時間：2023-10-25 10:30:32
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指引，把維護全鎮鐵路沿線外部環境安全作為維護全鎮社會大局穩定的重要組成部分，整體謀劃實施，以保障鐵路沿線安全穩定為重點，著力發揮村、社區基層社會治理功能，切實解決因燒荒影響鐵路安全的外部環境風險問題，有效防范危及鐵路安全的案(事)件發生。
二、工作任務
1.針對鐵路沿線春季放火燒荒問題，鎮做好有關部門和相關單位的協調工作。向各村、社區通報遼寧省燒荒警情，加強我鎮春季農耕期間鐵路沿線放火燒荒風險問題管控，防止燒荒引發鐵路行車安全事故。
2.進一步落實責任。各鐵路沿線村、社區責任區段情況，逐段落實村干部、護路聯防隊員職責、任務，對可能發生因燒荒引起影響鐵路行車安全的案(事)件重點部位切實加強防范措施，確保線路巡查無空擋，管控區域無盲區。
3.進一步加強值班巡線。鐵路沿線村、社區全體護路隊員以確保轄區內鐵路安全穩定為中心任務，認真落實巡線制度，重點區域反復巡查，重點設施嚴防死守，確保巡線時間到位、措施到位。對正在焚火燒荒的及時制止，對近線堆放的秸稈等雜物及時協助清理，嚴禁任何人以任何理由、任何方式焚燒農作物秸稈，確保鐵路沿線兩側不著一把火，不冒一股煙。
4.進一步做好護路宣傳。一是工作過程中，要加大宣傳力度，向沿線居民散發有關秸稈焚燒法律、法規及鐵路安全常識宣傳單，同時利用現有的村廣播、板報、村民會議等資源進行宣傳，使鐵路安全教育入心、入腦，并動員群眾互相監督，禁止任何人在鐵路沿線焚燒秸稈，增強沿線群眾的禁燒意識和愛路護路意識；二是發動沿線周邊義務護路員、信息員積極報告危行信息，對已登記的沿線周邊用地住戶通過電話、微信等有效方式進行回訪警示，確保不因燒荒引發人員聚集和公共資源浪費。
三、工作要求
1.各鐵路沿線村、社區要高度重視，認真安排部署、迅速組織力量對鐵路沿線種植戶進行細致的排查，通過簽定安全協議、監護協議等形式，嚴格落實監管責任，嚴密防范近線堆放和焚燒秸稈行為的發生。
2.鐵路沿線禁止燒荒治安管控期間，實行每日層層報告制度，各鐵路沿線村、社區報告鎮護路辦，鄉鎮護路辦每日報縣護路辦，確保信息暢通和涉鐵路治安信息及時掌握。
一、繼續推進社區矯正制度化、規范化、法制化建設。
嚴格按照《全省社區服刑人員教育矯正大綱》的要求，進一步深化完善社區矯正各環節工作制度，統一執法流程，規范文書格式，確保社區矯正人員的矯正工作從入矯至解矯始終規范運行。以開展標準化執法為抓手，加強重點管控、健全銜接機制、完善各項制度、規范執行程序、創新工作方法。著重在調查評估、日常管理、執法環節、外出請假、警告及撤銷緩刑、假釋、收監執行等建議審批上加以規范，完善我鎮社區矯正標準化工作流程和管控體系，切實做到年度社區矯正對象銜接率達100%，重新犯罪率低于1%，脫漏管率為0％，實現“管住人、控住事”。
二、切實落實監督管理措施。
認真做好矯正接收居住地審核、矯正小組建立和矯正宣告工作。嚴格落實日常報告、實地查訪措施，嚴格控制社區服刑人員外出審批，加強重點社區服刑人員管理和防范。認真落實《社區矯正監管手冊》管理制度。
三、積極創建“新生林”社區服務公益勞動基地。
為培養社區服刑人員的“創建國家森林城我支持、我行動”意識，履行法定植樹義務，積極與鎮政府、鎮林業等部門，認領、認養一塊相對固定的地塊建立服刑人員“新生林”公益服務基地，并積極組織社區服刑人員進行公益勞動。
四、規范村、社區矯正工作站運行。
認真執行《社區矯正工作站運行指導意見》，促進村、社區矯正工作站規范運行。
五、加強社區矯正信息化工作。
在加強基礎信息輸入和系統運用的同時，加強手機定位和刷證報到管理。對重點監管的社區服刑人員落實手機定位，實施實時監控，對刷證報到的日常監管重要措施落實常態管理。
六、嚴格落實獎懲措施。
司法所對不服管理、違反監督管理規定的社區矯正人員，及時調查，給予警告，符合法定條件的，應提請治安管理處罰、撤銷原裁定決定，收監執行，依法嚴厲懲處社區服刑人員違法犯罪行為，維護刑罰執行的嚴肅性。
七、加強社區矯正應急處置。
針對社區服刑人員脫離監管、參與、實施犯罪、非正常死亡等情形，分類健全和完善應急工作預案，加強與公安機關、檢察機關等有關部門的協調聯動，確保對突發事件防范有力，處置迅速、應對有效。
八、切實抓好教育幫扶、充分發揮社會各方面力量的作用，切實加強社會適應性幫扶工作。
加大協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題的工作力度，發揮矯正工作輔作用。繼續深化“黃絲帶幫教活動”計劃，制定具體項目和措施，豐富幫教內容，拓展幫教載體，保證幫教活動取得實效。
同志們：
根據會議安排，我就村居防控工作講幾點意見。
前期社會隨訪組在大家的大力支持下，不管是人員核查比對，車輛管控，還是上級推送、轉辦，熱線辦理，面廣量大，要求急任務重，大家做了大量有效的工作，及時為指揮部提供了準確的數據，非常辛苦，但是在隨訪和督導工作中也發現一些問題，重視程度不夠、摸排不實、不嚴不全，信息溝通不夠順暢，社區村居防控工作不到位、防護檢測物資不足的問題，等等，這些問題都需要大家高度重視，盡快加以解決。
當前，隨著疫情防控任務的變化，社會隨訪組改為村居防控組，組織部滕部長和我任組長，職能有增加，把村居、社區的防控工作作為重中之重來抓，下步重點抓好四個方面。
一要思想上更重視。當前疫情嚴峻，從中央到地方強調的非常嚴肅，市里也下發了實行“十個一律”加強村居疫情防控的通告，要求越來越高，措施越來越嚴，現在出現了麻痹松懈，僥幸心理，甚至出現聚眾打牌的違紀問題，希望大家一定要提高政治站位，思想認識上再重視再提高，做好打持久戰的轉唄，以高度負責的態度，更實的作風，更嚴格的措施抓好村居防控工作。
二要責任上更壓實。各鎮街要嚴格落實屬地責任，主
要負責人是第一責任人，要落實包掛制度，街道干部包社區（村）、村居，“兩委”干部包網格、黨員包樓道（院落），干部下沉，定責定崗，一級抓一級，層層抓落實，不留責任空擋。上級也派出機關干部幫助指導工作，下沉到社區，城區有社區的街道也要重點抓好社區防控，特別是無物業管理的開放小區、老舊小區，更要安排機關干部下沉到一線，責任到人，盯上靠上，確保不出問題。
