現的是末端治理理念，具體表現為在污染發生后企業設法予以清除，核算時把已經發生的有關環境支出確認為環境成本。這種方法并不改動原有生產工藝流程，只著眼于對現行生產過程中發生的環境支出進行控制，對企業的日常生產經營活動影響不大。據統計調查分析，由于目前對企業業績的評價缺乏單獨的關于環境成本控制的考核指標，許多企業受短期利益行為驅使，采用事后處理法，不僅缺乏對環境污染的預防意識，而且對己經發生的環境污染治理也不積極，從而導致企業乃至整個社會環境治理支出巨大，不少企業甚至因此陷入財務危機。
2.2企業環境成本控制的成本收益不匹配
成本的經濟實質是價值耗費與補償的有機統一，而傳統會計所依賴的成本觀念，屬于狹義的成本概念，只核算微觀的經濟成本，對環境成本計量只考慮了如綠化費環境污染罰款等項目，對潛在的環境成本忽略不計。這不是真正意義上的環境成本，它忽略了對宏觀社會成本的考核，易使企業虛增收益，間接鼓勵企業以犧牲環境透支未來為代價謀取當前的經濟利益。另一方而，企業在成本控制中注重生產成本的管理，注重企業內部實際成本降低途徑的選擇，而忽視供應與銷售環節成本的發生，忽視企業環境成本管理；環境成本控制目標不明確，沒有具體的指標來保證目標的實現；環境保護意識差，企業很少主動考慮環境成本，不能預先積極地采取措施降低企業對環境的損害；大多企業在受到處罰時，才不得不控制環境成本（如在產品出口受到限制時，才想到要控制環境成本），這樣往往給企業造成較大的損失，從而限制了企業長遠發展，不能適應可持續發展戰略對自然資源消耗的成本補償要求。
2.3企業環境成本信息披露不充分
目前大多數企業的環境成本控制主要停留在對企業自身所產生的污染物“三廢”的處理上，不能把環境成本控制貫穿于產品生產的全過程；成本控制的范圍只是局限于企業內部實際發生的成本，而不包括存在于企業之外的環境成本。在企業成本核算中也沒有包括環境成本，對產品的設計、采購、消費等階段的環境成本均沒有考慮，更沒有將其納入成本控制范圍，因而企業成本控制范圍過于狹窄。同時，由于沒有考慮環境成本的隱蔽性和缺乏規范的成本確認和計量方法，直接影響了企業財務成果的真實披露，導致成本的可比性差，使得企業對環境支出的控制不力，成本上升。更重要的是，在企業會計準則中，未充分考慮環境責任和環境風險，對環境會計要素沒有給子確認。由于缺乏環境會計行為規范標準，也無法統一環境會計核算的對象及披露模式，對現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險等環境信息披露不充分，使投資者或潛在的投資者不能真正了解企業內在的風險。
3基于循環經濟的企業環境成本控制措施
基于循環經濟的企業環境成本控制主要從四個環節入手：源頭上提高自然資源的價格，加工過程中增加環境補貼和稅收優惠，結果環節提高污染物的排放成本，從總體上加強環境評價與信息披露，降低循環經濟實施的交易成本。
3.1提高自然資源的初始價格，促使資源循環利用
目前我國自然資源的初始市場價格普遍偏低，致使企業節約資源和循環利用廢棄物的動力相對不足，阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。如2012年江蘇工業用水的價格為每噸2.15元，循環利用廢水的成本為每噸2?3元，企業沒有循環利用廢水的經濟動力。過低的自然資源初始價格使得節約資源的投入產出效益不高，也使循環利用廢棄物和環境污染治理不具備技術經濟比較優勢，形成了所謂“循環不經濟”的現象，嚴重阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。自然資源初始市場價格過低的根源主要在于三個方面：一是基礎礦產資源產權不清，管理混亂，國家投入的巨額資源勘探費用沒有得到合理補償，大量礦產資源被一些人利用各種途徑私挖亂采，造成礦產資源開采成本過低，回采率不高。二是國有礦產資源及水資源的資源使用費偏低，如煤炭資源稅每噸只有3?5元，占市場價格的比重不足3%，更有造成少數人低價甚至無償使用國有礦產資源。地下水和河流徑表水的取水費過低，如黃河上游的一些支流取水費每噸不足0.2元。三是資源開采企業以礦工惡劣的勞動條件和極低的工資待遇為代價換取資源產品的低成本和銷售暴利。因此，進一步理清和界定自然資源的產權，提高部分自然資源的稅收比率，制訂嚴格的維護礦工生命財產安全和合理工資待遇的法律法規，通過這些措施提高自然資源的使用和開采成本，使自然資源的初始價格真正反映其價值，推動企業發展循環經濟，促進資源的循環利用。
