時間：2023-01-02 12:15:25
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濮陽市住建局
2019年以來，市住建局根據(jù)國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和人力資源和社會保障部、發(fā)改委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加強建設工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的精神以及《河南省建設廳關于進一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工工作的指導意見》的相關規(guī)定，堅持以人民為中心，始終將建設領域清欠工作作為重點工作來抓，年初安排部署全年整體清欠工作計劃，日常要求相關單位積極主動做好建設領域方面的清欠工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理。同時積極配合市人社局做好城市轄區(qū)內(nèi)建設領域農(nóng)民工資清欠工作，切實維護農(nóng)民工合法權益，現(xiàn)將清欠工作有關情況匯報如下：
一、組織健全，措施到位
為進一促進社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民工合法權益，市住建局將清欠工作作為重點工作來抓，多次召開專題會議研究部署，成立了由主要領導為組長的清理拖欠農(nóng)民工工資領導小組，相關業(yè)務科室互相聯(lián)動配合，每季度對轄區(qū)內(nèi)在建項目重點摸排監(jiān)控，將清欠問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工資問題而引發(fā)群體上訪事件發(fā)生。
二、具體工作措施
當前經(jīng)濟形勢新常態(tài)，下行壓力加大，投資增長乏力，新的消費熱點不多，穩(wěn)增長難度加大，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢也很嚴峻，為清欠工作帶來一定難度。 我們必須保持高度警惕，切實增強壓力感，進一步強化措施，加大力度，全力做好建筑領域農(nóng)民工工資清欠工作。
1.提前部署，消除隱患
在對轄區(qū)在建項目重點摸排監(jiān)控的基礎上，堅持關口前移，提前預防，于麥收、中秋兩個階段提前召開專題清欠會，要求建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對所有在建項目進行排查，發(fā)現(xiàn)有拖欠苗頭的立即采取措施，確保農(nóng)民工合法權益得到保護，爭取將問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來共組織排查4次，排查施工企業(yè)68家。
2.完善了與企業(yè)信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法。
一是實行對近兩年內(nèi)建設單位沒有拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；建設單位有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，建設單位須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。二是實行對省內(nèi)注冊施工企業(yè)近兩年內(nèi)無拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；施工企業(yè)有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，施工企業(yè)須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。企業(yè)發(fā)生拖欠時，若動用應急保障金支付農(nóng)民工工資，企業(yè)應自動在三個月內(nèi)補繳不足。
今年以來共強制動用農(nóng)民工工資保障金187萬元，自實行農(nóng)民工工資保障金制度以來，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
3.出臺政策從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。
為徹底根治建設領域農(nóng)民工工資拖欠頑癥，規(guī)范建筑市場秩序，促進全市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)有關文件要求，外出多地考察學習，并結(jié)合濮陽實際，制定了《關于印發(fā)濮陽市建設領域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付管理“一卡通”實施辦法的通知》。市城區(qū)所有新開工工程應納入“一卡通”系統(tǒng)管理?！耙豢ㄍā鞭r(nóng)民工工資支付賬戶必須專項用于農(nóng)民工工資發(fā)放，其使用由建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)、“一卡通”開戶銀行共同監(jiān)管。建設單位負責在每月25日前支付工程進度款的25%（工資性工程款）存入施工總承包企業(yè)在銀行開設的“一卡通”工資專戶。BT、PPP項目(墊資工程）由施工總承包企業(yè)代替建設單位履行支付工程進度款的（工資性工程款），施工總承包企業(yè)須按時足額將工程進度款的25%（工資性工程款）轉(zhuǎn)入“一卡通”專用帳戶。施工總承包企業(yè)負責組建項目“一卡通”辦公室，設立固定場所，任命勞資專管員，配套“一卡通”所需設備，建立務工人員實名制名冊，工程開工前在指定銀行設立“一卡通”工資支付帳戶，每月及時向建設單位報送經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程進度，并申請相應工程款。編制農(nóng)民工工資支付表（包括支付單位、時間、對象姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時間、應發(fā)項目和金額、扣除項目和金額等），每月30日前審核勞務分包企業(yè)編制的工資表和考勤記錄，經(jīng)項目負責人簽字，加蓋財務印章后送交“一卡通”開戶銀行。
4.明確各方參建方責任主體
按照“誰承包、誰負責”的原則，總承包單位必須認真履行對分包單位和分包工程的管理職責并承擔相應的責任?？偝邪鼏挝粚λ邪墓こ痰霓r(nóng)民工工資支付負總責，不得以建設單位工程款未到位或建設單位拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資，不得唆使農(nóng)民工以上訪的方式討要工程款。建設單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督管理責任。對建設單位不按合同約定支付工程進度款的，施工單位可以放慢施工進度或停止施工直至工程款撥付到位，由此造成的損失由建設單位承擔。鼓勵施工單位通過仲裁、訴訟等司法手段解決拖欠工程款問題。監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人手中。
5.按照職責分工，做好清欠工作
