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關鍵詞：環境保護 污染發展
中圖分類號：N945.11文獻標識碼:A
1.加強環境保護具有重要意義
發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國近20年來集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型的特點。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，危害群眾健康，影響社會穩定和環境安全。未來15年我國人口將繼續增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。因此，必須把環境保護擺上更加重要的戰略位置。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措，是全面建設小康社會的內在要求，是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動，是構建社會主義和諧社會的有力保障。加強環境保護，有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現更快更好地發展；有利于帶動環保和相關產業的發展，培育新的經濟增長點和增加就業；有利于提高全社會的環境意識和道德素質，促進社會主義精神文明建設；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質量和延長人均壽命；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發展空間。因此，必須用科學發展觀統領環境保護工作，痛下決心解決環境問題。
2.我國目前的環境狀況分析
我國的環境狀況可以概括為：局部有所改善，總體仍在惡化。環境污染和生態破壞日益成為我國經濟和社會發展的重要制約因素，我國環境保護工作雖然取得多項進展，但形勢仍然非常嚴峻。主要分為以下幾個方面：
2.1大氣污染十分嚴重
我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發展趨勢。酸雨污染。由于我國迄今尚未對燃煤產生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區域性大面積酸雨污染嚴重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區形成了我國西南、華南酸雨區，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區之一。
2.2水環境污染日益突出
我國的水環境污染以有機物污染為主，重金屬等有害物質的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養化問題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區大量工業污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營養化十分嚴重，作為飲用水源已有多項指標不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。
2.3植被破壞更加嚴峻
森林是生態系統的重要支柱。一個良性生態系統要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國后我國開展了大規模植樹造林活動，但森林破壞更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風沙危害。
3.加強環境保護的對策
3.1完善環境管理體制
建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。國家加強對地方環保工作的指導、支持和監督，健全區域環境督察派出機構，協調跨省域環境保護，督促檢查突出的環境問題。地方人民政府對本行政區域環境質量負責，監督下一級人民政府的環保工作和重點單位的環境行為，并建立相應的環保監管機制。法人和其他組織負責解決所轄范圍及所管領域有關的環境問題。建立企業環境監督員制度，實行職業資格管理。縣級以上地方人民政府要加強環保機構建設，落實職能、編制和經費。進一步總結和探索設區城市環保派出機構監管模式，完善地方環境管理體制。
3.2促進經濟社會與環境協調發展
堅持經濟社會發展與環境保護相互協調、相互促進，優良的環境正在成為新的競爭優勢，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。在經濟社會發展中，要將環境容量作為經濟建設的重要依據，將環境準入作為經濟調節的重要手段，將環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施，將環境保護作為經濟結構調整的重要任務，從根本上減輕經濟社會發展對生態環境的壓力
3.3嚴肅法制，加強執法能力建設
針對環境保護工作中普遍存在的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，強化法制是非常關鍵的一環。主要包括以下內容:
3.3.1健全環保法規和標準體系
要抓緊擬訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規草案。通過認真評估環境立法和各地執法情況，完善環境法律法規，做出加大對違法行為處罰的規定，重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。完善現有環境技術規范和標準體系，科學確定環境基準，努力使環境標準與環保目標相銜接。
3.3.2加大環境執法力度
堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴厲查處環境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動，決不允許違法排污的行為長期進行下去，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法者逍遙法外。要嚴格執行各項法規制度，包括環境影響評價和“三同時”制度、排污許可證制度、總量控制制度、限期治理制度和強制淘汰制度等。加強部門協調，完善聯合執法機制。規范環境執法行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。
3.3.3不斷加強環保監督執法能力建設