三要措施上更嚴密。一是摸排要更加嚴密。從前期工作看，我們的摸排還存在不嚴不細不全的現象，下步要進行網格化、拉網式、地毯式的排查，對湖北及外省疫情高發區人員往來情況摸清摸準，要不漏村、不漏社區、不漏樓棟、不漏戶、不漏人。另外，對拆遷在外租房情況，有務工人員居住的停工工地，出租屋的情況，也要掌握清除，確保不出現遺漏。對駐地企業返工、工地開工、以及下步大學城學校開學等，要建立聯絡員制度，單位負責人聯系到位，對湖北及外省疫情高發區人員工作、流入、流出了解到位，防控措施到位。二是村居防控要更加嚴密。要充分發動群眾，堅持群防群治、聯防聯控，所有村居社區一律實行
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小時封閉式管理，無物業管理的以網格為單位實行封閉式防控管理，外來人員和車輛嚴格控制進入，一律不串門、不聚集，外出必須戴口罩，做到外防輸入、內防擴散。實行網格化管理、分類管理，要入網格、入樓、入戶，確保落實到人、登記在冊、社區村居管理、上門觀察。要及時掌握省外來X人員，采取測溫、醫學觀察等措施，
出現發熱、咳嗽等癥狀必須第一時間上報，一律安排到發熱門診就診，嚴禁瞞報漏報遲報。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和四中、五中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化紅線意識和底線思維，按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出整治重點、深化責任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，扎實推進全街安全生產治理體系和治理能力現代化，有效控制一般事故，堅決根絕較大及以上事故，確保人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定，為建黨100周年、實現“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終堅守“發展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產工作水平，強化各項安全防范措施落實，促進全街安全生產形勢持續平穩向好。
堅持問題導向、目標導向。緊盯影響本地安全生產工作的重點難點問題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問題；緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務目標，補短板、強弱項，全力推動安全生產整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風險辨識管控、隱患排查治理，挖掘各類風險隱患形成的深層次原因，做到標本兼治、重在治本；努力建立安全生產的長效機制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協同、部門聯動。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持全面檢查與專項檢查相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，進一步推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任的落實。
三、主要任務
（一）開展重大安全風險管控“回頭看”攻堅戰。按照重大安全風險辨識管控的規定要求，相關部門、科室要結合本地、本行業領域特點，組織對重點區域、重點企業、重點環節、重點時段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細致地排查，科學分析、辨識安全風險。對排查出的安全風險，要主動采取防、管、控措施，把安全風險限制在可防、可控范圍之內。各企業要在風險辨識管控的基礎上，建立“一圖、一牌、三清單”（即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖，根據四色圖對安全風險制作告知牌和風險管控責任清單、風險管控措施清單、應急處置措施清單），同時對員工進行風險管控相關知識培訓，提高員工風險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來，辨識管控的重大安全風險，列出清單，逐一進行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰。全面督促本地、本行業領域企業開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實行閉環管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理，并建立本地、本行業領域重大安全隱患臺賬，定期督促調度整改情況。確保2021年底，企業自查、街道排查一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內整改到位，確實整改不到位的，要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”要求，確保安全生產。
（三）開展安全生產“打非治違”攻堅戰。以交通運輸、建設工程施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、工貿、校園、農林水、能源等行業領域為重點，緊盯無證、無資質、證照不全或過期、超許可（資質）范圍從事生產、開采、經營、建設、儲存、運輸等活動，關閉取締后又擅自生產經營建設的，瞞報、謊報、遲報生產安全事故，拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產的堅決停產，該關閉的依法關閉；要強化監管合力，充分發揮聯合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業落實安全生產主體責任，有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
