時間：2022-06-13 18:53:50
導語：在精神文明創建匯報材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
大家好！
宣傳文體中心在鎮黨委和政府的正確領導下，在科室全體同志的共同努力下，圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創新，圓滿完成了領導交辦的各項任務。下面，我就一年來的工作、學習，廉潔自律情況及工作要點分為三部分向各位領導匯報，不妥之處，請大家指正。
第一部分工作開展情況
一、主要工作
1、加強理論學習
為做好黨員干部群眾的理論學習工作，加大黨員干部培訓力度，全面實施了“智腦”工程，聘請市區級專家，組織10期理論學課堂活動，有針對性的對黨員干部群眾進行培訓。
2、狠抓對內、對外宣傳工作
內宣工作：為樹立鎮良好形象，圍繞鎮黨委、政府中心工作，開展打非、拆違、環境整治、安全生產、換屆選舉等一系列宣傳工作。
配合普法工作，組織各種法制宣傳活動15余次，參加活動的人數達到1萬多人；發放各類法制宣傳材料3萬余份，充分利用新城廣播、各村宣傳欄文化大墻、村級圖書室等載體進行普法宣傳。
在外宣工作上，通過信息、電視、報紙、網絡不斷宣傳我鎮的社會經濟發展、農村產權制度改革、新農村建設、四有工作開展等情況，全年各類新聞媒體采用情況：〈大興信息〉138篇、電視新聞65條、市區報刊新聞85篇、精神文明建設信息90篇、宣傳通訊12篇、網站信息242條、在信息、日報刊登棗園尚城房屋代租模式專刊、電視臺多次報道。結合全鎮中心工作，制作打非工作專題片、黨建宣傳片“先鋒”，文化工作專題片，提升了我鎮宣傳工作質量，得到了各方領導的好評。
3、強化精神文明建設
一是組織以“爭、建、創”為主題內容的“十佳”評選活動，對評選出“十佳”先進個人及家庭進行了表彰、獎勵。
二是廣泛開展文明創建活動，“圍繞”提升群眾思想道德素質推動精神文明創建工作。一是圍繞“爭當文明大興人”主題，開展一系列精神文明創建活動。開展“愛首都、講文明、樹新風——做文明有禮黃村人”活動，弘揚社會正氣，樹立文明新風尚。二是圍繞“建設現代新都市”主題，開展“愛黃村、建黃村”活動。舉辦職業技能培訓，促進富裕勞動力就業，鼓勵農民參與新城建設。開展“建黃村有我一份、創和諧有我一功”活動，調動新城建設者積極性和創造性。三是圍繞“創建和諧鎮”主題，開展建設新社區活動。圍繞“四有”工作，轉變搬遷村民思想觀念。在回遷小區制作宣傳欄、文化墻，舉辦星火工程演出，放映數字電影，理論宣講，送知識文化科技進社區等活動。
開展創建文明村鎮、文明社區和公共文明示范地區活動。開展科教、文化、法律、衛生“四進社區”活動。開展法律、健康、科技等方面培訓8場，培訓人數1500人。向區文明辦上報文明村5個，文明社區1個，文明道德模范1個，文明之星1個，文明小使者60名。
三是結合我鎮實際組織開展打非拆違專項行動和系列主題教育活動，激發廣大干部群眾愛國、愛家鄉的熱情。
4、深入開展群眾性文化體育活動
組織開展我鎮“新秧歌大賽和“做文明有禮人—綠色出行文明交通從我做起”健身舞大賽和“踐行精神、打造文化強鎮”鎮原創節目大賽三場，并承辦了大興區的群眾廣場舞蹈大賽和大興區農村家庭才藝大賽。
利用農村文化大院、社區文化廣場、鎮級文體活動中心等陣地，開展專題文藝匯演、結合母親節、人口日等主題，在劉一和狼二兩個鎮級文化中心舉辦了文藝匯演活動。全年共放映電影1100場。
為全鎮更新體育器材3套，發放圖書19200冊，發放圖書架64，會議桌200張。
二、取得成效
1、提升了全鎮整體素質，營造了和諧穩定的社會秩序
各種理論政策的學習培訓，使各級領導干部提高了理論政策修養。法制工作的宣傳，全面提升我鎮農民的法律素質，為構建民主和諧穩定的鎮營造良好的法治氛圍。各類精神文明活動的開展，在全鎮形成知榮辱，講道德、樹正氣、懂禮儀、促和諧的社會文明風尚。文體活動的開展，提升了農民素質，活躍農村文化生活。
2、樹立了我鎮良好形象，助力了各項工作的開展
，重點加強了我鎮的對外宣傳工作，加強了向《大興信息》、《大興報》、電視臺等媒體的稿件上報，提高了稿件的采用率。《大興信息》全區第一，電視、報紙也名列前三。刊登了多篇有分量的文章，結合區鎮四有的情況向市區信息上報名為《棗園尚城房屋代租模式》等文章，全方位、多層次的對我鎮進行了宣傳，有力的推進了各項工作的開展。
3、打造了我鎮文化品牌，豐富了群眾的文化生活
大興區家庭才藝大賽榮獲一等獎，大興區廣場舞蹈大賽榮獲二等獎，參加大興區益民書屋服務紀實情景劇大賽活動，獲二等獎。市第五屆“和諧杯”乒乓球比賽總決賽郊區組二等獎。
三、措施保障
一是加強學習，不斷提高理論水平
為了使宣傳文體工作更好的開展，達到樹立我鎮形象、助力我鎮發展的目的，及時賦予宣傳工作新的理念和內涵。年初，我結合鎮的發展形勢和科室的工作職責，制定了詳細的有針對性的學習計劃，每周召開一次科室會，對科室及個人工作進行討論、 總結，定期進行工作完成情況匯報，確保年終圓滿完成各項工作任務。利用理論課堂講座、自學相關文件等形式，提高政治理論水平。利用專業刊物、報紙及網絡，學習宣傳業務知識，提高指導業務工作能力。
二是明確工作職責，努力開創宣傳工作新局面
年初，結合我鎮工作制定了科室的重點工作，并制訂了工作方案、每項工作的完成時限，同時，針對每個人的工作能力與特長，明確工作職責，簽訂了責任書，并定期進行工作完成情況匯報，確保年終圓滿完成各項工作任務。
組織科室人員認真貫徹落實機關各項管理制度，在科室制度建設方面，制訂并完善了〈信息、新聞報送制度〉、〈廣播播放制度〉等十幾項制度，保障了各項工作的有序開展。
三是樹立團隊精神，打造一支團結協作的宣傳隊伍
優秀的團隊是做好工作的保障。在工作中，我堅持加強科室隊伍建設，打造團隊精神，在科室內部樹立一盤棋、一條心、一股勁的思想，定期召開科室會，總結工作經驗、交流工作情況，解決工作中的重點、難點問題，加強本科室科員之間、與其他科室之間的溝通和協調，建立了一支能打硬仗的隊伍。
第二部分廉潔自律情況
一、按守則自律>:請記住我站域名/<。上級和紀檢部門規定不準做的我絕對不做，要求做到的我堅決做到，在日常工作和生活中做到不違章、不違紀、不違法，堂堂正正做人，踏踏實實做事。
二、用制度自律。嚴格按照鎮里制定的廉政措施辦事。在經濟問題上，嚴格按財務制度辦事；每次大型活動提前寫出資金請示，請領導審批，分發給各村的各種獎品按照上級要求發放。在重大事項上，實行民主決策。
三、以“科長”自律。科長應該是本科干部的表率。因此，我在考慮問題、處理事情當中，凡是要求科室人員做到的，自己首先做到，嚴于律己，率先垂范、清正廉潔，淡泊名利，講求奉獻，珍惜職位和工作崗位。
四、以原則自律。我認為“作為一名機關干部，不僅要具有良好的業務素質，還要具備優良的人品，踏實做事，坦誠做人，視同事如兄弟姐妹”。在這里也肯請領導和同事們對我的工作學習、生活多提寶貴意見，我將誠懇接受。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但是還有很多不足之處，主要是：一、創新意識不夠，工作深入研究有待加強；二、對政策精神的領悟能力不夠，理論政策學習的深度廣度有待加強；三是對新形勢下宣傳思想工作遇到的新情況、新問題研究不夠，調查研究和超前謀劃的能力有待加強。
針對存在的問題，在今后的工作中，我將進一步加強學習，增強五種意識，即政治意識、責任意識、大局意識、創新意識和學習意識，與此同時，還要一如既往地保持高昂的工作作風和扎實苦干的工作精神，在領導和同志們的關心支持下，將宣傳工作做實做好，助力我鎮的各項工作開展，力爭在明年取得更加優異的成績。
第三部分工作要點
一、搭建學習平臺，進一步強化理論學習
1、黨委中心組理論學習全年12次；
2、組織機關干部、基層干部群眾理論大課堂全年開展10次；
3、創建學習型機關，機關各科室組織自學每月1次，學習內容宣傳文體中心結合市區鎮的精神編寫學習文件放給各科室；
二、突出工作重點，繼續抓好內外宣傳
1、宣傳指標情況：認真撰寫宣傳稿件，大興信息、大興新聞、大興報保持全區前三名。工作中緊緊圍繞黨委中心工作進行宣傳報導。
2、舉辦兩期特邀信息員培訓班，請區信息科主要領導對信息員進行培訓。
3、充分利用鎮有線廣播、網絡文化大院進行各方面的宣傳教育，同時配合好鎮內的各項工作的宣傳。
4、〈黃村通訊〉每月一期，設置黨建工作、綜合報導、學習園地等專欄，今后將創新思路、增加專欄、擴展內容，將〈黃村通訊〉辦成指導學習工作、豐富理論知識、加強學習交流的陣地和平臺。
三、創新活動載體，加強精神文明建設
1、繼續抓好“爭、建、創”主題教育活動，做好“十佳”評選及總結工作，樹立典型，加強宣傳。
2、做好市、區兩級的文明鎮、文明村。文明市民學校、文明禮儀標兵、社區文明之星、文明家庭的推薦上報工作。
四、加強文化工作，促進鎮域和諧發展
1、做好三個支撐。
（1）是大型文化活動的支撐，組織千人隊伍突出群眾活動的廣泛參與性；
（2）是加大文化資金的投入，爭取上級部門資金的支持，改善文化發展環境；
（3）是建立專職基層文化隊伍建設。
2、實施兩個工程
（1）新市民素質提升工程。包括回遷居民和外來流動人口
（2）新文化陣地工程。一是大型公益宣傳設施新建6個；二是完善更新現有文化大院設施的配備；三是新建6個村級文化大院；四是籌備鎮級文化活動中心建設
3、舉辦各類文化培訓15期，為基層培養一批文化骨干隊伍
4、繼續抓好村級文化大院發展和管理工作，組織開展群眾性文化體育活動；
5、舉辦鎮秧歌大賽，健身舞大賽及承辦大興區文委交辦的大興文化活動。
6、做好星火工程文藝演出工作，接待市級專業劇團30場、區內業余劇團104場、組織鎮級劇團對外演出50場；
婚姻登記處文明窗口創建工作匯報材料