建立先進的環境監測預警體系，全面反映環境質量狀況和趨勢，監督污染源污染物的排放。各級政府和有關企業都要制定應急預案，切實提高突發環境事件的處置能力。建設完備環境執法監督體系，做到權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉。要研究解決環保執法人員納入公務員序列問題。建設“金環工程”，實現“數字環保”，加快環境與核安全信息系統建設，實現信息資源共享機制。加強環保隊伍建設，建設一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。從事環保工作的同志要堅持原則、忠于職守、敢于碰硬，做保護環境的忠誠衛士。
3.4依靠科技創新加強環境保護
國家已把環境保護列入中長期科學和技術發展規劃。要把自主創新和引進消化吸收結合起來，集中力量組織攻關，力爭在環保關鍵技術、共性技術方面取得突破。當前要優先開展環保戰略、標準、環境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農業面源等污染防治，以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究和技術開發，組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關，加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示范和成果推廣，切實提高我國環境保護的科技含量。
參考文獻：
[1] 葉文虎.環境管理學[M].北京：高等教育出版社，2000：36-42.
[關鍵詞] 公眾參與；環境保護；困境分析
【中圖分類號】 X-01 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）07-084-1
一、公眾參與環境保護概述
公眾參與的思想淵源于古希臘的民主傳統。現代民主語境下的公眾參與，是指有參與愿望并具備相應能力的公民，通過一系列正式或非正式的途徑，直接參與政府公共決策的制定和執行過程，從而影響公共決策，維護公共利益的行為。環境保護中公眾參與是民主行政在環境保護領域的延伸。公眾參與環境保護是指在環境保護領域，任何個人、組織和團體都依法享有保護環境的權利同時也負有保護環境的義務，有權對環境質量進行監督和參與環境管理。
二、我國公眾參與環境保護的現狀
1989年《環境保護法》第6條明確規定“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”這是環境法對于公眾參與環境監督的規定。這是公眾參與環境治理得到顯著成績時，獲得政府行政獎勵的規定。這個條文對公眾參與環境保護提供了原則性的法律依據。
三、公民參與環境保護面臨的困境分析
（一）環境基本法未對公民環境權明確規定
公民環境權是針對嚴峻的環境問題提出來的。但將公民環境權作為公民的一項基本權利在學界已基本達成共識，而我國環境保護立法還未將其納入法制范疇。公民環境權是人類在享有尊嚴和福利的生活環境中，有權享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，將其納入法制范疇是環境保護的需要，也是時展和國際社會的要求。
（二）環境保護公眾參與程序制度亟待完善
雖然《環境影響評價法》中規定了較為具體可行的公民參與環境決策制度，但是《環度影響評價法》中關于公眾參與的規定還存在一些問題。主要表現為：一方面，沒有規定在遇到違反環保有關規定的情形下，保障義務實現的相關規定；另一方面，環保公眾參與在很大程度上局限于環境影響評價，覆蓋范圍相對比較狹窄。
（三）未將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍
環境訴訟是環境保護的最后一道防線，是環境利益得以實現的有效途徑。目前我國還未將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍，公眾只能對影響自身的環境權益提訟，而對于損害公共利益的，公民個人不能提訟，這極大的限制了公眾參與環保的司法路徑。
（四）公民參與環境保護缺乏監督滯后
《環境保護法》第6條、《水污染防治法》第10條、都規定，任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成環境危害的單位和個人進行檢舉和控告。這些條文僅僅規定了單位和個人檢舉和控告相關污染的權利，對于公眾如何實施檢舉和控告的權利，則無相關的法律規定。
四、完善公民參與環境保護機制的建議
（一）將公民環境權納入環保基本法
將公民環境權作為一項公民的基本權利納入環保基本法，是環境發展的必然要求，也是時代潮流的需要。此問題在上文已做論述，不再贅述。
（二）將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍
如何運用法律手段保障來保障公眾的環境利益和環境訴求，是公眾最關心的問題。將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍，不僅能有效預防和制止侵害環境的行為，而且對于公眾切身利益的保護提供了法律上的保障。就目前我國行政訴訟立法而言，環境行政公益訴訟還不具可訴性。因此，我們有必要建立環境公益訴訟制度，至于如何建立環境公益訴訟制度，學界已經取得了突破性成果，本文就不再贅述。
（三） 完善公眾參與環境保護程序制度
公眾參與環境保護程序是公眾參與環境治理的具體方式。為了確保公眾能夠積極參與環境保護活動中來，并能夠自由的表達自己的環境保護意愿，必須制定一套規范的環境保護立法參與程序，督促環境保護行政機關嚴格按照法定程序開展環境保護工作，使公眾在參與環境保護時能夠維護自己合法的環境權益、實現環境訴求。
（四）完善公眾參與環境保護的監督機制
一方面，建立社區環境監督機制。社區環境監督機制就是社區管理者在發現社區存在環境問題時，及時向造成環境問題的責任人要求進行整改，并向環保部門及時報告。另一方面，建立社會輿論監督機制，發揮新聞媒體的社會監督作用。
五、結語
公民參與環境保護使得公眾對公共環境政策由消極觀望轉向積極響應與合作，能夠在最大限度上的減少政策執行中的信息不對稱帶來的種種問題，保證環境保護行政部門各項環境政策的落實和執行。公眾通過參與環境保護，一方面能使公民自身的環境權利和環境訴求益得到切實維護；另一方面，能夠實現對環境問題的全過程、全方位管理，全面推動我國環保事業的發展。
參考文獻：
[1]汪勁.環境法學[M].北京：北京大學出版社，2006.
