時間：2023-10-24 11:00:11
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目前事業單位的檔案管理出現諸多問題，單位的工作人員缺乏對檔案管理工作的重視，管理人員整體素質不高，管理設施落后，因此事業單位需要及時采取有效措施，單位檔案管理人員則應當提高自身的工作能力，改善檔案管理的工作環境，構建網上檔案管理系統，從而真正實現檔案的現代化管理。
2人事檔案在管理工作中的重要作用
2.1在人員管理方面起到了重要作用
在辦理保險和社會勞動保障的時候，人事檔案的準備能夠為事業單位的辦理提供更加便利的條件，一些基礎的重要信息會在檔案中體現出來。在調整工資水平和申報職稱的時候，檔案的有效記錄也會起到重要的作用，可以通過對檔案的調取查看，了解員工在工作過程當中的整體工作情況和工作環境，為員工整個職業生涯的記錄做到了有力的保障。
2.2對單位中的人員任免起到了重要的作用
在檔案中，一系列的工作學習思想等具體信息都會被詳細記錄，甚至在曾經的某段時間中具體表現都會在檔案中體現。再加上對平時興趣愛好的描述，整個檔案在人事任免的過程中發揮著非常大的作用，權威性也有重要的保證。
3目前行政事業單位檔案管理中存在的問題
3.1行政事業單位對檔案管理工作不夠重視
國家對檔案管理工作有明文規定，制訂了《檔案管理辦法》、《檔案法》等法律法規供相關行政單位進行學習與貫徹，但是實際工作中行政事業單位對相關的法律規定并沒有引起足夠的重視，在工作中對檔案管理工作認識不夠，而且貫徹力度不到位，這樣就導致一些檔案工作在實際工作中并沒有發揮正常的作用，這樣長期不重視檔案管理工作，容易導致檔案管理工作的混亂，影響企業的發展。
3.2檔案管理工作中的基礎業務薄弱
目前行政事業單位中檔案管理工作相對基礎比較薄弱，雖然一些單位已經建立了檔案的管理制度，但是在實際工作中卻沒有真正去落實這些制度，許多檔案在整理過程中不夠規范，沒有按照要求進行檔案歸整，這樣經常會出現嚴重的組卷混亂現象。同時行政事業單位沒有進行有效的檔案鑒定與監督工作，許多工作未能夠按照相關的法定程序進行檔案管理，進而引發一些工作上的問題。
3.3檔案管理的設施比較落后
行政事業單位因為沒有對檔案管理的意識不夠強烈，進而導致單位內部的檔案管理部門的現代化設施不夠齊全，設施趨于落后狀態，比如說，一些檔案管理室空氣比較污濁，庫房簡陋，有些儲藏室內竟然還堆放著一些易燃物品；辦公條件簡陋，未能實現三室（辦公室、接待室、檔案室）分開辦公等，這些因素都會影響到行政事業單位的檔案管理工作。
3.4檔案管理工作人員整體素質有待提高
行政事業單位中檔案管理工作中出現問題的原因還有管理人員自身的素質和專業水平不高，一些管理人員經常會進行變動，導致檔案管理部門即使對員工進行培訓，但出現工作調整時，都會影響到整個檔案管理工作的正常運行。
4行政事業單位檔案管理創新的思路與對策研究
4.1建立比較健全的檔案管理制度
為了保證檔案管理工作更加明確，具有創新性，應該要建立比較合理的、科學的檔案管理制度，根據行政事業單位實際的發展情況進行制度建立，同時要確保檔案管理制度可操作、實用、簡明，能夠在實際的檔案管理工作中發揮作用；要保證制度在約束的地位上是平等的，這樣能夠有效約束領導與職員的工作行為，使單位上下嚴格按照制度進行工作，保證制度的執行力度；建立嚴格的獎懲制度，這樣能夠在檔案管理工作中對員工的工作進行公平的、嚴肅的管理，保證制度在執行和管理工作中發揮其重要的制約作用，保證獎懲分明。
4.2加強管理，使檔案管理的水平有所提高
為了保證檔案管理工作有序開展，應該要對單位進行一定力度的宣傳，使員工進行相關工作的學習，進而能夠更加重視檔案管理工作，并且能夠提高檔案管理的水平。所以，行政事業單位要建立一支完善的領導隊伍，定期檢查和指導檔案管理工作，并且要根據單位發展情況，制定合適的考核機制進行檔案管理工作考核，在檔案管理工作中實行動態的管理，使員工能夠加深對檔案管理工作的重視程度，進而能夠提高檔案管理工作質量，確保檔案管理工作更加科學化、規范化。
4.3引進信息化技術進行檔案管理，有效提高工作質量
隨著信息化技術的蓬勃發展，計算機技術無疑為各個行業的發展注進了一股活力，因此在檔案管理工作中進行信息化管理能夠有效提高檔案管理的工作質量，同時也是社會發展的客觀需要。利用信息化技術進行檔案管理，能夠使檔案資源得到合理的開發與利用，延長檔案的使用壽命，同時能夠提高檔案管理工作的效率，使檔案管理改革更具創新性。為了在檔案管理工作中進行信息化技術管理，首先行政事業單位各個部門之間的信息傳遞要保證及時與準確，這樣能夠保證檔案管理的時效性；然后給單位各個部門配置先進的設備，這樣在進行檔案資料輸入時，能夠更加便捷，并且可以利用計算機技術進行文字、圖片與數據資料之間的轉化，進而保存紙質和電子檔案兩種檔案資料；在檔案管理工作中進行創新，可以根據網絡技術向社會提供更多的檔案信息服務，這樣能夠保證資料信息共享，進而能夠提高檔案的使用效率和工作質量。
4.4做好行政事業單位的檔案保密工作
行政事業單位的檔案資料十分重要，因此要對資料進行保密工作，首先在進行庫房選址和建造問題上，要根據國家規定進行建筑物設計和施工，要將庫房與閱覽室、辦公室分開，為了防止資料被盜竊，要保證庫房的門窗是牢固的；同時加強庫房的管理，安排專業人士進行庫房看管和巡視，無關人員禁止入內；在管理庫房檔案資料的人員選擇上，要選擇具有專業技能、能夠區分開保密檔案與保管檔案的人才，確保檔案在保存過程中的完整性。
