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中圖分類號： TD82 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）33-15-2
0 引言
由于煤礦生產的特殊性、高危性，安全生產管理工作一直是煤礦企業管理的重中之重。煤礦企業的安全生產管理工作不僅是保障企業職工生命財產安全的重要舉措，也是實現企業長遠發展的基礎條件。隨著社會經濟的高速發展，我國對煤炭資源的需求量不斷增加，并且煤礦開采難度不斷增大，在一定程度上加劇了煤礦安全事故發生的概率，嚴重威脅煤礦職工的生命安全。因此煤礦安全生產管理工作在當前發展新形勢下尤為重要。
1 新形式下煤礦企業安全生產管理工作的意義
煤礦生產相較其他行業有較高的危險性，開展安全生產管理工作有利于保證煤礦企業職工的生命財產安全，也是煤礦企業正常、平穩運行的關鍵。通過安全生產管理工作，及時、有效的發現煤礦生產環節中的安全隱患，在實際的生產過程中加大對各種安全問題的管理，利用先進的技術手段和管理辦法，提高煤炭生產的安全性，為煤炭企業的職工創造一個平穩、安全、可靠的工作環境。安全生產管理工作是煤礦企業安全、穩定發展的基礎，也是企業長遠發展的根本保證。
2 新形勢下煤礦企業安全生產管理工作現狀
煤礦在我國的能源結構中一直占據重要比例，因此煤炭生產管理工作備受社會各界的關注。由于煤礦生產的特殊性，煤炭開采難度較大，并且危險系數較高，為了實現我國煤炭業的長遠發展，我國不斷加大對煤礦企業安全生產管理工作的投入力度，取得了明顯的成效。近幾年，我國不斷改進煤礦企業的機械設備、管理理念以及管理手段，使煤礦企業安全事故發生次數以及傷亡人數得到明顯的降低。煤礦企業負責人的安全管理意識不斷增強，安全生產管理措施貫穿于煤礦企業的生產環節中，為煤礦企業的發展創造安全、穩定的生產環境。
在新的發展形勢下，安全生產管理工作仍然是煤礦企業工作的重心，并且正確認識煤礦企業安全生產管理問題，把握其復雜性、長期性以及反復性的特點[1]，將安全生產管理工作看作一項長期任務來完成，時刻不能放松。煤礦企業負責人應該牢固樹立安全生產紅線意識，從全局出發，以高度的社會責任感做好煤礦安全生產管理工作，合理協調煤礦企業安全、生產以及效益三者之間的關系，堅持將安全生產管理措施落實到具體的工作中。同時還要提高煤礦企業職工在安全生產管理工作中的參與度，依托崗位責任制和獎懲措施，提高煤礦企業職工的安全管理意識，提高煤礦企業安全管理水平。煤礦企業通過建立自上而下的安全生產管理體系，提高安全生產管理水平，緊抓、常抓安全生產管理工作不放松。
3 新形勢下加強煤礦企業安全生產工作的措施
3.1 強化安全生產紅線意識，構建完善的安全生產責任體系
在黨的十會議上，從政治責任感的角度出發，強調了安全生產紅線意識，進一步突出了安全生產管理工作的重要性。煤礦企業的生產本身就具有較高的復雜性、危險性，因此安全生產管理工作對于煤礦企業而言不可或缺。面對煤礦企業嚴峻的安全生產管理形勢，煤礦企業的主要負責人以及地方相關政府負責人，一定要牢固樹立安全生產紅線意識，全面認知安全生產管理工作對煤礦企業的意義，要將“零傷亡”作為煤礦安全管理工作的根本目標。
此外還要在煤礦企業中建立安全生產責任體系，具體可從以下幾方面入手：明確劃分各崗位的職責，細化安全生產責任并將其落實到具體的崗位上，在安全生產責任體系中制定完善的安全生產責任制。煤礦企業的業主一定正確認識到自身在安全生產管理中所承擔的責任，起到帶頭示范作用，加強職工對安全生產管理工作的重視程度;其次，加大煤礦企業安全生產標準化建設，完善各項安全生產實施，促使煤礦企業的安全生產管理工作更加的規范化、有序化以及科學化;最后，加強煤礦企業安全生產的措施的執行力，在安全生產責任體系中引入督查職能，對煤礦企業的安全生產制度以及措施的執行情況進行監督，提高煤礦企業安全生產責任體系的落實力度。
3.2 強化隱患整改，注重從源頭防范治理事故隱患
要繼續把隱患整改作為煤礦安全管理的一種“新常態”手段，堅定不移地把煤礦隱患排查治理工作落實到位，突出安全第一、預防為主、綜合治理[2]。同時，積極做好煤礦隱蔽致災因素普查工作，加強對煤礦重大危險源的辨識評估和監控管理工作，定期巡查、重點監控，也是防范煤礦事故發生的重要舉措，更是煤礦企業日常安全管理的主要內容。煤礦企業要緊緊圍繞礦井系統運行、采掘布置、瓦斯治理、通風管理、水文地質、井下電氣設備安全等各個方面，做到隱患排查治理工作常態化、徹底化，注重從源頭防范治理事故隱患，不斷提高事故超前防范能力[4]。
3.3 強化基礎管理，依托強基固本保安全
要想做好煤礦安全工作，首要的就是要強化企業基礎管理，重要包含以下幾點：一要嚴格的管理制度規范員工的生產作業行為，有效減少不安全作業行為發生的幾率，堅決杜絕“三違”作業;二是，以扎實的現場作業管理，確保礦井采、掘、機、運、通、排水等各個生產系統和各個作業環節的安全[3];三要，抓安全技術管理。對煤礦新（擴）建、技術改造、特殊開采方法、特殊作業規程及停產整頓恢復等設計和方案要嚴格把關、逐級審批，從源頭保證煤礦技術管理的規范性、合理性、科學性和安全性。
3.4 提高職工素質，構建安全生產職工隊伍
煤礦生產本身就具有較高的危險性，并且隨著科學技術的應用，煤礦生產的科技含量也在不斷提升，構建高素質的煤礦生產職工隊伍勢在必行。同時高素質生產職工隊伍的構建在一定程度上也可以提高煤礦企業的安全生產管理水平，降低安全事故的發生率。構建高素質的安全生產職工隊伍具體可從以下幾方面努力：一是，煤礦企業加大對企業原有職工的培養力度，提高職工的技術水平與安全生產管理技能。同時，還要依據實際的工作崗位需求，提升各崗位職工的操作能力，并且在企業內部開展多種技能大賽，提高企業職工的專業素質;其次，煤礦企業要實行持證上崗制度，提高煤礦企業員工的準入門檻，只有擁有專業的上崗證明才能開展相關作業;再次，煤礦生產企業引入了大量新技術、新設備，對高素質人才的需求加大。為了有效彌補這一人才缺口，煤炭企業可引進先進的技術人才，提高先進人才的薪資待遇，留住更多人才;最后，煤礦企業還要加強對職工的管理，使管理向著規范化、體系化方向發展，使員工的價值得到充分的發揮。
4 結語
綜上所示，煤礦企業的安全生產管理工作具有復雜性、反復性以及長期性的特點，因此應該將安全生產管理工作作為煤礦企業生產發展的長久性戰略，有效保證煤礦職工的生命安全，為煤礦企業的發展創造良好、穩定、安全的環境。煤礦企業在新的發展形勢下應該積極利用先進的生產技術手段和管理理念，及時有效地排除煤礦企業生產過程中的安全隱患，通過安全生產責任體系強化煤礦職工的安全生產管理意識，切實提高煤礦企業安全生產管理水平。
參 考 文 獻
[1] 武晉文.淺析新形勢下煤礦安全生產工作成效鞏固與加強[J].山東煤炭科技，2014（8）：181-182.
