時(shí)間：2023-12-26 14:39:37
導(dǎo)語(yǔ)：在非遺保護(hù)的措施的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
全國(guó)政協(xié)原副主席孫家正在談到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的時(shí)候，曾經(jīng)用過(guò)一些很生動(dòng)的話語(yǔ)。他說(shuō)，“這是守望我們自己的精神家園，這是記住我們民族自己回家的路。”
盡管我國(guó)2011年頒布實(shí)施了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，但正如馮驥才委員所言，由于相關(guān)法律缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力，“有法無(wú)力”始終成為我國(guó)非遺保護(hù)的軟肋。
非遺保護(hù)“有法無(wú)力”固然與立法的滯后有關(guān)，但也要清醒地看到，公共資源的稀缺性與非遺保護(hù)的巨大需求之間存在著現(xiàn)實(shí)矛盾。
據(jù)了解，我國(guó)確定的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就有1216項(xiàng)，地方各級(jí)政府確定的非遺保護(hù)項(xiàng)目更是不勝枚舉。非遺保護(hù)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，而且每種非遺保護(hù)的方式和手段也不盡相同，各級(jí)政府往往卻只能投入有限的資源，導(dǎo)致非遺無(wú)法得到全面、及時(shí)、有效的保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有文化性和經(jīng)濟(jì)性的雙重性質(zhì)，這決定了它有著公共利益和私人利益的雙重關(guān)系。從這個(gè)角度看，非遺的保護(hù)同樣具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，對(duì)它的保護(hù)應(yīng)當(dāng)兼顧公法和“私法”。特別是在公法保護(hù)不盡到位、立法存在滯后的現(xiàn)實(shí)情況下，筆者認(rèn)為，對(duì)非遺保護(hù)不妨多些“私人訂制”。
長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往強(qiáng)調(diào)非遺屬于“全人類”，而將非遺保護(hù)與公權(quán)力保護(hù)畫(huà)等號(hào)，忽視了其他保護(hù)應(yīng)有的作用。也就是說(shuō)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，授予相關(guān)權(quán)利主體專有性權(quán)利來(lái)促進(jìn)非遺的有效保護(hù)與可持續(xù)利用。相信有了現(xiàn)實(shí)的利益沖突和切膚之痛，可以很大程度上改變非遺“說(shuō)起來(lái)人人有份，實(shí)際上無(wú)人擔(dān)責(zé)”的保護(hù)現(xiàn)狀。
【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；生產(chǎn)性保護(hù)；鞍山
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)通常是指非遺項(xiàng)目在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實(shí)踐過(guò)程中，要注重保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目本身的純樸性、真實(shí)性、完整性及傳承性，將無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品，以便于保存、保護(hù)的方式。鞍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，種類繁多。這些項(xiàng)目有些有一定的經(jīng)費(fèi)保護(hù)，但對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)保護(hù)只是保護(hù)環(huán)節(jié)中的一環(huán)，要想將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作長(zhǎng)久的進(jìn)行下去，讓這些獨(dú)具鞍山特色的寶貴的遺產(chǎn)世代相傳，就要注重非遺資源的生產(chǎn)性保護(hù)，讓非遺項(xiàng)目活起來(lái)。在對(duì)鞍山的非遺項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的過(guò)程中我們要從以下幾個(gè)方面入手：
一、注重鞍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承能力的不斷提升，是進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
鞍山的非遺項(xiàng)目如岫巖農(nóng)民畫(huà)、岫巖剪紙、海城餡餅等這些傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其自身的價(jià)值、文化內(nèi)涵等都是依靠生產(chǎn)工藝的環(huán)節(jié)來(lái)展現(xiàn)的。人們要想感受這些傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝的魅力，主要是通過(guò)它們的技藝生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)的，像岫巖農(nóng)民畫(huà)、剪紙、海城餡餅等傳統(tǒng)美術(shù)、技藝類非遺項(xiàng)目，只有將技術(shù)物態(tài)化才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，展示自身魅力。因此，對(duì)它們的保護(hù)與傳承也只有在生產(chǎn)實(shí)踐中才能真正實(shí)現(xiàn)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們?cè)陂_(kāi)展這類非遺項(xiàng)目的生產(chǎn)性保護(hù)工作中，一定要堅(jiān)持它們傳統(tǒng)工藝流程、核心技藝這一重要性質(zhì)，不斷提升傳承能力，這是開(kāi)展此類非遺項(xiàng)目保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、鼓勵(lì)支持鞍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人恢復(fù)技藝的生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承的根本
同其他地區(qū)一樣，鞍山地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)工作的開(kāi)展，首先要鼓勵(lì)和支持代表性傳承人積極恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的活態(tài)傳承。像岫巖剪紙、岫巖玉雕等傳統(tǒng)手工技藝類非遺，它們價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要通過(guò)有技藝的人通過(guò)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)。沒(méi)有了這些技藝的傳承人，實(shí)物產(chǎn)品無(wú)從產(chǎn)生，生產(chǎn)性保護(hù)也無(wú)從談起。所以要鼓勵(lì)具備技藝的傳承人動(dòng)起來(lái)，恢復(fù)生產(chǎn)技藝，將自身的技藝通過(guò)手中的物品實(shí)現(xiàn)，并將技藝通過(guò)帶徒等方式加以傳承，實(shí)現(xiàn)活態(tài)持續(xù)傳承機(jī)制。
當(dāng)然對(duì)于鞍山地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)也要“因項(xiàng)目而異”，不能操之過(guò)急，搞一刀切。對(duì)于適合生產(chǎn)性保護(hù)的瀕危代表性項(xiàng)目，像岫巖縣流傳近400年的岫巖滿族民間刺繡、流傳已有300余年之久的岫巖皮影等項(xiàng)目，因?yàn)闊o(wú)人傳承，面臨即將消失的危險(xiǎn)。對(duì)于這樣的非遺項(xiàng)目我們要首先采取搶救與扶持措施，整理、保存、保護(hù)相關(guān)資料，使這些寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)充分展示歷史的印記，鮮活人們的眼球，并逐步引導(dǎo)其恢復(fù)生產(chǎn)，而不能上來(lái)便開(kāi)展生產(chǎn)性保護(hù)；對(duì)那些有市場(chǎng)潛力的但生產(chǎn)力量分散的代表性項(xiàng)目，像岫巖農(nóng)民畫(huà)、海城餡餅等項(xiàng)目我們要鼓勵(lì)采取整合等模式恢復(fù)其生產(chǎn)。
三、處理好保護(hù)傳承與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，是鞍山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的根本
處理好保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，這不僅是鞍山地區(qū)也是全國(guó)的非遺保護(hù)工作者不斷在探討、實(shí)踐的課題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源在實(shí)際的開(kāi)發(fā)利用中要謹(jǐn)慎處理。一方面，“在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各方對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活用，從民俗表演到旅游開(kāi)發(fā)，從工藝品銷售到文化創(chuàng)意發(fā)展，多手段全方位的開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、振興民族藝術(shù)的同時(shí)也為開(kāi)發(fā)人文旅游景觀、刺激地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真正的活起來(lái)，成為活的文化記憶，達(dá)到‘自己養(yǎng)活自己’的目的”；另一方面，保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的原則，開(kāi)發(fā)要以保護(hù)為前提，要服從保護(hù)工作的需要。非遺工作者要明確開(kāi)發(fā)的最終目的不是去改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的內(nèi)涵，而是要去開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，讓非遺的內(nèi)涵為更多人理解。所以我們的開(kāi)發(fā)要尊重歷史、尊重傳統(tǒng)、尊重項(xiàng)目本身。
四、具有強(qiáng)烈的自覺(jué)傳承保護(hù)意識(shí)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)區(qū)別于其他保護(hù)形式的標(biāo)志
從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)單位、企業(yè)和個(gè)人，必須建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示設(shè)施和傳習(xí)基地，具有高度的自覺(jué)傳承保護(hù)的意識(shí)。國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)、單位根據(jù)自身?xiàng)l件建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（室）和傳習(xí)所，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)力量參與相關(guān)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。近年來(lái)，鞍山地區(qū)實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)、單位都根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜地建立起了規(guī)范的傳習(xí)基地。鞍山的生產(chǎn)性保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷取得突破。
在近年來(lái)的非遺保護(hù)工作中，岫巖在全省率先成立了縣非遺保護(hù)中心，先后投資200多萬(wàn)元建成了非遺博物館，從組織、硬件設(shè)施上奠定了非遺保護(hù)工作的基礎(chǔ)。在保護(hù)工作中，他們積極探索實(shí)踐一些符合本縣非遺項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)律的保護(hù)方式和手段，特別是對(duì)岫巖玉雕素活工藝采取了生產(chǎn)性方式保護(hù)，鼓勵(lì)在具體的生產(chǎn)實(shí)踐中使這些非遺項(xiàng)目得到活態(tài)的傳承和有效保護(hù)。
鞍山地區(qū)部分優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)恢復(fù)了“自我造血”的功能，生命活力不斷提高，令人振奮。
參考文獻(xiàn)
山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富、形式多樣，對(duì)其進(jìn)行普查保護(hù)是對(duì)瀕危遺產(chǎn)進(jìn)行搶救的有效措施，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)文化部2005年6月關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展非遺普查工作的部署，在山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省的非遺普查工作有序進(jìn)行。2005年省政府辦公廳頒布《關(guān)于加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)非遺普查作出具體要求：“認(rèn)真開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，各市要將普查摸底工作作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，統(tǒng)一部署，有序進(jìn)行……通過(guò)普查，記錄或錄制流傳了千百年、與民眾生活有密切關(guān)系，甚至影響著民眾生活和群體社會(huì)的各類民間作品和民間技藝，以及歲時(shí)節(jié)日、慶典儀式、風(fēng)俗習(xí)慣、民間信仰等民俗事象?！弊?006年到2010年1月初，非遺普查工作人員遍訪山西全省，按照“試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面，整體推進(jìn)”的工作思路，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與非遺普查工作，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了宣傳、田野調(diào)查、建立數(shù)據(jù)庫(kù)等多項(xiàng)工作，確保了普查的力度、廣度和深度，取得了顯著成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次普查工作，直接參與人員約80萬(wàn)人，其中包括山西大學(xué)、山西師范大學(xué)和大同大學(xué)的教師、研究生、本科生共271人。非遺普查工作同山西各高校展開(kāi)合作，不僅提高了普查工作的效率，而且?guī)?lái)了大量可以深入到普查一線的優(yōu)秀人才。另外，通過(guò)各種媒體了解非遺的群眾約1000萬(wàn)人，普查真正成為了一個(gè)社會(huì)性的大行動(dòng)。這是山西歷史上首次針對(duì)16大類非遺資源開(kāi)展的全面普查，其中民間文學(xué)40306個(gè)……游藝、傳統(tǒng)體育和競(jìng)技2584個(gè)。普查遍及全省所有119個(gè)縣（市、區(qū)）和1198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，足跡遍及全省2.8萬(wàn)多個(gè)村莊。共搜集線索20.5萬(wàn)條，采錄信息8.23萬(wàn)條,發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目135條，采訪并登記了傳承人8.8萬(wàn)人，拍攝照片21.3萬(wàn)張，拍攝視頻資料3091小時(shí)，錄制音頻資料3366小時(shí)，命名了山西“非遺”普查十大發(fā)現(xiàn)（花腔鼓、蔣村麻紙制作技藝、晉中媽祖信仰、臨猗地臺(tái)戲、“四句”秧歌劇、翅果油熬制技藝、汾西地?zé)粞砀?、靈丘制針、中和節(jié)、迎喜神）。山西省“非遺”普查所取得的這些成績(jī)受到文化部的高度肯定，當(dāng)年《中國(guó)文化報(bào)》分別以《三晉“非遺”寶藏令人興奮》、《發(fā)現(xiàn)一個(gè)藏著的山西》、《山西“非遺”普查十大發(fā)現(xiàn)》為題，報(bào)道了山西普查的經(jīng)驗(yàn)和成果，并且受到當(dāng)時(shí)社會(huì)各界人士的高度關(guān)注和認(rèn)可。通過(guò)非遺普查工作的開(kāi)展，使我們?nèi)娴亓私夂驼莆丈轿鞲鞯貐^(qū)非遺資源的種類、數(shù)量、分布情況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，更重要的是使我們認(rèn)識(shí)到了建立非遺檔案以保證非遺長(zhǎng)久存在的必要性和緊迫性，即非遺的科學(xué)化檔案管理的重要性。
