時間：2022-09-11 13:01:54
導語：在建設工程施工合同書的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
承包人（承包方）：
為了補充和完善《建設工程施工合同》的有關事宜，根據市場機制調整雙方的權利和義務，鼓勵施工企業開展技術創新，節約費用。經雙方充分協商，在自愿、平等、互利的基礎上簽訂的，雙方承諾將嚴格遵守本協議約定：
工程名稱
工程名稱：
工程地址：
工程造價、承包的范圍和方式
2.1 xx項目工程合同價：合同承包總價為 xx，（），總建筑面積，合同優惠率為xx，詳見下表：
(略)
2.2工程承包范圍：
2.2.1、承包人負責包括但不限于土建、水、強電、暖通、消防（消火栓系統、噴淋系統及通風排煙系統）、弱電（只計管、盒預埋）等施工圖紙和發包人有關說明（包括招標文件、招標答疑）范圍內的建筑安裝工程。
2.2.2、本工程鋁合金門窗、塑鋼門窗、電梯由招標單位另行組織專業招標，不在此發標范圍內。鋁合金門窗、塑鋼門窗工程配合費按每平方米伍元整（5元/㎡）計取（配合內容：提供垂直運輸設備、提供一間現場臨時倉庫、提供臨時水電），電梯配合費（包括井道腳手架搭拆、垂直運輸設施的使用、不小于6m㎡的三相五線導線、施工電源箱提供到每個電梯機房、預留孔洞的整改、電梯洞口的安全防護等相關工作的費用，并提供一間現場臨時倉庫）每臺陸仟元整（6000元）,列入稅前造價。其他未列工程不在計取配合費，但不排除總承包商的無條件配合義務。
2.3承包方式：承包人經過對承包范圍內工程的充分核實，在保證工期和工程質量合格的前提下，采取新技術和科學管理，降低成本、提高效益。承包人向發包人承諾實行工程造價包干，包工包料，合同價一次包死（主體部分鋼筋及甲方指定材料除外），工程合同總價 。合同總價中已考慮工程材料、政策性調整、工資調整等風險費用。若有工程變更（包括增加與減少），計算辦法見3.1，并執行合同優惠率。本合同協議書約定工程總價款包含全部工程量內容，承包人無論何種原因沒有列入總價款中的工程，發包人都沒有增加支付的義務，并認為該項目已包含在總承包價款中，本工程竣工結算時，只計算變更部分，不再對預算書、標底價及中標價進行重新核對。
一、弱電系統設計和施工中的常見問題
(一)設計方案不合理
為了保證弱電系統設計的合理性,需要加強與其他系統的協調性,例如通道預留是否合理、是否滿足后期線路敷設的需求。建筑工程弱電系統的建設中還存在很多弱電設備構件與土建設計尺寸不符的情況,導致消防控制箱、多媒體箱安裝不到位,進而造成弱電設備安裝間距過大或過小等問題。造成這種情況的主要原因是設計方案不合理。
在設計施工方案時,沒有對各關聯系統進行綜合分析,導致弱電系統成為一個單獨的系統,很容易造成電話、電視和綜合布線等的實際需求數量、位置與設計施工圖不符,降低了弱電系統線路的暢通性,影響了整個系統功能的實現。
(二)對弱電工程的施工缺乏重視
在建設智能建筑的過程當中,其空間資源和時間資源為兩個比較有限的資源,由弱電系統、安裝、土建、裝飾集成的多方來共享這些有限的資源。哪一方占有更為充分,相應的管理就比較容易,并且效益和效率就會比較高,因此便形成了施工各方對時間資源和空間資源的相互搶占的混亂局面。在資源爭占各方當中,其中土建方占著主導地位,而其中最弱勢的群體則是弱電工程,弱電工程的空間和時間資源極易受到各方的擠壓。
(三)弱電工程的監理工作不夠專業
現階段,多數智能建筑的建設中,對弱電負責的工程人員絕大部分都是由強電監理工程人員兼任,而強電監理工程師嚴重的缺乏對弱電系統新設備、新技術和新知識的全面了解,這就使得弱電監理工程非常不到位。
(四)弱電系統的施工人員素質偏低
當今的弱電集成單位基本上都缺乏專業的施工人員和施工隊伍,在弱電系統的施工過程當中,比如末端設備安裝和配管配線,很多安裝人員都不具備專業的技術,很容易留下安全隱患。
二、弱電系統的設計和施工的改進分析
(一)加強組織施工的管理
加強組織施工的管理具體分為以下三方面:
1.加強對工程承包單位和設計單位專業資質的審核。確保施工的相關單位均具備建筑工程弱電系統的設計和施工能力,并能夠完全按照要求完成工程建設。
2.加強施工組織設計管理。施工組織設計應包括進度計劃、材料和質量等專業性的要求,尤其是設計較大型的弱電系統,更是要保證施工組織方案的完整性和合理性。其中,在施工組織設計和策劃施工方案前,需要做好施工交底工作,按照要求簽字后,才可開工。
3.所有施工人員必須完全掌握施工方案的內容,明確設計意圖,嚴格按照施工要求施工。
(二)應當加強弱電系統設計的管理
在當今智能建筑的設計環節,必須根據智能建筑的使用功能、設計要求以及服務功能,再加上物業管理方式的探討和分析,從經濟性、先進性和實用性三方面綜合考慮,統籌規劃。
智能建筑弱電工程是集管理、系統以及結構為一體的系統性工程,是多個專業共同協調和創造的過程。因此,所有的技術要求和技術問題都應當在弱電工程的總體設計當中加以處理和協調。過去由于智能建筑的施工單位沒有認識到建筑物主體設計和弱電系統設計同步進行的重要性,以至于出現了一系列的問題,因此,加強弱電系統設計的管理是非常必要的。
(三)加強施工質量管理
為促進建筑弱電工程施工的質量管理,應注重以下幾個方面:
1.確定工程質量目標,加強施工材料和設備的質量管理,按照施工要求、相關的技術規范對施工材料、設備以及元器件的質量進行嚴格把關,嚴禁采用質量不合格的材料和設備進行施工。
2.加強建筑弱電工程施工設計與工程技術的審核工作,施工前組織技術人員應對圖紙進行反復審核,并合理優化施工班組,向施工人員進行工程圖紙、施工驗收規范的技術和質量交底,使施工人員全面掌握工程圖紙和施工規范。
3.施工過程中按相關的施工及驗收規范分階段進行質量控制,對施工過程進行嚴格監督,一旦發現問題,及時處理。
4.按施工工藝要點對單體設備安裝的質量進行檢查,遵守驗收要求、質量標準,重點做好電管、線槽、電纜敷設及隱蔽工程的施工記錄和驗收。
(四)加強施工過程的進度管理與人員管理
施工進度會影響施工過程的各個階段,其易影響施工人員的組織協調、設備的提供、與其他工程的協調等諸多方面,因此有必要加強建筑弱電工程施工進度管理,以免造成人力、物力和財力的浪費。為加強施工進度管理,應合理編制施工前、中、后三階段的施工進度計劃,在施工過程中各個小系統管理人員通過定期召開調度會的方式根據實際進度情況合理調整,以確保施工安裝圖設計、管線施工、設備驗收、設備安裝、調試、初開通和驗收工作的順利實施。另外,由于在施工中涉及的管理人員、技術人員較多,有必要加強施工現場人員的組織協調工作,按照施工進度安排,合理調配工程管理人員、技術人員、安裝工人和調試工程師的工作時間,避免造成不必要的勞動力浪費。同時要做好勞動力與技術力量的統一配合,以確保施工進度和施工質量。
(五)加強施工安全管理
安全管理是施工現場管理的前提和保證。因此在建筑弱電工程施工中更是要堅持“安全第一,預防為主”的方針,加強施工安全管理工作。具體而言,應注重以下幾個方面的工作:
1.制定合理的安全技術措施及安全組織措施,加大對安全措施的投資,以促進其貫徹落實。
2.建立和完善安全責任制度,明確責任,建立相應的責任追究制度,對于未履行職責的相關責任人進行相對應的處罰措施。
3.積極開展安全
教育和培訓工作,提升施工人員及管理人員的安全責任意識。 4.建立技術交底制度,使施工人員明確了解施工組織設計、安全技術措施的總體意圖、技術內容和注意事項等,并堅持施工人員持證上崗制度。
(六)應當加強對監理單位的管理
工程監理的實行是保證工程質量和提高建設水平的重要手段。智能建筑弱電工程涉及專業廣、技術含量高、分支系統多,所以,應當選擇專業配套、實力強、資質好的監理單位。對當前的建筑弱電工程進行分析可以得知,雖然弱電工程已經完成,但是其開通卻不盡人意,這不僅包括施工問題和設計問題,而且還包括軟硬件問題和器材問題。如果想解決這些問題,除了應當增強質量管理和方案論證之外,還必須通過監理單位來對工程項目進行科學有效的監理。
