時(shí)間：2022-11-25 06:27:27
導(dǎo)語(yǔ)：在安全生產(chǎn)整改方案的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體要求和工作目標(biāo)
在年開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任；落實(shí)各街道辦事處及有關(guān)部門(mén)排查治理事故隱患監(jiān)督管理責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲治力度，對(duì)事故隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改，對(duì)重大事故隱患做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；嚴(yán)厲打擊“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）行為；健全隱患排查治理制度，建立隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，把事故隱患排查治理工作提高到貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障企業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)貫穿到安全管理之中，常抓不懈。
二、重點(diǎn)范圍和職責(zé)分工
（一）生產(chǎn)安全
重點(diǎn)范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、建筑建材、民用爆破器材、機(jī)械加工、餐飲、洗浴等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)章制度、勞動(dòng)組織、設(shè)備管理的落實(shí)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，安全用電、安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全投入和“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，雇主責(zé)任險(xiǎn)辦理及事故查處和責(zé)任追究，打擊非法生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)等情況。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、各街道辦事處。
（二）建筑施工
重點(diǎn)范圍：施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊、臨時(shí)用電設(shè)施等重要部位及裝飾裝修、房屋廠房拆除工程的安全管理；建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管；依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，打擊非法建設(shè)情況。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)城建局、市國(guó)土資源和房屋局分局、各街道辦事處。
（三）道路交通運(yùn)輸
重點(diǎn)范圍：預(yù)防重、特大道路交通事故和危險(xiǎn)路段治理，突發(fā)性事件的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制演練等情況。
責(zé)任部門(mén)：市公安局交警支隊(duì)大隊(duì)。
（四）鐵路道口
重點(diǎn)范圍：道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)，道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
責(zé)任部門(mén)：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局。
（五）人員聚集場(chǎng)所與消防安全
重點(diǎn)范圍：繼續(xù)消除尚未整改完畢或整改不力的火災(zāi)隱患；落實(shí)整治商場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)，大型公共活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所，易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位，閑置廠房和具有娛樂(lè)、餐飲、住宿功能的地下人防工程以及員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體建筑的安全管理制度；落實(shí)安全距離、安全疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志是否健全，確保用火、用電、用油、用氣、特種設(shè)備安全運(yùn)行，場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；落實(shí)游客運(yùn)載工具和易發(fā)事故旅游項(xiàng)目的安全措施，保證旅游車(chē)輛（含旅行社租用車(chē)輛）安全性能，制止帶“病”、超載、超時(shí)運(yùn)營(yíng)。
責(zé)任部門(mén)：市公安局消防支隊(duì)大隊(duì)、市公安局治安支隊(duì)大隊(duì)，市質(zhì)監(jiān)局分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、旅游局、教育局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、人防辦。
（六）特種設(shè)備和壓力容器運(yùn)行
重點(diǎn)范圍：對(duì)鍋爐、電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、特種設(shè)備和壓力容器進(jìn)行安全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)管理和鑒定。
責(zé)任部門(mén)：市質(zhì)監(jiān)局分局。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間
（一）動(dòng)員部署階段（3月10日至4月10日）。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極宣傳“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)的意義，并積極參與“安全生產(chǎn)隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng)；全面清理年尚未整改完成的重大隱患，落實(shí)整改措施，確保在4月底前完成整改；結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，扎實(shí)有序推進(jìn)“安全生產(chǎn)隱患治理年”的各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。各責(zé)任單位要按照國(guó)家、省、市有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，并于4月4日前報(bào)送至區(qū)安委會(huì)辦公室
（二）全面推進(jìn)階段（4月11日至10月30日）。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求，全面組織開(kāi)展事故隱患治理年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、政府檢查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患。要組織對(duì)已整改的事故隱患開(kāi)展“回頭看”，并建立健全各項(xiàng)制度，確保事故隱患整改工作真正落到實(shí)處。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)分析，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要樹(shù)立典型積極推廣，并上升為管理規(guī)章制度，更好地鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)成果。
區(qū)安委辦將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)派出工作組對(duì)各地隱患治理年活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
四、工作要求
（一）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各街道辦事處和區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要全面排查和整改在打擊“三非”行為、事故查處及責(zé)任追究落實(shí)、有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行、安全許可制度實(shí)施和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)；各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面排查和整改本單位在工藝技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及在安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
