時間：2022-10-29 09:05:47
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關鍵詞：水利工程；合同管理；對策
1、施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
3、當前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標不夠規范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格。使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
3.4 工程項目在實施過程中存在的違法轉包或分包現象，給合同管理帶來麻煩
根據合同法規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中。非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4、對加強合同管理的對策
4.1 增強法律觀念。依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設市場經過一定時期的運行。已形成了自身的建設合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現，因此應積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度，嚴格招標時企業資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括；建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
4.4 加強對合同執行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規化、規范化管理渠道，防止因合同違規而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進行必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
4.6 選擇好的監理隊伍是做好合同管理的重要保證
建筑工程施工現場的管理具有多變性的突出特點，因此在管理的過程當中當中必須要預留足夠的應變余地，以避免管理制度以及管理措施出現僵化的問題，反而弄巧成拙。提高提高建筑工程建設中的現場施工管理水平，關鍵在于如下幾個方面：
1建立并健全施工現場管理制度
完善的建筑工程建設現場管理制度是保證施工順利進行與工程質量的必要前提，確保全部的現場管理措施均有本可依。筆者認為，健全而完善的施工現場管理制度，應當涵蓋如下幾點內容：（1）規定全部進場的人員，包括工程管理人員以及一線的施工人員均需要佩戴統一的胸卡，胸卡上應當蓋有施工企業的公章，設置專門的道路以供人員進場，注意與設備進場的專用道路分隔，避免發生意外。（2）規定人員進場之后，必須全部要佩戴安全帽，高空作業者必須要系好安全繩索。技術人員在每天正式開始施工之前先行檢查相關的電氣設備，以保證施工順利進行。（3）規定施工人員必須要嚴格遵守施工準則，包括施工技術、作業時間等，要求現場施工人員積極配合管理制度的落實，嚴格要求自身的施工行為。
2優化建筑工程施工資源配置
建筑工程施工現場的資源種類繁多，應當以經濟效益最大化為向導，結合施工現場的實際情況做出科學的優化與調整。施工資源作為保證建筑工程施工順利進行以及整體質量的關鍵要素，若得不到有效的優化，對現場施工的影響將是非常不利的。如果某一環節的施工資源過剩，容易出現資源浪費的現象，有悖于環保原則與經濟原則，而如果另一環節的施工資源不足，則會遷延工期，危及質量。鑒于此，必須要針對不同類型的施工資源，做好充分的準備，合理配置，把控整體，優化局部，確保各個施工環節的資源都足以滿足其實際的施工需求，避免因資源過剩而浪費，因資源不足而延期，統籌規劃，科學配置。
3加大對施工材料的管理力度