5結語
1.行政事業單位檔案建設管理原則
1.1規范、靈活相統一原則
行政事業單位的檔案管理工作要嚴格按照國家標準來執行，體現了制度的規范化、標準化，但是各個事業單位之間的差異是存在的，因此，事業單位也應當結合自身的工作特點和管理方式，在不斷的摸索與實踐中建立起一套結構完善、內容全面、符合本單位實際情況的規章制度體系。
1.2職責、權益兼顧原則
檔案管理過程必須職責分明，才能夠保證管理工作的正常進行。因此，每個領導干部都要明確自己的工作職責范圍及權限，合理制定工作目標，進行不定期檢查和指導等，在明確責任的同時，還要注重保護工作人員的合法權益。
1.3制定、執行并重原則
行政事業單位的管理規則和制度都要在遵循國家標準的基礎上，結合自身特點進行制定，制度的執行情況就是檢驗制度規則是否適合單位發展的關鍵性指標。因此，單位領導要十分注重各項制度的落實與執行情況，在不斷的實踐與檢驗中使制度與規則更加人性化、規范化、合理化。
1.4靜態、動態相結合原則
制度是保證事業單位穩定發展的重要保障，但是隨著時代的發展，制度也要與時俱進，不斷適應當下的工作需要。目前，我國的各項行政事業逐步與國際接軌，因此，行政事業單位要善于學習一些先進的檔案管理辦法，并結合自身工作情況進行改善與調整。
2.行政事業單位檔案管理中存在的問題
2.1檔案管理工作得不到足夠的重視
目前，我國行政事業單位的領導普遍不重視檔案管理工作，從而導致管理力度不夠，難以保證檔案管理資料的連續性和完整性，難以快速而準確地提供檔案信息為社會的經濟建設服務，使檔案管理的作用和職能得不到充分的發揮。
2.2檔案人員業務素質良莠不齊
檔案管理工作具有很強的政策性，也具有很強的專業性和技術性，這就要求檔案管理人員有扎實的專業基礎知識以及較強的業務水平。但是目前，我國行政事業單位的檔案管理人員往往一崗兼多職，任務繁多，難以全身心地投入到檔案管理工作中去，還往往因為工作需要頻頻變動，難以保證檔案管理工作的持續性和穩定性。在管理隊伍中，個別檔案人員并沒有很強的責任意識，沒有意識到檔案管理工作的重要性，應付工作的現象十分嚴重，再加上沒有強有力的監督與管理措施，導致行政事業單位的檔案管理效率低下。
2.3檔案管理方法滯后，缺乏現代化管理手段
檔案管理工作應當與時俱進，適應時代的發展要求，如果行政事業單位不能夠及時學習檔案管理的新方法、新技術，沒有采用高效的現代化檔案管理手段，就會導致檔案管理工作缺乏程序性與針對性，降低可操作性。在信息化的社會，檔案管理人員缺乏對電子檔案的存儲管理能力與保證信息安全的能力，難以熟練運用現代化的管理手段，就會阻礙檔案管理工作的現代化進程。
3.行政事業單位檔案管理的創新思考
3.1不斷加強各級領導對檔案管理工作的重視程度
重視行政事業單位的檔案管理工作，加大檔案管理工作的力度，才能夠保證檔案管理工作的順利開展，才能夠使檔案管理的作用和職能得到充分的發揮。因此，行政事業單位的領導應當從思想上高度重視檔案管理工作，親自下達檔案管理的各項任務與指標，親自督促落實，才能夠切實提升檔案管理工作的效率。事業單位的領導還要定期開展檔案管理工作職能和作用的宣傳工作，使檔案管理人員都能高度重視檔案管理工作，倡導各部門主動配合本單位的檔案收集與整理工作，同時要發揮模范帶頭作用，激發檔案管理工作人員的工作熱情，不斷提高檔案管理工作水平。
3.2提升檔案管理人員的整體素質，建設高水平的管理隊伍
行政事業單位的檔案管理工作具有連續性和專業性，因此應當盡量減少檔案管理團隊內人才的流動性，避免一崗兼多職，崗位頻頻調動的現象出現。行政事業單位要建立專職檔案管理崗位，為檔案管理人員分配明確的任務，使其能夠專注于檔案管理工作。科學合理的檔案管理體系可以保證行政事業單位檔案管理工作的標準化與程序化，因此，事業單位要結合自身特點，制定一套適合自己的檔案管理體系并嚴格落實，使每一個檔案管理人員在工作時都能夠有章可循，有助于確保建檔信息的格式化與標準化，有助于保證檔案管理信息的真實性與可靠性。
3.3加強檔案管理工作的電子信息化
在計算機技術飛速發展的今天，運用高效、準確的計算機管理模式進行系統的檔案管理勢在必行，因此，檔案管理人員要積極學習電子檔案建立與管理的新途徑，充分利用網絡提供的資源共享平臺，逐步實現公共檔案管理系統，不斷提高檔案管理工作的現代化水平。
21世紀已經步入信息化時代，信息資源成為各個領域的重要戰略資源。行政事業單位在開展檔案管理工作時，往往忽視了檔案的重要性，對檔案在單位發展中的作用認識不足，還沒有完善檔案科學化管理工作。檔案管理看似簡單，實際上包含著一定的技術性，做好檔案管理工作，不僅可以提高單位整體的管理水平，而且對推動行政事業單位的長足發展也具有重要意義。因此，實現行政事業單位檔案科學化管理至關重要，這應該引起相關部門的高度重視。
一、事業單位檔案管理的現狀
（一）檔案管理工作缺乏足夠的重視
從我國行政事業單位信息檔案管理工作的整體水平來看，較之一些發達國家，仍然有很大差距。究其原因，主要是因為部分行政事業單位對檔案管理工作缺乏足夠的重視，工作開展中缺乏健全的制度作為支撐，加上檔案管理工作涉及內容較多，從而導致管理效果達不到要求。
（二）檔案管理現代化水平不高