（二）深入落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是隱患治理的第一責(zé)任人。要成立由主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，組織專(zhuān)業(yè)的人員，按照隱患治理年活動(dòng)的排查要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位存在的安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行整改和監(jiān)控，確保不留死角。要加大對(duì)本單位的重點(diǎn)部位日常巡查的力度，確保動(dòng)態(tài)安全。要依法加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，并確保資金能夠落實(shí)到位。
近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，我市的礦山企業(yè)，在“治散”、“治亂”、“治差”方面，取得了新突破，安全投入不斷加大，工藝技術(shù)、裝備水平、從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平有了很大進(jìn)步。但是仍有部分礦山企業(yè)（名單附后）開(kāi)采不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開(kāi)采，形成了自上而下的高陡坡采面，運(yùn)輸開(kāi)拓系統(tǒng)未修至工作平臺(tái)；臺(tái)階高度及坡面角等臺(tái)階要素不符合安全規(guī)程要求等，存在較大的安全隱患，影響了我市礦山企業(yè)的整體安全發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)）規(guī)定，市政府決定在我市礦山企業(yè)開(kāi)展“高陡坡”專(zhuān)項(xiàng)治理，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。
一、任務(wù)目標(biāo)
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和礦山企業(yè)，要把治理高陡坡改善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件和開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦山企業(yè)安全管理水平，做為當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)礦山企業(yè)安全監(jiān)管的主要任務(wù)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)策措施，扎實(shí)推進(jìn)高陡坡專(zhuān)項(xiàng)治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，于明年2月底前完成高陡坡治理和礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
二、方法步驟
（一）高陡坡治理
1、市安監(jiān)局要積極幫助企業(yè)聯(lián)系專(zhuān)家，按照“一廠一策”的原則深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，幫助企業(yè)制定整改方案。
2、各礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改，并向市安監(jiān)局做出整改承諾。
3、各礦山企業(yè)要根據(jù)整改方案要求，以及各企業(yè)明年換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的具體時(shí)間倒排工期，制定明確的整改計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃要求的時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行整改。
4、礦山企業(yè)完成整改后向市安監(jiān)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市安監(jiān)局要嚴(yán)格按照整改方案以及有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)逐企業(yè)驗(yàn)收。
（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建
1、各礦山企業(yè)要成立安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組并根據(jù)各自的實(shí)際情況聘請(qǐng)有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃、貫標(biāo)培訓(xùn)指導(dǎo)。
2、編寫(xiě)、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，建立運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，開(kāi)展各項(xiàng)安全檢查及隱患治理。
3、按照持續(xù)改進(jìn)的原則進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)、外部的考評(píng)整改。
三、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各礦山企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)能否按期完成高陡坡治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化開(kāi)采，將關(guān)系企業(yè)能否按期延期換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，關(guān)系企業(yè)今后的生存發(fā)展。各礦山企業(yè)要成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決整改實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
2、市安監(jiān)局要積極開(kāi)展技術(shù)幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)在整改中遇到的有關(guān)問(wèn)題，要組織技術(shù)力量，深入現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)按要求整改。
3、解決高陡坡問(wèn)題要與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合。各礦山企業(yè)在進(jìn)行高陡坡治理的同時(shí)，要切實(shí)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，并按照持續(xù)改進(jìn)的原則不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，在不斷規(guī)范礦山開(kāi)采方式改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件的同時(shí)，提升礦山企業(yè)的安全管理水平，全面提高我市礦山企業(yè)的安全保障能力。
4、各礦山企業(yè)的整改計(jì)劃應(yīng)按照明年換發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》的具體時(shí)間倒排工期，細(xì)化每一階段的整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并向市安監(jiān)局備案。
根據(jù)《四川省地方電力局關(guān)于立即開(kāi)展全省地方電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》（川地電發(fā)〔〕22號(hào)）文件精神，以及近期各級(jí)部門(mén)下發(fā)的系列安全生產(chǎn)文件的要求，為切實(shí)抓好地方電力安全生產(chǎn)工作，我局結(jié)合安全隱患排查治理和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)安排布置了全市水利系統(tǒng)地方電力汛前安全生產(chǎn)大檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
市級(jí)水務(wù)部門(mén)高度重視地方電力安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)地方電力電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)管，做到了常抓不懈。市水務(wù)局成立了以局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)為組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的四個(gè)汛前安全生產(chǎn)檢查組，分別對(duì)三區(qū)四縣的汛前安全生產(chǎn)開(kāi)展全面檢查。以《關(guān)于開(kāi)展全市地方電力安全大檢查的通知》（瀘市水函〔〕54號(hào)）向各縣區(qū)下發(fā)，明確了檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求，各縣區(qū)水務(wù)局也高度重視此次汛前的檢查工作，建立了相應(yīng)的組織、落實(shí)了人員，制定了活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查
根據(jù)文件精神，此次檢查工作重點(diǎn)突出。重點(diǎn)督查在建和已建水電站大壩和農(nóng)村水電站的汛前安全。在這次對(duì)縣區(qū)的督查過(guò)程中，重點(diǎn)是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況，事故應(yīng)急預(yù)案制定情況，落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況，職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況等進(jìn)行了檢查。
