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導語：在企業家協會工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、2009年工作開展及完成情況
2009年，××區招商引資局，圍繞區委、區政府的中心工作，在深入貫徹落實科學發展觀的同時，不斷創新招商引資思路，改進招商引資方式，拓寬招商引資領域，與市招商辦及各級各部門一道，不斷改善和優化投資環境，為外來投資企業和個人提供
優質高效的服務，全區招商引資工作取得了新的成效。
為完成好2009區政府工作報告中提到的：“全年策劃、包裝高質量項目不少于30個，引進項目不少于20個，力爭引進資金8億元”的目標任務，在項目的推進和建設上，我們主要朝著三個方向在努力：一是與各級各部門一道，通過督促、協調和服務，來加快現有已審批項目的投資建設力度；二也是與各級各部門一道，通過督促、協調和服務，促進已簽約項目盡快完善手續和程序，盡快落地實施。三就是通過策劃、包裝項目，加大項目的對外宣傳力度來進一步引進新的項目。引進新的項目，是我局工作一直努力的目標和方向。2009年，我們加強了項目庫的建立和對外宣傳力度，將原各鄉鎮、辦事處和部門上報的項目經過認真篩選，重點策劃和包裝后，制作成dvd光碟，與市及各縣一道，把它帶到廣州、深圳、杭州、溫州等地，廣泛開展推介活動。在麗江本地，我們也通過網站不斷進行對外宣傳。較走出去招商而言，麗江這個具有特殊旅游環境優勢的地方，較其它地方更有優勢，有很多的企業家會主動到麗江來，或來旅游、或來打高爾夫，我們除了通過網站進行對外宣傳外，也會通過商會、企業家協會等組織，對來麗江的企業家們進行廣泛的項目推介，并且我們認為這也不失為一種很好的方式，因為外出招商不僅需要花錢，有時也不一定一次就見得到很多大企業的老板。而通過協會組織企業家的項目推介會，應該說在宣傳上也可以取得一定的效果。但在金融危機一定程度的影響下，外來資金投入力度較去年明顯減弱。2009年，轄區內實施的外來投資項目共有22個，分別為阿曼酒店；麗江諾底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河購物商城、 溪禺谷酒店、束河紅山開發項目；“天域陽光特色民居”建設項目和“主題會館”項目。金茂集團的世界遺產改擴建酒店項目；水木清華苑項目；悅榕酒店二期建設項目；雪山世紀花苑、新華文化廣場等。招商引資項目實際到位資金內資4.9億元。占全年目標任務數8億的61%。
2009年轄區內新簽約的招商引資項目有： 2月與龍源電力集團公司云南陸良楊梅山項目籌建處簽署風能資源開發意向協議；3月麗江××阿曼（aman）酒店簽署合作經營協議， 4月海南西岸鄉村莊園俱樂部有限公司簽署麗江普羅旺斯假期項目意向協議；5月與長江商學院項兵先生簽署了麗江束河紅山建雍書院項目協議；11月與深圳市桑夏科技有限公司簽署麗江高科技軟件研發基地項目協議。
二、2012年工作計劃
一要確立重點招商項目，加大招商力度加強項目儲備，篩選一批關系全區經濟發展的重大項目，特別是農林牧水等非征地類項目來加大引資力度，特別是要加大對新團5平方公里規劃區的招商引資工作，并把重點放在引進具有核心競爭力的大企業、大集團上，使最好的資源與最有實力的企業相結合，力求在招商引資總量、規模和檔次上實現新的突破。
二要加大招商引資工作的后續服務力度，圍繞區委、區政府確定的經濟發展戰略，進一步完善招商引資目標責任管理體系，抓好招商引資擬建項目的落地工作。進一步加強招商引資重大項目的跟蹤協調力度。及時解決項目進展過程中的困難和問題。
三要大力推行全民招商、資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局，努力完成招商引資工作任務。
三、匯報2012年具體項目計劃：
鼎業目前工程建設項目有：束河名人酒吧街建設工程、束河十院建設工程、溪禺古酒店建設工程、天域陽光建設工程。
一、 束河名人酒吧街工程 2、計劃總投資：12000萬元
3、自開工至今累計投資：9400萬元 二、束河十院建設工程
1、開工日期：2009年4月份
