時間：2022-12-16 01:51:05
導語：在企業半年安全總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
在這半年工作當中，在市委、市政府等上級部門的正確領導下，在市安監局的大力支持下，在各鄉鎮基層站所的密切配合下，根據安全生產的特點(預防性、長期性、科學性、群眾性)，堅持安全生產(全方位的安全管理，全過程的安全管理、全員參與的安全管理)和“三嚴”(嚴密的安全生產制度、嚴格安全監督、嚴肅查處事故)，堅持三不放過(不放過事故原因、不放過責任人，不放過事故教訓的管理原則)，狠抓五個落實(安全管理的思想落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實、安全管理的措施落實、安全生產的設備落實)，同時全面貫徹落實國家和自治區有關安全生產方面的一系列方針政策、法律法規，克服困難，扎實工作，今年上半年主要開展以下工作：
一、安全生產工作完成基本情況
半年以來，我局安全生產領導小組積極貫徹落實《安全生產法》和國務院《關于進一步加強安全生產的工作決定》，市安監局和各鄉鎮場、站所同心協力、齊抓共管，大力開展安全生產教育，營造“以人為本”、“安全第一”、“珍惜生命、關注安全”的社會氛圍，狠抓事故隱患，經過努力，在具體安全生產工作生產工作中我們比往年有所進步，取得良好成績，對各鄉鎮場、鄉鎮企業進行安全檢查次數比往年增加，進行大的安全檢查次數已達6次，不定期檢查已達4次，根據安監局的要求，對鄉鎮企業進行安全檢查時，認真對各鄉鎮企業職工進行安全生產教育，組織了兩次大的安全生產宣傳活動。
第一次到各鄉鎮場木材加工企業進行安全檢查及安全教育，并發放了安全宣傳材料；
第二次根據州、市安監部門的要求，xx年6月4日參加了“安全生產月”活動，并在我局安全領導小組的組織下，選派4名人員到秦疆大廈前布置了安全咨詢臺，并發放了800份安全宣傳單，圓滿完成了上級部門和**市安監局安排的“安全月”活動的各項工作任務，
通過以上活動，企業接受了深刻的安全教育，從而營造一種“人人抓安全，人人尋隱患”的氛圍，在具體工作中，對高鋮企業和木材加工業，、氧氣制造的企業進行突出安全隱患檢查，累計安全生產檢查，并已進行安全教育企業有38家，共發現安全隱患27處，我們對所查企業的安全隱患部分進行拍照，專門設立安全生產檔案，專人專管安全資料，針對以上安全隱患問題，提出整改的企業進行復查，在復查中，發現未按整改的我們將配合安監局進行檢查，并進行處罰。3月份我辦配合安監局對托鄉木材加工廠進行安全檢查，發現10處安全隱患，給予6天時間整改，到期后我們復查時又發現8處安全隱患沒有整改。安檢人員根據《安全法》有關規定，對木材廠下發處罰單，處罰5000元整，并讓木材廠3日之內執行。
由于采取以上有力措施，順利開展了安全生產檢查工作，確保**市鄉鎮企業的正常運轉，保證了企業廠長與企業職工的切身利益。
1、上半年鄉鎮企業安全生產工作取得了較好的成績，為使鄉鎮企業安全生產工作能在上半年的基礎上，全年爭取達到不發生事故的目標，以市委、政府安全生產工作會議精神為重點，統一思想，提高認識，推進安全文化建設，強化全民安全意識，努力營造日益濃厚的“關愛生命，關注安全”的輿論。
2、繼續堅持與安全檢查、林管、林業派出所等部門全力開展鄉鎮企業安全監督檢查
3、加強深入基層，完善安監職能，確保不出事故，努力爭取達到“安全事故為零”的目標。
4、為認真落實安全生產培訓工作，制定長期計劃，對各鄉鎮場企管站專業安全人員進行安全培訓。
5、堅持年終考核與安全檢查，安全視如草芥作，相互聯在一起進行考評。樹立先進典型和經驗，進行表揚獎勵。
6、認真貫徹安全生產的方針，政策和法規，安全生產是國家生產建設的一貫方針，安全為了生產，生產必須安全，所以，企業必須認真貫徹，執行安全生產的各項法規、法令和方針政策。
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三是進一步挖掘技術執法潛能，加大對違法食品生產加工企業的整治力度，查處了一批食品違法生產企業。充分發揮食品安全巡查執法隊在查處食品質量案件中的專業執法優勢，對巡查執法檢查工作中發現存在違反《產品質量法》、《食品衛生法》等法律法規的食品生產企業，及時展開立案調查。截止目前，立案調查98起，搗毀黑加工點5個，收繳罰沒款110.6萬元。
四是加強執法人員廉潔自律教育和業務素質培訓，全面提高巡查執法人員行政執法能力，提高了巡查執法人員的綜合素質。為提高行政執法人員和專業技術人員政治素質及巡查執法能力和水平，食品安全巡查執法隊采取集中學習和個別指導相結合，座談討論和聘請專家講課相結合等方式，提高隊內人員業務素質和專業技術水平。通過定期培訓及以老帶新等分組方式，克服了食品安全巡查執法隊建隊之初新人新手多等困難，發展到今天人人都是辦案能手，各個都是執法骨干了良好局面。使得食品安全巡查執法隊調出人員成為基層辦案主力，調入人員較快適應巡查執法工作，保證了巡查執法隊按照年初制定的工作計劃，扎實推進，穩步前行。
五是多方探索隊伍建設的好做法，加大執法裝備建設，巡查執法條件初步改善。隨著食品安全巡查執法工作的不斷發展，食品生產企業巡查監管任務的加重，以及人員素質的不斷提高，食品安全巡查執法隊由原來的兩個巡查執法組擴大到三組。由于原有執法車輛不足，制約了巡查執法領域的進一步擴展，因此食品安全巡查執法隊多方探索，為巡查執法科室新添置了2臺專用執法車輛，以及證據采集用攝錄像、條碼識別等設備。僅僅經過半年時間，食品安全巡查執法隊的固定資產總值已由建隊之初的10萬元，發展壯大到原有資產的4倍多，食品安全巡查執法裝備初步成型。
六是依托輿論媒體優勢，大力宣傳食品安全巡查執法工作，全面提升食品安全監管工作社會影響力。上半年，食品安全巡查執法隊加強了信息交流，暢通了信息渠道，及時總結工作成果，提煉工作經驗，編發簡報18期，被省局采納8 篇，市局采納3篇。省市各級媒體更是給與食品安全巡查執法工作以極大關注，充分報道食品安全監管工作中的典型案件以及關注民生、服務企業好做法、好經驗，其中電視報道5次，報紙報道7篇，有效提升了食品安全巡查執法工作的社會影響力。
二、制約執法隊發展的幾個問題
（一）執法人員不足。目前食品安全巡查執法隊現有執法人員8人、專業技術人員2人，由全隊組成的3個執法組，不能滿足對全市范圍內食品獲證企業進行巡查監管的工作要求。
（二）執法車輛欠缺。巡查執法隊現有4臺執法車輛中，僅有2臺屬食品巡查執法隊固定資產，其余2臺歸還給市局食品處和稽查支隊后，面臨現有執法組無法開展巡查執法工作的窘境。
（三）辦公條件緊張。巡查執法隊現有辦公室4間，其中執法二科和三科合用一間辦公室，影響案件調查處理效率。
三、下半年工作打算
（一）完善食品安全巡查執法工作規范，增強行政執法制度化建設，進一步提升食品巡查監管法制化水平。
（二）完善“三位一體”電子監管模式框架，進一步提升信息化建設水平。
（三）健全完善培養教育機制，強化執法人員培訓，打造一支“剛正、明法、博學、拓新”的專業執法隊伍。
（四）進一步加大食品安全巡查執法工作力度，提高執法效能，進一步提升執法打假工作水平。
一、加強組織領導，確保掃雷工作取得實效
為切實強化農村食品安全監管，提升我鎮農村食品質量安全水平，從2016年6月至11月份起開展為6個月的農村食品安全治理“掃雷”專項行動。灃水鎮食安辦高度重視，精心的安排部署了此項活動，成立了以鎮食藥所為主體的“掃雷”行動小組，制定了《灃水鎮農村食品安全治理“掃雷”行動工作方案》，統一思想，責任明確，狠抓落實，確保工作取得實效。
