時間：2022-05-26 01:58:56
導語：在培養人考察意見的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、學院黨委高度重視，健全保證發展學生黨員質量的工作機制。
在新的歷史條件下，以更寬的視野、更高的境界、更有力的措施，把優秀青年培養成為黨員、凝聚在黨的旗幟下，是我們義不容辭的政治責任。
1、堅持把在大學生中發展黨員工作納入重要日程。
學院黨委定期專題研究發展黨員工作，每年舉行學生黨建研討會和支部書記研討班，重點研究提高發展黨員質量的舉措。黨委書記堅持親自抓發展黨員工作，為積極分子講黨課、與發展對象談心、參加支部發展會。
2、健全保證黨員發展質量的制度體系。
針對發展黨員工作，先后出臺了10多項制度，確保發展黨員工作制度化、程序化、規范化。一是談心制度。即使黨支部人手再少，工作再忙，也必須在學生提出申請的幾天之內，由黨支部派專人同申請人談話，予以熱情切實的鼓勵，決不能讓申請書“石沉大海”。二是培養人制度。注意選擇那些黨性強、對入黨積極分子滿懷政治熱情、而且熟悉培養工作的黨員作為培養人。對每一位要求入黨的積極分子，確定兩個培養人（一個是教師黨員，一個是學生黨員），由專人負責。培養人經常深入到入黨積極分子所在班級廣泛了解本人情況，傾聽意見，這樣能夠避免片面性、主觀性，提高培養工作的質量。三是進行嚴格的日常管理。對入黨積極分子的日常管理有四個方面的措施，即：程序規范化，由計算機輸入設計好的表格，分別記載入黨積極分子的政治表現、家庭狀況，行為獎懲、學習成績等等;結構合理化，即培養人的搭配要合理，兩個培養人要師生結合，課內外結合;結果公開化，即培養對象的進步情況定期在黨內通報，交流，發展前還要交給所在班級的群眾進行評議，進行質量認定;管理制度化，即對入黨積極分子的管理作為制度嚴格地作出一系列規定，同時設專人負責，定期提交黨支部委員會研究。
3、建強發展黨員工作隊伍。
在完善基層書記教育培訓、二級院系黨總支協調把關、黨委組織部檢查督促的工作機制基礎上，切實增強工作力量。學院黨委注意選拔那些有強烈事業心和責任感、富有犧牲精神、善于感情投入的同志擔任學生黨支部書記、學生黨支部委員。他們能力較強，在日常工作中便于和學生接觸，有一定的黨內生活經驗，能夠擔負起對學生黨員和積極分子教育和規范的責任;此外，學院先后在二級院系設立了兼職組織員、增設了黨建輔導員和黨建助理，重點負責發展黨員材料的工作。
二、加強黨性教育鍛煉，努力端正入黨積極分子入黨動機。
保證學生黨員質量，關鍵在于端正入黨積極分子的入黨動機，增強他們的黨性修養，促使他們真正在思想上入黨。為此，我們針對一些積極分子對黨缺乏深刻了解、黨性觀念不強，個別學生對黨的忠誠度不高、入黨帶有功利主義色彩等問題，多形式、多渠道重點加強對入黨積極分子的黨性教育，幫助他們提高政治素質，堅定理想、對黨忠誠。一是利用重要契機。抓住大一新生軍訓、參加重大活動等時機，加強理想信念教育。二是加大對入黨積極分子的理論培訓力度。改變傳統的只有單一的學院舉辦的黨校培訓制度，建立學院、系部兩級培訓體系。系部黨總支和黨支部通過指導學生入黨積極分子開展“學，上黨課”等活動，幫助他們端正入黨動機;在此基礎上把優秀的入黨積極分子推薦到學院黨校繼續學習，增強入黨積極分子對黨的歷史、黨所肩負重任的認識和理解。三是強化示范引導。每年以入黨積極分子為骨干，組織千名學生參加主題實踐和校友訪談活動，感悟鐵科人的社會責任和崇高使命。組織關工委退休老教師與學生支部結成對子，使學生汲取老黨員的政治營養;引導全院向把一生奉獻教育事業的朱旭、黃元珍、馬麗華等先進典型學習，用榜樣的力量凈化入黨積極分子的心靈。四是搞好自我教育。指導入黨積極分子辦好鐵路科技學院報、匯賢詩文社、蘭亭書法協會等“一報一社一會”，使之成為學習黨的理論、增強黨性觀念的紅色園地。
三、堅持標準條件，嚴把黨員隊伍“入口關”。
面對學生入黨愿望強烈、入黨積極分子逐年增多的情況，我們嚴格掌握黨員標準，努力做到好中選好，優中選優，在發展黨員的工作中，堅持標準、嚴格手續，成熟一個發展一個，不突擊發展。普遍建立了發展前和轉正前的公示制度、預審制度。對不符合標準的堅決不予發展，以保證黨的純潔性。一是嚴格考察發展對象。在二級院系黨總支成立了黨員發展預審小組，在團支部推優、發展前公示等基礎上，注意聽取身邊師生對發展對象的反映，重點考察對黨的認識和入黨動機。二是確保入黨材料客觀完備。明確二級院系黨總支和支部的材料準備和材料審查責任，有關責任人要對材料內容和質量簽字確認，確保材料客觀、準確反映入黨對象的真實情況。黨委工作部每年對入黨對象的材料逐一審查，不合格的退回修改補充。僅2013年就因發現材料有問題而對2人作出了撤銷發展程序的處理。三是切實把好轉正環節。注重引導預備黨員在日常學習、課外活動、就業選擇等方面發揮先鋒模范作用，特別是督促他們積極參加黨內活動，過好組織生活，不斷加強黨性鍛煉。在預備黨員轉正時，深入了解他們的黨員意識、發揮作用等情況，對具備黨員條件的及時轉正，不具備條件的延期轉正處理。
一個人不可能是全才，也不可能一無是處。一所學校的教師，由于受教育程度和資歷的不同，知識的積淀和性格愛好的不同，形成了教師在業務能力和興趣特長上的差異。作為學校的管理者，要調動每一位教師的工作積極性，發揮每一位教師的特長，組成一個優秀的教師團隊。以我任職數十年的工作經驗，覺得應從以下幾個方面才能增強教師凝聚力：
1.以校長的表率作用凝聚教師
作為一名校長，應嚴于律己，寬以待人，首先要做到的就是要有強烈的事業心。面對幾百名學生的成長和幾十名教師的工作生活，應感到重任在身，馬虎不得，輕浮不得，應全身心投入工作。其次，校長要善于學習，不斷提高自己的政策水平、業務水平和領導藝術，這樣學生出現的問題才能看得準，處理得恰當，教師們才會佩服你。再者，校長應廉潔自律。權力使用時，一定要為集體的利益，盡到自己的責任。另外，應在政治上、生活上關心教師，教師有困難應主動過問，能辦到的要積極幫助，有病要擠出時間去看望，教師家有婚、喪事，校長必須親自參加。逢年過節群發信息問好，使教師感到校長是心目中的支柱。校長要淡泊名利才能產生崇高的人格，才能在教師的心目中產生一種尊嚴，教師對校長才能產生親切感，產生信任的力量，產生支柱的力量。在校長的影響下，教師們對學校的工作產生責任感，并能做到積極參加，全力以赴地去做。在實踐中，我體會到要凝聚教師的力量，既要靠真理的力量，又要靠校長的人格力量。
2.以先進典型、模范行為凝聚教師
教師這個群體有強烈的榮譽感和成就感，每個個體都比較好勝、好強，不甘落后，盼望先進。他們所做的工作，取得的成績，并非就需要多少報酬，主要是期望得到承認，領導對他們所做的工作，所取得的成績，在例會上予以口頭表揚，給予肯定并宣傳，教師心理就能得到安慰和平衡，也就很滿足了。領導在工作中要注意發現和總結好人好事及敬業者，對每個教師及每個科室在工作中取得的成績，都應及時總結、宣傳，大的活動可進行物質獎勵。作為一名領導也應會用榜樣的力量來樹正氣，鼓勵大家，教育大家。我在當中學校長和學區主任期間的實踐證明，定期組織班子成員或骨干教師外出考察學習，使大家見見世面，開闊眼界，也能增強凝聚力，大家考察返校后都能踏實工作，積極性極高。這樣一來學校就形成奮發向上的氛圍，會以別人之長補自己之短，大家互相配合，互相促進，努力工作。
3.以民主管理凝聚教師
教師是做好學校工作的決定力量。充分地相信教師，尊重教師，關心教師，發揮教師的主人翁地位是凝聚教師的關鍵。學校除堅持每周例會制以外，還要定期召開教代會，審議學校的工作，研究大家關心的熱點問題，會上教師提出的建議要認真對待，能辦到要積極去辦，辦不到的或一時辦不到的，要做好解釋，得到教師的理解。對學校各項制度的出臺，學校的大型維修、改建等大舉措，及時召開教代會進行討論，征求意見，不要一個人說了算，要群策群力，然后拿到行政會上研究決定。教師對自己參與制定的制度或建議的認可，既感到自信，又能自覺執行。另外，作為校長，對評優、評先、評職稱和學校財務賬，一定要認真細致，做到公正、公平、公開透明。這樣就不會產生矛盾和疑惑。領導者也應安排機會讓大家發表意見，注意從談心和會議中聽取教師的意見，聽取教師的意見也是對教師的尊重，這樣教師和領導關系融洽，相互信任，是做好工作的關鍵。
4.以造就名師、搭建平臺凝聚教師