2020年，省民政廳婚姻登記處始終把精神文明創建活動作為凝聚隊伍、展現風貌和為民服務的有效抓手，本著“民政為民，民政愛民”工作理念，堅持以文明窗口創建為載體，以加強行風建設為動力，以依法行政和規范登記為目標，充分調動全體員工的積極性、主動性和創造性，切實提高了涉外婚姻登記服務水平，展示了民政文明窗口服務新形象。現將有關工作匯報如下：
一、加強制度建設，提高文明執法水平。認真執行《婚姻法》《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規范》及民政部關于涉外婚姻管理的有關文件精神，圍繞依法履行婚姻登記行政確認職能，制定完善了《婚姻登記員職責》《婚姻登記考核制度》《婚姻登記員禮儀規范》以及《婚姻登記員文明用語規范》等一系列規章制度，倡導全體員工做文明人、行文明事、說文明話，要求窗口人員統一著裝并佩戴胸牌，保持微笑服務，不斷提高文明執法水平，打造一流服務窗口。同時，注重在工作細節上下功夫，按照“放管服”改革的要求，加強政務服務環境建設，推動業務辦理的“一次性”跑動，努力推進婚姻登記規范化和標準化建設,實現100%的登記合格率，提升了辦事群眾滿意度和幸福感。
二、加強政務公開，打造文明服務窗口。堅持政務公開原則，依托省政務大廳“一張網”和婚姻登記處網站系統，以及辦公場所內的宣傳告示欄、觸摸屏等設施，將涉外婚姻登記的各項辦事依據、辦理流程、證件要求、材料樣本，行業規范、服務承諾、辦理時限、咨詢電話、投訴電話以及各項規章制度全部公開，并印發便民告知單，認真履行“一次性告知制度”，通過一系列的便民舉措增強婚姻登記工作的透明度，為辦理婚姻登記的當事人提供便捷、快速、優質服務，實現了業務辦理的“馬上辦、一次辦。”設立午間值班崗，實現工作日的全天候不間斷服務，并為有需要的當事人提供延時服務。開展延伸服務，提醒當事人辦理婚姻登記后需要履行的其他程序。特別是在疫情期間，穩妥推進登記業務辦理，春節后首個工作日就開始為境外登記人員正常辦理婚姻登記業務，并出臺一系列便民措施，方便婚姻登記當事人辦事，包括開展網上預約、預審，主動溝通了解，避免材料原因多次往返，年回復郵件260余件次；對于簽證過期的外國人按照國家移民局新聞會要求，主動擔當、積極作為，按自動順延60日執行，減少了人員流動及因材料簽證過期而耽誤辦證；建立容錯糾錯機制，簡化證明材料，能夠使用個人聲明的事項，不再要求出具證明；登記機關能夠核實的事項不再要求當事人提供材料，保證了業務辦理的當場辦結、當場發證，全面提了高辦事效率，也提升了民政窗口的文明形象。
三、優化服務環境，引導社會文明風尚。廳婚姻登記處作為服務窗口單位，設在省政務大廳，在辦公場所有限的情況下，對辦公用房進行硬件改造，使內部服務設施配套合理，功能劃分充分體現人性化，將相對寬敞明亮、莊嚴整潔的房間用于設立登記服務窗口、頒證大廳、結婚登記室、離婚登記室等服務性場所，并在辦公區域設置便民服務設施、設備，為前來辦理登記的當事人提供快捷的一站式服務，使婚姻登記工作既莊嚴肅穆又充分體現人文關懷。積極創造現代辦公條件，添置相關辦公設備，加快婚姻登記檔案電子化補錄工作進度，推進婚姻登記檔案的規范化和標準化管理，實現婚姻登記信息全國聯網。宣傳民法典婚姻家庭編，引導辦事群眾樹立正確的婚姻家庭觀，倡導文明婚俗，樹立良好的家風，維護婚姻法律尊嚴，增強婚姻家庭責任意識。認真貫徹落實民政部和省民政廳關于加強婚姻登記機關行風建設的文件要求，對婚姻登記場所內的服務機構和有償服務行為進行清理整頓，促進了行業作風和社會文明風尚的持續向好。
——機電工程系期中學生工作匯報材料
本學期在院黨委的正確領導下，始終堅持以實踐科學發展觀為指導，以黨的十七大精神為指引，不斷加強和改進大學生的思想政治教育工作為目標；堅持“以學習為中心，以活動為載體，以管理為手段，以成才為目標”的工作原則，緊緊圍繞我系中心工作，積極開展學生”第二課堂”活動，強化學生管理，全面推進素質教育，努力抓好學生的學風建設和思想教育工作，注重學生創新意識和個性素質的培養，我系學生工作取得了一定成效，現匯報如下。
一、加強隊伍建設，夯實工作基礎
到目前為止，我系在校學生1048人，男生1008人，女生40人，要做好一個擁有1000余人系的學生思想教育工作，關鍵在于抓好輔導員隊伍、學生黨員隊伍和學生干部隊伍建設。其中輔導員隊伍是核心。
1．系黨政領導高度重視學生工作，重視輔導員隊伍建設。除輔導員認真參加本學期學院組織的培訓工作外，我們積極組織進行經驗交流和工作指導等多種形式提高輔導員的工作能力。并按照《輔導員考核辦法》，結合我系實際情況制定出考核細則，公平公正地對輔導員進行考核，考核分數轉換成考核系數，與當月工效分配適當掛鉤，獎勤罰懶，獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進，增強輔導員的工作責任感。學生工作人員分工明確，就業、心理、黨團建設、學生獎懲、精神文明創建等各項工作有人負責，輔導員在抓好所帶班級學生常規管理和思想教育的同時，都兼任了一項相關工作，這些年輕有活力與富有工作經驗的優秀人才充實我系的學生管理工作隊伍，為培養高素質人才奠定良好的基礎。
2．學生黨員隊伍是學生管理的重要輔助力量，是學生自我管理的核心部分。通過大力吸收學生當中優秀人才入黨，既加強對入黨積極分子培訓和教育，又堅持黨員標準和要求，保證黨員質量，使他們具有與一般學生不同的、更高的思想覺悟，使他們在日常學習、生活中發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。系總支牽頭充分發揮學生黨員及學生干部寢室的示范導向作用，對學生黨員寢室實行掛牌制。制作并張貼了黨員示范寢室門牌，力爭發揮黨員示范、帶頭作用，在學生中起到一種良好的導向作用。
3．學生干部隊伍是學生自我管理的主要力量。我系特別重視學生干部隊伍建設，本學期我系擬舉辦三期學生干部培訓班，并對大項工作做到有指定老師跟蹤指導，團學組織例會有老師參加，使學生干部感到工作起來踏實自信。系班學生干部絕大多數都能作好本職工作，在自已的崗位上發揮了應有的作用。
我系團總支、學生會工作制度完善，團學干部隊伍配備整齊，團學各項工作開展順利，工作有記錄。團學會每周有工作例會，能按時按要求完成團委各項工作任務。
二、抓好常規工作，創新工作機制
1．積極開展學生工作調研，強化育人為本理念。重視學生日常思想信息與思想情況的調研與匯總，系黨政領導經常深入學生寢室與學生談心，廣泛聽取同學們的意見，并在輔導員辦公室門口設立專門的“學生意見箱”和“心理咨詢箱” ，切實了解掌握學生對我系教學及學生工作的意見，切實抓好學生心理輔導工作。此外，系主任利用課余時間多次為07級自動化兩個本科班進行專業輔導，耐心為學生解決學習當中的困難和問題，從而讓學生對所學專業充滿信心。
2．狠抓學生日常行為規范，積極促進我校良好學風的建設。狠抓學風建設的工作中，系黨政領導牽頭，各輔導員真抓實干，措施得力。系書記協助輔導員抓好08級兩個班級的學風建設，系主任協助輔導員抓好07級一體化三班學風建設，各輔導員也每天堅持督促檢查學生的到課率和早鍛煉工作。系學生會實行學生學風督察員制度，每天檢查學生的出勤情況，部分班級實行晚自習制度，切實提高了學生的學習積極性，本學期我系學生到課率在全院排名靠前。
3．大力開展大學生心理健康教育工作。本學期以來，在我校大學生心理健康咨詢中心心理健康普查的基礎上，我系各年級建立了學生心理咨詢檔案，專門設立“心理咨詢箱”，同時抓好大學生心理健康教育
宣傳工作，對宣傳、普及心理健康知識方面起到了良好的促進作用。我們還在學生班級增設心理信息員一職，并對他們進行培訓，這對心理健康教育知識的普及起到了重要的推動作用，同時，也使心理危機干預體系真正落在了實處。4．做好畢業生就業工作
我系高度重視畢業生就業工作，本屆畢業生共151人，是機電系首屆畢業生，如何做好本屆畢業生就業指導和推薦工作，系黨政領導多次開會研究，全系上下齊心協力抓好本屆畢業生就業工作，系黨政領導及畢業班輔導員親自多次外出為畢業生聯系就業單位，除3月18日學院召開的招聘會外，我系還聯系到阿海琺（法資企業）等多家大型企業來我系招聘畢業生，雖然在實際工作中有種種困難，但我們克難奮進，義不容辭，為畢業生順利走上工作崗位奠定良好的基礎。
5.加強校園安全穩定工作。本學期我系高度重視學生安全穩定工作，一方面配合學院積極開展各項安全檢查，同時系總支牽頭，結合08年11月29日晚火警事件的教訓，我們每周不定期對學生寢室進行徹底全面的抽查，及時消除安全隱患，對存在的隱患及時報告相關部門，采取有效措施進行整改，防止安全事故的發生。各班級輔導員利用周末晚點名、主題班會、查寢等機會向學生強調安全問題，如防火、防盜、人身安全、交通安全、財產安全、心里安全等一系列問題，有效的保證了我系及學院的安全穩定工作。
三、特色活動
1.3月中下旬，我系成功舉辦了首屆籃球聯賽、班級之間的拔河比賽，由系分團委承辦，邀請體育系師生做裁判。通過此次活動，學生的鍛煉意識，班級凝聚力，團隊協作意識有了明顯提高。
2.我系在一號教學樓三樓輔導員辦公室旁做了櫥窗和宣傳欄，有宣傳陣地，有表揚通報，有黨建學習。有我系基本情況及專業介紹，有我系今后發展規劃，有上年度獲得獎學金及其它獎項同學的資料張貼，也有每周各班際學生曠課情況的通報，有黨建知識的宣傳，所有這些對我系營造良好的學風建設和學生綜合素質的提高起到了有力的推動作用。
3.機電工程系首屆學生“第二課堂”課堂活動在3月下旬來開序幕。4月1日下午我系在院小禮堂召開機電工程系首屆學生“第二課堂”動員大會，副院長李斌成及學院相關部門領導參加此次會議并做了重要講話。此次活動內容主要圍繞學生課余生活展開，引導學生深入開展學習實踐科學發展觀活動，學習人文歷史等知識，有效的開闊學生視野，增強學生愛國熱情和奮發向上的積極性。
4.大力開展學風建設工程。本學期之初，系黨政領導高度重視學生學風建設，經系黨政聯席會議研究決定，在我系大力開展學風建設工程，成立學風建設領導小組，制定工程實施方案和措施，黨政齊抓共管，系書記協助輔導員抓好08級兩個班級的學風建設，系主任協助輔導員抓好07級一體化三班學風建設，通過兩個多月的努力，我系學風建設成效顯著，學生到課率均保持在90%以上，學生精神面貌煥然一新。