對(duì)于在建電站，重點(diǎn)對(duì)工程防汛預(yù)案及準(zhǔn)備工作情況，以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時(shí)設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了全面檢查，督促工程建設(shè)單位，施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改
通過(guò)這次以企業(yè)自查為主，縣水務(wù)局全面檢查，市級(jí)水務(wù)局抽查、督查方式的檢查，很好地督促了各水電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專(zhuān)（兼）職安全人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有制度，層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。制定并修編了防汛應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。積極組織對(duì)生產(chǎn)人員及村電工進(jìn)行了年度安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制定落實(shí)較好。通過(guò)檢查，瀘縣查出并及時(shí)處理安全隱患180余處，向18家存在安全隱患的客戶(hù)當(dāng)面下達(dá)了整改通知書(shū)，并限期整改，定期復(fù)查。合江縣查出部分地方電力建設(shè)工程施工場(chǎng)地安全管理較為混亂，安全警示標(biāo)志較少，防護(hù)措施不完善，未進(jìn)行防洪度汛應(yīng)急演練，“兩標(biāo)三制”執(zhí)行不規(guī)范等情況，均在檢查中得到及時(shí)整改。敘永縣通過(guò)檢查消除重大安全生產(chǎn)隱患2處，發(fā)出整改通知書(shū)16份，并要求按期完成整改后上報(bào)復(fù)查。古藺縣通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，地方小水電企業(yè)、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處，重大不安全隱患2處，限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：
1、地方電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于體制原因地方電力多年未得到農(nóng)網(wǎng)改造資金，農(nóng)村電網(wǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷帶病運(yùn)行，地方電網(wǎng)安全隱患十分嚴(yán)重。低壓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任不明確，更加劇了安全隱患。
2、地方私營(yíng)小水電站，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，設(shè)備更新改造進(jìn)度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改，部分難度較大的也提出了整改方案。
3、在建設(shè)水電工程，部分業(yè)主安全意識(shí)不夠，普遍存在的問(wèn)題是縣管項(xiàng)目沒(méi)有申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度沒(méi)有完全落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。由于體制原因部分已建電站未能驗(yàn)收。
一、基本情況
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前，工作比較多，任務(wù)比較重，加之春節(jié)放假，時(shí)間又比較緊，為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開(kāi)展，保證取得預(yù)期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整改落實(shí)階段工作安排（淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件），扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度，局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦，按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度，確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，籌備組織召開(kāi)了全市煤炭工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，分析存在問(wèn)題和當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署今年任務(wù)，省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)和市政府劉有先副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話(huà)，對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，春節(jié)前夕集中開(kāi)展了送溫暖活動(dòng)，走訪慰問(wèn)結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類(lèi)學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息，精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào)，截至目前已編輯27期。
二、主要工作
按照市委的部署，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：
一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié)，高度重視，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來(lái)的問(wèn)題，特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問(wèn)題，精心研究制定整改方案，認(rèn)真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問(wèn)題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開(kāi)承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的整改措施。
二是集中力量解決存在的突出問(wèn)題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間；需要黨組出面協(xié)調(diào)的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問(wèn)題中，市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行，盡力而為，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng)，限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。
三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作，出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見(jiàn)（實(shí)際廢止了原來(lái)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報(bào)市法制辦，對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，本著實(shí)事求是的原則，做出規(guī)劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機(jī)制建設(shè)初見(jiàn)成效。
四是做好總結(jié)和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束，按照上級(jí)要求，2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。為此，市煤炭局及早動(dòng)手，起草準(zhǔn)備開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告，為召開(kāi)總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。
三、主要特點(diǎn)
一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人，非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議，并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá)；分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來(lái)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入，并取得圓滿(mǎn)成效。