3.2提高污染物排放成本，促進循環利用廢棄物
我國發生環境污染的一個重要原因是企業的環境成本被大量低估，沒有充分考慮環境成本要素構成并進行計量與核算，特別是沒有充分考慮企業廢棄物排放造成的環境污染的危害及其治理成本。這使得我國企業的產品低價格建立在日益嚴重的環境污染代價之上，也使得以保護環境為目標而循環利用廢棄物不具有經濟上的比較優勢。企業作為其產品的生產者，應當為其產品生產過程中發生的廢棄及污染物排放負責，也應當為其產品在使用及報廢過程中可預見的廢棄及污染物排放負責。所以，在產品生產過程中，企業應控制和減少廢棄及污染物排放，對無法通過循環利用達到無公害利用的廢棄物，需要交納相應的排污費，將排放污染的外部環境成本內部化。廢棄及污染物排放形成的環境成本成為企業成本的組成部分，影響產品的價格形成，推動企業循環利用廢棄物以降低環境成本，提高循環利用廢棄物的比較經濟效益。因此，以產品制造商為環境成本控制的核心，實施產品生產者的環境責任延伸制度，使制造商對其產品在消費使用及報廢回收階段產生的環境污染承擔責任，迫使從產品的整個生命周期的角度企業增加生態設計和環保投入，以有效地進行循環利用和回收處理的方式設計和生產產品，從源頭預防污染產生。
3.3建立企業環境影響評價體系，加強企業環境成本信息披露
環境成本信息的分析和應用是指人們借助企業的環境成本數據，結合企業的環境負荷指標，及早發現企業所存在的環境問題，預測在環保方面進行努力所需付出的代價，為管理層在企業環境保護關鍵領域的決策提供支持。政府應加強和完善環境保護的法律法規，建立環境保護評價的指標體系，并將納入國有企業的業績評價指標體系中，實行環境保護指標一票否決制。政府主管部門應對企業環境污染影響及環境治理投入等情況進行調查和評價，防止企業將環境成本外部化，企業應建立環境成本核算方法體系，詳細核算企業在環境治理方面發生的成本費用及產生的環境改善結果，并對相關信息進行公開披露，進而申請獲得環境補貼和相關稅收政策優惠。當企業總體上獲得的環境收益（含環境補貼及稅收優惠等）大于環境投入時，企業便獲得了進行持續循環的環境治理投入的經濟動力，才能真正實現企業環境成本的有效控制。同時，政府主管機構應明確對企業關于環境管理責任的認定，聘請有關環境專家、管理專家各地的具體環境情況和經濟發展水平進行調研，明確企業應予關注的環境問題的范圍，以及進行企業環境管理的責任劃分，對企業環境信息披露的真實、詳細程度和披露方式進行規范。
3.4開征環境保護稅，推行環境補貼政策
征收環境保護稅是國際上進行環境保護普查采用的經濟手段，它通過強化納稅人的環保意識，引導企業和個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為，同時將籌集的資金用于資源與環境保護的進一步投入，實現環境保護的目標。我國目前主要采用征收排污費等方式促進環境保護，且征收范圍和力度較小，是典型的先污染后治理的思路，與國際上通行的環保稅收體系的還有很大差距。因此，改革和完善資源稅收政策，設計和開征專門的環境保護稅，按照誰污染誰繳稅的原則，對環境污染相關的課稅項目進行詳細的界定，對污染嚴重的行業和企業課以重稅，促使企業加大環保投入力度，是企業環境成本控制的關鍵措施。征收環境保護稅將會籌集到大量資金，為環境污染的治理和推行環境補貼政策提供資金保障。很多企業進行污染物處理和再生利用廢棄物是因為受制于環境保護法的約束，他們通過對廢棄物進行資源化處理，減少了廢棄物的排放，為社會帶來了環境效益，具有較高的正外部性，但很可能只具有很低的回報，甚至是負的經濟效益。