從世界各國治理環境污染問題的經驗來看,采取經濟手段進行環境保護,是目前為止最有效的也是最為長久的辦法。作為重要的經濟調節手段——稅費自然而然地被賦予重任,我國也不例外。然而,就目前而言,在治理環境污染問題上,我國主要是依靠環境保護收費,缺少專門針對排放污染物、破壞環境行為征收的環境保護稅。環境保護收費特別是1978年實行的排污收費制度在加強環境保護,促進經濟和社會的可持續發展中發揮了積極作用。但是,環境保護收費與環境保護稅相比,無論在規范性、強制性上,還是在環境保護的調控力度上,其都要弱于環境保護稅。因此,針對我國環境保護稅費制度中存在的缺陷,2013年11月,在十八屆三中全會《決定》中明確指出,深化財稅體制改革,積極推動環境保護費改稅,是治國安邦的重要手段。2014年6月,在《深化財稅體制改革總體方案》中,我國政府再次提出了建立環境保護稅制度,將目前實施的排污收費制度改為環境保護稅制度,發揮稅收在治理污染和環境保護方面的職能。綜上所述,在我國環境保護費改稅己是勢不可擋。
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第二章環境保護稅費的相關理論分析
第一節環境稅費的理論基礎
外部性理論是環境保護稅費的理論基礎,外部性是指廠商或個人的經濟活動對其他人產生的難以通過市場機制的價格體現出來的影響。根據其產生影響的不同可以分為正外部性和負外部性,其中正外部性又稱外部經濟,是指個體的經濟活動增加其他個體或社會的利益,而自己卻得不到相應的利益補償,即私人利益率小于社會利益率;負外部性又稱外部不經濟,是指個體的經濟活動損害其他個體或社會的利益,而自己不用為此支付成本,即私人利益率大于社會利益率。負外部性理論是市場失靈產生的原因,同時也是環境稅費的基礎理論。環境負外部性表現在企業在生產活動的過程中產生破壞環境的行為,同時企業不需要為此支付相關費用,即其私人成本低于社會成本,就會導致企業為了獲取最大化的利潤而選擇在大于社會最優產量的產量下從事生產。負外部性的存在,使得企業在追求最大化利潤的同時忽略了對資源的有效配置。
第二節稅費關系理論
收費作為我國財政收入的另一種形式,也是稅收不能替代的。收費具有靈活性、不穩定性、非普遍性。其中,靈活性是表現在形式上、時間上、標準上的靈活,可以為某一特定事項的需要而制定相應的過渡性的征收標準;不穩定性是指收費是針對特定的行為或特定的管理對象收取的費用,如果該行為或對象發生變化或消失則收費也會變化或消失;非普遍性是指付費者是特定的,政府在提供公共產品和服務時,享用該產品或服務的需求者應當付出費用,而未享用的群體不需要付費。稅收和收費都是國家籌集財政收入的重要手段,將稅收與收費相比較,稅收具有收入的穩定性、征收的強制性、征收對象廣泛等優點。但是,收費的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收費在彌補市場失靈方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市場價格所決定,純公共物品的提供采取稅收的方式,準公共物品介于純公共物品和私人物品之間,采取收費和收稅的方式提供。二是收費有利于提高公共物品的配置效率。收費體現了誰受益誰支付的原則,合情合理,也吸收了價格機制的優點,至少要支付相當于成本水平的使用費,顯示了提供特殊商品和服務的價格信息,有利于避免公共物品的過度需求,提高公用物品的配置效率。
第三章我國現行環境保護收費制度分析.......13
第一節我國環境保護收費制度的現狀.....13
第四章江蘇省環境保護收費制度的實踐及啟示..........23
第一節江蘇省基本情況分析.......23
一、江蘇省自然環境特點..........23
二、江蘇省社會環境特點..........23
第二節江蘇省環境保護收費制度的分析......24
第五章環境保護稅費比較與選擇........28
第六章環境保護費改稅的思路與制度設計
第一節環境保護費改稅的指導原則
我國環境保護費改稅應當按照循序漸進的原則進行,應當立足本國國情,實事求是。我國是發展中國家,環境保護稅在我國的開征具有一定的必要性和可行性,其針對性較強,有利于環境保護,但是由于環境保護稅要求的專業技術較強、征管難度較大,幵征新的稅種勢必會對我國經濟產生一定的影響。因此,應當循序漸進的實施環境保護費改稅,把對經濟運行造成的負面影響降到最低,保證經濟的穩定增長。因此針對我國目前的環境稅費制度現狀,可以先將較為成熟的排污收費項目實行“費改稅”,并先進行試點,再逐步推進環境保護稅的全國征收。
第二節環境保護費改稅的總體思路
我國目前沒有獨立的專門針對環境保護的稅種,只有在一些稅種中涉及環境保護,如資源稅、消費稅等,在行政收費方面主要以征收排污費為主。通過前文分析,我國環境保護費改稅已經具備一定的條件基礎,對于具體的實施過程主要有兩種改革方案:一是全面費改稅。即把所有的環境保護收費改為環境保護稅,取消相應的環境保護收費。其優點在于改革徹底、一步到位、導向明確,將所有排污行為納入到征稅范圍;其缺點在于需要磨合的時間比較長,應對的挑戰比較多,如污染物種類眾多,污染源相當分散,在排污征收方面要求的技術性較強釋。二是分步費改稅。即以全面的費改稅為總體改革目標,但具體分階段實施。
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關鍵詞：環境保護；食物里程；計算方式；內涵；價值；分析
中圖分類號：R139+.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0228-1
在國際范圍內環境污染問題形勢日趨嚴峻的背景作用之下，如何實現對環境保護的有效性成為了相關研究人員及社會大眾共同關注的問題之一。食物里程作為一種推進消費者自覺性購買環境友好型產品以及低碳產品的全新理念及方式，應當引起各方關注與重視。本文試針對以上問題做詳細分析與說明。
1 食物里程的基本含義分析
傳統意義上的食物里程可以簡單理解為產品在中間運輸過程當中對環境可能產生影響的量化標準。食物里程指標的增加從某種角度上來說就意味著相應產品生產空間的二次布局。系統研究可以分析：從狹義層面上來說，食物里程即指產品運輸距離，而從廣義層面上來說，食物里程不單單包含有產品在中間運輸過程當中所產生的碳排放量指標，同時更需要關注受到產品中間運輸而可能給整個生態環境帶來不利影響的標準。在當前研究理念及研究方式的作用之下，食物里程已成為有關產品利用碳排放量標準以及能源應用的最關鍵衡量指標之一。
2 環境保護視角下食物里程的計算方式分析
2.1 EIO—LCA（投入產出—生命周期）計算方式分析
首先，EIO即投入產出法主要通過對MEIO模型的應用研究以家庭為單位的碳排放量指標，消費種類的劃分包括健康、教育、娛樂、飲食以及交通等多個方面。以上諸多指標的當中，又以交通消費以及能源消費所產生的碳排放量極為顯著。其次，LCA即生命周期法主要是通過對整個生產系統以及服務相對于環境所產生的影響進行評價與分析，其所關注的產品的生命周期自生產至分配，自使用至消耗，最終到處理階段。通過對此種計算方法的應用能夠針對食物里程中的碳排放量問題進行系統分析與研究。這兩種評價方式的結合使得有關食物里程的計算更為全面，同時也結合了宏觀與微觀這兩個層面的計算。