二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。××市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問(wèn)題，并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問(wèn)題；同時(shí)，吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問(wèn)題和××市人民政府副市長(zhǎng)劉有先以及市煤炭局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話(huà)內(nèi)容中所涉及到的問(wèn)題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話(huà)都是經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)，反復(fù)召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)修改完成的，集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧，查找的問(wèn)題全面深刻，相應(yīng)的措施具體全面。
三是解決突出問(wèn)題務(wù)求實(shí)效。解決問(wèn)題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，例如，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。
四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無(wú)論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際，符合上級(jí)主管部門(mén)和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級(jí)和國(guó)家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見(jiàn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。
四、存在不足
一是理論武裝工作需要加強(qiáng)，二是集中學(xué)習(xí)交流時(shí)間較難確定，三是支部對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強(qiáng)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前我縣煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，扎實(shí)推進(jìn)煤礦整合技改，提升礦井的技術(shù)裝備水平、抗災(zāi)能力和安全保障水平，從根本上扭轉(zhuǎn)我縣目前較為嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)本次煤礦停產(chǎn)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立煤礦停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)股，同志兼任辦公室主任。
為加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓煤礦的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作，應(yīng)大部分煤礦業(yè)主要求，我局特成立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)小組，人員包括劉學(xué)生、楊嵩、孫益軍、馮毅、孫暉、賀高飛，各煤礦在停產(chǎn)整頓期間可向上述人員咨詢(xún)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。
三、整頓范圍
根據(jù)我局日常安全監(jiān)管工作中在各礦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及1月30日至2月1日省局第九督查組到我縣煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的情況，按照《關(guān)于開(kāi)展深化煤礦整頓關(guān)閉專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公告》（湘煤行管〔2010〕35號(hào)）中規(guī)定的停產(chǎn)整頓煤礦條件，經(jīng)過(guò)排查摸底，我縣停產(chǎn)整頓煤礦為：椒板溪煤礦、天星堂煤礦、天舒煤礦、桐坪井煤礦、半坡煤礦、振興煤礦、朝溝坨煤礦、長(zhǎng)興煤礦。3月1日，我局已向上述8對(duì)礦井下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知書(shū)》，名單已于3月2日上報(bào)了縣人民政府。
四、整頓內(nèi)容
見(jiàn)附表。
五、工作步驟
1、制訂停產(chǎn)整頓工作方案
各礦自收到《停產(chǎn)整頓通知書(shū)》之日起，立即停產(chǎn)整頓，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員必須到位，成立停產(chǎn)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各類(lèi)規(guī)章制度，對(duì)井上下各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真排查，制訂出停產(chǎn)整頓整改工作方案。整合礦井必須形成統(tǒng)一的企業(yè)主體，一套管理班子，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，制訂出具體的整合方案。停產(chǎn)整頓整改方案編制應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）成立停產(chǎn)整頓整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
（2）礦井目前的現(xiàn)狀和所存在的問(wèn)題和隱患；
（3）針對(duì)所存在的問(wèn)題和隱患制訂整改內(nèi)容、整改工程量，并落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。
（4）井下整改項(xiàng)目必須制訂有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。
2、提交整改申請(qǐng)，整改治理隱患
各礦在制訂好停產(chǎn)整頓整改工作方案后，在3月21日前向我局提交申請(qǐng)整改報(bào)告，隨停產(chǎn)整頓整改工作方案一同上報(bào)，方案經(jīng)我局審查，作出書(shū)面審查意見(jiàn)，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施后，方可進(jìn)行整改工作。停產(chǎn)整頓期間各礦還要做好下列工作：
（1）完善安全管理機(jī)構(gòu)；
（2）完善各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，建立礦燈翻牌制度，所有礦燈必須統(tǒng)一管理；
（3）對(duì)職工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)；
（4）上級(jí)如有培訓(xùn)通知，立即組織各類(lèi)人員參訓(xùn)；
（5）按照技改要求，購(gòu)置設(shè)備或設(shè)施，特別是“三條生命線(xiàn)”設(shè)備設(shè)施，重新修建地面職工宿舍、學(xué)習(xí)室、洗澡堂、食堂、辦公室、抽風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、充電房、機(jī)修車(chē)間等房舍；
（6）對(duì)井下所有盲巷、廢巷進(jìn)行密閉，對(duì)暫時(shí)不用巷道必須打上柵欄，并懸掛好警示牌；
（7）對(duì)井下電氣設(shè)備的防爆性進(jìn)行一次全面的檢查，并對(duì)在用井下電纜進(jìn)行全面排查，不得使用非阻燃電纜，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的絞車(chē)、局扇、開(kāi)關(guān)等機(jī)電設(shè)備；
（8）更新圖紙；
（9）建立隱患臺(tái)帳。
3、嚴(yán)格按程序進(jìn)行驗(yàn)收
我局將根據(jù)各礦所制訂的停產(chǎn)整頓整改方案結(jié)合技改工作要求，制訂出嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)另行文件下發(fā)。煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收按照隸屬關(guān)系實(shí)行“三級(jí)檢查”，煤礦自查自驗(yàn)基本達(dá)標(biāo)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行復(fù)查審查（國(guó)有煤礦可向我局提出申請(qǐng)，由我局組織人員進(jìn)行復(fù)查審查），審查符合開(kāi)工條件的，報(bào)國(guó)土、煤炭、安監(jiān)、公安部門(mén)審核，提出明確意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，按照“精簡(jiǎn)、快捷、便利”的原則，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集停產(chǎn)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組集體會(huì)商，對(duì)符合條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行簽字確認(rèn)，方可恢復(fù)施工或生產(chǎn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。存在下列情形之一的一律不予驗(yàn)收：