根據(jù)濮陽市解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議領導小組辦公室關于印發(fā)《關于開展農(nóng)民工工資拖欠問題專項整治工作的方案》的通知文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建設領域建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；市房地產(chǎn)管理部門負責督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定撥付資金時，優(yōu)先全額支付農(nóng)民工工資。住建局積極配合市人社局勞動監(jiān)察部門，特別是臨近中秋節(jié)，聯(lián)合辦公做好我市建設領域清欠工作，住建局要求相關科室工作人員24小時開機，隨時做好應急準備，近幾年來，我局與人社局在建設領域清欠工作方面配合有力，做好了農(nóng)民工工資清欠工作，截止目前，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
6.嚴格執(zhí)行“黑名單”制度
市住建局將農(nóng)民工工資清欠工作列入施工企業(yè)誠信信用等級考核目標，對在我市梧桐樹小區(qū)3#4#住宅樓施工的四川省瀘州市川南建筑安裝工程公司，多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，造成農(nóng)民工到省、市政府上訪，在我市造成惡劣影響。并在濮陽日報上濮陽市第三批誠信“紅黑榜”名單上進行“黑榜”公布，并做出清出濮陽建筑市場的處罰決定。
7、開展根治欠薪攻堅行動
先后于7月、12月聯(lián)合人社部門召開了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅行動大會，對全市城區(qū)內(nèi)房屋建筑領域的在建項目進行了逐一排查，同時對各項目的建設、施工單位就農(nóng)民工管理工作進行了具體的工作部署，要求各參建單位嚴格落實有關文件精神，杜絕由于拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)的群體事件，今年以來共排查施工企業(yè)95家。
三、下一步工作打算
1.規(guī)范建筑市場行為，繼續(xù)做好農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴肅查處違法拖欠行為，對施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，要堅決予以懲處。施工總承包企業(yè)要對所承建項目的農(nóng)民工管理工作負總責，對分包隊伍的農(nóng)民工工資支付情況實施有效監(jiān)控。
2.突出抓好勞動用工管理，保障農(nóng)民工的合法權益。一是施工企業(yè)必須將勞務分包給有資質(zhì)的建筑勞務企業(yè)。二是進一步完善農(nóng)民工工資投訴受理機制，對出現(xiàn)的農(nóng)民工投訴上訪案件，教育、引導農(nóng)民工依法維權。三是探索建筑業(yè)勞動用工結(jié)算糾紛仲裁機制，以便施工企業(yè)一旦發(fā)生勞動用工結(jié)算分歧時，通過司法程序予以快速裁決和處理，預防和減少勞資糾紛，維護勞務市場秩序。
根據(jù)會議的安排，下面我就××縣治污設施建設工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。
一、治污設施建設工作情況
根據(jù)州人民政府與××縣人民政府簽訂20xx年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施建設責任書的要求，××縣20xx年內(nèi)須完成城市生活垃圾處理工程建設任務，并完成項目總體驗收;年內(nèi)開工建設城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。我縣切實加強領導、落實責任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩(wěn)步推進治污設施建設。
(一)污水設施建設工作開展情況。一是做好污水處理廠建設前期工作。積極配合州城鄉(xiāng)投資公司“治污”項目平臺達建工作。二是爭取利用世行貸款城市環(huán)境建設項目建設。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設內(nèi)容：××縣城主截污管道及部分建成區(qū)排水管網(wǎng)的建設。新建直徑400～1200毫米排水管網(wǎng)22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設規(guī)模：近期處理規(guī)模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網(wǎng)收集的城市污水進行處理后達標排放?？偼顿Y及資金籌措：項目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內(nèi)配套1865萬元，爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成，初設已通過省發(fā)改委審批，正在做施工圖和技術標書。三是自籌資金335萬元對老城區(qū)大沙溝進行治理，疏通排污管道2公里。四是新城區(qū)規(guī)劃排水管網(wǎng)建設實行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區(qū)雨污管網(wǎng)建設49.7公里，建成檢查井1656座。
(二)城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設情況。××縣城城市生活垃圾處理工程位于××至廣南公路6公里處的小洛利，項目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預算內(nèi)資金投資、省級預算內(nèi)資金及地方配套。建設內(nèi)容包括垃圾處理場主體工程及附屬設施、設備和環(huán)保措施，配套收運系統(tǒng)的設施、設備。建設規(guī)模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設計填埋年限為20年。項目于20xx年9月開工建設，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設和部分設備購置，項目場區(qū)建設工程已完工投入試運行。
20xx年底，爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設施。在老城區(qū)東湖路和新城區(qū)60米大街與小新寨交界處規(guī)劃建設垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房完成投資150余萬元，建筑面積1700平方米，現(xiàn)已投入使用，新城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站及管理用房正進行場地平整。
二、存在的困難和問題
一是治污設施項目雖已確定由州城司統(tǒng)一運作，但是沒有具體的實施方案，縣級沒有可操作的方法，致使項目實施上進展緩慢。
三、下步工作打算
一是抓住污水處理工程由州城鄉(xiāng)開發(fā)投資有限責任公司作為投融資平臺的機遇，配合州投融資公司做好各項工作。