（四）開展高危行業領域淘汰落后產能攻堅戰。以危險化學品、建材等行業領域為重點，堅持“政府推動、市場倒逼，依法依規、統籌協調”原則，對達不到相關安全標準和淘汰類產能進行全面摸底；強化安全監管執法，嚴格執行《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規以及相關安全生產標準規范，嚴禁新上淘汰、限制類項目，嚴控新增高危風險企業項目；嚴格落實《市危險化學品安全風險管控若干意見》，嚴格執行“禁限控”目錄，危險化學品生產企業只減不增；嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執法檢查過程中，逐步淘汰、關閉和取締不符合安全生產強制標準要求的企業、產能及工藝裝備，依法依規推動落后產能退出，深入推進源頭治理，促進全市安全生產整體水平提升。
（五）開展企業技術改造升級攻堅戰。以企業為主體,以市場為導向，以創新為動力，推進工貿等行業領域提升技術裝備水平。通過改技術、改工藝、改設備等方式，促進企業轉型升級，改善工作場所條件，全面提高企業安全風險防控能力。
（六）開展安全生產監管執法能力提升攻堅戰。加強執法隊伍建設，配齊配強監管執法專業人員力量，依托網絡教育培訓平臺加強對村級安全生產信息員培訓，規范現場檢查記錄及排查表格，定期開展網格巡查，確保行政執法監督工作的制度化、規范化和程序化。加強協調聯動，建立完善聯合執法，加強職能部門協同配合。
（七）開展企業從業人員安全技能提升攻堅戰。以防范遏制較大及以上事故為導向，以落實安全技能培訓合格后上崗制度為核心，以提升危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危行業企業從業人員和特種作業人員的安全技能為重點，配合上級開展全覆蓋、多手段、高質量的安全技能提升培訓教育，嚴格落實高危行業領域企業安全技能提升行動計劃，深入推進全員安全培訓教育活動，到2021年底，特種作業人員100%持證上崗凡發生亡人責任事故的企業主要負責人和安全管理人員一律重新參加培訓并經培訓考核合格。著力提升高危行業從業人員安全技能水平，補齊高危行業從業人員安全素質短板，為高危行業高質量發展、安全發展提供支持。
（八）開展公共安全文化建設攻堅戰。學習貫徹落實關于安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，開展企業主要負責人談心談話活動。以“互聯網+”“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”“全國消防安全日”、“安全生產法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體，廣泛開展安全應急科普宣教活動。充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用，加強事故警示教育，高危行業企業及規模以上企業每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產警示教育片。認真落實《安全生產領域舉報獎勵辦法》和《生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定》，建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，鼓勵檢舉風險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設示范企業創建工作，加強災害事故科普宣傳教育，推進公共安全設施建設，持續開展綜合減災示范單位創建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》，扎實開展安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，持續開展應急科普宣傳，在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設氛圍，提升全民安全生產和科學應急意識，真正實現以文化促安全，以安全促發展，抓好安全標準化體系的建設，打造本質安全型企業，進一步提升全社會整體安全水平，實現安全發展、和諧發展。
（九）開展“雙千示范”工程建設攻堅戰。按照《持續深化“雙千示范”工程建設實施方案》部署要求，在全街危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等行業領域企業全面深入開展安全生產標準化和安全風險管控試點示范建設，緊緊圍繞鞏固提升創建水平、擴大創建企業范圍、提升企業達標等級三項任務，摸清底數、制定目標，明確示范企業數量和名單。2021年，全街規模以上工貿企業100%完成安全生產標準化達標創建，小微工貿企業達標比例75%，加強企業安全生產標準化動態達標管理，積極鼓勵企業提升達標等級，推動一批優秀企業建設成為一級、二級標準化企業。
（十）開展安全生產應急救援能力提升攻堅戰。督導企業落實安全生產主體責任，制定完善企業應急預案，全面落實應急演練，依法建設企業應急救援隊伍；街道負有安全生產監管職責的部門和單位加強預案管理和應急隊伍建設，進一步強化對企業應急預案和應急演練工作的管理，進一步督導企業應急隊伍的建設，進一步指導各村（社區）應急救援隊伍的建設，進一步統籌全街各類安全生產應急救援隊伍建設，進一步建立完善安全生產應急救援聯動機制；整合武裝民兵和森林消防，組建專業應急隊伍，推行規范化管理、訓練、作戰和保障，打造一支地方應急救援骨干隊伍，加強重點專業救援隊伍裝備的配備，結合行業特點優化應急救援隊伍的布局，建立資源共享機制，完善應急聯動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個階段進行。