關鍵詞：高層建筑；給排水；設計
1 引言
隨著城市用地不斷緊張，一些工業、民用建筑將向空間要地，從而促進了高層建筑盡快發展。隨著我國經濟的不斷發展城市基礎設施建設發展迅速，城市給排水工程項目比比皆是。目前，國內高層建筑發展最快的是深圳、廣州，其次是北京、上海、廈門等地，其他城市也有相當數量的高層建筑。下面結合實際案例本對高層建筑消費給排水設計與施工技術中的提出一些看法。
我國《建筑積水排水設計規范》規定，各分區最低衛生器具配水點處的靜水牙不宜大于0.45Mpa，特殊情況不宜大于0.55Mpa，水壓大于0.35Mpa的入戶管(或配水橫管)，宜設減壓或測壓設備。目前，國內外對高層建筑給水系統豎向分區壓力值，尚未有統一的規定，但通常都是以各分區最低點的衛生器具配點處的靜水壓力不大于其工作壓力為依據進行分區。對于高位水箱供水，水箱設置高度，即水箱底與最不利點用水器具或設備的垂直距離應大于或等于該不利點的流出水頭與水流流經由水箱最低最不利點管路和水表的水頭損失之和，上述之和通常稱為分區給水最小靜水壓力值。根據經驗，一般該值約為0.1OMpa左右。因此，各分區頂層住宅人戶管的進口水壓一般也不小于0.1OMpa，而衛生器具正常使用的最佳水壓宜為0.20-0.30Mpa，所以，對于水壓大于0.35Mpa的人戶管，宜設減壓或調壓措施，以避免水壓過高或過低給用水帶來不便。
2 工程概況
某小區建筑面積7.6萬平方米，其中地下室1.8萬平方米。建筑定性為一類綜合樓，集住宅、辦公、商業和車庫于一體。地上部分以五座16層～19層不等的塔式建筑為主體，一層、夾層為辦公和店面等場所，地下室為人防及車庫。一層地面呈階梯狀依地勢依次降低，最南端地面比最北端高4.8米。地下室分為8個防火分區：其中第二防火分區為人防區域，平時做車庫；其他防火分區為年庫和設備房；一層、夾層分為兩個防火分，二層以上每塔樓每層一個防火分區。
3 生活給排水設計與施工技術
3.1 生活給水的施工
根據市政水壓和建筑特點，底層及災層由市政自來水直接供水；其它樓層采用二次供水，系統分為四區。系統分區按最低點靜水壓力值不大于0.35MPa設計，但是每個分區的下面幾層水壓仍然會偏高，這時，用水潔具的出水必然大于其額定出水量。各分區分別設置變頻供水裝置，變頻機組采用“變頻主泵(1臺)+工頻輔泵(3臺)+小型氣壓罐”。泵房設不銹鋼生活轉輸水箱一座，池內設不銹鋼導流槽和電子水處理儀。這類超壓出流一定程度上造成水資源的“隱形”浪費，并影響系統流量的正常分配。同時水壓過大，水龍頭啟閉時易產生噪音、水錘及管道震動，影響系統各部件使用壽命。因此每個分區的下面一層設支管減壓閥，閥后壓力設定在0.20MPa。
3.2 熱水給水的施工
經技術經濟比較，本工程采用家庭式的中央熱水系統，即每戶在自家陽臺上設置一套空氣源熱泵，電氣專業預留1～2kW的電源插座。空氣源熱泵作為一種新型的供熱沒備，能吸收空氣中的熱能和太陽能，利用設備內的吸熱介質(冷媒)從空氣或自然環境中采集熱能，制取熱水。其能效比一般在2~6，平均可達3以上，大大高于傳統的供熱方式。其節能、環保、經濟和安全性生具有其它傳統供熱沒備無法比擬的優越性，在南方地區尤其值得推廣。
3.3 室內塑料給水支管的暗設施工
在住宅樓戶內塑料給水支管施工中，不少施工單位把水管直接埋設在樓板結構中，其原因如下:①設計圖紙中安裝位置不明確或設計戶內支管外徑>25mm，很難埋設在找平層中； ②認為安裝較方便；③原有規范或標準未否定該做法，有些觀點甚至認為熔接管和無接口管均可直埋在結構層內。實際上該做法無論對保證施工質量還是日后使用都十分不利，因此《建筑給水排水設計規范》中規定給水管道暗設時不得直接敷設在建筑物結構層內。
(1)確保施工質量
規范規定給水管道隱蔽前必須經試壓合格，塑料給水管道因存在膨脹變形，故試壓時間應較長；粘接、熔接管道需在接口完成24h后方可進行試壓；往往一層工作面上有許多相互獨立的戶內支管系統需要分別進行試壓。然而梁板混凝土澆筑時實際上不大可能等待這么長時間，其結果便是取消試壓或敷衍了事。即使按要求進行了試壓，也很難保證管和接口在混凝土澆筑和振搗過程中不受損壞。
(2)工程建成后的使用質量保證
直埋結構層的塑料管與混凝土緊密粘接，受結構應力及膨脹系數不同的影響，目前尚未有管子長期使用安全性的經驗，一旦結構層中的管道由于各種原因損壞或發生滲漏時，就只能打穿樓板查漏和維修，或者給水系統報廢后重裝明管，這兩種情況對住戶來說都是難以接受的。而管子埋入找平層則可在土建結束后統一安裝和試壓，省去了臨時堵口工序和管件，減少了試壓工作量，管子長期使用也相對安全，即使將來發生滲漏，也可在戶內檢修，把影響和損失降至最低。至于要求找平層埋管外徑≤25mm的要求，當常規布管無法滿足時，可以將進戶支管接入分水器，再接到各用水點；或管道在埋入找平層前分為兩路，分別負貢相應用水點，從而減小管徑。
4 排水系統的設計與施工
4.1生活排水的設計與施工
每戶的生活陽臺設洗衣機專用地漏，其排水接人小區化糞池之后的生活排水管網，納入市政污水系統，避免設置在陽臺的洗衣機排水混入城市雨水系統而污染水體的現象發生。生活排水包括衛生間排水、廚房排水和洗農機排水。設計采用側排式地漏、后排式坐便器等排水方式，將排水管道布置存本層，避免上下層廚房管道占用空間及檢修的麻煩。
4.2 雨水的設計與施工
為避免一些工干旱中曾發生過的住宅戶內雨水水患，本設計嚴格執行規范，陽臺雨水與屋面雨水分開排放。小區雨水最終匯人城市雨水系統。
4.3 空調冷凝水的排放設置
空調冷凝水間接排水接入雨水系統。空調機位統一考慮，統一布置冷凝水排水管，避免冷凝水無序排放以及岡冷凝水不能順利排出面積水，以致蚊蠅滋生。
4.4 消防電梯排水設置
消防電梯排水集水坑設在消防電梯基坑下，有很多不利因素：電梯外過于潮濕引起電氣系統受潮而發生故障)，排水管道、閥門及潛污泵安裝維修困難，結構專業難于處理且造價增加。所以本將此集水坑沒于電梯井外，消防排水通過管道排至集水坑。敷設在地下底板內的排水管采用球墨鑄鐵管，水泥砂漿連接。
5 消防給水的設計與施工技術
本工程為一類高層綜合樓，消防設計立足于自救。室內消防給水采用臨時高壓給水系統，由地下室消防泵及消防水池保證，初期消防水由最高塔樓的屋頂高位消防水箱和消防增壓設備供給；室外消防給水采用低壓消防給水系統，由市政給水管網保證供水。
5.1消火栓給水系統處理
室內消火栓用水量40L／s，室外消火栓用水量30L/s，消防供水時間按3小時計。室內系統分為兩個區。設一組消火栓給水泵，用減壓閥分區，減壓閥組沒地下室泵房內。設3組水泵接合器與高區系統連接，高低區合用。這樣可以避免誤接水泵接合器，能同時滿足高低區消防增援的需要。
5.2 自動噴淋滅火系統處理
地下室夾層及塔樓前室設自動噴淋滅火系統。噴淋系統按防火分區和樓層沒置，采用減壓閥分為兩個區。設置六套濕式報警閥：低區設五套，集巾設置在設備房值班室內。高區設一套，設置在裙房二層閥門室內。
5.3水噴霧滅火系統處理
高速水霧噴頭一般用于滅火、控火，水滴粒徑為0.3~0.4mm，其垂直射程可達3.0m。柴油發電機機組采用立體保護，設計選用ZSTWB―80―12O型高速水霧噴頭，噴頭的布置保證水霧能完全覆蓋整個機組。系統響應時間按不大于45s設汁，其中自動啟動水噴霧泵約需10s左右。
6給排水設計與施工系統的安裝體會
6.1空調冷凝水的排放體會
筆者認為，空調冷凝水可以就近間接排放，經空氣隔斷接入重力流雨水立管，即空調冷凝水與雨水合流排放。理由是，相對雨水立管而言，空調冷凝水支管比較小。對于重力流雨水系統而言，一般不會出現雨水從冷凝水支管溢出的現象。即使有部分雨水溢出，但下雨的時候，這類戶外立管雨水溢出的現象等同于下雨的效果。
6.2 屋面與陽臺雨水應該分開排放