2.2 供應鏈中能源使用的計算方式分析
在針對食物里程進行計算的過程當中，還有一種計算方式相對而言比較簡單的——即通過對整個供應鏈中能源的使用進行計算，這一過程中所涉及到的能源類型包括電能消耗、水能消耗、溫室氣體排放以及廢棄物等在內。從這一角度上來說，現階段可以通過對清潔及綠色能源的應用自源頭上實現對能源消耗問題的有效控制，確保環境保護的有效性。
3 環境保護視角下的食物里程內涵分析
3.1 食物里程價值角度下的分析
在社會大眾所進行的食品消費行為過程當中，人們對于食品運輸里程的關注度可以說是只增不減的。食物里程已成為一種全新的飲食文化而引起社會大眾的普遍關注。通過調查研究資料發現：消費者能夠通過購買食物里程較短的產品實現對碳排放量的合理控制，進而達到環境保護的有效目的。從這一角度上來說，縮短是食物里程已成為環境保護的一種直接且有效的手段。在有關控制食物里程的飲食文化運動過程當中，有關研究學者明確指出：對食物里程的控制從某種角度上來說意味著整個食物供應體系需要結合該地區的特殊型生態環境來實現對消費者產品需求的有效滿足。現階段，通過農業有機化以及產品供應體系本地化的發展策略能夠有效控制產品生產的食物里程以及外部性，從而通過對消費者的購物需求選取發揮對環境保護的深遠意義。
3.2 食物里程消費者角度下的分析
包括消費者對食物里程的認知以及食物里程因素對消費者購買與需求行為的影響均是這一過程當中需要予以研究的內容。從相關調查研究資料的角度上來說，消費者在選擇并決定購買與需求行為的過程當中基本能夠意識到產品運輸距離的長短同整個供應鏈體系的相關性關系，但并非全部的消費者都將食物里程考慮為決定需求與購買行為的關鍵因素。深入研究還可以發現：對于食物里程而言，社會大眾所表現出的顯示性偏好以及陳述性偏好不可避免的存在一定的偏差，這直接導致了社會大眾在考量食物里程及決定實際性購買行為的過程當中并非完全一致的。只有當消費者自覺性的將食物里程較長的產品剔除購買行為的情況下，食物里程才能夠真正意義上的發揮對環境保護的有效性與持續性。
4 結束語
綜上所述，食品里程通過對產品生產至最終處理階段之間的距離考察，實現對產品在以上各個階段碳排放指標的有效量化，進而實現有關產品相對于環境的影響問題進行系統分析與研究，以上問題希望能夠引起各方關注與重視。
參考文獻
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【關鍵詞】環境保護，財政政策
我國在工業化、城市化初期并未對環境問題有著足夠重視，以致生態環境長期處于惡性循環狀態。在經濟迅速發展的今天，環境問題已越來越明顯地制約著我國社會經濟的發展，因此，突破環境的制約瓶頸、搞好環境保護至關重要。隨著市場化改革的深入進行，財政作為一種經濟手段，在環境保護方面發揮著越來越重要的作用。因此，深入研究環境保護的財政對策，不僅具有理論價值，而且具有重要的現實意義。
一、我國環境保護的財政政策運用現狀
改革開放以來，從我國工業化的進程中可以看出，經濟建設與環境保護在資金的使用上是存在著一定矛盾的。我國在運用財政政策發展經濟與保護環境方面雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題。
（一）財政環保資金投入不足，地區差異大。環境質量的改善需要很大的資金和技術投入為依托。世界銀行的研究報告表明，當治理生態環境污染的投資占GDP的比例達1%-1.5%時，可以控制生態環境污染惡化的趨勢；當比例達到2%-3%時，生態環境質量可有所改善。目前，我國各級財政在生態環境保護上的投入，大體維持在1.2%左右，屬于投入偏低的國家。
另一方面，財政用于環境保護投入的資金規模在地區差異上仍然很大。2000年，上海市環保投資占同期GNP的比例為2.4%，位居全國首位。這一比例已達到發達國家水平，新疆和寧夏最低。為0.2%左右。西部的各省市平均水平為0.41%，屬于中部的各省市平均水平為0.68%，屬于東部的各個省市平均水平為1.24%，這在一定程度上說明了環保投資規模的地區差異是經濟發展水平地區差異的反映。
（二）缺乏穩定的政府投入機制。我國長期以來對于環境問題一直處于一種先污染后治理的狀態，把經濟建設放在首位，在環境保護方面存在著顯著的滯后性，當環境惡化以后才采取措施投入資金進行補救，這樣不僅不利于生態的可持續發展，而且相比于事前的預防，往往需要投入更多的資金。發達國家政府在此方面的投入機制相比于我國則較為完善。日本政府2003年與循環經濟相關的財政預算為35.1億日元， 2004年為24.7億日元。2004年美國根據《能源政策法》撥款3億美元， 用于實施太陽能工程項目， 其目的是在2010年前在聯邦機構的屋頂安裝2萬套太陽能系統。因此我國要想促進環境的改善，還需要積極建立和完善財政環保投入機制，采取事前預防與控制，而不是事后補救。
（三）有關環境保護的稅收政策力度函待加強，稅收手段未得到充分發揮。在過去幾十年里， 歐盟國家更傾向于利用包括稅收在內的經濟手段來進行污染控制， 在歐盟國家中， 丹麥、芬蘭、德國、荷蘭和瑞典都進行了系統的綠色稅收改革。而包括美國在內的許多國家則更傾向于使用污染配額， 實施排放權交易：各個排污企業的實際排污量得到政府的承認， 并發給排污量許可證， 然后企業可以出售此排污權， 也可以從別的企業收購。
我國缺少以保護環境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度， 也難以形成專門的用于環境保護的稅收收人來源，弱化了稅收在環境保護方面的作用。同時，現有的環保相關稅收不夠健全，尚未真正建立起完善的環境稅收體系，相比起發達國家，我國在此方面仍有許多方面需要改善。
二、財政對策分析
（一）籌資方式多元化，擴大財政投入規模。為了改變我國在環保投入方面嚴重不足的局面，政府有必要擴大環境保護支出的規模，并且在此基礎上保持一個穩定的增長速度，加大對“綠色”科技和“綠色”企業的支持，使環保政策能夠真正得到落實。另一方面，由于我國的財力物力有限，國家尚處在發展期，要大幅提高環保的財政投入會面臨許多現實的困難，因此，我們可以考慮以多元化的投資主體代替政府這一單一主體，在減輕了財政負擔的同時也降低了風險。
（二）建立綠色預算制度， 確保資金的穩定投入。建立公共預算項目， 在經常性預算中， 設立節能支出科目， 安排相應的節能支出預算用于節能科技的研究與開發、節能技術示范和推廣及節能教育和培訓。在建設性預算中，加大財政的節能投資力度。逐步提高節能投資占預算內投資的比重， 更多的利用貸款貼息方式。選擇一些特別重要的、投資數額巨大的國家級節能項目， 國家財政可采取直接投資的方式予以支持。設立中央對地方的節能專項撥款， 節能專項撥款不得挪作他用。