（一）動員部署（2021年3月）。結合本地安全生產工作特點，深入分析研究，細化實施方案，明確攻堅任務及責任單位，科學部署推動；各村（社區）要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式，廣泛宣傳“十大攻堅戰”具體內容及有關措施，營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責的科室要結合本行業實際在3月底前制定完成本行業領域實施方案并進行動員部署，并把方案傳達到每個企業，指導企業制定本企業方案，推動“十大攻堅戰”落地落實。
（二）實施攻堅（2021年4月至9月）。各村（社區）、各科室及有關部門要圍繞目標任務清單（詳見附件），抽調骨干力量（各村、社區要安排一名干部負責安全生產工作），采取有效措施，嚴格責任落實，有序推進各項目標任務高質高效完成。對重點難點問題，要堅持部門聯動、系統推進，采取現場辦公等措施，加大攻堅力度，確保有效管用。要突出長效長治，對普遍性、規律性的問題，深入分析原因，不僅治標更要治本，建立完善長效機制，確保長治久安。
（三）評估提升（2021年10月至12月）。各村、社區和街辦各相關業務科室及有關單位要對“十大攻堅戰”進行全面分析，認真總結先進經驗，著力發現存在的問題和弱項，攻堅克難補齊短板，確保集中攻堅取得實效，為下一年三年行動提供堅實基礎，扎實推進我街安全生產治理體系和治理能力現代化，全面推動安全生產整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強組織領導。要深刻認識開展安全生產“十大攻堅戰”的重要意義，強化組織領導，勇于擔當作為。在街道三年整治領導小組統一領導下，由街道應急辦具體組織實施。各村（社區）書記為屬地第一責任人，各有關科室、部門主要負責同志是本行業攻堅行動第一責任人，要親自研究部署，組織開展本行業領域攻堅行動。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任，組織開展自查自改。
（二）強化責任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則，細化制定黨政領導干部安全生產責任清單，壓實領導干部安全生產責任，層層傳導壓力，相關負責同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業領域可能存在的安全風險和隱患，認真落實部門監管責任，督促、指導重點地區、重點單位制定并落實有效的防范應對措施。各類生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任，加強安全管理，采取有效防范措施，嚴防各類安全事故發生。
（三）抓好統籌協調。街道應急辦公室，負責全街安全生產“十大攻堅戰”總協調，統籌做好督促、協調、服務工作，重大事項及時報三年行動領導小組的研究解決。各村（社區）、相關科室、部門要充分發揮三年行動工作統籌督促協調作用，進一步細化實化攻堅方案，壓實工作責任，明確時間節點，穩步有序推進攻堅任務落地落實；要牢固樹立系統思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實現長效長治，推進全街安全生產整體水平明顯提升。
堅持“矯正為本”的原則，規范矯正對象的管理教育，按規定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓。下面是小編整理的關于社區矯正工作計劃，歡迎閱讀。
社區矯正工作計劃二0XX年，和靜鎮社區矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領導下及縣司法局的大大指導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，按照 增強矯正工作的整體力量、構建科學的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區矯正工作的亮點 的要求，著力深化和推進全縣社區矯正工作。
一、指導思想
以維護社會穩定、促進社會和諧為宗旨，以提高罪犯矯正質量為核心，從實際出發，解放思想、開拓創新，在黨工委、辦事處的統一領導下及縣司法局的大力指導下，與各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，進一步提高全鎮對社區矯正對象教育改造質量。
二、工作目標
實現社區矯正業務規范、保障有力、監管嚴密、教育科學、成效明顯。社區矯正對象重新違法犯罪得到有效控制，不發生重大惡性犯罪現象。
三、工作任務
(一)建立健全領導組織網絡，保障工作深入推進。
1、進一步加強組織網絡建設。
加強工作領導,及時調整充實和靜鎮社區矯正領導小組及辦公室;加強社區(村社區矯正工作站建設，確保社區矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專業機構、高校、群眾團體的資源優勢，優化社區矯正志愿者結構;二是積極引入一些法律、教育、心理學專業人員，制定專業矯正個案，給矯正對象個別教育和幫助、扶持，對矯正對象實施心理、行為矯正，三是探索兼職和專職志愿者相結合的工作模式。完善社區矯正隊伍知識結構，提高矯正工作隊伍整體矯正水平。
3、進一步加強隊伍職業技能培訓。
培訓的形式可以通過面對面輔導、以會代訓、舉辦培訓班、組織參觀學習和觀摩法庭庭審、監獄管理等多種形式，內容可涉及部、省、市、區社區矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關文件、規定的學習。
(二)進一步加強制度建設，加強工作規范化。
1、進一步強化請示報告制度。
社區(村對社區矯正工作中出現的問題要及時上報，遇有緊急情況采取邊處置邊報告，預防脫管、漏管現象、重大事件發生。
2、進一步完善社區矯正保證金制度。
進一步加強對保證金制度細節操作的研究，如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題，進一步發揮保證金在社區矯正工作中的作用。