本設計屋面雨水與陽臺雨水分開排放。但是筆者認為，這兩部分雨水可以合并排放。前提條件是：雨水通過雨水口或明溝等間接排放，接入雨水井；其次，在靠近陽臺地漏的側墻上每層設泄水口，其功能相當于屋面工程的溢流口。泄水口可以保證當雨水立管堵塞或排水不暢時，溢到陽臺的雨水能通過該泄水口排出，而不會進入到戶內造成水患。此排水方案在實際工作中切實可行。今建筑風格豐富多樣，往往出現諸多露臺(比如別墅等)，而露臺作屋面還是作陽臺處理往往很難界定。上述排水方案，可以明顯減少雨水立管的數量，同時也可以大大改善建筑的立面效果。
6.3 噴頭的布置體會
噴頭的布置是消防設計中一個比較棘手的工作。現代建筑結合地形、紅線以及建筑造型，有的形狀極不規則，以致噴頭很難布置。噴頭與端墻的最大距離應該以噴頭能夠噴濕一定范圍的墻面來作為噴頭布置的依據，當不能滿足規范要求的間距時，可以通過提高系統工作壓力或提高噴頭流量系數，來滿足規范的要求。
一 建設工程施工合同的內容
根據有關工程建設施工的法律、法規，結合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同，國家建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日了《建設工程施工合同（師范文本）》，它是以各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道施工合同和設備安裝合同的樣本。
（1）《施工合同文本》的組成
《施工合同文本》由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發包人供應材料設備一覽表》，附件三是《工程質量保證書》。
（2）施工合同文件的組成及解釋順序
組成建設工程施工合同的文件包括：施工協議合同書；中標通知書；投標書及附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標準、規范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。
二 施工企業合同管理的特殊性和必要性
施工合同的顯著特點是時間長，涉及面廣，一份施工合同的履行有效期可能長達數年或數十年，所涉及的范圍包括法律法規、工程技術、藝術設計、人文等多個范疇。施工項目全部的生產經營活動，都必須根據工程施工項目合同來進行。沒有工程施工合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的范疇之內。施工企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說，所有內部承包的具體內容，就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使施工企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業，而是一個格局完整的、自成系統的管理方式。
三 施工項目合同的履行管理工作存在的問題及處理方法
（1）對合同認識及重視不夠
現階段，各施工企業基本上都是按合同管理的要求，認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、業主的能力及不穩定等因素全面思考分析。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執行下去，有的單位執行的不夠。另外，有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構。企業領導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。要想從根本上重視合同管理工作，必須加強項目經理的個人教育，培養責任心，加強對法律、法規的認知度，了解施工項目合同的核心內涵，抓重點控過程。建立項目經理部，設專職人員管理檔案管理工作，負責部門的所有合同報批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項目經理授權后負責分包合同起草、洽談，制訂分包的工程程序，以及總合同變更合同的洽談，資料的收集，定期檢查合同的履行工作。
（2）合同執行力度不夠
合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。
雙方在履行合同期間必須遵守各項法律法規，甲乙雙方在行使權力、履行義務時應當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。遵守合同對約定不明條款、價格發生變化的履行規則，以及合同履行擔保規則和抗辯權、代位權、撤銷權的規則。
（3）招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性
招標監督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。
（4）合同管理制度不健全，權責不分明
有些企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度。由于缺乏統一的依據，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。
（5）合同管理人員素質不高
一部分企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
四 有效地實施施工過程中的合同管理
為了有效地實施施工過程中的合同管理，必須建立合同實施的保證體系，及時做好合同跟蹤，并且根據合同分析結果，實施有效的合同監督，謹慎訂立合同，有效防范工程合同違約行為。
五 施工索賠
索賠是在經濟活動中，合同當事人一方因對方違約，或其他過錯，或防止的外因而受到損失時，要求對方給予賠償或補償的活動。
施工索賠是承包商由于非自身原因，發生合同規定之外的額外工作或損失時，向業主提出費用或時間補償要求的活動。
（1）施工索賠分類
1.按索賠目的分：工期延長索賠；費用損失索賠。
2.索賠的原因分：延期索賠；工程變更索賠；施工加速索賠；不利現場條件索賠。
3.索賠合同依據分：合同內索賠；合同外索賠；額外索賠。
4.索賠處理方式分：單項索賠；總索賠。
（2）施工索賠的程序
意向通知，提出索賠申請，提交索賠報告，索賠處理。
（3）索賠報告
索賠報告由承包商編寫，應簡明扼要，符合實際，責任清晰，證據可靠，計算方式正確，結果無誤。索賠報告編制得好壞，是索賠成敗的關鍵。
關鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
改革開放以來，我國的建筑業獲得了長足的發展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國已經形成了以《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》為三大支柱，以《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘查設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》及地方性法規、部門規章、規范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設工程施工過程本身錯綜復雜，涉及法律適用的新情況和新問題層出不窮，承、發包雙方在出現合同爭議后有時還會遲到無法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對法律精神的理解差異及建筑行業專業性較強，在審判實踐中司法標準不統一的現象也時有出現。為及時、公正審理建設工程施工合同糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，規范建筑市場秩序，促進建筑業健康發展，加強對建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進行探討。