作為一名校長，還要當好伯樂。不要因為校長的“小心眼”而誤了教師的前途，這就需要校長要識人，會用人，培養人，對于教師中的骨干要善于重用，對于優秀者可提升到領導崗位上來，如果教師有升遷的機會，校長一定要成人之美，這樣能使教師認識到這個領導甘做人梯，工作有奔頭，千里馬常有，這就需要培養，不能說這是骨干不能走，從中作梗。作為學校領導，要經常性地深入到教師當中，用發展的眼光評價教師的教學工作和日常行為，努力尋找教師教學中的閃光點，及時給予激勵評價，讓教師充分感到成功的喜悅，使他們樹立并增強教育教學的自信心，取得教育教學的更大成功。不斷向上、向外推薦自己的“精英”，這也是增強教師凝聚力不可缺少的環節。
關鍵詞：我國微電子產業；人才培養模式；運行機制
引言
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家集成電路產業發展推進綱要》，創新微電子產業人才培養模式，提高人才培養質量，提升我國微電子產業持續發展能力，教育部于2016年4月頒布了《教育部等七部門關于加強集成電路人才培養的意見》（教高[2016]1號）。新形勢下，“律規性”人才培養模式難以適應我國微電子產業發展的需要，微電子產業人才供需開始失衡，人才培養面臨新的挑戰，如何有針對性地構建微電子產業人才培養模式已成為制約提高微電子產業人才培養質量的關鍵問題。由此，客觀分析我國微電子產業人才培養現狀，創新人才培養模式，對于促進我國微電子產業健康發展、提高微電子產業人才培養質量具有重要意義。
1構建微電子產業人才培養模式的基本思路
當下，我國開始微電子專業的高校多采用“專才教育”的人才培養模式，僅有少部分高校正著手改革，實施“平臺+模塊”的課程結構模式。美國的應用型大學注重培養學生的綜合應用能力和研發能力，如加州大學伯克利分校，該校所設的微電子專業本科4年，分為高年級和低年級兩個階段。培養的學生具有廣博的專業基礎、良好的思維能力和優秀的創新能力，能勝任企業高端研發工作。美國的研究型大學注重專業應用的培訓，如羅徹斯特理工學院所設置的微電子專業，學制5年，分為3個層次，培養的學生善于使用軟件和儀器，有較強的解決實際問題的能力。由美國微電子專業人才培養模式可知，首先，不斷加大對專業建設和教育模式等方面的改革；其次，加強自主創新，國家要制訂相關政策，鼓勵企業加大研發投入；再次，對高校功能重新定位。最后，微電子專業跨學科勢在必行。
推動發展的動力源于人才的合作，而培養人才則又需依靠高校。產業需要人才，高校培養人才，這是人才供需機制的基本前提。微電子產業亦是如此，其技術發展階段大致可分為4個階段，即預研階段、開發階段、產業化階段和生產階段，即自然科學家首先進行技術基礎研究，然后到工程師的技術開發，接著是技術產業化階段，最后到生產車間。由此，產業發展和人才供需對應關系可由下圖（圖1）來說明。
從縱向看，高校培養人才進行產品開發和科學研究等工作，職業院校培養技術員等層次的人才進行生產。從橫向看，高校應進行學科革新，開發相應的課程體系。微電子產業是新興產業，若想滿足其發展需要，僅靠高校是不行的，我國微電子產業的現狀和美國的經驗皆給我們以深刻啟發。微電子產業人才培養實現供需對話，換言之，企業對人才的需求層次應反饋至高校，并幫助高校積極地設置相應專業，以培養所需的跨學科人才。
2微電子產業人才培養模式述略與解讀
2.1微電子產業人才培養模式述略
在組織理論基礎和目前改革背景的前提下，微電子產業人才培養模式必須改進以滿足其持續發展需要。高校的運作主要靠計劃調節，人才培養模式主要表現為供需的單一線性關系（見圖2）。培養多少，如何培養，培養標準較為固定，政府、高校和企業之職責處于分割狀態，高校所培養出的準人才，企業亦進行類似培訓后方能上崗，如此，延長了人才培養周期，影響了微電子產業發展。
隨著高新產業發展的需要，人才培養應相應變革，以建立一種循環的、互動的培養模式。該模式所要解決的問題應依據產業需求培養人才，這涉及到政府、高校和企業的利益。政府發展微電子產業，必須依靠微電子技術進步，而技術進步的動力則源于科研實力和人才培養，其推動力主要是通過高校實現。政府、高校和企業之間有一種循環反饋的互動機制，這是構建微電子產業人才培養模式之目的，模式見上圖（圖3）。
2.2微電子產業人才培養模式解讀
構建該模式的初衷源于微電子產業發展的需求，故圖示中有需求與培養模式這一提法。微電子產業人才將涉及政府、高校、企業等各方利益，各方應從其職責出發，共同確定人才培養層次分布，以為微電子產業人才培養提出建議。高校應根據企業發展需要，開展學科改造和建設，亦可通過實習教育和企業考察等方式，與企業形成相互反饋的動態機制，以實現“精益教育”人才培養模式。
從人才培養層次而言，職業學院和專科院校等應主要培養工程技術員，研究型和本科院校應主要培養工程師和科研人員，不同高校的合作方式是有區別的，研究型和本科院校在科研合作過程中實現人才培養共贏。對于高校和企業的合作，政府主要進行宏觀協調，通過政策來鼓勵合作。該模式旨在政府、高校和企業三方在對話基礎上，實現人才供需平衡。人才培養質量主要取決于高校的課程體系、學科設置及其實施方式和效果。該模式的實施需要新的運行機制，以滿足微電子產業發展需要。
3微電子產業人才培養模式的運行機制
3.1產學之間：高校企業積極合作
要順利實施微電子產業人才培養模式，需要高校與企業改變原有的人才供需單向通道，實現聯合培養人才的新機制。產學合作的前提是高校以競爭者身份面對人才培養，積極找尋人才需求的信息。研究人員和教師可通過到企業實踐和技術指導等方式了解企業需求，以明確其研究方向。同時，微電子產業應改變以往的消極被動，主動地與高校對話，與高校建立共同培養人才與合作研究的伙伴關系，開展合作性研究，以推動技術發展和產業升級。此外，政府應通過政策和資金的鼓勵與支持，以提高校企合作水平，如建立大學工業園，使其能真正成為科研、教育和生產相結合的基地，以促進其共同發展與進步。
3.2高校內部：相關學科之間重組
高校內部相關學科之間重組可保障人才培養質量。微電子學科屬于新興學科，包括光、熱、機、電、磁等諸方面內容，需要依據微電子技術需求，選擇各領域相關知識，以形成新的學科體系。組建新的跨學科除時間上不斷演進外，管理體制必須靈活。學科之間重組不僅包括重新設計課程內容，而且包括師資、設備和管理等資源的共同利用。目前，我國高校自主設置學科的權限還很不夠，組建跨學科則有很多壁壘。把各相關的專業組合成新的跨學科，需要針對微電子產業發展特點，調動各學科所有資源，以實現高校內部整合。所培養的學生應具備扎實的理論知識，靈活的思維能力，應既懂集成電路設計又懂整機系統設計，既了解集成電路知識又精通管理的經營性人才，這是高校內部各學科整合之目的。
3.3企業內部：人力資源整合優化
首先，企業內部應有人人平等的合作精神。微電子產業發展需要研發人員、管理人員和加工人員，只有人人平等合作，才能真正地實現其自身價值。其次，高校人才培養目標合作統一。人才培養目標合作統一是企業內部人力資源整合優化的關鍵。若不能協調統一地供給人才，企業則無法有效地整合優化人力資源。最后，產業內部之間合作。在平等理念的引導下，在企業內部，高校所培養的人才很容易構建一個學習型組織。如果各類人才能夠在企業內部實現團隊合作，不斷地提升自己，提升企業競爭力，那么高校所培養的微電子產業人才和企業人才需求目標才能實現真正統一，從而促進微電子產業健康發展。
4結語
1.1 總體生源減少，內部生源分布不平衡
近年，形勢更加嚴峻，成人高考的網上報名人數甚至少于計劃數。在成人教育內部，專業生源分布進一步不平衡，熱門專業生源尚可，一般專業難以為繼，冷門專業門可羅雀。總之，普高擴招給成招帶來了巨大影響，總體上生源銳減，內部生源分布進一步不平衡。就秦皇島職業技術學院成人大專招生情況為例：2007年招生400多人、2008年招生350多人、2009年招生350人左右，2010年招生300多人、2011年招生不足200人、2012年招生不足50人、2013年招生不足200人，招生形勢嚴峻。
1.2 辦學條件差，人力財力投入不足
目前，成人教育是依托普高的設施、資源和力量來辦學的。把成人教育簡單地作為學校創收、教師增收的途徑。忽視了成人教育應有的社會效益，使得成人教育在普通高校中的地位被邊緣化，沒有得到足夠的重視。由此在一定程度上壓縮了成人教育的發展空間，進一步影響了成人教育教學質量的穩定與提升。
1.3 社會認同感不強
成人教育作為我國教育事業的重要組成部分，在培養人才和促進就業方面起到了巨大的作用，是當前我國政治、經濟發展的重要力量。但是，在現實社會的發展過程中，社會很多方面對成人教育的認同度不高，往往還存在著認知偏見。很多人總是有這種觀點：成人教育只是普通學校教育的補充，只有普通院校才是正規教育。認知上出現偏差，那么政策上就會出現偏頗，所以成人教育的發展受到了很大的沖擊和排擠，在很大程度上影響了成人教育的正常發展。總而言之，成人教育的社會認知程度不高，在很大程度上對其發展形成了強大的阻礙。