[2] 何學明，徐安廷.煤礦現代安全管理理念探討[J].煤炭技術，2003，22（4）：3-4.
1、煤礦安全生產管理人員 ：從事煤礦安全生產管理工作的人員。具體分為A、B兩類。 A類包括： 煤礦企業分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員。 B類包括： 各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區等負責人；
2、煤礦主要負責人，是指對煤礦生產經營和安全生產負全面責任、有生產經營決策權的人員。具體指煤礦有限責任公司或股份公司的董事長、總經理，公司所屬煤礦和其他獨立生產經營煤礦的經理、礦長等；
3、煤礦安全生產管理人員，是指在煤礦從事安全生產管理工作的人員。具體指煤礦安全生產管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產管理機構的煤礦專、兼職安全生產管理人員等。
（來源：文章屋網 ）
1.1作業人員綜合素質不高煤礦基層作業人員大多數來自農村，文化水平不高，受教育程度有限，且存在較大的流動性，外加培訓工作落實不到位，導致作業人員綜合素質不高，安全生產意識薄弱，時常出現違規操作。
1.2技術管理不足在煤炭企業中，缺乏業務水平和綜合素質較高的管理人員、技術人員和工作經驗豐富的基層作業人員，因工作環境和薪資待遇等多種因素的影響，煤炭企業存在嚴重的人才流失現象。因此，部分煤炭企業采區和挖掘時沒有相關的設計圖紙，憑借自身工作經驗主觀臆斷，也不制定作業計劃和流程，即便有些企業編制作業設計圖紙，卻不依照設計圖紙盲目施工，忽略安全生產技術管理工作。我國規模相對較小的煤礦企業尚不滿足國家規定的安全生產標準，這在某種程度上增加了煤礦安全生產管理難度系數，在實際開采過程中稍有疏忽，將會造成嚴重的安全事故。
1.3安全管理雜亂無章煤礦企業內部設有相應的安全規程，然而在具體的作業中，存在管理人員不依照安全規程開展工作的現象。例如，一些煤礦企業中雖然裝設瓦斯監測系統，但是這只是為應付檢查，探頭擺放不正確，也不能對其進行有效的管理維護，失去了自身的價值。另外，因煤礦作業人才短缺的影響，存在無證上崗的現象，一旦出現緊急情況，無法及時處理，引發了不必要的損失。
1.4違規現象嚴重在經濟利益的驅使下，部分煤礦企業領導為謀取更多的利益，忽視國家相關法律法規，以身犯險，違規操作，企業內部的安全生產機制形同虛設，外加作業人員自身大多數來自農村，文化水平不高，受教育程度有限，不服從管理，違規現象嚴重，這對煤礦生產管理構成了較大的威脅。2.5責任劃分不明確目前，國家、地方和企業三位一體的監控體系是最為主要的監控體系，然而在具體的安全監管工作中，出現了這三者的脫節現象，責任劃分不明確，時常出現違規操作現象。
2煤炭安全生產管理措施
2.1注重煤礦安全文化建設規避和降低煤炭生產安全事故是安全文化建設的根本目的，在安全文化建設中應堅持以人為本，結合煤礦企業實際情況構建科學、可行的安全文化運行制度，并制定有效的落實措施。通過形式多樣活動加強宣傳力度和安全教育，讓全體工作人員均參與到安全文化建設中，明確安全文化建設的目標、內容和原則等相關內容。
2.2加強培訓在加強安全教育的基礎上，還應定期組織培訓，以此來提高煤礦作業人員的業務水平，增強業務技能，提升綜合素質，只有嚴抓安全教育和技能培訓，并同步進行，才能提高全體員工的安全意識。
2.3實施安全管理目標責任制實施安全管理目標責任制，著重做好安全績效考核工作，并及時和煤礦安全生產監管部門等溝通交流，全面考慮影響影響煤礦安全生產管理的各種因素，確定安全生產目標，穩步進行安全生產，進而創造可觀的經濟和社會效益，提升企業的社會形象。
2.4采取精細化管理旨在通過精細化管理來提升煤礦企業基層作業人員的規范化意識和管理人員的科學意識，進而調動他們的工作積極性，促進煤礦企業的穩步發展。首先，在作業現場中構建精細化管理體系。編制相應的精細化體系文件，該文件中應包含日常安全生產管理規章制度、手段、活動形式、流程等內容，進而系統控制安全生產管理中的各項工作。精細化的安全管理體系文件是煤礦企業全體員工的主要工作依據，縮減安全生產中的盲目性，做到持證上崗、規范上崗。明確劃分崗位職責，保證各個崗位均有人負責；其次，煤礦企業的作業條件艱苦，環境特殊，存在大量的不確定因素和較多的安全隱患，因此，在此種環境下迫切需要制定嚴謹的管理體系，制定有效的獎懲制度，全面落實安全生產方針，改善作業環境，為作業人員提供一個安全的生產環境；最后，安全意識在煤礦作業安全生產防范中發揮著重要的作用，應借助媒體等手段加大煤礦安全生產宣傳力度，避免安全生產的形式化，將安全意識深深地植根于全體員工的心中，營造積極向上的安全生產氛圍。
3結語
[關鍵詞]小型煤礦 安全生產 管理措施
[中圖分類號] TD82-9 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-419-1
1全國小型煤礦安全生產管理現狀
近幾年，全國煤礦安全形勢并不理想，雖然在國家重拳高壓治理下，特重大事故有所下降，但較大事故仍時有發生。特別是小型煤礦，安全形勢更是令人擔憂，主要原因是地質條件復雜，煤層賦存條件差，人員素質低，投入和產出不成比例等等。現階段在國家的強力整頓下，小型煤礦生產條件有所改善，機械化水平有所提高，生產秩序有所改善，事故率有所下降，但小型煤礦安全生產形勢依然嚴峻，還存在諸多問題。
