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第二條本辦法所稱審計項目計劃，是指審計機關按年度對審計項目和專項審計調查項目預先作出的統一安排。
審計項目計劃一般包含上級審計機關統一組織項目、授權項目、領導交辦項目和自行安排項目等。
第三條審計項目計劃管理實行統一領導，分級負責制。審計署負責管理審計署統一組織的審計項目計劃和署本級審計項目計劃，指導全國審計項目計劃管理工作。縣級以上地方各級審計機關分別負責本地區審計項目計劃管理工作。
第四條編制審計項目計劃，要依據國家社會經濟發展的方針政策和審計工作發展綱要，嚴格執行審計法及其實施條例、有關法律法規和審計準則，確保履行法定職責。
第五條編制審計項目計劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計目標，合理選擇審計重點，注重提高審計成果的質量和水平。
第六條編制審計項目計劃，要根據審計資源狀況，量力而行，留有余地，統籌協調，合理均衡地安排任務，避免重復，減少交叉。
第七條審計機關編制審計項目計劃，除上級審計機關統一組織的審計項目外，應當在規定的審計管轄范圍內安排。
第八條上級審計機關直接審計下級審計機關審計管轄范圍內的重大審計事項，要列入本級審計項目計劃，并及時通知有關地方審計機關。
第九條審計署統一組織的審計項目計劃，由署各專業審計司于每年11月提出安排意見，并填制統一印發的審計項目工作量測算報表，辦公廳匯總提出計劃草案，經審計長會議審定后下達。
署各專業審計司提出的審計項目計劃安排意見，應在充分調查研究，認真聽取地方審計機關和署各派出機構意見的基礎上，對擬安排審計項目的審計目標、重點內容、主要方法、實施時間、地域分布、所需審計人員數量和工作量等，進行詳細說明和測算，科學、合理、均衡地安排全年工作任務。
省級審計機關根據審計署統一組織的審計項目、授權審計項目和當地實際情況，編制本地區審計項目計劃，于4月底前報審計署備案。
第十條審計項目計劃下達后，審計機關應當及時編制審計工作方案。審計實施前，有關審計組應當依據審計工作方案，結合實際情況編制審計實施方案。
審計署統一組織項目的審計工作方案，由署有關專業審計司編制，經審計長會議審定后下達。
地方審計機關組織的審計項目的審計工作方案，經廳(局)長會議研究確定。
第十一條授權審計項目計劃，由下級審計機關提出申請，報上級審計機關統一協調后依法審批。授權審計項目的確定，要從有效利用審計資源和有利于加強對上級所屬基層單位的審計監督出發，注意上下結合，重點解決一些帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升審計成果的質量和水平，更好地發揮審計監督作用。
第十二條審計署對中央審計項目的授權，實行統一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級審計機關應于每年1月底前向審計署提出授權審計的請示，同時抄送審計署有審計管轄權的派出機構。授權申請應說明審計或審計調查的目的、理由、范圍和內容等。署辦公廳負責匯總審核，統一征求有關部門意見，報審計長審定后，批復地方審計機關執行。
第十三條中央審計項目只授權給省級審計機關，由省級審計機關統一組織實施。省級審計機關應切實加強領導，建立審計質量責任制，嚴格按照審計法、審計準則以及授權審計通知的有關規定和要求執行，確保審計質量。
第十四條審計署授權項目審計結束后，省級審計機關要及時向審計署報送審計情況綜合報告。審計署每年對上一年度授權審計工作情況進行通報。
第十五條審計署每年有重點地對中央授權項目的審計質量進行抽查。對未按規定認真履行職責，或審計質量未能達到要求的地方，予以通報批評，并暫停對其授權。凡因審計機關和審計人員工作失職、瀆職等造成重大審計質量問題的，要依法追究有關領導和直接責任人員的責任。
第十六條地方審計機關授權審計項目計劃的具體管理辦法，由省級審計機關制定。
第十七條審計署派出機構在確保完成署統一組織審計項目計劃的基礎上，如確有余力，可在各自審計管轄范圍內，向署申報自行安排審計項目計劃。自行安排的審計項目必須有明確的審計目標，符合審計署確定的年度審計工作重點，并且從嚴加以控制。
第十八條審計項目計劃一經下達，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調整，應當按照下列程序報批：
(一)審計署統一組織審計項目計劃的調整，由署有關專業審計司提出意見，送署辦公廳協調辦理，報署領導審批后，通知有關單位執行。
(二)授權地方審計機關審計項目計劃的調整，由省級審計機關提出意見，報審計署審批。
(三)地方審計項目計劃的調整，由下達計劃的審計機關審批。
(四)領導交辦項目及時報批、調整。
第十九條審計機關實行審計項目計劃執行報告制度。
