時間：2024-04-09 15:36:42
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關鍵詞：
面對經濟發展帶來的日益嚴峻的環境問題，我國政府提出了創建節約型、環境友好型社會的構想。適應這種要求，綠色物流必將成為現代物流的發展方向。
一、生態環境的惡化呼喚綠色物流
綠色物流（Environmental logistics）是指在物流過程中抑制對環境造成危害的同時，凈化物流環境，以充分利用物流資源。
隨著現代工業的發展，伴隨而來的是日益嚴重的生態環境問題，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源危機、能源短缺、森林資源銳減、土地荒漠化、物種加速滅絕、垃圾成災、有毒化學品污染等諸多問題困擾著世界各國。而物流活動就是重要污染源之一。
物流活動是由商品的運輸、保管、流通加工、包裝、裝卸等環節構成。傳統物流在以上各環節都因存在不同程度的非綠色問題而對環境造成著污染。運輸過程中的交通工具本身就產生噪聲、尾氣、光合煙霧等污染物質；保管過程中的一些化學處理，如噴灑殺蟲劑、菌劑對周邊環境會造成污染，一些易燃、易爆、化學危險品由于保管不當、爆炸或泄漏對周邊環境造成破壞；流通加工中的資源浪費或過度消耗，加工產生的廢氣、廢水和廢物都對環境和人體構成危害；包裝過程中的白色塑料等材料以及過度包裝或重復包裝造成了污染和資源浪費；裝卸過程中的裝卸不當、商品體損壞和廢棄都將對環境造成破壞。可見，傳統物流活動對環境的影響已經威脅到我們的日常生活。同時，隨著經濟全球化的發展，一些傳統的關稅和非關稅壁壘逐漸淡化，綠色壁壘逐漸興起為，傳統物流已越來越不適應這一要求，綠色物流將是解決以上問題的必由之路。
二、我國綠色物流發展中存在的問題
我國物流業起步較晚，在綠色物流的服務水平和研究方面還處于起步階段，與發達國家相比存在著較大的差距，主要表現在：
1、在觀念上，由于綠色物流理念淡薄，綠色物流的思想還沒有確立，一些政府部門對其重視程度不夠，企業片面追求局部效應和短期經濟效益，忽視物流活動對環境的負面效應。
2、在管理體制的法律制度上，由于我國物流業傳統的條塊分割、多頭管理、分段管理體制，造成物流各部門之間缺少有效的協調，同時，相關法律制度缺失，導致綠色物流發展無章可循，無法可依。
3、在基礎設施上，現代化程度較低，在相當程度上影響著物流效率的提高，不利于綠色物流快速健康地發展。
4、在技術水平上，物流信息管理水平和技術手段比較落后，先進物流信息技術的開發應用滯后，缺乏必要的公共物流信息平臺，非標準化行為相當普遍，造成物流成本上升，資源浪費，不利于參與國際競爭。
5、現有的物流從業人員整體素質較低，缺乏既懂管理又懂技術的高素質復合型人才，物流學歷教育與培訓認證工作滯后，物流師資力量薄弱，教育手段落后，制約著綠色物流的快速發展。
三、我國綠色物流的發展對策
針對以上問題，我認為應從以下幾方面入手大力推進綠色物流的發展。
1、政府應制定規范的現代綠色物流產業發展政策
應通過環境立法、排污收費制度、許可證制度和建立綠色物流標準來約束、干預物流活動的外部不經濟性，通過制定綠色補貼政策、稅收扶持政策、貸款優惠政策等激勵政策激勵和引導物流主體的行為，促進綠色物流健康發展。
2、企業應對物流活動各環節實行綠色化管理
在運輸過程中減少燃油消耗和尾氣排放，通過合理選擇運輸工具和運輸路線，克服迂回運輸和重復運輸，以實現節能減排的目標；改進內燃機技術和使用清潔燃料，以提高能效；防止運輸過程中的泄漏，以免對局部地區造成嚴重的環境危害。
在倉庫建設及管理上應進行相應的環境影響評價，充分考慮對所在地的環境影響，做出最有利于所在地規劃的貨物擺放布局，提高運輸效率，節約運輸成本。
在流通加工環節中，變消費者分散加工為專業集中加工,通過規模作業方式提高資源利用效率，集中處理流通加工中產生的廢料，通過廢棄物物流順暢對接大幅度的降低廢棄物污染及逆向物流過程中的污染。
在包裝環節上，盡量使用環保材料，提高材質利用率，設計折疊式包裝以減少空載率，建立包裝回收利用制度，盡量采用利于回收再利用及填埋時少占地而易于降解的材料。
此外，還要通過利用先進的信息技術，搜集、整理、儲存各種綠色信息，并及時運用到物流管理中，促進物流的進一步綠色化。
3、加快綠色物流公共基礎設施規劃與建設
要重視現有物流基礎設施的利用和改造，通過對其規模、布局、功能的科學整合，提高現有設施的使用效率和綜合效能；要加強新建物流基礎設施的宏觀協調和功能整合，從整體戰略的高度協調物流相關規劃，使物流規劃、不同運輸方式的場站建設規劃、工業及商貿流通行業的倉儲設施規劃能夠有機銜接和配合，防止重復建設，避免資源浪費；要繼續擴大交通基礎設施投資規模，加大公路、鐵路、水運、航空、管道和城市配送等設施的建設力度。對基礎性、公益性設施,政府要增加投入，對經營性設施應按照市場經濟規律，擴大投融資渠道，鼓勵企業經營；最后，要注重加強各種運輸方式的銜接，加快完善綜合交通運輸網絡，大力發展多式聯運。
4、重視物流人才培養
關鍵詞：市政項目管理 優化
1、項目管理的發展趨勢
1.1專業化發展的趨勢
項目管理的廣泛應用體現了項目管理的向專業化方向的發展，更突出的它的重要性，其表現在項目管理知識體系的不斷發展和完善、學歷教育和非學歷教育競相發展、各種項目管理軟件開發及研究咨詢機構的出現等等，隨之出現的行業項目管理專業化也是趨勢。應該說這些專業化的探索與發展，也正是項目管理學科逐漸走向成熟的標志。而今的項目管理發展基本上有兩個發展趨勢，即如何將本學科領域的專業理論、方法應用于項目管理和如何把項目管理的理論、方法應用到本行業中去。
2、市政項目管理
一個城市的大規模基礎建設是一種社會公益性投資工程建設，首先得從城市整體上對一項市政工程在結合城鄉布局和城鄉規劃，在基礎上作出其社會效益的可行性分析，最后才作出投資的決策，上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為，它屬于一種政府基礎設施建設工程決策行為，重點分析其投資的社會效益。對于市政公司而言，市政工程建設是一種企業行為，在保證工程質量的前提下，決策應該做到投資經濟效益的最大化和投資成本的最小化，重點分析其投資的經濟效益。市政項目的財務投資規模巨大，資金需求量大，工期長，所以其資金的回收期長。對于一般的市政公司不可能有足夠的資金以投資這種規模巨大的工程，所以這就需要借助各方面的力量來進行市政籌資，在足額籌資的基礎上，對其進行設計、投資、施工而后進行事后評價。
在市政建設項目管理方法上，建設項目的執行過程中有主要有兩種方法:項目管理方法和項目實施方法。市政項目管理方法主要是指如何進行市政項目管理的方法，是現在大部分市政項目中所應用和采納的方法，它是對市政工程項目的整體規劃。而項目實施方法指的是在項目實施中為完成確定的目標如某項市政工程的設計、施工而采用的技術方法。項目實施方法所能適用的項目范圍會更窄些，通常只能適用于具體市政項目的設計和實施。
在市政建設項目管理過程中，項目管理人員必須根據一定的優先次序關系組織資源去對具體市政項目進行設計、施工，在必要的時候進行監理，從而保證項目的順利實施，而不至于出現“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此，在一個合理的項目組織機構中，必須保證項目經理和體系結構設計師的有效配合。
3、市政項目管理中的若干建議
3.1 編制一個合理有效的實施方案
市政項目管理人員首先要編制一個合理有效的實施方案，其方案內容和目標必須滿足雙方的合同( 以下簡稱合同) 要求。合同是有法律性約束的,雙方必須遵守,不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據和綱領,承包商應盡的義務及責任在實施方案中必須體現出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標。企業的目的就是贏得最大的利潤, 實施方案必須符合企業的最大利益。第三實施方案必須聯系實際。首先是聯系自己企業的實際, 揚長避短發揮自己的優勢, 最大限度地把人員、機械、材料等優化配置、減少浪費。二是聯系施工現場的實際, 如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運輸能力、風俗民情等。充分利用有利的條件, 避開不利的條件, 對項目有利的和不利的因素都要考慮進去。尤其在工期安排上要留有一定的余地, 不利的因素以及不可預見的因素都要考慮得周全一些。三是聯系社會實際, 現在是市場經濟, 從工程開工到竣工一般要跨一至兩三個年度, 施工期比較長, 市場的變因很多, 尤其是建筑材料的價格一天一個樣。第四工程分包。在企業能獲得最大利益的前提下, 在合同條款允許范圍內或業主同意的情況下, 可找協作單位分包。分包時必須找既有實力又符合合同要求的企業。