二、工作開展情況
1、調查摸底
通過摸底調查，我鎮餐飲單位共有15家，學校食堂（含幼托機構）15家，食品生產企業3家，食品流通商家60家，。
2、“掃雷”隱患排查
此次行動主要是以農產品質量源頭、食品生產加工小作坊、小攤販、鄉鎮集貿市場、農村中小學校園及其周邊食品經營單位和學校（含托幼機構）食堂、農村集體聚餐等高風險業態為重點業態，以農村食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，認真查找和梳理農村食品問題多發、易發等重點區域的食品生產經營突出違法違規問題和陋習頑疾，以網格化管理為依托建立健全食品安全監管責任落實制度，切實加大食品安全突出問題和重點隱患專項治理力度，有力凈化農村食品生產經營環境，全面提升農村食品安全總體水平。
3、抓好日常監管及食品市場專項整治
上半年共開展了如下食品安全掃雷隱患排查工作：暑假期間、“兩會”期間食品安全檢查、流通環節食品經營主體普查、2016年食品藥品投訴舉報工作宣傳活動、“五一”期間餐飲服務食品安全大排查大整治、2016春季學校食堂食品安全檢查、開展生豬、牛羊肉、豆類經營市場專項整治、生產加工環節食品標簽標識專項整治等工作。共出動了執法人員120人次，檢查食品經營戶280戶次，食品生產企業9戶次。
【關鍵詞】電力；事故；安全
發生的電力事故，不僅僅是對事故人員的人身安全造成了損害，同時也給受害人的家人帶來了巨大的傷痛。這種傷害不僅僅表現在經濟上，也表現在精神上。
雖然我們都知道安全按生產的重要性，但是對于其在企業的生產中的基礎地位還是不夠重視。這就是為什么事故在不斷的強調安全下還是不斷的發生。有些職工為了節約生產時間而違規操作，類似這種違規操作的情況使得事故不斷的發生，假如不能從中吸取教訓，將類似的事情作為經驗總結和反面教材，不去找出事故發生 的本質原因和規律，對事故加以預防，切實有效的從根本解決的話，那么企業的發展很難步入良好的生產程序。
電力事故的發生原因涉及了多個方面，但結果都是給受害人和其家人帶來了不可磨滅的傷痛，因此要多方面多角度的分析事故發生原因，將安全生產放在電力系統的基礎管理的第一位。
1.認真對待每一個環節，查找問題根源
1.1忽視人員管理，重視思想教育
安全是生產安全，而生產是人的活動，所以人是生產過程中的安全主體。在安全管理中，企業管理者應當重視的是人注意基礎因素。而人員的安全思想是在生產中保障生產安全的思想指導，因此對于工作人員意識的安全教育工作尤為重要，增強人員的責任感，將安全視為己任；提高工作人員的生產操作技能，使之從技術上實現安全生產；加強工作人員的防護能力，預防事故的發生。將安全真正的落實到人，從思想上、意識上、技能上等增加安全生產率。人的安全管理是基礎管理，排除這一點，其他的安全措施都是空中樓閣，安全生產便無從談起，企業的發展也會止步不前，更不要說創造更多的價值。在工作中不僅僅要將眼光放在生產上，放松了安全問題的警惕心很容易發生事故。因此加強基礎的管理十分重要。
1.2工作中的違規操作成為習慣
事故的發生大多是由于人員的安全意識不夠，在實踐中這種安全意識的缺乏一般有三種情況。首先是新人員對于安全規范不熟知，剛剛參加工作的人員由于企業沒有對其進行必要的安全教育培訓，其在對于安全規范還不了解的時候就開始工作；其次是一些工作人員在工作的時候為了省事，而不按規定操作；最后是一些年老資歷深的員工憑借自己的經驗去處理工作，想當然的認為這樣就可以。這些都是威脅安全生產的因素。
1.3責任感和敬業精神的缺失
安全問題需要的是安全意識，還有強烈的責任心。無論是單位還是個人的事故，總結看來都是因為責任心的缺失。責任心缺失在工作中主要表現在對安全問題不在乎，有些工作的崗位間聯系不強，缺少交流是安全隱患的因素之一；另外就是有些工作人員隨意的簡化工作程序，沒有按照安全規范操作，忽視苦學的規律。這種個人主觀意識強烈的錯誤判斷都是責任心缺失的表現。另外員工之間缺少相互提醒相互批評指正的責任感，這都對安全生產造成了一定的影響。
2.采取有效措施控制事故發生
2.1抓群防，是實現安全生產的關鍵所在
安全生產的基礎是群眾，是個人。如果能將群防這個主體抓住，就抓住了安全生產的主要環節。因此各級組織只要加強群眾學習教育，使每個職工認識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負的重大責任，督促每個職工認真學習安全生產知識，熟記安全規程，并把《安規》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產事故的法寶，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把小事當大事來吸取經驗教訓。
2.2制度管理，是落實安全生產的根本
各種安全生產制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。因此，要加強安全生產制度管理：一是在思想上維護安全規定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規來規范各自的行為；二是在組織上保證安全規定的強制性。《安規》是法定性規程，是非照辦不可的，如違規造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任；三是在個人行動上強化執行《安規》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產落到實處。
2.3態度決定了安全的高度
要做到盡職盡責，就是要有嚴謹的科學態度，始終堅持三個必須：必須要有憂患意識，職責意識；在完成每項工作前先動腦想一想，怎樣才安全，才能防止違規，采取什么措施才能保證安全工作萬無一失；必須要采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發現，鑒別判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制及消缺措施上，做到發現問題，糾正問題，把事故消除在萌芽狀態；必須要處理好兩個關系，一是大事與小事的關系。要認識到往往很多小事是釀成大禍的基礎，大與小是蟻穴與決堤的關系。二是隱患與事故的關系。隱患是發生事故的惡瘤毒害，今天的隱患就是明天的災難，隱患不除，保人身、保設備、保電網安全就很難，這是輕與重的關系。只有處理好了這些關系，事故才能扼制，生產才會安全。
2.4加強設備管理和線路維護，促進安全生產
是嚴把設備入口關，對采購的新設備，先試驗，后安裝，不合格的，決不允許投入運行；二是對設備進行掛牌管理，設置“設備缺陷記錄卡”，定期對設備進行檢查，認真填寫記錄卡，不允許帶病運行；三是對不符合安全生產要求的設備且沒有維護檢修價值時及早進行更新改造，防患于未然；四是對兩條35KV線路填寫“線路質量狀況卡”，半年一次；五是加強線路維護工作，根據“線路質量狀況卡”，每年進行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。
總之，電力生產事故大多是能防止的，只有抓住根本，在嚴格的制度規程管理上狠抓落實，強身固本，才能確保安全生產。安全促生產，生產出效益，沒有安全就沒有電力部門的經濟效益。 [科]
【參考文獻】
一、指導思想和總體目標