隨著我國科學技術的飛速發展，越來越多的先進設備和技術被引入到事業單位檔案管理工作中，但由于對這些設備和技術缺乏充分利用，從而導致當前事業單位檔案管理工作的現代化水平仍然相對較低，檔案管理機構的設置較為混亂，這又導致了檔案管理工作中盲目性以及隨意性較強，沒有明確的檔案管理工作目標及科學的管理手段。此外，也沒有結合部門的實際情況制定標準規范的檔案管理模式，而且對于檔案資料的開發與利用也相對較為薄弱，這些問題造成了事業單位檔案管理工作水平得不到有效的提升。
（三）管理人員素質參差不齊
目前，很多從事檔案管理的人員在業務技能和管理能力方面都無法滿足檔案管理的根本需求，尤其是一些鄉鎮事業單位的檔案管理人員，無論是專業水平還是文化程度都相對較低，甚至還有些管理人員是從其他部門轉借來的，這類人員往往身兼數職，無法將全部精力放在檔案管理工作上，從而導致檔案管理水平低下，檔案利用率不高。除此之外，事業單位對檔案管理人員素質的要求在不斷提高，但對員工的培訓工作卻并沒有得到有效開展，從而使員工的業務水平和技術能力落后，在開展管理工作的時候顯得力不從心，無法提高檔案管理工作的整體質量。
二、實現檔案管理科學化的措施
（一）建立健全的檔案管理制度
目前，我國大部分行政事業單位并沒有制定完善的檔案管理制度。想要提升檔案管理工作的質量，必須建立起一套科學、完善的檔案管理制度，管理制度中要對檔案管理工作人員的工作流程、日常行為等進行嚴格規定，從而推動檔案管理的標準化及規范化。首先，事業單位要根據單位自身的實際情況，制定科學的制度，制度要涉及檔案的收集、整理、運轉、編目、立卷、檢索及安全保管等方面，在不斷的實踐中進行摸索，逐漸將其完善，并且要采取有效手段，保證制定的各項措施得到有效落實。其次，對立卷歸檔標準進行嚴格規定，保證檔案的及時性，做好案卷的裝訂工作，提高案卷管理質量。
（二）實現檔案管理的信息化
隨著科學技術的快速發展，計算機得到了普遍應用，在各個領域均發揮著重要作用。檔案管理工作應當與時俱進，引進信息化技術。紙質檔案經過核查，沒有任何錯誤后，用掃描儀將其掃描到電腦上，形成電子檔案，并對檔案進行檢索關鍵詞設置，其目的是便于查詢檔案信息。除此之外，要對每個檔案進行編號，通過輸入編號就可以進行調檔。為了防止檔案丟失，可以對其進行備份。將信息化技術應用于檔案管理工作中，只需要一臺電腦即可實現，這降低了檔案管理的成本，而且只需要在搜索欄中輸入關鍵詞即可，查詢起來也更加方便，易于管理。
（三）提高檔案管理人員的綜合素質
檔案管理工作看似簡單，實際上專業性很強，對于檔案管理工作人員的要求極高，既要有專業的管理知識，又要有責任心和使命感。此外，還要具備一定的管理能力，尤其是在信息化時代背景下，能夠熟練運用計算機軟件、掌握先進的管理方法。檔案管理人員自身要不斷學習，用知識武裝自己、提升自己，企事業單位要做好對檔案管理人員的培訓工作，只有掌握了相關的法律規定，具備較高的職業道德和綜合素質，掌握先進的管理方法，才能切實做好檔案管理工作。
關鍵詞：文秘工作；行政管理部門；問題；措施
一、前言
行政事業單位檔案管理需要有條理的文秘工作，確保每項程序能夠協調進行。 檔案管理工作是領導服務的一項基礎性工作，也是辦公室的一項經常性工作，在日常工作的進行過程當中，須要工作參與者能夠珍惜工作的時間，努力的提升自身的工作能力，通過不斷的學習，豐富自己，全面的提升行政事業單位檔案管理工作的質量。
二、行政事業單位檔案管理中存在的問題
（一）檔案管理人員專業技術欠缺
在我國的行政事業單位，大多數的檔案管理人員并非檔案管理專業畢業，這就導致檔案管理人員的專業技術欠缺，影響檔案管理工作的正常運行。還有就是由于頻繁的人員調動，或者是有些行政單位并沒有設立專門的檔案管理科室，而是由其他科室的人員從事該項工作，這就往往由于工作經驗不足，或者精力不集中造成檔案管理工作的不完善。
（二）檔案管理人員的調動頻繁
在一些行政事業單位，本來具備著專業的檔案管理人員，但是這些單位往往受到崗位輪換制度的限制，從而出現頻繁的人事調動，這就會導致檔案管理工作不能夠持續有效的實施，還有就是頻繁的人事調動會導致檔案管理人員在交接工作之后的交接不及時或者不充分，從而會使的一些檔案出現“死檔”，由此會帶來重大的損失。
（三）對于檔案管理的流程不規范
對于行政事業單位的檔案管理工作應當是一個嚴密并且規范的過程，但是一些行政事業單位對于檔案管理的重視程度不夠，因此會到成功做的過程當中出現疏漏，在檔案管理工作當中，一個細微的疏漏往往會造成非常嚴重的后果，造成的損失非常的巨大，然而，一些檔案管理人員的隨往往會導致行政事業單位檔案管理工作流程十分隨意，在影響工作效率的同時埋下嚴重的隱患。
三、做好行政事業單位檔案管理工作的措施
（一）從行政事業單位的檔案管理人員的角度
1.工作人員意識到自身工作的重要性
一名行政事業單位的檔案管理人員，應當對行政事業單位的檔案管理工作進行深入的了解，只有對行政事業單位的檔案管理工作進行深入的了解，才能夠充分的指導行政事業單位的檔案管理人員今后的工作。
檔案管理工作本身的重要性不言而喻，但是如何才能確保每一位檔案管理人員能夠深入的認識到這一重要性呢？這就需要從高校開始就注重對于檔案管理人員的責任心的培養，并且在其投入工作之后檔案管理單位能夠時常的激勵工作人員，只有這樣才能夠使其從始至終具備著高度的責任意思。
2.行政事業單位的檔案管理人員具備憂患意識