（三）合理利用稅收手段，對環境污染進行控制。稅收作為重要的調節手段，也應合理應用到環境保護中來。目前，大多數人的觀點認為，要想落實環保政策，必須開征環境稅。這一舉措存在其優越性，它對人們的污染行為有著良好的約束作用，并且能在較短時間內收到良好的成效。但同時，稅收作為一種特殊的調控手段，也不可濫用，這必須經過周密的考慮和檢驗，以防止在稅種征收過程中出現的款項挪用或貪污，從而影響了環保政策的實施。
三、結論與啟示
綜觀以上對環境保護的財政政策分析，我國在環境保護的財政支持方面仍然存在很多的不足，這種不足不僅體現在制度上的不完善，也體現在人們意識層面的薄弱性。財政政策的運用的確能夠為環境保護帶來良好的效應，但這種效應若是只體現在政府單方面的努力上，得不到公眾的支持和響應，仍然難以起到應有的作用。因此，財政對于環境保護的支持，不僅要體現在以上所述的幾個方面，作為環境受益者的我們，也必須提高環保意識，清楚認知環境污染所帶來的嚴重負外部性，積極響應政府的環保政策和舉措。只有在這種雙向的局面下，財政政策才能得到更加充分和有效的實施。
參考文獻：
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關鍵詞：體育運動；環境保護；娛樂休閑；城市中的體育運動
由于人類的不合理活動使現在的自然環境受到了很大的危害，人們不得不把自然環境保護、可持續發展等內容抬上一個重要的臺階，也不得不去面對，所以，生態環境的保護成為了人類當下最為緊迫的需要解決的問題。環境作為人類生活、居住的地方，是人類生存最基本的條件。但是，在人類的不斷發展下，越來越多的工業污染及人類不合理活動，使得自然環境越來越惡化，目前環境的惡化已經嚴重威脅到了人類的生存，所以現在對這種環境惡化的制止，成為了人們重中之重的問題。
1.自然災害的形成
自然環境被破壞分為兩種情況，一種是非人為破壞，比如說火山、地震、海嘯這一類的自然災害，這樣的自然災害屬于大自然的自身的變化，也叫第一環境問題；一種是有人類活動引起的自然環境問題，比如說工業生產排放的廢氣、廢水，對周邊環境的污染，類似這樣的由人類造成的自然變化情況，也可以說是第二環境問題[1]。在體育活動中，以自然環境作為場地，這種引起的環境問題在研究中被稱為體育活動作為加害者的環境問題，像這一類的環境問題，是學者及研究人員研究的重點對象，因為體育活動對自然環境所造成的環境危害是不可預估的，所以不能小看這個問題。
2.體育運動對自然環境造成危害
體育運動對自然環境造成危害主要包括（1）體育活動中對自然場地使用過程中引起的破壞；（2）體育運動時，廢棄物的丟棄造成對自然環境的危害；（3）還有因對自然的采集引起的破壞。現在用自然環境做運動場地越來越受到人們對喜愛，所以很多的體育運動都以自然環境作為活動場地，然而卻沒有明確的規定對這種情況做一個限制，眼看著體育活動已經成為一種商業化的活動，更多的像高爾夫球場、足球場這些需要大型自然場地的活動涌現在人們的生活中，但這些場地的過度使用及開采，使自然環境收到了嚴重的破壞，讓一些原本就勉強維持的生態系統受到破壞。
在這些需要大型場地的體育活動中，其實不同運動的參與者，對環境保護的態度是不一樣的，有些更加商業化的體育運動，往往把“利”放在第一位，而忽視了自然環境的保護，造成更大的危害。但也有一些對保護環境持有積極態度的體育運動參與者，這種參與者在商業活動中往往是更傾向于自然的，他們對自然懷有更親近的心態。
體育運動在當今社會備受人們的推崇，認為這是一種快樂積極的生活方式，可以讓人們的身體更加健康，只是他們忽視了在體育運動過程中，他們對自然環境所造成的壓力和危害，這樣就只會讓他們的生活環境更加惡劣，從而更影響他們的健康，這樣忽視自然保護的鍛煉，反而是害了人類本身[2]。
3.體育運動與環境保護和諧相處的對策
現在的奧運會正是體現了體育運動與環境保護的和諧相處及發展，在建立一個綠色運動的局面，保證體育運動在不破壞自然的前提下發展，這就需要有良好的生態環境和高科技發展的支持，即是政府對環境保護的支持。人類的生活與自然環境是密切相關的，要做到保護環境就必須增強人類體育運動的環境保護意識，這也是眼下非常關鍵的一個問題。
結語
環境問題是人類造成的，那體育運動中的環境問題肯定也不例外。目前，不論是國內還是國外，都在對體育運動所引發的環境問題制定相應的措施和對策，但這種研究始終不能總結出全部危害，所以研究人員們還必須持之以恒研究下去，加強對環境保護的重視。（作者單位：內蒙古鄂爾多斯市東勝區未成年人綜合實踐活動基地）
參考文獻
關鍵詞：農業生產；生態環境保護
農業生態環境指的是與農業生產息息相關的土壤、水源、氣候等要素組成的生態圈。農業生態環境是農業發展的基礎，如果生態環境惡化，就會制約農業的發展。因此，保護農業生態環境勢在必行。
1農業生產與環境保護之間的聯系
1.1生態環境是發展農業生產的前提
和工業、服務業相比，農業是直接將自然環境再生產與經濟相結合，而其產品（即農作物）的生產與農業生態系統緊密相連，離開生態環境，其生產過程將無法進行下去。從農業的這一特性，能夠看出生態環境是農業生產過程能夠順利進行的前提條件。良好的生態環境，對于農產品的產量以及質量有著極大的益處。
1.2農業生產促進生態環境的保護
農業生產為生態環境與經濟的良性循環搭建了通道。換言之，農業的生產過程是生態環境不斷循環的過程。合理的農業生產有助于涵養水源，防止水土流失，凈化空氣，打造良好的小型生態圈。
1.3農業生態環境的現狀
目前，農業生態環境逐漸惡化。表現在不合理的灌溉方式，導致鹽堿地增加；濫砍濫伐以及不合理的耕種方式，導致耕地貧瘠、土地沙漠化以及荒漠化嚴重；同時，不科學的施肥、噴灑農藥，導致農田出現化肥污染，并且土壤中含有對人體有害的微量有毒物質等。這些因素嚴重限制了農業的發展，與我國可持續發展的戰略相違背。
2環境破壞對農業生產的影響
2.1農業自然災害增多，危害增大
人類不合理的開墾荒地、砍伐森林，導致地表植被破壞嚴重，增大了自然災害發生頻率。首先，水土流失，使得土壤中的微量元素大量流失，導致土壤養分流失，土地變得貧瘠。而土地荒漠化、沙漠化，又使得耕地不斷地被蠶食，可耕種土地面積減少；其次，全球變暖，導致洪澇災害以及旱災頻發。如果不能改善當前的生態環境，農業受災范圍將會不斷擴大。
2.2農業的產量以及質量遭到破壞
水土流失，致使土壤涵養水分的能力下降、土壤肥力下降，同時，不合理的施肥方式，導致耕地發生大范圍的板結，這些原因導致農作物的產量以及質量大大降低。并且，胡亂噴灑農藥以及工業廢水的隨意排放，導致土壤污染，部分農作物可能攜帶微量有害物質，危害人類健康。
2.3農業生態鏈遭到破壞
農業生態環境是一個小型的生態系統，為維護生態系統的平衡，就必須重視生物多樣性。然而，農業生態系統的破壞，導致環境的自我調節能力下降，使得生物多樣性減少。
3農業生產過程中環境污染的防治措施
農業環境污染主要是指過度施肥以及噴灑農藥造成的土壤污染，水土流失造成的土壤營養成分減少，農業生產過程中地膜等廢棄物造成的環境污染等。
3.1預防環境污染
首先，應建立病蟲害監測系統，對于病蟲害及早預防，盡量減少使用農藥的次數；積極開發容易分解、對人體危害小、對消除病蟲害效果明顯的農藥，同時，采用噴霧技術，充分發揮農藥防治病蟲害的最大效用；最后可以采用生物防治、生態防治等措施，從根源減少農藥污染。