3.2結合實情逐步落實
完整的項目管理還包括一系列專題管理，如:質量管理、進度管理、健康安全與環境管理、合同管理、信息管理、變化管理、風險管理、財務管理等。市政工程項目中的財務管理包括市政項目的籌資管理、投資管理等。這些專題管理并不完全停留在項目范疇內，它們的實施要依賴市政公司、政府部門等諸多相關部門的配合，如果一開始就準備在一項目實施中進行全面的項目管理 ，會存在相當大的難度，因為就市政公司本身的內部運作還不足以支撐這樣的全面項目管理，而且大部分人員也不可能在一開始就能全部領會這么多的內容。
要做到把項目管理真正進入實際業務運作中，要求做到以下幾點：首先進行通常意義上的項目管理，對市政項目進行技術上的和經濟上的分析，評價其可行性問題。并對合同進行深入的研究，做到可以清楚的定義項目管理的目標、范圍及工作成果等，在這個階段應該確保對項目管理方法和項目實施方法及體系結構有清楚的認識和理解，并掌握適當的項目管理工具；第二階段，全面實施質量管理，對工程施工進行監督，重點把握工程質量關，同時對工程項目進行成本控制、進度控制、健康安全與環境管理；第三階段，全面實施變化管理，完善信息資料的整理，做好項目的竣工與評價工作。
3.3 制定一套好的管理制度
企業的管理制度就是企業最基本的管理方法,就是企業內部的法, 是企業文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業的最重要前提之一。施工項目管理制度是企業管理制度的重要組成部分。一個好的施工項目管理制度首先應是合法的, 它的各項規定、基本內容必須符合國家的法律法規及企業內部的各項制度; 二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度, 就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目, 而且還是一個虧本的項目; 三是必須符合施工項目的實際。制度并不是越多越細越嚴越好, 制度的制定要結合實際量力而行。該用制度規范的, 一定用制度規范, 該細致嚴格的, 一定要細致嚴格, 不該用制度規范的東西就不要用制度來規范。不管制定什么制度都得使大多數員工能接受, 多數員工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必須激勵員工們積極上進。從制度上讓員工感到企業的溫暖, 激勵員工熱愛企業, 自覺遵守制度, 關心施工項目, 干好自己的本職工作。從制度上讓員工知道干好干壞不一樣, 干多干少不一樣, 激勵員工把自己的工作干得最好,做到獎罰嚴明。從制度上激發員工的創造性, 鼓勵員工創造性地開展工作, 使施工項目的管理水平、技術水平不斷創新不斷提高, 使施工項目的效益實現最大化。
3.4全面落實風險管理與財務管理
風險是事物本身的不確定性，風險管理要求在市政項目工程管理中把好質量關，同時做好市政工程的財務籌資與投資決策。
風險管理：從預防和分散風險兩個角度來考慮。①從預防角度來考慮，市政公司應當在投資項目開始之前，通過加強可行性研究從宏觀和微觀兩個方面對投資項目進行認真分析。從宏觀方面來講，主要分析國家經濟政策、社會政治經濟形勢、資源供求情況等內容，從而正確選擇投資的時機；從微觀方面來看，主要利用各種經濟與技術分析指標，選擇正確的分析方法，測算各種投資的預期收益率、現金流量等指標，來選擇正確的投資方案。②從分散風險的角度來考慮，由于風險是未來經濟生活中的不確定性引起的，可以通過多元化的投資組合來控制風險的發生。
籌資與投資管理:籌資原則的確定是籌資決策的總的指導思想。市政工程建設籌資與其他用途籌資一樣，必須進行成本、風險與效益的權衡，做到及時性、效益性與科學性相結合。同時做到籌資與投資管理的統一，即做到籌資的成本、風險與投資效益的權衡，在適度的風險下，做到籌資成本最低，投資效益最大，投資效益是一種事前的決策行為，它是在投資之前經過可行性分析的結果，因此，在籌資決策中，效益性原則就是做到籌資成本最低，在籌資財務上，籌資成本最低等價于籌資的結果將得到最優的財務資本結構。
3.5加強健康安全與環保管理
健康安全與環保管理是項目管理以人為本，更加人性化，更加進步的體現，是代表項目管理更加完善的一個里程杯，也是未來項目管理發展的方向標。健康安全與環保管理主要分兩個方面：①強調在過程中和項目完成后對人的健康與安全的影響；②項目在過程中和項目完成后對周邊環境造成的影響。在這兩方面中項目完成的影響主要由業主和設計在初期的綜合分析的時候進行考慮。對于現場項目管理來說，只需要對過程中進行負責.在現在我國項目管理還不完善的情況下，健康安全與環保管理對很多項目管理來說還是一片空白，即使存在也是不具備實際意義。因此要做好健康安全與環保管理應做到如下工作:在一個項目開始的時候，應對整個項目進行劃分，將涉及到人健康安全與環保的工作進行分類匯總，并根據輕重等級制定切合實際的相應的預防及應急措施，上報相關單位進行審核，通過后方可繼續該項目。應制定相關的培訓及教育機制，做到對每一個參加該項目建設的工人及管理員進行培訓及教育，專職人員做好相關的記錄并定期進行檢查，各種防護工具及設備也定期進行檢修，確保工具設備工作正常。對重點進行的觀測數據應及時的進行整理分析，對出現的異常情況應仔細分析清楚后方可繼續進行該項目。
4、結束語
總之，市政工程項目管理需要在項目工程管理理論的指導下，根據具體的市政項目做具體的分析，在市政工程項目的設計、施工和事后評價上全面落實項目的風險管理，把好工程質量及健康安全與環保關，做到工程投資的社會效益和經濟效益最大化。
三、活動主題：2009年6月“安全生產月”活動主題是：關愛生命、安全發展、控虧增盈。
四、活動時間：“安全生產月”活動時間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日（即6月14日）為安全生產宣傳咨詢日。
第三個星期（即6月22日至6月26日）為安全生產應急預案演練周。
五、組織機構：為扎實有效地開展好本次活動，公司成立“安全生產月”活動領導小組：
組長：
副組長：
組員：
辦公室設在安全環保部，辦公室主任：
副主任：
成員：
領導小組職責：
1、制定“安全生產月”活動方案，組織、指導公司及各單位“安全生產月”活動的開展。
2、結合活動開展，深入調查、分析安全管理現狀，及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。
4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。
5、負責擬定“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理委員會審查批準后執行。
六、具體工作要求
1、加強組織領導、制定實施方案：各級領導、有關部門要把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容，在全面分析、評價本單位安全管理現狀的基礎上，認真策劃，制訂《“安全生產月”活動實施方案》，于5月30日前報公司安全環保部。
2、廣泛發動，深入開展：公司于5月23日組織召開六月“安全生產月”活動動員會，布置“安全生產月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時，各單位行政主要負責人向公司安委會進行上半年安全生產工作述職準備，述職的主要內容為：履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后，各單位要及時召開本單位的“安全生產月”活動動員會，把活動方案布置落實到各部室、工區（車間）、隊（班）組。由單位行政主要負責人進行動員講話，動員全體職工以實際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產氛圍：各級黨工團紀組織、宣傳部門，要充分發揮輿論宣傳優勢，利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業報》、網站等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產聲勢，集中進行安全生產宣傳報導。激勵先進、鞭策后進，及時報導安全管理先進經驗，對違章指揮、違章作業及典型性事故案例進行曝光，舉一反三、警鐘長鳴，提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態宣傳，在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語，引導廣大職工、家屬關注安全生產。