2煤礦安全生產管理存在的問題
安全是保證現代化煤礦企業健康穩定發展的關鍵點，同時也是相關企業不斷增強經濟效益的核心保證，故還應當加強對安全生產現狀的細致分析，結合當前的工作形勢和工作開展的基本狀況，有針對性的提出改進的政策，提出改進的措施方案，不斷的實現煤礦企業的穩步增強。一些煤礦業主為追求高額利潤，無視國家法律法規、鋌而走險、抗拒執法、無證或證照不全違法組織生產、超層越界開采等。由于煤礦企業管理人員、技術人員和一線有經驗的工人流失嚴重，大專以上院校的畢業生又不愿到企業工作，企業人才嚴重缺乏。一些煤礦不繪制采掘工程平面圖和通風系統圖，采區和采掘工作面無設計，不編制采掘作業計劃和作業規程，有的煤礦不按設計施工作業;石門揭煤、巷道貫通、過斷層和采煤工作面初采初放等不制定安全技術措施。
3小型煤礦安全生產管理措施
3.1立足于安全生產管理思想，體現其向導功能
企業發展與生存的靈魂是安全生產思想，安全跟效益與生產緊密相連，所有企業生產的前提條件以及生產效益的保障都是安全，為此，煤礦安全生產的推進務必立足于管理思想。管理包括管理人員與被管理人員，即所有進行煤礦生產的職工與工作者，都務必增強安全觀念，在確保心態安全的基礎上，實現行為上的安全。以管理人員作為視角，倘若被管理人員誤認為安全思想是一種硬性的指標，那么就會出現應付上級檢查的情況，逃避監管，開采過于盲目性，未能夠有效地預防事故，這屬于一種錯誤的安全思想。以廣大的員工作為視角，應當在所有員工的內心深處滲透安全思想，以標語、報刊、電視、安全知識競賽、安全知識講座等手段，在所有員工的內心滲透安全思想，進而推動人的行為規范。
3.2安全管理要改掉不良習慣
在煤礦生產過程中，職工們有各自不同的行為習慣，有些非常好，有些卻容易造成安全隱患。管理者在面對這個問題時要區別對待，做到賞罰分明。有些習慣是非常容易造成事故的，比如，在井下工作過程中泛起瞌睡，在井下工人互相打鬧，態度隨意，工人在工作中毛手毛腳，這些都是要不得的，這些非常容易導致礦難的發生。
因為如果一個壞習慣，可能導致發生事故，影響到井下所有職工的安全。管理者在遇到這些不良習慣時，一定要嚴厲處罰，完善安全制度。
3.3統一思想，落實責任
同樣的礦井中，為什么有的區隊能安全生產，有的區隊卻屢次發生事故？同樣是礦工，為什么有的下了一輩子井都平安無事，而有的卻經常出問題？思想認識高低和工作責任是否落實是根本原因。思想重視了，工作到位了，實現安全生產是完全可能的。落實安全生產責任制是搞好安全生產的重要保證。通過責任制的落實，可以增強各級管理人員抓好安全管理以及一線員工遵章作業的責任感、使命感。各級責任人必須對本部門的安全生產和安全目標負責任，要形成由下至上逐級負責的綜合體系。正常工作中，員工按責任制履職，出現事故、違章等異常，按責任制進行追究考核。
3.4分清主次，突出關鍵
煤礦的安全涉及到企業的生存和發展，也關系到職工的切身利益。小型煤礦的管理者必須清醒地認識影響企業安全生產的各類因素，分清問題的主次。哪些因素必須立即解決，哪些因素必須從根本上徹底解決，如頂板管理、瓦斯治理、防排水等工作必須嚴肅對待，嚴格按安全措施施工。
3.5創新管理，獎罰分明
任何管理都離不開具體制度，有了制度就必須執行，才能產生實際的效果。在健全管理制度的前提下，企業必須制定切實可行的安全管理監督和績效考核制度，強化監督意識，確保相關制度在實際工作中落實效果的跟蹤、驗證和考核，提高執行力。監督重點應放在一線干部職工身上，確保規程和制度落實到位。如果發現隱患，就必須要求管理部門采取措施，盡快排除，并運用經濟處罰手段，使責任人吸取教訓，避免類似問題的發生，做到執行制度必嚴，違反制度必究。那些安全工作做得好，事故率較少的基層單位，應用經濟和精神榮譽相結合的辦法予以表彰獎勵。只有這樣，才能把握管理的主動權，降低事故率，使企業從事故的偶然變成安全的必然。
3.6加大投入，人機并重
小型煤炭企業普遍機械化水平不高，有些甚至還延用比較原始的采煤工藝。先進的裝備就好比“硬件”;廣大煤礦干部職工就好比“軟件”。隨著科學技術的不斷提高，現代化的采煤裝備成為成熟的工藝裝備可供我們選擇，先進的“硬件”裝備將在煤礦安全生產中起到革命性的作用，小型煤礦企業一定要抓住機遇，加大資金投入，迅速實現“硬件”的升級換代。然而，同樣的裝備，不同的操作者使用，會取得完全不同的效果。提升“軟件”的水平需要靠教育培訓實現。一是安全生產法律法規、管理制度以及安全知識等的培訓，這是作為煤礦職工必備的知識和技能。二是注意方式。你講我聽是傳統方式，時間長了，授課老師和職工難免感到疲倦，如果采用有獎問答、家庭參與等職工樂于接受的形式，讓職工有新鮮感，職工才能真正領悟其中的道理。三是突出重點人員教育。對重點人員、特別崗位的特殊“軟件”要依法采取強制教育、規范管理的手段，增強他們的安全意識和技能。四是要做到常抓不懈。安全教育只有起點，沒有終點，要建立長效機制，結合企業階段性工作重點，針對性、循環式地開展安全意識和技能培訓。
4結束語
從本質上加以分析在煤礦企業的建設過程之中安全管理是一個相當關鍵的環節，所以應當以切實的思想進行改進，以正確的觀念和嚴格的措施手段，真正意義上實現工作的進步，為今后工作的開展和相關事業的增強做出積極貢獻。
參考文獻
[1]崔彥紅.現代化煤礦安全生產管理探析[J].山東工業技術，2014，20：56.