3.2預防重金屬污染
首先，應根據國家的相關規定，對農田進行定期檢測，及時發現重金屬污染；其次，在重金屬污染較重的農田，應選用恰當的農作物，如玉米吸收重金屬的能力差，根莖類蔬菜對重金屬的吸收殘留較少，這些都可以有選擇的種植。當然，還可以采用一些科學手段，引導重金屬遷移或者發生化學反應，減少其危害。
3.3預防化肥污染
首先，應科學施肥，重視施肥的時間以及施肥量，采用正確的施肥方式如分層施肥等，減少肥料的擴散，提高化肥的利用率；同時，增加有機肥的使用，保持土壤自身的肥力；最后，可以根據土壤養分搭配肥料，平衡土壤中的各種微量元素，從根源提高土壤的營養成分。
3.4預防堿以及無機鹽污染
土壤中的堿以及無機鹽污染物主要來源于工農業以及生活廢水的肆意排放。因此，預防這一類污染，就必須規范人們的行為，將廢水經過一定的處理之后，再排放。在農業灌溉過程中，不能用廢水進行灌溉。
參考文獻
[1]楊金發.立法防治農業生態環境污染.農民日報，2002
[2]孟凌聲，吳東升.農業生態環境保護正面臨嚴重挑戰.人民政協報，2000
[3]龍新.農業資源與生態環境保護體系.農民日報，2005
[關鍵詞]飲用水水源環境保護 問題措施
中圖分類號：S831 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0341-02
1 前言
干凈、安全、放心的水，是人民群眾所能享受的最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。水源地安全直接關系人民群眾的生命安全、生活保障、生存發展、人居環境和合法權益，是人民群眾最關心、最直接、最現實的水問題。水源地保護事關我們每個人的生命安全和生活質量，事關國家的長治久安和中國夢的實現。國家高度重視飲用水水源地保護并開展了大量工作，但是與人民群眾的需求和期盼相比還有差距，一些地方甚至差距相當嚴重。同時，隨著我國工業化、城鎮化、農業現代化進程的加快，水資源供需矛盾將更加尖銳，水源地安全將面臨更加嚴峻的挑戰。
2 影響水源地安全的不利因素
2.1 經濟社會快速發展，供需水矛盾加劇由于我國經濟發展布局與水資源時空分布不相匹配，加之城鎮化快速推進，供水范圍擴大與城市供水量不足的矛盾日益凸顯。部分城市供水壓力很大，在水資源短缺的同時又用水浪費現象嚴重，用水效率低下。部分城市供水應急備用水源缺乏、保障程度不高，應對持續干旱和嚴重干旱的能力較低。
我國目前人均水資源量為2100m3，已接近中度缺水警戒線（人均1700m3），遠低于世界人均7342m3的水平。隨著水資源開發利用程度提高，北方大多數河流開發利用超出了水資源承載能力。東部及南部地區水質性缺水問題嚴重；西南地區的水源工程建設相對滯后，工程性缺水問題比較突出；西北地區資源性缺水問題長期得不到解決。水安全保障程度與經濟社會發展的要求不相適應。我國作為“世界工廠”，各類出口商品攜帶著大量“虛擬水”輸送到世界各地，潛在增加了我國的水資源供需矛盾，而且將相應污染物留在了國內。
2.2水污染違法成本太低，相關法律威懾力不足發達國家在飲用水源地保護過程中，對于違法者，不僅規定其應承擔民事責任和行政責任，而且更多以刑事責任和刑事制裁為最后的保障。美國對故意污染公共水系統或故意干擾公共水系統運轉的人，“飲用水法”規定處以5年以下監禁或罰金，或二者并罰。對企圖污染或破壞公共水系統的人，處以3年以下監禁或罰金，或二者并罰。德國水法規定，水污染危害他人生命或健康，造成重大損失，處以不超過5年的監禁或罰款，未遂者也應受到懲處。由于過失造成危險或危害，處以不超過3年的監禁或罰款。
我國相關法律對影響水源地保護的建設項目僅限于“停業或關閉”，沒有更嚴格的法律責任。不足以防止水源污染。對于在飲用水水源地保護區內設置排污口的，僅規定限期治理、責令改正、罰款等行政處罰，且罰金遠小于其造成的損害，違法成本太低。同時，對造成嚴重污染的污染者不實施刑事處罰，威懾作用不足。我國飲用水源保護法律制度大多僅限于各種禁止、限制性規定，鼓勵性規定很少。此外，水源地保護立法體系和國外相比，缺乏系統性和可操作性。
2.3 缺乏水源地保護專門技術標準
我國尚無專門針對水源地保護的技術標準，相關規定散見于各相關標準中。飲用水水源相關水質標準有5個，分別為《地表水環境質量標準》、《地下水質量標準》、《生活飲用水衛生標準》、《城市供水水質標準》和《生活飲用水水源水質標準》，其中1993年頒布的《生活飲用水水源水質標準》由于久未修訂，已無法滿足新的飲用水水質標準，實際上已不再被采用。2007年頒布了《飲用水水源保護區劃分技術規范》，但是適用范圍是全國，忽略了各個水源地之間的差異性。相比而言，美國水源地保護區劃分的職責在各州，各州可針對自身的特點制定有針對性的水源地劃分方法，提高了標準的可行性。
2.4水源地保護制度落實不到位。管理機制不完善
部分地方領導對飲用水源地的重要性認識不足，全國仍有部分城市集中式飲用水源地保護區劃分方案未獲省級人民政府批復。對于跨行政區的水源地，流域管理與區域管理銜接不夠，流域管理機構的監督協調作用未能充分發揮。水源地保護工作涉及多個部門，協同管理機制不完善，水源地應急處置能力不強。政府、市場兩手發力做的不夠，在國家層面未建立生態補償責任機制，生態補償責任主體不明確，管理職責交叉，特別是流域上下游利益相關者之間缺乏協商機制。水源地監管能力不足，全國具備地表水飲用水水源地109項檢測指標要求的實驗室還比較少，監測自動化程度低。
2.5水源地保護公眾參與程度不高
水源地保護涉及每位公眾切身利益，引入公眾參與制度有利于在水源地保護過程中充分考慮和兼顧公眾的利益，同時可以避免政府部門“精英式決策”對水源地城鄉居民利益的忽視。在水源地保護與水源地城鄉建設的各個階段，公眾參與都可以發揮非常重要的作用。但由于受傳統經濟政治體制及其慣性影響，加之公眾環境保護相關知識儲備不足及公眾參與機制不完善，與國外相比，我國公眾參與水源地保護程度不高。
3 水污染成因
水質下降的主要原因是工業廢水和生活污水的排放，引起水體污染物及人體危害，也就是在經濟高速發展的同時，人們忽視了環境保護的要求，未能做到經濟與環境保護協調發展。
3.1產業結構與布局不合理
我國經濟近年來快速發展，但產業結構不盡合理，占經濟主導地位的第二產業仍以粗放型為主，工業結構中有許多為工藝落后、設備陳舊、高資源和能源消耗、低科技含量、低附加值、重污染的企業，沒有重視企業的清潔生產工作。
3.2水環境污染負荷增長迅速，水污染治理基礎設施建設嚴重滯后
雖然工業廢水排放量經多年的治理有所減少，但是城市生活污水量快速增長，成為主要水污染來源。與此同時，城市集中式污水處理設施建設嚴重滯后，城市生活污水實際處理率很低。大量生活污水未經處理直排進內水域，加上工業廢水以及農藥、化肥過量使用帶來的農業面源污染和禽畜養殖業的高濃度有機廢水污染，網箱養魚使富營養化現象嚴重，水環境污染負荷增長迅速。