這實際上是政府對企業環境成本計量與核算不準確以及環境治理責任歸屬劃分不適當帶來的政策缺失，企業應從產品全生命周期對其產品發生的環境影響負責，并將支付的環境治理費用體現在產品價格中，對企業在清潔生產和環境污染治理中的投資進行財政補貼，變環境污染治理費用為環境保護預防成本，建立一種良性的環境治理的價值鏈循環。政府通過收繳企業環境污染費及稅收調節等政策獲得社會環境治理的資金，再利用外部效益內部化的方式對企業發展循環經濟給予一定環境補貼和綜合的政策支持，如對從事廢棄物再生資源化的企業活動給予減免稅優惠，對資源節約使用和廢棄物循環利用技術的研究與開發給予財政支持、提供融資條件優惠和土地利用優惠等措施，以降低廢棄物再生資源化的成本，提高再生資源的價格比較優勢，最終實現整個社會生態環境的可持續發展。
3.5政府搭建平臺，降低循環經濟的交易成本和市場開發成本
由于企業循環利用廢棄物和環境污染治理具有良好的環境外部性效益，各國政府都通過各種措施推動這種外部性效益內部化，除了進行環境補貼和稅收優惠外，一個重要的方面就是政府利用自身資源搭建平臺，進行循環經濟的引導和服務，主要措施包括以下四個方面：一是政府通過綠色采購、同等條件下市場準人優先等政策，降低循環經濟企業產品的市場準入門檻，并且在政府采購中優先選擇循環經濟企業產品，保證其具有穩定的市場份額，從而降低企業循環利用資源和廢棄物的市場交易成本。二是政府投資興建發展區域循環經濟的基礎設施和網絡體系，為
其實，在地球上沒有絕對的廢棄物。所有的東西都可以循環利用。但是人類的介入，使這個循環出現了偏差，出現了不能循環的東西。比如早些年的發泡飯盒。如果這樣的話，那么，就是一個惡性循環。這樣地球的資源就會被消耗完。那么，地球就危險了。保護的措施應該是盡量的接近地球的自我循環。預防應該是多做些“遠視”，不要老是盯在經濟目標上。應該從人文和自然的角度出發
目前在全球范圍內都不同程度地出現了環境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環境污染、海洋污染、城市環境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環境污染也日益呈現國際化趨勢，近年來出現的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現。
環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環境效應。這 種由環境污染衍生的環境效應具有滯后性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步。當然，環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發病率上升等等；水污染使水環境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
讓我們都來關愛自然，熱愛地球吧，手挽手、肩并肩、心連心地鑄起一道綠色環保的大堤，捍衛資源、捍衛環境、捍衛地球、捍衛我們美好的家園吧！
關鍵詞：環境監測 存在問題 重要性分析
Abstract: With the continuous deepening and strengthening of the environmental management, environmental monitoring is becoming increasingly important in environmental protection work. The author analyzes the problems of environmental monitoring in China, and puts forward some suggestions for the problems, for reference.