二、非遺普查與檔案數(shù)字化管理的關(guān)系
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案是指國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人為保護(hù)或傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種形式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面地記錄和收集整理而形成的對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的各種載體的歷史記錄?！敖⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)檔案是存活、流傳民間文化的需要，是適應(yīng)社會(huì)主義文化建設(shè)發(fā)展的需要，也是豐富歷史檔案館藏，建立特色檔案的需要。”所以，對(duì)非遺檔案科學(xué)地開(kāi)發(fā)利用，有助于非遺的傳承傳播，我們要改變傳統(tǒng)對(duì)待非遺的態(tài)度，積極地“走向田野”，開(kāi)展非遺普查活動(dòng)并對(duì)普查結(jié)果建立合理完善的檔案管理機(jī)制，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作順利進(jìn)行。一方面，非遺檔案管理工作的開(kāi)展有利于非遺普查活動(dòng)科學(xué)有序地進(jìn)行。如果在保護(hù)非遺的過(guò)程中，我們只重視非遺普查工作，發(fā)現(xiàn)、收集散落在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而不重視將收集到的這些珍貴資料進(jìn)行檔案化管理，非遺普查工作就會(huì)陷入一種無(wú)序混亂的局面，最終影響非遺保護(hù)工作的開(kāi)展。只有將非遺普查過(guò)程中收集到各種民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行分類整理，建立科學(xué)化檔案管理機(jī)制，將這些能夠反映非遺的歷史起源、表現(xiàn)形式、傳承情況等各方面技藝以文獻(xiàn)典籍、影音資料、實(shí)物道具等方式保存下來(lái)，才能更新非遺保護(hù)的工作人員的觀念，多渠道、全方位地進(jìn)行非遺普查工作。另一方面，非遺檔案管理工作的開(kāi)展還有利于非遺普查結(jié)果長(zhǎng)久穩(wěn)定地傳承下去?！皺n案是固化的歷史信息，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是歷史的活態(tài)遺存，兩者具有緊密的時(shí)空聯(lián)系和本質(zhì)聯(lián)系?！狈沁z檔案是非遺的有形載體，它系統(tǒng)記錄非遺普查的內(nèi)容，確保非遺普查結(jié)果傳承下去。許多原本已經(jīng)瀕臨消亡的非遺，通過(guò)文獻(xiàn)記載或錄音錄像等檔案資料，能夠重新生動(dòng)鮮活地展現(xiàn)在人們面前，留住非遺的影像和記憶，使人們可以更好地了解它的傳承脈絡(luò)，對(duì)非遺的保護(hù)起到促進(jìn)作用，促進(jìn)非遺的傳承和發(fā)揚(yáng)。
三、山西省非遺檔案數(shù)字化管理的成就與問(wèn)題
（一）非遺科學(xué)化檔案管理取得的成就
為確保非遺普查過(guò)程中獲得的珍貴的文字、圖片、錄像、錄音等檔案資料能夠很好地得以保存，山西非遺科學(xué)化檔案管理已經(jīng)進(jìn)入到“數(shù)字化”時(shí)代，建立了較為完善的非遺資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。2006年山西省非遺保護(hù)中心自行開(kāi)發(fā)了非遺數(shù)據(jù)庫(kù)普查管理系統(tǒng)軟件，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接上傳文字、圖片、錄像、錄音等各種資料，實(shí)現(xiàn)全面、真實(shí)的記錄，并依此建立系統(tǒng)、完善的非遺檔案；2008年正式開(kāi)通“山西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)”網(wǎng)站，它是山西非遺保護(hù)專業(yè)性門(mén)戶網(wǎng)站，使全省非遺保護(hù)擁有了一個(gè)重要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這使得征集和建立非遺檔案及相關(guān)資料的工作由非遺保護(hù)中心統(tǒng)一保存和管理，而且該網(wǎng)站的建立也使非遺的申報(bào)工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。如今項(xiàng)目申報(bào)、普查管理、專家評(píng)審、傳承人、保護(hù)經(jīng)費(fèi)管理等子系統(tǒng)已構(gòu)成了山西非遺保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。2012年又頒布《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，提出建立科學(xué)化檔案管理的要求。第九條指出：“文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以確認(rèn)、記錄，并收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物，整理調(diào)查所取得的資料，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)?！蓖瑫r(shí)還確定了縣級(jí)以上人民政府文化主管部門(mén)為非遺項(xiàng)目的保護(hù)單位，履行收集實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔等職責(zé)?？梢?jiàn)，山西省政府已對(duì)這項(xiàng)工作給予高度的重視，在山西省委、省政府的倡導(dǎo)下，社會(huì)各界積極地投身到非遺檔案建設(shè)的事業(yè)之中。
（二）非遺科學(xué)化檔案管理存在的問(wèn)題
1.科學(xué)化檔案管理的意識(shí)淡薄
在非遺保護(hù)的過(guò)程中，山西各級(jí)文化管理等部門(mén)過(guò)多地重視非遺項(xiàng)目的申報(bào)，忽略了非遺檔案的搶救與保護(hù)，特別是縣級(jí)以下，其建檔意識(shí)還沒(méi)形成，建檔工作不及時(shí)甚至不建檔，使得很多地區(qū)的非遺沒(méi)有相關(guān)的文獻(xiàn)、音頻、圖像資料，即使有也是零星地散存在各地，收集的檔案資料不完整、不系統(tǒng)，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。而且各部門(mén)之間缺乏緊密地團(tuán)結(jié)合作，上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)給予準(zhǔn)確的指導(dǎo)，重復(fù)征集、征集不全面、記錄形式單一等問(wèn)題凸顯出來(lái)。在鄉(xiāng)村中，由于缺少非遺知識(shí)的普及，人們認(rèn)識(shí)不到檔案資料的重要性，使得一些具有歷史、文化價(jià)值的非遺檔案資源遭到不同程度的損壞，這些問(wèn)題都使得山西非遺檔案保護(hù)工作處于被動(dòng)地位。
2.科學(xué)化檔案管理的隊(duì)伍不健全
非遺檔案化保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它的工作內(nèi)容包括全面普查非遺項(xiàng)目、廣泛收集非遺資料、運(yùn)用各種現(xiàn)代化手段記錄非遺的原貌、建立完整的非遺檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)以及科學(xué)的管理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用非遺檔案，它涉及到的學(xué)科門(mén)類十分繁雜，需要各部門(mén)和具備不同專業(yè)知識(shí)背景的知識(shí)人才。目前，山西各級(jí)文化管理部門(mén)“仍處于沒(méi)有明確的組織機(jī)構(gòu)地位、沒(méi)有明確的規(guī)劃指引、沒(méi)有明確的職責(zé)分工的狀態(tài)、始終處于邊緣地帶”。非遺檔案管理的整體文化隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，專職從事非遺檔案式保護(hù)的人員較少，專業(yè)知識(shí)匱乏，與非遺專業(yè)性的要求差距較大。在非遺科學(xué)化檔案管理的過(guò)程中，高校參與度還比較低，需要政府部門(mén)更加積極地倡導(dǎo)，推進(jìn)這項(xiàng)工作向更高水平發(fā)展。
3.科學(xué)化檔案管理的資金投入不足
近年來(lái)，山西非遺檔案管理在資金投入和使用方面仍存在很多問(wèn)題。首先，由于山西各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財(cái)政支持力度參差不齊，大筆資金投入后，由于分散到各地區(qū)、各項(xiàng)目上，使資金顯得不夠，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)字也不得而知，非遺科學(xué)化檔案管理還存在較大的資金缺口；其次，由于各地官員素質(zhì)高低有差異，許多經(jīng)費(fèi)下?lián)苤鬀](méi)有切實(shí)有效地運(yùn)用在保護(hù)非遺及其檔案資料上，成為制約非遺檔案管理的一大瓶頸；再次，由于資金投入和運(yùn)用不合理，許多非遺工作人員所具備的知識(shí)水平也參差不齊，專業(yè)程度不夠，降低了資金的使用率，嚴(yán)重影響這項(xiàng)工作的開(kāi)展；同時(shí)監(jiān)管部門(mén)在非遺經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中監(jiān)管不力，國(guó)家、省市級(jí)財(cái)政部門(mén)將資金下?lián)芎?，沒(méi)有充分履行職責(zé)，使得經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重，大筆資金流失，這都值得引起各部門(mén)的注意，及時(shí)解決非遺檔案管理資金投入不足問(wèn)題。
四、山西非遺科學(xué)化檔案管理改進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化非遺建檔意識(shí)，壯大對(duì)其保護(hù)的隊(duì)伍
各主管部門(mén)要充分發(fā)揮帶頭作用，擴(kuò)大非遺檔案化保護(hù)的主體單位的范圍，加強(qiáng)檔案館、群藝館、博物館、圖書(shū)館等文化機(jī)構(gòu)之間的合作，并且充分調(diào)動(dòng)山西各高校、專家學(xué)者和民眾的積極性，使社會(huì)各界力量在非遺檔案保護(hù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各盡其責(zé)。第一，政府要重視與各級(jí)檔案館的合作，依托其專業(yè)技術(shù)、設(shè)施和管理團(tuán)隊(duì)，讓其充分發(fā)揮有序管理檔案，合理收集、整理、鑒定、保管、利用檔案等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第二，發(fā)揮各地群藝館的主角作用，重視在田野調(diào)查中運(yùn)用文字、錄音、錄像等手段收集散落在民間的非遺相關(guān)資料；加強(qiáng)后續(xù)的保存管理工作，對(duì)一手檔案資料進(jìn)行專門(mén)維護(hù)，防止文獻(xiàn)化的檔案資料老化，減緩其損壞速度。第三，發(fā)揮各級(jí)博物館和圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)。在博物館和圖書(shū)館里常存有文獻(xiàn)、圖片或金石類的非遺檔案,為珍貴資料和實(shí)物檔案的修復(fù)、搶救提供保證，在非遺科學(xué)化檔案管理工作中充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。第四，重視各高校、專家學(xué)者和民眾的參與。山西非遺內(nèi)容豐富，需要不同學(xué)科的人才加入到保護(hù)它們的行列中，這就需要山西乃至全國(guó)各高校和專家學(xué)者們的支持。加強(qiáng)與山西各高校的聯(lián)系，與其建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，是壯大非遺保護(hù)人才隊(duì)伍的有效措施。此外，人民也是保護(hù)非遺檔案的重要力量，是當(dāng)之無(wú)愧的非遺檔案保護(hù)與管理的主體。
（二）完善非遺檔案資料的普查、收集和整理工作
在山西省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善非遺普查、收集和整理工作。各地區(qū)成立非遺普查小組，設(shè)立專職的普查人員，并對(duì)普查人員進(jìn)行分組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)的非遺調(diào)查工作。在非遺檔案的收集過(guò)程中要制定具體的、切實(shí)有效的普查、收集計(jì)劃，在山西省內(nèi)展開(kāi)拉網(wǎng)式普查，不遺漏每個(gè)村鎮(zhèn)、民間藝人、非遺項(xiàng)目等線索，同時(shí)堅(jiān)持把傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)手段結(jié)合起來(lái)，廣泛收集“非遺”檔案資料。為了保證非遺檔案資料的完整性，檔案的歸檔工作也尤為重要，是實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資料有效整理的重要步驟。山西省檔案館對(duì)非遺檔案保護(hù)名錄項(xiàng)目文件材料的歸檔范圍作出明確規(guī)定，歸檔范圍包括項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查文件材料、項(xiàng)目自身狀況文件材料、重要傳承人文件材料、保護(hù)過(guò)程中形成的文件材料。這樣就形成一個(gè)包括非遺項(xiàng)目檔案、非遺傳承人檔案以及非遺“申遺”報(bào)告檔案在內(nèi)的完整檔案。
（三）提供可靠的資金保障，推動(dòng)非遺檔案科學(xué)化管理工作順利進(jìn)行
1揚(yáng)州市雕版印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因