3、執行嚴格的社區矯正獎懲機制。
要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施，激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴格管理對象等重點人頭的管控力度，對個別對抗管理教育或嚴重違反管理規定行為的矯正對象，要依法嚴肅處理社區矯正年度工作計劃社區矯正年度工作計劃。
(三)著力增強管控能力，初步建成社區矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對全街道的社區矯正對象進行全面排查，確定重點人頭，防止脫管、漏管，做到安全隱患早發現、早預防，早處置。
2、認真落實分類管理和分等級、分階段管理。
根據矯正對象犯罪類型、年齡等情況進行分類管理，根據社區矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區矯正對象進行等級管理。
3、加強對流動人員管理。
各社區(村和相關單位要積極探索、總結管理經驗，嚴格請銷假制度，落實審批責任，消除管理盲區。
4、建立社區矯正管控平臺，對重點人頭實行適時監控，掌握對社區矯正對象的動態管理，防止脫管、漏管及重大事件發生。
5、研究制定社區矯正突發事件處置預案。
明確各類突發事件的防范措施和處置程序，增強預案的針對性、可操作性和有效性，盡快形成應急處置體系。
(四)全面總結系統提煉,致力探索社區矯正方法的新體系
1、進一步做好社區矯正對象測評。
結合矯正對象實際情況，對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行嚴格測評，確定對象的管理等級，落實矯正個案措施，提高矯正質量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實行思想道德教育與心理健康教育相結合的辦法，與專業單位(部門籌劃，開設心理矯正場所，聘請專業人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。
3、強化個案矯正。
進一步提高社區矯正個案質量，增強社區矯正個案的針對性、改造質量與成效，重點強化個案的矯正質量。
4、強化青少年社區矯正對象的幫教工作。
一是加強對青少年矯正對象的思想幫教，培養其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓，為其謀生和就業創造條件;三是認真組織開展公益勞動，增強其自律意識和社會責任意識感。
5、是配合法院開展社區矯正可行性評估工作。
嚴格執行判決前對罪犯的人格調查和矯正環境評估制度，對其能否判緩進行詳細測評，提高對社區矯正對象改造質量。
四、工作要求
一要進一步認識對開展社區矯正工作的重要性，把開展社區矯正試點工作提高到構建和諧社會的高度來認識。
二要加強對社區矯正試點工作的協調性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯等部門的協調，做到工作相互配合，密切協作，形成合力，共同做好社區矯正工作。
三要強化對社區矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區矯正工作，充分展示社區矯正工作是落實科學發展觀、以人為本的重要舉措，讓廣大群眾都了解社區矯正工作的重要意義，支持、配合試點工作。
1.海洋生態紅線區。
2012年，國家海洋局啟動了渤海海洋生態紅線劃定工作，印發了《關于建立渤海海洋生態紅線制度的若干意見》，提出要將渤海海洋保護區、重要濱海濕地、重要河口、特殊保護海島和沙源保護海域、重要砂質岸線、自然景觀與文化歷史遺跡、重要旅游區和重要漁業海域等區域劃定為海洋生態紅線區，并進一步細分為禁止開發區和限制開發區，依據生態特點和管理需求，分區分類制定紅線管控措施。渤海海洋生態紅線的控制指標，包括面積、自然岸線保有率、水質控制以及陸源江河入海污染物減排等。2014年，渤海3省1市已完成各自的海洋生態紅線區劃定工作，2015年，全國沿海省市將陸續開展各自海洋生態紅線區的劃定工作。
2.海洋功能區概況。
《海域使用管理法》明確規定，海域使用必須符合海洋功能區劃。2012年3月，國務院批準了《全國海洋功能區劃（2011-2020）》（以下簡稱《區劃》），強調海洋功能區劃是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，必須嚴格執行。《區劃》是我國海洋空間開發，以及控制和綜合管理的整體性、基礎性、約束性文件，是編制地方各級海洋功能區劃及各級各類涉海政策、規劃，開展海域管理、海洋環境保護等海洋管理工作的重要依據。根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環境條件和社會需求等因素，我國海洋功能區劃分為農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留區等8類。至今，我國沿海11個省區市的海洋功能區劃（2011～2020年）已全部獲批，共劃分出了329個一級類海洋功能區。
二、海洋生態紅線區與功能區的關系
1.法律地位。
《區劃》是根據《海域使用管理法》、《海洋環境保護法》等有關法律法規開展的，具有強制，是編制涉海規劃的重要依據。海洋生態紅線區，是作為生態文明制度建設的一個重要組成部分提出并規定的。目前，海洋生態紅線還沒有明確的法律地位與管理依據。根據《海洋功能區劃管理辦法》，海洋功能區劃批準實施兩年后，縣級以上海洋行政主管部門對本級海洋功能區劃可開展區劃實施情況評估，對海洋功能區劃提出一般修改或重大修改的建議。海洋生態紅線的時效性以及是否能夠調整，目前還沒有具體規定。海洋生態紅線制度需有穩定且長效的制度保障，避免頻繁調整可能帶來的政策失靈。生態文明制度是一個系統性的生態環境與資源保護和預防性制度。海洋生態紅線應是對現行海洋功能區劃制度的補充和強化，是在局部區域執行最嚴格的海洋環境保護政策，而不是代替海洋功能區劃的管理要求。