Key words: environmental monitoring; existing problems; the analysis on importance
中圖分類號：X83文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
環境監測是隨著環境污染的形成而產生，并隨著環境保護事業的發展而發展的。作為環境保護工作的基礎，環境監測既是環境管理的重要手段，也是環境決策的重要依據。
一、當前環境污染的特點
1.1環境污染涉及面廣，影響深遠
首先，由于環境污染的污染源來自生產生活的各個方面、各個領域。諸多的污染源產生的污染物質種類繁多，性質各異，并且這些污染物常常是經過轉化、代謝，富集等各種反應后，才導致污染損害。其次，與般民事違法行為所造成損害不同，污染環境行為造成他人損害的過程非常復雜。比如，1956年日本發生的“水俁病”，是因當地的一家氮肥廠將含汞的廢水排入河中，使汞富集于魚體之內，當地居民吃了這種魚而致病。應該說在這個系列環節中，單一的某個環節并不會致"水俁病" ，但經過這一完整的過程，最后導致了“水俁病”這一損害后果。
1.2環境污染損害具有持續性
環境中化學污染物相對濃度一般都很低，大多數在百萬分之幾，少數在十億分之幾，有的甚至在萬億分之幾的水平。因為濃度低，短時間內看不出危害，可是長年累月，“積少成多”，有的是終身受害，可釀成嚴重后果。生活環境中的污染因子濃度通常比生產環境中濃度低的多，但由于人群長期生活在這種環境下，因此作用面廣，機體內累積劑量大，累積損傷大，表現為低劑量、長時間的慢性中毒。
1.3污染物的種類繁多，作用機制復雜
環境污染通常是多因子聯合作用，健康效應表現綜合性環境中有害因子有很多種類，它們可能同時進入人體，多種污染物同時存在，各種污染物各有不同的毒害作用，產生相互作用，這些因子的聯合作用將使人體產生的效應更加復雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用；有的是特異性作用，有的是非特異性作用；而且污染物與污染物之間可以起協同疊加作用。
1.4環境污染損害具潛伏性
環境損害一般具有很長的潛伏期，這是因為環境本身具有消化人類廢棄物的機制，但環境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過環境的自凈能力，環境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來，最終導致損害的發生。
二、環境監測的任務
環境監測的主要任務是對環境樣品中的污染物的組成進行鑒定和測試，并研究在一定歷史時期和一定空間內的環境質量的性質、組成和結構。基本目的是全面、及時、準確地掌握人類活動對環境影響的水平、效應及趨勢。
1.環境監測的特點
環境監測就其對象、手段、時間和空間的多變性、污染組分的復雜性等，其特點可分為：
（一）環境監測的連續性
由于環境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數據中提示其變化規律，預測其變化趨勢，數據越多，預測的準確度就越高。如監測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監測點位的代表性得到確認，就必須長期堅持監測。
（二）環境監測的綜合性
監測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環境質量狀況。對監測數據進行統計處理、綜合分析時，需涉及該地區的自然和社會各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數據的內涵。
2.環境監測的作用
（一）環境監測在城市環境規劃中的作用
在社會化生產過程中，經濟與環境是一個事物的兩個方面，即發展經濟和保護環境是統一的。黨和國家將環境保護工作作為一項基本國策，強調經濟建設與環境建設要實行“三同步”即：同步規劃、同步實施、同步發展；實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產。
（二）環境監測在污染物總量減排和環境執法中的作用
隨著污染整治工作的不斷推進，環境監測工作得到進一步加強，為污染物部量減排和環境執法提供了科學依據。
1）對重點污染企業進行不定時抽檢，促進企業治理污染，實現達標排放。
2）對排污企業進行監督性監測。通過對排污企業的督查性監測，全面及時掌握了企業的排污情況，為工業企業污染整治提供了技術支撐。
3）對違法排污企業進行暗查。根據暗查監測結果，對不正常使用污染治理設施、超標排污的企業處以罰款；對重點污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業，報政府停產治理；對治理效果不佳的企業，建議關停。
（三）環境監測在社會商品中的作用
社會商品是在整個社會中流通和使用的。產品質量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對人和環境所產生的影響來衡量。如機動車排放有害廢氣指標，冰箱等家用電器的噪聲指標等都要進行測定。尤其是隨著現代科學技術的迅猛發展，人工合成化學品越來越多，作為環境監測工作人員，更要認真履行自己的職責。
（四）環境監測在科學研究中的作用
科學技術的進步是社會經濟發展的先決條件，而有一些科學研究又往往以環境監測為論據。如自然資源考察中的環境背景值調查、環境監測和環境容量研究中的污染源調查等等。做好這些方面的環境監測，將對推動科學研究、發展經濟有著重大意義。
三、影響環境監測質量的主要因素
（一）采樣質量
樣品采集過程中采樣點的布設、采樣的深度與厚度、樣品的儲存方法、氣象條件和采樣的時間等因素都會影響采樣質量。實際操作過程中常常會因為周邊環境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無法按照理論上的要求布點，只能因地制宜地選取其他點位來代替。在這種點位布設不規范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測得的數據顯然不能反映真實情況。
（二）儀器設備性能的影響
樣品分析過程中儀器設備會給分析結果帶來誤差。其一，來自儀器的計量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩重時，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統誤差。其二，分析所使用的儀器是否進行定期校準和計量認證，分析人員對儀器的調試、使用能力如何等因素都會影響分析結果的質量。