[2]楊軍政.煤礦安全生產管理理念及實踐策略[J].內蒙古煤炭經濟，2014，01：66-67.
關鍵詞：煤礦企業；政工工作管理；安全性
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0082-02
自上世紀改革開放開始，我國社會經濟穩步發展，由計劃經濟向市場經濟深入改革過程中，很多大中型企業也完成了一些響應戰略的體制改革，煤礦企業也在其中。新時代煤礦企業管理仍將政工工作和安全生產置于一種十分關鍵的地位，為迎接新機遇和新挑戰，企業政工管理體制創新和加強企業安全管理同樣也是必然的要求，作為企業發展增強市場競爭力也是一種重要保障。安全生產管理和企業政工工作二者緊密聯系、相輔相成，本文則主要為探究煤礦企業政工工作如何促進采煤安全性的方法。
1 煤礦企業政工工作在促進采煤安全性的方法
在現實企業生產中，做好人的管理就是做好人的思想工作。但在工作中人的思想是在客觀條件下不斷變化的。采煤作業的首要工作是確保生產過程是安全的，既需要保障企業的安全，也需要保證從業人員的生命財產安全。大部分煤礦企業會在生產過程中針對特殊工種人員進行專項的安全培訓，以提高從業人員的安全意識和安全責任感，同時不疏忽從業人員的業務技能水平、掌握生產技術操作規程、及時尋找現場存在的安全施工隱患和及時處理整改、穩定現場作業環境，為激勵從業人員的工作積極性適當提高安全崗位工作人員的工資補助等都是基于良好企業政工來做好煤礦企業安全生產管理工作的重要內容。
煤礦企業的生產發展，首先應從職工的基本利益做起，政工工作應響應“三個代表”重要思想，關愛企業的職工日常生活和工作狀態，專項制定績效為管理核心的酬薪激勵制度，促進職工的工作積極性。樹立起以人為本的科學發展觀，細致入微地為職工解決生活煩惱。為促進采煤安全生產，筆者建議政工工作應做到以下
幾點：
一是加強對企業安全作業管理工作重要性的認識，進一步鞏固在日常生產作業中“以人為本，安全第一”的思想。如何加強煤礦企業現場安全作業的管理工作，基本上也能反映出廣大企業職工的基本利益，它也是全面促進經濟可持續發展社會的一項關鍵性內容。地方上的政府機構有義務履行基本的社會管理職能必然也要對煤礦企業的安全生產負責，各級政府部門都將企業的安全生產管理視為長期而艱巨的任務。不管是煤礦企業內部管理還是由政府機構統籌管理，其政工工作該統一以貫徹“三個代表”重要思想落實對企業職工生命財產安全的高度維護，通過組織黨政會議以政府部門工作報告的形式書面傳達會議精神到基層，加強下至每一位基層職工上至管理層干部對煤礦安全生產管理工作重要性的認識，從現實的緊迫性來動員企業人員乃至社會全部力量同抓共管，盡全力去推動煤礦安全生產管理工作的展開。每一個煤礦企業都應在內部樹立起一種“以人為本，安全第一”的思想，嚴抓安全生產管理需從基礎職工培訓和現場生產管理等多個方面著手。另外，企業可發動外部社會力量促進煤礦企業在安全生產管理方面業務水平和從業人員生產技能水平的提高。
二是貫徹國家安全生產監督管理總局令行的5號文件，提升煤礦安全采煤的生產作業水平。國家安全生產監督管理總局令行的5號文件對我國煤礦企業的安全生產開采條件提出了相關規定。而部分煤礦企業當前所面對的開采條件則是開挖層結構薄、井巷設計布局不夠合理、生產機械及設備落后等現實問題。雖然在過去會定期抽查個別煤礦企業的安全生產情況，對存在問題的企業令行停產整頓，但是實際效果與預期差之甚遠，大多數煤礦企業存在的安全生產問題仍然沒有得到徹底改變。鑒于此，地方煤炭安全生產監督管理部門應加大對煤礦企業安全生產管理的監督力度，強調煤礦企業嚴格遵照國家安全生產監督管理總局5號令做出的具體要求，繼續加大對安全生產方面的投入，尤其是對煤礦開采過程中所涉及到如提升運輸、通風和排水等方面的設施、設備更新加大成本投入。另外，要破除地方保護主義的束縛，嚴厲叫停一些不符合安全生產資質的小型企業，從而改善煤礦企業安全生產與開發利用的環境。
三是積極組織企業內部的安全生產培訓工作，提高企業管理層和從業職工的安全生產意識。從我國大多數煤礦企業從事采煤生產過程出現的問題來看，根源在于企業管理人員對安全生產理論掌握不足，具體的生產活動中存在的失誤就較多，出現安全事故也無法及時針對實際情況做出具體的救災部署。現場的從業人員魚目混雜，普遍表現為自身素質低下且自我保護意識差等特點，“三違”情況屢見不鮮，對此煤礦企業管理人員和現場從業技術人員應該將生產準備階段的安全培訓與學習重視起來。首先，由地方煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門牽頭依法監督煤礦生產企業法人、安全總監或其他特種生產負責人的企業安全生產管理工作。依照《安全生產法》等法律法規和企業內部制定的采煤安全生產操作規程的培訓教育，整體提升煤礦企業安全生產管理強度。煤礦企業對從何人員要定期組織安全培訓工作，尤其是對每個線上作業規程要做到合格人員上崗和規范作業，對井下井巷布局情況了如指掌，遵章守紀。
四是監督各條制度的執行情況，嚴抓采煤現場安全生產管理，有效預防安全事故發生。認真總結其他煤礦企業在安全生產作業中總結出來的成功經驗，與本企業進行對比找出自身的弱點，分析二者之間存在的差距到底在哪里，那么我們需要做到：
進一步根據礦實際，制定和完善煤礦開采技術操作規程，并按照有關規定加強安全管理的責任。建立健全安全生產監督與檢查制度，實現對作業現場存有安全隱患的部位進行全面處治和整改。同事，重視安全生產管理工作不僅僅需要加大對硬件設施投入的安全風險分析，更需注意安全檢查工作的重要性。例如水災害征兆的危巖支撐管理，制定嚴密的防范措施，確保安全生產工作的順利開展。另一方面，地方煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要加強對煤礦日常生產的安全檢查，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。
2 結語
總而言之，重視煤礦企業政工工作在促進采煤安全性的方法是提高企業安全生產保障的一個重要方向。今后還需在重視煤礦企業政工工作的前提下，對人力資源管理方面加大力度，避免大量人才的外流，并以“以人為本，安全生產”為核心來實現煤礦企業的現代化
建設。
參考文獻
[1] 黃曉偉.新時期加強煤礦企業政工工作探討[J].