2.空間布局。
從渤海海洋生態紅線區的劃定情況看，要求分析當地海洋生態功能區、海洋生態敏感區和脆弱區的分布情況，有重點地對重要生態系統進行海洋生態紅線區識別，并要求與功能區劃和其他相關規劃銜接。從海洋紅線區域與功能區重疊的情況看，紅線區基本集中在海洋保護區、農漁業區、旅游休閑娛樂區的3個功能區類型中。海洋生態紅線區的選劃余地是有限的，往往局限于受開發力度較小的區域。
3.管控制度。目前，渤海海洋生態紅線區的管控措施是基于生態系統分類而設置的，如海洋保護區、重要河口濕地、自然景觀與歷史遺跡、濱海旅游區、漁業海域等生態系統，并按類別編制了管控措施。相比之下，海洋功能區劃旨在實現各區逐一管理的要求。同時，海洋生態紅線區與海洋功能區對某些相同生態系統類型的管理要求也基本相似，對海洋功能區劃并未形成補充和加強。考慮到目前海洋生態紅線區法律地位尚不明確，生態紅線劃定效果難以彰顯。此外，海洋生態紅線區管控制度的落實缺乏評估制度支撐。目前，尚無針對海洋生態紅線實施情況建立配套的監測體系，沒有針對紅線管理定制監測要素和評價標準，評估指標體系與方法亟待建立。
三、制度銜接的實施建議
1.構建完善的海洋生態紅線制度體系。
首先，在管控措施方面，應將具體管理要求落實到紅線單元區中，綜合考慮海洋功能區管理要求和相關法律法規，體現各單元區具體問題和改善方向，采取最嚴格的環保政策，對功能區劃形成補充和強化。同時，將生態紅線管理制度作為功能區劃修編和調整的約束性依據。其次，構建適用于海洋生態紅線的監測、評估制度，使監測站點能夠對各紅線區實現全覆蓋，并能完整體現相關功能區的海洋環境質量達標情況，從而建立全面、科學的生態紅線區評價基礎。再次，建立管理考核體系，構建紅線區管理考核指標體系，量化體現紅線區劃定后的管理工作、開發管控情況、建設成果以及生態環境的變化。
2.完善海洋生態紅線區的選劃技術方法。
海洋功能區的劃定主要依據《海洋功能區劃技術導則》，參照海洋功能區劃技術體系，海洋生態紅線區的選劃應制定成熟的技術方法標準。海洋生態紅線區劃定的過程，應遵循系統性，協調已有區（規）劃邊界，按照省級劃定、強制執行等原則。海洋生態紅線區劃定的技術流程應包括：海洋生態紅線區評價單元確定；評價單元的敏感性和重要性分析；海洋生態區空間識別與確定；海洋生態紅線區管控措施制定；海洋生態紅線區劃定成果集成。同時，在紅線區選劃時，應完善相鄰省市生態紅線區協調機制問題，確定如何劃定沿海省市管轄之外的海域紅線區。
3.提升海洋生態紅線區的管控能力。
海洋功能區側重區域功能定位和用海審批，而海洋生態紅線區側重生態保護和開發活動的限制管理。應充分利用法律、行政和技術等手段提升海洋生態紅線區管控能力。首先，借助海洋功能區劃在法律上的權威性、約束性以及對海洋開發利用的整體控制作用，從頂層科學規劃全國海洋生態紅線區及其管控資源的空間布局與部門、地域分配，構建分類分級的紅線區項目準入制度，形成紅線管控全國“一盤棋”的總格局。其次，建立健全生態紅線區基層行政管理體系，形成公眾參與的紅線區管控模式。社區在當地具有資源利用和保護雙重主體的作用，如果能夠把社區轉變為紅線區管控的主體，讓社區居民參與保護區管理，對實現紅線區的有效管控及可持續發展具有重要意義。最后，注重技術支撐體系建設，提升紅線區管控科學化水平。通過科學研究，提升管理水平，最大限度地發揮紅線區的生態、社會、經濟效益。
4.加強涉海多部門溝通，推進公眾參與和宣傳教育。
今年以來，三分局高度重視違法建設專項治理工作，始終堅持規劃引領、源頭管控、綜合治理，始終保持防控工作的高壓態勢，穩步推進開展百日拆違攻堅“三大行動”工作。至7月底，共計拆除違法建(構)筑物36處面積6268平方米，違法建設勢頭得到一定程度的遏制。
一、工作開展情況
按照市綜合行政執法局《關于開展百日拆違攻堅“三大行動”工作方案》的總體要求，三分局高度重視，積極行動，及時安排部署，迅速采取有效措施，營造輿論氛圍，形成工作合力，深入細致地開展了一系列違建治理工作。我縣在違法建設治理中始終堅持抓關鍵環節、重點區域、敏感時間節點，走防、控、治綜合治理之路，有效遏制了刊江轄區違法建設蔓延態勢，違法建設治理工作取得了一定成效。
(一)領導重視，思想統一。建立了由分局負責人牽頭，分管領導具體承辦，社區相關部門相互協調配合的聯動機制。三分局成立了違法建設治理工作三大行動攻堅專班，負責違法建設治理三大行動的組織協調、開展落實。制定具體拆違行動方案，明確了治理范圍和各執法中隊目標任務，落實違法建設片區包保責任機制。探索建立了違法建設治理聯席會議制、工作信息報送制、考核通報和責任追究等系列工作制度。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實、部門齊抓共管的工作格局，確保了違法建設治理工作開好局、起好步。
(二)聯防共治，嚴控新增。三分局建立了違法建設巡查機制和舉報處理機制，大力推行條塊化管理，根據區域地形、布局等情況，細致巡查，不留盲區，確保及時發現和查處違法建設，強化與刊江辦事處、轄區各社區（村）、各職能部門對接監管、協調配合，開展摸底排查，逐戶核實，鎖定現狀，建立臺賬，明確責任分工，逐一銷號處置，有效形成了“屬地管理、分級負責、任務明確、責任落實、監察到位”的防違控違體系，基本做到了防違控違信息靈、處置快，新增違法建設實現了“零增長”。
三、嚴格執法，源頭管控。構建空間全域覆蓋的執法網絡，形成多部門違法建設聯動查處，從源頭上制止或減少違法建設形成。執法部門加強轄區內巡查管控，巡查頻率不低于2次/每天，做到對違法建設早發現、早報告、早制止、早拆除，形成了“橫向到邊，縱向到底、不留死角，不留盲區”的全覆蓋巡防管控格局。嚴格執行處罰措施，增強群眾法制意識，對違法違規建設行為形成強大法律威懾和輿論壓力，對部分出現苗頭的違法建設實行重點監控，從時間、空間上不給違法建設留余地，防止惡意偷建、搶建等違法情況發生，建立健全動態巡查與靜態網格化管理長效監管模式，組織開展城鄉結合部、棚改區、高新區，主要干道沿線等重點區域集中拆違行動，做到發現一起，拆除一起。