加大對施工材料的管理力度是確保是確保施工現場井然有序的必然要求之一，關鍵在于控制施工材料的消耗以及供應情況，如鋼筋、水泥、砂石等原材料。施工現場的管理人員必須要充分了解施工材料的供應以及消耗的實時情況，著重管理材料的補料量、出入庫量、退料量、用料量等。對于材料消耗量較大的施工流程，安排項目經理直接負責，視施工現場情況而定，嚴格控制材料的出庫量，避免造成浪費的現象，將大項目分割為若干個具體的小項目，便于管理控制，合理采購，對于特殊的材料，如水泥、防水材料等，必須要確保儲存環境的干燥，避免受潮，影響其使用性能。
4注重現場施工的質量管理
在現代市場理念的指導下，筆者將目前我國建筑工程行業的定位概括為：質量——信譽——效益，三者是相互循環的關系，質量產生信譽，信譽搶占市場，市場決定效益，質量是建筑工程的靈魂所在。鑒于此，在進行建筑工程施工現場管理的過程當中，必須要高度重視質量方面的問題，樹立“質量至上”的核心管理理念，創建質量保證體系，落實管理責任制度，思想上加以重視，行動上加以落實，強化各項施工技術。在日常施工的過程當中，落實技術交底工作，各個施工環節均安排一個或兩個負責人進行跟蹤管理，簽訂質量責任保證書，如果某一施工環節出現質量安全問題，即對其主要的負責人進行問責處理。同時落實必要的質量檢測與驗收工作，確保工程質量達標，上一道工序施工完畢之后，即安排專業技術人員進行檢驗，如發現存在質量問題，要求施工人員進行返工處理，上一道工序未經檢驗，絕不允許進行下一道工序的施工，層層落實，嚴格把控，通過加強施工現場的質量管理，以達到確保建筑工程整體質量的目的。
二.結語
關鍵詞：建設項目；施工成本；管理制度；監管機制
近年來，隨著國家綠色低碳觀念提出，現在人們對于平時日常的資源的消耗也變的更加關注，而建設工程作為一個大型的項目，其更是受到了人們重點關注。為了減少工程日常生活成本開支，現在工程項目也進行了一定的成本管理優化，但是在實際中，由于各方因素影響，在實際實施過程中，還是遇到了許多問題。這些問題存在嚴重影響了工程的效益，給工程建設帶來了不利的影響。因此，加強這方面管理和探究是非常必要的。
1施工項目成本管理的意義
加強生產成本管理和控制是非常重要的，可以實現工程良好的建設，其中具體的作用可以分為以下幾個方面的內容。首先，對生產成本開支進行嚴格的控制，可以降低工程的成本，為工程帶來最大的經濟利益，讓工程可以更好發揮作用；其次，對成本進行管理和控制可以實現資源有效的調整，實現資源合理分配，從而達到節能減排的作用。所以工程相關部門應該重視這方面問題，采取有效的措施進行管理和控制；最后，工程在這方面進行管理和控制實現工程可持續發展?，F在的社會是市場經濟體制，其最終的目的就是獲得最大的經濟利潤，實現工程和社會、自然和諧發展[1]。
2建設項目施工成本管理中存在的漏洞
2.1成本管理認識不清晰。在實際中，影響工程日常生活費用管理和控制的一個重要因素就是管理人員對于這方面認識不清晰，沒有充分認識到日常費用控制對于工程可持續發展具有重要的意義，可以實現工程長期有效的發展。因為思想意識方面不足，現在工程管理人員在相應的決策制定，就不會做出有利于的資源傾斜，從而無法有效的進行日常生活開支的控制。同時現在工程建設人員對于這方面也不太重視，認為這是在花公家的錢，沒有必要那么“小氣”。持著這種生產態度，很多工程人員對于自身行為并沒有進行相應的約束，從而造成了資源大量的浪費，不利于工程生產成本的控制。2.2忽視項目工程進度控制的重要性。作為工程建設中的一個重要環節，工程建設的快慢將會直接影響工程的成本費用。在實際中，很多城承建方為了減少成本的支出，對工程實際施工環境沒有進行相應的考慮，對施工方提出一些不合理的加快施工的要求，導致工程后期出現相應的質量問題。這樣就使得工程在后期的建設中，需要對原先的工程問題進行相應的彌補，從而導致費用開銷增大，影響工程建設的整體經濟利潤。同時在現場施工過程中，有些建設人員對于建造過程中出現的問題時，沒向工程設計人員進行反映，而是根據自身工作經驗進行相應的建設，導致工程后期建設出現問題。為了工程保證工程的質量，不得不對工程進行改建，從而增加相應的成本費用，不利于工程實現最大的經濟價值[2]。2.3缺乏有效的監管制度。雖然現在很多工程負責人員已經知道成本管理的重要性，但是在實際管理過程中，并沒有采取有效的措施進行相應控制，就算有工程制定了相應管控措施，但是在實際中，卻沒有將其有效的落實，從而導致管理制度流于形式。造成這種現象產生的一個重要原因就是缺乏有效的監管制度，很多工程沒有制定有效監管制度，而且對于工程審查，也基本都是采用敷衍的態度進行。目前工程監管人員對于工程監督基本都是采用定期監督方式，這種簡單監督方式就無法形成有效的監督，很容易出現為了應付領導檢查，而只在特定時間做的很好情況。