審計署統一組織審計項目計劃的執行情況，由審計署有關專業審計司和省級審計機關分別于每年7月和次年2月向審計署提出上半年及全年計劃執行情況的綜合報告。報告的主要內容包括：計劃執行進度、審計的主要成果、計劃執行中存在的主要問題及改進措施與建議等。
第二十條各級審計機關應當對審計項目計劃執行及管理情況進行檢查和考核。檢查和考核的主要內容包括：計劃編報及計劃執行情況報告的及時性、完整性，計劃安排的科學性、合理性，計劃完成的質量和效果等。
一、指導思想：
認真貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為統領，繼續堅持“圍繞中心、服務大局”的指導思想，牢固樹立“審計為發展服務”的科學理念，切實履行監督職責，發揮審計工作推進教育發展、推進依法行政、推進制度創新的作用。
二、工作重點
（一）繼續深化經濟責任審計。認真執行《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》，做到凡“離”必審。同時加強任期內經濟責任審計，使審計關口前移，變審計發現型為預防型。進一步規范經濟責任審計行為，嘗試實行經濟責任審計預告制、工作聯系制、情況報告制、跟蹤落實制、結果公告制等。
（二）繼續深入開展財務收支審計。以自主創新為動力，在經濟責任審計的基礎上實施財務收支的真實、合法、效益的審計，努力深化審計內容，不斷改進審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規范核算行為，提高資金使用效益。
（三）進一步完善相關的內部審計制度和操作規程，搞好內審人員后續教育工作。
（四）認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1．堅持以人為本，以法治審的原則。加強審計隊伍建設，提高審計人員的素質，努力學習《審計法》、《會計法》、《內部審計具體準則》等法律、法規和審計業務知識，繼續發揚“依法、求真、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。
2．貫徹“全面審計、突出重點”的方針，做到認識到位；強化管理、夯實基礎、質量到位；突出重點、落實責任，成果到位。開展文明審計樹立公開、公正、文明、廉潔的審計形象。
3．堅持求真務實，講求實效的要求，堅持一切從實際出發，實事求是，以科學發展觀來正確對待改革發展中出現的新問題，做到原則性和靈活性的和諧統一。
4．發揚“嚴謹細致、一絲不茍”的作風，把它貫穿到審計業務的全過程，力求做到從審計計劃、審計方案、審計取證、審計報告的撰寫到審計成果利用，都嚴謹細致，以避免審計風險的產生。
1、開展對市總本級2008年度經費預算執行情況（決算）的審計，并提交經審全委會審議；同時，開展對市總本級2008年財務決算，2009年度經費預算和半年預算執行情況審查。
2、開展對市文化宮、技協中心、職工對外交流中心等市總3個直屬事業單位財務收支審計。
3、開展對旌陽、綿竹、什邡、廣漢、中江、羅江等6個縣（市、區）工會和市教科文衛體、市經貿工會等2個產業工會2008年度經費收支情況的審計。（增加對旌陽區總工會、什邡市總工會2007年度經費收支情況的審計）
4、開展地震災后重建資金、幫扶救助資金等各類專項資金審計。
二、會議工作
1、組織召開市總經審全委會，審查市總預（決）算方案和半年預算執行情況，聽取市總經審辦工作匯報，審議2008年度全市經審工作標準化建設考核情況等。
2、組織召開全市經審會主任會議，通報2008年度經審工作考核情況，交流經審工作，學結好的經驗，安排部署新的工作。
3、年底召開市總經審全委會，審議市總經審工作報告，列席市總全委會。
三、自身建設工作
1、舉辦全市工會專兼職經審干部經審業務培訓班。
2、對縣（市、區）工會和其他納入考核的工會2008年度經審工作規范化建設工作進行考核評比。
3、參加省總市州工會審計工作規范化建設考核評比工作。
4、全年編發《市總經審工作信息》3—5期，用以指導全市經審工作。
四、調研指導工作
1、結合對下審計，深入調查研究縣（市、區）、市產業（局）、企（事）業工會經審工作，發現并有針對性地解決經審工作中的新情況、新問題。
2、積極為基層解答經審（審計）工作中的疑難問題。
3、積極參加市州工會經審工作片區會，學習兄弟單位經驗以指導我市工會經審工作。
五、其他工作
1、承擔省總市州工會經審會第三組在德陽召開經審工作研討會的全部工作。
2、參加省總和市內審協會有關會議和培訓。
為深入貫徹落實全面依法治縣的要求，加快推進法治政府建設，充分發揮領導干部學法守法用法的帶頭表率作用，全面提高領導干部法治思維和依法行政、依法辦事能力，根據《關于印發縣政府常務會議學法制度的通知》規定，結合工作實際，特制定2021年度蓮花縣審計局學法計劃。
一、會議學法內容、及時間安排