四、存在的不足
本學期自開學以來，各項工作雖然取得了一定成效，但在實際工作中仍有不足之處，如學生思想教育有待進一步加強，精神文明創建工作有待進一步提升，寢室文明創建有待改進，學生學習積極性和自覺性有待提高，學生實踐能力和創業能力有待進一步培養，學生心理健康教育需要進一步研究與指導。
總之，我系學生工作在學院各級領導關心支持下取得了較好的成效，安全穩定、師德師風、學風建設等各項工作成效顯著，但這與學院領導所期望仍有差距，我們將進一步提高自身素質，提升工作能力，創新工作思路，努力開創我系工作新局面。
一、狠抓隊伍政治思想教育，提高團結協作能力，建設和諧科室。按照全局的統一要求我們認真參加我局的政治學習和其他思想教育工作，積極投身社會主義法治理念教育活動，真正提高每一位同志的政治思想素質。兩位主任基本做到小分工、大合作，形成合力；在文秘、裝備方面各有側重，互補優勢明顯，無重大缺位和越位現象。其他同志責任意識強，具備服務意識，有大局觀念，特別在工作任務輕重不一和安排布置不到位時有奉獻精神和團隊觀念。
二、文秘工作：所有文件的收發都按程序辦理。從交換站拿的和各縣、省廳來的文件全部來文照登。來文簽批、處置、傳閱及時，文件的去向清楚，辦理結果反饋及時準確。今年由于多種原因我局行文多。截止目前發字xxx號、法字xx號、函字xx號、簡報xxx期，還不包括政治部和法制宣傳科的文件。由于量大，在格式和校對上就存在不足，有時甚至沒有把關。認真撰寫領導的講話稿和會議材料，沒有出現大的失誤。一般按時間順序及時打印材料，注意節約用紙；注意保密；管好印章，做好用印登記。嚴格按局里的規定及時編輯上報信息，全面完成今年政府的信息任務。電子政務工作進入起步階段。
三、會議和接待工作。今年大型的會議有年初全X政法工作會議后的司法局長會、半年司法局長會議、全X司法行政系統法治理念知識競賽、全省法制宣傳教育工作電視電話會議、全X法制宣傳教育工作電視電話會議、12.4全國法制宣傳日座談會、全X司法局長學習會等，大型的接待有司法部法律援助中心XXX副主任一行來X調研、司法廳XX副廳長一行來X調研、全國律協來X調研、XX、XX司法局來X交叉檢查工作等。會議和接待做到了早準備、精安排、細分工、勤匯報，提高了服務水平和效率。
四、財會和裝備工作。認真做好單位財務往來帳目的登記管理，按要求填報各類報表和材料。定期報告財務狀況，積極協助局領導爭取資金和項目，努力改善我局的辦公條件。編制好預算，搞好決算，確保資金合理開支。物資采購公開透明，領取和管理規范，厲行節約，報帳及時，做好一切后勤保障。認真開展全X司法行政系統的經費保障標準調研工作，及時形成報告上報省司法廳。積極上報各縣司法局辦公綜合樓建設缺口資金，同時爭取新上建設項目。配合政治部開展“四項清理”工作，對一些上級部門下撥的專項資金協助局領導進行監督管理。認真完成我局衛生間維修工程、法律援助接待中心改建工作，切實保證工程質量。
五、檔案、綜治、等工作。經過局領導的高度重視，在檔案人員和全體干警的共同努力下我局檔案管理達省二級標準。平安建設穩步推進，綜治工作按照相關規定全面完成和落實。按照省司法廳的要求認真開展工作，及時上報數據，認真接待群眾。精神文明創建活動正在準備啟動。
六、車輛安全工作。駕駛員注意車輛保養和維護，車輛做到安全行駛，除有兩次小的碰掛外沒有出現事故。辦公室合理安排車輛，保障了公務活動的正常開展。加大警車清理力度，落實警車制式統改工作。督促各縣司法局加強警車和牌照的管理，及時報廢車輛。
七、協調和外宣工作。強化班子團結和職工和諧，認真做好上下、內外協調工作，理順關系、加強聯絡，為各項業務工作的開展奠定基礎。認真執行局領導的有關指示和工作安排，注重反饋辦理結果。外宣工作成效顯著，為我局的形象提升和職能發揮作出積極貢獻。
今年辦公室工作仍然存在以下不足：
一、公文質量不高，有時審核把關不嚴。
二、信息報送多，但加大委辦信息登載率是當務之急。
三、辦公室人員多，如何合理安排、團結協作、人盡其才、整合資源必須認真解決。
關鍵詞：少年宮 建設 管理 活動
鄉村學校少年宮是依托農村中小學現有場地、教室和設施，依靠學校現有教師和志愿者，對未成年人進行思想道德教育、發展個性特長、開展實踐活動的公益性活動場所，是促進未成年人健康成長的重要途徑。
一、建好、管好、用好鄉村學校少年宮
1.加大投入，努力改善辦宮條件――建好少年宮。我們積極爭取中央專項彩票公益金的支持，在省市縣領導和有關部門的支持下，我校被確定為“中央彩票公益金資助――中國福利彩票和中國體育彩票”資助項目，給我校撥款20萬元，用于少年宮的建設和發展。我們堅持一室多用、一地多用的原則，對教學設施進行合理有效的改造整合，現已有籃球場2個、乒乓球臺2個、排球場2個等體育運動場地，并添置了相關體育運動器材如籃球、乒乓球臺、乒乓球拍、羽毛球拍、臂力器等128件；建有圖書室、閱覽室各1間，購置藏書2萬冊左右；有標準的理化生實驗操作室和儀器室各1間，可用于科學實驗操作；有500平方米多媒體教室1間、微機室2間，用于少年兒童現代信息技術教育；有140平方米舞蹈室1間，用于文藝訓練、展演；有音樂室1間、美術室1間，購置了襯布5塊、遮光窗簾4塊、寫生凳30個、寫生燈4只、美術教學用品柜6個、靜物臺4個、寫生畫板45×32（cm）或60×45（cm）30塊；有陶器、水果等寫生用品1套，畫架10個，書法課桌凳30套，筆架30個，墨盒30個，筆洗15個，毛筆30個；有科技小制作1間，展室1間。現有場地設施能基本滿足少年兒童教育學習活動的需要。
2.成立組織，完善制度――管好少年宮。為進一步加強鄉村學校少年宮建設，學校成立了以校長為組長，副校長、德育辦主任為副組長的領導小組，對少年宮的課程設置及管理、教師的培養等進行具體的研究和指導，定期對各小組的活動情況及教師的相關材料進行檢查與考核。關工委、少先隊、教導處負責對鄉村學校少年宮建設和運行情況進行督查，領導小組和全體輔導老師集體商討制定了《少年宮規章制度匯編》，形成了有關部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，極大地推進了少年宮建設的順利開展。
3.豐富活動內容，滿足孩子需求――用好少年宮。我校把鄉村少年宮建設同學校的精神文明創建活動緊密結合起來，努力創建整潔、文明、美觀、舒適的育人環境。一是狠抓了清潔衛生管理，堅持做好每周大掃除、天天小掃除和時時常保潔工作；二是狠抓全體師生的文明習慣養成教育，利用教職工會、周會、班會等時間，通過宣傳教育、文明勸導、體驗活動等方式將文明習慣養成教育制度化、經常化；三是加強了校園文化建設，裝飾校園文化墻，教學樓走廊布置有玻璃飾板、白鋼板等材料制作的名人名言、格言警句。各班級開辟學習園地36版，完善了相關的標牌。
①強化師資隊伍素質，提升人才培育水準。今年，我們在校內校外廣泛選聘了德才兼備的專兼職輔導員20名，包含音樂、體育、書法、舞蹈、馬頭琴等20個活動小組，做到了每個學科、項目活動都有一名教師或輔導員全面負責、督促、指導，使得少年宮活動逐步趨于規范化、學科化，努力實現活動過程最優化、有效化。
②陣地服務時間和空間有效打開，使更多的孩子參與到少年宮組織的活動中來，努力拓展少年宮活動時間和空間。時間上通過行課期間搞好常規活動項目（如每周二、三、五的活動時間開展的音樂、體育、書法、剪紙、朗誦、英語、寫作等各種學習培訓活動）、周末及節假日全面開放場地和設備的方式，保障了少年兒童的學習活動時間。
二、取得的成績
一分耕耘，一分收獲。我校“鄉村學校少年宮”在提高教育教學質量、提高青少年綜合素質等方面取得了明顯的成績，少年兒童在知識技能、道德情感、文明衛生等方面都有很大的提高，學習生活得到了充實。2012年少年宮馬頭琴班參加了全國少數民族自治縣（旗）科學發展論壇匯報演出，獲得與會領導的好評。2012年有16人的書畫作品獲得省級獎勵，有25人征文獲得國家獎勵，輔導教師的教具、課件12件作品獲得省市縣獎勵。2013年5月，我校鄉村學校少年宮承辦了前郭縣“和諧校園，藝彩飛揚”文藝展演和全縣第二屆中學生籃球賽，我校文藝代表隊的四個節目均獲得一等獎，體育代表隊獲南片中小學團體冠軍，鄉村學校少年宮兩次均獲優秀組織獎。
三、不斷完善，努力提升建設水平
1.積極爭取上級支持。學校剛剛合并，可以說是百業待興，孩子們活動所需設備器材和運行缺口較大。
2.進一步加強輔導員隊伍建設。我們雖有部分教師能夠滿足開設音樂、美術、體育及實驗操作指導，但按照少年宮建設要求還不能滿足活動之需要。我們將通過“走出去”和“請進來”的辦法，聘請社會知名專家學者、專業人士和志愿者到校為孩子們上課輔導。
在局黨委、管理局發出關于開展“形勢、目標、責任”主題教育活動的統一部署后，公司黨委首先把落實這項活動作為貫徹落實集團公司、管理局一系列會議精神，全心全意依靠公司職工謀求油田通信生存發展的一次集中思想發動，并作為統一干部職工思想，明確目標任務，完成全年各項工作的重要途徑來抓，成立了由公司黨政主要領導任組長，黨委副書記、工會主席任副組長的主題教育活動領導小組，加強對主題教育活動的組織領導，并由公司黨政辦具體負責組織，基層黨、政、工、團積極配合，共同抓好這項活動。同時公司黨委專門下發文件對主題教育活動進行了安排，使主題教育活動當時在全公司全面展開。在具體實施中，各黨支部能夠按照文件要求結合公司實際著力落實，并且在工作制度上公司黨委堅持在每季度黨群例會上小結布置，達到上下互動，促進工作之目的。特別是“七一”前還召開了黨支部書記工作業績匯報會，有××名基層黨支部書記在會上對開展主題教育的活動情況進行了交流，從措施和制度上保證了整個主題教育活動在不斷總結、提高中有序開展。
二、突出教育重點，領導帶頭，分層次進行學習宣講在主題教育活動中，我們以基層為主，以黨員干部為重點，采取上下結合、點面結合、集中與分散相結合的方法，由領導帶頭，分層次對干部職工廣泛進行形勢目標責任教育，形成了人人參與，人人受教育的良好局面。