指導思想：堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置。認真貫徹實施《食品安全法》，落實食品生產經營者的主體責任，健全食品安全監管責任體系，進一步理順食品安全監管體制機制。堅持集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，全面提升我縣食品安全整體水平，確保世園會期間我縣食品安全總體狀況平穩、可控，保障全縣人民群眾和游客飲食安全。
總體目標：通過半年時間的集中檢查整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品行業自律顯著加強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，食品安全監管體制進一步理順，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、領導機構
全縣食品安全檢查整頓工作在縣政府的統一領導下，以縣食品藥監局為主要牽頭部門，縣農業、質監、工商、經貿、水務、糧食、監察、教育、林業、旅游等部門組織實施。為了加強對整頓工作的組織和領導，經縣政府同意，成立食品安全檢查整頓工作領導小組，負責組織實施本次檢查整頓工作。
三、重點任務及責任分工
（一）開展初級農產品質量安全檢查整頓
工作任務：認真貫徹實施《農產品質量安全法》及《食品安全法》，落實農業標準化、強化農產品生產、流通環節質量安全監管職責，著力加強基礎建設，建立健全體制機制，不斷提高農產品質量安全風險防范能力、監管能力和服務能力，全面提升農產品質量安全水平。以種植業產品、畜禽產品以及農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品為重點產品，以生產、販運和市場流通為重點環節，以違法生產、經營和使用禁限用農藥、獸藥以及濫用非食用物質和添加劑行為等突出問題為整治重點，開展種植業產品、畜禽產品、生鮮乳、獸藥、動物防疫檢疫和農資打假六大整治行動。
（二）開展食品生產加工環節檢查整頓
工作任務：以“抓質量、保安全、促發展、強質監”四個方面工作為重點，嚴格按照國家有關規定實施食品生產許可，建立完善食品安全監管體系，規范監管行為，落實監管責任；指導督促企業建立和執行各項制度和要求，規范生產行為，落實企業主體責任。組織開展食品生產加工企業食品質量安全監督抽查，進一步加大抽檢覆蓋面和抽檢頻次，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。取締無生產許可證的非法食品生產加工企業。大力整頓乳制品、肉制品等高風險食品生產加工行業，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。
（三）開展食品流通環節檢查整頓
工作任務：嚴格實施食品流通許可制度，完善食品市場主體資格、主體準入機制，依法查處和取締無證無照經營食品的違法行為。完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄等八項制度，督促食品經營者加強自律。開展對重點食品和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項執法檢查，開展農村食品市場專項執法檢查，開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查。加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。加大對違法食品廣告的查處力度。
（四）開展餐飲消費環節檢查整頓
工作任務：建立和完善餐飲服務許可審查制度，規范程序，提高準入門檻，嚴把許可準入關。鞏固“百日行動”成果，以旅游景點和車站周邊的餐飲服務單位，城區主要街道餐飲服務單位、特色餐飲街以及學校及幼托機構食堂為整治重點,督促餐飲服務單位整頓店容店貌，組織小餐飲店積極開展除“四害”活動，規范從業人員服務行為。強化餐飲業原料進貨索證制度，重點加強對食用油、調味品、食鹽、水產品、畜禽產品、食品添加劑等重點原料的監督檢查，嚴厲查處使用不合格和來源不明的原料、濫用食品添加劑等行為，嚴查肉品的購入和使用情況，依法查處采購和使用未經衛生檢疫和非法屠宰的肉品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
（五）開展牲畜屠宰環節檢查整頓，推進企業誠信體系建設
工作任務：加大對定點屠宰廠（場）的監督力度。嚴格執行肉品檢疫和品質檢驗制度，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場；嚴格執行屠宰環節病害生豬無害化處理制度，嚴厲打擊生產加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等行為；開展企業誠信體系建設試點工作，確定試點行業和試點單位，總結和推廣典型企業誠信體系建設的成功經驗。建立健全行業自律機制，積極倡導企業誠信經營，提高企業質量意識，引導食品企業規范生產經營行為。
（六）開展水產品質量安全檢查整頓
工作任務：加大對水產品質量安全的檢查力度，明確落實“生產經營者是第一責任人，市場、超市管理部門負主要管理責任，監管部門負管理責任”的責任。加強對水產品產地生產環節、銷售環節以及河豚等高危水產品違法銷售行為的專項檢查整頓。
（七）開展糧油市場安全檢查整頓
工作任務：健全并落實糧油商品安全管理各項規章制度，開展糧油市場專項檢查整頓，嚴厲打擊不法經營行為，不斷凈化和規范糧油市場，維護正常的市場流通秩序。牽頭協調全縣饅頭市場的檢查整頓工作。
（八）開展朱雀、太平森林公園景區內食品安全檢查
工作任務：強化對景區內食品安全工作的組織領導，完善景區內食品加工單位的食品安全內部管理制度，加大對食品安全的監督、指導力度。加強對景區內食品從業人員的食品安全培訓工作。在景區內大力開展宣傳食品安全知識活動。
（九）開展農家樂食品安全檢查整頓
工作任務：加大對全縣農家樂接待戶的檢查力度，主要檢查農家樂接待戶餐飲服務許可證持有情況，從業人員健康證持有情況，食品原料的采購索證情況，餐具的清洗消毒情況，消除各種潛在的食品安全隱患。加強對食品從業者食品安全知識的宣傳教育及培訓工作，樹立起農家樂接待戶良好的環境和個人衛生意識。
（十）開展學校食品安全檢查整頓
工作任務：強化對學校、幼托機構食品安全工作的組織領導，落實學校、幼托機構食品安全工作的責任，指導各級各類學校及幼托機構建立健全食品安全內部管理機制，加大對學校、幼托機構食品安全的檢查、監督、指導力度，認真履行“蛋奶工程”領導小組牽頭部門職責。加強對學校、幼托機構食品從業人員的食品安全培訓工作。組織學校開展食品安全教育活動，大力宣傳食品安全知識。
（十一）全力做好世園會期間我縣食品安全保障工作
工作任務：按照世園會期間全縣食品安全監管工作的總體要求，進一步加強對世園會舉辦期間全縣食品安全的組織領導、統籌協調，充分發揮各部門的監管作用，采取有力措施，完善食品安全事件應急處置預案，提高快速處置能力。
四、實施步驟
（一）動員部署階段。
各部門結合我縣食品安全總體情況，制定本部門實施方案，細化目標任務，完善工作措施。承擔食品安全檢查整頓工作任務的相關部門要在4月12日前開展動員宣傳會，對本部門的工作進行扎實安排?？h委宣傳部、縣發改委、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣衛生局、縣環保局要積極做好相關配合工作。