1.4 教材和教學缺乏成人特色
教材是人才培養的基礎，成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本專科教材，甚至套用普通本專科的教學計劃、培養模式，還有些教材十幾年都不變，這顯然培養不出有特色的成教人才。而且理論的東西較多，實際操作、可行性的東西少，這不符合成人教育應變能力強、靈活性強的特性。
2 成人高等教育發展的應對之策
2.1 正確認識數量與質量、速度與效益的辯證關系，堅持規模與質量相統一的原則
發展是硬道理，但發展必須是可持續的發展，不是簡單的規模擴張和數量增加，而是確保質量基礎上的發展，是規模、結構、質量、效益的協調發展。普通高校設立函授站點時，要按照國家和省級教育主管部門有關文件規定，嚴格審核設立站點單位的辦學資格。從辦學指導思想、師資條件、管理隊伍、教學設施、社會聲譽等方面進行考察，依法簽訂建站協議，上報教育主管部門審批備案。
2.2 深化改革，轉變觀念，樹立成人教育面向全社會的辦學思想
對成人教育的投入，不僅包括成人教育的基礎設施，也包括成人教育的軟件方面。這其中包括師資力量、教育氛圍等，這種對成人教育的投入是我國成人教育發展的必由之路。當前，普通高校成人教育既要走出“賺錢工具”的狹隘誤區，又要超越“學歷補償”、“知識補課”的原始視域，以新的教育觀念引導自身的改革與發展。知識經濟的到來，學習型社會的臨近，為成人高等教育開拓了新的發展空間，成人高等教育必須進一步拓寬辦學思路，尋找新的增長點。
2.3 進一步強化成人教育的重要性
成人教育作為我國教育事業的重要組成部分，在培養人才和促進就業方面起到了巨大的作用，是當前我國政治、經濟發展的重要力量。制定關于成人教育的相關法律及制度。根據我國目前的實際情況，可以先行出臺一部針對成人教育這一特殊領域的總體性專門法規，從而對成人教育的作用、地位、管理、評價、投入、運作、獎懲等作出詳盡的解釋和規定。這其中包括法定的成人學習費用分擔制度與帶薪休假制度，以保障在職人員的終身學習權利，由此保障成人終身學習的公平性，為處境不利的弱勢成年人群提供更多的學習機會。
2.4 推進成人教材建設的改革創新。
多年來，成人教育在教材建設方面比較滯后，特別是成人學歷教育，基本是照搬普通高校的教材。因此，必須加強成人教材的建設。具體應做到以下三點：一是鼓勵教師自己編寫成人教材。這些教材要突出成人教育特色，突出崗位培訓和技能培訓。二是以更富有彈性、選擇性和靈活性的教材供學員和教師使用，以代替常用的固定不變的教材。三是征求任課教師和學生在教材選用方面的意見和建議。根據他們的意見和建議，淘汰一些偏難、偏重理論知識的教材，選用相對簡單、實用性強的教材。根據培養目標的要求，科學地論證并組織編寫特色教材和指導書，確保教學內容跟上知識經濟發展，逐步建立適應學生工作能力的培養、具有實踐指導意義的教材教輔體系。
2.5 教育主管部門要加強對成人教育機構以及成人教育中各個環節的監督
這些環節包括學術型成人教育的入學資格，成人教育受教育者接受教育的時間、強度、質量的保證，以及作為成人教育成果的評價體系及標準等。只有在以上環節中強化監督保證，才能使我國成人教育有序發展，使成人教育真正起到其應起的作用。。包括以下兩點：一、建立健全成人教育相關法律法規。成人教育立法是國家對成人教育的有力保障和監督。伴隨著成教的發展，同時也出現了不少問題，如什么學校可以辦遠程教育，對成人學歷如何把關，文憑泛濫現象如何杜絕等問題沒有明確的標準，以及辦學資格的審查、評估和認定等。二、完善成人教育管理評估機制。一些教育主管部門監督不力，把關不嚴，面對一些院校不看對象亂設教學點、亂辦學、亂發文憑的教育腐敗現象不能或不及時處理解決。教育主管部門應該對成人教育辦學點進行檢查或評估，表彰工作成績優異的辦學點，對辦學條件不能保證、管理混亂的辦學點，應當及時進行整頓。
關鍵詞：中學；績效 ；考核 ；優化
績效考核是學校管理工作的重要環節，運用好績效考核體系，對調動全體教職工的積極性有極大的幫助，對促進學校的發展和改革有深遠的意義，但目前對學校績效考核的研究還處于起步階段。學校是培養人的場所，這種特殊性加大了績效考核的難度。首先，學校教學工作是需要團隊合作的，很難考核團隊工作中的個人價值。學校培養的對象是學生，很難用定量的指標來衡量教師的成果。而績效考核又是學校工作不可缺少的一個環節，因而建立科學完善的績效考核管理體系是很有必要的，也是迫在眉睫的工作。
一、學校現行績效考核中存在的不足
學校績效考核是在上級主管部門指導下實施和開展的，但學校是一個培養人的場所，這一特殊的性質使得考核的終端結果很難量化，而且過程太長。例如用學生成績來體現教師業績時，因生源質量差異較難做到平等，不考慮入學成績的差異，就會影響一部分教師的積極性。教師在實施課堂教學改革時，其成效往往要一年后才能體現，而我們的績效考核是以學期為單位的，不利于調動教師開展課堂教學的改革。不足之處主要體現在以下幾個方面：
1. 量化的工作量無法體現教師真正的工作
教師的工作是一種創造性的工作，即使是教學的內容不變，但學生變了，它的教學方法和手段也就必須進行改變。而教師的工作很多是隱性的工作，例如備課，網上下載一份教案和根據學生的實際狀況去備一份教案，二者的工作量是截然不同的。而在過程管理中，很難考核教師的隱性工作量，老師在探索管理過程中付出了許多的努力，無法用量化來衡量。在教學工作中教師開展教學的改革，實施課題的研究，表面上她還是備一節課上一節課，但她所需要付出的勞動更多，而這也往往無法用量化來衡量。因而在績效考核過程中，一些教師的創意和隱性工作很難考核。
2. 團隊協作的工作難以體現個人的價值
有人說教師的工作是“抬轎子”工作，我們培養的對象需要德、智、體、美、勞全面發展，因而各學科要有團隊合作精神。學校提倡的集體備課通過同伴互學，達到提升教學水平，這也需要加強團隊精神。學生的成長需要有一個良好的育人環境，而這個環境的營造同樣需要所有教師的共同努力。績效考核如果只考核教師個人的業績，那么就會產生不良的導向，忽略了團隊的精神。如果以班級為單位實行考核，又不利于體現團隊中個人的價值，因而在績效考核中要處理好團隊與個人的關系是一件很困難的事情。
3.差別不大的績效工資無法體現教師工作的差異
一所學校的績效工資總額是不變的，大家都想從中多拿一點，那么必然就有人少拿一點，不可能做到人人滿意。例如教師教學工作量的差異在績效工資中只能有所區別，可能一節課的差異就是2―3元，多上課的認為多上一節課績效體現得太少有意見，而少上課的認為這是學校的統一安排，差距不能太大，因而造成人人不滿意。教師的工作有很多是隱性的工作，沒辦法做到所有工作在績效里體現，有些教師抱怨干了許多的活，但是在績效里沒有體現。所以許多教師總覺得自己沒有得到公正的待遇。
4.不明確的績效考核標準消磨了教師的工作熱情
教師是育人的工作，教師的業績往往與生源的素質有一定的關系，而且學生的綜合素質的考評很難用量化來體現。素質教育實施以來，其中一個重要的觀念轉變就是改變以往以考試成績作為評價學生素質的唯一標準，而學生的綜合素質如何來考察是當前教育改革中的一大難題，目前未能很好地解決。因而教績的標準很難量化，加大了績效考核的難度。
二、優化學校績效考核評價的措施
績效考核存在著諸多的問題，但不可否認，績效考核是學校管理改革的一大舉措，對于提高學校的辦學水平、調動教師的積極性有積極的作用，不能因為有問題而停止績效的改革，把績效變成一種平均分配的方案，而是要面對問題，大膽探索，解決績效考核中的問題，完善績效評估體系，使之成為學校管理的有效措施。
1.學校的管理層要樹立正確的管理理念
首先管理者要更新觀念，樹立正確的績效觀，在績效管理中樹立以人為本的管理理念，做好宣傳和動員工作，使教師明確管理者的工作思路，并在全體教師中集思廣益解決績效的問題，讓教師明白學校的難處，取得絕大多數教師的支持，才能發揮學校績效管理的功能。
（1）決策者要具有發展的眼光，要圍繞著學校的發展方向、構建特色學校、提高教學質量等核心問題來設計績效考核體系，而不是為了減少教師的意見實行均分。例如我校辦學的指導思想是實施創新教育，培育合格加特長的學生，因而在評價體系中把“合格”“特長”的學生培養作為重點考評指標，這樣才能夠通過幾年不斷的努力，在教師中強化這一理念，從而推進學校辦學水平的提高。