1.1雕版印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題雕版印刷術(shù)是運(yùn)河文化和商業(yè)都市文化結(jié)合的產(chǎn)物，是揚(yáng)州一張獨(dú)特的名片，有“活化石”、“中華一絕”之稱。作為一種傳統(tǒng)文化形態(tài)和技藝，雕版印刷術(shù)興于唐，延續(xù)于宋、元、明三代，繁榮于清，在我國(guó)版刻史上占有重要地位。其在國(guó)外的傳播主要以佛經(jīng)為載體。據(jù)記載［1］，唐代鑒真大師在日本運(yùn)用雕版印刷術(shù)印刷了律宗三大部，奠定了印刷術(shù)在日本發(fā)展的基礎(chǔ)。揚(yáng)州是中國(guó)雕版印刷術(shù)的重鎮(zhèn)，也是國(guó)內(nèi)唯一保存全套古老雕版印刷工藝的城市，其生產(chǎn)的印刷類圖書(shū)書(shū)寫(xiě)工整、鐫刻秀麗、裝幀精良，聲名遠(yuǎn)播。目前，揚(yáng)州藏有近30萬(wàn)片明清以來(lái)的古籍版片，并采用雕版印刷術(shù)出版了大量的古籍線裝書(shū)籍，成為全國(guó)最大的線裝書(shū)加工基地。建國(guó)后成立的廣陵古籍刻印社擁有陳義時(shí)、陸文彬等一批雕版印刷技藝傳人，運(yùn)用傳統(tǒng)工具手工操作，整理、雕刻、出版了一大批珍貴古籍，在弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)方面起了重要作用。2003年以來(lái)，中國(guó)雕版印刷博物館、揚(yáng)州雕版印刷技藝傳習(xí)所相繼成立，傳統(tǒng)的雕版印刷技藝得到最大化的保護(hù)和發(fā)展。然而，受鉛字印刷、工藝傳承、孤本雕版保護(hù)等方面的約束，揚(yáng)州雕版印刷發(fā)展十分緩慢，且處于瀕臨滅絕的邊緣。首先，面對(duì)信息化、無(wú)紙化的沖擊，雕版印刷術(shù)手工技術(shù)繁雜，成書(shū)速度慢，成本高，色彩較為單一，逐步被西方的先進(jìn)印刷術(shù)擠占，且難以適應(yīng)知識(shí)化和信息化時(shí)代快速閱讀和高效率的要求。隨著各種高科技印刷手段的運(yùn)用，揚(yáng)州雕版印刷術(shù)幾乎退出了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，雕版印刷的消費(fèi)者也從普通讀者變成了收藏者或者游客，銷售量大幅下降，市場(chǎng)潛力很難挖掘。第二，作為非遺保護(hù)重要環(huán)節(jié)的傳承人，雕版藝術(shù)大師們多已年過(guò)古稀，且所剩無(wú)幾。年事已高的老藝人經(jīng)驗(yàn)雖多，但精力不足;而年輕人因收入得不到保障，又不愿意從事雕刻和印刷工作，導(dǎo)致?lián)P州雕版印刷行業(yè)后繼無(wú)人。作為傳統(tǒng)文化的攜帶者，老藝人的逐漸離開(kāi)凸顯了這一民間工藝形態(tài)滅絕和消亡的危機(jī)。曾經(jīng)創(chuàng)造揚(yáng)州雕版印刷業(yè)輝煌的“師徒制”傳承方式已不能適應(yīng)早已改變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須建立新的、開(kāi)放的傳承方式來(lái)取代舊的、封閉的傳承方式。第三，保護(hù)費(fèi)用高，致使經(jīng)費(fèi)短缺。價(jià)值2億多元的20多萬(wàn)片孤本雕版系梨木所制，每年需熏蒸殺蟲(chóng)保護(hù)，其費(fèi)用約10萬(wàn)元。揚(yáng)州市政府雖采取各種方式撥款資助，但仍杯水車薪，珍貴的版片腐蝕加劇，“孤本活化石”式的保護(hù)、保存狀況令人擔(dān)憂。受經(jīng)費(fèi)的限制，營(yíng)銷宣傳乏力，雕版印刷在國(guó)內(nèi)外的知名度不高，市場(chǎng)占有率小，且影響新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。第四，目前主要由揚(yáng)州廣陵古籍刻印社和揚(yáng)州中國(guó)雕版印刷博物館兩個(gè)文化事業(yè)單位來(lái)傳承和保護(hù)雕版印刷術(shù)，但由于文化事業(yè)管理體系不健全、管理機(jī)制缺失、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)未能實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)互補(bǔ)，揚(yáng)州雕版印刷產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓方面效率較低。第五，由于優(yōu)秀的雕刻制版藝人和印刷藝人缺乏，傳統(tǒng)的雕版制作工藝技術(shù)開(kāi)始退化，出現(xiàn)雕版制作工藝退化和質(zhì)量逐步下降的問(wèn)題。部分小作坊為降低成本，迎合市場(chǎng)需求，改用低廉的現(xiàn)代化學(xué)顏料，追求刷印數(shù)量，簡(jiǎn)化工藝，大量出現(xiàn)錯(cuò)位、重影、跑色等嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。傳統(tǒng)工藝的退化導(dǎo)致雕版印刷產(chǎn)業(yè)的衰落。
1.2雕版印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展瀕危的原因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革使得非遺保護(hù)失去其賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而開(kāi)放性的世界體系促成了多種文化藝術(shù)形式的沖擊，文化的全球化、農(nóng)村文化的城市化使得年輕一代更容易接受社會(huì)大眾追捧的文化，對(duì)非遺之歷史文化價(jià)值知之甚少，對(duì)古老的傳統(tǒng)文化失去興趣或不感興趣，更遑論發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。再加上地方政府保護(hù)意識(shí)淡薄，保護(hù)力度不夠，相關(guān)法律法規(guī)不健全，使得非遺的保護(hù)面臨重重困難，很難在短期見(jiàn)效［2］。作為揚(yáng)州非遺的重要組成部分，雕版印刷術(shù)之所以處于瀕危的境地，除以上普遍原因外，還有以下特殊原因。
1.2.1市場(chǎng)定位不清晰，未能有效區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分工文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的兩個(gè)主要支點(diǎn)，也是文化發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容和主攻方向。非遺的生產(chǎn)性保護(hù)過(guò)程也應(yīng)著重區(qū)分文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)各自的屬性，保證市場(chǎng)細(xì)分條件下的各司其職。從性質(zhì)上講，文化事業(yè)單位具有公共性和公益性的特征，承載的是公共文化服務(wù)功能;而文化產(chǎn)業(yè)則具有經(jīng)營(yíng)性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，以向社會(huì)提供盈利性的文化產(chǎn)品為目的，具有追求市場(chǎng)份額和自身可持續(xù)發(fā)展的特征。揚(yáng)州中國(guó)雕版印刷博物館除存放30萬(wàn)古籍版片外，還陳列有雕版文物工具，著重展示全套古籍雕版工藝流程和整個(gè)中國(guó)古代雕版印刷史，承擔(dān)的是公共文化展示、宣傳和教化的功能。揚(yáng)州廣陵古籍刻印社是我國(guó)雕版印刷技藝的世界非遺傳承單位，是目前國(guó)內(nèi)最大的古籍線裝書(shū)生產(chǎn)基地和完整傳承雕版印刷技藝的單位，主要開(kāi)展古籍翻印、修復(fù)、傳統(tǒng)版畫(huà)印刷、傳統(tǒng)裝幀形式的現(xiàn)代書(shū)籍印刷以及線裝書(shū)加工等業(yè)務(wù)，但由于其市場(chǎng)目標(biāo)定位不清、市場(chǎng)潛力挖掘不夠、產(chǎn)品豐富度不高，直接導(dǎo)致其市場(chǎng)份額的下降。揚(yáng)州雕版印刷行業(yè)中文化事業(yè)單位發(fā)展較快，而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，難以滿足人民群眾多樣性的文化需求。在不同行業(yè)、階層、教育背景和職業(yè)愈加細(xì)分的背景之下，文化產(chǎn)業(yè)卻未能滿足多元性需求，是揚(yáng)州雕版印刷行業(yè)瀕危的重要原因。
1.2.2市場(chǎng)信息不暢，傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代工藝美術(shù)思想未能無(wú)縫對(duì)接目前，市場(chǎng)上的雕版印刷產(chǎn)品主要以線裝書(shū)、家譜、地方志、佛經(jīng)、名人詩(shī)詞集和書(shū)法作品為主，雖有部分市場(chǎng)需求，但作為傳統(tǒng)文化與技藝相結(jié)合的產(chǎn)物，其市場(chǎng)消費(fèi)容量極其有限，產(chǎn)品的消費(fèi)方式也多以官方禮品贈(zèng)送或私人收藏為主，渠道偏窄;且在運(yùn)用配色加工、圖形創(chuàng)意、工藝品設(shè)計(jì)等方面受限，特別是后現(xiàn)代主義的工藝美術(shù)思想領(lǐng)域(如對(duì)藝術(shù)的“當(dāng)代崇拜”、折衷主義、人體工程、生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色設(shè)計(jì)等)未曾涉足，難以滿足多樣化的新興市場(chǎng)需求。
1.2.3傳承方式不開(kāi)放，“傳承無(wú)人”的難題難以破解在非遺的保護(hù)和發(fā)展過(guò)程中，從業(yè)人員數(shù)量的多少、素質(zhì)的高低直接決定傳承的效果和創(chuàng)新的頻率。歷史上手工藝人的技藝傳承多采用“一對(duì)一”的師徒制或家族內(nèi)部沿襲的方式［3］．而今由于就業(yè)很難保障、收入水平較低、工作較為辛苦等原因，年輕的從業(yè)者學(xué)習(xí)一段時(shí)間之后，很容易放棄，導(dǎo)致雕版印刷行業(yè)后繼無(wú)人。而對(duì)雕版印刷有興趣或有志從事此項(xiàng)工作的人則受“拜師”的限制，很難入行。
1.2.4市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，雕版印刷行業(yè)的質(zhì)量和效益難以兩全推進(jìn)非遺的市場(chǎng)化，進(jìn)行“生產(chǎn)性”或“機(jī)器化”的保護(hù)，可能會(huì)破壞非遺項(xiàng)目的手工獨(dú)創(chuàng)性，甚至因?yàn)槊つ孔非蠼?jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致傳統(tǒng)技藝本真色彩的喪失。揚(yáng)州雕版印刷行業(yè)也面臨同樣的問(wèn)題:在追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，容易抹殺產(chǎn)品和地域特色，在形形的產(chǎn)品中很難分辨是蘇州印刷、還是揚(yáng)州的雕版印刷，雕工和制作良莠不齊，無(wú)法保障消費(fèi)者的新鮮感和滿足感。作為新興市場(chǎng)形態(tài)，雕版印刷行業(yè)監(jiān)管制度不健全、力度不夠是直接原因。
2揚(yáng)州市雕版印刷的生產(chǎn)性保護(hù)及與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新路徑根據(jù)《揚(yáng)州市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》精神，“十二五”期間，揚(yáng)州將著力打造國(guó)家低碳文化產(chǎn)業(yè)特色區(qū)、江蘇省特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地和寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，振興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、文博會(huì)展業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展揚(yáng)州智谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)州工藝美術(shù)集聚區(qū)等十個(gè)園區(qū)。而加快推進(jìn)雕版印刷的“生產(chǎn)性保護(hù)”，就是以低碳經(jīng)濟(jì)為前提，將雕版大師、學(xué)徒工人、題材和材料方面的創(chuàng)新產(chǎn)品、高校和科研院所進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)從技藝傳承、藝術(shù)品設(shè)計(jì)、實(shí)踐基地打造、展覽營(yíng)銷、創(chuàng)意刻印、品牌推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合的多層次產(chǎn)業(yè)鏈條。雕版印刷行業(yè)的“生產(chǎn)性保護(hù)”不僅是歷史文化厚重的揚(yáng)州彰顯時(shí)代氣息的有利時(shí)機(jī)，更是促進(jìn)揚(yáng)州文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效方式。促進(jìn)雕版印刷行業(yè)的生產(chǎn)性保護(hù)與文化事業(yè)的協(xié)同發(fā)展［4］，應(yīng)該著力構(gòu)建以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵支點(diǎn)，高校、科研院所與兩個(gè)支點(diǎn)緊密協(xié)作，協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全力配合，以雕版大師、學(xué)徒工人以及專業(yè)優(yōu)秀人才組建的人才隊(duì)伍共同推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新為主要內(nèi)容，以藝術(shù)品設(shè)計(jì)、展覽營(yíng)銷、創(chuàng)意刻印、品牌推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)為發(fā)展方向的新路徑。具體而言，應(yīng)從以下策略領(lǐng)域著手。
2.1積極推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的共同發(fā)展文化事業(yè)的發(fā)展會(huì)為文化產(chǎn)業(yè)培育良好的文化土壤和消費(fèi)人群，并通過(guò)文化活動(dòng)的熏陶，感受精神愉悅，從而自覺(jué)消費(fèi)文化產(chǎn)品;同時(shí)，健康的文化產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶動(dòng)文化事業(yè)的繁榮，當(dāng)?shù)癜嬗∷㈩愇幕a(chǎn)品成為文化事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)宣傳的載體時(shí)，兩者的價(jià)值追求便實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。在推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮的同時(shí)，應(yīng)形成文化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)加快推進(jìn)文化體制改革，以廣陵古籍刻印社、揚(yáng)州雕版印刷博物館、揚(yáng)州雕版印刷技藝傳習(xí)所為載體，發(fā)揮其公益性文化陣地的作用，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，并采用現(xiàn)代傳播手段，加快雕版印刷術(shù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和網(wǎng)絡(luò)化覆蓋。就文化產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)注重采用政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施鼓勵(lì)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù);并將文化產(chǎn)業(yè)作為文化事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，整體規(guī)劃，同步發(fā)展。此外，應(yīng)建立面向文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同的文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，將群眾評(píng)判、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，通過(guò)普及高雅藝術(shù)工程、低價(jià)售票等方式發(fā)揮文化事業(yè)單位的資源優(yōu)勢(shì)。2.2有效發(fā)揮合作平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術(shù)的緊密結(jié)合應(yīng)鼓勵(lì)文化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建創(chuàng)新型組織，發(fā)揮揚(yáng)州大學(xué)、江海學(xué)院等揚(yáng)州高校的創(chuàng)意潛力，用文化創(chuàng)意提升文化企業(yè)，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極支持企業(yè)吸引相關(guān)知名高校如中央美院、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、天津美院、廣州美院、重慶美院等建立校外實(shí)踐基地，并聘請(qǐng)專家、教授對(duì)雕版印刷產(chǎn)品的配色、選料、構(gòu)圖等給予專業(yè)指導(dǎo);且加大力度，支持企業(yè)吸引這些院校的畢業(yè)生來(lái)?yè)P(yáng)工作，從而優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解決藝術(shù)內(nèi)涵缺乏的問(wèn)題。