（二）集中整頓階段。
1．全面摸排，完善內部管理階段。
各部門對各自監管的食品單位進行全面摸底調查，完善本部門食品企業本底資料，與監管的食品企業簽訂《食品安全承諾書》，幫助食品企業完善內部管理機制，建立健全各項規章制度，督促企業層層分解責任，形成“各部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系。
2．集中整頓，消除食品安全隱患階段。
各部門按照本實施方案提出的目標和任務，結合各自工作實際，全面開展食品安全檢查整頓活動，加大監督檢查頻次，強化對重點環節、重點領域的食品安全監管，確保不留死角，使本部門的監督檢查覆蓋率達到100%。對發現的問題，及時責令其進行整改，明確整改時限，對問題嚴重或拒不整改的單位要堅決予以取締，努力消除潛在的食品安全隱患，促進食品行業健康發展。
3．提升水平，建立長效機制階段。
各部門在前期檢查整頓的基礎上，繼續強化食品安全各個環節監管，完善食品安全監管機制，開拓創新，建立長效的監管機制，不斷提升全縣食品安全保障水平。
（三）總結提升階段。
各部門根據整頓目標和任務，開展總結工作。領導小組辦公室根據食品安全檢查整頓工作開展情況，形成完整的總結報告上報縣政府。
五、工作措施
（一）提高認識，嚴格落實食品安全檢查整頓工作責任。
各部門要充分認識食品安全工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強食品安全監管工作的緊迫感和責任感。堅持“行動要加快、整頓要到位、措施要扎實、成效要牢固”的要求，抓好抓實，抓出成效。要按照本實施方案提出的目標、任務和要求制定具體實施方案，分解工作任務，明確各環節、各階段的目標和完成時限，落實責任人員。
（二）依法行政，加大食品安全案件查處和責任追究力度。
各部門要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。
（三）及時溝通，認真做好信息報送和工作總結。
各部門要加強溝通協調，確定專人負責信息報送，每月向領導小組辦公室上報工作信息并填報《食品安全檢查整頓工作進程表》，重要信息要隨時向領導小組辦公室報送，并向相關部門通報。檢查整頓工作期間，領導小組辦公室將對工作進展情況、經驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式通報全縣。10月20日前各部門要上報檢查整頓工作總結。
（四）加強督導，確保檢查整頓工作穩步推進。
各部門要按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合，加大對本部門監管食品行業食品安全檢查整頓工作的督促和指導?？h政府將根據檢查整頓工作進展情況組織開展對各部門食品安全檢查整頓工作的督查檢查，確保食品安全檢查整頓工作取得實效。
今天，我們在這里隆重召開學習貫徹《企業工會工作條例（試行）》大會，傳達貫徹全總十四屆九次主席團擴大會議和省總十二屆八次常委擴大會議精神，交流企業工會工作基本經驗，共同提高對《條例》制定出臺和加強企業工會工作重要意義的認識，并就認真貫徹《條例》，努力開創我市企業工會工作的新局面作出部署?？梢灶A期，這次大會的召開，對于發展我市工會工作的大好局面，全面實現新時期賦予工會組織的新使命，必將產生積極而深遠的影響。省人大副主任、省總工會主席李志斌，省總工會黨組書記、常務副主席桑金科和市委副書記魏小東百忙中親自出席今天的會議，充分說明了省總、市委對這項工作的重視。接下來省總桑主席和市委魏書記還要就學習貫徹《條例》工作作重要指示，我先講幾點意見。
一、站在全局的高度深刻理解學習貫徹《條例》的現實意義與深遠影響
前不久，全總十四屆九次主席團（擴大）會議審議通過了《企業工會工作條例（試行）》，這是中華全國總工會首次以條例的形式，就企業工會工作出臺的指導性文件?！稐l例》的制定出臺，進一步體現了中央對新時期工會工作的要求，進一步切合了基層的實際和職工的需要，進一步表現出全總領導集體的高度政治敏銳性和社會責任感?！稐l例》圍繞企業工會“是什么、干什么、誰來干、怎么干以及保障干好工作的條件”等基本問題，進一步明確表述了企業工會的地位，企業工會工作的指導思想、基本任務、工作目標，明確規定了企業工會組織建設、工會主席職權、干部隊伍建設，企業工會的工作機制、制度、載體和活動方式，以及企業工會的經費與財產、工會干部保護等方面問題，為企業工會開展工作提供了政策依據和制度保障。對進一步加強企業工會工作，增強企業工會活力和戰斗力，把企業工會真正建設成為堅持黨的領導、促進企業發展、維護職工權益、團結職工群眾的工會組織具有重要意義。
工會的基礎在企業，工會的活力在群眾，這是工會的性質所決定的。企業工會直接面對職工群眾，處在促進企業發展、協調勞動關系的第一線，在工會密切聯系職工群眾、履行各項社會職能、促進企業與職工共同發展中發揮著不可替代的、決定性的重要作用。在新的形勢下，堅持走中國特色的社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，擴大工會覆蓋面、增強工會凝聚力，最終都要依靠以企業工會為主體的基層工會進行貫徹落實。目前，我市企業工會和企業工會會員的數量，均占全市基層工會和全市工會會員總量的70%以上。這個數字已經充分說明，企業工會工作直接影響著全市工會工作的全局。可以說，只有做好企業工會工作，全市工會工作才有堅實的基礎，才能有效維護職工的合法權益，也才能更好地維護職工隊伍和工會組織的團結統一，才能在服務大局中有所作為。切實貫徹《條例》，加強企業工會工作，對提升我市整體工會工作水平，全面完成新時期的新任務具有重要意義。
企業發展是經濟社會發展的動力，企業和諧是社會和諧的基礎。隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，國有企業改革、改制不斷深化，多種所有制經濟快速發展，企業所有制形式、組織形式和經營方式都發生了重大變化，企業工會組織形式也隨之趨于多樣化，企業工會工作正面臨著許多新情況和新問題有待于解決。同時，由于各種原因，當前不少企業工會特別是私營企業、外商投資企業工會工作還比較薄弱，存在著組織不健全、工作不規范、作用發揮不充分的狀況，距離黨和職工群眾的要求還有較大差距。在社會全面轉型的深刻變革中，工會肩負的任務日益繁重，切實加強企業工會工作，充分激發企業工會的活力，對于全面貫徹落實科學發展觀，維護職工合法權益，推動建立新型的社會主義企業勞動關系，促進經濟發展和社會進步都具有十分重要的意義。
總之，加強企業工會工作，是深入貫徹落實中央對工會工作要求的迫切需要，是新時期、新任務對各級工會提出的迫切要求。全市各級工會一定要站在全局的高度來認識加強企業工會工作的重要性，以宣傳貫徹《條例》為契機，不斷提升企業工會工作整體水平，不斷開創全市工會工作的新局面。
二、采取多種宣傳手段大力營造學習貫徹《條例》的濃厚氛圍
為切實做好《條例》的學習、宣傳、貫徹工作，市總認真分析研究，及時制定下發了貫徹實施《條例》的意見，并把8月份確定為全市學習貫徹《條例》宣傳月。各縣（市）區、各部門要對宣傳月活動及早做出安排，結合實際，制定切實可行的學習、宣傳、貫徹《條例》的意見和方案。當前，要認真抓好以下三個方面的工作。
一是在宣傳月活動中，要召開宣傳動員大會，印發《條例》單行本，張貼懸掛標語橫幅，舉辦廣場宣傳咨詢、座談會、培訓班、知識競賽活動，采取多種形式廣為宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒體，形成宣傳規模，大造輿論聲勢。