各單位安全、生產、技術部門與黨、工、團密切配合，組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產活動，形成全員“關注安全，關愛生命”的安全生產氛圍。
公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產月”活動開展不到位、責任不落實等效能監察工作。
活動期間，公司網站及各單位網站要建立并開通“安全生產月”活動專欄，專門用于各類安全生產活動的宣傳、報道。
4、切實開展好全員安全教育培訓：各單位要充分利用“安全生產月”活動時間，開展全員安全教育培訓，針對職工安全素質現狀，進行有針對性的法律法規、規章制度、規程、安全知識技能培訓；以“六類事故”為主要防范目標，開展工程及醫療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束，對教育培訓的效果進行評估，提出改進安全教育培訓的措施。
公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試，考試復習材料主要為已下發的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式，考試成績達90分（含90）以上，給予獎勵；70分至89分，不予獎勵；考試成績70分以下，給予相應的經濟處罰。同時，要求各單位組織一次對本單位中層干部、專（兼）職安全管理人員、主要技術和生產管理人員的安全生產法律法規、規章制度和操作規程等知識考試，并將方案及考試情況報安全環保部備案。
5、開展好安全生產宣傳咨詢日活動：6月14日，各單位安全生產部牽頭組織，人力資源、工會、紀委、共青團等參加，在生活區域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點，開展以安全生產法律、法規、行業標準、規章制度、操作規程、“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動，接受職工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。
6、強化現場管理：提高三班值班的針對性、實效性和時效性，嚴格執行《專職安全員績效考核管理辦法》，全面檢查整改現場存在的各類隱患；增強作業人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產生的危險有害因素，教育、督促作業人員落實防范措施。
加大反違章抽查力度，嚴肅查處違章指揮、違章作業現象，活動期間，各單位每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業導致事故。
7、組織開展好系統安全狀態評價：公司將于6月底7月初組織對各單位進行上半年系統安全狀態評價和綜合安全大檢查，各單位要結合六月“安全生產月”活動的開展，組織各專業力量，開展一次系統安全狀態評價，全面檢查、整改隱患的同時，進一步查找、分析安全生產方面存在的關鍵性制約因素，并按評價單元劃分，作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。
8、強化協作經濟實體安全管理：
（1）各單位必須將協作經濟實體納入六月“安全生產月”活動范圍。
（2）協作經濟實體從業人員的教育培訓，各單位要統籌安排，納入單位的教育培訓計劃組織實施。
（3）6月份，各單位由分管領導組織，對所屬協作經濟實體進行一次綜合量化考評，考評達不到要求的，解除工程承包合同并予以清退。公司重申：除通過招投標選擇的協作經濟實體外，其它未取得公司《工程承包準入證》的協作經濟實體，一律不得安排其從事礦山工程施工，否則，追究工程批準人的相關責任。
9、抓好雨季“四防”工作：各單位指定領導負責雨季“四防”工作（報公司生產設能部和安全環保部），及時掌握汛情，做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備，做好尾礦庫、生產生活區域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理，確保運輸安全。
10、開展好事故應急救援預案演練：以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標，各單位要統籌安排，開展好事故應急救援預案演練，演練方案報公司審批執行。
11、組織開展好安全知識競賽活動：公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”為主題的知識競賽活動，具體活動方案見玉礦發[2009]第85號文和云達發[2009]第70號文，各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人，各單位安全生產部（科）的主任（科長）作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產月活動、三體系建設認證內容納入本次競賽范圍。
12、認真總結“安全生產月”活動取得的成績和經驗，分析問題，調整部署下一步的安全環保管理工作。“安全生產月”活動總結于6月30日前報公司安全環保部。
七、獎懲規定
1、按照公司《安全生產獎懲辦法》規定，本次活動實現活動目標，在二季度系統安全狀態評價達標的基礎上，對積極開展活動，成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件：全司實現“五無一降低一提高一達標”。
我國鐵路正處在加快發展的重要時期，不僅投資規模大，而且技術標準新、質量要求高。因此必須認真貫徹科學發展觀，在大力推進工程技術創新的同時，積極探索工程項目管理創新，全面提高鐵路建設管理水平。本文著重對構建鐵路工程項目管理體系框架模型問題進行研討。
1.鐵路工程項目管理體系框架模型的構建
1.1 框架模型的構建依據
1.1.1系統控制理論
按一定的秩序或因果關系相互聯系、相互作用和相互制約著的一組事物所構成的體系，稱為系統。從系統論的觀念看來，在自然界和人類社會中有相當數量的系統是受控系統，這是系統控制論的主要研究對象。對受控系統分析的任務，除了研究它的結構、歷史和預測發展趨勢以外，最重要的是研究系統可能的受控方式和受控行為，即以何種方式控制或影響系統演化或變化進程，使之向最有利于人們所期望的目標發展。任何控制工作都是以既定的系統目標為出發點的。
1.1.2目標管理理論
目標管理是以泰勒的科學管理和行為科學理論為基礎形成的先進管理方法，具有層次性、關聯性、動態性和系統性。目標管理的工作內容包括：目標設定、目標分解、目標執行、目標評價。
1.1.3項目管理理論
項目管理知識體系（PMBOK)把項目管理知識劃分為9個知識領域（集成、范圍、時間、成本、質量、人力資源、溝通、風險和釆購)，每個知識領域包括數量不等的項目管理過程。PMBOK把項目管理過程分為啟動、計劃、執行、控制和結束5類，并根據重要程度又把項目管理過程分為核心過程和輔助過程兩類。
我國鐵路工程項目管理水平的提高，必須推行鐵路工程項目管理專業化、職業化、社會化，還需要有完善的、科學的、先進的項目管理知識體系作指導。
1.2 鐵路工程項目管理體系的框架模型
目前鐵路工程項目管理體系在我國還遠未成型，系統性的研究成果還很少，國外關于鐵路建設管理的體制和模式與我國也有很大差別，可以直接借鑒的研究成果也相對較少。因此，構建科學的鐵路工程項目管理體系框架模型，對推動鐵路工程項目管理創新具有重要意義。本文構建的鐵路工程項目管理體系框架模型由內核(項目目標管理體系）、中間層（項目管理支撐保障體系)和外層(運行動力機制)三大模塊組成，如圖1所示。
(1)內核是由“質量、投資、工期、健康安全、環保”五大目標控制要素構成的有機體系 “項目目標管理體系”。鐵路工程建設的核心是明確項目的總目標，要制定科學的建設方針，確立先進的建設理念，貫徹一流的指導思想。在建設管理過程中，要圍繞實現項目的總目標，確立“五大控制目標”，形成科學的“項目目標管理體系”將各目標要素視為矛盾統一的有機體進行整體綜合控制，以達到對項目管理的全局優化。
(2) 中間層由“信息管理、資源管理、組織管理、技術創新管理、合同管理、風險管理”六大要素構成，形成了“項目管理支撐保障體系”。中間層為內核目標管理體系提供有力的支撐系統，并為項目實施提供全面的管理措施保障。
(3) 外層由“激勵機制、約束機制、協調機制”三大要素構成。系統并不是一個孤立的體系，需要認識和把握其各部分、各環節之間的作用關系與過程，建立有效的“運行動力機制”作為支持，使得整個系統有序而高效地運行，促進系統不斷地優化和完善。
2.項目目標管理體系