2.3加快整合資源，促進(jìn)文化旅游業(yè)和工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)的協(xié)同升級(jí)“十二五”期間，揚(yáng)州市將發(fā)揮蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、東關(guān)街、運(yùn)河名城博覽會(huì)等品牌的帶動(dòng)作用，發(fā)展多種旅游方式，提升旅游文化內(nèi)涵，其著力點(diǎn)之一就在旅游產(chǎn)品的豐富性和特色性方面。而通過(guò)雕版印刷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，刻印市內(nèi)各大風(fēng)景名勝區(qū)代表性景點(diǎn)的雕版，形成精美印刷宣傳冊(cè)，銷售或者贈(zèng)送給游客，不僅體現(xiàn)濃郁的揚(yáng)州文化氣息，也具有一定的收藏價(jià)值，其對(duì)于豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)文化與旅游的緊密結(jié)合，提升旅游內(nèi)涵，擴(kuò)大消費(fèi)，提升文化品位和文化形象，進(jìn)而助推文化旅游業(yè)的升級(jí)具有積極作用［5］。雕版可以通過(guò)拍賣的方式進(jìn)入私人收藏或者景區(qū)收藏的程序，將最大限度地發(fā)揮雕版印刷的價(jià)值，并保障其文化特色的原汁原味和利益最大化，促進(jìn)文博產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不僅如此，通過(guò)文化創(chuàng)意，促進(jìn)新文藝內(nèi)涵在雕版印刷產(chǎn)品中的傳承，將有助于工藝美術(shù)品市場(chǎng)的火爆，促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4努力開(kāi)放傳承方式，促進(jìn)傳承人與優(yōu)秀人才的同步集聚通過(guò)制定雕版印刷生產(chǎn)性保護(hù)傳承人的培養(yǎng)計(jì)劃，為代表性傳承人生產(chǎn)、授徒傳藝和展示交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。針對(duì)年老體弱的代表性傳承人，抓緊開(kāi)展搶救性記錄工作，詳實(shí)記錄代表性傳承人掌握的精湛技藝和工藝流程。建立傳承人培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表性傳承人履行傳承義務(wù)的責(zé)任感和榮譽(yù)感;對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)學(xué)藝者采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等措施，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)、掌握傳統(tǒng)技藝等。與此同時(shí)，其傳承方式也應(yīng)有所創(chuàng)新，除了“口傳心授”之外，應(yīng)與省內(nèi)外設(shè)有雕版印刷專業(yè)的大學(xué)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，建立實(shí)習(xí)基地，定向培養(yǎng)學(xué)生，并對(duì)這些學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的留揚(yáng)工作給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。鼓勵(lì)對(duì)雕版印刷感興趣的愛(ài)好者學(xué)習(xí)傳承，逐步形成學(xué)校教育、培訓(xùn)、實(shí)踐基地為主，傳統(tǒng)師徒制培養(yǎng)為輔的新的傳承方式;加快傳承人與具有雕版史、印刷史、出版史等專業(yè)背景的復(fù)合型人才集聚，緩解雕版印刷術(shù)后繼無(wú)人的窘境。
2.5加快展演基地建設(shè)，促進(jìn)雕版印刷的生產(chǎn)性保護(hù)與文博會(huì)展業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)2012年2月在北京農(nóng)展館舉辦的“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)成果展”不僅展出了各具特色的工藝作品，而且還有各項(xiàng)技藝傳承人現(xiàn)場(chǎng)向參觀者展示如何手工織布、制陶、繪畫(huà)等。這很值得揚(yáng)州學(xué)習(xí)。建立揚(yáng)州“雕版印刷傳習(xí)展演基地”，不但能成為非遺交流的平臺(tái)，滿足國(guó)內(nèi)外文化交流的新需求，同時(shí)亦能拓展內(nèi)外文化、文物交流渠道。藝術(shù)家、藝術(shù)團(tuán)體和青少年及廣大游客可以在“展演基地”親身感受傳統(tǒng)文化，也有利于形成區(qū)域特色的文化品牌，從而滿足人們對(duì)公共文化服務(wù)的需求。從供給主體來(lái)看，可以由企業(yè)承擔(dān)，也可以由揚(yáng)州中國(guó)雕版印刷博物館承擔(dān)。企業(yè)的展演基地以研發(fā)、試驗(yàn)、實(shí)踐、創(chuàng)意交流為主，而文化事業(yè)單位的展演基地主要承擔(dān)欣賞、了解歷史文化傳承的功能。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)單位在展演基地定位方面的錯(cuò)位發(fā)展，可以有效滿足消費(fèi)者和從業(yè)人員多元化的需求［5］。同時(shí)，充分發(fā)揮已有設(shè)施的作用，積極開(kāi)展宣傳、展示、傳習(xí)等活動(dòng)，有計(jì)劃地征集非遺項(xiàng)目代表性傳承人的代表作品，妥善保存和科學(xué)展陳傳統(tǒng)工藝精品、傳承人代表性作品。鼓勵(lì)開(kāi)展雕版印刷生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)、單位和個(gè)人根據(jù)自身?xiàng)l件建設(shè)非遺展示館(室)和傳習(xí)所，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與非遺生產(chǎn)性保護(hù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而通過(guò)積極承辦國(guó)際性、全國(guó)性重大會(huì)議、展覽展示活動(dòng)，充分盤(pán)活各特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的場(chǎng)地與行業(yè)資源，提高服務(wù)質(zhì)量，提升揚(yáng)州市會(huì)展業(yè)發(fā)展水平，拓展其發(fā)展空間。
3揚(yáng)州市雕版印刷生產(chǎn)性保護(hù)與文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展的保障措施
3.1進(jìn)一步完善相關(guān)制度法規(guī)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》提出對(duì)不同價(jià)值的非遺采取不同的措施，但她只是非遺保護(hù)領(lǐng)域一部基本法律，仍需其他配套法規(guī)和制度的落實(shí)，特別是地方性保護(hù)應(yīng)在深入分析非遺的特點(diǎn)和內(nèi)在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出符合地方非遺保護(hù)特點(diǎn)的相關(guān)條例。因此，在深入貫徹落實(shí)國(guó)家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》和江蘇省《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，揚(yáng)州市應(yīng)加快和施行《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》、《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》和《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》，對(duì)保護(hù)的方式、傳承人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金使用和管理等進(jìn)行明確界定。
3.2進(jìn)一步優(yōu)化政府、社會(huì)、藝人和專家的良性互動(dòng)機(jī)制首先，政府應(yīng)盡領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，行政主管部門(mén)須將傳統(tǒng)工藝保護(hù)納入重點(diǎn)工作日程，采取諸如以精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)藝人、減免稅收、?？罘龀?、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等措施，有效促進(jìn)手藝傳承及其振興。第二，社會(huì)和藝人應(yīng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)下發(fā)揮主體作用，提升自身素質(zhì)，恪守職業(yè)道德，積極開(kāi)拓市場(chǎng)、銳意創(chuàng)新，在條件具備時(shí)建立行業(yè)組織和制訂行規(guī)，收徒授藝，選送年青藝人到大專院校深造，為手藝的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。第三，專家、學(xué)者要幫助社會(huì)和藝人提高對(duì)傳統(tǒng)工藝價(jià)值內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)、樹(shù)立文化保護(hù)的自我意識(shí)，并為其改進(jìn)設(shè)計(jì)制作、提高產(chǎn)品質(zhì)量與包裝、溝通銷售渠道、建立品牌、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供咨詢與指導(dǎo)。政府、社會(huì)、藝人和專家的良性互動(dòng)將有利于形成全社會(huì)保護(hù)雕版印刷非遺的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是以人為本的活態(tài)文化遺產(chǎn)，它強(qiáng)調(diào)的是以人為核心的技藝、經(jīng)驗(yàn)、精神，其特點(diǎn)是活態(tài)流變。眾所周知，莆田市素有“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”的美稱，擁有豐富的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的寶藏。多年來(lái)在市委、市政府的高度重視和文化部門(mén)的努力下，目前，秀嶼區(qū)擁有市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14個(gè)、省級(jí)非遺1個(gè)、傳習(xí)所2個(gè)、傳承人2個(gè)，這些非遺項(xiàng)目都是具有秀嶼特色，是秀嶼獨(dú)有的文化印記，他們?cè)谡故局覅^(qū)獨(dú)特的文化魅力。
莆田市秀嶼區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作于2009年正式開(kāi)始啟動(dòng)，通過(guò)實(shí)地考察走訪、查閱資料等，摸清了我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的基本情況并建立了我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)檔案。2009年，我區(qū)申報(bào)的民間工藝――笏石下鄭草編工藝、笏石下鄭竹編工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗――東嶠凌煙建房“點(diǎn)脊”習(xí)俗、北埔鳳山寺巡游習(xí)俗等四個(gè)項(xiàng)目被列入市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2010年，我區(qū)申報(bào)的民間信仰――東莊陳靖姑信仰習(xí)俗、平海衛(wèi)城城隍爺信仰習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝――莆田傳統(tǒng)金銀首飾加工技藝、莆田傳統(tǒng)銅雕技藝（于2014年獲批福建省第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄）、埭頭民間泥塑工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥――笏石民間痔瘡傳統(tǒng)治療、東嶠民間刮痧傳統(tǒng)藝術(shù)等七個(gè)項(xiàng)目被列入市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。2013年，我區(qū)申報(bào)的民間文學(xué)――郭定光傳說(shuō)、傳統(tǒng)美術(shù)――陳氏根藝、南日木帆船制作技藝等三個(gè)項(xiàng)目被列入市第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中，傳習(xí)所有莆田銅雕技藝林朝飛傳習(xí)所、陳氏根藝陳志華傳習(xí)所。近年來(lái)，由于很多從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目利潤(rùn)低，從業(yè)人員多另尋他業(yè)，很多項(xiàng)目瀕臨滅失，亟需加強(qiáng)保護(hù)，主要表現(xiàn)在：
一是加大宣傳力度，有效提高非遺保護(hù)意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)非遺進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和各種宣傳展示活動(dòng)，促進(jìn)非遺文化的傳播和弘揚(yáng)。為了更好地守護(hù)文化遺產(chǎn)的家園，保護(hù)傳承好珍貴的非遺資源，秀嶼區(qū)文化館多次組織“非遺進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”、“世界讀書(shū)日”等對(duì)非遺保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，提高群眾的保護(hù)意識(shí)；2015年成功舉辦了“忘不了鄉(xiāng)愁秀嶼區(qū)文化遺產(chǎn)攝影展”，展示了我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)的成果，呼吁社會(huì)關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)并共同參與；2016年4月，秀嶼區(qū)文化館組織“送文化下鄉(xiāng)――走進(jìn)平海?共仰媽祖”文化匯演，在匯演中普及群眾非遺保護(hù)意識(shí)，受到群眾的好評(píng)，取得了良好的成效。今后一個(gè)時(shí)期，這方面仍然是我們的一個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域。
二是多渠道籌措建設(shè)資金，確保經(jīng)費(fèi)投入。一直以來(lái)，經(jīng)費(fèi)不足致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作遇到不少的困難，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)文化的精髓，傳統(tǒng)習(xí)俗、民間信仰等活態(tài)的文化遺產(chǎn)，我們將保留最原始的文化印記，創(chuàng)造特色的文化品牌。其次，我們將積極向市、省申報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼以推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳習(xí)所、陳列館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資，引導(dǎo)社會(huì)力量共同建立傳習(xí)所，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提升傳習(xí)所的規(guī)模和實(shí)力。另外，秀嶼區(qū)文化館從多方面結(jié)合我區(qū)非遺特色，創(chuàng)造非遺展示的平臺(tái)，在2015年舉辦的“文化遺產(chǎn)攝影展”中取得良好的成效，并通過(guò)“莆田市首屆文物博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作大賽”，鼓勵(lì)和指導(dǎo)非遺傳承人踴躍參加，提升自身作品的知名度，爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)好者的投資，提高品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)其文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重效益。目前，我區(qū)共有2個(gè)傳習(xí)所，莆田銅雕技藝林朝飛傳習(xí)所、陳氏根藝陳志華傳習(xí)所都具備一定生產(chǎn)規(guī)模與實(shí)力，而且打造出了具有自身特色的文化品牌，藝術(shù)作品也受到全國(guó)各地知名人士的好評(píng)。今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)開(kāi)展傳習(xí)所的建設(shè)工作，鼓勵(lì)傳習(xí)所開(kāi)班培訓(xùn)班并給予業(yè)務(wù)上的支持，探索多樣化的文化傳承方式。