2、計劃總投資：5000萬元
3、自開工至今累計投資：300萬元
4、2012年計劃6月30日竣工，計劃投資4000萬元。
三、天域陽光建設工程
1、開工日期：2009年3月份
2、計劃總投資：14000萬元
3、自開工至今累計投資：2000萬元
4、2012年計劃10月份竣工，計劃投資6000萬元。
四、溪禺古酒店建設工程
1、開工日期：2009年3月份
2、計劃總投資：43000萬元1050萬元 金茂麗江項目2009年進展及2012年開發計劃：2009年上半年啟動酒店品牌選擇、合同談判等工作，已基本確定品牌和管理合同。啟動酒店的規劃設計工作，已完成規劃和初稿。完成土地地質勘察工作
。進行設計、監理、施工等單位招標前期工作。09年在景區新購80畝土地，目前正在辦理購地事宜。金茂麗江項目因總公司內部重組，涉及到相關組織和人事調整，因此項目開發進度受到較大影響。2012年將加快開發進度，并對原規劃方案進行一定調整。
電解鋁項目情況：2012年1月底簽署協議，總投資15億元左右（分期投資）地點：金山文華干地壩，占地1000畝，土地已在做前期征地、拆遷。
悅榕樁：2012年計劃總投資3000萬元左右。
麗江新華文化廣場置業有限公司2012年計劃總投資1400萬元。
XX年，寧波xx在市總工會、集團工會和公司黨總支的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實集團、股份公司、區域和公司的年會精神，緊緊圍繞全年生產經營目標，結合工會自身特點，充分調動職工的聰明才智，開拓進取、與時俱進，強化自身建設，突出和諧、參與、創新職能，推進企業民主管理、推進職工素質工程、推進企業文化建設、增強企業凝聚力和戰斗力。
一、緊緊圍繞寧波市和諧企業創建，扎實做好工會各項工作。
寧波xx以和諧企業創建為目標，以生產經營為中心、促進參與企業管理、履行職責、構建和諧。
1、做到源頭參與，努力維護職工的合法權益，配合行政共同做好公司的發展穩定工作。在尊重和維護公司發展的整體利益的基礎上，傾聽民聲、尊重民意、集中民智、切實解決好員工最關心、最直接、最需要的問題，特別是解決好涉及職工切身利益的公司各項決策，重要規章制度，經職代會審議通過執行，最大限度地調動和發揮廣大員工的積極性、創造性。
2、工會與企業行政方簽訂《集體勞動合同》和《職工工資集體協商》、《勞動安全保護》、《婦女權益保護條例》三大協議，堅決走工資集體協商途徑，每個月一次召開薪酬會討論和研究工資發放情況。集體合同經職代會通過后雙方簽字。XX年履約率達100%，員工滿意度測評為96．45%，為公司內部和諧穩定夯實了勞動關系基礎。 課堂作文網 ht
3、做好互助保障和送溫暖工作。寧波xx按時完成在職職工住院醫療互助保障、職工特種重病醫療互助保障項目，做好了年度職業健康檢查和女職工婦科檢查。參保率和體檢人數都達到了100%。每個月為員工發放蛋糕券和生日卡片，不斷開展困難員工的送溫暖活動。XX年工會看望住院員工16人次，送去慰問資金余額4000元；看望產婦員工5名，送去慰問金2500元；慰問死亡員工2名，送去慰問金XX0元，慰問退休員工2名，送去慰問金XX元；給公司6名員工進行困難建檔，送去慰問金6000元。總計慰問金34500元。
4、積極參與市總工會組織實施的職工醫療互助活動，XX年已有9人次在當年互助活動中領取補助金8000 元，有效地為住院職工減輕了經濟負擔。
5、自己動手，美化家園，打造綠色和諧型企業。動員員
工自己動手改善生活和工作環境，進一步美化公司環境。組織員工自己動手在碼頭、生產區、發運廣場周邊砌花壇，搞綠化。種植了紅花繼木、紅葉石楠等樹木約8000余棵、各類果樹400余棵、櫻花200棵；同時，利用廠區的東北角一塊約一畝多的空地，組織員工自己動手，修整土地，建起了寧波xx特色的“開心農場”。在廠區邊緣一角建立了養殖場，共養雞200多只，還養殖了鴨、鵝。改善了員工的生活質量，激發了員工的工作熱情。
二、以創建五型班組活動推動企業文化建設深入發展，持續推進企業降本增效。