鐵路工程項目作為一個復雜開放的動態系統，面臨規模大、技術要求高、干擾因素眾多、計劃實施難度大的問題，在項目管理中實施有效的目標管理控制，是實現項目總目標和各項具體目標的關鍵。因此要對目標進行分解，建立“自上而下層層展開、自下而上層層保證，全員參與、全方位落實、全過程控制”的目標管理體系，指導項目的實施[1]。鐵路工程項目目標管理的流程和基本方法分別如圖2和圖3所示。從本世紀初開始，鐵路工程項目推行“五大控制”同傳統的“三大控制”相比，“五大控制”體現了以人為本、可持續發展的理念，更加符合科學發展的時代要求。
以青藏鐵路建設管理為例，2001年7月1日青藏鐵路剛開工，即提出該工程項目總體目標是:建成世界一*流高原凍土鐵路。依據研究成果確定了路基穩定性、砼結構耐久性、設備可靠性及列車運行速度等具體目標。隨后，制定了工程質量、健康安全、環境保護、工期、投資“五大控制目標”[h。2006年7月1日青藏鐵路勝利建成，全面實現了總目標和各項具體目標的要求。這一成功經驗，已在全國鐵路工程項目管理中得到推廣，效果甚為顯著。青藏鐵路建設目標管理體系如圖4所示。制定了項目目標管理體系后，工作的關鍵在于目標控制的執行和落實。要在明確具體目標的基礎上，通過制定科學的標準、程序、方法等，并建立責任制，提高項目管理控制的規劃性、協調性和有效性，使項目管理控制內容落實到位。
(1) 質量控制要重點把握的內容包括:優化工程設計，完善質量保證，嚴格流程控制，加強工程監理和政府監督，確保工程質量合格、優良。
(2) 安全控制要重點把握的內容包括:健全安全制度，完好設備狀態，加強人員培訓，改善工作環境，確保工作人員健康安全。
(3) 環保控制要重點把握的內容包括:依法規范環保管理，依靠科技突破難點，落實全員環保要求，把建設對環境的影響減到最低限度。
(4) 工期控制要重點把握的內容包括：總體部署，合理安排，突破重點，加強協調，實現合理工期，防治盲目趕工。
(5) 投資控制要重點把握的內容包括:嚴格概算管理，控制變更設計，規范資金使用，加強審計檢查，把總投資控制在總概算以內。
3.項目管理支撐保障體系
3.1 信息管理
工程項目管理的成功高度依賴于其信息的溝通與交流，項目的實施過程總是伴隨著對信息進行收集、整理、分析、處置、儲存和使用等信息管理過程15。信息是各級項目管理人員決策、計劃和進行控制的依據。
在項目管理過程中，以項目管理軟件為核心的工程信息管理系統的引入是一個人機合一的有層次的系統工程6]。目前國際上開發推廣的工程項目管理軟件有美國Primavera公司的P3(PrimaveraProjectPlan?ner)、STPM以及Microsoft公司開發的小型項目管理軟件等。國內開發的具有代表性的建設項目管理軟件有三峽工程管理信息系統、鐵路建設項目管理信息系統(RCPMIS)等。
現階段我國鐵路工程建設管理的信息化水平，與國際上運用現念和信息技術、實施現代化信息管理的建設領域相比，仍存在較大差距。必須大力推進信息化管理進程，建立以計算機、網絡通信、數據庫作為技術支撐的項目管理信息系統。對項目整個生命周期中所產生的各種數據及時、正確、高效地進行管理，提供高質量的信息服務和信息支撐。
3.2 資源管理
鐵路工程項目生產力的組合與項目施工的管理存在著矛盾，生產要素配置粗放，不能適應項目管理的動態需求，致使要素效率低下，閑置浪費嚴重，影響施工的形象進度、質量、安全和效益。特別對于人力資源來說，項目部工程技術和工程管理力量不足，施工企業必須建立科學的資源管理系統，尋求企業資源生產要素的優化配置。使其既能滿足鐵路工程項目管理的需要，動態配置調整、實現最佳組合;又能保證在企業整體上得到最大限度的開發利用。資源管理的主要措施見表1。
3.3組織管理
優質的組織管理能夠使得項目組織結構更為合理，管理更加科學，組織職能更加集中有效，組織運行高效順暢。對于高效、優質、低耗地完成鐵路工程建設任務，實現項目的目標具有極其重要的意義。鐵路項目組織管理的對象主要包括組織架構、組織職能、組織流程等要素：
(1) 組織架構選擇。從傳統管理到現代管理，組織架構有多種模式，要根據這些組織形式的特點結合鐵路建設項目的具體條件確定組織架構模式。
(2) 組織職能界定。責任、權力、利益三者之間是相互制約、相互聯系、協調的、平衡的、統一的關系。必須科學界定組織職能，逐級分解，落實到人，實現責權利相統一，保證組織高效順暢運行，以促進組織目標任務的實現。
(3) 組織工作流程設計。為了確保組織結構能正常運行，還必須對鐵路工程項目施工過程中所涉及的所有職能管理工作都進行詳細的工作流程設計，明確工作進行的各個階段、階段之間的約束條件，明確項目團隊相關人員在各個階段的工作程序，為項目各項管理工作的順利進行奠定堅實的基礎。
3.4技術創新管理
隨著現代鐵路技術的發展，專業共性和關鍵技術要求越來越高，不同專業技術系統集成任務越來越重，鐵路工程項目實施技術創新管理將為加快施工進度、提高施工質量、減少施工費用、確保施工安全和環境保護方面提供技術方法和有力的技術支撐。
在項目技術創新管理實施中，鐵路工程重大關鍵技術應由鐵道部組織聯合攻關，同時設計施工企業的技術創新需要加強，并從以下幾個方面著手落實：
①做“架子隊，，技術骨干短缺，是普遍現象。1ElecttonicPublis好選題的論證和評價，實現先進性與可行性的統一;
②研究落實經費，為推動技術創新開展提供資金保障；
③組織研究力量集成管理，著力構建以政府為主導，以企業為主體，產學研相結合的鐵路技術創新體系;④分階段評審科研成果，及時應用于工程實踐，使得技術創新成果轉化為生產力。
3.5合同管理
鐵路工程項目管理的五大目標值來源于合同的約定。合同既是項目管理目標的來源，又是實現管理目標的約束條件，合同是目標管理的基礎。
合同管理在鐵路工程建設的各階段中都起著舉足輕重的作用，它關系著合同雙方的經濟利益，也關系著合同雙方的發展。只有一切從合同出發，將合同管理作為項目目標控制的關鍵手段，通過經濟與法律相結合的方法，使項目參建各方在平等互利的原則上建立多方的權利義務關系；并且項目和有關單位之間建立有機的聯系，相互協調、默契配合，共同實現五大目標，才能保證項目取得成功。
3.6風險管理
鐵路工程項目的風險包括經濟風險、施工管理風險(質量風險、工期風險、安全風險、合同風險）、自然風險和技術風險等，風險管理的框架如圖5所示。
鐵路工程項目風險管理要首先在質量、安全、環境、技術等風險大的重要工程項目強制推行，并貫穿于項目實施的全部過程。應合理利用項目風險管理的工參考文獻.具和方法，有針對性地化解風險，并不斷探索預防、控制、轉移工程項目風險的有效途徑和方法。鐵路工程項目風險管理的應對和監控手段如圖6所示。
4 項目運行動力機制
4.1 激勵機制
有效的激勵機制是項目運行和發展的推進器。對鐵路工程項目管理而言,設計激勵機制時應充分考慮項目目標體系和行為規范、分配制度、信息溝通、社會環境影響等因素;激勵機制運行時應注意團隊與成員間的相互交流、階段性評價、年終考評與獎酬分配以及信息的再溝通等方面，從而保證項目的穩定、高效運作。
4.2約束機制
健全的約束機制是保證項目高效、有序、規范運作的監控器。鐵路工程項目管理實施過程中，要通過牽制、監督、檢查、考核、懲戒等方法，制定制度、組織、合同、法律法規等約束，從而規范項目組織成員的行為。充分發揮項目組織的作用，確保項目管理體系規范、有序的運轉。
4.3協調機制
良好的協調機制是實現項目和諧管理的劑。針對鐵路工程項目，協調的內容主要包括組織內部與利益相關者兩方面。協調機制主要通過協調目標一致、加強組織間的信任和各參與方的協商來實施，從而提高管理體系的運行效率，并通過協調優化不斷完善項目管理體系。
關鍵詞：設備；安全；管理
一、抓好設備管理的基礎工作
設備種類多樣，而且操作相對復雜，各臺設備有各臺設備的操作規程。為保證設備安全運行，必須根據設備的具體要求，對各臺設備的主要技術參數，安全性能以及操作性能應全面掌握。
（一）在設備工藝選型上，應正確選擇符合要求的設備及其設施，避免超載、超負荷，避免設備的不安全因素出現。在設備選型過程中，應對設備進行分析、比較，將選擇配置合理設備作為安全生產中必不可少的一個重要環節來抓。
（二）在設備配置選擇上，由于當前需求對設備的選擇性較細、較強，應做到精打細算、力求少而精、最環保最適用、技術性能先進、安全可靠、設備運行狀況穩定、經濟合理、能滿實際工藝要求。
（三）新購置設備前，應結合油田公司實際，進一步細化設備優選和管理工作，應積極開展比質比價工作。在設備管理、物資采購、設備檢修、倉庫保管等方面都要明確規定責任。應對廠家的信譽度、產品質量、價格及售后服務，進行全面了解和評定，擇優購置。
（四）設備在選型時，設備選型應按實際需求能力、技術力量、及所需動力配置使之與實際能力相適應，要對設備的先進性（技術、安全、節能、環保）、經濟性、可靠性、方便維修以及兼容性進行綜合分析，擇優選擇，大型和成套設備的選型，要對廠家進行生產工藝、技術、產品質量等考察后再決定。避免使用淘汰性產品。盡量選擇能源消耗低、噪音小，環境污染小的設備，使其綜合成本降低。