二是結合非公有制經濟蓬勃發展的實際，切實加強對非公有制經濟領域的宣傳工作，提高該領域企業經營者和廣大職工對《條例》重要性的認識和貫徹的自覺性，為工會工作的開展創造良好環境。
三是采取多種措施，組織好廣大工會干部尤其是企業工會干部的學習，要從培訓領導、培訓骨干入手，層層開展培訓，使各級工會干部深刻理解、準確把握《條例》的基本內容和精神實質。
三、緊密聯系實際以創新精神扎實推進《條例》的貫徹落實
貫徹實施《條例》要結合工會工作實際，著眼長遠，突出重點，以開拓創新的精神、切實有力的措施，扎扎實實地加以推進。
——貫徹實施《條例》要緊密結合工會工作的實際
一要切實加強企業工會組織建設，著力解決企業工會組織不健全、工作不規范、發揮作用不明顯等突出問題。尤其要切實加強非公企業建會和會員發展工作，最廣泛地把職工特別是農民工組織到工會中來。
二要抓好協調勞動關系機制建設，建立和完善職代會制度、平等協商和集體合同制度、廠務公開等民主管理監督制度，落實職工的勞動權利、經濟權利、人身安全健康權利、民主政治權利和精神文化權利，推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系，推動構建和諧企業。
三要不斷創新企業工會活動的載體。發揮工會密切聯系職工群眾的優勢，如：著眼提高職工素質，培育企業精神，開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動和職工群眾喜聞樂見的文化體育活動；著眼協調勞動關系，構建和諧企業，開展建設“職工之家”、“雙愛雙評”、“創建勞動關系和諧企業”等活動，使工會工作建立在深厚的群眾基礎和企業發展需求之上。
四要組織動員職工開展勞動競賽、合理化建議、技術比武等群眾性經濟技術創新活動，不斷豐富和深化“為‘十一五’建功立業”活動的形式和內容，促進企業持續發展、做大做強，為實現我市經濟社會跨越式發展作貢獻。
——貫徹實施《條例》要注重提高企業工會干部的能力和水平
一要加強對企業工會干部特別是工會主席的培訓。幫助他們進一步熟悉業務，增長才干，提高法律素養和政策水平，使他們成為動員組織職工的能手，協調勞動關系的行家，關心服務職工的模范。
二要拓寬企業工會干部的來源渠道。抓好聘任“工會工作協理員”試點，探索基層工會干部專業化、社會化的途徑。通過公開招聘、內部選拔、向非公有制企業推薦選派工會干部等多種途徑，廣泛吸納人才，形成專職、兼職和工會積極分子相結合的企業工會工作隊伍。
三要建立健全企業工會干部考核、評價和激勵機制。表彰獎勵敢于維權、善于維權的企業工會干部，增強企業工會干部的責任感，激發企業工會干部的積極性。
四要建立企業工會干部權益保障機制。制定和不斷完善企業工會干部特別是工會主席的保護辦法和措施，努力解除他們維護職工權益的后顧之憂。
五要改進企業工會干部工作作風。企業工會干部要牢固樹立群眾觀念和服務意識，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，帶著深厚的感情和滿腔的熱情，誠心誠意地為職工群眾服務，當好困難職工的第一知情人、第一報告人、第一幫助人，努力成為與職工群眾血肉相連的貼心人、為職工說話辦事的娘家人、團結教育職工為企業發展作貢獻的領路人。
——貫徹實施《條例》要進一步加強對企業工會工作的指導和服務
一是市、縣（市）區總工會和有關局委工會要對企業工會提供及時有力的指導和服務，積極反映職工群眾和企業工會的意見建議，在源頭和宏觀上維護好廣大職工、工會干部和企業工會的權益，督促和推動《勞動法》、《工會法》、《河南省工會條例》和《企業工會工作條例》等有關法律法規規定的落實，為企業工會工作提供切實有效的政策幫助。
二是要注重對企業工會工作的分類指導，針對不同行業、不同規模、不同所有制企業的實際，提出具體的要求，制定相應的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要認真總結推廣加強企業工會工作的成功經驗，搞好典型示范，鼓勵和尊重企業工會的積極探索和首創精神，對企業工會在創新實踐中碰到的各種熱點、難點問題，及時給予指導和幫助。
三是要積極探索上級工會代表下級工會、工會機關服務企業工會的具體辦法，推行和完善上級工會代行企業工會部分一時難以履行的職能的辦法。
四是要改進領導方式和工作方法，增強服務意識，竭誠為企業工會服務，主動幫助他們解決困難和問題，克服機關化、行政化傾向，減輕企業工會負擔，為企業工會創造良好的工作環境。
四、高度重視切實加強學習貫徹《條例》工作的組織領導
論文摘要：網絡上的動態網站以ASP為多數，我們學校的網站也是ASP的。筆者作為學校網站的制作和維護人員，與ASP攻擊的各種現象斗爭了多次，也對網站進行了一次次的修補，根據工作經驗，就ASP網站設計常見安全漏洞及其防范進行一些探討。本文結合ASP動態網站開發經驗，對ASP程序設計存在的信息安全隱患進行分析，討論了ASP程序常見的安全漏洞，從程序設計角度對WEB信息安全及防范提供了參考。
1網絡安全總體狀況分析
2007年1月至6月期間，半年時間內，CNCERT/CC接收的網絡仿冒事件和網頁惡意代碼事件，已分別超出去年全年總數的14.6%和12.5%。
從CNCERT/CC掌握的半年情況來看，攻擊者的攻擊目標明確，針對不同網站和用戶采用不同的攻擊手段，且攻擊行為趨利化特點表現明顯。對政府類和安全管理相關類網站主要采用篡改網頁的攻擊形式，也不排除放置惡意代碼的可能。對中小企業，尤其是以網絡為核心業務的企業，采用有組織的分布式拒絕服務攻擊(DDoS)等手段進行勒索，影響企業正常業務的開展。對于個人用戶，攻擊者更多的是通過用戶身份竊取等手段，偷取該用戶游戲賬號、銀行賬號、密碼等，竊取用戶的私有財產。
2用IIS+ASP建網站的安全性分析
微軟推出的IIS+ASP的解決方案作為一種典型的服務器端網頁設計技術，被廣泛應用在網上銀行、電子商務、網上調查、網上查詢、BBS、搜索引擎等各種互聯網應用中。但是，該解決方案在為我們帶來便捷的同時，也帶來了嚴峻的安全問題。本文從ASP程序設計角度對WEB信息安全及防范進行分析討論。
3SP安全漏洞和防范
3.1程序設計與腳本信息泄漏隱患
bak文件。攻擊原理：在有些編輯ASP程序的工具中，當創建或者修改一個ASP文件時，編輯器自動創建一個備份文件，如果你沒有刪除這個bak文件，攻擊者可以直接下載，這樣源程序就會被下載。
防范技巧：上傳程序之前要仔細檢查，刪除不必要的文檔。對以BAK為后綴的文件要特別小心。
inc文件泄露問題。攻擊原理：當存在ASP的主頁正在制作且沒有進行最后調試完成以前，可以被某些搜索引擎機動追加為搜索對象。如果這時候有人利用搜索引擎對這些網頁進行查找，會得到有關文件的定位，并能在瀏覽器中查看到數據庫地點和結構的細節，并以此揭示完整的源代碼。
防范技巧：程序員應該在網頁前對它進行徹底的調試。首先對.inc文件內容進行加密，其次也可以使用.asp文件代替.inc文件，使用戶無法從瀏覽器直接觀看文件的源代碼。
3.2對ASP頁面進行加密。為有效地防止ASP源代碼泄露，可以對ASP頁面進行加密。我們曾采用兩種方法對ASP頁面進行加密。一是使用組件技術將編程邏輯封裝入DLL之中；二是使用微軟的ScriptEncoder對ASP頁面進行加密。3.3程序設計與驗證不全漏洞