三是有效提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作者的非遺保護(hù)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)技能。積極培育和發(fā)展非遺志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員、鼓勵(lì)各方面人才特別是有興趣的愛(ài)好者成為非遺文化志愿者。進(jìn)一步明確非遺保護(hù)工作肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、定期服務(wù)等各種方式培養(yǎng)非遺文化工作骨干，深入基層，為非遺傳承人的創(chuàng)作提供便利，指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，促進(jìn)非遺項(xiàng)目、傳習(xí)所、陳列館的建設(shè)。堅(jiān)持“保護(hù)第一，以保為主”，加強(qiáng)已@批的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人的分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理，解決重申報(bào)，輕管理、輕保護(hù)的問(wèn)題，抓好非遺的搶救、傳承，留住非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】鄖陽(yáng)地區(qū)；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；傳承；保護(hù)；問(wèn)題；措施
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人所視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)體系和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。
一、對(duì)以往成就的回顧
十堰市位于中國(guó)湖北省西北部，與鄂、豫、陜、渝四省交界，位于東西交融、南北交匯的聚合點(diǎn)上。在十堰文化形態(tài)中，我們可以看到多種文化元素的移動(dòng)和借入。十堰地區(qū)的文化構(gòu)成主要是農(nóng)耕文化，神農(nóng)文化，巴楚、秦巴文化，移民文化，武當(dāng)文化。這些文化元素在十堰地區(qū)的融合過(guò)程中溶化在民眾生命和生活中，提供了孕育民間民俗文化的土壤，創(chuàng)造出了多姿多彩的文化空間。根據(jù)2016年7月十堰市市級(jí)傳承人普查結(jié)果顯示，十堰市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)詳細(xì)地分為民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲曲、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等十余項(xiàng)，主要集中于丹江口市、武當(dāng)山特區(qū)、竹山縣、房縣等地區(qū)。
十堰非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從2005年到2014年，經(jīng)過(guò)10年的普查、申報(bào)、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了傲人的成績(jī)。研究者從3000多條普查線索中篩選、提煉出來(lái)的500多個(gè)有申報(bào)價(jià)值的項(xiàng)目，其中包含國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項(xiàng)目10個(gè)（武當(dāng)武術(shù)、呂家河民歌、武當(dāng)神戲、伍家溝民間故事、山二黃、武當(dāng)山宮觀道樂(lè)、武當(dāng)山廟會(huì)、尹吉甫傳說(shuō)、鄖陽(yáng)鳳凰燈舞、鄖西七夕）、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目41個(gè)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目106個(gè)。
二、不可忽視的問(wèn)題
（一）傳承難以為繼
非遺的傳承主要依靠世代相傳、師徒相傳、口口相傳，極大地限制了它的傳承范圍。此外，老一輩藝人漸漸老去并日益減少與年輕人群對(duì)民族傳統(tǒng)文化興趣缺失之間的矛盾逐漸凸顯，許多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化因找不到合適的傳承人面臨“人走藝走、人亡藝絕”的尷尬局面。
（二）思想認(rèn)識(shí)不足
十堰市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作尚在爬坡階段，一些地方、部門(mén)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在重申報(bào)輕傳承、重利用輕管理、重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象。比如沒(méi)有完全落實(shí)保護(hù)規(guī)劃措施；部分項(xiàng)目保護(hù)單位和傳承人沒(méi)有履行保護(hù)和傳承的義務(wù)；忽視了按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行傳承；仍有很多群眾不知道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是什么，保護(hù)意識(shí)淡薄。
（三）與現(xiàn)代文化的沖突
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在某些方面與當(dāng)今社會(huì)所推崇的風(fēng)尚沖突，導(dǎo)致難以持續(xù)發(fā)展。一些靠口頭和行為傳承的技藝、風(fēng)俗和禮儀慢慢淡出了人們的視線。像鄖陽(yáng)鳳凰燈舞，每年舉辦時(shí)都會(huì)燃放大量鞭炮慶祝，這與現(xiàn)在國(guó)家禁止鳴鞭的政策相沖突，使得鳳凰燈舞難以展現(xiàn)以往的活力，在傳承方面不能維持其原有的特色
三、解決問(wèn)題的方法
（一）發(fā)展非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)
將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與全省實(shí)施的“一縣一品”文化發(fā)展戰(zhàn)略巧妙融合，探索出了一條以山水為載體，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源特色為核心，以代表性非遺傳承人保護(hù)為根本，以節(jié)會(huì)品牌為平臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)立市強(qiáng)市的創(chuàng)新發(fā)展之路。
竹山縣的女?huà)z寶石旅游節(jié)、秦巴民歌擂臺(tái)賽，房縣的詩(shī)經(jīng)文化旅游節(jié)、詩(shī)經(jīng)民歌擂臺(tái)賽，竹溪縣的美食文化節(jié)，鄖西縣的七夕文化旅游節(jié)，端午節(jié)龍舟賽，武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的《夢(mèng)幻武當(dāng)》武舞道樂(lè)舞臺(tái)劇、武當(dāng)廟會(huì)展示，張灣區(qū)的汽車動(dòng)漫文化節(jié)、茅箭區(qū)的賽武當(dāng)杜鵑花會(huì)……像這些都可以集中在一起，創(chuàng)建一個(gè)旅游文化小鎮(zhèn)，打造十堰品牌項(xiàng)目，吸引更多人前來(lái)參與。
（二）將非遺數(shù)字化發(fā)展
在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與電子商務(wù)結(jié)合起來(lái)，以非遺手工藝品為突破口，積極向市場(chǎng)推廣，讓更多人知道并了解非遺的產(chǎn)品種類，擴(kuò)大非遺的市場(chǎng)。在武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)，將全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中展示，與商家合作，制作與非遺有關(guān)的產(chǎn)品，互利互惠。
（三）取其精華，去其糟粕
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷經(jīng)幾百年發(fā)展，受社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、生產(chǎn)關(guān)系、生活習(xí)慣及思想觀念的局限，與現(xiàn)代社會(huì)難免有沖突，要想使它適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，我們必須取其精華，棄其糟粕，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)限定在一個(gè)健康的區(qū)域內(nèi)。其內(nèi)容不能違背社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，有損當(dāng)時(shí)代文明的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，特別是在今后的整理工作中要分清兩種界限，對(duì)其精華部分要發(fā)揚(yáng)光大，給予繼承并創(chuàng)新；對(duì)其糟粕必須棄之不惜，堅(jiān)決甩掉。
一、非遺的特性及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值
非遺是種活態(tài)的文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品具有一般公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征。非遺作為“顯性知識(shí)”存在時(shí)與實(shí)物資產(chǎn)的最大不同在于，其在空間具有無(wú)限復(fù)制性，會(huì)引發(fā)同時(shí)使用?！帮@性知識(shí)一經(jīng)復(fù)制和傳播，可以在無(wú)限的范圍內(nèi)被無(wú)限的人同吋使用?！f(shuō)明顯性知識(shí)具有公共物品性質(zhì)?！?21非遺的另一個(gè)特征是其外部性，這是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的主要原因之一。非遺不是孤立的一件商品或服務(wù)，其特性是能將若干具有其他象征或用途的產(chǎn)品聯(lián)結(jié)起來(lái)。非遺作為文化產(chǎn)品，其附加值主要體現(xiàn)在其審美性、精神重要性、特殊象征意義與歷史作用及其在影響藝術(shù)潮流、真實(shí)性、完整性以及獨(dú)特性等方面的重要性。
作為傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的各種技藝和實(shí)物(如藏醫(yī)藥、唐卡、藏紙、藏香、藏族服飾、拉薩風(fēng)箏等非遺的制作技藝和產(chǎn)品本身)與任何實(shí)物資產(chǎn)一樣具有“使用價(jià)值”。非遺場(chǎng)所中的遺產(chǎn)成分可以增加這些使用價(jià)值，因?yàn)樵诜沁z區(qū)域生活或工作或訪問(wèn)非遺區(qū)域時(shí)將取得遺產(chǎn)附加價(jià)值。除物理價(jià)值外，非遺資產(chǎn)具有多種無(wú)形利益：一是因“遺產(chǎn)存在”產(chǎn)生的利益(文化產(chǎn)品體現(xiàn)的文化價(jià)值，如審關(guān)性、特殊性、重要性和獨(dú)特性等。雖然人們可能不一定到訪某個(gè)非遺區(qū)域，然而如果這些地方遭損毀他們將感受遺產(chǎn)數(shù)量的減少);二是訪問(wèn)遺產(chǎn)區(qū)域的選擇權(quán)(雖然人們未必有馬上訪問(wèn)非遺K域的計(jì)劃，但他們保留未來(lái)訪問(wèn)的機(jī)會(huì));三是將遺產(chǎn)作為共有文化遺產(chǎn)的一部分遺留給后代的機(jī)會(huì)。
重要的是，非遺產(chǎn)品的消費(fèi)作為一種“公共體驗(yàn)”意味著，消費(fèi)或使用非遺產(chǎn)品的人越多，或者使用非遺產(chǎn)品的程度越高，這些產(chǎn)品因其人類共同遺產(chǎn)價(jià)值而產(chǎn)生的公共效益就越大。非遺知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的溢出效應(yīng)是“產(chǎn)生共同遺產(chǎn)價(jià)值、社會(huì)認(rèn)同以及文化可持續(xù)性”[4]或成為“社會(huì)公眾利益的重要部分”。[5]像藏戲、格薩爾、藏傳佛教音樂(lè)、藏族舞蹈以及藏紙、藏香等傳統(tǒng)工藝這些文化表現(xiàn)形式之所以非常寶貴，是因?yàn)樗鼈兎从沉瞬刈迦后w與部落對(duì)于其所在環(huán)境的反應(yīng)，以及其與自然和歷史的互動(dòng)關(guān)系。它們給藏族群體提供一種身份認(rèn)同和延續(xù)性的感觀?！侗Ｗo(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》也強(qiáng)調(diào)，非遺既是“文化多樣性的熔爐”，又是“可持續(xù)發(fā)展的保證。”?藏戲、格薩爾、藏醫(yī)藥、雪頓節(jié)等西藏非遺，其文化、精神、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要價(jià)值為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)識(shí)。西藏非遺的存在，可提供人們享受這些文化表現(xiàn)形式的神秘與美麗以及感受其歷史滄桑的可能性。
二、市場(chǎng)失靈：非遺的真實(shí)處境
非遺的公共產(chǎn)品特征可能影響非遺產(chǎn)品的供給與消費(fèi)。這種特征本身并不構(gòu)成非遺市場(chǎng)障礙，但可能導(dǎo)致或加劇市場(chǎng)失靈。只有當(dāng)在邊際社會(huì)成本與效益以及邊際的私人成本與資源保護(hù)投資效益之間存在分離的時(shí)候市場(chǎng)失靈才存在。當(dāng)這些分離出現(xiàn)的時(shí)候，政府干預(yù)即有充分合理依據(jù)。
(一)公共產(chǎn)品
在經(jīng)濟(jì)學(xué)里，一個(gè)典型市場(chǎng)失靈的情形是公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品兩個(gè)方面的特征(非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性[6])顯然限制了私人供應(yīng)者供給公共產(chǎn)品的激勵(lì)，從而導(dǎo)致供給不足甚至根本無(wú)供給。判斷某物是否是公共產(chǎn)品并不是一件簡(jiǎn)單的事情。其實(shí)，非排他性是一種科技的、社會(huì)的以及文化的約束的功能。比如，廣播電視曾經(jīng)是一種公共產(chǎn)品，然而隨著編碼技術(shù)的出現(xiàn)，衛(wèi)星收費(fèi)電視的開(kāi)發(fā)使電視成為一種俱樂(lè)部商品，從而使排他性成為可能。同樣，非競(jìng)爭(zhēng)性到達(dá)一定程度時(shí)也可能發(fā)生改變，比如因過(guò)度擠占導(dǎo)致有競(jìng)爭(zhēng)的消費(fèi)現(xiàn)象。像馬路、空域以及無(wú)線電頻譜技術(shù)即屬于這種情形。結(jié)果是在公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間并無(wú)明顯的差別，反而成為“流變的統(tǒng)一體”。[7]