（2）在制定考評指標時，讓教師代表參與，聽取一線教師的意見，充分體現教師主人翁精神，也使得績效的考評體系更容易被教師接受。通過教代會進行討論，能使得評估體系更加完善。
（3）把考評體系中的難點直接交全體教師討論，征集意見。這樣做能夠使教師明確學校在制定考評體系中的難題，有利于教師理解學校的難處，減少負面的效果。
（4）在實施過程中不斷地收集反饋意見，為下次修訂考核辦法提供依據，真正重視教師的意見。在評估體系的實施過程中，最大的難題往往是度的把握。有些問題只有在實際操作過程中才能發現，出現了問題就必須要進行修訂，并及時向教師表明修改的原則和執行的時間，讓教師明確學校是重視教師的意見，并勇于承認錯誤，解決問題，這有利于調動教師的積極性。
（5）在評價過程和考核的過程中要嚴格按預先設定的方案進行，不要隨意以領導的意志而改變。要充分體現用制度管理人，這可以減少教師的意見。如有重大問題需修訂的時候，一定要經教代會的討論通過，而不是通過行政會的決議。
以人為本的績效管理理念可以集思廣益，使考核更容易得到廣大教師的支持和理解，對推進學校的績效考核有著深遠的意義。
2.學校要建立完整的績效評價體系
一個好的績效評價體系必須擁有一套完整的評價過程。中學的績效考核不合理，往往體現在完整性評價體系的缺失。因為學校的績效評價往往不是從全面整體評價一位教師的教育教學工作入手，而是僅作為等級課時費的發放標準，這導致的結果往往是教師對評價結果一無所知，或者根本就看不懂，最終是不會再關注評價和績效考核了。由此可以看出，一套完整的績效評價體系是多么重要了。完整的績效評價體系包括評價前的意見征求，制定評價標準，實施過程考核，考核結果的評價、反饋等方面。學校可以由年段長在召開年段會時收集全體老師的績效評價建議，各年段收集的評價建議整理好交由教代會審議通過，形成學校的績效評價標準發回給各位教師，如若有修改建議的以書面形式提交評議小組。評價標準出來后，由年段長和教研組長組成的評價小組逐條按標準對教師的工作進行評價打分，結果出來后發回年段，對評價結果進行反饋。完整的績效評價體系操作過程相對而言確實較為復雜，但對教師的評價應該是比較科學、公正和合理的。
3.實行過程的評估和結果的評估相統一的評價方法
學校的績效考核很難制定統一量化的標準，因而在實施績效考核的過程中必須把過程的評估和結果的評估相統一。在當前的教育形式下，教師業績終端結果的評價越來越難。例如高考已經不再公布成績，無法用高考的成績作為高三教師的業績；初中的年考逐步取消，期末考試的成績無法進行橫向對比。有些教師一個人教一個年段，對其教績的評估就顯得特別的困難。在這種形式下，必須要找到一種替代的方法來衡量教績。在實踐操作中就必須重視過程管理，如果教師的教學常規做得好，我們就應當承認他的教學質量上去了。隨著素質教育的深入，過程管理的重要性越來越體現出來，因此，績效的評估一定要堅持過程與結果并重的原則，克服以往只看結果不看過程的缺陷。但要對過程進行考評難度還是很大。教師的教學過程主要在備課、上課、作業批改、課外輔導等幾個環節，這些環節中有些環節是隱性工作，較難考核。因而要積極地探討評價的方式，我校主要通過構建活動平臺，開展教師的各類競賽來考核教師的教學過程。例如對備課和上課的考核，通過建立骨干教師評選的平臺來實施，所有教師均可申報骨干教師培養對象，由教務處提出明確的工作要求，每學期均舉辦教師課堂教學競賽，把競賽的結果作為考核的內容之一。通過骨干教師的培養和評選，調動教師參與課堂教學的改革，提高教學質量。總的來說，過程的評估需要一個活動競賽的平臺，要吸引教師積極地參與，嚴格地考評，就能發揮過程考評的效果。
4.建立單項評估和綜合評估相結合的考評指標
在績效實施過程中，有些教師抱怨有些隱性的教師工作無法在考評指標中體現，例如與學生談心、做思想工作、家訪等教育工作不能在績效中體現。要解決這一問題，就應設立多項的單項考核指標，如評選校德育先進個人、教研先進個人、班級管理能手、教學能手、學生最喜愛的教師等，并列入績效考評體系中。這樣使考評的指標涵蓋的范圍更加廣泛，通過這些先進教師的評選，使得管理制度更加落于實處，推動學校的發展。
5.監控績效的評估過程并及時研討完善
2004年實施的高職高專專業目錄將高職專業劃分為19個大類，高職會計電算化專業是財經類專業中的一個小類，該專業的特點有：（1）理論性強。會計電算化專業的特點是應用性極強，理論學習依據的是會計準則，會計實務的依據仍然是會計準則，因此理論學習內容轉化為實務工作的跨度不大，也就是說，理論學習在會計類專業的學習中占據重要地位，理論學習好的學生在實際工作崗位能夠迅速適應會計工作的需要。因此，做好理論教學和實踐教學的銜接，以體現專業知識的應用性顯得尤為重要。（2）邏輯性強。會計電算化專業的邏輯性較強，遵循會計的思維模式從原始記錄到最終的財務成果，按照一定的邏輯思維模式形成最終的會計報告，所以必須經過會計電算化專業的系統學習才可以掌握這種邏輯思維方式。怎樣通過學習模式的改變使得邏輯性較強的專業學習變得容易、清晰也是會計電算化專業教學改革探索的方向。（3）實踐性強。會計電算化專業實踐性極強，如“基礎會計“”中級財務會計“”成本會計“”電算化會計”“國家稅收”等課程更是實戰性課程，所以必須加強練習，達到學以致用。
二、高職會計電算化專業現有培養模式存在的缺陷
1.學科教學體系痕跡嚴重，課程設置不合理。
目前高職會計電算化專業受傳統學科教學體系的影響比較大，一些課程的內容不適應職業的需要，像“統計學基礎”“管理會計”等課程的內容，理論與實際工作銜接較少，仍然停留在理論層次。而課程體系中，理論教學依然占據主要地位，具體體現在課程設置、課時安排、教學方式和教學內容方面。雖然很多學校開設了會計實訓課，但由于受資料、師資等各方面條件限制往往流于形式，無法形成實踐課程體系，教學效果不明顯。
2.教材、課件適用性不強。
（1）對項目的理解不正確，有的教材、課件把以前的章節改為項目，沒有對職業的工作過程進行深入研究、對工作項目進行區分。（2）項目之間的內容銜接有空當，有的教材、課件試圖以崗位為核心來展開會計工作，崗位之間的銜接沒有很好地組織，或者直接空缺。（3）教材、課件缺乏教師的活動設計，一個項目就是一個知識單元，能力目標表現為以前的需掌握的知識點，沒有從真正意義上根據項目特點進行創新的教學活動設計。
3.師資教學水平有限。
從目前高職院校的師資來看，多數教師教學任務重，培訓機會少，長期脫離會計工作，甚至有些教師畢業后直接被安排到教學崗位，會計工作經驗嚴重缺乏。相對于會計專業的實踐性特點，師資水平尚不能滿足人才培養目標，無法承擔學生職業能力培養的重任。
4.實踐教學模式單一。
校內實訓室是學校開展實訓課的主要方式。目前大多數高職院校都配有會計實訓室，提供實驗條件。但就實訓室建設來說，有場所但教學軟件不達標，仿真度不高，多數實訓資料是以制造業手工賬為主，經濟業務類型簡單，資料陳舊，脫離會計實務，學生難以通過一套賬了解會計工作全貌，全面掌握會計技能。特別是稅收管理征收方面實訓欠缺，相對于納稅實務在企業的重要性，學校的實訓課內容遠遠不能滿足社會對人才的需求。校企合作最多的模式是建立合作企業，目前會計電算化專業與企業的合作進展緩慢。需要學校探索校企合作的新模式，為學生爭取更多的見習機會。基于以上幾點，我們認為有必要在會計電算化專業培養模式上進行全新改革。文章提出“雙主體、三因素、四階段”的人才培養理念，希望為高職會計電算化專業建設提供一條新的思路。
三、高職會計電算化專業“雙主體、三因素、四階段”人才培養理念
任何一種培養模式都需要首先考慮誰來培養人才、培養什么規格的人才、如何培養人才的問題。高職會計電算化專業“雙主體、三因素、四階段”的人才培養理念主張大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革現有人才培養模式。
1“.雙主體”解決誰來培養人的問題。
“雙主體”即將學校與企業作為人才培養的兩個重要主體。學校作為人才培養的提供者、企業作為人才的需求者，兩者在人才培養目標上有共同訴求，兩者共同參與到人才培養中，將理論與實踐、知識與技能、動腦與動手、教育與就業、專業與職業緊密結合起來，并體現在職業教育培養的每一個環節中。
2“.三因素”解決培養什么規格的人的問題。