（1）技改初步初計(jì)及安全專(zhuān)篇未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；
（2）整合礦井未形成統(tǒng)一企業(yè)主體，一套管理班子，一套生產(chǎn)系統(tǒng)的；
（3）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員未到崗的；
（4）未制訂停產(chǎn)整頓工作方案或方案未經(jīng)審查批準(zhǔn)的；
（5）停產(chǎn)整頓期間擅自組織生產(chǎn)或施工的。
驗(yàn)收時(shí)，各礦必須提供以下基礎(chǔ)資料查閱：
（1）特種作業(yè)人員操作資格證原件；（2）各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、圖紙等資料；（3）隱患排查治理臺(tái)帳；（3）出入井人員登記；（4）安全會(huì)議記錄；（5）瓦斯檢查“三對(duì)口”數(shù)據(jù)；（6）測(cè)風(fēng)記錄；（7）井下電纜產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)；（8）職工工傷保險(xiǎn)原件；（9）安全管理人員安全資格證原件；（10）礦井年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；（11）2010年度救護(hù)協(xié)議原件。
六、工作要求
1、各礦必須認(rèn)真對(duì)待本次煤礦停產(chǎn)整頓工作，要根據(jù)我局制訂的整頓內(nèi)容，結(jié)合技改要求，仔細(xì)研究制訂本礦的停產(chǎn)整頓整改工作方案，制定好整改內(nèi)容、整改措施，落實(shí)好整改資金、整改責(zé)任人和整改時(shí)間。未完成技改工程的，要按照技改要求，購(gòu)置設(shè)備，修建地面房舍，確保停產(chǎn)整頓工作取得實(shí)效。對(duì)本礦存在問(wèn)題不正確對(duì)待，不積極整改的，停產(chǎn)整頓到今年6月底；對(duì)本礦存在問(wèn)題不認(rèn)可，采取回避對(duì)抗態(tài)度的，停產(chǎn)整頓到今年12月底。
2、停產(chǎn)整頓期間，由我局暫扣各礦的煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。待驗(yàn)收合格后，發(fā)還上述證件。
3、各礦必須認(rèn)真按照本礦所制訂的整改方案和技改設(shè)計(jì)要求進(jìn)行整改。整改工作必須在技改區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持“先人員后條件，先地面后井下，先設(shè)備設(shè)施后井巷工程”的整改原則；嚴(yán)格核定下井人數(shù)，每班下井作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)9人，每班必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，并做好出入井人員登記。
摘要：針對(duì)河南平寶煤業(yè)有限公司的安全管理模式，積極研究煤礦隱患排查整改分級(jí)管理，將隱患整改按難易程度、嚴(yán)重程度、種類(lèi)進(jìn)行了分級(jí)分類(lèi)，開(kāi)展“班組、區(qū)隊(duì)、戰(zhàn)線(xiàn)、公司”四級(jí)隱患排查整改治理體系，明確責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的隱患和問(wèn)題，全面整改治理，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉合管理，保障了礦井安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；隱患排查整改；分級(jí)管理
隱患指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它隨著煤礦生產(chǎn)而產(chǎn)生、發(fā)展。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，加強(qiáng)對(duì)隱患的排查整改閉合管理尤為重要。
一、礦井概況
河南平寶煤業(yè)有限公司是由平煤股份和上海寶鋼共同出資組建，位于河南省襄城縣境內(nèi)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限92年，2004年8月16日開(kāi)工建設(shè)，2010年8月9日竣工移交投產(chǎn)。
二、隱患的分級(jí)分類(lèi)
（一）按隱患整改難易程度分為A、B、C、D、E級(jí)隱患。A級(jí)隱患是指整改難度大，需上報(bào)上級(jí)幫助組織整改的隱患；B級(jí)隱患是指整改難度較大，戰(zhàn)線(xiàn)解決不了，需由公司組織整改的隱患；C級(jí)隱患是整改難度一般，區(qū)隊(duì)解決不了，需由戰(zhàn)線(xiàn)組織整改的隱患；D級(jí)隱患是整改指難度較小，班組解決不了，需由區(qū)隊(duì)組織整改的隱患；E級(jí)隱患是指班組能夠現(xiàn)場(chǎng)立即整改的隱患。
（二）按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)，可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害和整改難度大；較大隱患是指危及安全生產(chǎn)，可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害或整改難度較大；一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn)，任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，危害或整改難度較小。
（三）按隱患的種類(lèi)可分為“一通三防”、防突、水害、頂板、電氣、提升、運(yùn)輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。
三、建立隱患排查整改治理體系
隱患排查整改工作實(shí)行四級(jí)管理，即班組、區(qū)隊(duì)、戰(zhàn)線(xiàn)、公司。班組實(shí)行班排查，主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患；區(qū)隊(duì)實(shí)行日排查，主要排查整改本區(qū)隊(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患；戰(zhàn)線(xiàn)實(shí)行旬排查，主要排查整改分管生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域的隱患；公司實(shí)行月排查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大、較大隱患。
（一）隱患排查方式方法
建立健全隱患排查制度。按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點(diǎn)、危害因素分別編制崗位、班組、區(qū)隊(duì)隱患排查卡和戰(zhàn)線(xiàn)、公司隱患排查表。
崗位人員每班對(duì)照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求，進(jìn)行崗位隱患排查，班組長(zhǎng)持班組隱患排查卡對(duì)本班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)時(shí)方準(zhǔn)作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束，收集整理隱患排查整改情況，形成班組隱患排查臺(tái)賬。
區(qū)隊(duì)干部每天對(duì)照區(qū)隊(duì)隱患排查卡內(nèi)容要求，對(duì)分管區(qū)域內(nèi)的隱患進(jìn)行全面排查，將排查卡反饋至信息中心。同時(shí)，由區(qū)隊(duì)干部收集整理后，形成區(qū)隊(duì)隱患排查臺(tái)賬。
安檢人員、科室管理人員進(jìn)行安全檢查時(shí)，攜帶被檢查區(qū)隊(duì)的隱患排查卡，對(duì)所檢查區(qū)隊(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行全面隱患排查，排查情況交信息中心；副總及以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真填寫(xiě)安全信息卡，對(duì)排查出的隱患跟蹤監(jiān)督整改。
各副總經(jīng)理根據(jù)戰(zhàn)線(xiàn)隱患排查表，每旬至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理，建立戰(zhàn)線(xiàn)隱患排查臺(tái)帳。
總經(jīng)理根據(jù)公司隱患排查表，每月組織一次全面隱患排查，隱患排查情況，由安檢部門(mén)建立公司的隱患排查臺(tái)帳，實(shí)行檔案化管理。
業(yè)務(wù)科室、安檢部門(mén)按分管業(yè)務(wù)范圍，每月參照安全檢查表重點(diǎn)排大、較大隱患，建立業(yè)務(wù)科室隱患排查整改臺(tái)賬，跟蹤、督查隱患整改情況，實(shí)施隱患排查整改閉合管理。
（二）隱患整改及上報(bào)
各戰(zhàn)線(xiàn)、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患進(jìn)行排查，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅(jiān)持“五定、四簽字”原則，確保整改落到實(shí)處。戰(zhàn)線(xiàn)隱患排查及整改記錄、驗(yàn)收記錄、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等資料要認(rèn)真填寫(xiě)，記錄有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立臺(tái)賬。