二、加快農(nóng)村基礎設施建設步伐。通村公路建設步伐加快。我們緊緊抓住中央對通村公路建設補貼的機遇，結(jié)合新農(nóng)村建設要求，在去年全鄉(xiāng)通村公路建設取得了初步成效的基礎上，今年計劃繼續(xù)修通余下的七條通村公路，里程12.4公里，至此，全鄉(xiāng)通村公路45公里全線修通，全鄉(xiāng)實現(xiàn)東西通村公路兩大循環(huán)，通村公路實現(xiàn)村村通。我們制定了通村公路建設規(guī)劃，成立了道路建設督導專班，通過群眾集資，鄉(xiāng)在外“四有人士”捐助等辦法，七條公路自籌資金基本到位，至6月底路基工程建設全部完成。目前，已完成洪崗方羅路2.4公里和高鋪喻家山路0.8公里水泥路建設，余下9.2公里計劃11月底完成路面鋪設工程。水利設施建設加強。針對*鄉(xiāng)情，我們把降低抗旱成本作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重點工作來抓，這是*人民最關心的熱點難點問題。4月中旬，我們投入47萬元完成了六里坡溢洪道，羅范紅石埠頭攔水壩和洪崗攔水壩三項工程；對全鄉(xiāng)9處泵站進行了維修，其中機泵更新兩處，電機添置一處，變壓器更換兩處，機房改造一處，其他設施維修4處。在去年塘堰開發(fā)的基礎上，去冬今春狠抓了蓄水保水工作，新挖擴挖塘7口，新增蓄水70萬方。帶動全鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)新挖塘堰6處，完成土方2.5萬方，新增蓄水50萬方。有線電視“戶戶通”工程逐步落實。通過入戶宣傳，直管部門優(yōu)惠，大戶捐資，村級補貼，目前全鄉(xiāng)新增入戶2000戶，占40%，計劃年底達到60%以上。
三、深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，按照調(diào)優(yōu)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，做亮板塊，按照項目計劃，*探索節(jié)水高效模式，發(fā)展藜蒿＋瓜菜種植模式，走老板發(fā)展帶動農(nóng)戶發(fā)展，示范種植帶動大田種植的路子。今年全鄉(xiāng)發(fā)展西瓜3000畝，畝平增收250多元。擬定發(fā)展藜蒿500畝。繼續(xù)探索缺水少水抓發(fā)展文章。4月中旬，在陸洼村崗朱灣復墾土荒坡地300畝，在孝昌引種種植耐旱經(jīng)濟作物紅梔子6萬株，投入10萬元，三年掛果成林后畝平純收入可達1000多元。恢復*母豬產(chǎn)業(yè)，母豬生產(chǎn)發(fā)展到1070頭。壯大仔豬經(jīng)紀人隊伍，拓展銷售窗口，上半年仔豬生產(chǎn)銷售突破6萬頭。大力支持以糧食收購加工為主的民辦加工龍頭企業(yè)，提高市場競爭力，探索公司化運作模式。上半年個體糧食加工戶發(fā)展到5家，年可收購加工銷售糧食達8000萬斤。
四、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。把培養(yǎng)造就新型農(nóng)民作為加快農(nóng)村小康建設和新農(nóng)村建設步伐，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大事來抓。通過陽光工程，扶貧培訓等渠道，培訓勞務工、農(nóng)民工，提高勞務工素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。鄉(xiāng)成立勞務經(jīng)濟開發(fā)領導小組，年初通過聯(lián)系東北、廣州、長沙、北京等相關勞務市場，今年新增勞務輸出2000余人，打工經(jīng)濟全鄉(xiāng)人平增收1500元。
五、奮力推進社會主義新農(nóng)村試點村建設。為了扎實推進新農(nóng)村建設工作，加強縣、鄉(xiāng)兩級4個試點村建設的領導，鄉(xiāng)成立了領導小組和工作專班。四名黨政成員分別包村負責，鄉(xiāng)直有關部門掛點幫扶。對縣級新農(nóng)村建設試點界牌村發(fā)揮316國道路域優(yōu)勢建設中心村。一是優(yōu)化村莊布局。請縣規(guī)劃局來現(xiàn)場堪測，對沿316國道的界牌中心村布局進行重新整理規(guī)劃，制定了兩個文明小區(qū)、一個工業(yè)園區(qū)、一個公共活動區(qū)和一個集貿(mào)商業(yè)區(qū)。在文明小區(qū)內(nèi)新建的房屋必須做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一放基、統(tǒng)一層高、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一看面。對原來破舊不堪和亂搭濫建進行拆除，整治昔日建筑凌亂，設施不全的村莊舊貌，成為環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的文明小區(qū)。二是硬化村組公路。全村4公里村組公路通過村民自籌資金，已全面完成路基工程建設。路面鋪設等待政策補貼。至此全村實現(xiàn)公路組組通。三是建設村級三室，請縣設計院精心設計，建起了兩間三層村辦公活動，建筑面積360平方米，造價16萬元，集辦公活動室、文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生于一體。目前已竣工驗收。四是農(nóng)貿(mào)市場完成選址和初步設計，占地2畝，設計攤位60個。五是村原大禮堂舊房開發(fā)商品房，由村統(tǒng)一開發(fā)，購房預交定金，正在籌備，在月底動工建設。六是農(nóng)業(yè)基礎設施建設加強。全村農(nóng)民最關心的三里臺渠過鐵路渡槽減級工程。已向武襄鐵路設計院送過三次申請。建成后可供界牌、塘陳、高鋪、三楊的3000畝農(nóng)田灌溉用水，解決本地歷史抗旱死角。三級鐵路復線占塘還塘工程，已與工程隊達成還塘協(xié)議，正在選址施工。七是有線電視“戶戶通”工程。通過優(yōu)惠和補貼，已入戶150戶，入戶率達到60%。此外，沼氣已入戶30戶，在農(nóng)戶中有較好的影響。
六、存在問題和下步打算。我們把新農(nóng)村建設作為重點工作納入鄉(xiāng)黨委政府議事日程，實行主要領導親自抓，認真制定規(guī)劃，積極組織實施，實行工作進展情況一周一碰頭，加大了工作力度，加快了工作進度，但在實施過程中也存在一些問題，一是少數(shù)村干部認識不夠。把新農(nóng)村建設工作當負擔，認為是政府的“形象工程”，消極等待等拿錢來辦事，主動性不強。群眾參入的積極性不是很高，主體作用沒有得到發(fā)揮。二是通村公路指標有限，影響路面鋪設進度。三是青壯勞力長年外出務工，留守孩家庭增多，有線電視入戶率低，影響新農(nóng)村建設工作開展。根據(jù)存在的問題，我們下步工作打算是：
1、深入宣傳發(fā)動，引導農(nóng)民自覺參入
通過印發(fā)相關資料，分組召開村民會，村民代表會座談會等，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設的真正內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，把新農(nóng)村建設的規(guī)劃意圖交給村民，認真征求村民意見，引導廣大村民自覺參與和積極配合，充分發(fā)揮村民主體作用。通灣公路籌資讓村民選出村民代表，在農(nóng)戶中籌資，并隨時上榜公開，讓村民自我監(jiān)督。在村民中開展“美化我家園”活動，以治理臟、亂、差為突破口，重點整治界牌中心村的村容村貌，著力治理亂搭濫建現(xiàn)象，鼓勵農(nóng)戶植樹種花，做到街道整齊化一，提升界牌街貌形象。
2、積極整合資源，加快新農(nóng)村建設步伐
必要的資金注入是加快新農(nóng)村建設步伐的關鍵。下步我們要在積極爭取扶持資金的同時，充分利用現(xiàn)有資源，千方百計整合資源，自找財路，加快工作進度。界牌新農(nóng)村試點村一方面積極開發(fā)村大禮堂商品房，取得開發(fā)資金，一方面采取農(nóng)資超市與承包經(jīng)營者入股的形式，減輕建設資金壓力，同時還要感謝縣直各對口幫扶單位的大力支援。農(nóng)業(yè)基礎設施建設，特別是三李臺渠渡槽建設，涉及到界牌和下游的高鋪、三楊、塘陳的2000多畝耕地灌溉用水，還需要大員上陣，與武襄鐵路設計院聯(lián)系，這是一件利民的大好事。316國道刷黑后，加緊籌措資金，對路兩邊門面前地面填土平整，清除亂建物和雜木，統(tǒng)一平整和硬化，實行農(nóng)戶自愿出一點，村籌一點，鄉(xiāng)政府補一點。下半年在全鄉(xiāng)發(fā)展沼氣300戶，其中界牌發(fā)展100戶。