“三因素”指雙證書、能力、實力三個因素。雙證書是指學生除了獲得畢業證書外，還需獲得職業資格證書，以此增加學生在就業方面的競爭力。能力是指學生需要具有的崗位職業能力之外所必需的核心技能、基本技能、知行技能、必要技能。因此，我們所定義的能力內涵由最初的崗位職業能力演化為崗位職業能力與基本技能的結合。實力是人的綜合素養，包括個人性格、品德、與人相處的能力、解決問題的能力等。總之，會計專業人才培養的目標為培養具有良好文化素養及會計職業道德，熟悉會計制度及財經法律法規，掌握會計核算、財務管理、納稅申報、內部審計等基本知識，熟練運用計算機進行會計業務處理，具備會計實務操作等方面的專業技能，能夠在中小型企業、會計師事務所勝任出納、會計、審計、財務管理崗位等工作的技能型人才。
3“.四階段”解決怎么培養人才的問題。
“四階段”包括企業認知、理論教學、實訓教學、頂崗實習四個階段。企業認知應該放在教學的第一環節，通過企業實地考察、企業專家講座、模擬實驗室、視頻資料等各種形式使學生對以后工作崗位有一個感性的認識，引導學生向往未來職業。理論教學是教學體系改革的重要一環，為會計實訓奠定基礎。選擇任何一種高職會計教材必須注意教學內容的層次性和邏輯性，教師應認真組織教學活動，以項目驅動、案例教學、示范教學等多元化教學方法提高學生的學習興趣，幫助學生形成扎實的理論基礎，為后續實訓課程教學做好鋪墊。實訓教學是理論教學的延續和深化，對于學生職業能力的形成、職業素質的培養具有重要作用。學校在會計電算化實驗室搭建模擬企業平臺用來進行模擬企業實習，提供真實企業的業務處理環境和業務流程，訓練學生的職業素養和動手能力。學校在安排教學時，應該根據學生認知需要靈活安排理論教學和實訓教學，可以先理論教學、后實訓教學；也可以理論學習和實訓教學穿行；也可以將一個學期分成兩個小學期，一年實行四學期制等。頂崗實習是最后的環節，通過前三個階段的認知和學習，在畢業前夕，采用專業安排和自主選擇相結合的方式使學生投身于企業，獨立完成一個崗位的工作，達到合格職業人的要求。
四、高職會計電算化專業工學結合培養模式的實施路徑
1.調整教學計劃，優化課程結構。
（1）按照“雙主體”的思路，在教學計劃方面應考慮企業作為一方主體的要求，根據職業發展需要制訂教學計劃，增加實踐教學課時和環節，突出實踐能力培養。陜西工商職業學院通過多方努力，與本地多家大中型企業建立了長期合作的良好關系，雙方在人才培養問題上積極溝通，達成共識。在制訂會計電算化專業的人才培養方案和教學計劃時，尊重企業對人才的品質和能力要求，力爭將企業需求和人才培養目標結合，培養企業需要的技能人才。（2）在課程結構方面，調整理論課與實訓課的開設順序，部分課程采取理論課和實訓課穿行，部分課程采用半學期理論課、半學期實踐課的模式。整體上增加實踐課課時比重，實踐課課時比例應達到總課時的50%以上。（3）將會計資格考試課程與相關課程結合，增加課時，有針對性地進行考前訓練，提高學生過關率。
2.加強會計實訓教材建設，建立實訓課程體系。
（1）面對實訓教材不適宜的問題，專業教研室應積極推進教材編寫工作。根據教師上課心得和課程設計的要求，按照工學結合的目的組織素材。（2）重視會計職業崗位分析，根據崗位需求設計課件。課程設計中要體現具體工作過程，以真實的企業業務作為實訓資料，并不斷更新，體現專業教學的實踐性和職業性。（3）編制實踐課程項目指導書，使得教師在執行時有依有據。根據會計崗位，學校設置出納實訓課、基礎會計實訓課、成本實訓課、中級財務會計實訓課、審計實訓課、電子報稅實訓課、財務管理實訓課、財務分析實訓課，形成完整的實訓課程體系，增加學生對崗位工作的認識，提高學生的綜合業務能力。在課程安排方面，遵循學生認知規律，從理論到實踐，從簡單到復雜，從單一到綜合，逐漸過渡，最終完成整個職業能力的訓練。
3.重視實訓實施過程，建立動態監控機制。
整個實訓過程在機房或實訓室完成，做好對教學過程的監控是提高教學效果的重要措施。（1）加強對教師的培訓，每周召開教學工作交流會。（2）專業教研室共同制定實訓課件，科學篩選材料，重點完成崗位職責和業務流程的設計。（3）建立學生實訓操作手冊，由學生記錄每次實訓內容、實訓步驟、實訓心得及意見，專業教研室定期總結，發現問題，探討改進方法。（4）建立聽課制度。每月每個任課教師需聽課2次，并填寫聽課記錄，提出意見，由教研室反饋信息。
4.多途徑提高師資團隊水平。
（1）建立教師社會實踐制度。教師每年至少需要參加社會實踐兩周，到企業學習交流，以更新知識體系，獲取新信息。支持年輕教師接洽校外記賬業務，更多地接觸會計實務，增加工作經驗。（2）聘用工作經驗豐富的教師作為兼職教師，并長期合作。（3）組織教師集體參加會計繼續教育和行業會計知識培訓，擴展知識領域，提高專業水平。
5.加強校內外實訓基地的建設。
關鍵詞：管理隊伍 建設 人才強教 深化
教務處作為學校主管教學的職能部門，加強教學管理隊伍建設，培養一支素質高、業務精、服務意識強的管理隊伍是高校必須做好的基本工作。圍繞“人才強教”深化工作，北京聯合大學教務處近年來積極探索，努力打造高素質的管理隊伍。
一、靜下心來培訓——提素質
加強管理人員管理技能、業務知識等方面培訓，提高管理人員的管理水平。
為進一步提高學校教學管理隊伍的業務能力和管理水平，結合教學管理隊伍的建設實踐，有計劃地對教學管理隊伍系統地進行質量工程項目培訓、實踐教學改革與建設培訓、教學督導工作培訓、學籍管理工作培訓等。每次培訓工作都力求求真務實，不走過場；在創新上下功夫，提升管理素質。培訓中力求做到：一是充分合理地安排、利用好時間，做到既完成培訓工作，又互相溝通交流。二是聘請社會知名專家或在重點高校相關領域工作卓有成效的領導、教授現場講座，通過培訓，起到開闊眼界、借鑒經驗的作用。有的學院領導培訓后立即與專家交流，并約定聘請專家到學院做深入的講座、研討。三是緊密結合工作中存在的問題和具體的操作要求詳細進行培訓，使每一位相關教學管理人員明確工作目標、掌握工作安排，從而積極有效地開展工作，保證教學管理工作井然有序。
二、活動起來研討——去“短板”
通過近些年來學校的教學改革實踐，以及管理隊伍的建設，教務處的教學管理改革又邁出了實質性的步伐，這主要體現在圍繞搞好教學質量工程，做好提升教學品質計劃和2011版培養方案做了大量工作。隨著教育部的《教育部關于全面提高高等教育質量的三十條意見》，國家提出要走以質量提升為核心的內涵式發展道路，這對學校教學管理隊伍建設提出了更高的要求，教務處注重把“人才強教深化計劃”工作與日常工作緊密結合，以“人才強教”促日常工作開展。為了保證工作的實效性，保證出臺的政策科學、嚴謹、切實、可行，充分發揮研討的作用，調動大家的積極性，最大化地激發其潛力，相互研討、交流、借鑒、學習，真正做到“研”起來，“討”起來。比如，實踐教學改革與建設培訓工作會上，就外請專家做了《加強實踐教學，培養創新人才》、《現代教育技術環境下的外語實驗教學》等專題報告，同時，還請了本校相關學院的教學院長、系主任、實驗教學中心主任分別結合工作實際針對如何搞好實踐教學進行了經驗交流。會場上研討氛圍良好、寬松，講座者與參會者之間敞開心扉、暢所欲言，促進了學校之間、學院之間、學院與直屬教學單位之間的互相學習，取長補短。
在教學督導工作總結會上，各督導專家結合督導工作中發現的問題以及如何解決等內容展開了激烈的討論。討論中，專家們針對性地分析、研究問題，分析不同做法的利弊，優點、缺點傾囊而出，提出了許多切實可行的整改措施和方案，最大限度地了消滅薄弱環節，改進工作，提高教學質量。
三、集思廣益定方案——謀發展
近兩年，2011版本科培養計劃方案的制（修）訂工作是學校的一項重點工程，為此，全校上下開展了大量的工作。為了廣泛地了解各學院情況，聽取合理的意見、建議，校教務處多次召開了各層面的會議，分階段、分步驟開展新版培養方案的制（修）訂工作。工作初期，結合教學副校長提出的制（修）訂2011版本科培養方案應思考和把握好的三個問題，即規范性問題、創新性問題、專業特色問題，全體人員分文史經管和理工兩個組，分別做了專題匯報。匯報內容涉及國（境）內外同類高校培養方案調研及相關分析，用人單位、畢業生、在校生對課程設置的意見建設及相關分析，現行培養方案中存在的不足和對2011版培養方案的意見、建議等等。匯報中，大家都報著對學校發展極強的責任心、使命感，提出了非常中肯的意見、建議，為制（修）定出一個切實、合理、有效、科學的新版培養方案奠定了良好的基礎。工作中期，針對各學院制訂出的各專業教學大綱和培養方案嚴格把關，組織強大的專家團，結合每一個專業細致把脈，逐一審核，發現問題，及時反饋修改，保證了培養方案的有效制訂。
四、規范科學定制度——強管理
制度化、規范化是教學管理工作的重要特點。大力進行制度建設，對原有制度進行再健全、完善，并建立新的規章制度，進一步規范教育教學管理，積極開展校內規章制度的制（修）定工作，提高教學管理水平。