E級(jí)隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)立即整改，并將整改情況上報(bào)區(qū)隊(duì)。D級(jí)隱患由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)及時(shí)組織整改，整改報(bào)告經(jīng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)簽字后報(bào)業(yè)務(wù)科室。C級(jí)隱患，由戰(zhàn)線(xiàn)及時(shí)組織整改，整改報(bào)告經(jīng)副總經(jīng)理簽字后報(bào)安檢部門(mén)。B級(jí)隱患，由業(yè)務(wù)科室、安檢部門(mén)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的B級(jí)隱患提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案，并督促落實(shí)整改。A級(jí)隱患由公司安辦會(huì)研究，提出初步整改方案上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)，經(jīng)審批后，根據(jù)審批意見(jiàn)組織整改。
各單位對(duì)日常隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查、季度安全大檢查等查出的各類(lèi)隱患，要按照“五定、四簽字”的原則落實(shí)整改，做到隱患整改落實(shí)“五到位”，納入隱患排查整改臺(tái)賬，實(shí)行閉合管理。
（三）隱患整改驗(yàn)收及銷(xiāo)號(hào)
隱患整改復(fù)查驗(yàn)收情況納入各級(jí)隱患排查臺(tái)賬，隱患整改復(fù)查驗(yàn)收合格，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收人員簽字，予以銷(xiāo)號(hào)。E級(jí)隱患整改完成后，由班組長(zhǎng)和當(dāng)班跟干部復(fù)查驗(yàn)收；D級(jí)隱患整改完成后，由業(yè)務(wù)科室復(fù)查驗(yàn)收；C級(jí)隱患整改完成后，由安檢部門(mén)復(fù)查驗(yàn)收；B級(jí)隱患整改完成后，由安檢部門(mén)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室復(fù)查驗(yàn)收；A級(jí)隱患整改完成后，由公司組織預(yù)驗(yàn)收，并上報(bào)上級(jí)組織復(fù)查驗(yàn)收。
（四）重大隱患整改
重大隱患的整改由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，組成重大隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，在業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)下，制定針對(duì)性措施，限期整改。對(duì)可能危及周邊單位和人員的重大隱患，應(yīng)及時(shí)告知。
各業(yè)務(wù)科室、安檢部門(mén)按照分管業(yè)務(wù)范圍，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，建檔管理，節(jié)點(diǎn)控制，逐項(xiàng)驗(yàn)收，做到排查整改閉合管理到位。
重大隱患排查整改實(shí)行“一案一檔”管理，保存期至少10年。存檔的主要內(nèi)容包括重大隱患評(píng)估定級(jí)材料；重大隱患排查報(bào)告表；安檢部門(mén)重大隱患整改指令書(shū)；重大隱患整改方案；安檢部門(mén)重大隱患跟蹤督查記錄表；重大隱患整改完成評(píng)估報(bào)告；重大隱患整改完成報(bào)告書(shū)；安檢部門(mén)重大隱患整改完成審查表及其它相關(guān)資料。
四、建立責(zé)任追究體系
（一）加大責(zé)任追究力度，落實(shí)隱患排查整改責(zé)任。公司是隱患排查整改的主體，總經(jīng)理對(duì)隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé)，各副總經(jīng)理對(duì)分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)對(duì)本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室對(duì)本專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)科室（安檢部門(mén)）對(duì)本戰(zhàn)線(xiàn)（全礦）的隱患整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實(shí)責(zé)任。
（二）建立責(zé)任追究制度。一方面業(yè)務(wù)科室、安檢部門(mén)按分管業(yè)務(wù)范圍，在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患，而下一級(jí)管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；另一方面所有工作區(qū)域因?yàn)殡[患沒(méi)有被排查發(fā)現(xiàn)且沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行治理而發(fā)生事故的，要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
五、結(jié)束語(yǔ)
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“百日整治行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)施工，消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在局建筑業(yè)股，主任由同志兼任，聯(lián)系電話(huà)。
三、整治重點(diǎn)
1．深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機(jī)械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，落實(shí)安全防護(hù)措施；
2．督促工程參建各方主體落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位履行工程項(xiàng)目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況；
3．規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化隱患排查治理，確保重大隱患得到整治；
4．落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體責(zé)任，加大工程技術(shù)人員和一線(xiàn)操作人員的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化示范圖集施工，提升標(biāo)準(zhǔn)化施工水平；
5．深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為，按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”要求，從嚴(yán)查處。
四、工作步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從6月至9月，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）自查自糾階段（6月10至6月30日）
由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自糾，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”，認(rèn)真開(kāi)展整改工作。對(duì)隱患無(wú)法整改又不能保障安全的，要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將自查情況書(shū)面上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作小組。
（二）集中整治階段（7月1至9月10日）
在各方責(zé)任主體開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)企業(yè)的整改方案進(jìn)行評(píng)估、對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的，要責(zé)成企業(yè)限期解決；難以解決的，要及時(shí)上報(bào)“百日整治行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查出來(lái)的重大事故隱患及整改情況，要建立臺(tái)帳，列出清單上報(bào)市“百日行動(dòng)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
（三）檢查考核階段（9月11日9月20日）
“百日整治行動(dòng)“期間，市城建局將組織有關(guān)人員對(duì)在建工程進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視，認(rèn)真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法（包括推進(jìn)建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開(kāi)展“三個(gè)“專(zhuān)項(xiàng)整治”、“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等情況）、存在問(wèn)題及有關(guān)工作意見(jiàn)建議，并形成書(shū)面匯報(bào)材料。