2021年度學法，主要采取專題講座、會后學法等方式進行。原則上每季度開展一次，由有關部門負責解讀相關法律法規，學法活動具體時間及有關事項另行通知。
二、工作要求
高度重視，力促學法制度落到實處。所有職工干部要加強學習憲法和法律，自覺養成法治思維、法治素養，帶頭學法尊法，帶頭守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平。
一、審計計劃管理的現實意義
審計計劃管理是審計組織制定審計計劃并組織計劃的實施，進而對計劃的情況進行檢查的一系列活動過程，是為調和審計任務無限性與審計資源有限性之間的沖突，從而整合審計力量而產生的。其對審計資源的合理利用、審計工作責任制的有效落實和整個審計業務工作的順利、有序開展有著重要意義。第一，有利于規范審計程序。審計程序是為完成審計工作而制定的詳細步驟，審計業務繁雜瑣碎，制訂完善的審計計劃，明確審計工作的具體程序、步驟和目標，有利于指導審計工作順利實施。第二，有利于整合審計資源，保證審計工作的效益性。審計機關的審計任務是無限的，通過審計計劃管理，將有限的審計資源統籌安排、合理配置，可以發揮審計監督的最大權威。此外，以最低成本獲得最大收益是任何組織都追求的目標之一，科學合理的審計計劃管理有利于降低審計成本，節省審計機關的人力、物力和財力等，提高審計效益。第三，有利于提高審計質量。審計質量是評價審計工作過程及其結果優劣程度的標準，是審計工作的生命線。受各種環境和自身因素的影響，審計風險不可避免，但周密的審計計劃管理可以有效地控制風險，減小損失程度，提升審計質量。
二、地方審計機關審計計劃的管理現狀
（一）地方審計機關審計計劃管理的成果
我國審計機關自20世紀后期組建以來不斷發生變化，目前地方審計機關面臨著獨特的內外部環境。在經濟社會轉型背景下，我國地方審計機關的使命和任務、管轄的審計對象、審計機構及人員和技術、組織文化等方面都在不斷發生變化。經過二三十年的努力，我國地方審計機關計劃管理工作取得了相當的成果，包括各省、市、縣審計計劃制度的建立、審計計劃動態管理的施行，還有的審計機關對審計計劃管理進行創新，如建立信息數據庫和審計項目可行性研究及評估，跟蹤審計、聯動審計等新審計組織實施方式的實踐等。
（二）地方審計機關審計計劃管理存在的問題
雖然我國地方審計機關的審計計劃管理工作取得了一定成效，但仍是一種粗放式的管理狀態，并未形成科學系統的管理體系，審計計劃管理還存在一些問題。
1.組織目標不明確
編制詳細明確的審計計劃是審計管理工作的首要出發點，但許多地方審計機關對自己的審計目標和將要開展的審計工作沒有準確的把握和定位，不明確我國的經濟社會發展現狀和相關方針政策以及我國審計工作發展綱要，造成在制訂審計計劃時缺乏明確的導向和具體的目標。影響審計目標和審計計劃制訂的因素是多方面的，如社會需求、審計能力等，但地方審計機關存在對當地經濟社會發展現狀不了解、定位不準確和黨政領導意圖不清晰等問題，在制訂計劃書時敷衍了事，指導思想死板、籠統等，這些都使審計計劃缺乏條理性，各審計目標之間斷節等，難以發揮整體效應和審計應達到的效果。
2.對宏觀趨勢把握不夠
地方審計機關雖然可以針對當地的情況開展審計計劃管理工作，但必須基于對宏觀社會背景和國內外環境得考慮。地方審計機關有些領導和工作人員不善于觀察社會發展動向，對當今的社會走勢和經濟發展動向也不了解，這就導致地方的審計機關對當地審計工作的開展缺乏全局考慮和長遠規劃。此外，還出現一些重年度計劃而輕中長期計劃的現象。現行的審計計劃管理模式要求各級審計機關在年初必須制訂年度審計計劃，以保證后續審計工作的順利開展，并確保計劃的順利完成。在對宏觀趨勢把握不準的情況下，很多地方審計機關制訂計劃時缺乏長遠考慮，主觀意愿太強，甚至還有些沒有制訂中長期的審計計劃，這就使得審計計劃在年度銜接上脫節。
3.計劃編制程序簡單，執行隨意性大
隨著審計監督領域的拓展，地方審計機關的任務也越來越重，簡單的計劃編制很難應付大量審計工作的要求。有些地方審計機關在制訂計劃前缺乏實證材料和調研分析，審計計劃僅僅是一般性的匯總而缺乏創新點，年初的審計計劃可能存在考慮不周、編制不夠嚴謹等問題，導致地方審計機關工作人員在具體執行時不加重視，領導審批不嚴，對審計機關的計劃執行監控不力，監督和指導工作未落到實處。甚至有些單位或行業長期得不到審計，出現審計盲區現象，年終總結、考核和獎懲機制不到位等，這些都影響到審計計劃工作的執行。
4.計劃管理手段落后
有的地方審計機關計劃管理理念比較落后。其一，存在重計劃輕可行性現象。制訂審計計劃后就嚴格按照計劃執行，而對計劃是否施行則很少重視。因為審計計劃是在年初制定出的，由于缺乏長期計劃的指導和許多不可控因素的出現，導致審計機關相關工作人員對計劃的可行性沒有深入研究，對于審計目標、審計范圍、審計對象、審計時間安排等是否合理等問題不得而知。其二，地方審計機關的領導和計劃管理部門仍秉持傳統的管理理念，而較少引進和采用現今的審計技術和計劃方法。例如，在網絡時代，引進網絡計劃方法，用信息技術來管理審計單位信息以確保信息系統的安全性和可靠性，改進審計方式;用環境預測技術、風險分析技術、方案評估方法等提升審計機關的效率等。但大多地方審計機關沒有將這些因素充分考慮進去。