3、加大招商引資力度，促進村級經(jīng)濟發(fā)展
從全面建設小康社會的目標任務出發(fā)，在堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，做好路邊占地調(diào)田換地工作，為村級招商占地打造平臺，同時主動出擊，加緊對外聯(lián)系，力爭下半年至少引進一個項目在界牌落戶，發(fā)展村級經(jīng)濟，富裕全村農(nóng)民。
4、加強督辦指導，確保新農(nóng)村建設良性發(fā)展
勁，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的良好局面。
一、發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動向外對接，在用項目推動新型工業(yè)化進程中凸顯新戰(zhàn)略
省委書記曾說過：“抓經(jīng)濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁，項目是財源。”如果把工業(yè)比作拉動地方經(jīng)濟增長的“火車頭”，那么項目就是驅(qū)動“火車頭”提速快跑的“引擎”，唯有項目的持續(xù)拉動和強力支撐才能形成生產(chǎn)力。要抓住沿海發(fā)達地區(qū)土地、勞動力成本逐漸升高、產(chǎn)業(yè)和資本向內(nèi)地梯次轉(zhuǎn)移的有利時機，依托藥、酒、鹽化工、機械五金制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢招商，形成多層次、寬領域、全方位承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新格局。
舞活龍頭奠基石。近年來，××工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出醫(yī)藥、釀酒、鹽化工、機械制造“群獅爭雄”的局面，其中一個重要原因就是“舞活”了仁和集團、四特酒公司、藍恒達化工等一批龍頭項目。在全國各地大力推進工業(yè)化的大背景下，要進一步縮小××與先進地區(qū)的差距，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，就必須實施項目帶動戰(zhàn)略，按照“上大項目、育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，突出重點，抓住關鍵，將有限、有效的優(yōu)惠政策集中在培育和引進一批能形成產(chǎn)業(yè)集群、拉動財力增長、帶動勞動就業(yè)等具備“領跑者”氣質(zhì)的大項目、好項目上去，實現(xiàn)以大帶小、以小引大的互動效應，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化升級，帶動整個工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
聯(lián)動發(fā)展育集群。上海浦東、江蘇昆山、浙江溫州等一些產(chǎn)業(yè)集群林立的工業(yè)強市（區(qū)）以其發(fā)展歷程證明，培引關聯(lián)項目、做大產(chǎn)業(yè)集群，是推動新型工業(yè)化的有效途徑。為此，要加強產(chǎn)業(yè)鏈研究，搞好產(chǎn)業(yè)項目儲備，突出抓好其中關聯(lián)度最大、覆蓋面最寬、產(chǎn)業(yè)帶動性最強項目的引進落戶，并充分發(fā)揮它們在推動工業(yè)化進程中的關聯(lián)、中軸和衍生作用，吸引一大批產(chǎn)品關聯(lián)度大、工業(yè)附加值高的項目扎堆進駐，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，焊接鏈條缺損產(chǎn)業(yè)，培育“關聯(lián)配套、環(huán)環(huán)相扣、競爭力強”的特色產(chǎn)業(yè)集群，構建分工明確、互為補充、相互協(xié)作的項目聯(lián)動發(fā)展模式，推動新型工業(yè)化發(fā)展。
打造品牌增效益。項目的效益決定項目的發(fā)展，而品牌則是提升項目效益最好的“催化劑”，品牌項目的有與無、多與少將直接影響到新型工業(yè)化進程。要牢固樹立“品牌立市”的觀念，重視品牌項目對工業(yè)經(jīng)濟的推動作用，在項目引進中注重項目市場知名度和技術含量，以品牌項目的引進優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構、打造特色工業(yè)品牌。對已落戶的項目，要鼓勵和引導其推進科技創(chuàng)新，通過創(chuàng)建品牌來提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)效益。
二、突出產(chǎn)業(yè)支撐，科學規(guī)劃布局，在以項目驅(qū)動城市化過程中注入新思維
加快城市化進程，做精做美中心城區(qū)，進一步增強城市經(jīng)濟綜合實力，是實現(xiàn)××經(jīng)濟跨越式發(fā)展的關鍵之舉。在學習借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，突出產(chǎn)業(yè)支撐，通過大視野規(guī)劃、大手筆布局、大氣魄建設，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)支撐城市建設、以城市促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動雙贏。
大視野規(guī)劃。圍繞打造“三都”（藥都、酒都、鹽都）的發(fā)展思路，抓住處于南昌一小時經(jīng)濟圈內(nèi)的地理優(yōu)勢，主動融入，從區(qū)域協(xié)調(diào)、社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、土地利用、交通組織以及可持續(xù)發(fā)展等綜合角度出發(fā)，聘請知名專家高起點、大視野、前瞻性地搞好城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排空間資源，突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對城市發(fā)展的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)布局和城市功能相互促進、相得益彰，互為發(fā)展。同時，注重編制好中心區(qū)域、重點地段、景觀節(jié)點的功能性區(qū)域詳規(guī)，形成經(jīng)濟、人文、環(huán)境三者有機融合的城市個性，努力把××建成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚城市、臨江親水的生態(tài)園林城市、繁榮和諧的商貿(mào)中心城市和底蘊豐厚的文化旅游城市。