當今的社會競爭日益激烈，一名合格的行政事業單位的檔案管理工作人員不能夠滿足于現狀，應當時刻具備的憂患意識，總應該感覺到自己的學識，經驗和能力遠遠沒有達到最佳狀態，時時刻刻不能掉以輕心，不是以不斷的提升自身的價值作為標準，時時刻刻的學習。向身邊的同事學習，向手中的課本學習，向自身的領導學習，通過不斷的學習，不斷的積累，以正確的態度應對各項工作，熱愛自己的工作，愿意為自身的工作發揮出最大的光和熱。
（二）從行政事業單位的角度出發
1.完善檔案管理制度
完善的管理制度是確保一項工作能夠順利完成的前提，對于行政事業單位的檔案管理工作也同樣是如此。在行政事業檔案管理工作當中，完善的規章制度能夠保證工作的合理性和科學性兩項基本要求，同時管理制度應當結合該行政事業單位的實際情況和工作性質。其次，規章制度的確定應當滿足可操作性這一原則。規章制度的最終要求是促進檔案管理工作的進一步完善，規章制度確立應當凌駕于人情之上，利用嚴格的規章制度約束管理工作人員，樹立制度面前人人平等的原則。制定嚴格的獎懲制度，做到有功必獎，有過必究，賞罰分明。
2.從根本上提升檔案管理的工作水平
提升行政事業單位檔案管理工作的工作水平前提就是應當設立專門的檔案管理部門，并且在該部門設立一整套完善的管理機制，以便能夠對檔案管理工作進行專門的領導和監督。
提升檔案管理水平的有效途徑是提升檔案管理工作人員的專業水平，因此在選拔檔案管理工作人員的過程當中，應當對其專業進行嚴格的審查把關。其次，還應當結合本行政事業單位的具體實際情況，做好定期的考核工作，確保檔案管理工作人員的專業知識技能能夠滿足本行政事業單位檔案管理工作的要求。
3.提升檔案管理的信息化水平
當今的社會是信息化的社會，所以在檔案管理的進程中，應當有效地實現檔案管理的現代化發展，這不僅是順應時代的必然要求，同時也是從根本上提升檔案管理工作的比如之路。
四、結語
一是重視不夠。突出表現在：一方面各事業單位分管領導對檔案管理工作的重視及投入力度不夠，有的地方還沒有配備專門的檔案室或檔案柜。事業單位存在應付公事現象，導致一些檔案不全和缺失。另一方面，各事業單位檔案整理人員沒有意識到檔案整理工作的重要性。所提供的檔案材料，要求不高，敷衍了事，能過就過，對于不能提供或已經丟失的材料簡單開個證明就過關，以至于許多材料不符合《事業單位登記管理檔案管理辦法》規定，造成以后工作中材料缺失、不全等困難。
二是檔案材料缺失嚴重，管理體制不健全，歷史遺留問題較多。加強事業單位法人檔案管理，是順應時代和社會發展要求而進行的正規化、系統化建設。但在實施過程中，部分事業單位存在檔案材料嚴重缺失情況，甚至法人身份證、印記印模、財務報表等重要材料也有缺失。此外，由于年限久、人員調動、檔案室搬遷等原因，造成了嚴重的歷史遺留問題，在一定程度上加大了事業單位監管的難度。
三是專業人員缺乏，能力素質參差不齊。登記監管部門缺乏相應的專業檔案管理人員，且大部分檔案管理人員都是本單位工作人員兼職檔案工作，這些人員往往身兼數職，對檔案工作精力投入明顯不足。有的單位采用從其他單位借調方式突擊整理檔案。有的檔案管理人員從未經過系統培訓或學習，對檔案整理規范不夠了解，在這種情況下進行檔案整理歸檔，造成了檔案整理標準不一，順序混亂，嚴重影響了檔案管理的質量水平。
針對以上問題，建議采取如下措施：
一、重點提高“三種人員的意識”。一是強化領導干部責任意識。加大檔案管理工作宣傳力度，進一步增強領導干部的責任感，讓領導經常過問、檢查、督促檔案工作，想方設法創造檔案管理的物質保障條件。二是強化事業單位一線檔案管理人員檔案管理的意識，健全登記檔案管理制度。建立檔案查閱制度，明確專人負責管理，對檔案的查閱、借閱程序、時限等作出明確規定。制定檔案員職責、檔案整理歸檔制度，強化“一戶一檔、分類歸檔、專柜儲存、專人負責”制度。三是強化事業單位領導干部檔案管理意識。只有領導干部、一線檔案管理人員和事業單位領導三方都提高檔案意識，做到責任整理，才能真正實現事業單位檔案規范化。要強化措施辦法，通過推進績效考核、開展專項監督檢查、建立投訴舉報處理制度、探索建立事業單位信用體系等措施，進一步完善監管機制，切實加強對事業單位的事中事后監管。
二、加強基礎建設。一是規范登記檔案管理內容，進一步明確事業單位登記管理檔案應包括設立登記、變更登記、注銷登記等環節中具有保存價值并必須存檔的資料。二是加大對登記檔案管理的基礎設施投入力度，購置專門的檔案柜、檔案盒、裝訂機等設備，指定專門電腦保存電子檔案，確保足夠的人力、物力、資源的配備；要實行專用檔案室、檔案柜，一個登記單位一個檔案盒，按舉辦單位建立索引登記序號編排，統一編號、統一格式，對每份檔案材料進行分類整理以滿足檔案管理需要。三是健全完善事業單位登記檔案保管制度。健全完善《事業單位登記管理檔案管理人員職責》和《保管保密制度》，嚴格按照“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）要求保管事業單位登記管理檔案，并做好事業單位登記管理檔案保密工作。
三、嚴格依法依規整理。組織學習《檔案法》、《事業單位登記管理檔案整理辦法》等法律條例，同時，結合省、市出臺的相關細則和取消事業單位法人年檢的通知，抓緊制定工作實施方案，完善事業單位監管機制，做好工作銜接，確保監管力度不削弱。要進一步規范年度報告公開制度，按照規定要求，認真組織所屬事業單位按時完成年度報告公開工作，并按有關規定，對年度報告的內容進行保密審查。要結合地方具體業務工作實際，進一步做好相關細化工作，加強業務培訓，使事業單位檔案管理工作井井有條。