5.人員素質較低，統籌協調能力缺乏
審計計劃管理主要是為了改善審計機關的內部管理，對被審計對象的信息資料進行搜集、分析整理和利用。在信息化時代，對審計計劃管理人員素質和能力要求越來越高，但一些地方審計機關負責審計計劃管理工作的人員大多沒有專業的管理理論知識和審計經驗，甚至還存在行政后勤人員接管審計計劃管理工作的現象，能力較高的都被安排到其他部門，審計任務安排不合理、不平衡，導致對審計計劃缺少通盤考慮。
三、改進我國地方審計機關審計計劃管理的措施
隨著我國經濟社會的發展，審計事業也不斷深入發展，對審計計劃管理工作也提出了更高的要求。地方審計機關要更好履行職能，發揮審計監督的作用，必須改進審計計劃管理工作。
1.突出審計計劃管理的重要性
審計計劃管理在審計過程中有著重要作用，不同的審計環境對審計計劃管理有不同的要求。因而，它沒有固定的模式，各地方審計機關在開展審計計劃管理工作時，必須遵循科學性、全面性、目的性、審慎行和可操作性的基本要求。一方面，地方審計機關的領導要提高對審計計劃管理工作的重視程度，加大精力投入，積極指導和謀劃工作計劃，將計劃管理工作真正作為審計管理的首要任務來完成;另一方面，審計計劃管理工作需要集體合作和全部工作人員參與，因而，要不斷強化人人參與審計計劃管理工作的意識，廣泛借鑒和吸收集體的智慧，發揮全體工作人員的潛力。
2.健全審計計劃管理體制和組織結構
針對我國審計計劃管理不夠健全、專門人員不足的情況，有必要建立專門的審計計劃管理機構，完善審計機關內部組織結構，充分發揮其統籌全局的作用。同時，提升相關工作人員的工作能力和綜合素質，盡量增加具有管理學、經濟學背景和宏觀意識等的人員，滿足管理理崗位的需求。
3.注重編制審計計劃的前期調查
地方審計機關要編制合理的審計計劃，有賴于前期的資料搜集和調查工作。其一，從實際出發，充分考慮宏觀國際國內環境，把握社會發展趨勢和當地社會經濟發展狀況，借鑒國外制定審計計劃的先進經驗，綜合前期的審計情況等，制訂出科學合理的審計計劃，更好確定審計目標、范圍和重點等，提高審計計劃的可行性。其二，社會在飛速發展，審計工作的審計對象等也在不斷變化，在審計工作實踐中要充分考慮審計對象的變化特點，審時度勢，提高審計計劃管理的針對性。
4.充實審計計劃內容，改善審計計劃管理流程
審計計劃是一個完整的體系。首先，各地方審計機關在制訂審計計劃時，要加強計劃實施的連貫性和銜接性，制訂中長期審計計劃并建立數據庫，融年度審計計劃、中期審計計劃和長期審計計劃為一體，充實審計計劃的具體內容，包括作業計劃、戰略計劃和指導性計劃等，完善審計計劃體系。其次，各地方審計機關要制定完善的審計計劃管理流程，將制定審計計劃和實施審計區分開來，制訂完整的審計計劃流程并將其固定下來，提高審計計劃管理效率;再次，為完善審計計劃管理工作，地方審計機關須創新審計計劃手段和技術方法，發揮信息化系統在審計計劃管理中的作用，積極引進環境預測技術、風險分析技術等先進審計計劃方法。
5.完善審計計劃的執行反饋與調整
審計計劃下達后，各單位就必須確保完成任務。一方面，下級審計機關要及時向上級審計機關反饋計劃地執行情況和執行中遇到的問題，肯定已有的審計成果，并及時調整審計工作中不適宜方面，為改進審計過程中遇到的問題提供解決之策;另一方面，執行審計計劃時，各部門要加強交流溝通，增加各部門間的互動頻率，及時向上級匯報審計情況，以保證調整審計計劃中的不當之處。
縣，審計機關年度審計項目計劃安排意見。本著科學、量力而行的原則，對年度全縣審計項目計劃安排如下意見：
一、財政收支審計
縣今年安排12個財政收支審計項目，省審計廳要求。包括：
即對縣財政局、民政局、人口和計劃生育局、法院、檢察院、經貿局、局預算審計。1本級預算審計7個。
并延伸審計啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機械有限公司、山水房地產有限公司、旅游開發有限公司、縣網通公司、守業集團公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯社、縣房地產開發有限公司、縣第六建筑公司12戶納稅企業。2地稅系統審計1個。
即對鎮、鄉、鎮財政決算審計。3鄉鎮財政決算審計4個。
二、經濟責任審計
今年將專業審計，經與縣委組織部商定。加大任中審計，共安排任中經濟責任審計項目11個，即對縣交通局、科技局、統計局、招商局、畜牧局、文體局、財辦、扶貧開發辦、工會、實驗小學、職教中心的主要人任中經濟責任審計。離任經濟責任審計縣委組織部安排隨時。