同時現在監管人員責任意識不強，工程監察人員只要做的并不是非常過分，監管人員為了避免麻煩，并沒有采取相應的措施。2.4專業素質人才的缺失。除了缺乏有效的監管制度外，工程成本費用控制過程中，出現的另一個問題就是專業素質人才缺失。在目前很多工程建設中，對于工程成本費用控制基本都是工程的財務人員，而財務人員對于實際的工程建設情況是不了解的。這樣就會出現生產成本無法得到有效控制現象發生，而且現在工程技術人員雖然對這方面具有一定的了解，但是由于不是其相應的本職工作，很多設計人員并不愿意對此提出相應意見。這樣會出現成本控制制度與實際現場施工不相符，從而無法實現有效的日常費用管理，造成工程資源來大量浪費。所以工程管理人員也應該對此做出相應措施，保證工程專業素質人才培養。
3提高建設項目施工成本管理的措施
3.1正確認識成本管理。要想讓工程成本費用得到有效的控制，工程負責人員應該對成本管理進行正確的認識。在當今的市場經濟中，工程人員不能簡單的認為工程成本管理就是簡單的降低成成本，這是一種不正確觀念，工程負責人員應該轉變這種觀念，對成本管理進行正確的認識，知道成本控制不僅要控制生產的成本，也要考慮工程的效益，要實現工程的最大經濟效益。工程負責人員應該培養員工的成本管理意識，要讓其認識到成本管理不僅是公家有關系，跟其自身也具有莫大的關系，是實現社會共同價值[3]。這樣才能更好的讓員工進行自我行為約束，實現工程費用有效管理。在實際中，工程負責人員也應該多利用空余時間進行成本理論知識學習，提升自身在這方面認識，以便在工程決策制定過程中，能夠做到一定的資源效益傾斜，實現工程費用良好的控制。3.2做好工程進度控制。除了要進行正確的成本認識，工程負責人員也應該做好工程進度控制，保證工程建設工作正常進行。在實際中，工程負責人員要想做好工程進度控制，需要具備一個長遠的眼觀，對工程建設制定一個戰略的發展目標。通過合理的工程規劃來實現工程進度有效的控制，避免出現為了趕進度而盲目的加快建設工程，導致工程后期出現相應的質量問題。同時工程負責人員應該員工行為進行一個合理的規范，這樣就可以避免因為施工不規范而導致工程后其改建情況發生，從而更好進行工程生產費用的控制。此外，工程管理人員對于制定工程進度要嚴格的實行，將建設工作落實到位，避免后期工程延長而導致工程費用的增加。3.3創建完善的監管機制。創建完善的監管機制也可以很好的進行工程費用控制，給工程帶來最大的經濟利潤效益。在實際中，要創建完善的監管機制，工程負責人員可以從以下幾個方面采取相應的措施。首先，工程管理人員可以成立專門的監督小組，對工程進行不定期的檢查和監督，這樣就可以有效的避免應付情況發生，實現工程成本費用有效的控制。同時工程負責人員應該對檢查人員進行責任意識培養，并且培養員工相互監督的意識，對其中不規范的行為進行相應的舉報，從而更好實現工程監督[4]；其次，工程管理人員應該對工程的各個部門進行責任明確，對其進行明確的劃分，從而更好實現工程資源合理的分配和控制；最后，工程負責人員應該制定嚴格的懲罰制度，對一些違反規則行為進行嚴厲的懲處，可以采用是經濟處罰方式進行相應的懲處。3.4加強專業素質人才培養。人才作為工程建設的核心，對于工程成本費用的控制也起著至關重要的作用，所以工程負責人員應該加大資源投入，進行相應的復合型人才培養。工程管理人員可以對當下的財務員工進行相應的工程知識培訓，應該讓其更多接觸工程實際建設，這樣才能夠讓財務人員更加了解工程的各個環節，從而找到合適的工程費用管理制制度。同時工程負責人員應該加強工程設計人員的責任意識，讓其認識到自身對于工程建設成本費用的控制具有重要的作用。工程負責人員可以讓財務管理人員與工程設計人員多溝通和交流，共同為工程成本費用控制出謀劃策，制定出一個切合實際的工程管理費用控制制度。
4結束語
綜上所述，作為工程管理的重要組成部分，工程成本費用控制是是十分必要的。在實際中，工程負責人員應該對這方面進行正確的認識，然后做好工程進度的控制，可以通過制定合理的工程規劃來保證工程的進度。同時工程負責人員可成立專門的監督小組進行成本費用管理，實現資源合理的分配。最后，工程負責人員應該加強復合型人才培養，可以通過加強培訓方式進行相應專業技能提升。
作者:王德宇 單位:陜西建工第七建設集團有限公司
參考文獻：
[1]蔣名才.關于建筑工程成本管理中存在的問題及其對策的探討[J].中國外資,2012,(17):24+26.