關鍵詞：財務檔案；管理；財務管理；規范；問題
財務檔案管理對于企事業單位的發展具有非常重要的信息提供的作用。現代是屬于信息化的時代，一切信息的整合利用都有助于企事業單位的發展。財務檔案可以完整、長久的保存下來，可以為以后的工作所需，也可以幫助企事業單位規范化發展。
一、財務檔案管理存在的問題
在企事業單位中，很多管理階層都忽略了對財務檔案的管理，管理意識薄弱，無法正確的認識財務檔案管理的重要性。每個企事業單位的財務信息都是很繁瑣，信息量很大的，因此，保存起來是一項工作任務很重的工作，但是，由于每個單位負責管理財務的人員有限，加上財務檔案的整理歸類是一項繁瑣的工作，因此，工作人員會忽視。造成對檔案管理的意識較為薄弱，對檔案對于企事業單位發展的重要性認識不足，導致有些檔案可能被損壞或丟失。
其次，企事業單位的財務管理人員的個人專業水平以及自身修養不高。由于財務檔案管理與會計共組相聯系，因此，多數企事業單位的財務檔案管理工作是由一些會計來負責的，會計缺乏專業知識，自身的業務水平也不高，對于檔案的管理較為模糊，并不能夠做到歸類整理，只是大概范圍的整理。這樣容易導致對財務檔案資料查找不方便，資料整理容易分類錯亂。
最后，財務檔案管理不規范，設施不完善。企事業單位對于財務檔案管理沒有形成一個專門的管理機構，由專門的檔案管理人員有序的管理，而是對財務檔案管理者方面工作處理的較為隨意，對財務檔案管理沒有形成專業管理人員裝訂、整理、歸類、查詢。目前，企事業單位的財務管理屬于整理的屬于會計管理，歸類的屬于其他辦公室人員管理，查詢的可能是另一個部門的，這樣就容易形成分散化、不規范化，在查找的時候較為麻煩。財務管理設施的不完善，財務管理的不規范化，以及無專門機構，造成財務檔案管理工作的整體質量和效果都大大降低。
二、規范財務檔案管理的方法簡析
（一）提高對財務檔案管理的認識
企事業單位想要很好的提高對財務檔案管理的水平，首先需要提高單位管理階層對財務檔案管理的重視性，提高他們對檔案管理的認識，了解其對單位發展的重要作用。管理階層人員應該積極完善單位對財務檔案的網絡管理，這樣可以有效方便的尋找有用信息。除了建立規范的管理網絡，管理層還應該制定規范、有效的規章制度，將財務管理工作納入單位重要工作環節，明確分配好每一個檔案管理工作人員的職責，從而提高財務檔案管理的有效性。
（二）提高財務檔案管理人員的自身素質和修養
企事業單位的財務檔案管理的工作人員一般都是非專業的管理人員，提高管理層對財務檔案管理的認識是提高檔案管理水平的第一步，其次還需要提高管理人員的自身素質和修養。企事業單位在招聘一些檔案管理人員時，需要考慮其專業知識水平、自身素質修養，檔案管理人員在不斷豐富自身專業素質的同時，還得不斷提高自身修養，提高自身工作能力，能夠更好的管理好財務檔案。單位還應該定期的對這些檔案管理工作人員進行多途徑的培訓，采取多形式的方式對管理人員進行專業知識上的提升，提高管理人員的實際工作水平和自身能力，提高他們對自身工作的保密管理，端正工作作風和工作態度。
（三）設置專業機構，管理財務檔案
企事業單位設置專門的管理機構，讓專業管理人士對財務檔案進行管理。對專業的財務檔案機構制定有效的規章制度，使得檔案管理能夠更加規范化，將對財務檔案管理納入部門的工作考核中，實行目標制，通過將對財務檔案管理的成果與自身的總體工作成果相結合，用這種方式來實行獎罰制，利用這種獎懲機制來提高管理人員的工作積極性，促進管理人員不斷的提高自我工作水平，提升自我修養，規范財務檔案管理機構的有效性發展。提高財務檔案管理的工作的積極性。
（四）建立專門的庫房，保管好檔案信息
財務檔案信息對于企事業單位的發展具有決定性的影響，在企事業單位的發展過程中也是必不可少的有效利用資源。由于每個企事業單位的財務管理檔案都非常的珍貴和重要性，因此，單位應該建立專門的庫房，保管好檔案信息，以便檔案遺漏、缺失、損壞等問題出現。企事業單位的財務檔案信息是永久性可利用資源，是單位發展的重要信息資源，因此，在保管方面要做到防潮、防濕、防盜、防霉等等方面的問題，并且對庫房的管理采取嚴格的規章制度，規范化管理，不可讓別人隨意進出。保證財務檔案管理的完好保存，可以做到檔案資料隨時為其使用外單位所利用。
（五）加強財務檔案信息化處理
現當代屬于信息化社會，互聯網快速發展，信息管理開始依附于互聯網。企事業單位的財務檔案信息較多，數據較為混亂，分類不同，尋找起來相對麻煩。因此，財務檔案管理應該利用互聯網，將財務檔案信息化處理，這樣可以便于管理人員對財務檔案的有效歸類和管理，節省時間，節約人力資源。便于加快財務檔案管理的數據庫建設，形成專業化建設，形成資源共享，網絡之間相互傳遞，服務更加便捷化。
三、結語
隨著時代的發展，國家和企事業單位的經濟開始快速發展，經濟的發展為企事業單位帶來了更多的機遇，也帶來了更大的挑戰。優化財務檔案管理的管理方式，大力培養專業知識豐富，自身工作能力較高的專業檔案管理人員，提高整體財務檔案管理水平，有助于提高企事業單位及其他個本門的有效發展。盡快實行財務檔案信息傳遞的網絡化，使用的便捷化，以及服務的更加現代化。
參考文獻：
[1]房潔.高校財務會計檔案管理中存在的問題及解決辦法[J].山東省青年管理干部學院學報，2006（3）.