成功（教育），2011，（24）.
[2] 馬紀.試論煤礦企業如何發揮政工工作的作用
[J].青年文學家，2011，（9）.
[3] 孫增坡.煤礦企業政工工作存在的問題及措施探討
1．危險源知識的獲取
在煤礦安全生產流程當中，知識獲取的第一步就是進行危險源的識別，煤礦安全生產危險源的識別主要針對于各系統和部門在工作活動當中存在的不安全因素進行識別和辨認，并依據各部門自身的要求，提取出其中不符合安全生產管理規定的環節，并加以識別和檢驗，通常來說，一般包括以下三類的知識獲取方法，即經驗分析法、系統安全分析法和事故致因機理分析法。在經驗分析法中，生產人員依據現場生產的實際狀況與原有實際操作經驗相結合對照，對危險源進行鑒別。經驗分析法通常包括可采用列出清單進行分析的工作任務分析法，向相關人員直接溝通的直接詢問法，對生產現場進行勘察后得出結論的現場考察法以及針對原有記錄進行檢索的記錄查詢法等。在系統安全分析法中，安全生產管理人員依據危險源識別表對系統中存在的危險源進行逐一的排查，在結合經驗分析法成功經驗的基礎之上，使用危險源識別表對系統進行對照，以分析和鑒別出生產現場可能存在的危險源。而在事故致因機理分析法中，安全生產人員同樣結合了經驗分析法的重要因素，結合已發生的某類事故的關鍵性特征，對生產現場各系統和環節進行詳細的辨識，對于具有同樣事故致因危險源因素的環節加以重點控制，并針對其進行風險分析，以加強煤礦對于重大事故的預測能力。
2．危險源知識的選擇和生成
危險源知識在形成以后，將需要與安全生產實踐相結合，對知識進行選擇并生成最終的知識歸檔模型，在煤礦安全生產當中，知識模型的建立需要與業務生產流程相結合，通過實際生產過程中關鍵性活動和知識結合的判斷和分析，得到并建立有助于提高安全生產能力的安全生產管理體系，并最終實現風險管理和控制。煤礦安全生產風險管理的最終目的，在于為實現人、機、環、管四要素的和諧運作，創造一個良好的、安全的生產環境，并合各環節在安全生產環境中充分發揮自身的能力以實現最大的作用，開成最大的合力。安全生產風險管理的建立過程，也正是分析鑒別出的知識與實際生產過程相結合，加以選擇并生成最終危險源列表的過程，也正是風險管理控制的目標所在，為達此目的，需要將知識與安全生產的關鍵性流程結合起來，具體而言，主要包括以下幾個環節的工作。生產業務流程分析。在煤礦安全生產領域，業務流程包括一系列將煤礦企業的輸入的包括勞動力、機械動力、安全生產助力輸出轉化為成品煤炭資源的過程，其核心生產流程對于煤礦企業的經濟效益發展、目標定位和區位競爭優勢是否充分其有著決定性的意義，也是煤礦企業為社會做出主要貢獻的環節。而非核心業務流程則包括一些次要的，輔助的業務流程，它主要對核心業務流程起著輔的，非關鍵性的，非決斷性的支撐性作用。在安全生產風險管理中，安全生產的實現需要多個核心業務共同作用才能達成，而每個獨立的核心業務通常又可分解為不同的核心流程，而每個核心流程中都有可能關聯到諸多前期所分析出的危險源知識，通過對核心業務流程中包含的危險源知識進行分析和判斷，檢測出其在多個環節中存在的價值，并加以權重表述，將能直接有效的將需要關注的危險源知識選擇出來，并生成最終的危險源庫。危險源分析與關鍵性活動。在煤礦安全生產流程中，不同活動的危險程度各異，某些活動的危險程度直接決定了企業整體的安全生產運營態勢，在危險源的識別當中，可充分的應用80:20法則，把與重大危險源相對應的核心生產流程定義為關鍵性的活動，同時將對應的危險源知識定義為重點需要進行風險管控的知識環節，最終實現確定關鍵活動與安全生產責任、和危險源的對應關系，從而最終確定在關鍵活動中危險源的控制方法，并建立一套以安全生產為核心，針對核心流程、核心的危險源進行管控的風險識別體系。安全生產管理知識的生成與危險源分析。在核心流程實現安全生產管理目標的同時，危險源知識的選擇和生成也為更高一級的安全生產管理知識的生成提供了理論和實踐依據。通過對系統關鍵性活動的整理，對危險源的分析和判斷，可以梳理出危險源與安全生產管理的重要性關聯。事實上，安全生產每個核心流程均由多個包含危險源的關鍵性生產活動完成，對于危險源整體的分析和整合，將直接能夠得到一個有效的實現危險源管理的安全生產知識體系的生成。知識與關鍵性活動可以由幾個方法生成，即通過明確需要完成的關鍵活動的標準，對應的危險源的標準，分析為獲取實現整體生產流程需要的能力和知識。對系統現有的安全生產知識進行梳理后，明確現有知識狀態，對安全生產管理知識的界定取決于知識是否能夠構成生產管理知識能否實現關鍵性活動，并建立一套由安全生產管理知識構筑的風險管理體系。
3．危險源知識的內化和外化
煤礦風險管理控制技術的實踐實施工作由安監部門具體負責，調度室、各有關科室配合工作，其日常工作由安全部門承擔。通過對危險源知識的內化和外化，肥田煤礦的風險管理工作取得了一定的成效:煤礦安全管理體系是科學、有效的。煤礦安全管理體系及其動態控制技術在應用過程中，全礦干部職工的安全意識普遍增強，各級管理人員的安全生產責任心普遍提高，使事故隱患的發現更加及時、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過去不易發現的一些隱患，也得到及時的發現和處理。全礦各類事故隱患的次數、嚴重程度逐月下降，分別比去年同期有所下降，因此煤礦本質安全管理體系是一個科學、合理、有效的煤礦安全管理新辦法。煤礦本質安全管理體系文件貫徹落實效果良好。煤礦風險管理控制技術項目實施期間，煤礦本質安全管理體系文件得到很好的貫徹落實，明確了管理方針、目標和礦內各層次不同單位、部門的職責權限，對風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產系統安全要素管理和輔助管理五大部分的作業、管理與考核進行了規范和指導，使本質安全管理工作做到了有章可循、有法可依。