建筑工程施工合同糾紛的特點
1. 建筑合同糾紛比較復雜
一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。
2. 建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入
合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。
3. 建筑合同糾紛比較專業
在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。
當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題
1．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：
第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。
第二，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。
第三，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。
第四，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。
參考文獻：
[1]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛．中外企業家．2009(22).
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理
公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強公路工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2.施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才
主要表現在：
（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
3.合同索賠工作難以實現。
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、加強施工合同管理的建議，項目管理問題。
1.做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
2.在工程施工合同的履行中規范管理 項目管理者聯盟，項目管理問題。
公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。
通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。
一、對當事人的交易締約行為實施監管的法律依據
建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。它包括建設工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同本身有其時間、空間的運行規律，構成時間、空間的程序和內容，都受到相關法律、法規的約束。
施工合同是發包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經雙方協商一致而設定的經濟法律關系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標投標）階段管理和履約階段管理。
按市場經濟原則和我國合同法規定精神，當事人依法設立、變更、終止民事權利義務的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當事人自我決策、管理、實施，以實現合同目的經濟活動。但是，根據我國現行管理體制，投資體制改革現狀及建筑工程基礎設施工程的特點，政府對工程承發包交易活動及合同履行活動依法實行監督。
這是因為：現階段我國正處于社會主義市場經濟初級階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強調政企分開，政府行政管理部門與勘察、設計、施工監理、招標等單位及機構都已基本脫鉤，然而，不能否認長期計劃經濟體制下改革政企不分所造成的舊習慣、舊觀念的影響還依然存在，以權代法、以情代法的思想觀念遠未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項目法人制度尚未完全實行，因此，凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或在主導地位投資建設的項目，政府對這些項目投入資金的有效使用、防止國有資金流失、充分的發揮投資效益等問題依法實施監管顯得十分必要。
再從建設項目本身特點看，建筑工程市政基礎設施工程作為一種特殊產品，一般具有投資規模巨大，建設周期長，參與方多，涉及面廣的特點，而且其質量的優劣直接影響到社會公共利益和公眾安全，所以，政府對這些項目的施工承發包合同依法實施監管，以利強化當事人的法制觀念，使其在合同活動中能全面認真地貫徹執行國家強制性標準和法律的強制性規定。
為此，國家對這類建設項目在承發包交易階段引入競爭機制、實行工程承發包招標投標制度，就意味著對合同締約階段的監督又進入法制軌道。國家《招標投標法》第三條從項目性質和投資主體兩個方面做出規定：
（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項目都必須用招標的方式，遵照招投標法定程序完成締約過程，達成合同關系。顯然，政府把施工合同監管的工作重點放在依法必須招標的建設項目上。《招標法》第七條又規定“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督”，招標投標活動當事人除了要自覺執行招標投標法中的強制性規定外，還要接受有關行政管理部門對招投標活動依法實施的行政監督，有關當事人應當服從與配合，包括向有關行政監督部門如實提供資料，接受依法進行的檢查，對拒不接受依法實施的監督檢查的，應承擔相應的法律責任。
二、正確理解施工招標項目合同文件的基本概念
1、施工合同與招標文件及其相互關系
當事人訂立合同的方式：合同法第十三條規定“當事人訂立合同采取要約、承諾的方式”，合同是當事人之間訂立、變更、終止民事法律關系的協議，合同本質是一種合意，使合同得以成立的合意是指當事人對合同必備條款（或者說實質性條款）達成一致意見。合同訂立過程即是當事人對合同內容協商一致的過程。這一過程就是經過要約、承諾來完成的。采用招標投標方式進行工程承發包交易活動，就意味著將市場競爭機制引入工程承發包交易全過程，完成這一過程主要包括：當事人（招標人）發出招標文件、投標人響應招標文件并且在規定期限內向招標人遞交投標文件，招標人在投標有效期內按評標標準選擇中標人應向中標的投標人發出中標通知書。按當事人訂立合同方式來描述這一過程即為：要約邀請、要約、承諾。也就是說，工程招標投標活動是通過要約邀請、要約承諾來完成的。