驗證碼。普遍的客戶端交互如留言本、會員注冊等僅是按照要求輸入內容，但網上有很多攻擊軟件，如注冊機，可以通過瀏覽WEB，掃描表單，然后在系統上頻繁注冊，頻繁發送不良信息，造成不良的影響，或者通過軟件不斷的嘗試，盜取你的密碼。而我們使用通過使用驗證碼技術，使客戶端輸入的信息都必須經過驗證，從而可以解決這個問題。
登陸驗證。對于很多網頁，特別是網站后臺管理部分，是要求有相應權限的用戶才能進入操作的。但是，如果這些頁面沒有對用戶身份進行驗證，黑客就可以直接在地址欄輸入收集到的相應的URL路徑，避開用戶登錄驗證頁面，從而獲得合法用戶的權限。所以，登陸驗證是非常必要的。
SQL注入。SQL注入是從正常的WWW端口訪問，而且表面看起來跟一般的Web頁面訪問沒什么區別，所以目前市面的防火墻都不會對SQL注入發出警報，如果管理員沒查看IIS日志的習慣，可能被入侵很長時間都不會發覺。
SQL注入攻擊是最為常見的程序漏洞攻擊方式，引起攻擊的根本原因就是盲目信任用戶，將用戶輸入用來直接構造SQL語句或存儲過程的參數。以下列出三種攻擊的形式：
A．用戶登錄：假設登錄頁面有兩個文本框，分別用來供用戶輸入帳號和密碼，利用執行SQL語句來判斷用戶是否為合法用戶。試想，如果黑客在密碼文本框中輸入''''OR0=0，即不管前面輸入的用戶帳號和密碼是什么，OR后面的0=0總是成立的，最后結果就是該黑客成為了合法的用戶。
B．用戶輸入：假設網頁中有個搜索功能，只要用戶輸入搜索關鍵字，系統就列出符合條件的所有記錄，可是，如果黑客在關鍵字文本框中輸入''''GODROPTABLE用戶表，后果是用戶表被徹底刪除。
C．參數傳遞：假設我們有個網頁鏈接地址是HTTP：//……asp?id=22，然后ASP在頁面中利用Request.QueryString[''''id'''']取得該id值，構成某SQL語句，這種情況很常見?？墒牵绻诳蛯⒌刂纷優镠TTP：//……asp?id=22anduser=0，結果會怎樣?如果程序員有沒有對系統的出錯提示進行屏蔽處理的話，黑客就獲得了數據庫的用戶名，這為他們的進一步攻擊提供了很好的條件。
解決方法：以上幾個例子只是為了起到拋磚引玉的作用，其實，黑客利用“猜測+精通的sql語言+反復嘗試”的方式，可以構造出各種各樣的sql入侵。作為程序員，如何來防御或者降低受攻擊的幾率呢?作者在實際中是按以下方法做的：
第一：在用戶輸入頁面加以友好備注，告知用戶只能輸入哪些字符；
第二：在客戶端利用ASP自帶的校驗控件和正則表達式對用戶輸入進行校驗，發現非法字符，提示用戶且終止程序進行；
第三：為了防止黑客避開客戶端校驗直接進入后臺，在后臺程序中利用一個公用函數再次對用戶輸入進行檢查，一旦發現可疑輸入，立即終止程序，但不進行提示，同時，將黑客IP、動作、日期等信息保存到日志數據表中以備核查。
第四：對于參數的情況，頁面利用QueryString或者Quest取得參數后，要對每個參數進行判斷處理，發現異常字符，要利用replace函數將異常字符過濾掉，然后再做下一步操作。
第五：只給出一種錯誤提示信息，服務器都只提示HTTP500錯誤。
第六：在IIS中為每個網站設置好執行權限。千萬別給靜態網站以“腳本和可執行”權限。一般情況下給個“純腳本”權限就夠了，對于那些通過網站后臺管理中心上傳的文件存放的目錄，就更吝嗇一點吧，執行權限設為“無”好了。
第七：數據庫用戶的權限配置。對于MS＿SQL，如果PUBLIC權限足夠使用的絕不給再高的權限，千萬不要SA級別的權限隨隨便便地給。
3.4傳漏洞
諸如論壇，同學錄等網站系統都提供了文件上傳功能，但在網頁設計時如果缺少對用戶提交參數的過濾，將使得攻擊者可以上傳網頁木馬等惡意文件，導致攻擊事件的發生。
防文件上傳漏洞
在文件上傳之前，加入文件類型判斷模塊，進行過濾，防止ASP、ASA、CER等類型的文件上傳。
暴庫。暴庫，就是通過一些技術手段或者程序漏洞得到數據庫的地址，并將數據非法下載到本地。
數據庫可能被下載。在IIS+ASP網站中，如果有人通過各種方法獲得或者猜到數據庫的存儲路徑和文件名，則該數據庫就可以被下載到本地。
數據庫可能被解密
由于Access數據庫的加密機制比較簡單，即使設置了密碼，解密也很容易。因此，只要數據庫被下載，其信息就沒有任何安全性可言了。
防止數據庫被下載。由于Access數據庫加密機制過于簡單，有效地防止數據庫被下載，就成了提高ASP+Access解決方案安全性的重中之重。以下兩種方法簡單、有效。
非常規命名法。為Access數據庫文件起一個復雜的非常規名字，并把它放在幾個目錄下。
使用ODBC數據源。在ASP程序設計中，如果有條件，應盡量使用ODBC數據源，不要把數據庫名寫在程序中，否則，數據庫名將隨ASP源代碼的失密而一同失密。
使用密碼加密。經過MD5加密，再結合生成圖片驗證碼技術，暴力破解的難度會大大增強。
使用數據備份。當網站被黑客攻擊或者其它原因丟失了數據，可以將備份的數據恢復到原始的數據，保證了網站在一些人為的、自然的不可避免的條件下的相對安全性。
3.5SP木馬
由于ASP它本身是服務器提供的一項服務功能，所以這種ASP腳本的木馬后門，不會被殺毒軟件查殺。被黑客們稱為“永遠不會被查殺的后門”。我在這里講講如何有效的發現web空間中的asp木馬并清除。
技巧1：殺毒軟件查殺
一些非常有名的asp木馬已經被殺毒軟件列入了黑名單，所以利用殺毒軟件對web空間中的文件進行掃描，可以有效的發現并清除這些有名的asp木馬。
技巧2：FTP客戶端對比
asp木馬若進行偽裝，加密，躲藏殺毒軟件，怎么辦？
我們可以利用一些FTP客戶端軟件（例如cuteftp，FlashFXP）提供的文件對比功能，通過對比FTP的中的web文件和本地的備份文件，發現是否多出可疑文件。
技巧3：用BeyondCompare2進行對比
滲透性asp木馬，可以將代碼插入到指定web文件中，平常情況下不會顯示，只有使用觸發語句才能打開asp木馬，其隱蔽性非常高。BeyondCompare2這時候就會作用比較明顯了。
技巧4：利用組件性能找asp木馬
如：思易asp木馬追捕。
大家在查找web空間的asp木馬時，最好幾種方法結合起來，這樣就能有效的查殺被隱藏起來的asp木馬。
結束語
總結了ASP木馬防范的十大原則供大家參考：
建議用戶通過FTP來上傳、維護網頁，盡量不安裝asp的上傳程序。
對asp上傳程序的調用一定要進行身份認證，并只允許信任的人使用上傳程序。
asp程序管理員的用戶名和密碼要有一定復雜性，不能過于簡單，還要注意定期更換。
到正規網站下載asp程序，下載后要對其數據庫名稱和存放路徑進行修改，數據庫文件名稱也要有一定復雜性。
要盡量保持程序是最新版本。
不要在網頁上加注后臺管理程序登陸頁面的鏈接。
為防止程序有未知漏洞，可以在維護后刪除后臺管理程序的登陸頁面，下次維護時再通過上傳即可。
要時常備份數據庫等重要文件。
日常要多維護，并注意空間中是否有來歷不明的asp文件。
一旦發現被人侵，除非自己能識別出所有木馬文件，否則要刪除所有文件。重新上傳文件前，所有asp程序用戶名和密碼都要重置，并要重新修改程序數據庫名稱和存放路徑以及后臺管理程序的路徑。
做好以上防范措施，您的網站只能說是相對安全了，決不能因此疏忽大意，因為入侵與反入侵是一場永恒的戰爭！網站安全是一個較為復雜的問題，嚴格的說，沒有絕對安全的網絡系統，我們只有通過不斷的改進程序，將各種可能出現的問題考慮周全，對潛在的異常情況進行處理，才能減少被黑客入侵的機會。
參考文獻
[1]袁志芳田曉芳李桂寶《ASP程序設計與WEB信息安全》中國教育信息化2007年21期.