(二)各在建工程由建設(shè)單位牽頭，根據(jù)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展自查，并填寫(xiě)《市建筑施工“百日行動(dòng)”安全生產(chǎn)大檢查自查表》，受檢項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)參加檢查，并按督查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)內(nèi)業(yè)資料備查（包括施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、審查合格書(shū)、意見(jiàn)報(bào)告書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、質(zhì)量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用撥付、使用憑證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，以及現(xiàn)場(chǎng)施工的內(nèi)業(yè)資料）。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。在對(duì)各行業(yè)和各領(lǐng)域勞服企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)勞服企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)整治：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，通過(guò)整頓，具備安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)主管部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強(qiáng)安全監(jiān)管。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)；完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責(zé)任地追究制度；堅(jiān)決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，淘汰不符合國(guó)家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)，取締列入國(guó)家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置；提升勞服企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領(lǐng)域的整體安全水平，有效遏制重特大事故，減少一般事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，辦公室主任由朱又明兼任。主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動(dòng)、資料匯總、信息傳遞等工作。
各成員單位中，區(qū)社保中心負(fù)責(zé)相關(guān)單位工傷保險(xiǎn)參保工作；勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)相關(guān)用工單位的用工監(jiān)管工作；各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勞服企業(yè)整治工作及本轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管和工傷保險(xiǎn)參保的協(xié)助工作。
三、專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍
全區(qū)所有勞服企業(yè)。
四、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治涉及的勞動(dòng)用工監(jiān)管工作
由區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)牽頭，按照用工監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管的職責(zé)范圍，督促相關(guān)企業(yè)搞好勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)的參保征繳擴(kuò)面等安全保障方面的工作。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照各自的管轄權(quán)限和范圍對(duì)相關(guān)用人單位進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)社保中心要及時(shí)搞好工傷保險(xiǎn)等方面的參保服務(wù)和督促工作。
五、專(zhuān)項(xiàng)整治檢查的內(nèi)容
(一)對(duì)勞服企業(yè)整治檢查的主要內(nèi)容
1、是否按照要求對(duì)本單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密的布署;是否制訂了專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊了工作人員,建立了專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制;是否對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位進(jìn)行了無(wú)一遺漏的排查摸底;是否對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。
2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國(guó)家、省及市規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來(lái)源是否合法。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì),資質(zhì)是否合法有效;是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)。
3、設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),是否通過(guò)了有關(guān)部門(mén)的審查和驗(yàn)收;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運(yùn)行;是否存在重大事故隱患;對(duì)重大事故隱患是否做到了整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
4、是否建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),安全生產(chǎn)責(zé)任是否得到了有效落實(shí);是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;是否落實(shí)了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門(mén)和責(zé)任人。
5、是否貫徹落實(shí)了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配置了專(zhuān)(兼)職安全管理人員;主要負(fù)責(zé)人是否按時(shí)主持召開(kāi)了本單位安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。
6、是否根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行了演練;是否按規(guī)定如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報(bào)、謊報(bào)、或拖延不報(bào)現(xiàn)象。
六、專(zhuān)項(xiàng)整治的方式
此次專(zhuān)項(xiàng)整治按照“勞服企業(yè)全面自查自整、各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障局全面排查整治”的方式進(jìn)行。
（一）勞服企業(yè)自查自整
各勞服企業(yè)要按照國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專(zhuān)項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求,對(duì)本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查,并分類(lèi)采取自整措施。
1、凡存在違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并由主要負(fù)責(zé)人簽字后以書(shū)面形式向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)如實(shí)報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份，凡不如實(shí)報(bào)告的,要對(duì)勞服企業(yè)依法進(jìn)行查處,同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責(zé)任人,落實(shí)整改資金,按時(shí)整改。凡不積極整改的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強(qiáng)日常安全管理,落實(shí)安全措施,確保安全生產(chǎn)。
(二)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織全面排查整治