寧波xx爭做“學習型、創新型、節約型、安全型、和諧型班組，是全面提高職工隊伍素質，利用集團工會創建五型班組為契機，深入開展五型班組創建工作。轉化集團工會五型班組創建文件結合寧波公司特點細化后成為寧波公司五型班組創建文件，召開了“五型班組”動員大會，明確了以公司總經理為第一責任人，工會主席為第一執行人的創建組織架構，落實了創建“五型班組”的實施指導意見，從指導思想、基本內容、組織領導、創建步驟。
1、工會和安委會以“抓班組，提高安全管理水平；重落實，推進安全標準化創建”為主題，結合班組實際積極開展“安全標準化創建”活動，抓安全活動，提高安全意識，抓制度建設，規范員工安全行為，抓問題檢查，解決安全隱患，抓責任落實，做到各行其責，由于領導重視，責任明確，措施到位，確保寧波xx安全標準化創建完成率100%。XX年寧波xx被評為區a級安全單位。
開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，是全面貫徹落實科學發展觀，緊密結合**實際，進一步深入貫徹二屆九次全委會精神，打好“庫區牌”和“直轄牌”的思想基礎工程；是增強黨的先進性，加強執政能力建設，強化服務意識，提高發展“軟實力”和城市競爭力的重要舉措；是團市委建設一流機關，促進共青團事業科學發展的重要保證。學習整改活動開展以來，辦公室、機關黨委積極貫徹落實市委要求，按照團市委學習整改活動工作部署，重點落實了四項措施，認真學習、深入討論、學改結合，整改活動取得初步成效。
一、抓整改動員
9月14日上午團市委“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署會議召開后，辦公室、機關黨委庚即召開部室動員部署會議，組織辦公室、機關黨委全體干部職工，進一步學習領會了團市委書記譚家玲同志在機關學習整改活動動員部署會議上的重要講話精神，對辦公室、機關黨委學習整改活動進行了再動員和具體工作部署，提出了辦公室、機關黨委整改活動的具體思路，即：以市委、團市委黨組的精神為指導，以調動辦公室干部職工主動性為出發點，以查找和整改自身存在的突出問題為重點，以推動辦公室工作上臺階為目標，扎實開展“執政為民、服務發展”學習整改活動各項工作。
二、抓學習討論
9月15日下午，辦公室、機關黨委舉行了部室學習會。部室全體干部職工認真學習了市委指定的學習篇目和團市委編印的學習資料。通過學習討論，干部職工深刻認識到開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，是市委、市政府從**發展的全局出發作出的重要部署，是團市委機關一次自我教育、自我提高、自我完善的重要教育實踐活動；深刻認識到在辦公室、機關黨委工作人員中“執政為民、服務發展”的意識還需要進一步增強，必須按照市委關于“轉變思想觀念、轉變工作職能、轉變機關作風，增強責任意識、大局意識、服務意識，提高服務水平和效能，改善發展環境，創造實現新突破、再上新臺階的良好氛圍”的要求認真加以整改。根據學習討論階段工作計劃，辦公室、機關黨委將干部職工分為文秘、后勤、機關黨委3個學習小組，分別組織了小組學習和討論，進一步深化了認識、增強了自覺性和主動性，大家都對照市委、黨組的要求，邊學邊議、邊學邊查、邊學邊改，每位干部職工都撰寫了學習心得體會和初步自查分析材料，明確了整改努力方向。
三、抓職能發揮
辦公室、機關黨委堅持“兩手抓、兩不誤”，以扎實推動工作開展的情況來檢驗學習討論的成效，克服了9月份工作任務特別繁重、工作人手特別緊張等困難，圓滿完成了承擔的各項工作。一是切實履行團市委學習整改活動領導小組辦公室的工作職責。組織籌備了團市委學習整改活動動員部署會議、學習討論階段總結暨查找問題階段動員大會，起草并印發了團市委機關學習整改工作方案、學習討論階段工作總結、查找問題階段工作方案等文稿。編發了4期工作簡報、上報了4條信息。按時向市學習整改活動領導小組報送了學習討論階段工作總結等資料，全面深入地反映團市委學習整改活動情況。市學習整改活動領導小組對此充分肯定，并已正式同意團市委轉段，進入查找問題階段。二是積極服務團市委中心工作。牽頭或配合有關部室完成了向市委常委會匯報工作并報送貫徹落實情況報告、開展**市黨建帶團建工作推進會精神貫徹落實情況督導工作督導查工作、紀念建國57周年等一系列全委的重要工作、重大活動。