關鍵詞:鋼結構；腳手架；模板工程
中圖分類號：TU391文獻標識碼： A
腳手架是重要的建筑施工工具，是建筑施工技術措施中最重要的環節之一。建設項目腳手架工程安全管理對建設項目質量和施工安全起著關鍵的作用。然而，建筑腳手架的安全問題一直是建筑施工安全管理與控制中的難題，一直未能得到較好的解決。據統計，近年來，因腳手架、高支模體系“坍塌”所造成的較大、重大建筑施工安全事故時有發生，嚴重影響著建筑施工行業績效。因此，必須重視建設項目腳手架工程施工安全管理，認真分析腳手架、高支模體系施工安全事故發生的原因，構建相應的對策與預防措施，保障施工活動安全、有序地進行。
一、建設項目腳手架工程施工安全管理現狀
腳手架施工安全事故多發，一直是困擾我國建筑施工界的頑疾。為制止和減少此類事故的再次發生，住建部多次出臺文件，對施工坍塌、高處墜落等事故提出了具體的要求。但是，當前我國建筑行業腳手架、高支模體系施工安全形勢仍然不容樂觀。據筆者統計，半年來(2012年10月-2013年3月)我國建筑行業腳手架、模板體系坍塌類較大、重大安全事故共計發生10起，占到同期所有建筑施工安全事故(20起)的50%。
二、建設項目腳手架工程施工安全事故發生的原因分析
建設項目腳手架工程施工安全受到施工方案設計、材料、施工管理等諸多因素影響，是一個復雜的非線性系統。本文從實際出發，在文獻查閱和分析的基礎上，將其原因歸納為:
1)施工技術方面
按照住建部的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的有關要求，建設項目腳手架工程、模板支撐體系施工前必須編制安全專項施工方案。但是，在現場施工過程中，許多施工單位僅僅憑經驗進行支撐系統的布設，在腳手架工程、模板支撐體系施工前并未進行腳手架設計與施工剛度驗算，沒有編制施工安全技術措施和專項方案;或者雖然編制了相應的安全專項施工方案，但在施工單位自身技術水平不足、項目經理不重視、節約成本等因素的影響下，安全專項施工方案編制質量低劣，達不到保證安全的作用。
2)材料方面
按照建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范要求，扣件式鋼管腳手架需采用小48 x 3. 5焊接鋼管或無縫鋼管，或者小51 x3.0的焊接鋼管(應用較少)，扣件、連接件均應符合規范要求。但是，目前在我國建筑行業，腳手架構件生產與租賃市場管理混亂，生產和銷售建筑用劣質鋼管、扣件的現象較為突出，大量不合格的腳手架用鋼管、扣件流入施工現場，給建設項目腳手架工程、高支模體系施工帶來安全隱患。
3)施工管理方面
我國腳手架、高支模體系施工安全事故多發，一方面是由于腳手架材料、技術方面的原因，另一方面，腳手架設計、施工管理混亂所導致的技術方案不合理、施工人員違規操作、安全檢查制度形同虛設等問題也難持其咎。具體說來，一方面，我國建筑施工從業人員素質普遍較低，導致腳手架施工人員難以管理，易于發生安全事故。相關統計表明，我國建筑業從業人員中2/3以上是農民工，其中50% -60%的農民工沒有參加崗前培訓或崗前培訓的質量不能滿足要求，不具備施工所需的相應基礎和知識，缺乏必要的安全技能四。另一方面，施工單位安全意識淡薄，安全管理制度不完善，安全措施落實不到位，安全檢查和安全交底制度形同虛設，導致施工現場安全環境惡劣，施工人員漠視安全風險，不按照施工規范和設計要求施工。
三、提高建設項目腳手架工程施工安全管理水平的措施
1)實行腳手架生產、銷售和租賃企業的市場準入制
腳手架及其構件的質量嚴重影響建設項目腳手架工程施工安全，必須予以嚴格保證。在加強生產質量檢查，完善相關法規的基礎上，建立腳手架生產、銷售和租賃企業的市場準入制，嚴格做到符合資質要求和具有相應實力的企業才能獲得生產、銷售和租賃腳手架的資格，是提高我國建筑施工行業腳手架質量的可行手段。
2)完善腳手架工程安全專項施工方案編制、審核、施工程序
嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009] 87號)有關要求，建立建設項目腳手架工程、模板支撐體系施工專項方案的編制、審核、施工交底、施工檢查等施工程序。明確不同部門或者單位在建設項目腳手架工程、模板支撐體系施工安全管理中的責任，提高腳手架工程、模板支撐體系施工技術設計水平。
3)加強現場管理人員和施工人員的安全教育與培訓
有研究表明，腳手架工程現場施工人員一般會低估不安全行為的風險，且工作年限、年齡等因素對風險評估的影響并不顯著。因此，必須加強施工現場管理人員和作業人員的安全思想教育、安全技能教育和安全法制教育，增強架子工的安全意識和自我保護意識，優化腳手架、高支模體系施工隊伍，嚴格對各專業施工隊伍的管理，減少違章作業。
4)加強施工單位管理，建立健全安全保證體系
要提高腳手架、高支模體系的施工安全管理水平，就必須加強施工單位管理，建立健全安全保證體系。首先，施工單位必須設置安全員專職負責本單位的安全檢查、安全監控、險情排查以及安全教育等等基本的安全保障措施，安排專人進行日常的安全檢查，檢查要有計劃、有內容、有重點、有記錄，通過檢查發現問題，解決問題;其次，努力提高腳手架工程從業人員的基本素質，做到優勝劣汰，杜絕因為操作不當、安全意識淡薄等等所引起的安全事故;最后，在行業內推行建筑意外傷害險，保障一線施工人員的切身利益。
5)加強政府質量、安全監督。
嚴格腳手架、高支模體系施工企業的市場準入制度，建立施工企業評價與施工管理人員執業評價相結合的建筑施工安全生產評價制度；加強施工安全管理與檢查力度，做到施工人員持證上崗，施工材料合格，施工過程安全文明；充分發揮社會監督的作用，積極利用行業協會、社會監督的力量促使行業持續改善。
四、給腳手架、模板工程幾點建議
1、進一步落實建筑施工安全生產責任要嚴格按照有關要求，落實各級政府部門的安全監管責任和企業的安全生產主體責任。督促建筑施工企業進一步建立完善安全生產責任制，規范安全生產經營行為，建立健全安全教育培訓制度、應急救援制度及安全技術管理制度，加大安全生產投入，加強安全生產長效機制建設，切實提高建筑施工安全生產管理水平。
2、認真落實專家論證制度認真履行危險性較大的分部分項工程專家論證制度，結合工程的特點編制安全技術措施，遇有模板支撐等特殊作業要編制單項安全施工組織設計方案，并按程序經專家論證審核批準實施。
3、嚴格落實安全技術交底制度在施工中結合工程實際，一方面要按作業環境、作業部位及工作內容進行分部、分項施工安全技術交底并嚴格檢查執行情況，另一方面要開展多種形式的班組崗前安全教育、技術交底，崗后安全總結等安全教育活動，使安全生產工作深入到每一班組和每一工作環節。
總之，高處墜落、坍塌等腳手架工程施工安全事故呈高發態勢，加強建筑施工腳手架工程安全管理和控制刻不容緩。只有構建了提高建設項目腳手架工程施工安全管理水平的措施體系。才能有助于我國建設項目腳手架工程施工安全管理與控制水平的提高。
參考文獻:
1.安全生產檢查內容包括；
a． 著重查思想。尤其是查領導是否重視安全生產
b． 檢查現場、查隱患。事故隱患是傷亡的前兆，大量的事故隱患存在必有傷亡事故發生；
c． 查管理、查制度。查各種安全管理制度、臺帳等；
d． 查事故隱患的整改情況。查事故隱患必須制定措施及時整改。
2. 安全檢查采取日常、定期、專業、不定期四種檢查形式；
A．日常安全檢查
a． 生產崗位的組長和生產工人應嚴格覆行交接班檢查制度及巡回檢查制度；
b． 非生產崗位的組長和工人，應根據本崗位的特點，在工作前和工作中進行檢查；
c． 各級領導和各級安全員，應在各自業務范圍內，經常深入現場，進行安全檢查和監督，發現不安全問題及時督促或則成有關部門、有關人員解決。
B. 定期安全檢查、季節性檢查；
是根據季節特點，為保障安全生產的特殊要求進行的檢查
a．春季安全檢查；
以雪雨季節安全用電、防火開工前安全教育、安全措施落實情況、防雷擊為重點；
b．夏季安全措施；
以防暑降溫、防汛、雨季生產用電、宿舍安全用電為重點；
c．秋季安全檢查；
以人員更換的安全教育、安全用電、防火工作為重點；
d．冬季安全檢查；
以防寒保暖、防凍防滑、放一氧化碳中毒、防火、宿舍安全用電為重點。
3.節假日安全檢查
a．節假日前后以防止職工紀律松散，對職工的安全教育、安全措施的交底、安全工作的安排、布屬等綜合情況進行檢查。
b．專業性檢查；