[2]王燕,王巧香.建筑工程管理中的成本控制研究[J].工程技術研究,2017,(3):157+169.
【關鍵詞】建設工程，項目管理，招投標現場管理
近年來，隨著我國大廈建設項目等大型項目的高速發展，建設的惡性事件不斷發生，在工程項目建設過程中存在的種種問題，如何解決這些問題已成為人們關注的焦點。本文對中國項目管理領域中存在的問題進行了討論，從提高項目管理和工程建設監理制度的改革，在實際的工程項目管理和監督改革的方向，提出了解決方法。
一、目前我國建設工程項目管理問題
1）業主。工程建設項目主要包括政府各級國有企業或開發商，目前流行“假業主”的現象，“假業主”被授予的權利并缺乏相應的賠償責任。這是缺乏有效的監督機制和一套客觀，透明，科學的績效測量和評價的體系。 2）法律，法規和規章不健全。雖然我國有相關法律，法規，但法律義務的當事人不作任何具體分工建設，執法不嚴，沒有行政監督的職責分工。同時，“法律，執法不嚴的法律”的現象隨處可見。大多數使用虛假招標的項目，招標過程中不執行正常流程，施工單位提前進駐建設工地，所有的脫離“人體工程學”。 3）不重視項目的可行性研究。項目本身的可行性研究是技術，經濟等方面的可行性研究。其目的是為了給投資者提供決策依據，同時為銀行貸款，合作合同，工程設計提供了依據和基礎數據。但許多投資者一般不注重項目的可行性研究和盲目投資，往往會造成巨大的經濟損失，同時也為以后的工程事故埋下了伏筆。 4）監察，監督名存實亡。事實上，施工安全監督的監督范圍包括業主（建設單位），勘察，設計，施工，監督，和檢查，中介機構和安全監督和管理。當市場主體呈現出復雜的組成，及各種實際情況的限制，作為國家在困難的地方在行使安全監督管理的行政主管部門負責建設。
二、建設項目工作流程
1、項目初始階段管理
應立即進行建設的項目應得到正式批準，選擇施工單位，設計單位等。規劃設計單位根據建設項目的實際情況，按照質優價廉，高效，實用的原則選擇，可以采取制定合格單位的選擇，并直接委托。為了使規劃和設計工作的順利進行，應及時收集，整理和提供相關的項目設計基礎資料，包括地形地貌，地質勘探報告，周邊環境，總體規劃的要求，功能和應用要求，投資規模及其他技術政府機關建設規劃審查，審批，規劃審批，消防安全質量檢驗，檢查和審批，節能認證，并通過招標方式進行公開招標和邀請招標。招標選擇應符合國家法律的招標規則和公平，公正的精神，以確保在市場競爭的基礎上，符合當地政府的規定，同時也有利于節能，節省時間，并能保證質量招標投標選擇的原則。小于7天，通過公開招標投標選擇單位，對超過3個符合資質條件的單位發出投票邀請。根據需要投標的項目的自身特點，編制招標投標公告或投標和招標文件。在招標公告或者招標投標單位，應要求提供相關資質證書和證明。招標文件，包括項目的技術要求，對投標單位資質標準，投標報價要求和評標標準和所有實質性要求和條件都進行詳細要求。
3施工項目現場管理
建設工程施工現場管理執行項目負責人制度。負責人參與建設項目的建設工程項目管理的全過程，了解大局，協助設計院和研究所的調查工作設計和偵察工作，保證施工圖設計，設計變更控制，控制項目投資。項目負責各部門的協調，負責地下管線標志，改造，保護和建設臨時水，電儲備工作。該項目的負責人，參與單位負責的施工項目經理和項目經理和分包商的資格審查，完成監理公司人員的資格審查和監督，協助建設的項目經理，監督，做足所有的準備工作。負責項目評審項目的施工組織設計，施工方案，監理大綱，監理規劃，工程，了解各項建設計劃。項目建設單位負責人，監理單位召開了第一次現場會上，組織設計的內容，以及開始前的最后技術準備。根據國家標準，該項目的關鍵環節，關鍵部位，主要措施和建設工程施工質量的管理，監督和檢查的重要內容，作為水電設備相關功能的使用。建筑材料，設備選型并在工作中做一個好典范。監督施工單位和監理單位對現場設備和材料的檢驗工作，嚴格控制工程材料，設備的質量。項目變更，管理工作簽證，必須清楚變化的原因，類別。根據現場的實際情況組織設計，監理，施工單位持有工程會議和其他會議記錄。參加管理層會議。監理的監理單位，施工單位在建設工程項目管理體系，實施強制性標準的質量，及時的取樣工程中使用的各種原料，成品產品，半成品和水電組件，設備的質量。檢查施工監理單位的安全生產，文明施工，避免安全事故的發生，保證施工順利進行。