三是強力推進業務工作。牽頭組織舉辦了**市青春倡廉行動知識競賽決賽，得到市領導充分肯定；部署開展了督導四組有關工作，編印了工作手冊，召開了工作人員會議，全面啟動了現場督導工作；扎實推進機關“三創”，團市委直屬機關工會創建“先進職工之家”接受初檢，得到市直機關工會聯合會領導的高度評價，創建市級文明單位、黨建先進單位的前期準備工作基本完成，即將進入迎檢沖刺階段；深入貫徹市委常委會各項要求，認真做好貫徹市委常委會精神的上報下發，經辦公室努力爭取，10月9日團中央機關刊物《全團要訊》（2006年第73期）以《**市委常委會專題研究共青團工作》為題，向全團介紹了市委高度重視共青團工作的情況。
四、抓初步整改
今天，我們在這里舉行市供銷社再生資源公司工資集體協商現場觀摩會。這是貫徹落實省、市關于進一步推進工資集體協商工作意見的具體體現，是樹立以人為本的科學發展觀，推進建立和諧勞動關系和收入分配制度改革，建立和完善適應社會主義市場經濟要求的企業職工工資正常增長機制，依法加快推進全市企業工資集體協商和集體合同工作的具體體現。剛才市再生資源公司的企業行政與企業工會從實際出發，對工資進行了集體協商，協商的形式、內容、程序都很規范，他們開展工資協商的經驗我們要很好的借鑒，希望各有關單位學習他們的經驗做法，狠抓貫徹落實。下面，我根據會前研究的精神再強調三點意見：
一、統一思想認識，切實把推進工資集體協商工作提上重要位置 首先，推進企業工資集體協商是實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的需要。完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調節力度，重視解決部分社會成員收入差距過分擴大問題是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。隨著企業分配制度改革步伐加快，企業分配自的逐步落實，進一步推進工資集體協商工作更為重要和緊迫。建設小康社會，既要從大處著眼，建立和完善符合社會主義市場經濟體制的分配制度；同時，又要從實處著手，對事關千家萬戶職工群眾生產生活的工資問題一定要抓落實。應當看到，企業職工是我市社會的基本群體，沒有他們的共同富裕就沒有全市人民的全面小康。我市提出的提前進入小康社會的目標就不可能實現。因此，推進企業工資集體協商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資共決機制，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀的具體體現；是密切黨群關系、干群關系，堅持立黨為公、執政為民的重要內容；是全面建設小康社會，構建文明、富裕漯河的必然要求。
其次，推進企業工資集體協商是構建社會主義和諧社會、建立新型勞資關系的需要。社會主義和諧社會應當是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，它包括人際關系和諧、利益關系和諧、社會秩序和諧。新型的勞資關系，既包含著和諧的人際關系，又體現了和諧的利益關系，進而可以促進和諧的社會秩序，是構建社會主義和諧社會的題中應有之意。推進工資協商，通過企業工會或經過民主選舉產生的職工代表與企業代表，依照國家有關法律、法規、政策規定，就企業內部工資分配制度、分配方式、工資水平以及年度增長幅度、工資支付、獎金、津貼的分配、勞動標準及定額和其它與履行合同有關的權利、義務等內容進行集體協商、簽訂書面合同，合理確定和調整工資水平，進而在維護職工權益和保障企業利益之間找到最佳結合點，著力構建企業有效的利益調整機制，為和諧社會的建立奠定基礎，是構建社會主義和諧社會、建立新型勞動關系的重要組成部分。