是為了調查了解某項專業性安全問題的技術狀況所進行的排查。每年對電氣、焊接、起重與運輸機械等進行安全附件、安全裝置可靠性的專項檢查。
c．不定期的安全檢查；
公司安全生產大檢查每月不少于一次。
4.各種形式的安全檢查都應認真的填寫檢查記錄，并存檔備案。
5.各級檢查組織對查出的隱患，應及時反饋給負責任部門主管安領導，責成去落實整改，不得拖延。
6.對不能及時整改的隱患要做到“三定、一限”，即；
“定人、定措施、定整改方案和限定整改時間”。
7.對暫時不能整改的項目，除采取有效防范措施外，還應分別納入技術措施、安全措施或檢修計劃，限期解決。
8.對發現的重大隱患項目，要建立報告制度，寫出書面情況報主管領導批復。
公司安全生產管理規章制度范本第一章總則
安全生產是公司生產發展的一項重要方針，實行“防火、防盜、防事故”的安全生產是一項長期艱巨的任務，因此必須貫徹“安全生產、預防為主、全民動員”的方針，不斷提高全體員工的思想認識，落實各項安全管理措施，保證生產經營秩序的正常進行。根據國家有關法令、法規，結合公司的實際情況制訂本制度。
第二章安全生產組織架構
安全生產領導小組是安全生產的組織領導機構。公司總經理為安全生產第一責任人，任安全生產小組組長，負責本公司的安全事務的全面工作;副總經理任副組長，具體負責安全事務的日常管理工作;各部門負責人任安全生產領導小組成員，負責落實執行本部門安全生產事項。各部門設立一名兼職安全員，負責監督、檢查、上報安全事項。車間設立義務消防員，負責對突發火情的緊急處理。
第三章安全生產崗位職責
一、安全生產領導小組負責人職責
1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章制度，對本公司的安全生產、勞動保護工作負全面領導責任。
2、建立健全安全生產管理機構和安全生產管理人員。
3、把安全管理納入日常工作計劃。
4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產經營符合安全技術標準和行業要求。
5、負責對本公司發生的重傷、死亡事故的調查、分析和處理，認真落實整改措施和做好善后處理工作。
6、組織安全管理人員制訂安全生產管理制度及實施細則。
二、安全生產領導小組的職責
1、制訂本部門的安全生產管理實施細則并負責組織落實。
2、落實本部門兼職安全員、消防員(車間)人選。
3、組織本部門開展安全生產宣傳教育活動。
4、負責本部門的安全責任制、安全教育、安全檢查、安全獎懲等制度以及各工種的安全操作規程，并督促實施。
6、協助和參與公司職工傷亡事故的調查、分析和處理工作。
7、定期向安全生產負責人反映和匯報本部門的安全生產情況。
8、在每周檢查公司5S管理工作的同時檢查各部門安全生產措施執行情況(安全生產責任區與5S管理工作責任區的責任人相同)，在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發生。
三、安全員崗位職責
1、具體負責相應區域(車間車輛、設備操作等)的安全管理、宣傳工作。
2、每日巡查相應區域的安全生產情況，定期檢查維護生產設備、消防器材、電路，確保設備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。
3、了解管轄區域的安全生產情況，定期向安全生產領導小組匯報安全生產情況。
4、及時匯報突發事故，協同公司安全生產領導小組處理事故，維持事故現場，及時搶救傷亡人員，制止事故事態發展。
四、義務消防員崗位職責
1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區域的安全生產工作。
2、由安全員組織，進行不定期的消防演習，確保掌握基本的消防技能。
3、由安全員組織對公司安全生產進行定期檢查，發現安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。
4、協助安全員負責事故現場的處理工作。
五、員工的安全生產職責
1、積極參加公司組織的安全生產知識的學習活動，增強安全法制觀念和意識。
2、嚴格按照操作規程作業，遵守勞動紀律和公司的規章制度。
3、正確使用勞動保護用品。
4、及時向公司有關負責人反映安全生產中存在的問題。
第四章安全會議
公司建立健全安全生產例會制度，每月的工作總結各部門要求有安全生產方面的內容，定期分析安全生產狀況，對重大安全生產問題制訂對策，并組織實施。
第五章安全培訓
1、公司全體員工必須接受相關的安全培訓教育。
2、本公司新招員工上崗前必須進行車間、班組安全知識教育。員工在公司內調換工作崗位或離崗半年以上重新上崗者，應進行相應的車間或班組安全教育。
3、公司對全體員工必須進行安全培訓教育，應將按安全生產法規、安全操作規程、勞動紀律作為安全教育的重要內容。
4、本公司特種作業人員(包括電工作業、廠內機動車輛駕駛、機械操作者等)，必須接受相關的專業安全知識培訓，確保有資格后方可安排上崗。
第六章安全生產檢查
一、公司必須建立和健全安全生產檢查制度。車間安全生產檢查每月一次，班組安全生產檢查每周一次。
二、公司應組織生產崗位檢查、日常安全檢查、專業性安全生產檢查。具體要求是:
(一)、生產崗位安全檢查，主要由員工每天操作前，對自己的崗位或者將要進行的工作進行自檢，確認安全可靠后才進行操作。內容包括:
1、設備的安全狀態是否完好，安全防護裝置是否有效;
2、規定的安全措施是否落實;
3、所用的設備、工具是否符合安全規定;
4、作業場地以及物品的堆放是否符合安全規范;
5、個人防護用品、用具是否準備齊全，是否可靠;
6、操作要領、操作規程是否明確。
(二)日常安全生產檢查，主要由各部門負責人負責，其必須深入生產現場巡視和檢查安全生產情況，主要內容是:
1、是否有職工反映安全生產存在的問題。
2、職工是否遵守勞動紀律，是否遵守安全生產操作規程。
3、生產場所是否符合安全要求。
(三)專業性安全生產檢查，主要由公司每年組織對電氣設備、機械設備、危險物品、消防設施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進行檢查。
第七章生產場所及設備安全措施
一、公司必須嚴格執行國家有關勞動安全和勞動衛生規定、標準，為員工提供符合要求的勞動條件和生產場所。生產經營場所必須符合如下要求:
1、生產經營場所應整齊、清潔、光線充足、通風良好，車道應平坦暢通，通道應有足夠的照明。
2、在生產經營場所內應設置安全警示標志。
3、生產、使用、儲存化學危險品應根據化學危險品的種類，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設施。
4、生產作業場所、倉庫嚴禁住人。
二、公司的生產設備及其安全設施，必須符合如下要求:
1、生產設備必須進行正常維護保養，定期檢修，保持安全防護性能良好。
2、各類電氣設備和線路安裝必須符合國家標準和規范，電氣設備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護性接地或接零措施;在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設備。
3、公司對可能發生職業中毒、人身傷害或其它事故的，應視實際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。
三、特種設備必須按下列檢驗周期進行安全性能檢驗:
1、溶解乙炔氣瓶，每三年進行一次檢驗。
2、液化石油氣鋼瓶，出廠滿四年進行第一次檢驗;出廠滿七年進行第二次檢驗;出廠九至十三年的，每兩年檢驗一次。
第八章職工安全衛生保護措施
1、公司必須建立符合國家規定的工作時間和休假制度。職工加班加點應在不損害職工健康和職工自愿的原則下進行。
2、公司應根據生產的特點和實際需要，發給職工發需的防護用品，并督促其按規定正確使用。
3、公司禁止招用未滿16周歲的童工，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業。
4、公司應通過衛生部門防疫站對生產工人進行上崗前體檢和定期體檢，采取措施，預防職業病。
第九章傷亡事故管理
1、勞動過程中發生的員工傷亡事故，公司必須嚴格按規定做好報告、調查、分析、處理等管理工作。
2、發生職工傷亡事故后，公司負責人應立即組織搶救傷員，采取有效措施，防止事故擴大和保護事故現場，做好善后工作，并報告集團公司。