二、結論
關鍵詞：煤礦；信息化；班前會；應用
中圖分類號：TD63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0176-02
煤礦管理的主要任務是管安全，在日常管理過程中，我們提出各級、各部門必須嚴格遵循“安全優先”的原則，要全面了解并掌握生產動態變化過程中存在的各類隱患和各工作面、各環節安全措施的落實情況，就要開好每班班前會，以合理確定每班重點工作面，就重點工作面、重點生產環節采取有效的安全措施，并指定專人跟班督促落實，確保安全生產。
煤礦班前會是煤礦管理的前沿交換信息陣地。是安全生產管理人員下井檢查回來反饋傳遞井下生產一線安全隱患的有效渠道；最重要的是反饋上個班隱患整改落實情況、匯報下個班要整改的隱患，供地面管理人員采集、了解生產一線的生產活動情況；布置處理下個班隱患整改指令的交流互換信息決策平臺。推行安全信息化管理，是煤礦“安全發展、科學發展”必然要求。煤礦班前會重點工作面的電子化、信息化管理有著不可替代的作用和實效。是加快安全管理信息網絡化建設的必由之路；是創新培訓技術和管理經驗的課堂；是現代化安全管理的基礎工程。
1 開好煤礦信息化班前會的幾個必備要素
1.1 召開煤礦班前會硬件設施
從安全工程技術入手，在安全設施上舍得投入，增加安全生產硬件設施，確保安全生產工作措施、安全技術措施落到實處。要選擇離井口近，較寬暢的場所，能容納本煤礦必須參加人員的視頻會議室、桌子和凳子若干、電腦、視頻儀設備等。
1.2 召開煤礦班前會的軟件平臺
有現場管理經驗和科班出身的有制作電子圖件技術人員、CDA軟件、電子版的施工圖、聯入的內部辦公網。
1.3 召開煤礦班前會參加人員選擇
以人為本，在生產諸要素中人是最活躍的因素，管理的主體和客體都是人，就有必要對參加會議的人員進行選擇。
1.4 確定合適的班前會時間
選擇合適的時間召開班前會，便于各采、掘、機運隊長把班前會的隱患整改指令布置給班組長整改，做到隱患不過班，實現本隊安全生產。
1.5 煤礦重點工作面的電子課件和手指口述的應用
對出井的安全生產管理人員反饋的幾個重點工作面先報給相關人員，便于事先做好班前會電子課件與現場實際的修正，在電腦屏上對重點工作面加以手指口述的方式來表述，讓與會人員對重點工作面有更直觀視覺和聽覺的認識。
2 煤礦信息化管理重點工作面作用性的預見
2.1 煤礦班前會的引導學習的作用
作為重點工作面的管理技術員，在班前會的視頻上解說，就必須事先收集相關的安全管理資料，并要善于歸納，發揮個人的臨場的膽識和口才，以便講得簡明、扼要、流暢。同時對安全生產管理人員集體學習產生互動效應，引導其他管理人員一起再學習提供平臺。
2.2 煤礦班前會的疏導認識的作用
重點工作面的視頻展示，能很好地用圖文并茂的形式，展現該作業點存在的隱患點、工作面的相對位置、上運巷的距離和采空區大小等的空間概念，以便與會人員的識別。能讓隱患和危險源有直接的再現效果，讓上下班的職工更清楚地了解自己工作面的隱患。
2.3 煤礦班前會的落實反饋的作用
上個班的安全生產管理人員的隱患反饋和匯報，對有些隱患是否已落實，是否還存在跨班未整改，作為重點闡述。解決某些隱患被喊在嘴上，寫在紙上，簽字了事，就是不落實在行動上的人和事亮亮相。有利于提升各自崗位責任的落實，推動安全工作的管理執行力。
2.4 煤礦班前會的創新培訓方式的作用
創新和豐富了培訓的方式方法，掌握新的管理技能，對作業場所和工作崗位存在的危險因素，如何識別和提出相應的技術防范措施，有利于提高領導和現場管理者運用信息化的管理水平，提高安全生產管理人員現場安全管理的識別和處理能力，提升安全技術管理水平。特別是對新安全生產管理人員（實習采掘技術員）提升技術和管理有很大的幫助，成為技術培訓和交流管理經驗的學習課堂。也是他們健康成長的又一實踐基地。
2.5 煤礦班前會的集體監督管理的作用
注重安全管理工作全員、全面、全過程、全天候的管理。安全理念向各個方面延伸，不僅為地面值班領導、井下帶班領導和安全管理人員的安全監督管理提供了信息。同時也為重點工作面工作的本班組人員了解作業點的安全狀況，提高職工的自主保安和保護他人安全的意識，形成一線班組集體自覺的安全行為。
3 影響班前會實效的幾個因素及防范對策
①避免班前會時間上的過于匆促和無時限的拖延。過于匆促會造成事無巨細，過程的簡單化，走形式，過于言簡意賅，不能突出重點。為防止走二個極端，造成會議的不科學性，必須保證時間上的合理性，區分好一般工作面和重點工作面的時段表述，一般工作面力求言簡意賅表述，說出要點就行；重點工作面要作進一步的闡述對防范措施的布置，提醒整改責任人和監督反饋的安全生產管理人員注意，對重點工作面的管理要有所側重。
②忽視班前會的重要性，防止管理人員的敷衍。為更好地激勵技術人員發揮技能的積極性，提升科學技術是第一生產力的作用，有必要在月底或年底對安全生產管理人員的電子課件進行綜合評分，選出優秀的課件給予分級評定獎勵，提高技術人員制作電腦課件的技術水平。
③整改措施不力，只停留在會議的口頭和紙上布置工作，未對隱患的落實反饋形成閉合性的管理。提高安全生產管理人員的責任心，落實到具體責任人，加強安全生產管理人員對理論和實踐的培訓工作，提升對現場的安全隱患的識別能力，同時對隱患整改進行跟蹤，落實隱患肯定的回答。
4 結 語
探索適合本企業的安全管理模式是現代煤礦企業的不懈追求。提高煤礦信息化管理之路，應用好科學技術第一生產力要素，實現人本理念、科學發展和創新管理的模式，逐步使信息化管理成為一種先進的企業管理模式――文化管理。
參考文獻
[1] 葛成林.煤礦企業信息化建設探討[J].煤炭技術，2009，（8）.