三、財務收支審計
全年共安排7個行政、事業財務收支審計項目。
對縣物價局、水利局財務收支審計。1市局項目2個。
對經濟開發區管委會、縣供銷合作聯社、民營辦、實驗中學、中心衛生醫院的年度財務收支情況審計。3縣局項目5個。
四、資產、負債、損益審計
即對縣農村信用合作聯社、自來水公司資產負債損益審計。全年安排資產負債損益審計項目2個。
五、投資審計
一、工作目標
按照區委部署要求，認真履行“包班子、包穩定、包發展”職責，嚴格遵守包村工作各項制度規定，不斷加強所包村的班子建設，維護社會穩定，促進經濟發展，為群眾辦實事、解難題。
（一）包班子。一是年內協助街道園區開展一次村居“兩委”班子考察，全面掌握所包村班子運行狀況，有針對性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經常接觸和溝通，每月至少面對面座談、談心一次，教育引導村“兩委”班子成員理順關系、消除隔閡、增進團結，理清思路、推動工作、抓好落實。三是加強對村干部、黨員群眾的教育培訓，年內依托家長學校舉辦一次專題培訓，幫助所包村的學生家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，提高家庭教育水平；組織全體黨員開展一次專題培訓，認真學習黨的路線、方針、政策和十精神，增強黨性觀念和宗旨意識。四是要嚴格落實“六個必到”工作要求，參與村級事務，指導農村工作，提高包村實效。監督所包村嚴格落實村級事務規范化管理各項制度和村級重要事務決策全程錄像制度，確保村級事務規范有序運行。
（二）包穩定。一是堅持聯系戶制度，把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點戶以及上訪戶確定為聯系戶，局主要領導帶頭入戶了解民意，排查隱患，每季度把聯系戶走訪一遍，全年把所有住戶走訪一遍，并將有關情況及時記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩定工作，努力做到小事不出村、大事不出街區，力爭把問題解決在基層。對得不到妥善解決的隱患問題，逐一建立明細臺賬，及時與村兩委、街區溝通聯系，實現信息共享、工作聯動，并共同協調有關部門研究解決辦法。
（三）包發展。一是幫助制定發展規劃。從兩村實際出發，因村制宜，科學制定發展規劃和推進措施。會同園區，協助村與探討舊村改造事宜，爭取項目盡早啟動。與初家街道共同積極推進松嵐社區舊村改造。二是通過組織外出參觀等方式引導所包村黨員干部比先進、找不足，拓寬致富路子。積極推進招商引資工作，幫助村引項目、引資金，拓寬就業渠道，增加集體收入。三是幫助改善村居環境。積極幫助爭取資金、政策支持，加強所包村基礎設施建設，改善生產生活條件。協助村完善文化大院設施，豐富群眾文體生活。依托松嵐社區現有條件，協助村居進一步開展好群眾戲曲等文化活動的開展。四是協助村推進村級組織活動場所建設，完善配套設施、提升場所功能。
二、具體措施
為更好的推動我局包村工作抓出成績，今年將繼續采取多項措施，推動工作扎實有效開展。
（一）繼續堅持包村工作領導小組制度。由局長任組長，負總責，親自過問，親自調度，統籌各方資源做好包村工作；副局長任副組長，經常性深入一線解決實際問題；并選派得力人員作為包村干部，把主要精力投入其中。
（二）嚴格落實各項規定、不斷完善工作方案。進一步完善細化原工作方案，明確目標任務和措施，更好的指導實際工作。
關鍵詞：審計計劃； 管理模式；質量
中圖分類號： F239 文獻標識碼：A
所謂的審計計劃管理工作就是審計工作人員為了完成審計工作當中預定的目標，對審計工作的具體執行過程做出的計劃，按照這個計劃來開展審計工作，使審計工作能夠科學有序的進行。在做審計計劃的時候，要按照一定的方法，科學的制定出符合審計工作的計劃，使審計工作能夠更好的為國家服務，提高審計工作的質量。
1審計計劃管理的重要意義
審計計劃管理工作涉及計劃編制與調整、計劃執行與反饋、計劃考評等一系列環節。科學有效地執行上述各環節，對規范審計機關業務活動，確保審計工作高效、有序運行具有重要意義。
1.1是審計工作順利開展的依據和基礎
審計工作是一項嚴謹的復雜的綜合性的工作，在審計工作中，要想順利的完成一項任務，首先需要有一個明確的審計計劃來執行。一個完整的，科學合理的審計計劃是審計工作的基礎，它對審計工作的工作方向，工作目標進行了明確的規定，一旦審計計劃落實，那么審計工作將按照審計計劃的目標來執行，采取一定的審計方式，來完成審計任務。
1.2是控制審計成本，提高工作效益的需要
以盡可能低的成本獲得盡可能高的工作效益，是審計工作追求的境界，是在審計的人才、物力、財力等資源都不甚充足的情況下，保持合理的審計成本，“精打細算”，是審計生存和發展的必要條件。因此，制定合理的計劃并有效地實施，對于不斷提高審計成本效益，進而提高工作效率有著重要的作用。