近年來，結合教育部、北京市教委的教育教學改革要求，結合學校的改革實踐，校教務處先后制（修）定了20余個文件。包括：《北京聯合大學教育教學督導工作條例》、《北京聯合大學校級及以上本科精品課程網絡教學資源建設基本要求》、《北京聯合大學領導干部聽課查課制度》、《北京聯合大學教學質量學生評價工作管理辦法》、《關于制訂2011版普通本科培養方案的原則意見》、《關于制訂2011版普通本科培養方案的原則意見》、《關于制訂2011版普通本科培養方案的原則意見》、《2011版普通本科培養方案制訂工作實施方案》、《北京聯合大學考試管理規定》、《北京聯合大學學生成績管理辦法》、《北京聯合大學關于制訂普通本科課程簡介的規定》、《北京聯合大學關于制訂普通本科課程簡介的規定》、《北京聯合大學學士學位授予規定》、《北京聯合大學中外合作辦學項目學生學籍管理暫行規定》、《北京聯合大學學生成績管理辦法》、《北京聯合大學本科生修讀雙學位、第二專業與輔修專業管理辦法》、《北京聯合大學學歷學位證書管理辦法》等。各項規章制度的出臺，為教學管理走上制度化、規范化、科學化奠定了基礎，使各項教學管理工作有章可循，有據可依，提高了教學管理人員的管理水平。
五、帶著問題走出去——開眼界
“請進來，走出去”的理念在管理實踐工作中已充分體現出了其價值內涵。為更好地發揮“走出去”的作用，把北京聯合大學的信息交流出去，把外面的先進做法引回來，結合實際靈活運用，教務處提出了一定要帶著問題“走出去”的要求。為此，教務處根據工作需要，在“人才強教深化計劃”方案基礎上，多次派人外出參加培訓、學習、考察、調研。在教育部高等學校地礦學科教學指導委員會全體會議和全國綜合性大學教務處長聯席會議上，介紹了北京聯合大學教育、教學改革與發展情況，并且帶回了其他兄弟院校的先進做法和工作經驗，對聯大教學改革與發展起了很大的借鑒作用。
[論文摘要]我國教育督導制度的恢復重建，有效地推進了基礎教育的改革與發展。但總體而言，我國的教育督導工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權威高效的教育督導機構，確立平等合作的教育督導主客體地位，建設內行專業的教育督導隊伍，實施科學合理的教育督導方式，才能有效地發揮教育督導的積極作用，貫徹教育方針、政策與法規，推動我國基礎教育事業健康發展。
教育督導是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發展起來的對教育、教學和管理活動進行檢查、監督、評價和指導的一種基本制度，是現代教育管理體系的重要組成部分。20世紀80年代中期以來，隨著我國教育督導制度的恢復重建，教育督導工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎教育的改革與發展。但總體而言，我國的教育督導工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導機構設置不合理、教育督導隊伍專業化程度不高、教育督導主客體地位不平等、教育督導方式不科學等，這在很大程度上影響了教育督導功能的充分發揮。為加強和改進教育督導工作，有效貫徹教育方針、政策和法規，推動我國基礎教育事業健康發展，必須進一步加強我國教育督導制度建設，使其與我國的教育決策、執行相協調，以適應教育督導實踐的需要。
一、組建權威高效的教育督導機構
1．建立由政府直接管理的教育督導機構
衡量一個機構設置是否合理的標準之一，就是考察該機構的層級關系是否清楚，是否符合統一領導與統一指揮的原則，避免多頭領導與多頭指揮。我國的教育督導機構雖然在形式上是由人民政府設立的，實際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時由人民政府指揮，在“督學”時服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學”兩方面工作。但在實踐中這種情況常使教育督導機構處于十分尷尬的地位，教育督導機構與教育行政部門、政府及有關職能部門的關系很難處理，導致教育督導機構難以有效地履行自己的職責。鑒于此，應改變教育督導機構由教育行政部門代管的體制，推行教育督導委派制，教育督導部門應直接對同級政府負責，同時接受上級教育行政部門的業務指導和監督，并在政府主管教育的行政首長領導下，與同級教育行政部門協同工作、互通情報。這樣，在行政隸屬關系上，教育督導機構作為人民政府的一級機構，直接受人民政府管轄；在教育督導業務上，教育督導機構受上級教育督導部門的指導，與教育行政部門并列，教育行政部門以實施和執行為主，而教育督導部門以評價和監督為主。
2．合理劃分教育督導機構與教育行政管理機構的職責
教育督導機構專門負責監控任務，行使國家督導教育的權力，對下進行監督、檢查、評估、指導，對上進行反饋、參謀，其工作內容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動和執行。教育行政機構則專門負責決策和執行任務，行使國家管理教育的權力。由于教育督導機構和同級教育行政機構的性質、任務、職責范圍各不相同，工作的角度、內容和方式也不盡相同，因此可以通過劃分彼此職責，做到明確分工，各負其責。教育督導機構在督導檢查前應與教育行政機構溝通信息，交流工作計劃和安排，努力做到在工作內容和時間上不重疊。教育督導機構應主動邀請同級教育行政部門的有關職能處（科）室負責同志參加教育督導檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復意見、督導報告、督導通知書等督導檢查的結果，教育督導機構要主動聽取同級教育行政機構主管領導及有關職能處（科）室負責人的意見，力求取得認識上的一致，以形成正確的督導意見。教育督導機構和同級教育行政機構對各自了解和掌握的基層工作信息和動態，對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準備采取的對策，要定期互通情況，交換意見。
二、確立平等合作的教育督導主客體地位
1．更新思想，確立教育督導新觀念
長期以來，我國的教育督導表現為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學校和教師工作的優劣，造成教育督導人員與學校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導的有益經驗，我們應更新教育督導觀念，確立督導主體與督導對象平等合作的教育督導觀。為此，必須改革憑借等級的職位和權力進行督導的舊觀念，以合作意識和集體參與代替強制和命令，以權力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監督或獎懲為手段的舊觀念，用熱情的關懷和激勵、內行的指導或輔導，真心實意地與被督導者共同研究探索并鼓勵其自我改進、自我成長的創新精神。
2．重視教育督導過程中教育督導主客體之間的協調與合作
教育督導的過程同時也應該是協調與合作的過程。督導主體只有發動督導對象積極參與，鼓勵他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導工作的客觀性和結論的科學性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性。現代教育督導不應把督導對象置于被指責、控制的地位，不應用文件、指示、指標等對他們的工作進行簡單的干預和限制，不應把督導對象作為檢查、評價、調節、糾偏的主體，而應以合作意識、內行的指導或輔導對他們進行幫助和導向。這樣，“督”與“被督”之間才會目標一致、情感相通，“督”的導向作用和“被督”的主體作用才能達到最優結合。在教育督導的過程中，督導人員要廣泛聽取督導對象的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點的爭鳴，允許不同意見的爭論。只有這樣，才能增強“認同”感，激發自覺“參與”的積極性，使整個督導過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養目標、教學方法的過程，才能取得預期的效果。
三、建設內行專業的教育督導隊伍
1．建立教育督導資格證書制度，確定教育督導職務系列