大手筆布局。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點、城市特色和人文環(huán)境，結(jié)合城市總體規(guī)劃，以中心城區(qū)為核心，不斷完善 “六大產(chǎn)業(yè)”（藥業(yè)、酒業(yè)、鹽業(yè)、機械五金制造產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）、“五大板塊”（張家山經(jīng)濟技術、福城醫(yī)藥流通、鹽化工業(yè)、食品工業(yè)、創(chuàng)業(yè)園五大工業(yè)經(jīng)濟板塊）、“四條延伸線”（沿105國道大力發(fā)展醫(yī)藥流通及相關產(chǎn)業(yè)；沿樟觀線大力發(fā)展保險設備制造產(chǎn)業(yè)；沿清宜線大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地種養(yǎng)業(yè)；沿樟店線著力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在此基礎上，將周邊洋湖、永泰、閣山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)統(tǒng)盤考慮，有效整合產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展資源，使城市成為承接經(jīng)濟項目、基礎設施項目和社會事業(yè)發(fā)展項目的綜合性平臺，不斷增強城市經(jīng)濟實力、優(yōu)化城市社會結(jié)構和改善城市生態(tài)環(huán)境，進而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
大氣魄建設。嚴格按照城市總體規(guī)劃布局，在科學進行項目論證和立項工作、嚴格項目報建程序、依法審批基建項目的基礎上，以重點工程項目建設為抓手，努力打造以中心城區(qū)為核心，各功能組團分工協(xié)作的新型城市。一是加快路網(wǎng)管網(wǎng)建設。新建鹽城大道、××二橋，啟動高速公路連接線拓寬改造、105國道一級公路改造等項目，打通內(nèi)環(huán)線，建設外環(huán)線，初步形成“一江兩岸、一軸兩環(huán)”的城市發(fā)展格局。同時，結(jié)合構建現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有規(guī)模，合理安排污水處理設施建設規(guī)模，做到一次規(guī)劃、分期實施。二是改善城市人居環(huán)境。走環(huán)保、節(jié)約的生態(tài)式綠化路子，推廣建設喬、灌、草、藤有機結(jié)合的復層綠化。以贛江沿江生態(tài)綠地為依托，草溪河沿河綠地為紐帶，以藥都公園、休閑廣場、沿江公園公共綠地為重點，以道路綠化及附屬綠地為基礎，建園增綠、建路配綠、建堤擴綠、拆墻透綠，構建點、線、面、環(huán)相銜接的綠色格局。三是著力彰顯“三都”風采。加快“仁和863”項目（藥文化）、“四特酒科技工業(yè)城”（酒文化）和“不沉湖”（鹽文化）項目籌建。通過項目建設，把××建設成為產(chǎn)業(yè)支撐能力強、服務功能配套完善、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美宜居的現(xiàn)代化城市。
三、強化責任意識，倡導實干精神，在抓項目落實上展現(xiàn)新面貌
發(fā)展的關鍵在于落實，落實的關鍵在于責任，責任建設是項目落實的重要保證。在抓項目落實上，要牢固樹立檢驗項目就是檢驗干部的理念，服務項目就是服務發(fā)展的理念，考核項目就是考核政績的理念。
加強能力建設。堅持“不抓項目是失職，抓不好項目是瀆職”的干部評價標準，將推進項目建設的水平作為衡量干部能力的重要標準，引導廣大干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，切實提高抓項目的能力、建設項目的能力和治理項目的能力，使之成為策劃項目的高手，跑項目和爭項目的能手。
目前完成《__縣創(chuàng)建國家級園林縣城實施方案》的起草，現(xiàn)已上報縣政府待批并出臺，方案中對2015年至2017年在領導機構建立、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、綠化覆蓋率、樹種規(guī)劃、公園游園建設、縣城風貌保護、古樹名木保護、基礎設施完善、縣城環(huán)境綜合治理等眾多方面將做出了明確要求。成立了由縣委書記任政委、政府縣長任總指揮、相關責任單位任成員的創(chuàng)園工作領導小組，堅持條塊結(jié)合和誰主干、誰負責的原則，層層分解任務，細化、量化指標。確定到2016年年底，縣城建成區(qū)內(nèi)的綠化、生態(tài)、市政建設指標要達到創(chuàng)建標準，2017年要堅決完成創(chuàng)建目標。
一方面圍繞“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”目標，按照“300米見綠、500米見園”的目標，精心謀劃啟動了投資2340萬元，占地160畝的東湖迎賓公園建設工程，目前該項目規(guī)劃方案、初步設計、施工圖、工程預算已編制完成，待縣政府召開專題會議研究確定投資模式后實施。另外謀劃了嘉陵江路中段南側(cè)100米綠化帶工程、開發(fā)區(qū)綠化補植工程、太行道北延及綠化工程、長江路（桑興河橋東至宣惠河段）10米綠化帶工程、黃山道（黃河路至長江路段）10米景觀帶工程、華山道南段（錢塘江路至金沙江路）東側(cè)10米景觀帶工程、金沙江路北側(cè)10米景觀帶工程、淮河路中段兩側(cè)綠化工程、__以東植物園工程、泰山道南段敬老公園工程、清馨園續(xù)建工程、104國道綠化工程、宣惠河（城區(qū)段）帶狀公園工程、園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建工程等14項園林綠化工程，確?！叭G”標準達標。另一方面以實施重點綠化項目為基礎，嚴格執(zhí)行綠線管制制度，并對已建居住小區(qū)綠化面積進行核查，對不達標的小區(qū)進行整改，控制新建小區(qū)綠化面積占總用地面積的35%以上，并設置有休息活動場所。同時強化執(zhí)法管理，加大執(zhí)法力度，抓好城市園林綠化的保護工作和城市綠化專業(yè)日常管護，建立管理長效機制，做到無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件。
一是制定完成《__縣關于開展縣城環(huán)境容貌綜合整治行動實施方案》，目前已上報縣政府待批準后實施。今年以來通過對“五亂”行為的日常監(jiān)管，共清理垃圾總量22000余噸；處理違章建筑兩起；查處占道經(jīng)營、店外經(jīng)營攤點500余個；整治露天燒烤攤位30處；對公廁、垃圾桶（箱）進行實時保潔，確保整潔美觀；各垃圾點擺放垃圾桶共計300余個；對2個商砼企業(yè)、10個施工現(xiàn)場、6個鍋爐、14個土方、砂石、灰渣、白灰料堆及渣土運輸、露天燒烤等“涉煙、涉氣、涉塵”污染行為進行查處，現(xiàn)已全部完成整改，大氣環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。城區(qū)主次干道全面實行環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，機械化清掃率達到60%以上，實現(xiàn)了16小時保潔，重點地段全天候保潔，人居環(huán)境得到有效改善。二是投資340萬元謀劃建設數(shù)字化城管系統(tǒng)，選用“以市帶縣”模式，利用__市軟、硬件資源，節(jié)約建設資金，加快建設步伐。目前工程方案和施工預算已全部編制完成，并上報縣政府批準。三是建立數(shù)字城管考評機制，已將其納入政府目標考核體系，加強了執(zhí)法培訓力度，提高人員素質(zhì)，滿足及時發(fā)現(xiàn)、處置與解決問題的要求，構建全方位、全天候、全過程、無縫隙的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)管理全覆蓋和常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。
一、經(jīng)濟工作.