公共產(chǎn)品導(dǎo)致市場(chǎng)失靈是因?yàn)椤按畋丬嚒爆F(xiàn)象，即消費(fèi)者無(wú)須付出成本卻可以享用商品。本該由商品生產(chǎn)者享有的某些商品附加值被商品消費(fèi)者利用，因而減少了生產(chǎn)該商品的激勵(lì)。[8]個(gè)體除從非遺中獲得使用利益外還可獲得“非使用利益”。比如西藏非遺之“存在利益”，即認(rèn)識(shí)西藏非遺項(xiàng)目的存在并受到保護(hù)，以及西藏非遺對(duì)于文化認(rèn)同、歷史重要性和特殊性等方面的貢獻(xiàn)等。因此，一個(gè)特殊的非遺區(qū)域的消失將減弱該地區(qū)的文化認(rèn)同以及文化遺產(chǎn)的整體價(jià)值。沒(méi)有人能夠阻止人們從這些知識(shí)中受益，與此同時(shí)，這樣的收益又是非競(jìng)爭(zhēng)性的。非遺產(chǎn)品所產(chǎn)生的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特征的現(xiàn)實(shí)，使私人供給者難于市場(chǎng)方面的操作。由于消費(fèi)者“搭便車”行為，非遺所有者很難索取“非使用”方面的效益。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，把搭便車者獲得的利益分配給生產(chǎn)者是克服公共產(chǎn)品引起的市場(chǎng)失靈的最好辦法。[9]對(duì)于非遺產(chǎn)品，將搭便車者轉(zhuǎn)變?yōu)楦顿M(fèi)的消費(fèi)者相對(duì)容易，比如，針對(duì)使用利益，在非遺景區(qū)或保護(hù)區(qū)增置通道且收取入境費(fèi)即為有效做法。但在其它情況下直接向受益者收費(fèi)可能很困難甚至是不可能的事情，比如，要求人們?yōu)楂@取非遺存在且受到保護(hù)的知識(shí)(存在利益)而付費(fèi)的行為。
在某些利益不能直接獲取情形下，政府在這方面功能就會(huì)被派上用場(chǎng)。比如政府可以對(duì)社會(huì)個(gè)人或集體征稅，將納稅人獲得的非遺溢出利益(比如存在利益和代際利益)，作為補(bǔ)償金分配給生產(chǎn)者。相對(duì)直接收取使用費(fèi)而言，這種方法雖然在一定程度上解決問(wèn)題，但顯得簡(jiǎn)單粗魯。政府的介人的副作用是削弱生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系，增添交易成本，甚至可能導(dǎo)致不同程度的政府失靈。與此同時(shí)，對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)還可能引起不公平效應(yīng)，因?yàn)槊總€(gè)人的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不可能完全與其獲得的非遺利益相匹配。換言之，非遺保護(hù)資金來(lái)自個(gè)人所得稅，而兩個(gè)繳納相同數(shù)目稅金的個(gè)人對(duì)于非遺保護(hù)的貢獻(xiàn)相等，然而他們對(duì)于遺產(chǎn)的價(jià)值判斷卻不盡相同。
(二)外部性
外部性是指的市場(chǎng)之外第三方獲取的利益(或招致的成本)。這些利益或成本并不直接取決于市場(chǎng)的需求與供應(yīng)，因而可能導(dǎo)致市場(chǎng)的潛在性供給不足或供過(guò)于求。外部性與兩個(gè)概念息息相關(guān)：一是“公共產(chǎn)品”，市場(chǎng)之外的第三方即使不通過(guò)市場(chǎng)行為也可以獲得利益(正外部性)，因?yàn)樯a(chǎn)者不能排除他們(她們)從商品中收益;[1°]二是“有益物品”，非遺也具有經(jīng)濟(jì)學(xué)中“有益物品”的某些特征，因?yàn)樯鐣?huì)整體有通過(guò)市場(chǎng)以外增加這類商品產(chǎn)量并從這些商品中得到好處的需求。
在存在正外部性情況下，商品市場(chǎng)供應(yīng)的水平將低于社會(huì)的整體預(yù)期。這是因?yàn)橄M(fèi)者需求反映的是消費(fèi)者得到的私人利益，而不是由商品生產(chǎn)或消費(fèi)引起的附加的社會(huì)效益。如果把這些第三方利益計(jì)算在內(nèi)，那么消費(fèi)者是愿意付出更多費(fèi)用的，這樣，商品生產(chǎn)的水平就會(huì)提高。消費(fèi)者在做出需求決策時(shí)僅考慮的是他們所能得到的私人利益，結(jié)果形成的是一種較低量的平衡。假設(shè)消費(fèi)者能夠按照一種社會(huì)優(yōu)化平衡的方式行為，那么在此狀態(tài)下他們所需求的商品量將更大，結(jié)果形成一種更高量的平衡。因正外部性引起的消費(fèi)者和生產(chǎn)者效率損失被隱蔽。有效政策介人的效果是，這種效率損失將被視為一種不勞而獲的意外所得利進(jìn)行處理。反之，在負(fù)外部性情形下，由于供給反映的僅是生產(chǎn)者的私人成本而不是由商品生產(chǎn)或消費(fèi)引起的額外負(fù)擔(dān)，將導(dǎo)致商品的過(guò)度供給。["]就非遺而論，一些利益可以由私人獲取，比如為在劇院演出的藏戲而收取門(mén)票(與廣場(chǎng)演出不同)，以及出售唐卡、藏醫(yī)藥等非遺商品而獲取其遺產(chǎn)附加值利益等。另一方面，某些非遺的增值利益卻不能為私人直接獲取，比如西藏非遺對(duì)文化認(rèn)同、文化多樣性的貢獻(xiàn)以及西藏非遺區(qū)域附加利益(比如在非遺保護(hù)區(qū)經(jīng)商、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等)以及消費(fèi)者認(rèn)知非遺受保護(hù)的利益等等。如果這些外部性不能被獲取，非遺傳承者投人人力財(cái)力的積極性將受到抑制。如果不能解決外部性問(wèn)題，那么私人和個(gè)體便不會(huì)有激勵(lì)去從事商品生產(chǎn)，因?yàn)橥度说某杀镜貌坏交貓?bào)。
理論上講，外部性可以在利益相關(guān)者之間私下地解決，但必須滿足三個(gè)條件：一是產(chǎn)權(quán)須有明確規(guī)定;二是利益相關(guān)者的人數(shù)是少數(shù);三是交易(談判)成本相對(duì)較低。但是，這三個(gè)條件很難適用于非遺產(chǎn)品。實(shí)際情況是，第一個(gè)條件中的非遺產(chǎn)權(quán)并非有清楚的界定，第二個(gè)與第三個(gè)條件也難于滿足。由于外部性是分散的，利益相關(guān)者的數(shù)目龐大且交易成本很高。且由于非遺的公共產(chǎn)品性質(zhì)，一些利益相關(guān)者可以搭別人行為的便車。因此，私人自發(fā)地解決非遺外部性問(wèn)題的情形并不多見(jiàn)。此外，非遺的代際外部性問(wèn)題，亦即當(dāng)代人的行為對(duì)后代人可能產(chǎn)生正的或負(fù)的溢出效應(yīng)，1131也是問(wèn)題的一個(gè)重要方面。非遺保護(hù)的一個(gè)基本前提是，這種遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)著眼未來(lái)利益。如果我們承認(rèn)這其中包括后代利益的話，那么在選擇適當(dāng)政策行動(dòng)時(shí)須考慮到代際外部性問(wèn)題。
三、政府介入和法律工具
顯然，僅靠自由市場(chǎng)不能對(duì)非遺提供令人滿意的保護(hù)，這被視作一個(gè)不言自明之理，因?yàn)樗饺藰I(yè)者投資決策僅根據(jù)其個(gè)人評(píng)估以及偏好做出，通常不會(huì)顧及非遺保護(hù)中投資標(biāo)的所具有的“存在價(jià)值”，尤其是與保護(hù)非遺有關(guān)的代際利益不可能指望通過(guò)市場(chǎng)的辦法解決。對(duì)于公共產(chǎn)品導(dǎo)致低效率問(wèn)題的解決，僅靠良心或者技術(shù)進(jìn)步都很難達(dá)到完美的效果。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為應(yīng)該政府干預(yù)。[141政府介人可能同樣導(dǎo)致高成本和低效率的結(jié)果，這些都是選擇政策性工具需考慮的因素，確保針對(duì)市場(chǎng)失靈工具選擇是適當(dāng)?shù)暮陀行У?，且不?huì)產(chǎn)生無(wú)意識(shí)的不良后果。一些可能導(dǎo)致政府失靈原因，如政府直接開(kāi)支、授權(quán)和貸款(通過(guò)政府直接或間接投資項(xiàng)目有時(shí)可能直接取代私人投資)而導(dǎo)致的低附加值風(fēng)險(xiǎn);又如在某些情形下政府依據(jù)不完全信息(信息不對(duì)稱)做出決策可能導(dǎo)致的次優(yōu)結(jié)果;再如政府管理道德風(fēng)險(xiǎn)(即使人們根據(jù)政府聲明、授權(quán)做出投資決策，但政府可能隨時(shí)改變其態(tài)度)，所有這些都有可能導(dǎo)致同時(shí)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和政府失靈的情形。
對(duì)于市場(chǎng)失靈問(wèn)題的解決，法經(jīng)濟(jì)學(xué)從另--個(gè)方向開(kāi)辟了解決這些問(wèn)題的思路：認(rèn)為公共產(chǎn)品的問(wèn)題可以通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)，制定法律法規(guī)解決，而不是直接的干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。落實(shí)到非遺的保護(hù)，根本在于法律上對(duì)該類財(cái)產(chǎn)的權(quán)利屬性給予明確規(guī)定，在有法可依情況下提供權(quán)利救濟(jì)的可能性。從法律的視角即從權(quán)利與義務(wù)的視角對(duì)外部性進(jìn)行規(guī)制因此成為法學(xué)界一個(gè)重要課題?！巴獠啃缘谋举|(zhì)是圍繞行使權(quán)利引發(fā)的利益沖突?！盵15]“不同的外部性行為的法律特征又決定了經(jīng)濟(jì)行為主體的權(quán)利和義務(wù)。”[16]從法律的角度尋求外部性解決方法，主要因?yàn)椤胺赏ㄟ^(guò)權(quán)利和義務(wù)的配置來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系……同時(shí)通過(guò)法律對(duì)政府的干預(yù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)募s束?！盵17]實(shí)踐中20世紀(jì)中期以來(lái)一些國(guó)家和地區(qū)紛紛建立法律制度，將非遺界定為一種“文化遺產(chǎn)”“文化財(cái)產(chǎn)”“傳統(tǒng)遺產(chǎn)”“公共文化資源”等加以保護(hù)，并建立遺產(chǎn)利用人付費(fèi)制度，以對(duì)抗任何不適當(dāng)?shù)睦梅沁z的行為。
如果非遺權(quán)利屬性的界定是克服市場(chǎng)失靈的前提，那么正確選擇法律工具是實(shí)現(xiàn)非遺有效保護(hù)的基本保證。那么如何選擇解決外部性的法律工具?政府(國(guó)家)在干預(yù)市場(chǎng)解決外部性問(wèn)題時(shí)，可在私法和公法這兩種不同性質(zhì)的法律工具中作出選擇，以使外部性在最大程度上得到解決。從私法層面看，由于非遺與知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體之間存在一定程度的相似性(非物質(zhì)性且同樣具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值)，容易聯(lián)想到的私法工具首推知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)際上，晚近國(guó)際社會(huì)普遍謀求通過(guò)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度如專利、版權(quán)等對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)，如WIPO和一些國(guó)家針對(duì)非遺的“傳統(tǒng)性”與知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的“創(chuàng)新性”之差異性，視非遺表現(xiàn)形式為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)變體，在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以外單獨(dú)創(chuàng)制保護(hù)非遺的特別知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。
然而，值得注意的是，現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度難以避免的功能與制度缺陷性決定這種制度很難完全適用于非遺保護(hù)。越來(lái)越多人意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用可能導(dǎo)致的傳統(tǒng)知識(shí)與資源嚴(yán)重的商業(yè)化對(duì)于民族本土文化以及生存方式的負(fù)面影響?！八枷肱c表達(dá)二分法”原則構(gòu)成現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一重要理論基礎(chǔ)(即法律只保護(hù)信息或思想的表達(dá)，而不保護(hù)信息或思想本身)，并被許多國(guó)家采用?！八枷肱c表達(dá)二分法”原則意味著表達(dá)下面的信息或思想則繼續(xù)留在公共領(lǐng)域之中。以西藏非遺為例，著名非遺傳承藝人扎巴演繹了《格薩爾王傳》系列作品，但這些作品的著作權(quán)范圍僅及于《格薩爾王傳》最近的創(chuàng)造性版本，而不及于《格薩爾王傳》歷史上最早版或較早版本，因?yàn)椤白髌返幕A(chǔ)部分之母題、素材等因素早已處于公共領(lǐng)域之中”。[18]知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種形式化的保護(hù)方式無(wú)法適用于純粹知識(shí)的保護(hù)，因此需要其他的替代性私法工具，如侵權(quán)損害賠償責(zé)任甚至合同法等機(jī)制，使外部性的利用者直接承擔(dān)損害的法律后果(事后補(bǔ)償)以及事前協(xié)商的方法來(lái)解決外部性。與此同時(shí)，必須看到私法在解決非遺正外部性方面難以避免的局限性：法律不能為達(dá)到鼓勵(lì)和保護(hù)正外部性目的，強(qiáng)制性規(guī)定享受正外部性的人直接向提供正外部性的人付費(fèi)。
除私法外，使用公法手段是政府解決市場(chǎng)失靈消解外部性的另一重要工具選項(xiàng)。就非遺而言，行政法可用來(lái)處理私人非遺投入中正外部性而發(fā)生的市場(chǎng)失靈。如前所述，在缺乏政府干預(yù)的情況下，非遺區(qū)域私人業(yè)者投資于非遺保護(hù)的程度是回報(bào)與投資持平，而不會(huì)達(dá)到與非遺保護(hù)有關(guān)的特定社會(huì)效益水平。行政法一般是通過(guò)設(shè)置和實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)或精神上的激勵(lì)，以鼓勵(lì)和保護(hù)正外部性。[19]行政法通過(guò)明確非遺傳承中非遺其文化及環(huán)境方面的價(jià)值，即通過(guò)對(duì)特定行為設(shè)定要求和限制的方法，直接解決外部性。特勞斯比闡述了規(guī)制性工具對(duì)于有形遺產(chǎn)保護(hù)四個(gè)方面的作用：其一是確保遺產(chǎn)的存在;其二是規(guī)制遺產(chǎn)保存、保護(hù)和使用;其三是規(guī)制遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的土地使用;其四是設(shè)置決策和審査程序。[2°]筆者認(rèn)為，特勞斯比有關(guān)有形遺產(chǎn)規(guī)制性工具作用的概括同樣適用于非遺保護(hù)。
行政法可通過(guò)“命令一控制”型規(guī)范(即政府設(shè)定一個(gè)社會(huì)定行為的統(tǒng)一水平，并規(guī)定達(dá)成這種水平所采取的特殊行動(dòng))和結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)范(此類規(guī)范執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是滿足某些規(guī)定性結(jié)果，而非通過(guò)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程)兩個(gè)基本類型規(guī)范調(diào)整社會(huì)中個(gè)人行為和集體行為?！懊钜豢刂啤毙鸵?guī)范在解決環(huán)境問(wèn)題中經(jīng)常使用，比如針對(duì)污染，立法者告訴污染者排放的數(shù)量以及污染將應(yīng)得到怎樣的控制;與“命令一控制”規(guī)范不同，結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)范僅根據(jù)特定結(jié)果設(shè)立特定的立法目標(biāo)。結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)范優(yōu)勢(shì)在于其執(zhí)行的一定的靈活性，其執(zhí)行方面可發(fā)揮市場(chǎng)的作用。筆者認(rèn)為，以上兩個(gè)類型規(guī)范在非遺保護(hù)中均可發(fā)揮不同程度的作用。
行政法在改變社會(huì)中個(gè)人或集體行為方面確有潛在的效率性。特別是對(duì)于那些非遺投人有限的地方政府來(lái)說(shuō)，行政法是非常得力的工具。然而，行政法的實(shí)施對(duì)于非遺當(dāng)事人的成本影響卻容易被忽視。這些成本關(guān)涉行政法規(guī)執(zhí)行成本，包括管理非遺成本和熟悉相關(guān)法律義務(wù)的時(shí)間成本以及非遺業(yè)主的機(jī)會(huì)成本(因保護(hù)非遺而影響業(yè)主對(duì)保護(hù)區(qū)做其他更為盈利的使用)。行政法規(guī)的成本轉(zhuǎn)移問(wèn)題一直是行政法立法的重要關(guān)切之一。如果這些成本得不到充分考量，那么行政法鼓勵(lì)非遺正外部性效果將大打折扣。此外，行政法作為典型公法工具，其局限性還表現(xiàn)在難以兼顧私權(quán)的自力救濟(jì)。