(四)宣傳到位、形式多樣。三分局與刊江辦事處各社區（村）協調聯動，利用執法車輛作為違建管控宣傳車，在車身安掛了了醒目的違建管控標語牌，利用車載高音喇叭循環播放《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《黃岡市違法建設治理條例》等相關法律法規，并精心設計了宣傳線路，重點深入到朱木橋社區、劉桂社區棚改區域、以及轄區部分違建高發區域，循環流動宣傳違法建設政策、危害，并利用懸掛宣傳橫幅、張貼標語、通告、安裝舉報電話公示牌、發放宣傳單等形式，并聯合社區干部一起，廣泛宣傳違法建設有關法律法規，確保宣傳工作覆蓋到每個村居和社區，覆蓋到每戶居民。
（五）拆違治亂，成效明顯。今年以來，按照三大行動目標要求，三分局共對36戶違法建設開展行動50余次，出動執法人員680人次，150車次，依法拆除違法建設10處，拆除面積6268平方米，回填基礎 16處，回填面積約1648平方米，下達責令違法行為通知書65份，立案50件，分局通過“查、管、控、拆”手段，集中力量全面開展三大行動，遏制了轄區違法建設不良勢頭，建立了違建管控長效機制，已取得了階段性成果，好揮了好的社會效應。
二、存在問題
刊江辦事處管轄范圍地處城鄉結合部，個別社區（村）對違法建設現象不夠重視，村民法律意識淡薄，加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強，在節假日或者夜間的短時間內便搭建完成，致使新增違法建設行為仍然存在，且未及時得到整治，執法部門與各社區（村）對接監管中，存在管理責任不明晰，控違合力不夠完善，協作工作機制尚待健全，制約了“拆違”工作的有效推進。
三、下一步工作打算
一是明確社區（村）“三違”管理內容、標準、要求，建立完善違法違規建筑治理信息數據報送、工作日志臺帳、進度通報等制度，形成上下齊心協力、各司其職，多部門聯合執法、聯合整治，各項工作有序推進的良好局面。發揮“重心下移、屬地管理，關口前移、源頭治理，條塊結合、統分互補”行政執法管理體制作用，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎實做好違法建設治理工作。
一、基本情況
截止今年6月我區接收各類社區矯正對象41名，其中緩刑28人；假釋3人；管制10人；接受異地委托管理的社區矯正人員2名。
二、主要做法
（一）加強組織領導，夯實矯正工作基礎。為加強對社區矯正工作的組織領導，在成立了縣社區矯正工作領導小組同時，還成立了縣社區矯正監管中心，具體負責社區矯正工作的日常開展。各鄉鎮、街道也組建了社區矯正工作領導小組和社區矯正工作站。
（二）完善工作體系，扎實開展矯前調查和銜接工作。一是認真做好社區矯正對象審前調查評估工作。根據《省社區矯正工作實施細則》第十四條、第十五條之規定，深入基層走訪相關單位個人，做到調查核實要細，資料分析要準，評估報告要真，切實把好社區矯正“入口關”，1－6月份我局共對等9名社區矯正對象進行審前社會調查；二是加強與法院、監獄、看守所、司法所的工作銜接，進一步完善矯正對象交付執行環節。采取“報到回執制”、“集中銜接制”等銜接方法，努力實現“無縫對接”，杜絕脫漏管現象；秉承“材料交接—家庭走訪—本人談話—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路，自收到交接材料后，及時找本人進行談話，擇日走訪，了解家庭情況，矯正對象日常表現情況，結合其工作生活的實際，安排好矯正監護人和志愿者，建立幫教小組。
（三）加強管控，力促社區矯正與安置幫教無縫對接。加強管控，嚴格矯正程序，嚴肅矯正紀律。加強矯正對象的請假審批、走訪、教育和其他監管工作，對違反監管制度的對象，協調有關部門依法采取行政處罰、收監執行等措施；為使社區矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對象解矯后不脫管、不漏管，西區司法局積極探索社區矯正與安置幫教工作有效結合新思路，落實兩個同步，實現社區矯正向安置幫教的無縫對接。一是解除矯正與簽訂幫教協議同步。矯正期滿之日，即由司法所長向解矯人員當面宣讀《社區矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續同時，安排安置幫教小組與解矯對象簽訂《幫教協議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對象身份轉變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一檔，經過社區矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。
（四）重視幫扶工作，認真落實各項幫扶措施。妥善解決矯正對象遇到的困難和問題，防止發生因生活無著落導致的安全事件；定期開展監管安全隱患大排查。通過排查，做到安全隱患早發現、早防范、早處置，努力把矛盾消化在基層，把社區矯正對象穩定在基層。
三、2013年下半年工作思路
2013年下半年我們會繼續積極做好社區矯正工作，及時了解掌握社區矯正人員的情況和動態，不斷完善社區矯正幫教措施，強化過程管理。認真解決社區矯正工作中出現的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護社會穩定的大局作出最大的努力。
（一）加強社區矯正監管中心規范化建設，確保各項工作依法規范進行。社區矯正工作者要積極探索積累社區矯正工作經驗，精心組織實施，建立健全各項工作制度，確保社區矯正工作取得實效。
（二）夯實工作基礎，抓好組織隊伍建設，提升基層監管和幫教工作水平。要積極根據各種有利優勢，因地制宜，合理利用各種資源，積極構筑較為完善的社區矯正平臺，為社區矯正工作提供良好載體，提高對矯正工作的認識。同時，要加強矯正工作辦公室內部臺帳資料和矯正對象卷宗資料的管理工作，杜絕泄密、遺失卷宗資料現象的發生。
（三）深入拓展社區矯正工作管理，努力推進社會管理創新。社區矯正工作人員要積極主動探索社區矯正工作新途徑，摸索新的管理模式。要針對矯正對象在轉入矯正期，心理上都有一種失落感，認為自己被社會、家庭拋棄，不安心改造的情況。要依法落實獎懲制度，對表現好的，服從監管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。