要約邀請：招標人向投標人發出招標文件的行為是一種要約邀請，招標人希望投標人能響應招標文件并向自己發出要約的意思表示。一般來說，要約邀請處于合同的準備階段，不具有法律約束力。依據我國招標投標法規定招標文件是工程招標投標活動中復雜的法律性文件，它不僅依法規定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術標準、交易條件、評標標準，規定了擬定合同的主要內容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是招標人組織評標選擇中標人的依據，也是招標人與中標人擬定合同的主要內容，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，是招標人組織評標選擇中標人的依據，也是招標人與中標人簽訂合同的基礎性文件。因此，招標法對招標文件的編制及內容都提出了統一的規范性要求，對可能產生不公平競爭的內容做出了禁止性法律規定。
投標人在規定期限內向招標人遞送投標文件的行為是一種要約。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。因為：
（1）投標文件是對招標人招標文件的響應，內容具體確定；
（2）表明了一旦接受要約招標人承諾，要約人即受意思表示約束。
招標人在投標有效期時限之內向中標的投標人發出中標通知的行為是承諾。承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件締結合同的意思表示，使合同成立的承諾必須具備以下條件：
（1）承諾必須由受履約人做出；
（2）承諾須向履約人做出；
（3）承諾的內容須與要約保持一致；
（4）承諾必須在履約的有效期內做出。
從以上論述可以不難了解，建設工程承發包交易實行招標投標制度引入公平、有序的競爭機制，當事人依法進行的招標投標活動，其本身就是締約階段的一種合同行為。
2、招標投標工程施工合同的簽訂
從合同法的一般理論來講，合同自承諾生效時成立。但是，依據我國合同法第32條“當事人使用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。”同時，《招標法》第46條又規定“招標人和中標人應當自中標通知發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同”，所以，就建設工程合同而言，盡管有了投標書和中標函，但是產生一個具有法律約束力的合同，還必須有一個當事人雙方簽字、蓋章的協議書。
按國際慣例，協議書的主要內容：
（1）合同文件的組成內容；
（2）承包人向發包人保證按照合同文件約定的承包內容進行施工，竣工并在法定保修期內承擔工程質量保修責任，發包人向承包人保證按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。國家工商局、建設部的GF－99－0201建設工程施工合同示范文本的示范性要求，除上述二項內容以外，還包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款等內容。
3、招投標工程施工合同文件組成
（1）協議書；
（2）中標通知書；
（3）投標書及附件；
（4）合同專用條款、通用條款；
（5）標準、規范及有關技術文件；
（6）圖紙；
（7）標價的工程量表；
（8）雙方有關工程洽商、變更等書面協議或文件。
由此可見，工程施工招標合同文件中的實質性內容都是形成招標投標過程通過要約承諾的方式所形成具有約束力的書面文件。所以，不論從合同活動或是招標投標活動的理論上和實踐上分析，對工程施工招標投標活動的監管或是合同締約過程的監管，本質上屬同一個主題的兩種不同的提法。
按《招投標法》第46條規定精神，在此應當引起特別注意的是，當事人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。如果允許當事人可以再行背離招標文件和中標的投標文件訂立合同的實質性內容的其他協議，則明顯違背了招標投標活動的初衷，整個招標投標過程也就失去了意義，對其他未中標的投標人來講也是不公正的，憂亂了招投標（工程承發包市場）經濟活動秩序，對于這類行為必須予以禁止，只有這樣，才能使建設工程競爭易活動依法健康運行。
三、就當前工程承發包交易活動中，有必要引起重視的幾個問題
1、僅注重程序合法，對交易過程中的制假行為的監管顯得力度不夠。
（1）表面程序合法，暗箱串通行為依然存在
《招投標法》第五條規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，”有些項目當事人在交易活動中違背了這一競爭性締約基本原則，表現在表面程序合法，又在場繞著中標條件等實質性內容暗箱操作，相互串通，少數項目中標單位投標書（合同文件）或者在簽訂工程合同的同時簽訂帶有墊資內容的補充協議中出現許多墊資行為，很顯然，經管理和審查備案的招標文件，在通常情況下至少在當前其內容不可能要求投標人做出墊資行為的響應，這是一種進行暗箱串通而違背公開、公正原則的行為，因為這種要求未在招標文件中對所有投標人提出，并將行為的結果帶進了合同文件。作為合同文件的重要組成部分－投標書出現墊資性條款，雖然，相關法律對這種行為未作強制性禁止，但是，國家有關政策又有明確規定，1996年4月國家計委、建設部、財政部以96/347＃了“關于嚴格禁止在工程過程中帶資承包”的通知，通知精神對建設單位要求承包商帶資承包，對承包商把帶資承包作為競爭手段承攬工程都作了相應的禁止性規定和行政處罰措施。
（2）表面程序合法，先簽約后招標行為依然存在
某建設單位在法定交易之前就已經選定了施工承包商并簽訂了施工承發包合同（在此，稱作陰合同），當事人為了履行法定的招投標程序，通過監管進行了所謂的“招標”，結果中標單位仍為先前所定的施工承包單位，雙方簽訂了“招標工程施工合同”（在此，稱作陽合同），據了解，這一違規過程有關監管部門并不知道，在工程實施和合同履行過程中，雙方當事人因陰、陽合同的約定的實質性條款發生沖突，陰合同的計價方式為平方米包干，陽合同的計價方式為總價下浮率，兩者計價結果相差甚遠，直接影響著雙方當事人的經濟利益，為此，合同當事人向人民法院提訟。
從以上案例可以看出，對工程施工招標投標活動依法實施行政監管顯得十分必要，同時在監管工作中僅注意程序監管還不夠，還必須十分重視依法對交易過程中的制假行為的監管，一旦發現制假行為，要認真調查，在查清事實的前提下依法做出行政處罰，防止不正當競爭行為的發生，以利貫徹招投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則。
2、招標人編制招標文件的質量有待進一步提高
為規范建筑市場交易行為，全面貫徹執行招標投標法，堅持建設工施工程招標投標活動的公開、公平、公正和誠實信用的原則，首先，有必要依法規范招標人編制招標文件的行為。因為，一項工程的招標投標活動是否能公正、公平地依法運行，其中招標文件起著決定性的主導作用，如果招標文件中使用或依據的法律、法規、規章及規范性文件不當，提出顯失公平的交易條件，忽視程序中關鍵性的時間要素等，那么，對工程施工招標投標活動或者說競爭性合同締約活動依法健康運行將產生負面影響。
（1）招標文件中引用的法律、法規、規章不當現象時有發生，主要反映在：
A、《合同法》自99年10月1日起施行（《經濟合同法》已同時廢止），但至今還在沿用《經濟合同法》；
B、《招標投標法》自2000年1月1日起施行，還在沿用過去且與現行法律有抵觸的部門和地方規章。
C、國務院2000年279號令《建設工程質量管理條例》自2000年1月30日施行，本條例第六章對建設工程質量實行保修制度中做出了最低保修期限的強制性規定。但是，在一些招標文件中還有沿用93年就已經廢止的城鄉建設環境保護部分別于84年、87年的：建設工程保修辦法（試行）和建筑工程質量責任暫行規定，有的沿用建設部93年29號令建設工程質量管理辦法，顯然上述三部規章中有關工程保修期限的規定與國務院2000年279號令均存在明顯的抵觸。