教育督導資格證書制度的建立是教育督導隊伍專業化的必備條件。教育督導資格證書制度在我國幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國教育督導資格證書制度，對教育督導人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權利與義務等做出明確具體的規定。在此基礎上，確定教育督導人員的職務系列。教育督導專業職務系列的設立是一項政策性很強的工作，應該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業分工原則的基礎上設立。在設立教育督導專業職務系列時，應充分考慮教育督導人員兼具行政與專業的性質，適當兼顧兩者的特點，先行試點，待取得經驗后再行推廣。
2．強化教育督導人員的專業意識，加強教育督導人員的隊伍建設
教育督導專業化是教育督導人員個體專業社會化的連續過程，教育督導人員的信念、情感、態度和價值觀是其專業化的內在動因。教育督導人員應對自身從事的督導工作有一個清醒的認識，培養專業意識和敬業精神，以主人翁的態度提高自身專業素質，進而促進教育督導隊伍的整體建設。為此，要適當加強對教育督導專業精神的宣傳教育，營造教育督導人員專業發展的氛圍，為教育督導人員的專業發展創設必要的條件。
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3．建立有效的培訓機制，重視教育督導人員的培訓工作
在培訓方式方面，應以有利于工作、有利于教育督導人員的專業發展為著眼點，既可以與高等學校合作搞培訓，也可以安排教育督導人員在專業的培訓機構接受培訓，還可以實行“當地為主”的培訓方式；在培訓內容方面，應區分不同從業人員的需要，提供相應的教育基本理論、教育督導理論、教育管理理論、教育政策與法規、教育督導技術與方法等方面的幫助；在培訓時間的安排方面，應結合工作實踐舉辦形式多樣的短期培訓和研修班，并為教育督導人員提供適宜的學習條件，創設學習氛圍，鼓勵教育督導人員養成邊工作邊學習、積極自學的習慣，使“工作——學習——研修”一體化，形成良好的學習機制。
四、實施科學合理的教育督導方式
1．形成性督導與終結性督導相結合
形成性督導即對中小學校教育過程的督導，其主要特點是注重過程的每一環節、每一崗位、每一階段，而對活動的結果則較少注意。其主要目的是，在中小學校實施教育的過程中，邊施教邊督導，及時發現工作中存在的問題，及時改進工作和調整教育目標；終結性督導即對中小學校教育結果的督導，其主要目的是了解中小學校教育目標和管理目標實現的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據。這種督導不能改進本期工作，只能提供本期工作結果的反饋信息，但它對下一期工作的改進和提高具有借鑒和指導意義。
鑒于形成性督導與終結性督導各有優缺點，在對中小學校的教育督導中，要把兩種形式結合起來。如果只從結果督導的角度衡量一所學校為社會提供人才的質量，就難以很好的指導學校的發展。因為結果是既成事實，不能改變。因此，教育督導除了考察學校教育活動的結果，還要考察其活動的過程，了解其原有的基礎，從而準確地判定督導評估對象的進展狀況，對活動結果做出更為客觀的判斷。
2．靜態督導與動態督導相結合
靜態督導就是對學校的已有條件和已經達到的實際水平的督導，如，對學校的校舍、設備、經費、現有領導結構、教師的素質、學生的質量等的評估；動態督導就是對學校正在發展的運動狀態的督導，如，學校的發展規劃、學校現有條件的運用和管理、各項工作的籌劃和安排、學校教育教學的改革、師生積極性的調動等。
靜態督導是對學校現有辦學條件的督導，評價學校的已有成績；而動態督導則是評估學校在已有條件下是如何運動發展、如何運用已有條件創造最大價值的。靜態督導和動態督導在現實中都是不可或缺的，應該結合起來進行。如果不進行靜態督導，就難以看出學校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導的客觀性和準確性；如果不進行動態督導，就難以看出學校的發展和被督導對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結合起來，以獲得對中小學教育教學工作的全面認識。
3．定性督導與定量督導相結合
定性督導是對事物的質的確定，即根據督導者的認識和經驗對被督導者的狀況從性質上進行分析和評價，它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點，使人們認識事物的性質和特點；定量督導是對事物量的描述，即對教育過程及其結果從數量分析的角度進行督導，其特點是資料翔實可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強的說服力。
學校教育活動是一種培養人的社會活動，其效用既有許多可測性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導中，對于能量化的內容可以做量化處理，而對于一時難以量化的要素，則不必勉強量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢必使督導有失科學，并可能挫傷學校領導和教師的積極性。
4．定期督導與經常督導相結合
定期督導是以中小學的教育周期為時限進行的督導，如，學期督導、學年督導等，其特點是系統全面，結果可靠；經常督導則是在學校工作進行中，隨時組織專項的督導，如，課堂教學督導、體育衛生督導等，其特點是簡單明了，易于推行。為使學校教育督導工作正常、持久地開展，并取得相應的成效，在教育督導的過程中，應將兩者有機結合。平時可不定期地進行一些經常性的、小型的單項督導，在此基礎上，定期進行全面綜合督導。定期督導工作結束后，要在一定范圍內公布督導結果，幫助學校總結經驗，汲取教訓，研究改進措施。
[參考文獻]
[1]黃崴.現代教育督導引論[M].廣州:廣東高等教育出版社，1998.
學院繼續解放思想大討論活動的總體要求是：堅持緊扣主題、把握導向，抓住重點、帶動全面，做到統籌協調、科學安排、確保成效。要把繼續解放思想大討論活動與深入學習黨的十七大精神和總書記在*考察工作時的重要講話精神結合起來，與深入貫徹落實科學發展觀結合起來，與加強學院黨建工作結合起來，增強解放思想的針對性，著力探索加快學院發展的新思路、新途徑、新舉措。緊密結合我院實際，圍繞學院發展規模問題、辦學特色問題、產學結合問題、利用外資問題、科學管理問題、積累和消費問題等6個問題開展解放思想大討論，在解放思想中統一思想、凝聚力量。
學院繼續解放思想大討論活動的主要任務：
（一）圍繞學院發展問題，繼續解放思想，大力推進學院教育事業又好又快發展。近年來，學院的建設發展取得新的成績，20*年學院通過了教育部高職高專人才培養工作水平評估并獲優秀等級，20*年學院獲*文明單位、*教育廳安全文明學校和衛生學校，成為*級示范性高職學院建設單位，但學院的基礎建設和校園規模與我們創建一流高職院校的目標存在較大的差距。*就這么一所專門為商務事業培養人才的高職院校，每年要求就讀我院的學生大大超過錄取計劃，并且還在不斷的增加，由于學院的規模問題，有多少老百姓的子女失去了讀好書的機會。學院如何發展，這是一個深層次的發展戰略問題，有的同志思想轉不過彎來。我們要通過繼續解放思想大討論活動，正確分析把握職業教育發展和我院發展的實際情況；認清形勢，抓住主要矛盾，尋找發展差距，增強加快發展的責任感和緊迫感；進一步轉變發展理念、調整發展思路、創新發展舉措，著重討論學院如何又好又快發展的問題；把握又好又快發展與又快又好發展的內在關系，明確沒有規模發展，學校就談不上真正的發展，沒有內涵的發展，便沒有學校科學的發展，尋求內涵發展與規模發展的最佳接洽點，做到又好又快發展；始終堅持以學院發展為第一要務，把學院的發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務，爭取在較長的時期內保持又快又好發展，完成學院“十一五”規劃的宏偉目標。