一是領導干部帶頭學。公司黨委進一步強化干部中心組學習制度，制定了具體的考勤和考核辦法，促進了干部的政治理論學習，全年組織中心組學習××次。在此基礎上，公司黨政班子成員分片負責，深入基層隊站，與職工面對面宣講。僅公司黨政主要領導去年就先后×次深入格爾木、花土溝通信站進行形勢任務宣講，動員大家立足崗位干好本職工作，懂得只有把公司自己的事干好后，才能為全局發展作出通信職工的貢獻的道理。
二是組織職工一起學。公司黨委通過召開支部大會、職工大會和中心組學習會等形式，積極宣傳集團公司工作會議、局“兩會”精神，公司職代會精神以及李局長來公司調研時的指示精神等內容，結合管理局和公司改革與發展面臨的挑戰與機遇，開展了“講形勢、講目標、講難點、講優勢、講責任”的五大講活動。教育職工群眾做到“三個明確”：明確工作目標，明確所處位置，明確崗位職責；達到“兩個創造”：創造崗位業績，創造良好效益；實現“一個目標”：實現全年生產經營目標。達到了用優勢增強信心，用目標凝聚人心，用責任增添動力的目的。
三是安排專人輔導學。在主題教育活動中，公司黨政辦安排專人對公司面臨的形勢和任務，存在的機遇和困難向干部職工進行宣講。專門編寫了×期以管理局和公司職代會主要精神為內容的學習輔導材料，并利用“銀線傳情”網站對職工進行主題教育宣傳。同時還開辟了學習專題、專欄，加強輿論引導，加大宣傳力度。這期間，公司黨委還邀請局“形勢、目標、責任”主題教育宣講報告團的同志來公司進行專場宣講，對活動的深入開展起到了推動作用。
三、運用多種載體，力求體現特色，推動主題教育活動扎實開展
第一，開展了學習宣傳貫徹十六大精神的專題活動。主要采取集中學習、理論輔導、專題討論的形式，以及發放《十六大報告學習輔導讀本》、《干部群眾關心的××個理論問題》等學習書籍，狠抓了干部職工十六大精神的學習灌輸。在此基礎上，組織開展了“學習貫徹十六大精神專題政研”活動。公司各基層黨支部結合實際，緊緊圍繞貫徹十六大精神這個主題，結合油田通信黨建和思想政治工作等實際撰寫論文。共有××篇在會上進行了交流，其中××篇被《**油田企業文化》雜志刊發成論文專集。
第
二、組織了“油田通信能夠搞好，怎樣搞好”的群眾性大討論。這次大討論公司一改過去能不能搞好的爭論，前提就是定在能夠搞好上，堅定全公司職工的信心，目的就是發動職工群眾出主意、想辦法，怎么去搞好油田通信。與此同時，公司工會發揮群眾性組織的作用，開展了“面對市場變化，油田通信如何應對”合理化建議活動，公司團委組織了“油田通信能夠搞好，怎樣搞好”演講比賽，這些都激發了職工為油田通信生存發展出謀劃策，創新經營理念，踴躍參與企業管理的積極性。第
三、典型引導，積極開展了學先進樹典型活動。抓典型、樹樣板，是思想政治工作的傳統方法，也是開展主題教育的有效途徑。去年年初，公司黨委把選樹和宣傳典型作為主題教育活動的一項重要內容，重點挖掘了在各項工作中涌現出的×個先進集體和公司勞動模范楊平的先進事跡，編寫了典型事跡匯編。還在公司機關和基層站隊櫥窗設立“先進典型宣傳專欄”，使先進人物和事跡在公司大面積傳播。×月份召開了“紀念黨的生日，保持黨的先進性”座談會。×月份公司又專門安排宣傳人員深入“花--格”管道通信網絡升級改造工程施工現場，對工程建設的先進群體進行了集中宣傳。通過大力宣傳職工中的先進事跡，在公司進一步形成了“對照先進，比學趕超”的良好氛圍。如面對地方電信不斷滲透石化基地，能帶領職工轉觀念，抓服務，勇闖市場的站長陳勇；工作一貫任勞任怨，勤勤懇懇，只要能看到的活都爭著干，被譽為“老黃牛”的老工人李外信；在平凡的崗位真誠服務用戶的局“學雷鋒青年志愿者”女工劉嫣媚；還有見義勇為保護用戶的業務員陳文海等等，都
在廣大職工中始終占主導地位，產生著潛移默化的效果。第
四、開展了“通信形象不因我的崗位受損，整體工作不在我的崗位脫節”的精神文明創建活動。此項創建活動去年主要體現在了安全生產班組達標和崗位標準化試點工作上。期間公司重新確定了敦煌通信站×××話務班等××個班組為公司服務窗口，重新修訂和完善了服務窗口的考核細則等。開展了企業理念、企業精神和服務規范的宣傳灌輸，使“用戶至上、用心服務”的公司理念、“在為用戶創造價值的同時實現自身價值”的核心價值觀被廣大職工所認同和接受，對公司精神文明建設產生了積極的影響。
四、突出活動主題，注重活動實效，促使主題教育活動落到實處通過“形勢、目標、責任”主題教育活動的開展，公司干部職工的觀念進一步更新，主人翁意識顯著增強，促進了公司的全面建設，確保了各項生產經營任務的完成。
一是重實干、講發展的意識明顯增強，推進了油田通信做大做強。通過學習討論，公司把做大做強油田通信作為第一要務，抓住油田公司大發展機遇，通過招標積極爭取到了“花--格”管道通信網絡升級改造工程。在工程建設中，參戰人員面對工程標準要求高，割接又要兼顧新老線路同用、還要保證通信正常暢通的實際要求，抓質量搶工期，經過兩個多月的安裝、加電、調試、割接以及軟件升級工作，一次開通成功并投入試運行，達到了標準高、質量優、進度快的目標。該工程的開通運行，將原來花土溝至格爾木的光傳輸線路容量由原來的×××mb/s升級到×××mb/s，極大地提高了專網長途傳輸能力。去年公司還建設完成了南翼山、七個泉、獅子溝、花土溝油田通信工程，填補了邊遠油氣區的通信空白，使油田通信在做大的基礎上進一步做強。
二是市場意識、競爭意識明顯增強，促進了公司的經營工作。主題教育活動的開展，使職工主人翁責任感和開拓市場優質服務的意識明顯增強。去年公司面對市場和用戶的變化，同時根據業務發展的需要，為加大市場營銷力度，開展了××次優惠促銷活動。還采取全員營銷的措施，將油田通信業務的拓展與職工的績效工資掛鉤，增強了職工的服務意識和市場意識，激發了創收熱情。一年來，油田小靈通用戶發展到××××戶，新增××××戶；油田×××、×××用戶發展到××××戶，新增××××戶，有效地促進了業務發展和公司經營效益的提高。
一、上半年工作總結
（一）、開展一系列的學習教育活動，服務意識得到強化。充分利用周列會、月列會制度，有側重地學習《行政許可法》、《招標投標法》、《政府采購法》、《浙江省招標投標條例》及相關的法律法規，特邀黨校教師進行先進性教育回頭看、社會主義榮辱觀等專題輔導，認真學書記關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，深刻領會其內涵，引導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，并結合中心崗位特點，使大家充分認識到對照“八榮八恥”，就是要熱愛本職工作，恪盡職守地全心全意為人民服務，通過我們每個窗口，展現政府在群眾中的形象。通過一系列的教育活動，強化了干部服務群眾、企業的意識和依法行政能力。
（二）、加強了基礎設施建設，辦公條件得到改善。一是按照“實用、高效、低價”的原則，投入資金15萬元，添置了服務器、防火墻、UPS電源及交換機等硬件設備及中心管理系統，組建了中心計算機網絡，建立審批中心網站、政府網上審批平臺及打印機告知系統，實現大廳各部門與英特網的聯網互動，資源、信息共享，管理科學有效，辦事便捷、透明，提高工作效率；二是全面完成審批大廳、開標室和專家評標室的聲像監控及安全防范等設備，對開標、評標過程實行全程監控和錄像，增加了開標、評標過程的透明度，同時加強了中心辦公場所安全防范；三是通過國資調配途徑，為中心配置了公務用車，解決了中心審批現場踏勘等公務用車之需。
（三）、操作到位，“三個中心”工作顯成效。審批中心工作：緊緊圍繞“優質、高效、規范、完善”的目標，進一步深化“雙提雙比”活動，在規范中心運行，提高辦事效率，改善服務質量等方面取得了一定成績。半年來，審批大廳共受理辦件20391件，其中即辦件19024件，占總數的93.3%，月均辦結3400余件。一是進一步完善中心“雙提雙比”活動的實施意見，明確活動內容，活動要求，各窗口在提質提速方面都制定了具體措施，進一步提高即辦件比例，縮短承諾期限，使窗口辦事效率明顯提高，活動取得實效。二是將近年來實踐中探索出的一些好做法、好經驗上升到制度層面加以肯定，并借鑒兄弟縣市一些好的經驗、好的做法措施，在已有的規章制度基礎上，進行了充實和完善，編印了《景寧縣行政審批中心政策制度匯編》；三是通過中心內部科室調整，設立投訴督查科，充實社會監督員隊伍，設立投訴意見箱和監督服務熱線等途徑，加強內部管理，強化外部監督機制。四是購置了指紋考勤機，窗口工作人員上下班實行指紋簽到；投資十多萬建成了審批中心辦件管理系統，對各窗口辦件情況進行監督，實現了中心與窗口之間信息共享和科學管理；中心網站建成投入使用，加大對中心工作的宣傳。五是文明單位創建工作中心獲2005-200X年度縣級度文明窗口榮譽稱號，在創建中，中心成立了領導小組，出臺了實施意見。通過組織開展規范化服務競賽，群眾性文體活動，掀起精神文明創建活動新。六是由于中心場地限制，不能滿足公安、民政窗口功能完善提升的要求，兩窗口從中心大廳分流出來，分別建立了有7名工作人員和4名工作人員的公安、民政分中心，行使本部門審批服務職能，對外開展服務。招標投標中心工作；深入貫徹實施《浙江省招標投標條例》，認真按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的總體思路為招標、投標、交易主體各方提供“公開、公平、公正”的交易平臺和優質服務的總體要求，努力在“熱情服務、規范運作、快捷高效、廉潔自律”上創新、創優、創特色，不斷提高招投標中心工作的管理水平，使其健康有序地發展。半年來，完成招投標項目27個，總預算價4967.92萬元，中標價4380.65萬元,節約587.27萬元，節約率為11.72%(其中材料、設備采購項目4個，總預算價110.4萬元，中標價94.66萬元，節約15.26萬元，節約率為14.26%)。