（2）招標文件中引用施工合同示范文本不當現象時有發生，99年12月建設部、國家工商局以（99）313號文通知推行使用《建設工程施工合同（GF－99－0201）示范文本》，原施工合同（GF－91－0201）停止使用，但是直到目前為止，一些招標單位還在沿用GF－91－0201文本。當然，是否使用示范文本，法律沒有強制性規定，如果參照使用示范文本，就不能使用又停止使用的文本，因為GF－91－0201中的部分示范文本內容不符合現行相關法律規定，比如，原文本中第30條爭議。對“有管轄權的經濟合同仲裁機關”的提法及仲裁兩種解決爭議的方式同時采用都與國家仲裁法的規定有抵觸。
3、應當注意增強交易時效意識，嚴格交易時限規則
工程承發包交易活動是當事人的一種民事法律行為，判定行為是否有效，行為時效是一項很重要的因素。特別是在我國加入WTO以及行為時效在國際工程交易規則中重要。但是，在當前工程承發包交易過程中，有些當事人僅注重從招標文件發出至中標這一過程的時間安排，而對投標書發出后時效要求，簽約時限要求等問題沒有引起重視。
a、投標有效期：從招標截止日至中標通知發出所延續的時間區域稱之為投標有效期。有些招標人因評、決標工作不能在規定時間內完成，不能按期（即投標有效期之內）發出中標通知，那么就應當在中標通知發出之前，以書面形式函告所有投標人，以說明投標有效期的延長，因為，當業主提出有效期延長，投標人將可能做出兩種選擇：
（1）投標人同意延長期，投標書在延長期內繼續有效。
（2）投標人有權拒絕延長期，退出投標，為此招標人不得沒收其招標保證金。其實，投標有效期的規定，應當在招標文件中加以明確。
b、簽約時限：招投標法第46條規定：“招標人和中標人應當自中標通知發出之日起30日內訂立的書面合同，當事人不能依照法定的時限要求簽訂合同，從法律意義上說已屬違法，承發包雙方未能按法定時間規定簽約，應當將原因、責任等情況向監管部門書面報告，一些當事人對這一法律規定沒有引起重視，因而，有些招標項目在中標通知發出后，超過法律規定時限二－三個月甚至更長時間不在少數。
4、必須堅持法定的交易運作程序，以體現公平、公正的法律原則。
一項工程的施工招標投標活動，必須嚴格按照法律規定的運作程序進行，才能受到法律的保護，目前市場存在的一些違背程序原則的現象，雖然是極少數，但是，有必要引起重視。
中標通知未發出，就訂立合同。這是市場中存在的一種不規范行為。一些合同當事人認為已經決定了，就可以訂立合同。這種操作思路明顯不符合法律要求，因為，中標通知發出以前，誰為中標人，仍屬保密狀態，同時，中標人在未接到招標人書面中標通知以前，按《招標投標法》第四十六條規定：“中標人確定及招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力”。所以，凡采用招標交易方式訂立合同的，在程序上的必要條件是中標人收到招標人做出書面承諾的中標通知，再從合同法的意義上講，招投標活動，中標人在接到招標人發出的中標通知前，就簽訂合同，也違背了要約承諾的訂立合同的程序。
四、設想和幾點建議：
1、研究制訂施工合同示范文本。
采用合同示范文本是國際工程承發包市場通行的習慣做法。它的明顯優點是能既規范又合理的平衡有關各方之間的要求和利益，尤其能公平地在合同各方之間分配風險和責任以利達到技術方面和管理方面的標準化要求。如試行所頒布的各種合同文本，國際咨詢工程師聯合制訂的FIDIC合同文本等，這些文本的共性是將建設工程招標的程序、招標文件的編制、合同文件的組成等作為一個整體，一并納入示范文本的范圍。國家工商局、建設部根據相關法律，總結了近年來（GF－91－0201）施工合同示范文本推行的情況及借鑒國際上一些通行的合同示范文本的基礎上編制了（GF－99－0201）并于2000年出臺推行，從推行的實踐分析，特別是按照國家《招標投標法》的規定要求，考慮我國即將加入WT0與國際建筑市場接軌等因素，現行（GF－99－0201）示范文本顯然不夠全面，未完善工程招標投標程序，招標文件編制、合同文件的組成等。因此，有必要進一步完善，從建設工程招標開始直至施工合同簽訂，在示范文本中都應當有一個全方位、科學性、系統性的規范運行要求。
2、完善和強化中介機制在規范當事人交易行為的作用。
建設工程施工招標是一項較復雜的系統性很強的工作。有完整的運行程序，環節多，經濟、技術、法律等專業性強，組織工作繁雜等特點。招標機構專門從事招標投標活動，在專業人員的綜合智力、市場信息、招標實踐經驗等方面有著得天獨厚的條件。近年來，招標機構為當事人所提供的優良服務，對貫徹執行國家法律、行政法規，對招標投標活動的規范運行對工程承發包交易市場的健康發展、起到了完善的作用。但是，在招標活動中，有些事項還有待進一步完善。
（1）招標人和招標機制之間在法律上是一種委托關系，有時存在過于遷就招標人的利益，主要反映在所編寫的招標文件中顯示的權利義務失衡現象時有發生。為此，委托人應當向被人宣傳和堅持公平、公正的思想理念，以保證工程施工招標活動依法、平衡運行的效果。
（2）一部分招標機構對工程競爭性承發包交易過程中應當遵循的現行相關法律、行政法規等等，研究之明顯不夠。因此，招標機構在人員組成和知識面上應當精選一個技術、經濟、法律的三維知識結精空間的智力服務體系，以適應法制經濟前提下的高質量服務要求。
（3）進一步樹立規范到位規定。目前，有一些機構服務范圍只限于到中標通知發出為止，忽視了簽約生效階段的智力。因此，反映在一些合同約定的實質性內容與招標文件、中標單位、投標書不一致或相互抵觸的現象時有發生。為此，一部分機構，在招標活動中解決好程序性與實體之間的關系，按《招標法》規定精神，實體應當延伸落實到交易締約依法生效的合同上。
3、建立嚴格的施工合同備案制度
無效建設工程合同的認定
實踐中，導致建設工程合同無效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規的強制性規定兩方面，根據建設工程合同自身的特點和在實踐中的應用，無效的建設工程合同主要有以下幾種：
一、未取得資質、超越資質等級或者借用他人資質簽訂的建筑工程施工合同
我國《建筑法》第13條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業……取得相應等級的資質證書后，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。”該法條明確禁止沒有資質或低于最低級別資質要求訂立建設工程合同。另據最高院《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（簡稱解釋）第一條第1、2款“承包人未取得建筑施工企業資質或超越資質等級的，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的，應認定無效”。可見，建設工程合同的標的是建設工程項目，工程的質量直接關系到國計民生，因此國家對承包人的主體資格進行了嚴格的限制。只有具備相應法律資質的法人單位才有資格與建設單位簽訂施工合同，個人或者不具備相應資質的法人簽訂的建設工程合同均因主體不合格而無效。
二、未依法進行招投標所訂立的建設工程合同
《招標投標法》第3條規定“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。”最高院《解釋》第一條第3款規定“建設工程必須進行招標而未招標或中標無效的，認定合同無效”。此外，原建設部《工程建設施工招標投標管理辦法》、《建筑市場管理規定》均作了相應規定。招標、投標方式是訂立建設工程合同的基本方式，招標投標活動應當公開、公平、公正地進行。違反以上規定所進行的招標投標是無效的，在實踐中，具體表現為以下幾種情形：第一、應當招標的工程而未招標的；第二、當事人泄露標底的；第三、投標人串通作弊、哄抬標價，致使定標困難或無法定標的；第四、招標人與個別投標人惡意串通，內定投標人等。這些導致建設工程合同無效的事由均可以定性為欺詐，惡意串通，以合法形式掩蓋非法目的，違反法律、行政法規的強制性規定的行為，以此種形式簽訂的建設工程合同均屬于無效合同。