3.3統籌治水與治污的關系不當
在修建水庫和閘壩的同時，改變了原有河道的基本形態和水流特性，在不同程度上影響了水體的自凈能力，從而影響了流域的生態環境。過去在水電工程建設和水資源調度中，對環境保護的要求考慮不夠。
3.4流域上游與下游的責任劃分不清
我國流域管理機構還沒有真正發揮統一管理和協調作用，使流域水資源開發利用和保護出現了許多問題，水資源開發利用難以統一調度，流域水污染防治和生態環境保護難以統一協調，對流域開發利用水資源缺乏有力監督，各有關利益方僅僅分享了開發利用水資源的權利，而沒有共同承擔起保護水環境的責任。
3.5地區水資源分布差異大，兩極分化嚴重
部分流域水量充足，節約用水工作基本是空白的。用水普遍比較浪費，工業、農業用水重復利用率低，自來水管網損耗率高；缺水地區對地下水的掠奪性開采使地下水位急劇下降、破壞了含水層，水質優劣各異的含水層互相串通以使整體水質惡化。干旱洪澇等災害的頻繁發生加劇了污染的進程。
3.6水環境治理思路不清，前期規劃工作不足
對于目前水污染嚴峻的形勢，為急于改變現狀，許多工程措施倉促上馬，缺乏嚴密的論證工作，也缺乏從整體考慮的水資源保護規劃，造成治理效果不明顯。
3.7水環境保護工作缺乏有效機制，管理措施不到位
水環境保護工作缺乏一套有效的工作機制，水污染防治措施未逐一分解落實到有關部門，而且缺乏必要的考核匯報制度，有關部門的環保責任沒有很好地落實。
4 飲用水水源環境保護策略
4.1加強法律法規建設
我國政府十分重視飲用水對人民身體健康帶來的影響，隨著毒理研究和檢測水平的提高，在供水系統鑒定出2000多種有機物，其中有的是致癌和可疑致癌的，要求供給高品質的生活用水已成為人民普遍關注的中心。
《中華人民共和國水污染防治法》集中體現了我國水污染防治由分散治理為主轉向集中控制與分散治理相結合，由末端治理為主轉向全過程控制、清潔生產，由單一的濃度控制轉向濃度控制與總量控制相結合，由區域管理為主轉向區域管理與流域管理相結合的指導思想的轉變，為我國進一步加強對水污染防治工作的監督管理和強化執法奠定了堅實的法律基礎。
《發酵工業水污染物排放標準》中規定了行業水污染物排放標準，該標準不但有利于促進發酵工業的技術進步，還能夠有效地推行清潔生產技術，提高污染控制水平，便于環保部門及行業主管部門的對環境進行保護管理。
與之相關的法律法規還有：《中華人民共和國城市規劃法》，《國務院關于環境若干問題的決定》，《中華人民共和國水法》以及《城市污水處理及污染防治技術政策》。
在完善立法的同時，更需要加強執法。當前，在涉水法律執法過程中，仍然存在著有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。因此必須加強對違法排污企業懲處力度，充分發揮環境民事和刑事訴訟作用，對領導干部采取環境責任追究制。
4.2建立飲用水水源環境保護管理機制
關于飲用水水源環境的保護，很多地方都存在管理不善的問題。必須建立相應的飲用水水源地環境保護機構，使該機構對飲用水水源環境進行科學的保護，并定期對水源地進行檢測，解決水源污染問題。
4.3加強對水源的管理
我國在水源地的保護上與歐、美、日有很大差距，大部分水源受到不同程度的污染，歐、美、日等對水源非常重視，水源不污染或輕污染。應在水源取水口上下游建立保護區，這樣水源環境既優美又可保護水源，取水口建立自動水質監測站，凈水廠的處理構筑物都在室內，凈水廠環境衛生要非常干凈。我國的一些凈水廠清水庫容量小（小于10%），與歐、美等國家容量20%還有差距。另外，沉淀池排泥和濾池反沖洗水大部分未處理，直排水體污染水源，這些也是要注意的。
4.4提高水源地環境監測能力
針對目前飲用水水源環境監測能力不夠，不能適應需要的現狀，應該采取措施提高水源地環境監測能力。首先必須要建立切實有效的監督制度、監督方式，這樣才能及時地發現其中的問題，并且采取措施解決問題。其次要構建不同級別的水質監測體系，引入先進的監測設備，并且加強對技術人員的培訓，形成應急監測和常規監測相結合的網絡系統。
4.5加強常規處理管理，增加新的處理工藝
針對我國水源狀況，許多單位對提高水質的處理技術進行了大量的試驗研究，提出了新的見解，有的已付諸實施。在現有條件下，“加強常規處理”、“增加深度處理”是提高飲用水水質的有效方法。我國大多數地面水源水廠采用了混凝、沉淀、過濾、消毒工藝，當水源受到污染時，難以應付。但如果管理得當，仍可起到一定作用。筆者等在18個省（市）對47座地面水源水廠進行了調查，結果表明從提高水質考慮，加強常規處理，加強科學管理仍有較大的挖潛余地。
污染水源中有毒有害物質多呈分子、離子狀態。經自來水廠混凝、沉淀、過濾后，分子量大于1000的物質能夠聚結，附著在其他微粒上去除，而水中的“三致物質”分子量大多在500以下，利用傳統常規處理工藝不能去除，非常有必要增加一些深度處理的環節，有目的的去除水中的痕量有機污染物。
4.6采用防污染的供水設施和二次消毒措施，合理規劃管網沖洗工作
水池（水箱）材料要嚴格采用防污染衛生材質，地下蓄水池宜采用水泥材料，水箱宜采用裝配式。居住區內供水管道宜采用UPVC給水管或鋼塑復合管或涂層鋼管，對于一般住宅采用優質防污染管材，盡管每平方米一次性投資增加3～5元，但從長遠和環境效益方面看還是經濟合理的。二次消毒應遵循效果可靠，管理簡單的原則。通過長期研究認為，紫外線消毒器應是首選的方法，其次是微電解消毒器，它們管理簡單，對環境非常安全，宜使用在居民區內。
大量研究和調查表明在輸配過程中，出廠水水質顯著下降，尤其渾濁度、色發、鐵、細菌總數和大腸桿菌等主要水質指標的檢測值大幅度提高，嚴重降低管網系統進行沖洗工作。管網水質問題很多，沖洗在一定程度上能控制水質問題的發生或減輕水質問題帶來的危害，因而應有計劃地周期性進行。
環境保護是人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障社會與經濟的可持續發展而采取的一系列措施。改革開放以來，我國旅游業發展迅速，旅游業已成為國民經濟的重要產業構成，成為區域經濟新的增長點。與旅游高速發展相對應的是一些地方政府和旅游經營者往往為了經濟效益的提升而忽視了旅游景區環境的保護，使得景區資源質量下降，反過來破壞了景區的整體形象。旅游業的發展對環境的要求也很高，尤其是觀光旅游和生態旅游。造成旅游景區環境破壞的原因是多方面的的，但是人為地原因是不可忽視的。隨著社會經濟和人們生活水平的提高，有外出旅游需求的人越來越多，同時人們對景區環境也會有所要求。在新的旅游熱潮的情況之下，加強旅游景區的環境保護才能更好的促進當地旅游業的發展。
2.旅游景區環境保護的博弈模型
2.1一次博弈模型的建立