4完成的工程驗收和轉讓
項目的竣工驗收之前，由項目負責人來組織完成消防，人防，防雷，電氣，電梯和其他特殊項目的檢查。工程達到驗收條件的，建設單位應當組織驗收，提交竣工驗收申請表，并提交的所有信息，完成項目驗收的監督機制。項目監督機制完成數據和自身的全面檢查，驗收合格的，簽署的總工程師，項目竣工驗收申請表提交后，建設單位提出工程質量評估報告和項目申請轉移報告。建設單位收到竣工驗收申請表，由專人負責項目的組織設計，勘察，施工，檢查和使用單位對項目完成預驗收，檢查的主要材料和設備及各種裝飾材料，設備認證，重新審查報告，施工過程中，施工和驗收資料齊全有效，技術文件，驗收合格后，裝修工程，設備運行和驗收等領域的實際情況，看其是否符合設計和施工規范，使用的功能，以滿足用戶的需求問題，并提出了整改，整改，復檢合格，簽署驗收意見。
三、關于我國建設工程項目管理及監督監理方面的主要對策探討
1關于項目建議書及可行性研究階段出現問題的對策。在西方國家，政府對項目的干預比較透明化，基本不會出現所謂的“暗箱操作”。對于項目前期管理投資的客觀性、公正性、科學性不足的問題，應加強政府的機構改革。
2關于設計階段的對策1）加強國家法律制度的建設和完善。在加入WTO，與國際市場接軌的時候，為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道，我們應該完善我國法律、制度，在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方，保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發展。、
3關于建筑監理、行政監督方面的對策1）監理定位應準確，監理單位的責權應明確。作為工程建設項目的主體之一，監理應發揮主要作用。但工程項目建設中，重設計、施工，輕監理的觀念仍很普遍。、
[關鍵詞]小型基建維修工程；管理；問題
引言
由于在小型基建前期施工項目中對工程項目設計規劃考慮不周或項目的臨時變更和施工不規范，致使在施工過程中出現一些意想不到的問題，造成工程項目小范圍的調整。由于工程項目的變更，無形中增加了工程量，人工及材料的投入，造成成本的增加，通過對這些小型基建及維修項目進行審計，可以發現其中存在一些問題，下面就針對小型基建維修工程中存在的問題展開分析。
1、小型基建維修工程中存在的主要問題
1.1在規劃上顯得過于簡單
在小型基建項目工程完工正式交付使用后的消缺維修工程中，由于建設期間規劃估計不足，導致在使用過程中消缺費用增加，而10萬元以下的工程項目，既沒有相應的施工圖紙和設計方案，也沒有保證安全施工的組織措施、安全措施、技術措施及施工方案（三措一案），同時在工程開工前沒有對工程項目施工范圍及質量上做出詳細的規劃，對工期質量、進度、各節點驗收進行明確的規定，只是在一邊施工一邊修改。很多工程的施工內容都不斷調整，因此很容易出現超出項目預算的問題。
1.2施工合同的簽訂不規范
首先，合同中并沒有對施工質量標準和施工范圍進行確定；其次，從工程開工一直到工程竣工之間的時間不能與實際情況相符合，缺乏可行性；第三，合同沒有具體的簽訂時間；第四，工程預付款沒有詳細的支付辦法，很容易會被施工方鉆了空子；第五，沒有對審減金額進行約定，導致超出送審金額，這時施工方應該承擔全部的經濟責任。