(一)主要經(jīng)濟指標完成情況。1—4月份，各項指標均比去年同期有較大幅度增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高，完成工業(yè)產(chǎn)值40.3億元，占年計劃的46.3％，同比增長96.2％；實現(xiàn)銷售收入39.7億元，占年計劃的47.3％，同比增長117.1％；完成工業(yè)增加值8.5億元，占全年任務的46％，同比增長117.9％；實現(xiàn)利稅2.1億元，占年計劃的42.4％，同比增長70.1％。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。近期對現(xiàn)有的40家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了全面的調(diào)查，除有2家企業(yè)因搬遷和資金問題而未能正常生產(chǎn)外，其他38家企業(yè)均正常生產(chǎn)。紡織行業(yè)繼續(xù)保持較強的發(fā)展勢頭，利潤空間較大。陶瓷行業(yè)正值銷售旺季，產(chǎn)品銷量大，價格稍有增長，原料成本稍有下降，增大了產(chǎn)品的利潤空間。醫(yī)藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業(yè)運行平穩(wěn)，沒有大的起落，發(fā)展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，**街道繼續(xù)把新上技改投入作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，目前已完成新上技改投入1.18億元，占年計劃的73.75％。其中新上投入3200萬元，新上項目3個，分別是：圣龍?zhí)劁撚邢薰尽蔡貭柎蓸I(yè)公司、三盟實業(yè)集團；技改項目7個，計劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬元，分別是：羅欣藥業(yè)公司原料車間已到位1300萬元；華美紡織公司計劃新增生產(chǎn)能力2萬紗錠，已到位1200萬元；新光公司污水處理系統(tǒng)已到位1600萬元；金鼎焦化有限公司續(xù)建生產(chǎn)線已到位2000萬元；興達公司的油改氣工程已到位2100萬元；森森建陶集團公司煤氣管道鋪設和技術改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)情況。今年以來，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項優(yōu)惠政策的落實，最大限度地為投資者提供服務。目前已引進市外資金9500萬元，合同利用外資3380萬美元，簽定利用外資合同3個。外經(jīng)外貿(mào)工作也取得了較好業(yè)績，1－4月份，全街道實現(xiàn)自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設工作
1－4月份，我們的城市建設重點突出了道路改造、社區(qū)開發(fā)和城市環(huán)境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬元，對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個方面進行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬元，硬化路面1.1萬平方米，目前已基本完成。
（二）社區(qū)開發(fā)工程。積極探索社區(qū)開發(fā)與舊村改造有機結(jié)合的新路子，先通過舊村改造置換出土地，再進行社區(qū)開發(fā)，重點在三個社區(qū)進行了試點：一是湖南崖社區(qū)金湖小區(qū)二期工程，投資600萬元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區(qū)金泰小區(qū)二期工程，投資340萬元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區(qū)小康樓示范工程，投資1100萬元，建筑面積2萬平方米。
（三）城市環(huán)境集中整治工程。抓住全省科學發(fā)展現(xiàn)場會的機遇，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米，拆除不規(guī)范廣告牌匾739塊，清理占道經(jīng)營35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區(qū)的面貌。
三、下一步工作打算
（一）繼續(xù)堅定不移地實施“工業(yè)強街”戰(zhàn)略，把**的優(yōu)勢發(fā)揮好、鞏固好。一是加快結(jié)構調(diào)整促產(chǎn)業(yè)升級。正確引導投資方向，通過強化技改力度，改良生產(chǎn)工藝和流程，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，形成具有區(qū)域特色的**品牌。二是培植骨干企業(yè)促規(guī)模膨脹。支持新光集團、羅欣藥業(yè)、森森建陶等優(yōu)勢企業(yè)以資本為紐帶，組建大型企業(yè)集團。三是強化安全生產(chǎn)促穩(wěn)定發(fā)展。堅持安全就是效益的原則，大力實施安全生產(chǎn)“135”工程，緊緊抓住基礎工作、安全責任、檢查整治、協(xié)調(diào)配合、隊伍建設五個重點，努力做好“責任下移”、“工作下移”兩篇文章，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動到主動、由分散到集中、由制度化管理到建立規(guī)范化長效機制的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，確保全年無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
為切實做好防大汛抗大洪的各項工作，**在上級業(yè)務部門的關心和支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，以十七大精神為指導，踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路，明確工作目標，加強領導，強化措施，落實責任，完善預案，加強城市防洪建設，確保各類水利工程安全度汛和城市防洪安全，為我縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的防洪安全保障?，F(xiàn)就我縣的防汛工作及縣城城市防洪建設匯報如下：
一、防汛工作
1、加強領導，嚴密部署
縣委、縣政府對防汛工作高度重視，把防汛工作列入了重要議事日程，對防汛抗旱指揮部機構及時進行了充實和調(diào)整。4月9日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，對防汛工作進行了部署。縣政府以信府字[**]53號文《**縣**年防汛工作意見》，對全縣防汛工作作出了整體部署。為確保河道行洪安全，縣政府以信府字[**]156號文《關于在全縣開展河道清障整治工作的緊急通知》，要求對全縣河道進行全面清理，確保河道行洪安全。
2、加強防汛安全檢查和督查
春節(jié)過后，我縣組織了7個檢查組，對去冬今春雨雪冰凍天氣造成的不利影響進行了全面檢查，對雨雪冰凍天氣新增的地質(zhì)災害隱患點進行了普查、登記造冊，發(fā)放了明白卡，制定了防御預案；對堤防、水庫、涵洞等防洪工程可能產(chǎn)生的潛在危害進行了排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，排除防汛隱患。
為確保今年我縣各類水利工程安全度汛，3月20—3月28日縣防指組織了7個檢查組對全縣的水庫和大山塘及京九鐵路、105國道、贛粵高速公路沿線重點工程進行了汛前安全大檢查。針對汛前安全檢查情況，以信防汛字[**]09號文《**縣**年汛前檢查情況通報》進行了通報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工程管理單位根據(jù)防汛安全檢查提出的整改意見，及時進行了整改落實。