[關鍵詞]事業單位；檔案；檔案管理；問題；探討；對策
一、事業單位檔案管理過程中存在的問題簡析
檔案管理的最終目的是為了給社會大眾提供相關的、有利用價值的檔案資料，從實質上說，便是為社會提供實踐服務。因此，檔案管理活動中所產生的任何一個環節，比如檔案信息的搜集、整理、保存等等，都是在為后續的利用工作奠定基礎。檔案管理工作的最終服務對象就是社會大眾。這是大范圍下的檔案管理的內容定義。而在較小范圍內，比如：對于事業單位內部的檔案管理工作來說，其管理的最終目的是為了給企業的內部部門或相關的其他盟企、政府機關等機構提供檔案信息的利用，并通過對其檔案資料進行有效的管理，為企業獲得一定的經濟效益和社會形象，以便更好的促進企業發展和進步。當前，我國事業單位在檔案管理過程中存在著不少的管理問題，這些問題在不同程度上對事業單位的運作和發展進行著制約，甚至影響著事業單位的經濟以及社會服務功能的發揮。
1. 事業單位對檔案管理工作的重視程度低
對事業單位人員對檔案管理工作的重視程度低主要分為兩個方面的原因：一方面，部分事業單位的領導者對檔案管理工作的認識不全面，甚至有的領導者對檔案管理的概念都還模糊不清，認為其在具體的實施過程中，不能為事業單位創造客觀的、直接的經濟或社會效益，因此在實施時往往只有三分鐘熱度，導致了檔案管理工作在事業單位的管理活動中不能被長期堅持，從而走向衰亡；另一方面的原因則是由于事業單位的檔案管理人員對自己所在工作的不重視，認為檔案管理就是對單位、部門的資料進行保管，且這項工作又繁瑣又無用，既不是單位的核心工作，又不能為單位創造經濟效益，當管理人員抱著這樣的心態進行工作時，往往會造成重要檔案信息的遺漏、丟失等現象發生，并且嚴重打擊檔案管理人員的工作熱情。
2. 事業單位檔案管理人員的業務素質不高
目前，在我國的事業單位檔案管理工作中，由于檔案管理人員專業技能不夠硬，職業道德素質不達標而造成的重要檔案資料丟失、遺漏，甚至泄密等現象時有發生。特別是近幾年來，隨著事業單位人事制度的改革與調整，使得相當一部分沒有接受過專業的檔案知識培訓和檔案管理技能培訓的人員就職了檔案管理崗位，由于其對檔案管理的重要性、歸檔的要求、檔案信息資料的收集和查找等業務不了解，對檔案管理的具體操作流程不熟悉，對檔案資料的搜集意識淡薄等，造成了檔案管理工作無法正常開展，嚴重降低了事業單位的檔案管理水平。
3. 事業單位檔案管理無法及時更新到位[1]
檔案管理的更新，同樣體現在兩個方面。一是離職退休人員的檔案無法及時歸納整理，另外封存；二是新的檔案無法及時更新到檔案庫。在人動的過程中，如果檔案管理的工作無法及時交接妥當，更新到位，就會導致大量的檔案變成“死檔”、“棄檔”，即增加檔案整理的信息量，更增加了尋找檔案的工作量，不科學，更談不上工作效率。
4. 事業單位檔案管理的制度不健全
由于事業單位的檔案管理無法為事業單位帶來明顯的利益，而檔案管理工作的開展，有特別的繁瑣，耗時耗力，事業單位不愿意加大投資力度在這樣的工作上，導致許多的事業單位沒有完善的規章制度，或者執行力度不夠，任由檔案管理工作的員工自由散漫，隨意發揮，無法跟上事業單位前進的腳步。
5. 事業單位檔案管理缺少高科技的管理模式
在實際的工作中，許多事業單位還沒有引進高科設備來規范管理檔案的意識，計算機技術還無法廣泛應用到檔案管理的過程中。許多事業單位對于檔案管理的工作，還是偏重與手工操作和紙質檔案的整理，使得科學化管理檔案淪為一句口號，一紙空文，得不到落實。
二、解決事業單位檔案管理問題的對策[2]
1. 提升事業單位檔案管理的地位和加強相關人員的培訓。要讓事業單位的檔案管理員工意識到自己的工作重于泰山，是事業單位一切人事管理的基礎，適度對檔案管理的工作，尤其是優秀的檔案管理員工進行表彰，提高他們的榮譽感，增加他們的工作熱情。另一方面，要對檔案管理員工進行科學化、專業化的培訓，提高檔案管理人員的進入門檻，只有任用專業的檔案管理人員開展事業單位的檔案管理工作，才能適應事業單位的發展，跟上時代的步伐。
2. 及時更新事業單位的檔案。事業單位，尤其是規模較大的事業單位，人員的變動，檔案的更新都是一份工作量非常龐大的工作，檔案的管理人員要及時收集新的檔案完善檔案庫，對于廢棄的檔案另作封存，才能更好的提高事業單位的工作效率。
3. 合理有效的利用現有的檔案庫。合理有效的利用現有的檔案庫中的資源，為自己的工作開展提供信息，是檔案管理工作開展的最大意義，也是事業單位領導重點關注的原因。只有當科學化的檔案管理能大幅度提高事業單位的工作效率，才會引起越來越人的重視，才會讓檔案管理人員有更高的榮譽感，才會讓領導愿意投入更大力度來發展檔案管理的工作，才是一條可持續發展的道路。
三、結束語
總之，這是一個信息化計算機技術蓬勃發展的時代，事業單位對于信息量的需求日益增長，普通傳統的檔案管理模式已經無法滿足事業單位日漸繁復的需求和先進的管理模式。事業單位的檔案管理需要變革，需要完善，需要配合事業單位的發展，需要跟上時代迅速邁進的腳步。
參考文獻：
【摘要】本文結合實際工作經驗，分析了當前事業單位人事檔案管理工作的現狀，并在這一基礎上提出了人事檔案管理的創新策略。
關鍵詞 事業單位；人事檔案；管理創新
隨著我國各項事業的不斷發展，事業單位人事檔案管理工作也提出了更新的要求，促進事業單位人事檔案管理工作的信息化建設，充分發揮出檔案材料的實際價值，將人事檔案管理融入到事業單位日常管理的各個環節中，具有非常重要的意義。
一、當前事業單位人事檔案管理現狀分析