三、違反國家計劃的建設工程合同
我國《合同法》第273條規定“國家重點建設工程合同，應當按照國家規定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立” .原建設部《工程建設項目報建管理辦法》第9條規定“凡未報建的工程建設項目，不得辦理招標投標手續和發放施工許可證，設計、施工單位不得承接該工程的設計和施工任務”。建設工程的投資、工程進度、工程質量和綜合效益均關系到國家和廣大人民的長遠利益和切身利益，國家對其進行經濟的、行政的計劃干預十分必要。因此，凡是沒有列入國家和地方政府基本建設計劃的，或應依法報批而未批準的建設工程，由于工程項目的建設本身不合法，即合同標的物不合法，當事人簽訂的合同亦因沒有法律依據而歸于無效。
四、違法分包、轉包的建設工程合同
《合同法》第272條規定“發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分給幾個承包人。”“承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人，或將其承包的全部建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。建設工程主體結構施工必須由承包人自行完成。”我國《建筑法》第24條也規定了禁止將建筑工程肢解發包，禁止違法分包、轉包的建設工程。為了保證工程質量，國家對建設工程承包人資質有嚴格的規定，能夠依法簽訂建設工程合同的承包方應當是施工技術過硬、商業信譽較高、履約能力較強的企業法人，任意分包和轉包會增加建設工程合同的履約風險，因此，國家規定違反以上禁止分包、轉包規定所訂立的建設施工合同是無效合同。
五、未取得規劃許可證而簽訂的建設工程合同
《城市規劃法》第31條規定“建設單位或個人在取得用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地”。第39條規定“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。”據此可知，取得建設用地規劃許可證是申請建設用地的法定條件，任何單位和個人未取得規劃許可證而進行建設都屬非法建設，此種情況下的建設工程合同也當然無效。
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六、未以書面形式訂立的建設工程合同
書面形式是指合同書、信件和數據電文（包括電報、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。《合同法》第270條規定“建設工程合同應當采用書面形式”。《建筑法》第15條規定“建設工程的發包單位與承包單位應當訂立書面合同，明確雙方的權利義務”。以上條款采用了“應當”或“必須”的表述，說明建設工程合同為法定要式合同，當事人不能以隨意的方式改變合同形式，如不采用書面形式，建設工程合同不能生效，若在履行過程中產生糾紛，也無法得到法律的有效保護。
建設工程合同無效的法律責任
建設工程合同原本是承攬合同中的一種，但與普通的合同立法多任意性規范不同，關于建設工程合同的立法中強制性規范占了相當的比例，對于訂立了無效的建設工程合同的法定責任也規定的較為嚴格。
一、建設工程合同無效的民事責任
依據我國《合同法》規定，合同被確認無效后，將意味著合同自始沒有法律約束力，合同關系不復存在，當事人不再享有和承擔原無效合同規定的權利和義務，不能產生當事人所預期的法律后果。建設工程合同無效的法律后果也不例外，但由于其標的的特殊性，其無效的處理與普通無效合同有著很大的差別，當事人承擔締約過失責任也較普通無效合同情形復雜。
（一）建設工程合同訂立后尚未履行前被確認無效的民事責任
尚未履行前被確認無效的建設工程合同，雙方當事人均不得再繼續履行。這時，合同無效的處理只按照締約過失來承擔責任，由有過錯的一方賠償另一方因合同無效而造成的損失；雙方均有過錯的，依照過錯大小承擔相應的責任。另外，損害事實的舉證責任在受損害一方，如果受損害一方對其損失不能通過舉證加以明確，其要求過錯方承擔賠償責任的請求法院不能支持。而有過錯一方除了承擔自己的損失外，還要承擔因締約過失給無過錯方造成的實際損失。
（二）建設工程合同已開始履行但尚未履行完畢被確認無效的民事責任
對于建設工程合同尚未履行完畢就被確認無效的情形，筆者認為，不能按一般無效合同的處理原則進行恢復原狀或雙方返還，應區分不同情況來處理。第一種情況，已完成部分工程質量低劣，無法補救或所建工程在特定區域內對其他工程構成威脅的，應按照一般無效合同的處理原則，已經完成的部分工程應拆除，建設方支付的工程款應返還。第二種情況，工程質量完全合格，也未違反國家和地方政府的計劃，則已完成的建設工程歸建設方所有，承包方所付出的勞動由建設方折價補償給施工方，折價時應該按照合同約定的工程價款比例折價。最高院《解釋》第十條第1款規定：“建設工程合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發包人應當按照約定支付相應的工程價款”，該解釋的規定正是為了避免教條，減少不必要的損失和浪費。第三種情況是賠償損失，如果因建設方過錯導致合同無效的，建設方對己方的損失自行承擔，同時應該賠償承包方施工過程中支付的人工費、材料費等實際支出費用；如果是承包方存在過錯的，承包方對己方的損失自行承擔，同時要賠償建設方材料費等實際支出的費用。雙方都有過錯的，按過錯大小承擔相應賠償責任。
（三）建設工程合同已履行完畢后被確認無效的民事責任
此類情形按照最高院《解釋》第2條和第3條的規定處理。第一，建設工程合同已經履行完畢后，建設工程經竣工驗收合格的，建設方應該參照合同約定支付承包方工程價款。但仍應追究雙方其它相應的法律責任。第二，建設工程合同已經履行完畢后，建設工程經竣工驗收不合格的，要分兩種情況給予不同處理：一是維修后建設工程經竣工驗收合格的，建設方仍應參照合同約定支付承包方工程款，但承包方應承擔相應的維修義務，或自己維修，或負擔建設方維修費。二是維修后建設工程經竣工驗收不合格的，建設方不支付施工方工程款，對此損失由承包方自行承擔。同時按照雙方的過錯及過錯大小對其它損失承擔相應的賠償責任。這里的其它損失包括簽訂、履行合同和合同被確認無效后的后續費用，如拆除質量不合格的建筑物的費用、工程延期費用、材料費等。
（四）雙方共同故意損壞他人利益的民事責任
如果建設方和承包人在訂立合同時，明知他們的行為會損害國家、集體或第三人利益，而故意訂立該合同的，依據《合同法》第59條的規定，建筑工程施工合同被確認無效后，當該合同屬于損害國家利益時，所獲得的利益應由國家收繳，當損害集體或者第三人利益時，所獲得的利益應返還集體和個人。當然，收繳的財產應限制在因該合同所獲利益范圍內，不能擴大到其它財產。
二、建設工程合同無效的行政責任
建設工程合同被確認無效后，除了承擔民事法律責任外，還要承擔相應的行政責任。根據我國相關法律，建設工程合同無效的行政責任主要有：（一）責令改正。如未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的，責令改正；（二）責令停業整頓。如承包方在施工中偷工減料，使用不合格的材料、建筑構配件和設備，造成建設工程質量不符合規定的質量標準，情節嚴重的，責令停業整頓。（三）降低資質等級。如承包方將承包的工程轉包或非法分包的，可以責令停業整頓，降低資質等級。（四）吊銷資質證書。如以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書。（五）罰款。罰款是最常用的行政處罰措施。如驗收不合格，擅自交付使用的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款。當事人訂立無效建設工程合同的目的，無非就是追求經濟上的利益，通過罰款這種行政處罰，使其喪失獲得利益的可能性，從而遏制當事人簽訂無效建設工程合同追求額外利益的企圖。