1.3工程招標過程不規范
首先，沒有將公開招標的項目進行公開招標，拿出各種理由將公開招標避開；其次，在招標文件的審核上存在漏洞；第三，制定招標價格存在不精確、不合理的問題，同時依據的制定也不充分。
1.4工程設計及現場變更不規范
很多工程項目設計變更顯得比較隨便，沒有經過監理和設計單位的審核，也沒有對施工圖紙進行變更，沒有對計價方式進行書面約定，一些工程項目甚至出現先施工后報審的問題，在結算的時候再對造價進行討論。還有一些現場變更也顯得比較隨便，沒有經過嚴格的審核，沒有對施工圖紙進行變更，也沒有對計劃方式及工程造價增減總額進行書面約定，這樣就開始盲目的施工，等到工程結算的時候再要求對造價進行增加。在一些工程項目中，不對已經出現的增減費用進行匯總和統計，也不對以后出現的費用變化進行測算，這種情況下很容易會超出預算。
1.5隱蔽工程、包干工程現場簽證不規范
首先，包干項目存在不合理現象，一些應該套定額項目也實施了包干；其次，包干價格偏高；第三，沒有針對計價方式進行現場約定，在節段的時候對包干價格進行補簽；第四，在對隱蔽工程進行封口之前，沒有向相關審計部門進行報告，也沒有展開詳細的現場計量，現場簽證也沒有落實到位，等到決算審計的時候對其進行補簽。
1.6一些簽證不全面、不真實，為工程結算審核帶來了困難
一些工程的監理和管理人員沒有詳細了解有關工程建設管理的相關規定，也沒有仔細閱讀施工合同，在簽證過程中存在較大的隨意性，因此簽證內容與合同條款之間是不符合的。
1.7材料、設備不符合質量要求
甲方提供的設備和材料沒有按照物資采購程序進行，一些才來哦的價位太高，質量上也不符合要求。沒有對乙方購進的設備與材料進行驗收和檢測，直接在工程中對設備和材料進行安裝和使用，為工程施工埋下了安全隱患。
1.8施工方沒有按照圖紙施工
一些施工方隨意改變建筑墻體設計厚度，擅自改變施工設計等情況已經屢見不鮮。
1.9施工單位不按照規定時間對竣工階段進行辦理
施工單位沒有按照規定時間對竣工結算進行辦理，等到舊痕跡不能辨認時再將其送審，這無疑為決算帶來了困難。還有一些施工單位對國家在年底治療農民工工資拖欠問題的機會進行利用，故意將事情拖到年底再進行辦理，然后由政府向甲方施壓，以達到多給他們接工程款的目的。
2、針對小型基建維修工程中存在問題的治理對策
2.1對項目申報流程進行嚴格管理
申報單位應聘請一些專業人士針對擬建項目的內容進行現場測量，并提出設計方案，繪制會比較詳細的草圖，然后將其交給上級進行審核批準，將其納入到年度的財務預算中，在項目實施過程中由審計、計劃等相關部門針對項目的實施展開全程監督，避免邊施工邊調整問題的出現，最終保證可以按照施工圖紙和設計方案進行施工。
2.2對施工合同審核會簽制度進行落實
由計劃部門、財務部門以及審計部門分別針對合同的合理性、全面性以及完整性進行審核，避免出現合同漏洞。一定要在合同中強制性的寫進預留質保金、施工方虛報工程款以及工行才呢過預付款的支付進度等先關內容。
2.3進一步規范項目招投標管理
一定要嚴格審核應該公開招標但是并沒有進行公開招標的項目，如果理由不充分，一定要進行公開招標。同時，應對類似或者相同的招標文件模板進行建立，在每次制作招標文件的時候，需要結合項目特點針對模板文件展開適當的修改，相關部門只需要針對招標文件中修改的內容進行審核就行了。此外，應該由內審部門針對招標控制價格進行復核，在復核的過程中針對存在不精準、不合理問題的地方提出修改意見。
2.4進一步強化項目現場管理