1.3是切實整合審計資源的需要
目前，繁重的審計任務與現有審計資源相對不足的矛盾，已經成為我國審計工作面臨的主要困難。現代管理的基礎就是資源的合理配置，加強審計計劃管理，無疑是實現資源有效利用的重要一環。通過制定計劃，可以實現任務和人力等資源的統籌安排；通過計劃的統一組織、統一實施、統一協調，可以實現資源的有效整合，最大限度發揮審計的功效。
1.4是防范審計風險，提高審計質量的需要
審計質量是審計工作的生命線。全面提升審計質量，是強化審計管理的目標選擇。審計計劃是審計機關年度審計工作的總體目標，也是項目審計實施的依據。計劃安排得科學與否，重點突出不突出等，直接影響項目的實施與質量的好壞，并為審計質量控制和考核提供依據。所以，提高計劃管理水平是審計項目質量管理的首要環節。同時，在審計的過程中，如果在對審計計劃等環節的把握上出現偏差就會產生審計風險，影響審計項目質量。審計風險不可能完全避免，但是可以通過周密地計劃和實施審計工作，達到有效控制審計風險，提高審計質量的目的。
2審計計劃管理的基本要求
2.1科學性
對于計劃的編寫一定要有一定的科學性，從計劃的立項開始就要進行詳細的調查了解，采用科學的方式方法來編寫計劃。在編寫的過程中一定要有一個嚴謹認真的態度，制定出的計劃要經過反復的論證研究，對計劃的可行性進行論證，計劃要準確合理具有科學性。
2.2全面性
計劃管理涉及方方面面，對于其中的諸多因素及其關系必須以全面、聯系的觀點來對待。比如要正確處理審計成本、效率與審計質量的關系；要正確處理中長期目標與年度審計計劃的關系等。
2.3目的性
計劃工作應有鮮明的目的，即在計劃編制、執行中要有明確的要求和切實可行的目標。在執行完計劃后，還要對是否達成最初的目標進行測評和考核，使得任務和目標能落到實處，取得實效。
2.4審慎性
即在計劃執行時要對審計重要性進行評估，并運用正確的審計方法，實施必要的審計程序，有效地防范審計風險。同時，對審計風險水平也要有正確的評估，以免出現不必要的審計失誤而出現新的審計風險。
2.5可操作性
審計計劃工作是審計工作執行的標準，在進行審計工作的時候都是按照計劃的內容來執行的，所以說審計計劃一定要具有可操作性。
3審計計劃管理的現狀分析
3.1在審計計劃編寫的時候，應該具有一定的科學性，做好事前調查工作，根據單位的具體情況合理的編寫審計計劃。但是目前來講在我國的審計機關當中，對于審計計劃的編寫，沒有進行事先的調查研究，對于經濟狀況沒有充分的了解，所以在編寫審計計劃的時候就不具備科學性，隨意性較強。對于單位的整體狀況沒有一個宏觀上的了解，對于計劃的編寫不夠系統，目標不夠明確，并且只是注重對于年度計劃的編寫，忽視中長期的審計計劃。
3.2審計計劃管理的統籌、協調、綜合能力低
審計計劃管理主要是改善內部管理，擴大信息交流和信息資料的分析利用，建立綜合的被審計對象的信息資料，并進行搜集、分析、整理和利用。目前，審計機關對信息的收集、分析、處理、交流和積累能力不高，效率低下。同時，由于執法水平、政策水平、分析問題的能力等方面的差異，對性質相同事項的定性、處理，不同的審計人員會有不同的意見，這些都是直接導致審計風險的因素。
3.3以項目為中心的管理模式，導致信息不匹配，管理難度大
在進行審計工作的時候，大多數的情況下， 審計機關下發的審計計劃都是按照項目為中心的模式來展開的，但是在目前的狀況下，對于審計的項目分類一直是一個難題，沒有一個具體的標準可以參考執行，所以說在最后審計出來的成果預期的審計計劃肯定會存在一定的差距，導致了信息嚴重的不匹配，管理難度加大
3.4在審計計劃執行中，項目的調增調減比較頻繁，變動的程序比較簡單，特別是計劃執行缺乏有效的控制，對項目進展、資源和力量調整、質量和風險控制以及目標的實現疏于管理
3.5審計計劃完成后，質量評估、績效評價、經驗總結和獎懲等未能及時跟上，對于審計成果和數據的利用和考核方面還有待于進一步加強
審計工作對我國的各項工作進行有效的監督檢查，使各項工作能夠合法合理的進行，保證了國家和人民的安全，保證了市場的秩序，所以說審計工作是一項非常嚴肅認真的工作。那么在執行審計工作之前，要對審計工作進行審計計劃的制定，審計計劃對審計工作的目標確認，審計任務的執行情況和審計結果都會做出明確的規定，在進行審計工作的時候，就會有具體的規章可循，有制度可依，所以說要加強審計計劃管理工作，提高審計工作的質量。
參考文獻
【關鍵詞】審計計劃；管理；和諧