一是對建設、水利、交通三專業評標專家庫進行了充實和完善，使三專業評標專家庫人員分別達到18名、10名和14名。二是開發評標專家軟件管理系統，利用打印機軟件設定的程序隨機抽取評標專家，改變過去的手工操作方式，增強了評標專家抽取的隨機性。三是改變過去投標人超過一定數量時，用抽簽方式確定投標人的辦法。采取報名的投標人全部入圍，對其所投標書進行統一評審的辦法，有效地遏制了投標人串標等現象的發生。采購中心工作：嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《景寧縣政府采購工作規程（試行）》和縣政府的《政府采購目錄及采購限額標準》及省市的相關規定，規范操作程序。上半年累計完成預算金額為469.38萬元的采購任務，實際支出采購金額為383.77萬元，節約金額為85.61萬元，節約率達到18.24%，取得較好的成效。一是擴大采購范圍。由原來的打印機、復印機、打印機、空調、傳真等具有統一規格的常用設備，逐漸向辦公家具、網絡設備、軟件、交通工具、辦公用紙等一些沒有統一規格且具有較強專業性的貨物和服務方面拓展；二是采取多方式采購。從原來單一的協議供貨，向公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判等多種方式延伸。三是擴大信息覆蓋面。通過省、市政府采購網、縣政府網站和中心網站多渠道信息，擴大了采購信息的覆蓋面，增強了政府采購信息的及時性和公開性。四是嚴格政府采購備案制度。實行包括采購單位和供應商在內的政府采購備案制度，進一步強化政府采購工作的規范化運作，使我縣的政府采購市場和政府采購行為逐步走向制度化和規范化的打印機。
（四）、開展調查研究，為領導決策發揮參謀作用。針對景寧審批中心名列全市最后狀況，認真開展調查研究，提出如何全面提升完善功能，加快推進行政審批和招投標兩個統一平臺建設方案，為領導決策提供參考依據。一是通過擴建、新建或國資調配等方式，把中心辦公場地擴大至2000—3000平方米，為拓展中心服務范圍，完善提升功能。二是建立縣招投標管理委員會及其辦公室，實行管、辦分離，進一步加強對招投標、政府采購工作的管理和監督；三是按照兩公開工作要求，制定公開工作年度考核辦法，加強日常管理和監督，及時收集、整理各部門單位的財務和政務資料，定期編報簡報和信息。半年來，雖做了大量的工作。但與群眾的要求、與兄弟縣市相比仍有很大的差距：中心辦公場所過小；部門內部審批機制沒有理順，難以適應聯審聯批等審批方式的需要；招標投標中心建設機制、機構性質、人員編制、收費等沒有理順；政府采購沒有建立相對固定、統一的評標專家庫，評標專家都是臨時抽取或指定，也沒有相對統一和規范的專家抽取程序，難以保證評標過程的公正性和嚴肅性；中心人員編制少，全部人員交叉兼職，工作量過大等等都有待于今后的工作中不斷完善提升。
二、下半年工作計劃
（一）、做好項目庫申報工作，爭取審批中心大樓早日立項建設，實現擴大辦公場地目標；
（二）、爭取早日建成縣招投標管理委員會及其辦公室，理順招投標、政府采購工作機制；
（三）、爭取在做好工程交易、政府采購工作的基礎上，力爭將交易范圍在國有土地出讓、國有資產產權交易、藥品采購、國有資源經營等項目交易上有所突破。調查研究中心進駐部門的“三到位”情況，著力解決條件允許下的“項目、人員、授權”到位問題；
（四）、加強對中心“非常駐”部門的溝通和交流，建立審批服務聯動機制，提高辦事效率；
（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規劃，堅持以抓好領導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業經營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農村法制教育基地等陣地建設更加突出，“民主法治社區”建設有新進展，示范村、社區的比例進一步擴大，“**普法網站”的建設進一步拓寬了普法宣傳渠道。
（三）基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構建設、人員配備、基礎建設、強化素質、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區）預計年內將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現獨立辦公樓的鄉鎮（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調處6968件，調處成功6771件，調處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調查摸底工作任務，全市共調查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。
（四）法律服務事業穩步發展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業單位挽回和避免經濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件，拒絕公證避免各項經濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數為1171人，接待咨詢人數為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調解民間糾紛2867件，避免和挽回經濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。
主要經驗和作法
（一）以人為本，強化素質，建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創建“學習型機關”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農村、農民經濟發展和致富獻計獻策。在經費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區）就上半年矛盾糾紛集中排查調處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續抓好法律服務隊伍規范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協會換屆選舉，進一步完善“兩結合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規范化的軌道。4月我市法律服務工作者協會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發展。法律援助工作進一步完善援助案件質量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規范化建設。（二）創新載體，增強實效，提高全民法律素質
一抓“五五”普法規劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調整充實依法治鎮（鄉、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經費預算，進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業經營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯合下發了《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內容與安排。同時市依法治市辦還重新調整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區），各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創新。在全市范圍內大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發揮各自職能，利用發放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質，推動中心工作發展的有效載體。各地在繼續運用傳統形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網站”建設，創新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創新宣傳教育形式，大歷鎮開設了由鎮綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮派出所、林業站、工商所、土地所、衛生院、計生辦、車隊、獸醫站、農技站等十幾家單位組成的大歷鎮法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規的宣傳、法律咨詢、以及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢內容，受到當地群眾歡迎。四抓基層依法治理的深化創建。充分利用“三下鄉”、“法律進農家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農村普法宣傳教育，發送的新農村法律知識讀本《農民身邊的法律顧問》、《農民“五五”普法讀本》，受到廣大農民朋友的熱烈歡迎。繼續深化“民主法治村”創建活動，9月省司法廳、省民政廳聯合組成考核組，深入政和縣石屯鎮考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創建工作。光澤縣司法局和各鄉鎮司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組，繼續推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農民群眾對村務的知情權、參與權、決策權，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區來舟鎮游地村被授予全國“平安家庭”創建活動示范區。年初，市司法局與市民政局聯合發出《關于開展“民主法治社區”創建活動的實施意見》，各縣（市、區）積極開展該項工作，我市試點社區延平區楊西社區和文宣社區著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監督、民主議事決策建設以及社區法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區”創建各項活動，并及時總結了創建活動工作經驗。