應該在施工合同中將設計變更及現場變更標清楚，并對相應的手續進行履行，針對沒有經過審核批準的工程，其追加工程造價，審計部門有理由在計算過程中不予認可。對于包干項目中存在不合理問題的，在決算審計的時候再結合現實依據對其進行調整。在隱蔽工程封口之前，沒有現場簽證、不向審計部門報告、沒有進行現場計量的，在決算審計的時候應該將其打開勘驗，對于不能打開勘驗的隱蔽工程，造價工程師可以按照相同或者類似的工程做法，對其工程造價進行確定。在實際工作中，內審部門可以對現場簽證單進行制作，然后施工方按照模板進行制作，嚴格追求監理和工程管理人員中隨意簽證人員的責任。
2.5加強對采購階段的管理
甲方應按照“物資采購程序”對設備與材料進行采購，沒有經過檢測和驗收的材料與設備堅決不能在工程中安裝或者使用，否則建設單位有權按照相關規定追究其責任。乙方購買的設備與材料，如果沒有經過甲方的驗收與檢測，也不能在工程中進行安裝或者使用，否則審計部門可以不對其構成的工程造價進行認可。
結語
綜上所述，基建維修項目管理的規范有利于提高企業的經濟效益，除了文中提到了治理對策以外，還有很多錯事可以提高維修工程的質量和效益，例如強化質量保修服務、加強工程驗收等，這還需要廣大管理人員在未來的工作中進行不斷總結，這樣才能不斷提高基建維修工程的管理水平。
參考文獻
[1]李軍毅，黃婕.新時期高校維修工程管理問題的初步探討[J].東華理工大學學報（社會科學版），2011，（2）：198-200.
關鍵詞：給排水論文 預算論文 施工管理論文
目前，在給排水工程上面臨的主要問題有水電安裝市場飽和、競爭日益激烈，而且給排水安裝必須符合消防要求，相對工程成本較大，因此利潤就十分微博。而在我國由于管理不善在給排水工程投資管理方面普遍存在著決算超預算、預算超概算、概算超估算的三超難題的情況十分嚴重。因此，我國給排水安裝企業應該在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設工程的各個實施階段推行全面預算管理，采取一定的方法和措施將工程投資控制在合理的范圍內。在此基礎上加強施工管理，控制質量這對提高管理水平、增強競爭力、實現經濟效益穩步增長具有十分重要的意義。
1給排水工程預算管理
目前對安裝工程預算造價通常有兩種解釋，第一種是指完成整個項目所需費用的總和也就是項目建設的總成本，包括建筑工程費，安裝工程費、設備費和其他各種相關費用等。第二種是指發包工程的承包價格，也就是指安裝承包價格。建設方和承包商在項目建設中所處的地位不同，在工程造價控制中發揮的作用也就不同。一般來說，對第一種工程造價的研究具有更廣泛的意義。
1.1給排水工程預算管理存在問題
設計階段。當前在我國安裝工程設計工作中普遍存的問題是重技術、輕經濟。由于現有的設計準則沒有充分考慮到設計安裝的成本問題使得大部分設計人員經濟觀念淡薄，他們一般認為技術上具有可行性，能夠保證安全可靠就可以可，根本沒有關注設計的經濟性問題，而且目前對于設計費的計算方法也存在很多的不合理性也會造成工程造價的增高。因此如果這樣長期下去必然會造成國家建設資金的“無形”浪費。
招標階段。目前我國很多建設項目都實行招投標，通過擇優選擇承包商，進而達到全面降低成本的目的，這是我國市場經濟趨向規范化、完善化的重要舉措。但是，在招投標的過程中，由于招投標的一些法律法規尚不夠健全，存在一些漏洞可供一些不法分子鉆營，而且存在一些少數的有權威的人士為了自己的私人利益將工程以不是公平、公正的手段進行招投標，造成了不公平競爭。而安裝單位為了獲得更大的利益，一味地要求追加工程費用，也是工程造價超額的一個重要因素。
合同簽訂階段。在招投標工作完成后，出包方和承包方要根據相關事項簽訂安裝合同以保證安裝工程順利開展。目前，我國普遍采用的是統一的規范合同文本，合同的嚴密性、嚴謹度不夠，對以后合同的履行買下了很大的隱患。例如，經常會出現這種情況，施工單位在合同履行到一定階段的時候會提出一些很不合理的要求，工程造價可能會因此增加很多。