第三，推進企業工資集體協商是促進企業發展，實現勞資雙贏的需要。我們應該充分認識到，職工是企業發展的重要力量，企業是職工致富的堅強依托；企業要依靠職工發展，職工要依靠企業致富。工資報酬是勞動者勞動的目的和動力，工資水平的高低既影響勞動者的生存，也影響用人單位的用工成本、商品市場效益，還影響投資環境和體制競爭力。客觀地講，企業發展與職工收入提高并不矛盾，而是一種互為依存、共謀雙贏的合作關系。只有正確處理企業發展與職工收入提高之間的關系，在企業效益增長的基礎上，讓廣大職工充分享受經濟發展所帶來的實惠，才能更好地激發職工愛崗敬業的工作熱情，并以此增強企業的凝聚力和競爭力，才能真正形成企業和職工“雙贏”的局面。工資集體協商正是從這一原則出發，較好地解決了資本利益分配和職工權益維護的雙向機制問題。深入推進工資集體協商制度，對于穩定職工隊伍，吸引各類人才，維護勞資雙方的合法權益，調動廣大職工和經營管理者的積極性、創造性，優化投資環境，促進各類所有制企業的持續、穩定、長遠發展和經濟效益的提高，實現經濟社會協調發展，都具有重要意義。各縣區總工會和市直基層工會要進一步統一思想認識，加大工作力度，落實關鍵措施，解決突出問題，依法加快推動這項工作的深入開展。
二、明確目標措施，全面加強推進工資集體協商的工作力度
當前及今后一段時期，我市推進工資集體協商的總體要求是：按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，富民為先，堅持不斷推進收入分配制度改革，完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，堅持“效率優先、兼顧公平”，充分調動企業和職工兩方面的積極性，妥善處理好各種利益關系，依法保護勞動者取得勞動報酬的權利，大力推進工資集體協商，規范用人單位的工資支付行為，不斷提高職工收入水平，努力實現合作雙贏，促進企業發展。
推進工資集體協商工作的目標是：逐步推進市內所有企業依法開展工資集體協商工作。今年全市符合條件的企業工資集體協商建制率達到85%，以后要逐年提高建制率，2007年后全市各類企業都應建立工資集體協商制度并簽定工資集體單項協議。
依法建立和完善三個機制：一是工資分配共決機制，符合條件的用人單位應建立工會代表職工與企業就工資分配的形式、水平、支付及調整辦法等進行協商共決的機制。二是工資增長機制，通過工資集體協商使職工工資收入隨企業效益增長而增長，隨企業勞動生產率、政府工資指導線標準和本地城鎮居民消費價格指數提高而提高。三是工資分配監督機制，企業工資協議履行和工資分配、支付情況應通過職代會、公開欄等渠道和方式定期公開，接受職工監督。
圍繞上述目標，各縣區總工會和市直基層工會要結合實際，突出重點，狠抓關鍵措施，加快推進工資集體協商工作。
1、制定工作計劃。要從實際出發，在深入調查研究的基礎上，專門召開工資協商推進會，作出具體部署和安排，制定切實可行的工作計劃，定期召開推進工資協商進展情況分析會。要鞏固和拓展工資集體協商建制領域，把區域、行業性集體合同作為解決面廣量大的中小企業建制難、維權難的一個重要途徑，根據區劃調整后的實際情況，要重新簽訂區域性集體合同。要積極拓展工資集體協商在各類改制企業、民營企業和外商投資企業的覆蓋面，積極開展社區和已改制的事業單位的工資協商工作。開展這項工作較慢的縣區和行業，要增強緊迫感，盡快選擇生產經營比較正常、管理基礎比較扎實、工會工作開展比較好的企業先動起來，學習借鑒先進地區、先進行業、先進企業的經驗，加快推進步伐，逐步建立企業正常的工資調整制度，并使之制度化、規范化。
2、突出協商重點。各縣區總工會市直基層工會要引導各類企業結合本單位經濟效益增長情況，根據政府的工資增長指導線、工資指導價位和本地區、行業的職工平均工資水平等，在工資增長預警線范圍內，通過集體協商的方式自主確定年度工資水平。用人單位年度增長工資的，提供正常勞動的職工應當得到增長。工資集體協商的內容可以是全面的，也可有所側重。生產經營正常和效益好的企業，應重點就工資水平、獎金分配、補貼和福利等進行協商，建立正常的工資增長和調整機制。生產經營比較困難的企業，可重點就工資支付辦法進行協商，重在建立工資支付保障機制。已改制的企業要重視從理順內部分配關系入手，協商確定企業工資分配制度和辦法。企業在協議期內不得隨意降低職工工資標準，確因市場風險或突況不能履行協議時，應及時將調整方案提交職代會審議，或經重新協商一致后確定，否則作為違反協議予以查處。對連續兩年企業經濟效益上升，而未給職工增加工資的單位，要積極采取措施，根據市政府的工資指導線，通過集體協商給職工增加工資，讓改革發展的成果惠及職工群眾。