關鍵詞：非煤礦山；安全生產；管理要點；分析
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
引言
對于我國的非煤礦山而言，安全生產是一項重要的基礎工作，同時也是一項重要的管理內容。統計數據表明，每年非煤礦山發生的安全生產事故占所有安全生產事故的比例較高，給國家及人民生命財產都造成了嚴重的影響?；谶@一考慮，在非煤礦山的生產過程中，必須將安全生產管理作為主要的內容來抓，除了要明確安全生產管理的重要性之外，還要認真分析非煤礦山安全生產管理存在的問題，明確安全生產管理要點，并制定具體的解決措施，有效解決非煤礦山安全生產中存在的問題，提高安全生產管理效果。
一、非煤礦山安全生產管理存在的主要問題分析
部分礦山不按開采設計和開發利用方案進行開采，甚至沒有開采設計和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權后自己不投入開采，有的將采礦權非法轉讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現象時有發生，非煤礦山生產管理秩序較為混亂。
礦山布局不夠合理，缺少科學統一規劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費較嚴重。雖然這些年經過專項整治，關閉了一批不符合安全生產和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點總數仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數開采不規范，資源浪費較嚴重，礦業經濟的規模效益沒有體現出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業權單位與生產、開采業主不統一，整合難度較大。
部分非煤礦山業主，對礦產資源國家所有的認識不清，他們以服務當地、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產許可證，導致非煤礦山管理阻力重重，環境損壞。
由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復雜，資料組織時間較長，導致礦業主邊申報邊開采，礦山生產處于合法與不合法之間。
二、非煤礦山安全生產管理要點及對策分析
從目前非煤礦山的實際生產過程來看，安全生產管理問題比較突出，不但危害了非煤礦山的整體經濟效益，還對非煤礦山的從業人員產生了安全影響?；谶@一認識，我們應明確非煤礦山的安全生產管理要點及應對措施。目前來看，非煤礦山的安全生產管理應做好以下幾方面工作。
1、制定科學合理的開采設計方案，加強開采管理
考慮到礦山開發的特殊性，如果沒有科學合理的開采設計方案就貿然開采，不但無法獲得合理的效益，還容易帶來較大的安全隱患，為日后生產帶來嚴重影響。同時，不經設計就隨意開采，不能達到礦山資源的合理利用，容易造成資源浪費。基于這一考慮，在礦山開采過程中，必須在開采前制定科學合理的開采設計方案，并嚴格按方案執行，同時加強開采管理，引導礦山進行科學開采，從根本上提高非煤礦山的開采質量，滿足其安全生產管理需求，提高整體安全性。
2、對礦山進行統一布局，按照規劃方案統一開采
在非煤礦山的開采過程中，由于礦山中除了主要礦產之外，還包括共生礦產，如何保證對礦山礦產的有效開采，實現多層次開采成為了礦山生產的關鍵。但是有些礦山在開采過程中，忽視了對共生礦產的開采和利用，在開采過程中缺乏統一的布局，導致了開采效率低下，安全事故頻發。基于這一考慮，在非煤礦山的生產過程中，應注重對礦山的統一布局，并嚴格執行礦山規劃方案，保證整個開采過程得到合理地控制和管理，從根本上促進非煤礦山安全生產管理取得實效。
3、礦山開采之前，必須辦理合法的安全開采手續
礦山生產和其他生產一樣，只有取得合法的手續和許可文件才能進行。對于目前部分小礦山開采過程中缺乏手續的問題，必須嚴肅處理，一經發現，堅決予以取締。非煤礦山的生產不同其他行業，如果不經過安全驗收取得安全開采手續，無法達到安全生產所必須的條件，也就無法滿足安全生產要求，從而給生產過程留下安全隱患，一旦出現安全生產事故，無法做到有效追責。所以，非煤礦山在開采之前，必須辦理合法的安全開采手續，滿足安全生產需要之后才能開采。
4、嚴肅礦山安全開采手續辦理制度，手續不全不允許非法開采
為了保證礦山安全生產管理取得積極效果，應從源頭抓起，不但應明確礦山安全開采手續辦理制度，還應嚴肅非煤礦山安全生產許可的重要性，應在非煤礦山安全開采制度上入手，提高安全生產許可手續的辦理門檻，推動非煤礦山在安全生產上面的投入，使非煤礦山具有了充分的條件之后才能核發安全生產許可證，從根本上杜絕非法開采的情況，避免非煤礦山因不具備合法的安全生產許可文件而造成的安全事故。因此，對于非煤礦山來講，應嚴肅礦山安全開采手續辦理制度，手續不全不允許非法開采。
5、建立一支高素質的安全監管隊伍
一支作風過硬、業務精良的監管隊伍是落實安全生產各項規定的重要保障。把好入門關，應對從事安全監管業務工作，的人員實行全國性的資格認可制度，確保從事安全監管的業務人員具備基本的技術知識和法律知識，擁有合理知識結構；在崗培訓工作制度化，對安全監管人員應，規定每年輪訓、業務交流的時問和內容。內容務實并及時更新，以保證安全監管人員的業務知識及時得到更新，為監管工作質量提供保障；建立礦山安全監督執法隊伍，實行特殊崗位津貼(像臺灣的危險津貼)，鼓勵監管人員深入礦山一線。
6、加強機構建設
擁有一個穩定的機構和一批數量相當的監管人員才能使監管工作穩定、深入、持續、有效地進行。國務院為加強安全生產監管工作的權威性已經將國家局升格為總局。我們應抓住這次機構改革的機遇，積極推動地方安全監督管理機構，尤其是要推動市、縣級機構的建設，力爭機構、人員、經費和裝備到位，使監管力量與監管任務相適應，與社會主義市場經濟發展的要求相適應，切實保障經濟持續、快速、健康發展，保護國家和人民群眾的生命財產安全。目前全國有26 000個煤刁’一、10萬個非煤礦山、58 000個加油站、13萬個鐵道和公路交叉口、民航每天起落的吃機1萬多架次、海上水上漂舶各種大小船只150多萬艘、2 800萬輛汽車。我們面對如此眾多的監管對象，必須以一定的監管力量為基礎保障。
結束語
通過該文的分析可知，在非煤礦山的生產過程中，安全生產管理是一項重要的基礎工作，對保證非煤礦山的安全生產具有重要的現實意義。為此，我們應從制定科學合理的開采設計方案，加強開采管理、對礦山進行統一布局，按照規劃方案統一開采、礦山開采之前，必須辦理合法的安全開采手續、嚴肅礦山安全開采手續辦理制度，手續不全不允許非法開采這四個方面，認真做好非煤礦山的安全生產管理工作。
參考文獻
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【關鍵詞】：煤礦 安全生產 措施
引言