（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩定一抓矛盾糾紛排查調處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調處活動，確保春節、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩定。抓好鄉鎮矛排聯動工作機構的建立和聯動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉鎮（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調處化解的力度，各縣（市、區）、各鄉鎮定期或不定期抽調精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發生在省內產生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級安置幫教工作網絡，積極主動與有關部門協調溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮與省二監聯合開展高墻內外互動的幫教活動；延平區局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉鎮（街道）、勞動局、職業中專聯合舉辦15期家禽畜飼養、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調解委員會規范化建設。市局在與有關部門聯合下發有關司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當地黨政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規范化建設活動的要求，積極融入當地“綜治服務中心”的創建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農村綜治維穩大格局，解決人員少辦公環境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發展，在人力、物力和財力上實現優化配置的經驗。在推進“兩個規范化”建設工作中，各地健全完善人民調解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統計報表臺帳制度等在內的一套規范化的業務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調解示范活動，各地積極行動起來，制定相關工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉鎮（街道）、村居（社區）和人民調解員。目前全市共有1724個調委會達到省定規范化標準，占調委會總數的87.8%。
（四）拓寬領域，優化質量，服務經濟建設和新農村建設
按省廳統一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區），結合深入縣（市、區）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態，指導活動開展。在第一階段宣傳發動工作方面，呈現了三個特點，一是充分利用網絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內剛設立的互聯網：**政務網站、**普法網、**律師網站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內容，提高公眾知曉率。三是聯合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，把宣傳主題實踐活動與醫療義診、文藝匯演等活動相結合，法律法規的宣傳、咨詢內容涉及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢，使聯合行動形成一定規模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區、150個行政村、27所學校訂立法律服務協議。擴大了延平區大橫鎮村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區有143個村，19個居委會（社區）聘請了法律顧問，占全區村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續深化律師參與涉法工作，健全完善聯席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當地局聯合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規范化。8月市律師協會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據統計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區和農村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數之多，范圍之廣，創歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯動單位座談，及時總結經驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續為殘疾人和農民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發放《法律援助證》23365份，向農民工發放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農村勞動力轉移服務中心”建立聯系點，并設置了‘農民工法律援助’咨詢熱線，為農民依法維權提供優先、便捷、優質的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發揮鄉鎮、街道法律援助工作站作用，如延平區王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉鎮已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續教育，加大對司法鑒定活動的執業監管力度，規范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業的調研工作，推動我市司法鑒定工作的規范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網站建設取得突破，市局成立了政務網站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網站上設置相應欄目：機構職能、發展規劃、計劃總結等，并適時維護更新網站上三個專題欄目：法律機構、法律援助和法律解讀，使其充分發揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。
在總結十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發展機遇。一是發展法律服務業已經納入國家經濟社會發展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發展包括法律服務在內的現代服務業，表明發展法律服務業已經納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發展前景和發展基礎。**年是“十一五”規劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農村、增強自主創新能力、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、促進區域協調發展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規范活動，廣大法律服務人員的政治素質、業務素質有了明顯提高，為推進法律服務事業的發展提供了良好的組織保障。