二、設備現場的安全管理
（一）加強現場督查、提高安全服務意識。強化現場設備管理是安全生產服務的關鍵，把設備的隱患及安全操作的事故苗頭消滅在萌芽狀態是設備管理的重中之重。因此搞好設備管理，光靠設備的安全質量是不夠的， 必須把設備管理重心放在操作人員自身的素質的管理上，加強操作人員遵章守紀、規范操作、設備及時保養維護和按時巡回檢查情況的執行力管理，對設備運行情況和設備運轉記錄的填寫定期進行檢查，發現問題及時整改。
（二）加強設備現場安全管理，制定各種設備的操作、維護保養規程。檢查指導各管理單元正確使用和保養設備，抓好抓實設備“十字”（清潔、、調整、緊固、防腐）作業，強化設備管理，做好“五定”（定點、定質、定量、定人、定期）工作。
（三）每月定期組織對設備完好率進行安全檢查，把設備安全納入日常檢查、定期檢查和不定期抽查的管理范圍。檢點是設備用電安全、設備運轉安全、設備日常維護安全、設備維修質量等。
（四）加強設備管理基礎信息工作，建立完善本單位設備信息管理系統，健全設備檔案，檢查督促各管理單元做好設備運轉記錄的填寫，提供準確的數據源。
（五）定期組織本單位設備管理的檢查及評優活動。制定相應的考核辦法，配合處設備管理部門做好新產品、新技術、新工藝的試驗推廣，積極推廣應用設備狀態檢測等現代設備管理手段。
（六）廣泛開展群眾性的以“三好”（管好、用好、維修好）“四會”（會使用、會保養、會檢查、會排除故障）為主要內容的崗位練兵活動和多種形式的設備維修管理知識、技能競賽活動，搞好重點、關鍵設備的操作培訓工作，努力提高員工技術素質。
三、加強設備保養和維修，提高設備完好率
（一）設備操作人員應積極參與設備的管理和維修工作。設備的完好，是設備組成的各個系統通過安全管理使之能夠在一定的時間內正常運轉。而設備在使用中，經常會出現各種故障，這些故障往往是由一些不易發現的小故障積累而成的，而小故障往往是由保養不到位引起的。就是專職檢修人員在施工現場值班巡查，有時也難以發現，最終導致停機停產。不管是大故障還是小故障，它的存在或出現，就會給生產造成影響。因此，加強設備的現場管理和保養維修工作，不僅要求操作人員和維修人員及管理人員協調配合好，特別是設備操作人員，更應該積極參與設備的管理和維修工作。
（二）設備的維護保養應實行責任制，對于單人操作的設備，實行個人負責制，分班作業或兩人以上同時操作的設備，建立機長負責制，無固定人員操作的公用設備，由使用單位領導指定專人負責維護。
1、設備日常維護：由操作者負責進行，以清潔、、緊固、調整、防腐“十字”作業為主要內容，要做到制度化和規范化。
2、設備的定期保養：由設備操作者和維修人員共同完成，固定設備分為一、二級保養，活動設備實行一、二級定期檢測。當設備運行達到規定的保養間隔期，必須按照保養規程所規定的級別、項目與要求嚴格執行。凡行駛里程達到一、二級定期檢測周期的車輛，必須進行定期檢測。一級定期檢測工作由駕駛員自行進行，二級定期檢測工作要有維修工人配合。
（三）設備保養維修管理上即使做了大量的工作，若缺乏設備管理的基礎資料收集，也會給設備管理帶來一定的影響。因此加強設備基礎資料管理也是很重要的，特別要對設備的入廠驗收記錄、檔案資料進行分類存檔，滿足設備查閱要求。
四、強化安全教育，提高安全素質
加強員工隊伍建設、提高技術素質和業務能力，是強化現場設備管理、為安全生產服務的基礎。員工在 “三級”安全教育中，設備的安全操作規程教育，是其中主要內容之一，但設備的完好與否，是同等重要的。杜絕“三違”現象，同樣要加強設備的完整性和安全性，它不僅關系到設備的本質安全，同時直接危及操作人員的人生安全。試想，若一臺殘缺不齊存有隱患的設備，操控困難、運行不穩，或是安全裝置失靈，甚至缺失，其將要產生的后果是可想而知。所以，要強化安員工全教育、做到全員參與，使“要我安全”轉變為“我要安全”的自覺行為，在學習教育中，努力提高員工自身的安全素質，提倡自覺遵守各項規章制度、積極主動參與設備管理和安全管理。
企業的發展，已使企業內部“上崗靠競爭，競爭靠技能，技能靠培訓”成為職工隊伍提高技術素質和業務能力，為安全生產服務的自律行為。
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委、市政府關于加快轉變經濟發展方式的各項工作部署，以提升傳統產業和培育壯大戰略性新興產業為目標，加快推進卓越績效管理模式步伐，不斷提升管理國際化水平和綜合競爭能力，進一步提高全市質量工作水平，為加快建設創新型經濟領軍城市作出新的更大貢獻。
二、總體目標
圍繞“質量提升”的總要求，在全市范圍內積極推廣卓越績效管理理念，重點引導和推動我市新興產業、重點產業集群、省級以上名牌和規模以上企業以卓越績效為導向，不斷強化質量管理和管理創新，力爭通過3年（年至年）的努力，全市企業的整體質量管理水平明顯提高，抗風險和可持續發展的能力顯著增強，確保管理水平在全省乃至全國的領先地位。
年工作任務：加強引導，年內全市40％省級以上名牌產品生產企業有效貫徹《卓越績效評價準則》標準，規模以上企業貫標率達10％（750家）以上；重點在電動自行車、現代物流產業建立市級卓越績效管理示范基地；創建卓越績效達標企業10家以上；培育爭創“市長質量獎”企業累計達5家。
年工作任務：強化指導，年內全市60％省級以上名牌產品生產企業有效貫徹《卓越績效評價準則》標準，規模以上企業貫標率達20％（1500家）以上;重點在生物醫藥、新材料產業建立市級卓越績效管理示范基地；創建卓越績效達標企業10家以上；培育爭創“市長質量獎”企業累計達7家。
年工作任務：全面推進，年內全市省級以上名牌產品生產企業100%貫徹《卓越績效評價準則》標準，規模以上企業貫標率達30％（2250家）以上;重點在集成電路、機光電產業建立市級卓越績效管理示范基地；創建卓越績效達標企業10家以上；培育爭創“市長質量獎”企業累計達10家以上。
三、主要措施
（一）積極推行首席質量官（cqo）制度
首席質量官是企業質量戰略的首席成員。建立和實施首席質量官制度是產業轉型升級的重要途徑，是進一步落實企業質量主體責任，在更高層面上推進質量管理水平、提升質量競爭力的重要抓手，廣大企業要把建立和實施首席質量官制度作為企業發展的第一要務，把優秀的質量管理人才推到質量管理的前沿，真正建立起企業的質量文化體系，要把建立和實施首席質量官制度作為企業質量人才建設的重要途徑，制定切實有效的人才培訓計劃。職能部門要大力引導企業推進首席質量官制度建設，積極傳播先進的質量理念，倡導企業建立卓越績效管理模式，引導質量管理人從質量經理人員向首席質量官拓展，推動企業質量文化建設。
（二）深化卓越績效管理孵化載體建設
目前，我市擁有1個省級卓越績效孵化基地和2個市級卓越績效管理示范基地，為全市實施卓越績效管理模式的企業提供了一個很好的合作交流平臺。下一階段，要積極探索和重點加強在全市重點產業集群以及物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業設計與文化創意等新興產業中卓越績效管理模式的推廣和應用，進一步擴大產業、行業覆蓋面。要及時總結和推廣先進企業的做法和經驗，通過組織召開現場會、觀摩會、研討會，傳授先進企業的典型事例，加快卓越績效管理模式在全市的普及和推廣步伐。
（三）全力推進貫徹《卓越績效評價準則》國家標準
市各有關職能部門要切實加強推行卓越績效管理的培訓輔導工作，全力推進企業素質和管理水平的提升，要制定系統的、科學有效的教育培訓計劃，要加強與大專院校、中介機構的聯合與協作，建立完善卓越績效管理培訓師資隊伍，積極實施“123”貫標工程，即：年全市規模以上企業10%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準；年全市規模以上企業20%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準；年規模以上企業30%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準。同時針對不同企業、不同管理層次，舉辦形式多樣的質量管理知識培訓活動，進一步擴大培訓面。
（四）充分發揮“市長質量獎”的引領作用
要充分發揮“市長質量獎”對組織管理創新的引領、推動和服務作用，使之成為全社會參與管理創新的重要引擎，要有計劃地將評獎范圍從工商企業向對公共生活有重大影響的醫療教育機構、非營利組織和公共管理部門擴展，提升公共服務質量，探索行業應用模式，打造高水平的公共服務業。要深化國內外交流，加快形成以企業為主體的管理創新機構，促進技術、管理和組織創新，提高創新成果轉化和市場應用水平，形成具有無錫特色的技術和管理創新雙輪驅動發展道路。