施工階段。在項目的施工階段經常會出現這樣或那樣的問題。例如，有些建設單位為了一己私利，任意改變原來的設計文件，增加、擴大原來工程的內容，提高設計標準，還有的施工單位出于某種原因，在項目施工過程中另行委托設計單位，要求按照他們的意圖出設計文件，使工程造價一再增高。
1.2預算控制措施
進行給排水工程預算管理首先要繼續嚴格推行項目招投標制度，對項目的全過程實行招標。為了避免因內容模糊而出現糾紛的問題，招投標文件應將評標內容作出準確的表述，對于評委應該從專家庫中隨機抽取確定。這樣能夠有效避免投標人與評委的私下接觸而造成競標不公的現象，對于評標的細則設定應該盡量做到靈活，對于評委的評分中要去掉最高分和最低分，這樣能夠有效避免個別評委因感情因素而造成的失誤。最后應該對評標結果進行公示這樣能夠有效避免或減少評標過程中出現技術性失誤或別的一些隱含因素對結果造成影響，而且能夠更好的達到公平、公正的目的。
2給排水工程施工管理
給排水系統一旦出現問題將會影響正常的生產、生活、嚴重的會引發大的事故，而且給排水系統的大部分管網都是埋在地下的，這給發現問題和解決問題都帶來了很大的困難。從發現到解決問題的時間也會比較長。因此，做好合理、準確的給排水工程管理是十分重要的。
2.1施工前管理要點
在施工過程中要綜合考慮管道線路的走向，對于施工中開挖的工作面積、堆土料所占場地與施工的地形地貌、地物、交通等問題都要十分關注。對于施工過程中妨礙施工的因素要記錄下來，找相關部門協調進行逐一排除。例如，出現管線與城市道路交叉等問題，要提前找有關單位或部門進行協商，根據工期和用水、通水的矛盾提前做出相應的解決方案來。再例如，在施工過程中必然會造成對環境的影響，這就需要提前與環境衛生部門協商，做好能夠得到相關部門的協助。在施工過程中要嚴格測量控制每開挖一定的距離的槽底高，特別注意槽底土方不得超挖，對于超挖部分要仔細回填夯實，嚴禁槽底低洼處進水積水，嚴禁夯填中使用腐植土，垃圾土，淤泥等。
2.2施工控制措施
在施工過程中要嚴格按照施工的規范和文件進行，對材料的集合尺度、強度和密度進行嚴格的實驗，嚴禁使用劣質施工材料。同時按設計要求核對各類施工材料材質、型號、規格、并進行外觀檢查。施工中常見質量問題主要包括以下幾個方面，測量差錯、施工走樣、意外的避讓原有構筑物產生的位置偏移和立面上產生積水甚至倒坡現象。預防與防治措施主要有以下幾方面；
①施工前要認真按照施工測量規范和規程進行交接樁復測與保護。
②施工放樣要結合水文地質條件，按照埋置深度和設計要求以及有關規定放樣，且必須進行復測檢驗其誤差符合要求后才能交付施工論文。
③施工時要嚴格按照樣樁進行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗收。施工過程中如意外遇到構筑物須避讓時，應在適當的位置增設連接井，其間以直線連通，連接井轉角應大于135°。
3 總結
給排水安裝施工項目成本預算管理工作應高度重視，加強項目成本核算，將是給排水工程建筑安裝企業進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業推進成本發展戰略的基礎。加強給排水工程預算管理，合理控制施工環節，需要各相關部門各負其責，通力協作、密切配合，共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，充分加強預算，控制施工，是當今給排水工程著重管理的關鍵點，只有搞好關鍵點，才能充分推動給排水領域的發展。
參考文獻：
[1]劉宏.工程造價綜合知識[M].北京：中國電力出版社，2002.
[2]齊驥，焦占.工程造價的確定與控制[M].北京：中國經濟出版社，2003.