（一）不重視人事檔案管理工作。目前大多數事業單位內部，通常存在重視人事工作而忽略檔案工作的問題，從而造成檔案管理部門職能弱化，久而久之，人事檔案管理工作處于被動狀態。檔案資料的管理屬于一項長期性的工作，很難在短時間內做出成績，因此檔案管理部門工作人員也容易在認識上出現偏差，認為檔案管理即是單純的整理和保管檔案材料，不能給單位提供經濟效益，只要保證檔案材料不丟失就算是做好了工作。其實這種觀念是極端錯誤的，直接導致事業單位人事檔案管理工作無法有效開展，對事業單位的發展也產生了影響。
（二）人事檔案信息質量不高。人事檔案材料信息質量普遍不高，這一問題主要體現在檔案材料收集歸檔機制的不健全，檔案收集整理工作比較被動，而這些現象在沒有設置專門檔案管理部門的單位中更加明顯。第二，人事檔案信息材料的收集不完善，檔案材料的真實性與準確性有待進一步的考證。人事檔案是記錄事業單位員工個人基本情況的唯一性資料，但往往在人事檔案的管理過程中，年齡、工齡、黨齡以及學歷等信息存在虛假填報的問題。比如職工檔案年齡和身份證年齡不一致的，如何確定出生日期的問題，審檔案時是依照檔案中所記載的最早出生日期為準。另外，部分檔案材料中對干部員工工齡記錄與實際情況存在偏差，沒有及時進行核對糾錯，不能夠反映出員工的真實情況。
（三）人事檔案信息利用率較低。事業單位人事檔案管理工作的主要目的在于通過收集、鑒別以及保存員工個人信息，為干部員工服務。從當前的實際情況來看，國內大部分事業單位對于人事檔案的保密工作做得很好，但是檔案材料的利用率較低，沒有樹立較強的服務意識。即使是部分單位利用了檔案材料，但開發利用的深度與廣度也有限，查閱檔案材料的內容一般都是員工簡歷等情況，加之檔案材料開發利用途徑單一化，讓人事檔案管理工作處于被動狀態，最終造成了檔案管理部門職能弱化。
二、事業單位人事檔案管理的創新策略
（一）建立完善的檔案材料清收網絡。事業單位人事檔案管理人員應當在檔案收集上下功夫，對于需要進行重點審核的內容與環節必須嚴格核查，同時要堅持特殊收集和普通收集相結合的原則。普通收集指得是鑒定類、考核類、黨團類以及任免類材料的收集，比如說干部職工的履歷表、年度考核表、調資晉級表等；特殊收集即是對工作調配、干部任免、職務職稱評聘等工作中反映出的干部員工個人德、能、勤、績等內容的檔案材料進行收集。對于不屬于歸檔范圍的檔案材料不得盲目進行歸檔，經過仔細鑒別之后再結合實際情況進行處理。在整理裝訂人事檔案材料的過程中，對于不需要歸檔的材料應當認真填寫好《處理人事檔案材料清單》，同時上報相關領導審查批準并由專人進行監毀。通過上述手段建立事業單位人事檔案材料清收網絡，確保檔案材料清收工作有序進行，只有這樣才能夠真正保證人事檔案管理目標的實現。
（二）確保整理工作高標準，高質量。在人事檔案的審核整理過程中，必須要建立規范的工作程序。應定期組織人事檔案管理工作人員認真學習中央組織部信息管理中心下發的《干部人事檔案審核整理規范》，并將其落實于實際的工作中，確保檔案材料審核整理工作的規范性。在對檔案材料進行整理時必須要確保相關檔案材料的真實性，收集工作要注重全面性，分類時必須要注重準確性，編排工作要有序，裝訂要整齊等，要堅持高標準嚴要求的工作原則。同時，貫徹落實一次核對，二次檢查的基本制度，對于收集到的人事檔案材料應當仔細鑒別，需要經過組織審查蓋章或者本人簽字時，必須要確保簽章清晰明確后才能歸檔，組織上產生的材料應當有具體形成時間。層層把好質量管控，發現工作中的問題要第一時間進行糾正，努力做到鑒別仔細、分類明確、目錄清晰，進一步提高檔案材料的真實性與全面性，唯有如此才能夠確保事業單位人事檔案材料的整體質量得以提高。
（三）建立完善檔案管理規章制度。中央組織部印發的關于《干部檔案整理工作細則》以及《人事檔案管理條例》對事業單位人事檔案管理工作人員的職責、檔案材料收集鑒別、材料核對檢查以及傳遞查閱等工作給出了明確的規定，要求檔案管理人員在工作過程中必須嚴格遵守相關規章制度，嚴守工作紀律。另外，事業單位還應就人事檔案管理工作制定更加完善的管理制度，如建立完善檔案材料登記統計制度，完善各類檔案名冊；定期對人事檔案材料進行檢查，確保檔案號和檔案名冊編號一致，發現偏差第一時間進行糾正；建立健全保密制度，保證人事檔案材料的安全和準確，禁止任何私人保存單位內部人事檔案材料，也嚴禁通過其他一切未經授權的方式進行查檔，如需借閱檔案必須要認真仔細填寫《借閱人事檔案審批表》，經過相關領導簽字同意后方可查閱，禁止私人銷毀人事檔案或者私自帶離檔案；另外，檔案的卷皮、目錄以及檔案袋的樣式等都必須要參照相關規格進行制作。
（四）電子文件的整理與歸檔。信息技術的發展在很大程度上促進了事業單位人事檔案管理的現代化建設，同時也是人事檔案管理工作的革新與變革。電子檔案的應用打破了檔案工作一直以來的狀態，讓文檔一體化管理的進程明顯提升，檔案從形成到歸檔都能夠借助于計算機來實現，在很大程度上提升了事業單位人事檔案管理工作的效率以及質量。一直以來，我們都習慣于選擇可視化的檔案材料記錄模式，以這樣的習慣為基礎的檔案管理理念在很長一段時間之內都有可能會對檔案管理信息化建設工作造成影響。現階段，我們要做的是加快轉變人事檔案管理人員的思想觀念，充分認識到信息網絡技術以及現代化檔案管理工具所發揮出的重要作用，將計算機當成是提升人事檔案管理工作效率和質量的得力助手，努力做好電子文件的收集整理、歸檔編制等工作，進一步增強事業單位人事檔案服務能力。
三、結語
總而言之，隨著干部人事制度改革的深入推進，不僅給人事檔案管理工作提出了新的要求，同時也在改革過程中提供了發展的機遇。我們必須要牢牢抓住時機，從制度上完善、理念上創新、方法上突破，采取科學手段，不斷探索現代化的人事檔案管理工作模式，從而促進事業單位人事檔案管理工作的發展。
參考文獻：
[1] 盧曉文. 新時期事業單位的人事檔案管理改進分析[J]. 辦公室業務，2015（01）：45.