煤礦安全生產是煤炭企業的永恒主題，煤礦安全生產管理是一項復雜的系統工程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面保證煤礦的安全生產，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定和諧。因此，切實落實國家出臺的各項安全生產政策，加強煤礦的安全生產管理尤為重要。
一、煤礦安全生產現狀
我國是產煤大國，煤炭工業的持續高速發展證并促進了我國國民經濟的持續高速發展，而安全則是煤炭工業穩定、持續、高速發展的根本保證。2012年全國煤炭產量達到35億噸多，千萬噸以上煤炭生產企業達到47家，產量占全國煤炭核定生產能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業12家，并創造了一批高產高效礦井，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定，但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門，與國外的差距也仍然存在。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上，與之形成鮮明對比的是國際上煤礦死亡人數大幅度下降。我國煤礦事故的特點一是重特大事故多發；二是小煤礦事故多發；三是瓦斯和水災事故多發。全國煤礦一年因傷亡事故和職業病造成的經濟損失，相當于原國有重點煤礦年銷售收入的5%。只有加強煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發生率和事故危害性，實現煤礦企業發展的真正目標。
二、當前煤礦安全生產管理中存在的問題
（一）煤炭生產過程中的安全管理制度不規范
在煤礦安全生產過程中，許多煤礦企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴大生產上，把安全拋在腦后，導致安全管理制度不規范，從而影響到整個煤炭的安全生產管理工作的進行。有的煤礦安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關規章制度建立；有的企業的制度建立只是為了應付上面有關部門的檢查，不是根據煤礦的實際情況，不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，并不合員工進行共同學習探討，嚴重喪失了制定制度的實質意義；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
（二） 煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
煤礦設備在制造、發展和應用的同時，就發生有設備的損壞、故障和事故，隨之而來也就產生了設備的維修、管理和故障控制。設備發生事故，會不同程度地破壞生產活動，因此煤礦的設備管理，是煤礦安全生產的一個重要環節。由于現今大多進行煤炭生產的企業都存在物質裝備方面的不足，主要有：生產設備陳舊，設備更換周期長，企業內部專業技術人員缺乏，生產設備的維修以及保養工作不到位等，造成生產設備的故障多、安全性能比較低；造成企業的防災抗災能力嚴重過下降，使企業存在嚴重的安全隱患。
（三）安全培訓工作不到位，職工安全意識淡漠
一些煤礦采掘一線工人多數為農民工，且工人流動性很大，培訓工作又不到位，工人素質很低，安全意識和自主保護能力差，違章作業現象相當嚴重。近年來，隨著市場經濟的發展，煤礦企業和其它企業一樣，追求經濟效益最大化及社會效益最大化。煤炭企業為了生存和發展，對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減，造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性，使培訓流于形式。其次，職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高，即使采取強制措施，學習效果也較差。
三、加強煤礦企業安全生產管理措施
（一）健全安全管理制度，嚴格各項制度的落實
煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展，關系到企業的生存，煤礦的各級行政組織要充分發揮作用，各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責，按照業務保安制度層層落實，責任到人。企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。落實安全生產規章制度，規范人的行為一定要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用曝光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。安全監察部門要加強自身業務建設，抓好經常性的安全檢查，督促、解決安全生產中的重大隱患，實現煤礦安全生產。
（二）加強職工安全教育和培訓，提高職工隊伍的安全素質
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識匱乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。安全培訓教育要講求實效，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。
（三）增加煤礦安全生產投入
煤礦安全事故發生的原因有很多，安全投入不足是其中一個重要的原因。據統計，截止2011年底，國有重點煤炭企業對于安全投入欠賬仍高達164億元。煤礦安全投入水平決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業內部安全管理目標責任制的實行，同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。安全投入應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。設備是基礎保障，這些設備的質量以及日常維護都涉及到了煤礦人員的日常安全，設備的投資是固定的，一旦形成就很久才會調整，管理具有實時性，設備具有滯后性，管理是上層建筑，一個企業的發展要看上層建筑的和諧與否，直接影響企業的生存，所以管理好可以帶來更多資金，更好的加強安全建設。并且要完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。
四、結束語
煤礦生產與安全管理是統一的，在煤礦企業的發展過程中，在追求利益最優化的同時加強煤礦的安全生產管理工作，一方面，要強化安全生產、安全管理的意識，另一方面，要繼續完善安全管理的法規，同時及時的更新和檢查安全設施，從多方面展開安全管理工作，確保煤礦企業沿著持續、穩定、健康、和諧的發展道路前進。
參考文獻
[1]黃平，李晉杰，楊珊.中國煤礦安全生產事故統計分析[C].2012（沈陽）國際安全科學與技術學術研討會論文集，2012.