（五）廣泛開展“標桿對比”活動
緊緊圍繞國家和省關于“質量提升”的總體部署和要求，組織省級以上名牌產品生產企業和行業骨干企業開展自身情況分析，包括企業主要產品質量水平、市場占有情況、產品出口情況、企業及產品在同行業中的排名和地位、企業的效益和發展前景等。在此基礎上，以國內外優秀企業、知名企業為標桿，開展“標桿對比”活動，幫助企業在質量管理、產品和標準水平、計量手段、自主創新等方面找差距、查原因、定措施，從而不斷提升產品質量和管理水平。
財務信息化在過去一段時間取得了巨大的進步，符合時代潮流的財務核算和分析的軟硬件不斷更新，很多企事業單位和政府機關都在用先進的財務分析軟件進行財務核算和分析。財務信息化的巨大進步極大地提升了企事業和政府機關財務管理的效率和水平，其積極意義是有目共睹的。但是由于體制機制的滯后和技術成熟度的限制，會計檔案電子化的進程相當緩慢，成為財務管理信息化發展的瓶頸。財政主管部門敏銳地把握了會計檔案電子化的趨勢，并出臺極具現實意義的政策措施。
2015年12月，財政部、國家檔案局對原《會計檔案管理辦法》（財會字[1998]32號，以下簡稱原《管理辦法》）進行了修訂，以財政部、國家檔案局令第79號了新的《會計檔案管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》），已于2016年1月1日起施行。
新《管理辦法》肯定了電子會計檔案的法律效力，電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現電子化管理。
新《管理辦法》允許符合條件的會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質歸檔保存，如對以下七類會計檔案可只建電子檔案。
一是形成的電子會計資料來源真實有效，由計算機等電子設備形成和傳輸；二是使用的會計核算系統能夠準確、完整、有效接收和讀取電子會計資料，能夠輸出符合國家標準歸檔格式的會計憑證、會計賬簿、財務會計報表等會計資料，設定了經辦、審核、審批等必要的審簽程序；三是使用的電子檔案管理系統能夠有效接收、管理、利用電子會計檔案，符合電子檔案的長期保管要求，并建立了電子會計檔案與相關聯的其他紙質會計檔案的檢索關系；四是采取有效措施，防止電子會計檔案被篡改；五是建立電子會計檔案備份制度，能夠有效防范自然災害、意外事故和人為破壞的影響；六是形成的電子會計資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計檔案；七是電子會計資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規定的電子簽名。
以上要求中：第一、七項規定是確保電子會計檔案的真實，第二、三、六項是確保電子會計檔案的準確、完整、可用，第四、五項規定是確保電子會計檔案的安全。單位內部生成的電子會計資料僅以電子形式歸檔保存必須同時滿足第一至六項規定；單位外部接收的電子會計資料僅以電子形式歸檔保存必須同時滿足第一至七項規定。
雖然會計檔案管理離真正的電子化管理尚有不少距離，但新《管理辦法》對會計檔案電子化的發展必將產生十分深遠的影響。
電子會計檔案轉正史
1984年財政部、國家檔案局聯合印發了《會計檔案管理辦法》，并于1998年進行了第一次修訂。原《管理辦法》實施十多年以來，對規范和加強單位會計檔案管理、促進會計工作更好地服務經濟社會發展發揮了積極作用。但隨著我國經濟社會的快速發展和信息技術的廣泛應用，會計檔案工作的方方面面均發生了較大變化，越來越多的會計資料以電子形式產生、傳輸、保管，形成了大量電子會計檔案，需要予以規范。
從2012年開始，財政部、國家檔案局陸續組織部分信息化程度較高的企業和地區開展會計檔案電子化管理試點工作；2013-2014年，財政部、國家檔案局、國家稅務總局、國家發改委針對電子發票的入賬和保管問題多次開展研討，并組織開展了電子發票及電子會計檔案管理綜合試點工作。
2014年，財政部、國家檔案局著手修訂原《管理辦法》，形成了征求意見稿，并先后于2014年12月、2015年5月向社會兩次公開征求意見；2015年9月，又組織有關專家集中研究討論，最終形成新《管理辦法》。
會計檔案電子化的意義
會計檔案電子化是會計檔案管理的未來趨勢，對未來的財務管理具有不可估量的現實意義。
會計檔案電子化具有流程化、系統化、全員化等特點，對于各類業務經濟事項的執行、報賬的發起依據、會計的審核要素、財務內部分工作業、會計檔案的整理歸檔等公司管理環節均會產生重要影響―――除了節省成本，還有利于提升會計工作監管成效，最大限度地防范財務風險。
（一）有利于降低管理成本、減少資源浪費
紙質電子檔案的耗材成本巨大，如農商銀行業務系統每日報表約有50種，各類月報70多種，年底報表更甚。每天紙質打印資料近百頁，月底、年底甚至成千上萬頁。一家中型支行網點每年需130多箱紙，成本近1萬元，加上色帶、打印機等各類耗材，合計財務支出1萬元以上，對于擁有30余個網點的縣級行而言，紙質會計檔案成本之高可見一斑。
電子會計憑證的獲取、報銷、入賬、歸檔、保管等均可以實現電子化管理，將大大減少資源浪費。新《管理辦法》允許符合條件的電子會計憑證、賬簿等會計資料不再打印紙質歸檔保存，這將節約大量紙質會計資料的打印、傳遞、整理成本以及歸檔后的保管成本，減少社會資源耗費，推動節能減排，形成綠色環保的生產方式。
（二）有利于提升財務管理效率
在企事業財務管理實踐中，很多財務管理的流程都會產生紙質會計檔案，這些檔案都需要專業的財會人員分門別類管理，財務部門要投入很多的人力、物力。此外，紙質會計檔案保管存放困難。伴隨近年來會計檔案成幾何倍數增加，會計傳票、憑證、報表等檔案資料的移交分類、整理歸檔、存放保管成為縣級行檔案管理人員的巨大工程，甚至出現因處理不當導致檔案擺放雜亂、無序堆放等現象。由于具備防盜、防火、防潮、防塵、防有害生物等條件的現代化、標準化檔案室匱乏，因而制約了當前檔案規范化管理。
會計檔案電子化有利于優化財務管理流程，以前需要現場辦理的，現在可以不用現場辦理，節省人力、物力。此外，電子會計檔案傳輸、保存相對簡潔、高效。相對于紙質會計檔案，電子會計檔案的便捷性非常突出，這有利于提升會計檔案的使用效率，進而提升財務管理效率。
以電子票據會計檔案為例，如果將電子票據會計檔案以電文數據形式存放在會計檔案電子管理系統中，通過充分集成并關聯實體會計檔案，逐步形成安全規范的電子會計檔案調閱管理流程，這樣既滿足了調閱者方便快捷的查閱需求，又確保了會計檔案數據的安全保密。
這不僅會提升會計信息資料的傳遞速度，也將在相關部門打通快速通道，實現財政票據會計檔案在更大范圍內的廣泛利用和高度共享，創造更加靈活便利的會計信息查閱環境，使傳統的以紙質會計檔案為主，加快轉向電子會計檔案與紙質會計檔案并重，為實現真正意義上的“無紙化辦公”奠定基礎。
（三）有利于財務大數據的發展
國家治理體系和治理能力現代化需要大數據的支撐，要通過廣度信息聚合、深度數據挖掘、扁平網絡傳遞，實現決策科學化、管理精細化。企業發展也需要大數據的支撐，通過大數據的分析和處理，企業可以洞察新的商業機會、優化企業決策等。新《管理辦法》將電子會計檔案納入會計檔案范圍，將推動電子會計數據的深度開發和有效利用，可以為政府決策和管理提供更多維度、更具參考價值的信息，也可以為企業的發展注入新的動力。
（四）有利于會計監督和檢查
電子票據會計檔案將極大方便會計工作的監督與檢查，為多層次、全方位加強會計管理提供全面、準確的信息，實現“復核式監督”和“實時監督”，從而提高事后監督的時效性，有效防范會計核算風險。同時，所有的會計信息資料通過電子影像傳遞，加之系統權限設置，能夠有效防范相關管理、操作人員對會計資料進行人為修改，嚴密財務工作流程，確保會計賬務組織體系的完整性和嚴肅性。
會計檔案電子化的案例
中國聯通作為全國首批開展會計檔案電子化管理推廣實施工作的企業之一，在大力組織推進會計檔案電子化工作方面做了大量的開拓性工作，結合其業務財務一體化平臺的搭建與運行，探索確定了“實物、系統、人”三位一體的會計電子檔案管理機制，實現了會計檔案規則化、查詢簡單化和管理規范化。這種探索實踐對于基層核算及財務管理者來說，不僅是極大的飛躍，也是會計檔案管理的趨勢。
2012年10月以前，廣西聯通的各類會計檔案均采用紙質打印歸檔，實行手工編號造冊登記，整理難、移交遲，檢索難、統計繁，不利于規范化管理；紙質檔案的打印、裝訂、保管造成了巨大的人力、物力、財務的資源消耗。隨著公司規模不斷擴大，業務快速發展，以及經營管理對多維信息需求的增加，會計工作需要按照專業、全成本屬性、客戶群、準利潤中心等進行精細化核算，會計檔案資料日益增多。同時，大ERP各子系統、子模塊業務處理同時自動生成的會計分錄數量巨大，進一步加大了憑證打印的數量和成本。傳統的會計檔案管理模式已滿足不了規范化管理的要求，既不利于進一步深化實施會計信息化工作，也不利于公司降本增效工作的開展，推進會計檔案電子化勢在必行。