一、事業單位檔案歸檔難度的成因分析
1、檔案管理思想意識薄弱
事業單位屬于我國政府部門的附屬機構，主要負責我國的公共事業項目的建設，關注民情，對教育、文化、公共設施建設等項目進行承接，在國家建設中扮演著無可替代的角色。當前，通過對檔案管理現狀的分析，管理人員的思想意識相對薄弱，對檔案工作不夠重視，對事業單位的重要資料未進行及時的歸檔，為公共事業的開展帶來阻礙。事業單位屬于政府機構，會承接上級下達的機密性文件或任務，必須要做好保密工作，及時對機要文件、資料進行保管是對檔案管理人員的基本要求[1]。
2、缺乏健全的管理制度
通過對事業單位檔案管理工作的分析，由于管理制度不完善，導致檔案資料管理混亂，檔案歸檔工作缺乏規范性[2]。檔案管理人員在進行歸檔時，未對檔案進行鑒定、分類、歸檔、編號等，檔案管理流程缺乏規范性。在歸檔時不注意流程的規范性，會為檔案查詢與檢索工作帶來困難，尋找目標檔案的難度變大。在事業單位中，部分檔案管理人員只是根據自己的經驗和認知進行工作，未嚴格遵守歸檔流程，是管理制度缺失的重要體現。
3、電子歸檔實施效果不強
信息技術的出現，在各個領域都取得了良好的應用，實現社會快速化、智能化建設，將其應用到事業單位的歸檔工作中，將紙質檔案改為電子檔案，更有利于保存、分類和整理。但是，信息技術在事業單位檔案資料的建設上還不夠全面，電子檔案的實施效果不強，檔案管理人員由于思想上認知不清，操作技術不嫻熟，導致電子檔案歸檔工作面臨著嚴峻的考驗，紙質檔案到電子檔案的轉變承接不夠全面，是制約歸檔工作開展的一個重要方面。
二、加強檔案歸檔工作的合理對策
1、提高管理人員的專業能力，加強檔案隊伍建設
檔案是事業單位公共事務發展的重要依據，記載著單位的發展歷程，對重大項目的實施方案、計劃和策略等進行保管，可為后續事業單位的發展提供建設性的意見，具有高度的參考價值，參考典型的成功案例，對社會的發展具有積極影響。為了加強事業單位的檔案管理工作，應從檔案管理隊伍方面著手，提高檔案管理人員的專業性，要提升自身的責任感與使命感，不斷的提升自身的專業能力，了解檔案歸檔對事業單位的重要性，要具有高度的職業敏感性，及時做好檔案歸檔工作，不要等到工作繁重、積壓之時再進行檔案的歸檔，會出現歸檔混亂、分類整理不及時等現象，檔案管理質量下降。為此，事業單位應重視對檔案管理人員的選拔，禁止選擇非專業類或兼職類的人員[3]，應選擇檔案管理專業型人才，并定期對其進行專業性培訓，保證持證上崗，無證者無法加入到工作隊伍中，建設一支更專業性、高素質的檔案管理隊伍。
2、完善檔案信息化建設體系，提高歸檔的質量
新媒體時代背景下，實現了社會的現代化建設，信息化水平得到了廣泛的應用，逐漸在各個領域得到了普及，當然，在檔案管理工作中也同樣受用。如今，檔案管理的信息化水平不是很高，電子檔案歸檔處理不夠嫻熟，內部局域網、信息傳輸技術還存在漏洞等，是當前面臨的重要問題[4]。檔案的信息化建設，在事業單位中應建立檔案管理信息化系統，運用信息化辦公軟件對檔案信息進行分類、整理和歸檔，強調電子歸檔的程序和操作流程，以計算機操作平臺為載體，通過電子系統的運作，將目標檔案資料由紙質檔案轉化為電子檔案，并借助計算機龐大的存儲系統進行儲存，以達到理想的效果。另外，每個電子檔案都有屬于其獨特的編號，嚴格做好檔案編號，將歸檔的序號制作成表格，以便后續查詢和檢索。歸檔完成前，檔案管理人員應對檔案信息的完整性、準確性和真實性進行反復的確認。與此同時，應對檔案管理人員進行計算機操作技術的培訓，為檔案信息化建設提供條件，能夠熟練掌握電子歸檔技術。
3、優化單位檔案歸檔制度，以保證歸檔的規范化
為了提高歸檔的質量，應優化與完善事業單位的歸檔管理制度，以保證歸檔的規范化，為事業單位檔案管理提供保障。在事業單位中，應建立健全管理規章制度，對檔案管理人員的行為、歸檔等進行有效的約束，針對檔案管理工作，應對法律體系進行完善，通過推出一系列的法律文件來對檔案管理人員的行為進行規范，并建立有效的獎懲制度，對檔案進行全方位的管理。事業單位的檔案文件有文本、影像、視頻、照片、圖形和數據庫文件等多種類型，應從收集、整理、分析到歸檔都要嚴格控制，將精細化管理理念應用其中，進而激發歸檔工作者的積極性，端正其工作態度，提高歸檔的質量和水平。
4、對檔案借閱過程進行簡化，以提高檔案應用效率
檔案屬于事業單位內部的重要文件，由于檔案數量眾多，歸檔工作開展難度大，檔案的查詢與借閱過程相對復雜，檔案的借閱要經過層層的審批，是制約檔案工作開展的一個重要方面，無法在需要檔案資料的時候獲得資料。為此，事業單位可以將現階段可能會使用到的檔案資料保存在部門的文件庫中，將檔案在文件庫中進行歸檔，使用時可直接從文件庫中查找，能提高檔案的應用價值，能及時滿足部門對資料的需求，以提高項目的實施質量。將檔案資料保存在各個部門，能夠對檔案資料進行分散，能減輕事業單位檔案歸檔人員的工作負擔，緩解工作壓力，部門對業務、所需信息查閱、利用更為方便，充分發揮了檔案的應用價值，是檔案歸檔創新的重要體現。