同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現在：人民調解行政化，甚至混同于行政調解，協調領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數據統計、應急處置等制度運轉難以順暢，甚至出現空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現象時有發生；綜治委指導人民調解工作協調領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協調各部門開展工作；對矛盾糾紛性質界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調解工作協調領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調解只調解民間糾紛的權限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現有的基礎上進一步拓展工作領域和執業空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續推進“民主法治社區”創建工作，通過召開現場會或觀摩會，總結推廣**年試點社區創建工作經驗。發揮網絡法制宣傳的作用，借助“**普法網”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區）開通普法網站。
二、抓好司法行政基層基礎工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設。貫徹省、市五家聯合下發的有關司法所建設文件精神，繼續抓好副科級所長配備，推進司法所基礎設施建設，強化司法所職能作用的發揮。繼續開展人民調解“十百千萬”活動，推進調委會規范化建設，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規范發展，不斷擴大全市安置基地數量。
摘要：本文就和諧煙草的含義及如何以構建和諧煙草為優秀縣級局創建活動提供有力支撐展開思考。按照建設法治煙草、服務煙草、責任煙草和效能煙草的目標任務，以提高縣級局專賣執法主體能力為重點，以提高專賣管理技能培訓實效為基礎，以提高專賣管理信息化水平為途徑，全面加強縣級局能力素質建設、監管效能建設、行為規范建設、管理基礎建設和煙草形象建設，為建設信用煙草、法治煙草、信息煙草、和諧煙草，從專賣人員的理念、思維、意識、行為入手，達到行業上下榮辱與共，組織內外精誠協作，從而推動優秀縣級局創建活動上檔次、上水平、上臺階。
關鍵詞：探討構建和諧煙草問題對策
如何構建和諧社會已經引起社會各界的廣泛關注，這是我國社會經濟發展進入快速上升階段必然要面對的一個問題，也是縣級煙草專賣局在新形勢下推動煙草由“增長型”向“成長型”發展過程中無法回避的一個問題。權威人士指出，構建和諧社會最關鍵的是要處理好政府、市場和社會三者之間的關系。作為與老百姓生活息息相關的煙草市場的組織者、維護者、監管者，作為聯系社會公眾最為密切、最為前沿、最為直接的縣級煙草專賣局，應當也必須成為構建和諧社會的組織者、推動者、先行者和示范者，這是建立和諧社會、維護社會穩定、促進經濟發展、推動煙草繁榮的現實需要。構建和諧煙草是一項長期的、復雜的、艱巨的系統工程，在這樣一個機遇和挑戰并存的時代，如何構建一個全新的和諧煙草，成為當前縣級煙草專賣局必須面對的一個重要而艱巨的課題。
一、領會、解讀和諧煙草的含義
和諧的概念是什么呢？和諧就是一種寧靜、溫馨和超脫，就是化干戈為玉帛、化腐朽為創新、化矛盾為動力，就是古往今來人們所認可的“勤為本”“容為上”“和為貴”，就是造就一種具有“純和”“唯美”“天然”的親和力、感召力和驅動力的大環境。在黨的十六屆四中全會《決定》中，我們黨第一次把構建和諧社會作為重要任務和奮斗目標寫進黨的正式文件，總書記把“和諧社會”的特征概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序和人與自然和諧相處”。這是在新的歷史條件下對中國特色社會主義的新認識，是我們黨在新時期推進偉大事業的又一個重大理論創新。在這樣一個理論指引下，煙草專賣管理部門尤其是縣級煙草專賣局很有必要對和諧理論作深入的廣泛的探討。故而，從“和諧社會”引申出“和諧煙草”這個論題是適時的也是必要的。
“和諧煙草”是一個引申的概念，目前尚未有一個明確清晰的闡述。從哲學觀點出發，任何事物都是多角度、多方位的，相互聯系的，結合總書記對“和諧社會”的提倡來看，“和諧煙草”不應該獨指煙草行業自身的和諧，“和諧煙草”不僅包括煙草系統內部的和諧、穩定、有序和健康，而且還要包括煙草與政府、社會、企業、公眾等外部關系的配合、協調、溝通與發展。一個和諧的縣級煙草專賣局應達到企業文化、制度理論、管理措施、社會責任與經濟發展步調一致，系統內部管理活力和行業外部運轉秩序協調統一，縣級煙草專賣局只有與政府、社會、企業、公眾關系相對融洽，才能有效促進和推動縣級局平穩發展。
“和諧煙草”，是構建和諧社會的重要組成部分和客觀要求。黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的角度，明確提出了“構建社會主義和諧社會”這一重大戰略任務。構建和諧社會是一項系統工程，需要全國上下各行業、各部門的齊心協力和不斷努力才能實現。當前，各行各業正在為構建和諧社會而奮斗，社會的“大”和諧是由眾多行業和部門的“小”和諧來共同組成，縣級煙草專賣局作為整個社會的一個有機組成部分，有責任也有義務為構建和諧社會做出自己應盡的努力。作為煙草市場和消費者利益的維護者，上為國家財政謀利，下為公眾百姓維權，必須成為構建和諧社會的先行者、示范者和推動者。
“和諧煙草”，是促進煙草行業健康發展和煙草市場繁榮穩定的需要。當前，縣級煙草專賣局在省、市局以及地方政府的正確領導下，以“一流的隊伍素質、一流的執法水平、一流的服務效能、一流的后勤保障和一流的內部監管”這““五個一流”為目標，以“統一管理模式、統一組織機構、統一運行方式、統一設施配置、統一信息管理流程、統一考核評價”這“六個統一”為抓手，不斷加快執法主體能力建設，不斷將取消法人資格后的各項改革工作推向深入。實踐證明越是改革、發展的關鍵時期，就越需要一個安定、穩固、有序的和諧環境。沒有一個充滿活力的、政令暢通的、內和外順的和諧煙草，就不可能促進縣級煙草專賣局專賣管理能力的有效提升和“兩個維護”的有效踐行。
二、當前縣級煙草專賣局不和諧的表現及其成因
（一）隨心所欲，共創和諧的觀念淡薄。首先，服務觀念淡薄。一些專賣人員認為“管理就是看看、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬。個別專賣人員把“執法為民”變成“執法為已”，把服務大局變成服務部門利益，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。其次，效率觀念淡薄。個別部門雖然“門好進、臉好看、問有答”，做到了“有接待、有椅坐、有水喝”，但真正等到要辦具體事務時卻是“踢著辦、拖著辦、等著辦”。雖然大部分縣級煙草專賣局目前已實行了辦事時限承諾制，進行“一站式”、“窗口式”辦理，卻還是會不時出現工作人員辦事拖沓、交待事項不清等問題，在一定程度上影響了縣級煙草專賣局的和諧共建。
（二）行為失范，共創和諧的措施匱乏。執法觀念淡薄必然會導致執法行為的失范。少數部門視違規煙查扣量為專賣人員績效考核的手段，有的甚至給專賣執法人員定指標、下任務，并將查扣量與所在部門或個人獎金掛鉤。因而直接導致這些部門在執法過程中常常是想方設法來擴大查扣量。還有的專賣人員甚至以罰代刑，對發現的涉嫌構成犯罪的當事人往往罰款了事，有的甚至隱瞞當事人的違法事實、制作假證，以規避法律，達到不移交 司法機關，收繳罰款的目的。有的專賣人員存在利益執法的問題，只要有油水，想方設法增加查扣量，積極為部門和個人謀私利，在執法中“挑肥揀瘦”，對沒有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為。縣級煙草專賣局的和諧共建也就成了聾子的耳朵——擺設。
（三）素質不高，共創和諧的能力薄弱。（1）執法人員的業務素質與市場經濟的要求相差甚遠。一是執法隊伍的知識結構不合理。在社會主義市場經濟建立的過程中，要求執法人員不僅要懂法律，還要懂經濟、懂外語。而實際懂法律、懂經濟、懂外語的人不多，三者兼而有之的就更少。二是隨著經濟的發展，科技的進步，經濟交往頻繁，社會經濟關系日趨復雜，違法犯罪手段也更加先進和隱秘，要求執法人員有過硬的業務能力。（2）執法人員的職業道德水平不高，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象時有發生；某些基層工作人員執法不透明，處罰不公平，甚至，利用“案件查處”，收受賄賂，違規操作。有的執法人員貪圖享樂，吃請受賄。
（四）考核虛幻，共創和諧的動力不足。目前，專賣管理部門的考核日益增多，但效果并不十分理想，不少考核制度缺乏有效運行機制，普遍存在“四脫節”現象，即：日常考核（包括單項考核、臨時性考核）與年終考核脫節；年度工作考核與年度工作業績考核相脫節；年度考核與晉升評先相脫節；單位考核與個人考核相脫節。由于這些制度和辦法彼此間缺乏一定的相關性、聯系性和科學性，從而導致專賣管理人員的主觀能動性不能得到充分發揮，整體素質和工作能力難已得到有效地提高，其考核起不到獎勤罰懶、獎優懲劣、規范運作和提高執行力的作用，從而在客觀上造成了一些專賣管理人員工作中心態浮躁、傲慢松散、不思進取、得過且過。
（五）職責模糊，共創和諧的思路不清。由于管理者們忽視企業的長遠發展，將工作重心偏移到“部門利益”、“為人處事”和“個人生活圈的和諧”上；他們常常視部門職責而不顧，利用他們身居領導層的便利條件，動用一切可以行使的手段進行“上下級關系的協調”、“部門利益的溝通”和“個人仕途的和諧共創”，假公濟私，左右逢源，拉幫結派，對時間、要求、質量、責任全然不顧，得過且過，敷衍了事；工作安排形同虛設，講模式、要面子、搞政績，虛張聲勢，常常是“議而不決，決而不行，行而不實”，任務落實拖拖拉拉、執行貫徹松松垮垮，沒有絲毫緊迫感。整天自以為是搞“上有政策，下有對策”，與上級領導的新思路、新觀點、新見解、新要求軟磨硬抗。凡此種種，勢必影響縣級煙草專賣局和諧共建的有序的發展。