三、建設工程合同無效的刑事責任
[關鍵詞] 施工 合同管理
施工合同（Contraction Contract）即公路工程承包合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的內容，明確相互權利與義務關系的協議。工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理有法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。
一、合同管理內容
承包商的目標是在合同規定的質量標準、工期和造價范圍內完成合同規定的工程項目和缺陷責任期。依據合同履行自己的合同義務，取得經濟效益。
合同管理從過程可以分為三個階段：招投標階段、合同鑒定階段、工程項目實施階段。招投標階段合同管理：主要在于承包商如何理解招標文件的內容，根據自己的條件，在合理的預算價格內，選用合理的技術方案來最大程度滿足招標人的要求，以求中標。在接到中標通知后，即進入合同簽訂階段。
合同簽訂階段的合同管理：在合同簽訂階段，對于即將采用的合同條件應充分理解，進行合同談判，是自己的風險減少到最小。在平等互利、協商一致的原則下簽訂合同。
工程項目實施階段的合同管理：工程項目實施階段的合同管理十分重要，承包商通過前兩階段的合同管理，能否盈利完全體現在工程項目實施階段。承包商以合同為準則進行的工作，履行自己的義務，在工程項目達到對質量、進度、造價三方面控制的目的。完成工程項目將一個合格的項目交給業主，同時實現自己的權利，取得工程款額，當工程項目發生變化時，承包商的另一項權利就是進行合同索賠。
二、施工合同管理的一般問題
施工合同是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。目前，由于我過建設市場發育尚不夠完善、工程建設合同簽訂行為不夠規范，在合同管理環節存在諸多問題，下面結合《建設工程施工合同》的相關條件及本人施工經驗，談談施工合同管理的問題。
1、發包人的工作
（1）在工程開工前辦理好土地征用、拆遷補償、平整場地等工作。
（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工間需要。
（3）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷交通、爆破作業以及可損壞道路、管線、電力通訊等公共實施法律、法規規定的申請批準手續（證明承包人的自身資質的證件除外）。
（4）向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責。
（5）確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場校驗。
（6）組織承包人和設計單位進行圖紙會社和設計交底。
（7）協調處理施工現場周圍地下管線和臨近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名樹德保護工作，承擔有關費用。
（8）發包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。
發包人可將上述部分工作委托承包人辦理，具體內容由雙方在專用條款中約定，其費用由發包人承擔。
發包人不按合同約定履行以上義務，導致工期延誤或給承包人造成損失延誤的工期相應順延。
2、承包人的工作
承包人按合同條款約定的內容和時間完成以下工作
（1）向監理工程師提供年、季、月工作計劃及相應的進度統計報表。
（2）根據工程需要，提供和維修費夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛。
（3）遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等管理規定，按管理規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人。發包人承擔由此發生的費用，因承包人負責造成的損失除外。
（4）按合同約定做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作。
（5）已完成工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復。要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應追加合同價款，在專用條款內約定。
（6）承包人應作的其他工作，雙方在專用條款內約定。承包人如不履行上述各項義務，造成發包人損失的，應對發包人的損失給予賠償。
3、工程質量
工程施工中的質量控制是履行合同的重要環節，施工合同的質量控制涉及很多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏忽，都會造成工程質量的重大隱患。
工程施工中的質量控制是履行合同的重要環節，施工合同的質量控制涉及很多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏忽，都會造成工程質量的重大隱患。
（1）工程質量標準。工程質量應達到合同約定的質量標準，質量標準的評定以國家或專業的質量檢驗評定為標準。達不到約定標準的工程部分，工程師要求承包商拆除或重新施工，增加的費用由承包人自行承擔，工期不予順延。
（2）施工過程中的檢查返工。在施工過程中，監理工程師對工程進行檢查，發現承包人未按合同規定標準、規范和設計要求進行施工的，可要求承包商進行返工、修改，由此造成的損失，由承包商自行承擔。
（3）隱蔽施工的中間驗收。對于隱蔽工程的驗收，承包商進行自檢并在隱蔽和中間驗收前48h以書面形式通知監理工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收內容、時間和地點。驗收合格并在驗收記錄上簽字后，承包人可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，承包人在監理工程師規定的時間內修改后重新驗收。工程質量符合標準、規范和設計圖紙要求，驗收24h侯，監理工程師不簽字，視為已經批準，承包人可進行隱蔽或者繼續施工。
（4）重新檢驗。無論監理工程師是否參加驗收，當提出對已經隱蔽工程重新檢驗的要求時，承包人應按照要求進行剝露或開孔，并在檢驗后重新覆蓋修復。檢驗合格。發包人承擔由此發生的全部追加合同價款嗎，賠償承包人損失，并順延工期。
（5）材料設備。工程建設的材料設備供應的質量控制是整個工程質量控制的基礎。建筑材料、設備供應單位應對其生產的產品質量負責。而材料設備需要放應根據買賣合同的規定進行質量驗收。
4、合同款與計量支付
（1）合同簽訂后發包人應建立工程款支付計劃臺賬，并與工程的形象進度計劃相結合。
（2）發包人應按照合同支付計劃，資金落實到位。
（3）發包人應按合同的規定支付工程備料和形象工程進度款以及屆時扣減備料款。
（4）發包人對承包人已完成工程量進行核實，作為支付工程款的前提。
（5）發包人在雙方計量確定后的14天內，向承包人支付工程款（進度款）
5、工程竣工驗收和結算
（1）竣工驗收。工程具備竣工驗收條件，承包人按竣工驗收有關規定，向發包人提供完整的竣工驗收資料及竣工驗收報告，如竣工圖、施工技術資料、招投標文件、合同書、結算書等。
（2）竣工結算。工程竣工驗收報告經發包人認可28h后，承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的計算資料。發包人在遞交報告的28h內進行核實，確認后支付工程結算價款。