勞服企業(yè)在自查自整的基礎(chǔ)上,各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要對(duì)所屬勞服企業(yè)進(jìn)行無(wú)一遺漏的排查,并采取相應(yīng)的整治措施。
1、對(duì)未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)、無(wú)任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非法勞服企業(yè),要列入關(guān)閉取締名單,并實(shí)施關(guān)閉取締。
2、對(duì)證照不全(包括證照過(guò)期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的勞服企業(yè),要列入停產(chǎn)整頓名單,并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、對(duì)證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的勞服企業(yè),要列入正常勞服企業(yè)名單,并加強(qiáng)日常監(jiān)管。
勞動(dòng)和社會(huì)保障局及相關(guān)單位要將所屬勞服企業(yè)按上述三種類(lèi)型分類(lèi)登記造冊(cè),并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。與此同時(shí),要組織有關(guān)部門(mén),對(duì)列入關(guān)閉取締名單從事非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,按照國(guó)家及省有關(guān)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)施關(guān)閉取締,并加強(qiáng)關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的勞服企業(yè),要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的勞服企業(yè),加強(qiáng)日常監(jiān)管。
七、專(zhuān)項(xiàng)整治步驟
(一)總體部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月)
各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)局專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,制訂本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專(zhuān)項(xiàng)整治的全面部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,使各部門(mén)及所有勞服企業(yè)了解和掌握此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)勞服企業(yè)自查自整階段(3個(gè)月)
所有勞服企業(yè)都要自查本單位存在的事故隱患和問(wèn)題,制訂整改方案,采取有效措施進(jìn)行全面整改。各勞服企業(yè)要將自查自整情況報(bào)告所在街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；同時(shí)報(bào)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局一份。
(三)省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類(lèi)整治階段(6個(gè)月)
省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組在對(duì)我區(qū)排查摸底的基礎(chǔ)上,按照省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作方式進(jìn)行分類(lèi)整治。
(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個(gè)月)
區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織勞動(dòng)部門(mén)人員進(jìn)行檢查,重點(diǎn)是跟蹤抽查無(wú)證無(wú)照非法勞服企業(yè)取締關(guān)閉情況；證照不全停產(chǎn)整頓勞服企業(yè)整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)為期一年的專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。要通過(guò)層層簽訂專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū),把專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門(mén)及各單位直至具體人頭上。
各勞服企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要認(rèn)真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,層層簽訂專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū),把專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)到車(chē)間、班組及每個(gè)崗位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂整改方案和應(yīng)急預(yù)案,按時(shí)整改。
(二)規(guī)范檢查,嚴(yán)格執(zhí)法
要制訂嚴(yán)密的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、責(zé)任制度和工作程序。在開(kāi)展檢查之前,對(duì)參與整治檢查的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在檢查期間,要嚴(yán)格檢查程序。將檢查結(jié)果形成書(shū)面檢查反饋意見(jiàn)告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問(wèn)題或違法行為時(shí),及時(shí)向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書(shū),各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所督辦。對(duì)于勞服企業(yè)整治不認(rèn)真,敷衍塞責(zé)的,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,完善舉報(bào)機(jī)制
各有關(guān)部門(mén)要充分利用媒體,加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,要進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,確定受理機(jī)構(gòu)及人員,制定受理程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、電子信箱等，保證24小時(shí)有人受理。舉報(bào)受理工作由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)。
(四)統(tǒng)籌安排,保障投入
各有關(guān)部門(mén)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作所需人力、物力、財(cái)力要統(tǒng)籌安排，足額配置，按時(shí)到位，保障專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。
(五)嚴(yán)格要求,勤政廉潔
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴(yán)格廉政紀(jì)律和監(jiān)督機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)整治工作中不得向基層政府、部門(mén)和勞服企業(yè)攤派費(fèi)用，不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)由安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行安全條件審查。新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口部門(mén)按照國(guó)務(wù)院交通部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。
3、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級(jí)人民政府決定并組織實(shí)施。
5、儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
6、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
7、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。
8、生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問(wèn)題進(jìn)行整改的方案。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口部門(mén)備案。
9、生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職治安保衛(wèi)人員。
10、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或者專(zhuān)用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。