武穴市控制和查處違法建設工作領導小組：
關于省委第九巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129 戶，我處黨委高度重視，成立整改專班，明確整改任務，落實整改責任，積極整改銷號，現將整改情況報告如下：
一、調查核實情況
省委巡視組巡視反饋整改涉及我處2015年至2018年6月私建違建共計129戶，經過調查核實，
經核實：
2015年新建35戶、翻建12戶；基礎2戶、在建1戶、建成44戶；是本村村民46戶，非本村村民1戶；違建占地面積4600平方米，建筑面積18995.295平方米；
2016年新建24戶、翻建3戶；基礎2戶、在建0戶、建成25戶；是本村村民25戶，非本村村民2戶；違建占地面積3235.3平方米，建筑面積9476.7平方米；
2017年新建19戶、翻建3戶；基礎1戶、在建0戶、建成21戶；是本村村民21戶，非本村村民1戶；違建占地面積2310平方米，建筑面積10532.9平方米；
2018年新建19戶、翻建10戶；基礎0戶、在建0戶、建成29戶；是本村村民22戶，非本村村民7戶；違建占地面積3536.73平方米，建筑面積17266.33平方米；
2015年至2018年合計新建97戶、翻建28戶；是本村村民120戶；基礎5戶、在建1戶、建成119戶，是本村村民114戶、非本村村民11戶；違建占地總面積13682.03平方米，建筑總面積56271.225平方米。
二、產生違建的原因分析
( 一)違法建設監管難。我處管轄范圍地處城鄉結合部，個別村（社區）對違法建設現象不夠重視，村民法律意識淡薄，加之違法違章建筑面積小、搭建快、隱蔽性強，在節假日或者夜間的短時間內便搭建完成，致使新增違法建設行為仍然存在，且未及時得到整治，執法部門與各村（社區）對接監管中，存在管理責任不明晰，村級相關責任人監管不嚴，控違合力不夠。
(二)執法力量相對薄弱。違法建設治理工作雖然得到了市委、市政府的高度注重，但基層執法部門人員、裝備配備不全，執法隊員工作能力、水平參差不齊等因素，導致執法力量薄弱，而且刊江辦事處轄13個村（社區），點多面廣，執法人員管理中疲于奔命，因此管轄地域的覆蓋面也存在盲點，以上原因嚴重影響執法工作的正常開展。
三、采取的整改措施
自收到反饋意見以來，我處抓動員發動、責任分解、方案制定、舉措謀劃、統籌協調、督查調度，推動各項整改工作按期按質按量推進，取得了一定階段性成效。
(一)認真組織落實巡視整改工作 ，在傳達巡視反饋意見會議精神后、我處迅速成立巡視整改領導小組、制定巡視反饋意見整改臺賬。動員部署整改工作，統一思想、上下聯動，落實相關部門和單位責任，確保按時整改到位。
(二)詳細分解落實責任、細化任務，制定出臺《刊江辦事處關于落實省委第九巡視組巡視反饋意見的整改方案》。按照整改內容，整改措施、整改責任人、整改時限“四明確”的要求，明確分管領導牽頭負責，并將整改內容具體落實到相關部門和村組，對整改工作實行條塊化,對照時間節點嚴格抓好整改落實工作。
(三)全程督查督辦整改任務。辦事處聽取各責任單位整改進展匯報，具體督導屬地管理執法部門市綜合行政執法局城區三分局，各村（社區）配合，對反饋違建逐一摸底調查、核實，并依法立案查處，嚴格實行臺賬管理，整改一戶，銷號一戶，并對巡視反饋問題中移交的問題線索提出嚴格查實、嚴厲問責的要求。按照四種整改方式，截至目前，129戶整改任務已全部完成，其中三違查處3戶、補辦手續2戶、拆除3戶、回填2戶、凍結1戶、立案查處114戶。
(四)明確各級各部門防控新增違建職責，層層落實責任，消除職責不清、責任不明的問題，對違建管控工作不力的相關責任人依紀依規予以嚴肅追責。按照處《“三違”管控責任追究辦法》，現以對團山村呂久亭、呂樹聲、郭茂章、泉塘社區呂樹剛、呂浩乾、呂樹彪、黃九妹等人違紀違規問題移送至紀檢監察機關，并分別給予嚴重警告、留黨察看、免職等黨紀政紀處分。
四、建立長效管控機制
按照巡視反饋整改總體要求，我處高度重視，積極行動，及時安排部署，迅速采取有效措施，營造輿論氛圍，形成工作合力，深入細致地完成整改任務。我處在違法建設治理中將繼續堅持抓關鍵環節、重點區域、敏感時間節點，走防、控、治綜合治理之路，及時遏制偷建、搶建的苗頭，確保轄區違建只減不增。
(一)領導重視，思想統一。辦事處專門成立了違法建設治理工作專班，負責違法建設治理工作的組織協調、日常監督檢查和考核評價。對照上級文件精神要求，結合我處工作實際，認真研究專門制定了《刊江辦事處“三違”管控責任追究辦法》；并制發了《刊江辦事處違法建設專項治理工作三年專項行動方案》，明確了治理范圍和目標任務，落實了違法建設屬地主體責任。探索建立了違法建設治理聯席會議制、工作信息報送制、考核通報和責任追究等系列工作制度。成立了違法建設工作領導機構，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實、部門齊抓共管的工作格局，確保了違法建設治理工作開好局、起好步。
(二)聯防共治，嚴控新增。辦事處及各村（社區）、屬地執法部門共同建立了違法建設巡查機制和舉報處理機制，大力推行網格化管理，根據區域地形、布局等情況，細致巡查，不留盲區，確保及時發現和查處違法建設。
( 三)執法引領，源頭管控。在確保反饋問題整改按期落實到位的基礎上，要求轄區各職能部門，各村（社區）對所有在建違建全部叫停，鎖定現狀，對頂風搶建、偷建的行為，依法查處，并對轄區內所有違建再一次進行摸底、再排查，確保不留盲區、不留死角，組織開展拆遷區域、城鄉結合部等重點地區集中拆違行動，做到發現一起，拆除一起，不斷鞏固擴大整改成果。
五、下一步打算
(一)是加大案件督辦力度，建立督辦臺賬，確保不遺漏任何案件線索，有效提升成案率；對個別處理不力、進度緩慢的案件，適時啟動分管領導責任機制，親自帶案下訪，實地了解案件情況，想辦法、定措施，上下聯動、聯合會辦，共同會診案情，實行結案審查，嚴把督辦質量，做到案卷資料齊全、辦理程序合法，按期完成案件的查辦任務。