4月19-24日，為抓好水工程的安全度汛，抽調(diào)了14個防汛成員單位，組建了8個防汛安全督查組，對全縣水工程進行防汛安全大督查，針對防汛安全督查的情況，發(fā)出了整改通知，4月26日縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長何善錦，人武部長李小才，原政協(xié)副主席張詩春聽取了防汛督查情況匯報，要求各防汛督查組針對督查情況，于4月28日發(fā)一督辦函送達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各督查組組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛行政責任人簽字后上報到何副縣長處。
3、嚴格落實防汛責任制
我縣落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，中型水庫防汛行政責任人落實了一名縣政府副縣長為防汛行政責任人，防汛技術責任人由縣水利局助工以上工程技術人員擔任；?。ㄒ唬┬退畮炻鋵嵙艘幻笨h級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為防汛行政責任人，縣直掛點單位為責任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站長為防汛技術責任人；?。ǘ┬退畮旒爸攸c山塘均落實了一名副科級以上領導為防汛行政責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員為防汛技術責任人。
4、加強防汛搶險隊伍建設和物資儲備
為切實做好防大汛抗大洪的各項準備工作，我縣建立了以縣人武部為搶險指揮調(diào)度中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部長為搶險隊長的搶險應急分隊，全縣共組建了22支搶險應急隊伍，搶險人數(shù)2500人。依據(jù)《防洪法》和防汛抗旱指揮部成員單位職責，縣防汛抗旱指揮部以防汛字[**]4號給縣防指成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了**年防汛物資籌備任務，并派出8個檢查組到各單位檢查籌備任務落實情況，據(jù)統(tǒng)計，全縣儲備了麻袋3萬條，編織袋4萬條，砂石料1000立米，塊石2500立米，樁木150立米，防汛搶險沖鋒舟2艘，救生衣76件，救生圈10只，遠程探照燈30只，機械搶險救災機械19臺。為保證抗洪搶險的需要，病險水庫和跨汛期施工的水庫和堤防等防洪工程，都在工程現(xiàn)場儲備了一定的砂石料、編織袋等搶險物料和必要的搶險工具，做到“集中儲備與現(xiàn)場儲備”相結(jié)合。
5、完善防汛預案
為做到汛來有準備，險來有措施，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級都修訂完善了防汛抗旱應急預案、山洪地質(zhì)災害防御預案。縣里根據(jù)近幾年的防汛工作，制定了山塘水庫搶險應急預案和古陂河搶險應急預案。
病險水庫、交通不便水庫和在建工程均制定了防洪預案。在建水利工程能在洪水到來之前完工的，倒排工期，抓緊施工，確保質(zhì)量，按期完工；對需跨汛期施工的，制定了安全度汛應急預案，落實防汛責任和措施。
6、健全防汛機構和調(diào)整充實水庫安全管理員
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構根據(jù)人動的情況，及時進行了調(diào)整和充實。按照省政府辦公廳贛府廳發(fā)［2007］6號文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，副指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、人武部部長擔任，下設辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任辦公室主任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水技員專職抓防汛工作。辦公設施以水管站為基點，以縣防汛自動測報系統(tǒng)為信息窗口，及時跟蹤天氣變化情況和水、雨、工情情況，提高了預案的實用性和可操作性。
根據(jù)省政府辦公廳贛府廳發(fā)［2007］6號文件精神，在汛期每一座小型水庫都配備專職安全管理人員，?。ㄒ唬┬退畮觳簧儆?名，小（二）型水庫不少于1名，縣政府以信府發(fā){**]4號文印發(fā)了《小型水庫安全管理辦法》，明確了小型水庫安全管理員的職責和聘用辦法。小型水庫均按照要求，調(diào)整充實了水庫安全管理員，目前，水庫安全管理員均能履行水庫安全管理員的職責。
7、加強了山洪地質(zhì)災害防御工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“以防為主、以避為主”的方針，切實加強山洪地質(zhì)災害防治工作。繼續(xù)完善了山洪地質(zhì)災害聯(lián)戶防范責任制，對居住在山洪災害易發(fā)區(qū)的群眾落實了鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶防范責任人，明確了責任和信息傳遞方式。開展了防御山洪災害的知識宣傳，向群眾發(fā)放了山洪災害防治“明白卡”，普及了防災避災知識，增強了群眾的主動防災避災意識和能力。同時利用新農(nóng)村建設的機會，對居住在溪河邊、低洼處、山洪易發(fā)區(qū)、受山體滑坡體威脅地區(qū)的群眾進行科學規(guī)劃，逐步實施搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了暴雨山洪災害預警系統(tǒng)建設的管理和維護，實時監(jiān)測暴雨和預警預報，重點加強山洪災害多發(fā)地區(qū)局部降雨預報和山洪災害的實時監(jiān)測，及時通報山洪災害實時監(jiān)測信息，提前警報并轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾。完善了應急機制，建立縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到組較為完整的山洪災害組織機構體系。完善了山洪地質(zhì)災害防御預案，落實了預測預報及通訊報警的方法，做到轉(zhuǎn)移有路線、避災有地點、安置有方案、生活有著落、防疫有保障。
二、**縣城市防洪建設情況
我們按照黨風廉政建設責任制的要求，切實加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導，把落實黨風廉政建設作為開展反腐倡廉各項工作的重點來抓。一是落實黨風廉政建設責任制，成立了以黨總支書記、局長馮承倜為組長的黨風廉政建設領導小組。建立了“黨總支書記負總責、領導班子成員分工負責、各股室負責人直接負責”的領導體制和工作體制，并與各基層單位簽訂了2013年度《廉政建設責任書》，形成了一級抓一級，一級對一級負責的格局，做到了上下聯(lián)動、齊抓共管。還把黨風廉政建設與糧食業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查，形成了“一崗雙責”的工作局面。二是做勤政廉政的表率。一年來，局班子成員按照黨風廉政建設責任制的有關要求，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為，在日常行政工作中，堅持原則，不搞權錢交易，在管好自己的同時管好親屬和身邊工作人員，一年來未發(fā)生一起違法違規(guī)案件。三是嚴格了財務管理。在重要經(jīng)費支出和糧食銷售經(jīng)營活動中，領導班子堅持集體研究、集體決定，防止多頭審批，發(fā)揚勤儉節(jié)約的作風，做到了嚴格控制各種費用支出。
二、加強內(nèi)部管理，厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費行為