（二）圍繞學院辦學特色問題，繼續加大培育力度，形成外向型人才培養特色。建校以來，我院的外向型人才培養取得了巨大成就，但是，目前*和全國外向型人才匱乏，加上中國—東盟自由貿易區建設，*經濟區域規劃的實施和泛*經濟區域合作的加快，*將再次成為外商投資的熱土，成為我國與東盟和世界各國交往的主要市場，外向型人才的需求量更是與日俱增。幾年來我們在外向型人才培養方面目光短淺，思路比較狹隘，還沒有真正闖出一條屬于自己的外向型人才培養的路子；在辦學指導思想和人才培養模式方面沒有沖破傳統思想觀念的束縛，沒有放眼世界眼光。繼續解放思想大討論，我們要以更加開闊的視野，調整發展戰略思維，不斷增強開放合作意識，進一步加強國際交流合作；樹立世界眼光，利用中國—東盟自由貿易區和*經濟區規劃開發建設的機遇，多方位、多區域與東南亞各國合作，闖出一條外向型人才培養的新路子；利用已經建立的良好學校合作、校企合作關系，拓寬交流渠道，擴大交流范圍，提高交流層次；組織教師圍繞外向型人才培養，編寫具有我校外向型人才培養特色的教材；建設一支由外教、企業高級技術革新人員和學校教師組成的品德好、素質高、技能精的適應外向型人才培養的教師隊伍。樹立外向型人才培養特色，在觀念上、行動上、體制上解決影響和束縛對外交流合作的突出問題，不斷提高外向型人才的培養水平。
（三）圍繞產學結合問題，創新改革思路，提升職業教育的廣度和深度。高等職業院校的產學結合具有四個層面的涵義，一是學校與公司企業的合作，應圍繞市場辦專業，針對企業崗位設置課程，實現專業設置、課程結構與企業需求的“零距離”。二是課堂教學與生產實踐相結合，即依據理論搞實訓，根據崗位練技能，力求崗位適應期的“零時間”。三是學業教育與就業創業教育相結合，就業創業技能的培訓是產學結合的一個重要內容，產品的“出口暢”才能使招生的“進口旺”，力求就業的“零等待”。四是學科專業品牌建設與經濟效益、社會效益相結合，建設品牌專業生產實訓基地和指導中心，力求學校產品與社會產品的“零對接”。近年來，學院積極推進校企合作的產學結合模式，目前，已擁有7個校內實驗(實訓)室和89個校外實習實訓基地。有了2個屬于自己的公司，一個是*經貿對外服務公司，另一個是*商業汽車運輸公司，學校利用自己的辦學優勢，每年都為公司企業培訓業務骨干和技術人員，畢業生到企業頂崗實習，很受用人單位的青睞，極大地促進了學院專業建設、教學改革和畢業生就業等工作。隨著學院的大發展，我們還需要進一步解放思想，拓寬思路，著力在校中有企、企中有校上做文，最全面把我們現有的兩個企業搞活，使它真正為教學服務；利用金陵校區建設，積極引進公司企業到學校投資建設，合作辦學，實現校中有企；圍繞學院的學科專業品牌建設實訓基地，如建設股票交易中心，旅游紀念品實訓基地，開設對外營業的旅館飯店，開辦物流中心等等，力爭做到經濟效益與社會效益相結合；建設品牌專業生產實訓基地和指導中心，實現學校產品與社會產品的“零對接”；進一步創新高職教育機制，使校企合作、產學結合教育在組織結構、合作形式、合作內容、運行機制、合作模式等方面發生全新變化，在廣度和深度上有所突破，更好的為商務行業、企業培養人才。
（四）圍繞利用外資問題，增強合作意識，促進學院全面可持續大發展。黨的十七大提出：堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，發展高等職業教育，提高教育現代化水平，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。黨和國家十分重視高等職業教育，但是，長期以來，國家對高等職業教育投資很少，我院建校至今，國家在基礎設施建設上基本上沒投入一分錢，全靠學院自力更生，艱苦奮斗建設起來的，近年來，通過利用外資（社會資金和境外資金）促進了學院的發展，也積累了一定的經驗，通過BOT方式，引進社會資金3000多萬元，建成綜合實訓大樓和辦公大樓，大大地改善了辦學條件。收到了良好的經濟效益和社會效益，在利用外資問題上形成了共識。目前，制約學院繼續發展的“瓶頸”問題是資金問題。在繼續解放思想大討論中，我們要堅定不移地堅持改革開放，堅定利用外資促進學院大發展的信心和決心，解決前進中的問題。緊緊抓住阻礙學院發展規模的資金、土地等主要矛盾，明確利用外資進行金陵校區開發建設的大方向，加大招商引資力度，更好、更合理的利用外來資金加快學院建設。要樹立為外商服務，為投資者服務的意識，不斷改善學院的投資環境，吸引外資到校合資辦學或合作辦學，確保學院在解放思想大討論過程中得到大發展。
（五）圍繞科學管理問題，增強危機憂患意識，推動學院教育教學發展再上新臺階。深刻理解和貫徹落實科學發展觀，在新的歷史起點上進一步加強和深化學院的科學管理，理順學院與各系部、部門等方面的關系，必須克服因循守舊的思想觀念，銳意改革創新，不斷提高學院的管理水平。今年學院將進一步推進院系二級管理，進一步深化人事制度和分配制度的改革，解決影響學院發展的體制與機制問題，建立健全教育教學管理制度，努力做到以制度管人、管事。通過繼續解放思想大討論活動，抓住紀念改革開放30周年和學院恢復建校30周年的契機，加快重要制度和關鍵環節的改革步伐，著力在構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學院科學發展的體制機制等方面取得新的突破。
（六）圍繞積累和消費問題，增強奉獻服務意識，提高學院教職工的主人翁責任感。積累和消費的關系是長遠利益與眼前利益的關系問題，是學院的發展與教職工生活的關系問題，重視積累是為了學院的可持續再發展，確保教職工的長遠利益；重視消費是為了改善教職工生活，確保教職工的切身利益。建校30年來，學院在保證教職工利益的基礎上，克服國家財政撥款少的困難，自力更生，艱苦奮斗，不斷加強教育投入，使學院的國有資產積累由建校初的幾百萬達到現在的近兩個億，取得了顯著的成績。但是，在積累和消費的問題上有些教職工還存在個人利益高于學院利益、集體利益的思想。我們要通過繼續解放思想大討論，正確把握積累與消費的關系，找出積累、消費與充分發揮教職工積極性的最佳結合點；繼續加大教育教學投入，確保學院的可持續發展；圍繞學院的民生問題，切實解決教職工的福利待遇問題；今年重點抓好分配制度改革，完善獎勵機制；抓好明秀校區開發，解決職工住房難問題；教職工也要增強奉獻服務意識，提高主人翁責任感，把學院發展放在第一位，把個人利益放在第二位，多為學院做貢獻，實現創建一流職業學院的目標。
三、繼續解放思想大討論活動的方法步驟
這次繼續解放思想大討論活動，用3個月左右時間，分三個階段進行。具體方法步驟如下：
（一）學習動員階段（2月21日至3月28日）。主要任務是抓好組織發動，加強學習和宣傳，營造解放思想、改革創新的強大輿論聲勢和良好校園氛圍，為整個活動奠定思想基礎。各支部、各部門要按照學院黨委的統一部署，結合實際，制定活動方案，廣泛動員和宣傳。要重點學習黨的十七大精神和總書記在*考察工作時的重要講話精神，學習科學發展觀。要建立健全學習制度，舉辦多種形式的報告會、學習會、討論會，幫助黨員干部學習理論，認清形勢，理清思路，在學習的基礎上統一思想，提高認識，更新觀念。
（二）討論調研階段（3月28日至4月28日）。主要任務是圍繞通過改革創新實現科學發展、加快發展調查研究和討論交流，為科學決策奠定基礎。各支部、各部門要深入開展調查研究，把握學院情況，了解本部門的實際情況和存在的主要問題，廣泛征求師生員工的意見建議，撰寫調查報告，總結推廣師生員工在實踐中創造的好經驗、好辦法，在凝聚群眾智慧中解放思想。要在深入調研的基礎上，圍繞解決學院和本支部、本部門存在的主要問題深入開展集中大討論，通過廣泛討論認真查找差距和不足，進行分析梳理，形成決策意見。
（三）完善措施階段（4月28日至5月28日）。主要任務是集中研究改進工作的意見，形成解決問題、加快發展的方法、措施、政策和制度，推動工作。各支部、各部門要針對學習討論階段查找出的問題與差距，制定具體的對策意見，形成推動學院科學發展、快速發展的辦法、措施、政策、制度，著力解決存在問題。學院黨委對本次活動要進行督促檢查，確保繼續解放思想大討論活動的成果轉化為解決問題、促進工作的實際行動。要認真總結繼續解放思想大討論活動的成功做法和經驗，培養和推出典型，形成總結性報告。學院召開總結大會，表彰本次活動中的先進個人和先進集體，總結學院本次解放思想大討論活動。
四、切實加強組織領導
各支部、各部門要進一步增強政治責任感，把繼續解放思想大討論活動作為當前一項重要工作，精心組織，妥善安排，在更高層次、更深程度、更廣范圍上扎實推進繼續解放思想大討論活動，統一思想，明確任務，以思想大解放推進學校大發展。
（一）成立領導機構。學院成立繼續解放思想大討論活動領導小組，負責活動的組織領導和協調。各支部、各部門由主要負責人任第一責任人親自抓，并明確責任，精心策劃，周密安排，分類指導，真正把活動抓緊抓好，抓出實效。