博弈論是研究個體的預測行為和實際行為和它們的優化策略的方法論。在這類行為中，參加斗爭或竟爭的各方各自具有不同的目標或利益，為了達到各自的目標和利益，各方必須考慮對手的各種可能的行動方案，并力圖選取對自己最為有利或最為合理的方案。根據研究的問題是旅游景區的環境保護，我們可以抽象出此模型中四個主要因素構成：一、博弈的參與人或者局中人是旅游者A和旅游企業B。二、旅游者A有旅游和不旅游的選擇，旅游企業B有保護環境和不保護環境的選擇。三、在現實情況下我們可以知道旅游者選擇旅游或者不旅游與旅游企業選擇保護抑或不保護環境是同時進行的，她們并沒有先后之分。四、博弈方的得益是指博弈方從自己選擇的方案中所獲得的收益。游客旅游的收益可以看做內心的滿足感，把這一效用數值看做游客的收益S，同時游客旅游也需支付相應的成本C（包括住宿、交通、餐飲等）；旅游企業的收益M可以看做其獲得的門票收入以及其他可以量化的收益，旅游企業選擇治理環境也需支付相應的成本Q。同時博弈中的各方都是理性的參與方，旅游者追求自身效用的最大化，旅游企業追求經濟效益的最大化。旅游景區環境保護的一次博弈模型如下圖（圖1）所示：
如果我們把旅游者進入景區旅游和旅游企業進行環境保護看做一次博弈的過程，將旅游看做是一次性的消費行為，那么在旅游企業和旅游者之間就只進行一次博弈，單個旅游者A對環境的影響很小，所以在此模型中對此忽略不計。在圖1中，我們可以看出旅游者旅游的時候，旅游企業保護環境的收益是M-Q，不保護環境的收益是M，顯然M-Q〈M，所以旅游企業會選擇不保護環境的策略.當旅游者不旅游的時候，旅游企業選擇保護環境的收益為-Q，不保護環境的收益為0，顯然0〉-Q，因此，旅游企業依然會選擇不保護環境。旅游企業的占優策略是無論旅游者選擇旅游還是不旅游都選擇不治理環境。從旅游者的角度來說，當旅游者獲得的效用S〉成本C的時候，旅游企業保護環境的時候，旅游者會選擇旅游這一策略；旅游企業不保護環境的時候，旅游者同樣會選擇旅游。所以這時存在占優策略均衡，即：旅游者旅游，旅游企業不治理環境。當旅游者獲得收益S〈成本C的時候，旅游企業無論選擇保護環境或是不保護環境，旅游者都會選擇不旅游。這時候的占優策略是：旅游者不旅游，旅游企業不治理環境。
在一次博弈模型中，我們可以看出無論旅游者選擇旅游或是不旅游的策略，旅游企業都會選擇不治理環境，這與現實中旅游企業不愿意選擇保護環境是一致的，短期的旅游活動中旅游景區的環境破壞問題可以從以上得到部分解釋。
2.2無限次重復博弈模型的建立
重復博弈是動態博弈的一種特殊情況，一個結構相同的博弈被重復多次就是重復博弈。旅游者游覽一個景區多次就可以看做是重復博弈的一個模型。在短期來看，旅游者游覽一次景區對環境的影響很小，但是長期來看情況就不一樣了，長期的旅游活動對旅游景區環境影響是存在的，最后反過來還會影響到參與者的得益情況。在無限次重復博弈模型中，我們引入兩個變量Y、N。當環境質量下降時，旅游者內心的滿足感下降，其效用也隨之下降Y。同時，旅游者的效用下降，旅游者的人數下降，旅游景區的門票等收益也隨之下降N。旅游景區的無限次重復博弈模型如下圖2所示：
從圖2中，我們可以看出，旅游者選擇旅游時，旅游企業選擇保護環境的收益為M-Q，不保護環境的收益為M-N，當治理環境的成本Q〈旅游景區的下降的收益N時，M-Q>M-N，旅游企業會選擇保護環境的策略；反之，當治理環境的成本Q>旅游景區下降的收益N，旅游企業會選擇不保護環境。旅游者選擇不旅游的時候，旅游企業會選擇不保護環境。
旅游企業選擇保護環境的時候，旅游者策略的選擇取決于旅游者獲得的效用S與相應的成本C之間的大小關系。當S>C時，旅游者會選擇旅游，當S〈C時，旅游者會認為不值得來此旅游，所以會選擇不旅游。當旅游企業選擇不保護環境的時候，旅游者策略的選擇取決于剩余的收益S-Y與相應的成本C的大小，當S-Y>C時，旅游者會選擇來此旅游，當S-Y〈C時，旅游者會選擇不來此旅游。
綜上所述，當S〈C時，此時有唯一的納什均衡（0，0），即旅游者不去旅游，旅游企業不保護環境。因為當旅游者獲得的效用S比其付出的相應的成本C低的時候，旅游者會覺得此次旅游不劃算，故不來此旅游，當旅游者決定不旅游的時候，旅游企業保護環境的收益-Q〈不保護環境的收益0，所以旅游企業自然會選擇不保護環境。在這種情況之下，要改善這種狀況，就是要提高旅游景區的吸引力和服務能力，使旅游者能得到的效用水平大于其支付的相應成本。
當S-Y>C，同時Q〈N時，此時存在唯一的納什均衡（S-C，M-Q），即旅游者去旅游，旅游企業保護環境。當旅游者的剩余收益大于其支付的相應成本時，旅游者的最優策略就是來此景點旅游，同時在旅游者選擇旅游的情況之下，環境保護的成本Q小于由于人數下降帶來的降低的收益N，M-Q〈M-N所以旅游企業會選擇保護環境。在這種情況下達到了帕累托最優，在充分利用景點資源的情況之下也達到了環境保護的目的，從而實現了可持續發展。
當S-Y>C，同時Q>N時，此時存在唯一的納什均衡（S-C-Y，M-N），即旅游者去旅游，旅游企業不保護環境。當旅游者的剩余收益大于其支付的相應成本時，旅游者的最優策略就是來此景點旅游，同時在旅游者選擇旅游的情況之下，環境保護的成本Q大于由于人數下降帶來的降低的收益N，M-Q〈M-N所以旅游企業會選擇不保護環境。在這種情況下，我們可以知道旅游者旅游次數的增加必然導致環境的破壞，而旅游企業不會選擇保護環境，長此以往，旅游者所獲得的滿足感S會不斷降低，而其成本是不變的，條件就不能完全滿足。所以此種納什均衡在重復博弈模型中是不可能存在的。
當S-Y〈C時，同時Q>N時，此時有唯一的納什均衡（0，0），即旅游者不旅游，旅游企業不保護環境。環境保護的成本Q大于由于人數下降帶來的降低的收益N，M-Q〈M-N所以旅游企業會選擇不保護環境。而當旅游企業選擇不保護環境的時候，旅游者的剩余收益小于其成本，所以旅游者會選擇不旅游。當然在此種情況下存在S>C，M>Q，此時相比較而言（0，0）并不是最優的策略組合，而應該是（S-C，M-Q），這是一種理想的情況。
當S-Y〈C時，同時Q〈N時，此時存在兩個納什均衡，分別是（S-C，M-Q），（0，0）。即旅游者旅游，旅游企業保護環境或者旅游者不旅游，旅游企業不治理環境。這兩個納什均衡均有可能會發生，但是兩種均衡方式下的效率卻不一樣，顯然第一種情況下，旅游者旅游，旅游企業保護環境，可以充分利用旅游資源，促進旅游業的可持續發展，到底選擇哪種均衡，關鍵在于參與各方的優先選擇策略。所以旅游企業若選擇保護環境，或者旅游者選擇旅游，那么最后的均衡就會是達到帕累托最優，相反的，若旅游企業選擇不保護環境或者旅游者選擇不旅游，那么就會形成（0，0）的均衡。
3.博弈論視角下的旅游景區環境保護的結論與討論
在一次性博弈模型中，我們得出無論旅游者選擇旅游還是不旅游的策略，旅游企業都會選擇不保護環境。出現這一問題的原因在于旅游企業進行環境保護需要支付相應的成本，而且有時候成本還相當高昂，另一方面旅游企業不保護環境并沒有什么損失，基于此在短期的博弈過程中，要改善這種情況，就要施加外力，制約旅游企業的不環保行為，增加其不保護環境的成本。例如政府可以采取控制型規則，包括高頻、全面的檢查、罰款相結合的政策。