依托中國聯通統一建設的數字檔案管理系統，與大ERP建立接口，使會計檔案實現電子化、系統化管理成為可能。大ERP系統固化了公司業務處理流程，完整地記錄了營收、采購物資管理、工程管理、日常運營等經營活動過程中產生的相關信息，建立了從會計原始憑證、記賬憑證、會計賬簿到會計報表等會計信息產生過程的內部風險控制流程，并通過業務系統與財務系統無縫連接和定義自動會計規則，實現從獲得原始憑證到形成最終財務報告全過程的系統自動化處理，使會計信息的相關性、完整性、真實性和會計核算效率得到了顯著提升。在信息安全方面，大ERP系統在建設之初就納入了公司整體的信息安全框架內進行管理。在系統的規劃設計、建設實施和運行維護的全過程，從管理制度、操作流程和安全技術等各方面，貫徹安全保密的要求，加強安全保密管理，構建了全程全網的信息安全和信息保密體系。此外，“一本賬一套表”工作，建設一級架構系統，支撐集團、省、地市三級應用，有效支撐一套會計政策、一套核算規則、一套立體科目、一套風險控制體系、一本賬（即一套財務核算及業務管理信息）、一套表（即一套報表匯總體系，包括財務基礎報表、管理類報表、分析類報表）的“六統一”財務管理目標，也為推進會計檔案電子化工作奠定了堅實的基礎。
會計檔案電子化，具有流程化、系統化、全員化等特點，對于各類業務經濟事項的執行、報賬的發起依據、會計的審核要素、財務內部分工作業、會計檔案的整理歸檔等公司管理環節均產生重要影響。項目推進期，廣西聯通成立了“會計檔案電子化管理”項目推進工作領導小組和財務、綜合、信息化三個專業線工作組，統一推動項目的實施和日常管理工作。其中財務組經過對204項紙介質的梳理，制訂了《ERP系統記賬憑證及對應單據管理辦法》，確保記賬憑證電子記錄、原始憑證手工管理這項會計基礎工作的統一規范。
現階段，廣西聯通實現了以電子形式保存記賬憑證、總賬、明細賬、日記賬、大ERP系統產生的各類原始憑證和銀行回單，不需再打印相應的紙質憑證和賬簿，節約了大量的紙張及IT耗材成本。以區公司本部為例，實施會計檔案電子化后，當年一季度憑證數量均較上年同期減少了2/3。會計檔案電子化工作正逐步成為公司管理提升、優化流程、提高效率的重要抓手。
推行會計檔案電子化管理應把握的重點
推行會計檔案電子化必須從實際出發，緊密結合企業的現實情況，制定周密可行的方案。
（一）推行會計檔案電子化應堅持的原則
1.安全性
會計檔案管理工作的首要任務就是保障會計檔案的安全，紙質檔案需在防盜、防火、防潮、防鼠等方面加強防范，而電子檔案則更要在病毒防范、存儲介質保管、網絡安全等方面嚴控風險、保障安全。通過采用入侵檢測、防火墻、加密和防病毒等技術手段，降低計算機網絡受攻擊、侵犯的威脅，確保系統安全運行。同時，還要對工作流程加強監管，確保安全運轉會計信息。工作流程的監控管理，不僅保證了會計電子檔案完整、齊全和真實原始性，還確保了系統安全穩定的運行。因此，關注流程管理的科學性是檔案管理人員的義務和責任。信息化背景下，檔案管理人員重點是對文件處理流程進行提煉、梳理，并將處理中產生的檔案信息實施統一管理，所以為了保證數據的安全必須采取措施，如雙機熱備份、內網外網物理隔離等，建立檔案數據中心，設置的權限體系要完整，配備專業人員維護管理，并建立會計電子檔案信息安全保障體系，確保電子檔案信息安全。
2.保密性
會計檔案資料泄密會給農商銀行、員工以及客戶帶來巨大的潛在經濟風險，可能造成不可估量的損失，因而應從提高人員職業素養，加強人防、技防、物防等諸多方面做好保密工作。
3.規范性
會計檔案的存放管理必須保證其嚴肅性和規范性，必須符合財政主管部門的規定。
4.兼容性
會計檔案的管理工作還應放開視野、兼容并蓄，既保留傳統紙質檔案的必要存在，同時選擇性大力發展電子檔案和信息數據庫，甚至未來發展中還可能出現數字化文本、虛擬化檔案、模擬可視化技術檔案等。
5.智能性
一是會計檔案入庫管理實現智能化，大力借助智能數據化存儲媒介、速照掃描、數據自動歸檔保存等先進技術在日常辦公中實現實用價值。二是會計檔案查閱調閱實現智能化，借助互聯網技術和現代電子傳輸技術實現內部資源共享和外部授權權限內查詢的功能。
（二）推行會計檔案電子化應注意的問題
1.要制訂詳細的執行方案
會計檔案電子化，對企業來講是一件大事，馬虎不得。企業必須從自身實際出發，分析本企業檔案管理存在的問題，整合本企業會計檔案管理制度，形成完整的解決方案。必要時，可以到相關單位考察學習，以便借鑒先進的管理經驗。
2.要重視軟硬件建設
會計檔案電子化必須有合適的軟硬件支撐。會計檔案是企業經營的核心秘密，如果企業沒有先進的軟硬件支撐，其安全性、規范性等均難以保證，一旦發生泄密等，對企業的不利影響非常大。
3.要重視人員培訓
會計檔案電子化需要財務檔案管理人員具備新的管理知識和技能。這就需要對原有的會計檔案管理人員進行培訓和提升，讓其盡快掌握電子檔案管理的知識和技能。
會計檔案電子化是會計檔案管理的未來趨勢，是不以任何人的意志為轉移的客觀事實。企事業單位要把握這一趨勢，并結合本單位的實際情況適時推動會計檔案管理工作逐漸向電子化轉變。
參考文獻：
1組建高素質的項目部，選擇合格的施工隊伍，進行質量管理培訓
質量管理大師戴明博士提出：“質量是干出來的，不是檢驗出來的”；那么對施工項目質量的管理始終應“以人為本”，狠抓人的工作質量，避免人為失誤；充分調動人的積極性，發揮人的主導作用，增強人的質量觀和責任感，使每個人牢牢樹立“百年大計、質量第一”的思想，以優異的工作質量來創造優質的工程質量。據此，要組建各方面管理較強的項目部，項目部管理人員應有較強的施工組織、技術指導、質量管理問題辨別的能力；在施工隊伍的選擇上，要采用招標優選施工隊伍的方法，要選擇業績較好、便于管理的隊伍，同時對項目管理人員及現場施工人員進行質量、技術、安全知識等方面的教育和培訓，達到預期培訓效果后才能上崗，同時營造良好的質量文化氛圍，提高施工人員的綜合素質。牢固樹立質量第一的觀念、預控為主的觀念、為用戶服務的觀念。
2建立健全項目質量保證體系和管理制度
由于現代化工程項目越來越復雜，自動化程度越來越高，質量標準要求越來越高，在工程施工項目中，就必須建立完善的項目質量管理體系并使其有效運行，施工項目經理作為第一責任人，既要對公司質量方針目標提供保證，還要依據合同對業主提供保證。那么必須建立以施工項目經理為核心，項目技術負責人為主，專職質量員、技術員及施工班組長組成的施工項目質量管理體系，對施工項目的一系列施工技術和施工過程實施嚴格監控，確定每個過程的關鍵活動有效運行，對項目工程質量形成的全過程及其所有質量活動進行分析，積極開展QC小組活動，有針對性地制定對策和改進措施，扎實做好“三檢制”、“三工序”的管理工作，使質量管理體系有效運行；建立健全和落實各項管理制度，形成分工明確、責任到位、獎罰分明的執行機制，理順責、權、利的關系，發揮全員參與作用，激勵員工的工作積極性和責任感，創造良好的質量文化氛圍，促使施工人員都嚴格按照質量管理制度和規范、規程辦事，確保施工項目質量保證體系從工程開工準備階段到竣工驗收的全過程的有效運行，保證工程項目質量目標的實現。在金龍鎮首站工程施工及九8區地面建設工程開工前就完善了項目質量管理體系及各項管理制度工作，施工區域設置了項目違章及獎罰曝光欄、質量管理亮點、施工質量管理先進人物和班組公示、技術質量管理知識宣傳欄、進度計劃要求、質量關鍵工序、控制點及其措施要求、質量管理橫幅等，創造了良好的質量文化氛圍，各項管理制度及監管措施到位，使質量管理PDCA循環得到了有效的運行，從而保證項目的施工質量。
3搞好設計圖紙審核，做好技術交底、落實質量計劃
施工圖紙和設計文件是項目實施的依據，施工技術人員應審核圖紙的主要內容是設計依據是否充分、設計數據是否準確、設備和工藝布置是否合理、是否有利于安全施工、施工圖和設計文件是否齊全等；充分了解工程特點、設計意圖及關鍵部位的質量要求。在開工前做好技術交底工作，使施工人員了解施工任務的工程特點、技術、質量要求標準及施工方法；施工項目技術負責人向班組做技術交底工作同時包括項目質量管理計劃，必須詳細，交清工序的工作內容和工程量、原材料及其使用質量要求、工藝流程、操作規程、質量檢驗標準、各關鍵部位、關鍵環節、停檢點、各工序、工種的施工任務，質量、安全、工期等要求，既要責任分解到人，又要明確各類管理人員之間的職責、權利，更要做好各工種之間的協調配合。
4做好設備、材料采購、報驗及檢驗、保管使用工作