3、理順各種關系。推行工資集體協商，必須妥善處理好各方利益分配關系，依法保障職工的勞動報酬權益，努力實現互利共贏。要正確處理出資人、經營者與職工之間的關系，企業科技管理人員與一般職工之間的關系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關系，持股職工與未持股職工之間的關系，按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系，工資分配與企業經濟性裁員、再就業安置、保險福利之間的關系等等，努力做到統籌兼顧、科學合理、公平公正。實行崗位工資制的企業，要把確定和調整崗位工資標準作為協商重點；實行計件工資制的企業，要通過協商合理確定工人的勞動定額和計件單價；實行股份制的企業，要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關系，防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤；實行經營者年薪制的企業，要根據企業實際情況合理確定企業經營者與職工的工資分配關系，既要充分體現對經營管理者勞動的肯定和激勵作用，又要切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加。 三、加強組織領導，確保推進工資集體協商工作的有序推進
工資集體協商工作覆蓋各類企業，涉及方方面面，要求高、難度大。各級工會組織要切實加強領導，積極與行政溝通、齊心合力，齊抓共管，把各項措施落實到實處。
一要強化組織領導。各縣區和市直有關局委要加強對工資集體協商工作的組織領導，將推進工資協商作為構建和諧社會，促進經濟、社會全面協調可持續發展的一項重要工作擺上重要議事日程，納入推行企務公開、為民辦實事項目，加大督促檢查力度，及時研究解決出現的新情況、新問題。勞動關系三方協商機制成員單位及有關部門要切實承擔起相關責任，努力構建目標一致、指導到位、緊密協作的工作機制，形成黨委、政府高度重視，統一領導，勞動保障部門、工會密切配合、企業積極推進、職工廣泛參與的工作格局。
二要強化宣傳培訓。要認真學習、貫徹執行“河南省工會條例”，和“河南省企業集體合同條例”以及“工資集體協商規定”法律、法規，督促引導企業、職工依法規范行為。通過各類新聞媒體，多形式、多層次開展法律、法規的宣傳活動，通過學習、宣傳，增強廣大職工依法維權的意識，主動關心，積極參與工資集體協商，增強廣大職工的主人翁意識，積極主動創業、創新、創優，加快企業技術進步，提高管理水平，轉變增長方式，為提高職工收入夯實物質基礎。要建立工資協商指導隊伍，聘請熟悉法律、掌握政策、信息靈、會協商的人士擔任職工方協商顧問或協商代表，為基層、企業提供資料信息、培訓人員、代擬文本等專業服務，提高工資集體協商質量和水平，并切實加強對協商代表進行法律知識、工資政策、合同常識等內容的培訓，提高協商代表的綜合素質和能力。
論文摘要：從創新型國家的定義入手，指出了創新型國家應具備的四個基本特征，接著對韓國作為創新型國家的四個特征進行具體闡述。在分析韓國建設創新型國家的基礎上，對嘉興構建創新型城市的初步探索進行了闡述。
韓國是從一個落后國家發展成為創新型國家的成功范例。1962年，韓國人均GDP只有82美元，與我國當時水平大體相當。到了2005年，韓國達到12000美元，等于我國的l0倍，現在韓國人口只有4700萬，經濟總量卻大致相當于我國40％。在半導體、汽車、鋼鐵、電子、信息、通訊等眾多領域，韓國雖然都比我國起步晚，但技術能力和國際競爭力已經走到我們前面。在過去的幾十年中，韓國始終堅持以國家意志為先導、以企業創新為主體、以市場需求為導向、以產業應用為目的、以政府職能轉變為關鍵的科技創新模式，不斷加大科技投入力度，努力提升本國的自主創新能力水平，成功實現了由一個經濟非常落后的農業國向位于世界前沿的創新型國家的轉型，為廣大發展中國家樹立了一種后進國家趕超西方發達國家的科技創新戰略典范，也為嘉興建設創新型城市提供了啟示與借鑒。