四、結(jié)語(yǔ)
非遺具有的公共產(chǎn)品特性及外部性，是導(dǎo)致非遺產(chǎn)品市場(chǎng)失靈的主要原因。如果這些外部性不能被獲取，非遺傳承者投入人力財(cái)力的積極性將受到抑制。當(dāng)市場(chǎng)失靈真正成為非遺保護(hù)最優(yōu)水平的障礙時(shí)，就有必要探索政府介入的適當(dāng)方式。公共行為層面上的政策工具被定義為“組織集體行動(dòng)解決公共問(wèn)題的一種方法”。有效的政策工具通常包括：信息、財(cái)政支持、公共服務(wù)和法律。其中法律是影響人們的行為的規(guī)范性工具。法律的本質(zhì)特征是“當(dāng)私人行為未必有利于公共利益時(shí)由代表國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)命令以控制人們的行為。~23]法律T.具與其他工具不同之處在于其預(yù)先設(shè)置行為要求并為不依法辦事設(shè)立不利的后果(與單純?cè)O(shè)置激勵(lì)等財(cái)政行為不同)，從而在很大程度上避免政府行為的負(fù)外部性。
【關(guān)鍵詞】時(shí)代脈絡(luò)；保護(hù)措施；發(fā)展傳承
一、 靈武非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性
靈武是寧夏的文化名城，歷史遺存十分豐厚。但值得強(qiáng)調(diào)的是，這里不僅僅包括以水洞溝遺址、明長(zhǎng)城、恐龍、高廟、東塔、馬鞍山為代表的一批古建筑，古遺址等，更包括一代代傳承下來(lái)的大量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。比如，馬氏口弦、羊羔酒、城隍出府、牛記中草藥水丸王天貴剪紙、王天貴烙畫(huà)、靈武民歌、長(zhǎng)棗栽培技藝等，和物質(zhì)文化遺產(chǎn)一樣，非物質(zhì)義化遺產(chǎn)也代表了城市的縱深記憶，一座留有太多記憶空白的城市是沒(méi)有多少立體美感可言的。文物和古建筑的歷史呈現(xiàn)給我們更多的是靜止與凝固的一面，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)里的歷史才顯的動(dòng)感十足。民俗也好，民間藝術(shù)或者民間傳統(tǒng)手工藝也罷，它們都承載著前人的情感、指紋與氣息，從不同的角度豐富了歷史的容顏。難以想象，如果沒(méi)有非遺的參與，僅僅憑借幾件出土文物與歷史建筑的斷壁殘?jiān)?，我們?nèi)绾握嬲M(jìn)入歷史的深處？
但是，與有形的文化遺產(chǎn)相比，對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)可能來(lái)得更迫切，因?yàn)樗床灰?jiàn)，摸不著，往往更易為人所忽略而悄無(wú)聲息地淹沒(méi)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)更注意的是物，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更注意的則是技能、技術(shù)、知識(shí)、風(fēng)俗的傳承，始終以人為主線。所以，如果說(shuō)，對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)往往可以將其放進(jìn)博物館的玻璃柜子了事，對(duì)非遺的保護(hù)，必須使之接上現(xiàn)代生活的地氣，與現(xiàn)代生活進(jìn)行更廣泛的連接，才能獲得源源不斷的生命力，這方面靈武積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。
“我的理想是社會(huì)的文明。所謂民族復(fù)興，實(shí)質(zhì)是文明的復(fù)興，社會(huì)的最終理想是高度文明的社會(huì)。社會(huì)應(yīng)該這樣，有文明準(zhǔn)則，有文明底線，人人都文明自律。人有人性、有欲望、有獸性的部分，但得自律，要克制自己。”
二、靈武非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施
靈武市是自治區(qū)歷史文化名城，歷史底蘊(yùn)深厚，有著眾多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。為了更好的保護(hù)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我市采取了一系列有效措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。
1.立法保護(hù)。
《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》自2011年6月1日起施行。
2.名錄保護(hù)。
建立國(guó)家、自治區(qū)、銀川市、靈武市四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，這是保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要手段和途徑。
2006年、2008年和2011年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)公布了三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。截至2014年，靈武市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1項(xiàng)；自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目4項(xiàng)，銀川市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目14項(xiàng)，靈武市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目17項(xiàng)。國(guó)家、自治區(qū)、銀川市級(jí)、靈武市級(jí)四級(jí)名錄體系初步形成。
3.數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)。
建立數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)文字、照片、錄音、錄像等手段使“活態(tài)”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)化并對(duì)其進(jìn)行有效保存。
4.傳承人保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依賴于人類通過(guò)口傳心授而世代相傳。它是一種無(wú)形的、活態(tài)流變的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要存在在人的身上。它是以人為載體的活著的文化遺產(chǎn)。人，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)和核心。
2014年，自治區(qū)財(cái)政部專門(mén)設(shè)立了國(guó)家級(jí)代表性傳承人傳習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，資助每位國(guó)家級(jí)傳承人每年1萬(wàn)元傳習(xí)經(jīng)費(fèi)，支持他們開(kāi)展傳承活動(dòng)。銀川市政府對(duì)靈州唐氏羊羔酒釀造技藝傳承基地獎(jiǎng)勵(lì)10000元、靈武市回中馬氏口弦傳承基地獎(jiǎng)勵(lì)10000元；靈武丹碧園農(nóng)林牧有限責(zé)任公司長(zhǎng)紅棗栽培技藝傳承基地獎(jiǎng)勵(lì)10000元；靈武市牛記藥店牛記中草藥水丸制作技藝傳承點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；傳承人《道教音樂(lè)》顧振民、《羊羔酒釀造技藝》唐震、《回族阿文書(shū)法》楊正東各獎(jiǎng)1000元；靈武市政府對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人獎(jiǎng)勵(lì)工作補(bǔ)貼10000元，自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人工作補(bǔ)貼8000元；銀川市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人獎(jiǎng)勵(lì)工作補(bǔ)貼5000元；靈武市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)工作補(bǔ)貼3000元；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地獎(jiǎng)勵(lì)20000元。要使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長(zhǎng)久存在下去，必須對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)展傳承。
5.搶救性保護(hù)。
遵循搶救第一的原則，對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和年老體弱的代表性傳承人采取搶救性保護(hù)措施，通過(guò)數(shù)字化信息采集記錄，使瀕危的項(xiàng)目和代表性傳承人掌握的豐富知識(shí)和精湛技藝轉(zhuǎn)化為有形的信息形式，為后人留下珍貴的文化基因。
6.場(chǎng)館式保護(hù)。
靈武市建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示基地和展示館12個(gè)，回族民間器樂(lè)口弦保護(hù)示范點(diǎn)；靈武市唐氏羊羔酒釀造技藝傳承基地；靈武市丹碧園農(nóng)林牧有限公司長(zhǎng)紅棗栽培技藝傳承基地；靈武回中馬氏口弦制作傳承基地；靈武牛記大藥店牛記中草藥水丸制作傳承點(diǎn)；回族阿文書(shū)法傳承基地；銀川天貴民間文化藝術(shù)發(fā)展有限公司蘭亭書(shū)畫(huà)院；馬氏口弦制作傳承展示館；靈武市郝家橋鎮(zhèn)關(guān)渠清真大寺傳承基地；靈武市郝家橋鎮(zhèn)王家嘴村舞獅傳承基地；靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)沙壩頭王喜喜社火傳承基地；靈武市涇靈新村民間秦腔傳承基地。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館集收藏、研究、傳習(xí)、展示于一體，成為非遺傳承的重要基地。
7.生產(chǎn)性保護(hù)。
對(duì)傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥炮制和飲食文化類非遺項(xiàng)目進(jìn)行合理的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)自身造血機(jī)能，促進(jìn)傳統(tǒng)技藝的傳承利用和發(fā)展。2014年，靈武市大唐食品研究所對(duì)唐氏羊羔酒釀酒技藝傳承基地；牛記藥店對(duì)牛記中草藥水丸制作技藝；靈武市丹碧園農(nóng)林牧有限公司對(duì)靈武市丹碧園農(nóng)林牧有限公司長(zhǎng)紅棗栽培技藝傳承基地進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，樹(shù)立了一批生產(chǎn)性保護(hù)的成功典型。
“非遺進(jìn)校園”、對(duì)外宣傳展示
對(duì)馬氏口弦、唐氏羊羔酒制作技藝、馬鞍山甘露寺佛教音樂(lè)、長(zhǎng)棗栽培技藝、牛記中草藥水丸制作技藝、王天貴剪紙、宣紙烙畫(huà)、鐵皮畫(huà)、城隍出府等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行挖掘整理，并拍攝了專題片。將第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目匯編成冊(cè)，等待出書(shū)，這樣使更多人能夠更深入詳細(xì)的了解靈武市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展“文化遺產(chǎn)日”“非遺專題講座”“非遺進(jìn)校園”“非遺進(jìn)社區(qū)” “非遺進(jìn)機(jī)關(guān)”“非遺圖片展”等系列宣傳活動(dòng)，相繼走進(jìn)靈武回中、靈武二中、銀川六中、銀川回中、興慶回民一小等，傳授馬氏口弦技藝，大力宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義，普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，使數(shù)萬(wàn)名師生與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)親密接觸。組織非遺傳承人參加全國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)城市市長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)；參加上海世界博覽會(huì)；參加海峽兩岸博覽會(huì)；參加北京創(chuàng)意博覽會(huì)；參加中國(guó) 銀川第二屆鎮(zhèn)北堡西部影城西北非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)；參加北京民族文化宮參加中國(guó)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展周活動(dòng)等，均受到好評(píng)。
三、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)
1.開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。
2.妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料。
3.配合文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。
4.參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。
認(rèn)定和命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要保障。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人是文化“活化石”，是國(guó)寶。
被命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人是一種巨大的榮譽(yù)，同時(shí)，也是一種重大的責(zé)任。
傳承人享受著國(guó)家在資金、場(chǎng)地、開(kāi)展活動(dòng)等方面的資助和支持，也承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。其最重要和最關(guān)鍵的義務(wù)就是采取收徒、辦學(xué)等方式，開(kāi)展傳承工作，無(wú)保留地傳授技藝，培養(yǎng)后繼人才。
有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目屬于個(gè)體性項(xiàng)目，如剪紙、刺繡、烙畫(huà)、羊羔酒，這些項(xiàng)目通過(guò)個(gè)體與個(gè)體之間的傳授即可實(shí)現(xiàn)傳承。而有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目屬于群體性項(xiàng)目，如舞獅、社火、城隍出府，則需要通過(guò)群體與群體之間的傳授才可以實(shí)現(xiàn)傳承。
顯然，群體性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承比個(gè)體性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承要難得多。
總之，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我們強(qiáng)調(diào)主動(dòng)的堅(jiān)守，需要毅力耐心更需要智慧，政府、學(xué)者和民間各有角色。政府在制定搬遷、復(fù)建規(guī)劃時(shí)，應(yīng)首先考慮非遺保護(hù)規(guī)劃，使其融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并居核心地位。同時(shí)，以建設(shè)鄉(xiāng)村文化生態(tài)空間為重點(diǎn)，改善居住、生存和傳承環(huán)境，留下原住民，留住傳承的本體。學(xué)者要走向田野盡可能多地保存、搶救并記錄傳統(tǒng)村落遺物，將村頭田邊的文化遺存納入學(xué)術(shù)研究殿堂，把學(xué)術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮驥才：進(jìn)步擋不住破壞勢(shì)頭.