審計管理在整個審計事業大系統中處于基礎地位，科學的審計技術與方法要靠嚴密、規范的審計管理來落實，審計管理的好壞已經成為影響審計工作科學化、規范化的重要因素。而在諸多審計管理工作中，對審計計劃進行科學的管理尤其重要。總的來說，我國審計事業經過二十多年的發展實踐，審計計劃管理水平有了較大的提高。但是，隨著世界一體化進程的快速發展，政治、經濟環境發生了急劇變化，引起審計環境及審計方式方法等發生了深刻的變化，在審計計劃管理方面存在的種種問題已不能應形勢發展的需要。我國審計計劃管理從整體來看，還存在許多不和諧的問題，比如：審計執行過程中表現為被審計者與審計主體的不配合，審計計劃不能隨環境的變化及時修訂等。審計署將建立科學的審計計劃管理體制，對審計項目計劃實行集中統一管理作為今后審計工作發展的主要任務。在“和諧社會”已成為中國政府社會建設的新理念的社會大環境下，社會的一切經濟活動都要為實現這個目標服務。為構建社會主義和諧社會，社會大系統中的每一個系統之間應該和諧，小系統內部也應該和諧，審計系統是國家政治經濟這個系統中的一個子系統，審計管理又是審計系統中的一個子系統，審計計劃管理是整個審計管理工作的其中的一個環節，它是審計管理這個大系統的一個分系統。為提高審計質量，充分發揮審計監督在構建和諧社會中的作用，因此提出和諧審計計劃管理的觀點。
一、和諧審計計劃管理的含義
1.審計計劃管理
審計計劃管理就是各級審計機關和審計人員編制、協調和實施審計項目計劃，并評價和報告審計項目計劃執行情況的活動過程。它是審計機關對年度審計項目計劃的編制、協調、調整、檢查和考核等一系列相互關聯的活動的總稱。
2.和諧審計計劃管理
和諧審計計劃管理即在審計計劃的編制管理，計劃的執行管理和計劃的質量管理中都要充分發揮審計系統成員和子系統活動的總體協調性，在各個子系統中形成一種和諧狀態，從而達到整體和諧的目的，使審計者和被審計者能密切配合，在審計氣氛寬松的環境下，使相關方滿意，實現審計的高效率、低風險、提高審計質量，達到審與被審雙贏的一個科學的過程。具體來說就是制定計劃時首先要站在經濟工作的宏觀視角，進行深入的調查研究，向社會廣泛征詢審計項目計劃，應重點關注與人民群眾息息相關的，對社會和諧影響更為直接的項目，并注意綜合考慮和前后協調。其次要充分調動全體審計人員積極參與審計計劃的制定，審計人員對于工作中存在的問題最清楚，對于如何改進工作也最有發言權。只有廣大審計人員廣泛而積極的參與，才使他們以極大的工作熱情實施審計項目，確保審計項目取得成功。計劃的執行過程中即實施審計的過程中要增強審計計劃執行過程中的信息反饋和調整控制，一旦在審計中發現不適當的地方，就會做相應的修改和調整，甚至停止對該項目的審計，使審計計劃的修訂完善貫穿于整個審計過程。計劃的質量管理中要求建立考評制度，檢查審計項目計劃執行的效率和效果，找出差距，分析原因并責任到人，對未按規定認真履行職責或審計質量未能達到要求的，給予相應的處罰，以提高審計質量。
二、和諧審計計劃管理的理論基礎
1.系統論
系統論的創始人是美籍奧地利生物學家貝塔朗菲。根據系統理論的基本原理，系統是有層次、有等級的，任何一個系統都有若干個子系統組成，這些子系統又由更小的要素組成，系統內部諸要素之間以及系統同外部環境之間是相互關聯、相互作用的。審計系統是有許多相互聯系的要素有機結合而形成的一個整體，發揮整體的功能。他又是國家政治經濟這個系統中的一個子系統。同時，審計系統內部又有若干分系統和構成要素，它們各有一定的目的和功能，互相聯系、互相協調地一起實現審計系統的總目標和總功能。
審計計劃管理是整個審計管理工作的其中的一個環節，它是審計管理這個大系統的一個子系統。而在審計計劃管理這個子系統中，又包含審計計劃的編制、執行、修訂、檢查和考核等若干環節，每個環節又涉及多個要素。審計計劃管理在實施過程中，又必須注意與審計管理中的其他管理環節相互協調配合，形成合力，以便更好地適應不斷變化的審計外部環境，爭取取得較好的審計結果和審計效益，產生良好的經濟效益和社會效益。
2.和諧理論
和諧理論是席酉民教授于1987年提出的一種管理理論。其理論的核心基礎是：任何系統之間及系統內部的各種要素都是相關的，且存在一種系統目的意義下的和諧機制。和諧機制在很大程度上與效率是一致的。在現實生活中，不和諧態的存在是絕對的，而和諧則是相對的。和諧管理的目的即使系統由不和諧逐步趨近和諧的狀態。和諧管理的基本思想就是如何在各個子系統中形成一種和諧狀態，從而達到整體和諧的目的。
“和諧”思想作為一種反映經濟社會普遍運行機理的管理思想，中國自古以來一直強調“和諧”的重要性，然而，目前我國的審計計劃制定者未能將和諧思想引入審計計劃管理理念和實踐之中，從而導致審計計劃管理成效低下。我認為應將“和諧理念”導入審計計劃管理系統，審計計劃管理中要注重和諧管理：力求做到重點突出，使審計者和被審計者能密切配合，在審計氣氛寬松的環境下，使相關方滿意，實現審計的高效率、低風險、提高審計質量，達到審與被審雙贏的一個科學的過程。從而進一步提高審計質量，使其更好的為我國的經濟建設服務。
三、和諧審計計劃管理的基本要求
1.科學性