（六）企業文化“漂浮”，共創和諧的基礎不實。對企業文化的認識有這么幾種傾向，一種是將企業文化與企業形象聯系起來，在行業標識、辦公環境、員工制服、設施配置、企業宣傳品上下工夫，做得漂亮堂皇，并定期貼標語、出墻報、搞演講賽。而對流程再造、制度建設、人才培養和領導力水平的提高等高層次文化重視較少，尤其是忽視了企業文化最核心的精神層面——企業價值觀的建設。另一種是對企業文化不重視，只關心市場凈化率、市場占有率，關心查扣量和挖窩點數，認為企業文化與專賣管理沒有多大關系。再一個就是把理論文化學習與推廣等同于企業文化建設，并把學習過程視為一種敷衍上級檢查的差事。而且學習的科目針對性不強、學習的內容不夠活潑，照本宣科，硬性灌輸，學習的過程就是一人念、大家聽，布置一下寫心得就完事，員工不關心、沒興趣、學不進，因而效果不明顯。縣級煙草專賣局的和諧共建也就只能成為無本之末的空中樓臺。
（七）行為不規范、制度不落實、管理不嚴格、監督不到位的問題仍然不同程度的存在，嚴重影響了和諧煙草的共創、共建、共享。（1）部門協調形同虛設，運作上的信息流、商流、物流、資金流和服務流自成體系，體系相互支持不夠，不能充分實現資源共享；業務鏈基于傳統職能管理，面向權力分割，而不是面向市場和客戶，突出表現在訪銷、配送、專賣、督察流程設計的技術傾向和決策的權力導向。（2）以客戶為中心的業務鏈體系未能建立起來，這是影響縣局平穩發展的主要因素，客戶的動態變化只能憑報表、看銷量、聽匯報，因而難以實現對市場的有效控制與管理；“重檢查、輕宣傳，重處罰、輕教育，重實體、輕程序，重外打、輕內管，重辦案、輕監督”等現象在縣局還較為普遍，嚴重影響了和諧煙草的共創、共建、共享。
三、關于構建和諧煙草與創建優秀縣級局的一些思考
（一）樹立全新的服務理念是構建和諧煙草與創建優秀縣級局的核心所在。在經濟全球化趨勢的大背景下，縣級煙草專賣局必須轉變傳統的管理思維模式，樹立“國家至上，消費者至上”的服務理念。在不斷加大“清柜臺、凈市場、端窩點、破網絡、抓主犯”的工作力度，嚴格執行各項專賣執法程序，規范使用各類專賣文書，確保在專賣執法公開、處罰公正的基礎上，切實轉變觀念，牢固樹立為誠信經營者服務的意識，充分保障經營者和消費者的合法權益，逐步實現專賣執法舉報受理、市場檢查、案件審理、處罰追刑等工作環節的高效科學。這就要求我們一是要更新服務理念，全面推進專賣服務向深層次發展。要樹立現代專賣服務觀，使專賣執法工作由“監督打擊型”向“管理服務型”轉變。尤其要注重執法過程中和諧氛圍的構建。二是改進服務手段，全面提高專賣服務工作效率。進一步優化電話辦理、郵寄辦理、網上辦理等多元化的許可證辦理方式，努力提高專賣信息化管理水平。開辟網上服務系統，實現信息共享、實時傳輸，提供及時、準確的政策業務咨詢，提升專賣服務的科技含量。三是創新服務方式，滿足經營者和消費者日益增長的個性化服務需求。以“始于經營者和消費者需求，終于經營者和消費者滿意”為目標，準確把握經營者和消費者所念、所想、所需，不斷創新專賣服務的方式，突出專賣服務的針對性、科學性和方法的藝術性，實現“專賣服務零距離、執法質量零差錯、服務對象零投訴、執法程序零障礙”。為縣級煙草專賣局贏得和諧的外部空間。
（二）加強機關的和諧建設是構建和諧煙草與創建優秀縣級局的著力點。要在縣級局機關內部形成團結友愛、和諧融洽的人際環境；讓每位執法人員都積極向上、不斷進取，努力形成既有民主又有集中，既有自由又有紀律，既有統一意志又有個人思想的生動活潑、活力和秩序統一的和諧局面。（1）尊重保障基層專賣管理人員的合法權利。縣級煙草專賣局的任何制度、規定、改革都應堅持以人為本，建立在對每個成員基本權利充分尊重和保障的基礎上，惠及 絕大多數人，使事業發展和完美人生成為全體專賣管理人員的共同追求。（2）保障機會公平。保證每一位成員有公平競爭的機會，從而拓展他們的發展空間，最大限度地挖掘和發揮他們的創新潛能。按照貢獻進行分配，消除平均主義，使每位成員得到自己應得的份額，真正、充分、持續地激發工作活力。（3）注重利益協調。建立以大多數人為主的利益、心理調節和緩沖機制，建立健全利益協調機制、民意表達機制。妥善應對可能出現的矛盾和問題，規避風險，消除或緩解領導和干部職工之間的不滿與抵觸，實現各部門之間的良性互動。（4）建設信用煙草。第一是進一步推行政務公開，增強煙草專賣管理行為的透明度，將權力運用置于人民群眾監督之下。第二是倡導誠信執法，增強執法親和力，依法做出具體行政行為，合理運用自由裁量權。第三是建立專賣人員個人信用檔案，記錄全體專賣人員工作服務質量及受到監管對象投訴情況，把專賣人員的信用信息作為年度考評和提拔任用的一個重要指標。
（三）創新監管機制和內部監督機制是構建和諧煙草與創建優秀縣級局的有力保障。構建和諧縣級煙草專賣局就要在創新監管上下功夫。（1）強化市場的監管執法職能。監管執法是專賣管理部門的職能工作。對違法行為的嚴厲打擊，就是對政府負責，對人民負責，對消費者負責。職能部門要做到該管則管，當仁不讓，不能缺位、必須到位。要理直氣壯地依法監管，嚴格監管．監管工作只能強化不能削弱，只能加強不能放松。同時要強調科學監管、規范監管、依法監管、有效監管。（2）創新監管藝術。要執法與服務并重，一手抓打擊，一手抓疏導。要突出重點，特別要對人民群眾反映強烈的、長期不能解決的、屢禁不止的重點問題、難點問題、熱點問題，集中力量解決。市場整治要突出“專”、“實”，“專”就是專項，“實”就是成效、實效，體現出“五個一批”，即曝光一批，查處一批，整頓一批、規范一批、端掉一批。（3）合理吸收公安部門的“無罪推定論”中的有利因素，引入“無違法推定論”。所謂“無違法推定”，主要是指違法嫌疑人在未經法定程序判定有違法事實之前，應當假定為無違法的人。確認無違法推定原則，是時展的需要，逐步地、合理地吸收無罪推定原則中的有利因素，取長補短，使其融入到煙草專賣管理法規中來，才可能真正保障嫌疑人的申辯權；既有利于疑案的解決，也有利于與wto準則接軌和協調，更有利于和諧煙草的構建。（4）建議在縣級以上專賣管理部門設一個公共關系科。公共關系在各行各業中發揮越來越重要的作用，它能創造出良好的社會關系和社會輿論環境。為此，筆者建議在信息中心的基礎上成立一個協調政府、公眾、消費者關系和系統內部關系的公共關系管理機構，統籌縣級煙草專賣局內部、外部的協調。
（四）大力營造公平公正的專賣執法環境是構建和諧煙草與創建優秀縣級局的關鍵之點。縣級煙草專賣局要時時刻刻把依法行政、依法管理貫穿專賣稽查工作的始終，為構建和諧煙草營造一個公平的專賣執法環境。一是要建立健全專賣稽查執法責任制和過錯責任追究制。按照依法定責、責權相當的原則，制定崗位職責和工作規程，采取目標考核、督查督辦等措施，加強對責任落實的監督和考核，確保責任追究落實到位，督促廣大專賣人員自覺加強法制意識、程序意識和責任意識，自覺提高自身素質，確保專賣執法水平的整體提高，從而形成執法講依據、工作依程序、辦事論責任的良好風氣。二是要加強煙草專賣法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內容。充分發揮專賣宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展專賣宣傳，不斷增強社會煙草專賣的法制觀念和依法誠信經營意識，努力提高全社會的煙草專賣遵從度。三是不斷探索和完善符合和諧縣級煙草專賣局創建要求的工作制度，建立起整套的內部監督制約機制。實行查、處、執三環節分離制，做到查案不處理，處理不執行，各環節各司其職、形成一個緊密聯系、互相制約的鏈條，從根本上鏟除執法不嚴、的現象。四是要嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為，維護煙草專賣法的嚴肅性。進一步整頓和規范煙草市場經營秩序，嚴厲打擊涉煙違法犯罪活動，重點打擊制假販私、名煙名酒店違規經營、樓堂館所暗箱操作以及貨運站地下網絡黑配送等違法犯罪行為，加強與公安、工商、法院、檢察院、新聞單位等部門的聯系，建立政法聯動機制，形成整頓合力，進一步完善“兩權”監督和社會監督機制，不斷提高和諧縣級煙草專賣局的創建水平。
（五）以章管企，完善制度是構建和諧煙草與創建優秀縣級局的有力保證。工作制度的完善與否，在很大程度上影響專賣稽查工作質量和縣級煙草專賣局的和諧共建工作。因此，要把健全完善專賣稽查工作制度作為構建和諧縣級煙草專賣局的一項重要任務來抓。一是要全面施行專賣稽查業務公開制度。廣泛利用媒體、文字書面材料和口頭告知等形式公開專賣法律、法規、規章、政策，公開管理程序、專賣稽查方法、稽查工作流程、處罰標準、處罰結果和內部監督制度等一系列內容。二是要實施執法公示制。專賣稽查人員在正常履行公務前，向經營者和被稽查人下發《稽查告知書》和《專賣人員廉政守則》，將被稽查人的基本權利、基本義務和專賣稽查執法辦案程序、工作制度、標準、投訴渠道、辦案紀律、廉政制度以及專賣管理部門地址、聯系電話等內容向經營者和被稽查人公開，便于經營者和被稽查人對專賣稽查人員在執法過程中出現的“越位”和“缺位”等違規現象給予能及時發現并指正。三是要建立查后反饋制度。要通過設立監督臺、意見箱、舉報箱，公布舉報電話，便于經營者和消費者通過多渠道監督專賣稽查工作，每年定期不定期召開特邀監察員、人大代表、政協委員、經營者和消費者座談會，對專賣稽查人員的執法情況進行外部評議，將評議考核結果作為評價專賣管理部門及其工作人員工作好壞的主要依據之一，并與專賣人員執法質量等級和個人獎金、津貼掛鉤，獎優罰劣，以保證構建和諧縣級煙草專賣局的各項政策措施切實落到實處。