任何工程項目的施工離不開設備和材料，合格的施工設備和施工材料是保證項目施工質量的前提條件。在設備的選擇和管理上，應選技術性能好、工作質量好、效率高、易維修、能源消耗低以及安全性好、較靈活等方面且滿足工程需要的數量、在檢驗有效期內的機械設備來施工，在金龍鎮首站工程施工的設備要求比較高，設備機具進出都有嚴格的檢查準入通行制度，特別是排氣道無泄漏佩帶防火罩等；在施工材料的選用和使用上，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，工程材料是構成工程實體基本元素，是保證工程質量的基礎。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等，都將直接影響建設工程的施工質量。因此在金龍鎮首站施工及九8區地面建設工程施工中嚴格做好了施工材料的采購、書面資料驗收、外觀檢驗、材料使用、抽樣檢驗、材料運送、儲存、使用符合設計要求等環節的控制管理工作，特別是重點做好了進口設備材料的管理工作。
5做好施工過程的質量監督管理工作
施工管理人員每天都要例行技術質量的檢查工作，在開工前要檢查是否具備開工的條件，開工后是否按照施工圖、施工規范要求施工、檢查施工方案是否合理可行、施工工藝是否先進、施工操作是否正確，對重要的環節、關鍵部位和對工程項目的質量有重大影響的工序，組織各方人員檢查復核；對于隱蔽工程項目只有在檢查認證之后才能進行進行下一步工序；分項、分部工程完工后，經檢查認可驗收記錄后，才可進行下一項目的施工；對于成品要檢查保護措施的有無和是否可靠，檢查環境條件是否對施工項目質量有影響作用。在整個項目運作階段，堅決貫徹“質量第一，預防為主”的方針，利用PDCA循環工作方法，對施工隊伍的管溝土方開挖、土建施工、工藝安裝焊接、防腐保溫及電氣儀表施工的分項、分部工程質量進行檢查監控管理，及時督促監督施工隊伍整改不符合設計圖紙及規范要求的內容；質量保證體系人員加強施工項目的監督檢查指導力度，對項目質量管理工作不斷地提高和持續改進，利用現代化的檢查儀器和設備檢測過程質量來保證施工質量，用現代項目管理理論來進行項目管理；在金龍鎮首站施工及九8區地面建設工程施工期間，充分做好了事前質量控制、事中質量控制、事后質量控制工作，最終保證施工產品的質量水平達到設計和施工質量驗收規范的要求。
6結束語
【關鍵詞】住宅建筑；施工；質量管理；意識；措施
隨著國家房地產相關調控政策的陸續出臺，住宅建筑工程事業將面臨著新市場環境帶來的機遇和挑戰。人們居住理念的上升又給工程的綜合質量提出了新的要求，住宅建筑工程質量也開始向著安全、美觀、舒適、環保等等多方面綜合發展的方向上進展。這就要求我們的建筑工程相關企業切實的從人們的居住要求出發，來切實的做好工程質量管理工作。鑒于這項工作的困難性和復雜性，我們有必要對此展開比較詳盡的探討。
一、提高住宅建筑施工質量意識
建筑施工質量管理是一項涉及項目眾多、影響因素廣以及工作量大的系統工程。而施工人員作為建筑工程施工質量管理活動的主要實施者，是質量管理工作中的第一要素。思想和意識作為支配人類活動的先行者，我們必須從提高建筑施工質量的意識來入手，才能科學地做好建筑施工質量管理工作。其主要的實施措施有以下幾點：
（一）加強建筑工程質量的宣傳工作
加強建筑工程質量的規范操作宣傳工作，使施工人員時刻要牢記“責任重于泰山”的思想，提高施工人員對建筑工程質量安全重要性的認識，讓施工人員自覺地樹立“人人要安全”的意識，自覺地遵守建筑工程施工質量的各項規章制度，為創建高質量建筑工程，構建社會和諧貢獻力量。
（二）建立科學地質量考核機制
施工單位要搞好質量管理隊伍的建設，切實把質量管理工作放在第一位。在質量與工程施工進度等產生矛盾的時候，要堅定不移地執行“以質量為重“的原則。建立科學地質量考核制度，經常組織開展各種形式的考核和檢查，考核時要做到全面、細致、深入，考核結果要與施工個人和施工單位的經濟利益、先進評比等直接掛鉤，將建筑工程質量責任細分到部門、個人，使考核機制更加的科學、明確、合理。
（三）落實建筑工程質量風險預防工作
“將質量事故防范于未然”才是質量管理工作的重心所在。必須要堅持“綜合治理、預防為主、質量第一”的方針政策，嚴格落實質量問題分析制度，時刻保持清醒的頭腦，經常查找建筑工程質量中的各類隱患事與不確定的影響因素，及時采取有針對性的整改措施，做到防患于未然，事事時時都保持高度的警惕，堅決杜絕非不可抗力因素引起的質量事故發生。
（四）加強建筑工程質量管理知識的普及力度
豐富的質量管理知識有益于提高人們的質量意識。加強工程質量管理意識具體的可以采取學習質量法規、制度等措施，以此增強大家的質量法制觀念，從而在建筑工程施工中自覺地按照相關制度施工作業。此外，通過學習施工操作規范，也可以使施工人員合理施工，精心施工。
二、做好施工前的準備工作，是質量管理順利開展的前提
施工前的準備工作，是對工程施工進行整體上的計劃與統籌的過程，做好這項工作，對于后續工作按照計劃合理地實施并最終達成計劃的目標是非常重要的，在這個階段能夠做好質量管理工作的具體措施有：
（一）做好工程技術交底，減少工程設計變更
建筑工程施工的過程中，如果是因為設計的原因而出現了質量問題，相關設計人員要抓緊改進原先的設計方案；與此同時，設計人員還要與施工人員積極、主動地做好技術交接等工作，認真地聽取施工人員的意見和想法，最大程度地完善設計方案中的欠缺之處，確保工程的設計科學合理，以減少設計中的變更。反過來講，工程施工人員在施工之前也應該積極與設計單位就工程的安全、質量、造價等等指標性的問題進行良好地溝通與交流，以了解工程設計的意圖，確保施工與設計良好地銜接，避免增加工程施工變更的次數。經研究調查表明，越是變更多的工程，其質量水平越低，這就說明做好技術交底，減少設計變更和施工變更是提高工程質量非常有效地措施。
（二）建立科學地施工方案和嚴謹的管理制度
科學施工方案的制定需要施工企業根據設計圖紙和施工合同與設計單位以及監理單位、建設單位進行充分的交流，并在內部與施工技術人員、工程師以及項目負責人就施工方案的各項細節進行探討與研究，然后制定出幾套施工方案，之后再對工程的質量、造價、工期這三方面進行綜合的考慮，通過方案優化選出科學的施工方案。嚴謹管理制度建立的具體措施有：1、根據設計方案以及施工合同確定施工的質量標準，沒有具體規定的應當嚴格按照國家相關標準或者行業相關標準的最高標準來界定。并將各項質量標準以制度的形式確定下來，同時進行全方面的通知與宣傳。2、按照質量標準對施工過程進行嚴格地監督與管理，對于不合格的工程項目和施工行為堅決制止并改善。3、對管理制度進行科學的評價，不斷地改正其中的不足和缺點，以保障工程質量管理工作始終高水平的實施。
三、工程施工中加強質量管理的主要措施
工程施工階段一直是工程管理的重要階段，我們主要是通過對其中能夠影響工程質量的因素進行分析，然后制定一些加強質量管理的措施。主要內容有以下幾個方面：
（一）高水平的施工團隊，是做好施工質量管理工作的根本
人是一切人類活動的實施者，其綜合能力水平的高低自然決定了活動實施水平的優劣。所以說，建立高水平的施工團隊是我們提高施工質量管理水平的最根本的措施。主要的方法有：首先，編制施工人員分配計劃。編制施工人員分配計劃有助于我們根據工程的實際需要，來合理的組織施工人員。其次，建立崗位責任制度，提高施工人員的責任心以及基層管理者的管理力度，從而提高整個施工團隊的工作效率。最后，定期對施工團隊進行專業技術培訓和職業道德培養，從而不斷提高他們的綜合素質。
（二）加強對工程用物資的質量管理工作
工程用物資材料作為工程主體的重要組成部分是影響工程質量的又一直接因素，提高其質量管理的水平對于提高工程的質量管理水平是不言而喻的。主要的做法是：首先，加強材料采購的管理水平，從源頭上控制好材料的質量。其次，規范工程用物資的儲存、保管工作，防止暴曬、受潮、雨淋、摻雜、動物破壞引起的質量變異。最后，規范材料使用的順序。在工程用物資使用的過程中，要先進行質量檢驗和效果實驗以確保能到達工程要求的質量標準，再質量檢驗達標后再投入使用。
（三）切實做好工程施工現場的質量管理工作
施工現場管理是工程管理的重要組成部分，在施工過程中，質量管理人員要隨時抽查一些基礎項目，比如說，鋼筋的綁扎長度或者焊接長度達到了道路工程施工的要求與否？模板的使用是否科學、合理？混凝土的水、砂石料、水泥的配置是否標準？等等。在施工過程中全程跟蹤管理，發現問題及時研究并解決。加強現場管理主要措施有兩個方面，一方面科學的安排現場監管人員，對工程的建設質量、技術進行全面的監督管理，對于不規范的施工及時進行制止并改正。另一方面，對施工全過程進行全天候監控，科學評價現場管理的效果，對于不足之處立刻改進，使現場管理的水平能夠不斷的提高。
總結：關于工程施工質量管理的論述，本文主要從以上三個大的方面進行簡要的論述，具體的加強性措施還需要根據工程實際的建設水平以及工程建設的綜合條件來客觀的制定。在此，也希望有更多的人士參與到這項工作的研究中來，為確保工程建設事業的不斷發展而共同努力。
參考文獻
[1] 周春花,董群忠,陳雅悠.規范建筑市場,確保建筑工程質量[J].湖南財經高等專科學校學報,2009(01).