科學性是對計劃管理工作的基本要求，審計項目計劃管理涉及到審計工作的方方面面，必須講究科學性，一切從實際出發，妥善合理安排。首先編制審計項目計劃要站在經濟工作的宏觀視角，進行深入的調查研究，合理選擇審計重點；制定計劃時要充分利用審計人力、物力和審計技術與方法，統籌兼顧，科學確定審計范圍，合理均衡地安排審計任務。其次要科學地執行審計計劃。計劃制定再好如果不能有效的執行也沒有用。要把審計計劃層層分解，按照責權利相結合的原則，責任到人。在確保審計質量的前提下，以較少的審計成本取得最佳的審計效果。最后科學檢查和評價審計項目計劃。對審計項目計劃執行的效率和效果，要進行定期或不定期的檢查，檢查內容主要包括計劃編制及執行情況，計劃完成的質量和效果等。
2.整體性
審計計劃管理涉及方方面面，根據合諧理論的思想，對于其中的諸多因素及其關系必須以全面、系統、聯系的觀點來對待。比如要正確處理審計成本、效率與審計質量的關系等。從時間上說，何時審計何種項目，需要各級審計機關和審計人員在計劃管理時進行全面考慮，這樣既可避免某段時間審計項目過于密集、審計任務難以完成等不合諧情況的出現，又可集中有限的審計資源，加強對重點項目的審計。從空間上說，審計項目計劃管理應注重審計機關內部及審計機關與其他監督部門的密切配合，盡量避免重復監督，減少審計的真空地帶，實現資源整合的最優化。各級審計機關和審計人員應從統籌考慮，各方協調，減少資源損耗，最終實現審計項目計劃合諧管理的目標。
3.靈活性
審計計劃管理要有一定的靈活性，隨著審計對象、審計資源等各種因素的變化，審計項目計劃也應做出相應調整，使審計計劃的修訂完善貫穿于整個審計過程以適應不斷變化的新情況。若不能靈活運用，仍然按照原來的審計計劃去執行，則已經不符合當時的實際情況，執行的再好，也達不到應有的目的。審計項目計劃管理就失去了意義。
四、和諧審計計劃管理的內容
根據和諧管理理論，在現實生活中，不和諧是絕對的，和諧是相對的。和諧管理的目的是系統由不和諧趨向和諧的狀態。對于我國當前審計計劃管理的現狀而言，不和諧是絕對的，而相對和諧則是可能的。我們強調重視審計計劃管理工作的重要性，提高審計計劃管理水平，目的正是要促使我國審計管理事業由不和諧趨向和諧狀態。和諧審計計劃管理包括審計計劃管理與人的和諧以及審計計劃管理與環境的和諧。
1.審計計劃管理與人的和諧
審計計劃管理的過程實際上是相關參與主體進行利益博弈的過程。相關參與主體包括：審計計劃的編制人員，審計計劃的執行人員，被審計人員。按照理性經濟人假設，這些相關參與主體都有追求自己利益最大化的動機，在審計計劃管理過程中不可避免地會發生利益沖突，外在表現為審計計劃管理的不和諧，造成審計計劃管理系統的無序。
和諧審計計劃管理，就是要在管理的過程中，充分考慮到各相關參與主體的利益訴求，在編制人員之間，充分調動全體審計工作人員的積極性，要根據編制前的調查分析，將不同的編制任務與相應的審計資源分派給相應能力的編制人員；在編制人員和執行人員之間，要加強溝通，協同合作；在執行人員之間，既要分清職責，又要相互配合；在審計人員和被審計人員之間，要充分溝通，增進了解，使被審計者能積極的配合，最好做到合作博弈。和諧審計計劃管理，目的是就要通過以上各相關利益主體的經濟博弈，實現審計資源的有效分配和合理利用，以達到“帕累托最優”，從而實現審計工作的高效率和協同效應。
2.審計計劃管理與環境的和諧
環境指的是影響審計人員行為及后果的外部事物。審計計劃管理是為了提供高質量的審計報告服務的。而審計服務是一種產品，涉及供給與需求兩個方面。從供給與需求角度，可以將環境分為供給環境和需求環境。
供給環境是指影響供給數量和供給質量的環境因素，既包括審計服務產品提供方注冊會計師行業內的環境因素，也包括注冊會計師行業外的環境因素。需求環境是指影響審計服務需求數量和質量的環境因素，從需求主體看，審計服務方包括了公司、政府和社會公眾。據此，需求環境可分為微觀的公司環境以及宏觀的政府與公眾期望環境。
審計計劃管理與環境的和諧，主要是指從事審計計劃管理工作時，要運用恰當的審計技術和審計手段，符合審計執業準則的要求；同時，在進行審計計劃管理時，應根據具體的情況，制定切合實際的審計計劃，并隨環境的變化及時修訂審計計劃。而且，還要充分考慮到政府要求和公眾期望，力求通過審計計劃管理提供一個高質量的審計報告。也就是說，和諧審計計劃管理，要持之有據，行之有效，切合實際，達到要求，不負眾望。
審計計劃管理是整個審計管理工作的一個重要環節，它是審計工作的起點，貫穿于整個審計過程。對于我國審計計劃管理工作目前的不合諧現狀，我們應提高重視程度，加強審計計劃管理，逐步改變審計計劃管理中不和諧的問題，不斷地改進我國審計機關的審計計劃編制工作，提高審計計劃管理的效率和審計質量，使審計相關利益主體滿意，滿足社會各方面的需求，從而實現和諧審計計劃管理的預期目標，使審計監督能更好的為我國的經濟建設服務。
參考文獻
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