加強內(nèi)部管理是遏制奢侈浪費，厲行節(jié)約的重要途徑。為此，我們領導班子形成共識，始終不渝地堅持嚴格管理，厲行節(jié)約。認真按照縣紀委都紀發(fā)（2013）2號文件“關于印發(fā)《關于全縣機關事業(yè)單位工作人員工作日中午“禁酒”的規(guī)定》的通知”精神執(zhí)行，并組織全體機關干部學習，先后修訂了招待費管理制度、車輛使用制度、基本建設管理制度、辦公用品采購管理制度等規(guī)章制度，并為各項制度配套了監(jiān)督管理辦法，確保在執(zhí)行過程中不走樣。這些制度和措施的實施，大大地壓縮了會議費、招待費、辦公費等行政經(jīng)費的支出。我們特別是在公務接待及招待費等費用上，執(zhí)行上級規(guī)定不走樣，對公務接待經(jīng)費開支和招待費等費用做到單獨列支、定期公布，增加了透明度，極大的提高了全體干部職工參與單位管理的責任感和積極性。
三、強化服務意識，樹立公正清廉的行業(yè)形象
糧食工作是黨和政府面向老百姓的一扇重要窗口，作為糧食人，我們工作的好壞直接影響到黨和政府在老百姓心目中的形象。一直以來我局就強化服務意識當做一項經(jīng)常性的任務來抓，做到讓每位干部從思想上經(jīng)常受教育，主要是通過學習黨的先進人物和事跡，同時在本單位內(nèi)部營造為民服務的氛圍，用身邊所發(fā)生的典型事例來感染他們。另外，我局還制訂了一系列的具有可操作性的制度來約束我們的干部職工。如首問負責制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職追究制等。通過“雙管齊下”，我局干部職工素質(zhì)不斷地得到提高，為民服務的意識加強了，自我約束的紀律性提高了，不斷學習的好習慣形成了，從而凝聚了人心，激發(fā)了斗志，樹立了新時代糧食人的新形象。
四、下步工作打算
在下步工作中，我局將全面落實好縣委、縣政府、縣紀委關于黨風廉政建設工作的安排部署，著重做好以下幾個方面工作：
一是深入開展黨風廉政建設宣傳教育，營造反腐倡廉的良好氛圍。把思想政治教育和黨課教育作為加強反腐倡倡廉教育的重點，在干部培訓和考核中設置反腐倡廉的內(nèi)容，形成制度長期堅持。
各位領導、同志們：
按照會議安排，下面將前郭縣第二松花江糧洼險段防護工程建設情況向各位做以匯報。
糧洼險段防護工程位于第二松花江左岸，屬我縣城區(qū)堤防，是重點險段，過去多次發(fā)生險情。該段堤防等級為1級，險段防護工程為1級建筑物工程。1999年8月列入計劃，1999年9月28日開工建設，2000年9月5日完工。工程總投資為960.9萬元，治理長度為2900米，綜合工程量78937立方米，其中土方72507立方米，混凝土6430立方米，土工膜鋪設41988平方米，無紡布鋪設15455平方米，水泥土截滲墻18879平方米。工程設計采用堤前多頭小直徑深層攪拌樁截滲墻防滲措施，堤坡采用混凝土板塊護坡措施，板塊下鋪設復合土工膜與水泥土截滲墻相接，原創(chuàng)：截滲墻自地面向下6.2米，成墻厚度20厘米，截滲墻強度大于30mpa。工程建成后，達到了百年一遇設防標準，為我縣城區(qū)安全度汛發(fā)揮了重要的保障作用。
在工程建設上，我們在省水利廳、松原市水利局的組織和指導下，在前郭縣委、縣政府的領導下，我們積極協(xié)調(diào)工程各參建單位，自始至終突出質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，堅持“科學的思想，創(chuàng)新的精神，規(guī)范的管理，廉潔的形象”的要求，倡導和弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，在確保工程內(nèi)在質(zhì)量的前提下，加強工程的外觀形象建設。在糧洼險段防護工程建設中，我們主要采取了以下具體措施：
一、嚴格執(zhí)行“四制”，認真履行建設管理程序。
水利工程是功在當代，利在千秋的德政工程。為加強防洪工程建設和管理，我縣在1999年組建了項目法人，成立了前郭縣松嫩兩江防洪工程建設管理辦公室。在工程建設方面，我們始終按照“四制”要求（即項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監(jiān)理制、合同管理制），嚴格執(zhí)行《工程招標投標法》和國家相關法律法規(guī)，全面加強了對工程的建設與管理，真正做到了“一個公開，三個不動搖”，“一個公開”就是公開招標選擇施工隊伍，堅持平等競爭，擇優(yōu)錄用，盡最大可能增強透明度。努力做到“三個不動搖”，一是任何壓力不動搖，決不違背“四制”要求；二是質(zhì)量標準不動搖，堅決執(zhí)行質(zhì)量標準；三是人情面前不動搖，不拿原則做交易，不給任何施工隊伍開綠燈，不折不扣的執(zhí)行“四制”。在所有水利工程建設項目招標中，全部嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，做到公開，公平，公正，工程建設項目公開招標率達到100%，真正做到了實行“陽光工程”。其中糧洼險段防護工程通過公開招標，由具有一級施工資質(zhì)的吉林省水利水電工程局承建，工程設計和監(jiān)理由具有甲級資質(zhì)的吉林省水利水電勘測設計研究院承擔。在合同管理上，我們?nèi)嫱菩惺褂盟妼Ｓ煤贤瑮l款和通用合同條款，堅決把工程質(zhì)量定為優(yōu)良，并嚴格信守合同，按合同規(guī)定辦事，明確任務，落實責任。雖然我們的要求非常嚴格，標準較高，但不僅絲毫沒有影響施工單位和監(jiān)理單位的積極性，而且堅定了各參建單位創(chuàng)建優(yōu)良工程的信心和決心，使之各司其職、各負其責，有效地保證了工程建設的順利進行。
二、突出質(zhì)檢重點，把握工程建設關鍵環(huán)節(jié)。
質(zhì)量是防洪工程建設的生命，百年大計，質(zhì)量第一。為了確保糧洼險段防護工程建設質(zhì)量，我們在明確創(chuàng)優(yōu)目標的同時，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，選派技術骨干進駐工地，全力配合監(jiān)理和施工單位，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系，做到縱向全過程、橫向全系統(tǒng)、意識全方位、時間全控制的強化施工管理。遵循“項目法人負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的原則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種手段，保證水利工程外在形象美觀適用，內(nèi)在質(zhì)量高標準，精品化。在施工過程中，著重把好五關：即材料采購關、技術指導關、施工過程關和當日驗收關。
一是把好材料采購關。不合格的原材料必然導致不合格的工程，該工程所有原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購進，并且附有產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品質(zhì)量保證書，對于三證不全，達不到標準的材料堅決不允許進場。在材料進場前，都要在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，及時送省水利水電質(zhì)量檢測中心進行檢測，檢測合格后方可進場并用于施工。
二是把好技術指導關。糧洼險段防護工程建設重點是堤防混凝土護坡和防滲墻施工，為了確保質(zhì)量，便于檢查和指導，我們堅決執(zhí)行強制性條文的規(guī)定，由監(jiān)理工程師和駐地代表根據(jù)實際施工情況進行現(xiàn)場技術指導，施工員和質(zhì)檢員做有針對性的示范，使每個具體施工人員都掌握質(zhì)量標準和技術規(guī)范。
三是把好施工過程關。在施工過程中，監(jiān)理工程師、質(zhì)檢員和駐地代表做到了全天候、旁站式監(jiān)督，對每個施工環(huán)節(jié)都進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前細致安排，施工中認真檢查，施工后嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，及時處理，避免浪費材料和貽誤工期，在確保質(zhì)量的前提下，為加快施工進度創(chuàng)造條件。
四是把好當日驗收關。我們堅持在每天收工前，由監(jiān)理、駐地代表和質(zhì)檢員對分步工程進行嚴格檢查，嚴格實行“三檢制”，并做好詳細施工記錄，對滿足不了質(zhì)量要求的堅決予以停工整改。
三、上級部門大力支持，各相關單位積極配合，全力打造優(yōu)質(zhì)工程。