【關(guān)鍵詞】梅山儺戲；活態(tài)傳承；保護(hù)人；被保護(hù)人
中圖分類號(hào)：J825 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2015）11-0007-03
“活態(tài)傳承”這個(gè)概念來(lái)源于對(duì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“靜態(tài)保護(hù)”，是對(duì)其的一種衍生。活態(tài)傳承是傳統(tǒng)音樂(lè)延續(xù)與繼承的傳統(tǒng)途徑，其中“活態(tài)”是傳統(tǒng)音樂(lè)傳承與保護(hù)的真魂所在，進(jìn)一步呈現(xiàn)的是傳統(tǒng)音樂(lè)繼續(xù)著的生活狀態(tài)，守住真魂，保護(hù)創(chuàng)新。在當(dāng)今世界多元文化格局的大形勢(shì)下，在中華民族文化復(fù)興的征途上，建立研究傳統(tǒng)音樂(lè)活態(tài)傳承與保護(hù)的制度，對(duì)復(fù)興地域文化、傳承民族精神具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
梅山儺戲作為古代梅山文化的遺存，經(jīng)歷了從娛神到娛人、從藝術(shù)的宗教化到宗教的藝術(shù)化這樣的衍生與演變，融合了儒、道、佛等多種宗教文化，融合了梅山地區(qū)民間藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗，成為多元文化綜合體。
1980年代，梅山儺戲還一直封存于安化、婁底、邵陽(yáng)等地，并未被外人所知。2005年，冷水江等市縣的文化部門(mén)開(kāi)始搜集、整理相關(guān)資料，于2008年將梅山儺戲成功申報(bào)為湖南省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2010年被確定為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，這才讓梅山儺戲逐漸進(jìn)入公眾視野。
20多年來(lái)，學(xué)者們從梅山地理區(qū)域、梅山名稱由來(lái)、梅山主體民族構(gòu)成、梅山歷史、梅山文化內(nèi)涵、梅山宗教與巫儺、梅山音樂(lè)、梅山體育與梅山民俗等方面對(duì)梅山文化作了較為深入的研究。但對(duì)梅山儺戲傳承的方式方法方面研究甚少，僅有劉亦群的《湖南梅山儺戲傳承現(xiàn)狀與思考》和禹建湘、龍典典的《湖南梅山儺戲的文化傳承與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)》，嚴(yán)重地阻礙了梅山儺戲生活狀態(tài)的繼續(xù)，守住真魂，保護(hù)創(chuàng)新的進(jìn)程。本文根據(jù)田野調(diào)查和文獻(xiàn)，就梅山儺戲的活態(tài)傳承中保護(hù)人與被保護(hù)人制度的建立作出粗略的建議。
一、儺戲保護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)
保護(hù)人即政府部門(mén)，特別是非遺保護(hù)中心的工作人員，各地文化館站的工作人員。作為儺戲的保護(hù)人，要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。在保護(hù)人的職責(zé)方面，要明確工作任務(wù)，結(jié)合本地的文化特點(diǎn)有效地開(kāi)展保護(hù)工作。要根據(jù)國(guó)家政策和文件精神，及時(shí)有效地傳達(dá)、執(zhí)行、落實(shí)。特別是在落實(shí)國(guó)家對(duì)傳承人的保護(hù)和資助工作中，要切實(shí)執(zhí)行，不能將專項(xiàng)資金挪作他用。在保護(hù)人制度的建立中，保護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)體現(xiàn)在如下“四能”：
（一）能厘清梅山儺戲與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
由于改革開(kāi)放，人民的經(jīng)濟(jì)生活得到巨大提升，精神生活也變得多姿多彩。物質(zhì)生活的富裕和多元文化的橫流，使梅山儺戲受到了巨大的沖擊。尤其是流行音樂(lè)充斥于城市與鄉(xiāng)間，成為年輕人甚至少年兒童的精神大餐。儺戲這種古老的民間藝術(shù)被遺忘、被忽視，曾經(jīng)的“村村有儺壇，處處有儺戲”的繁榮景象只能成為老輩人回憶中的舊照。近四十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)音樂(lè)文化的傷害和負(fù)面的作用是巨大而慘痛的，為了讓我們不再成為“裸”的現(xiàn)代人，我們應(yīng)該要重新認(rèn)識(shí)民族文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的關(guān)系，復(fù)興民族文化迫在眉睫。作為保護(hù)人，只要在思想觀念上不排斥傳統(tǒng)藝術(shù)，正確地認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)音樂(lè)的真正內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全能提供更大的力度來(lái)支持傳統(tǒng)音樂(lè)的保護(hù)和發(fā)展。
（二）能及時(shí)有效地傳達(dá)、執(zhí)行、落實(shí)國(guó)家政策和文件精神
自聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的申報(bào)和遴選工作以來(lái)，世界各國(guó)對(duì)于本民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，保護(hù)工作越來(lái)越到位。2003年，中國(guó)文化部成立了中國(guó)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了我國(guó)民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。2005年，湖南省出臺(tái)了《湖南省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，湖南11個(gè)州市相繼出臺(tái)相應(yīng)的文件和制度。一時(shí)間，各地區(qū)、各級(jí)政府都十分重視本地域本地區(qū)遺產(chǎn)的整理、申報(bào)和保護(hù)工作。截至2014年6月，湖南省已立項(xiàng)縣級(jí)非遺項(xiàng)目53776項(xiàng)，地市級(jí)18186項(xiàng)，省級(jí)8586項(xiàng)，國(guó)家級(jí)1219項(xiàng)。在非遺保護(hù)工作如火如荼的背后，也存在著一些漏洞和問(wèn)題，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理者和政策的執(zhí)行者，應(yīng)該注意政策引導(dǎo)，加強(qiáng)決策能力，能判斷文化價(jià)值的高與低，分得清保護(hù)措施的緩與急，把有些不屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象的，不要放進(jìn)來(lái)，對(duì)有些屬于保護(hù)對(duì)象也急需加以保護(hù)的要全力保護(hù)，對(duì)有些雖然列入其中但保護(hù)的方法并不正確的，要善于糾正，實(shí)事求是地采取保護(hù)措施，如此等等。
作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理者和政策的執(zhí)行者，應(yīng)該既要充分認(rèn)識(shí)到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“技術(shù)性、符號(hào)性、行為性、口傳性”四大特性，又要充分知曉音樂(lè)類非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的“對(duì)受眾的高度依賴性、成果形態(tài)的易逝性、高度精神性”三大特殊性。梅山儺戲既具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的共性，又具有音樂(lè)類非物質(zhì)遺產(chǎn)的特殊性，2008年梅山儺戲被列入省級(jí)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)名錄后，政府對(duì)梅山儺戲的保護(hù)并沒(méi)有持續(xù)的、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。據(jù)調(diào)查，目前梅山地區(qū)表演儺戲的藝人還都是處在自生自滅的分散自由的狀態(tài)，保護(hù)人并沒(méi)有落實(shí)“保護(hù)”策略，政府對(duì)儺戲保護(hù)的重視流于形式、注重表面，方式方法不具體，效果不明顯，特別是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中界定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的十六字方針中的“傳承發(fā)展”問(wèn)題考慮不周，措施不力?！皞鞒邪l(fā)展”問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是“生存”問(wèn)題。梅山儺戲保護(hù)和傳承做大所面臨的問(wèn)題就是“生存”問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決，我們的政府部門(mén)的文化管理者仍然還停留在“保存”梅山儺戲的層面，在“保存”之外，努力開(kāi)辟“生存”之路方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為保護(hù)人，必須要在梅山儺戲的“傳承發(fā)展”問(wèn)題上多動(dòng)腦筋、多想辦法、多采取具體可行的措施，才能為梅山儺戲的保護(hù)打開(kāi)新的局面。
（三）能創(chuàng)造儺戲“活”的環(huán)境
社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使現(xiàn)今的梅山儺戲生態(tài)環(huán)境遭到巨大沖擊和破壞，儺戲生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和完善將成為儺戲“復(fù)活”的關(guān)鍵步驟。據(jù)調(diào)查，安化縣境內(nèi)滔溪鎮(zhèn)現(xiàn)存李氏、劉氏、張氏3個(gè)儺壇；小淹鎮(zhèn)有劉氏、陶氏、肖氏、王氏4個(gè)儺壇；江南鎮(zhèn)有陳氏、陶氏、黃氏、將氏、王氏5個(gè)儺壇；冷水江現(xiàn)存的梅山儺壇壇口有40余個(gè)，整個(gè)梅山地區(qū)的儺壇大多成型于宋元、明初時(shí)期，均為家傳，清康雍后期成型的壇口30余個(gè)，從業(yè)儺藝人員達(dá)200余人。由于受到多重因素的影響，大批梅山儺戲表演人員放棄了這門(mén)技藝，有的去世了，加上青年一輩無(wú)意傳承儺戲，認(rèn)為專門(mén)從事儺戲表演不能發(fā)財(cái)致富，選擇外出打工的非常普遍，儺戲的生態(tài)環(huán)境處于一種“看儺戲、懂儺戲、會(huì)儺戲的人越來(lái)越少”的局面，其生態(tài)環(huán)境急需改善和優(yōu)化。
文化遺產(chǎn)需要特別保護(hù)是因?yàn)樗鼈冇龅缴娴奈C(jī)。所謂“生存”，就是要有生存者所適宜的“活”的環(huán)境。梅山儺戲所以被稱為“遺產(chǎn)”，就是因?yàn)樵瓉?lái)滋養(yǎng)它生存的環(huán)境喪失了或正在喪失。我們?nèi)粢顾匦隆吧妗保捅仨毿迯?fù)或重建它的生存環(huán)境。對(duì)于梅山儺戲這一遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，它的生存環(huán)境最重要的因素有4個(gè)：一是充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，二是濃郁的文化環(huán)境，三是廣大的媒體支持，四是一定規(guī)模的受眾群體。對(duì)于梅山這個(gè)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地域，保持這4個(gè)因素都有難度，政府部門(mén)需要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的價(jià)值認(rèn)識(shí)，用政府手段為儺戲多做一些正面的宣傳工作，把旅游經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，讓更多的人認(rèn)識(shí)梅山儺戲的文化意蘊(yùn)，了解它的藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)功用價(jià)值，這就會(huì)給梅山儺戲創(chuàng)造更大的生存空間。
另外，建設(shè)梅山儺戲博物館、圈定梅山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，將梅山儺戲原滋原味地保存在其所屬的區(qū)域及環(huán)境中，是創(chuàng)造儺戲“活”的環(huán)境、優(yōu)化儺戲生態(tài)環(huán)境的一種有效方式?？傊Ｗo(hù)人要?jiǎng)訂T社會(huì)上一切可能的力量加入梅山儺戲保護(hù)的行列，讓全民都意識(shí)到儺戲的深刻內(nèi)涵和社會(huì)功用，自覺(jué)參與到儺戲保護(hù)的工作中來(lái)。
（四）能做好傳承人的后盾工作
民間傳承人是民間藝術(shù)傳播與保護(hù)的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)對(duì)民間傳人的保護(hù)是保護(hù)好民間藝術(shù)的核心。由于梅山儺戲的傳承人大多生活在農(nóng)村地區(qū)，生活條件和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，因此要在生活、藝術(shù)活動(dòng)、醫(yī)療健康保障等各方面對(duì)傳承人關(guān)心到位，在思想上引導(dǎo)他們、人格上尊重他們、生活上資助他們、工作上肯定他們，讓他們?cè)谏钌稀⒐ぷ魃隙紱](méi)有顧慮，有足夠的精力和信心投入到對(duì)儺戲的傳承與保護(hù)工作中來(lái)，并讓他們對(duì)自己所從事的“非遺”傳承與保護(hù)工作有一定的自豪感和榮譽(yù)感。
二、被保護(hù)人應(yīng)盡的職責(zé)
被保護(hù)人即項(xiàng)目的傳承人，對(duì)他們的保護(hù)尤為重要。我認(rèn)為被保護(hù)人的職責(zé)有“三個(gè)”到位：
（一）所承擔(dān)項(xiàng)目的傳承工作到位
特別是向廣大群眾傳播、展示項(xiàng)目?jī)?nèi)容，教育下一輩傳承人掌握本技術(shù)的工作。無(wú)論是本項(xiàng)目的展現(xiàn)還是跟旅游項(xiàng)目接軌，傳承人有責(zé)任和義務(wù)向現(xiàn)代觀眾真實(shí)傳播、展示本項(xiàng)目的風(fēng)采。梅山儺戲一般是由本地巫儺師以家傳和師傳兩系傳承至今。在以前，因?yàn)橛小皞髂胁粋髋?、傳?nèi)不傳外”的講究，使其在傳承人選方面受限。一般的儺壇都只傳技藝給本族之人，為了讓此項(xiàng)目的文化不中斷，建議傳承對(duì)象擴(kuò)大范圍，既有本族族人，也有外族人，既可傳男，也可傳女。在傳承的過(guò)程中，要真實(shí)、原汁原味地、無(wú)保留地傳給下一代。
培養(yǎng)接班人，鼓勵(lì)和引導(dǎo)年輕人重視自己的傳統(tǒng)文化，轉(zhuǎn)變思想觀念，讓他們從內(nèi)心領(lǐng)會(huì)、接受傳統(tǒng)音樂(lè)的價(jià)值和意義，敢于、勇于肩負(fù)起繼承和發(fā)揚(yáng)梅山儺戲的歷史重任。
（二）本項(xiàng)目的文字資料、音像資料的整理、梳理工作到位
梅山儺戲無(wú)論是師傳還是家傳，過(guò)去都是由師傅手把手教，親自示范，沒(méi)有書(shū)面的資料輔助，儺戲中所有的唱詞、表演章法都需口傳心授；加上一些世俗觀念的影響，甚至還有師傅不傳真經(jīng)，徒弟面前“留一手”的現(xiàn)象。面對(duì)如今徒弟難招，傳承人難找，傳承人青黃不接的局面，文字資料、音像資料的整理格外重要，傳承人要有緊迫的社會(huì)責(zé)任感，做好此方面的工作，為后繼有人做好“教本”，創(chuàng)造良好的條件。
目前梅山儺戲的傳承仍是以傳統(tǒng)的口傳心授為主，書(shū)面的資料和音像資料很缺乏，民間藝人對(duì)這一點(diǎn)的重要性意識(shí)薄弱。非遺保護(hù)部門(mén)應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)，高度重視，實(shí)實(shí)在在地投入經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)、組織、幫助儺戲傳承人把各自祖?zhèn)鞯膬畱騽∧夸洺梢粝褓Y料，并用書(shū)面形式記錄、出版，為梅山儺戲的傳承、傳播提供珍貴的資料。
（三）梅山儺戲的原生態(tài)保存到位
首先要恢復(fù)內(nèi)功。梅山儺戲真功夫的掌握不容易，常年不操練容易失去本真。雖然儺戲暫時(shí)失去了繁榮的舞臺(tái)，但作為傳承人，特別是有體力的中青年傳承人，每一個(gè)巫儺師應(yīng)該具有的上刀山、下火海等真功夫仍需揀回來(lái)。傳承人只有在觀眾面前上得了刀山、下得了火海，才能贏得群眾的信服，以后才有足夠的群眾基礎(chǔ)去做法演戲，去把真功夫傳承給下一代。
梅山儺戲記錄的是梅山地區(qū)祖先生產(chǎn)生活的方式，體現(xiàn)的是千百年前梅山人的民間習(xí)俗和生活面貌，保住梅山儺戲的原生態(tài)能讓后人看到梅山地區(qū)歷史的遺貌，是梅山儺戲歷史價(jià)值、民俗研究?jī)r(jià)值的本真體現(xiàn)。在梅山儺戲的傳承過(guò)程中，由于無(wú)科儀本經(jīng)，往往都是通過(guò)口傳心授，所有口訣要領(lǐng)都是掌壇師用腦子記下來(lái)的。傳統(tǒng)的傳授方式，使得梅山儺戲現(xiàn)有的十余個(gè)傳統(tǒng)保留劇目在各個(gè)儺壇出現(xiàn)了不同的版本。這種自由的更改梅山儺戲的內(nèi)容或演出的形式只會(huì)使得梅山儺戲的研究?jī)r(jià)值漸漸減弱。這是作為傳承人特別要注意的。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)工作，不是某一個(gè)人或某一些人的責(zé)任，而是全社會(huì)都應(yīng)該來(lái)關(guān)注和承擔(dān)的責(zé)任。在梅山儺戲的傳承與保護(hù)工作中，保護(hù)人與被保護(hù)人要各司其職，盡心盡力，從實(shí)質(zhì)上活躍大眾文化生活方式，讓儺戲重新發(fā)揮大眾精神生活的支柱作用，做到逢年過(guò)節(jié)有儺戲，社區(qū)廣場(chǎng)有儺戲，宣傳、教育有儺戲，把本土民族文化傳承作為群眾精神生活的一部分，成為大中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的主要內(nèi)容，利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，向現(xiàn)代人傳播傳統(tǒng)儺戲的審美意識(shí)和心理，營(yíng)造自覺(jué)傳承文化的氛圍和群體，讓社會(huì)氛圍和學(xué)校教育都成為傳統(tǒng)音樂(lè)活態(tài)傳承與保護(hù)的主要平臺(tái)，變儺戲的自然傳承模式為自覺(jué)傳承模式，把傳承保護(hù)工作扎扎實(shí)實(shí)做到實(shí)處。
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