1韓國創新型國家的主要特征
國際上把那些將科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大競爭優勢的國家稱之為創新型國家。而作為創新型國家，應至少具備以下4個基本特征：一是創新資金投入必須達到一定標準。目前的創新型國家，研究與發展資金投入占國民生產總值的比重都在2％以上。二是科技創新必須成為促進國家發展的主導戰略，創新綜合指數必須明顯高于其他國家。三是必須要有很強的自我創新能力。目前的創新型國家，對引進技術的依存度均在30％以下。四是創新產出高。世界公認的20個創新型國家擁有的發明專利總數占到全世界的99％if]。根據瑞士國際管理開發研究院的數據，韓國的科學競爭力從2004年排名第19位上升至2006年的第12位。國家技術競爭力也從2004年的第l9位提升至2006年的第6位。韓國已經成為經合發展組織中的創新型國家并得到國際認可。
在創新型國家建設中，韓國采取的是典型的政府主導型的科技發展模式，韓國各級政府鼓勵吸引外資和引進技術來發展高新技術產業，通過“官產學研協同技術開發”行為，提高企業技術研發的水平和效率，使韓國的區域創新體系突飛猛進，取得了令世界矚目的業績。韓國作為創新型國家，其主要特征表現為：
I．1增加對創新資金的投入
韓國的科技經費一直保持相當高的水平，從80年代以來，韓國政府每年增加科研預算，R&D占GDP的比重一直呈遞增的趨勢，以2005年為例，韓國2005年國內的研發總額(包括政府、公共部門和民間的)為24．15萬億韓元，占GDP的2．99％，居世界第7位，研發投資高于美國(2．68％)、德國(2．49％)、法國(2．16％)等主要發達國家。從2005年至2006年增加了14．2％，超過了同期總預算的5．9％。政府還加強對技術創新的資金支援，主要形式有政策性金融扶持和技術開發基金等形式，政策金融中包括了政府財政撥款和各種政策性貸款。
1．2科技創新成為促進國家發展的主導戰略
韓國歷屆政府都十分重視高科技開發，從1982年確立“科技立國”的戰略開始，總統每季度主持召開·次“科技振興大會”，制定和調整科技政策。1999年，政府通過了《科學技術革新特別法》，決定設立以總統為首的國家科學技術委員會，負責協調政府各部門提出的科研計劃，強化國家對科學技術的領導。進入新世紀之后，為了應對日益激烈的國際科技競爭格局，韓國對科技創新體制和科技發展戰略進行了大幅度的調整，明確提出了“第二次科技立國”的口號，并從國家科技發展戰略、宏觀科技管理體制、科技研發投資體制等方面進行了一系列改革，強力推進韓國的科技振興政策。
1．3具有很強的自我創新能力
從2O世紀8O年代末開始，韓國企業紛紛設立技術研究所，加強獨創技術和產品核心技術的獨立研究開發。不僅企業附設的技術研究所由20世紀80年代初的47家猛增至1999年的4121家，企業研究人員由數千人增至近9萬人；企業的R&D投入也由1989年的約28億美元增至1997年的約133億美元，在國家總投入中所占的比重自90年代以來每年都達80％以上，超過美、日、德等發達國家。韓國的大企業是其技術研究開發的主力，在企業的技術研究開發投資中大企業占83．1％，中小企業所占比重相對較小，為16．9％。但是，中小企業的技術研究開發投資占其銷售額的2．61％，高于大企業1．98％的比例。且在中小企業的技術開發方式中，70．2％為獨立開發，22．9％為合作開發。這表明中小企業獨立技術研究開發活動日益活躍。
1．4創新產出高
韓國科技創新的一個顯著特點是研發與生產不脫節。根據市場需要確定研發項目，集中力量搞對國家經濟拉動作用大和市場潛力大的科學技術，做到有所為，有所不為。據統計，韓國新技術轉化為生產力的周期是世界最快的。目前，韓國在研發方面的一些指標已達到發達國家的水平，在2002年企業研究人員每千人注冊的專利數居世界第一位。由于研發投入的增加，2006年韓國科技工作者根據《專利合作條約(PET)》提出的國際專利申請為4747件，排世界第6位。2005年，被全球科學文獻引用的韓國科學家論文數量居世界第14位(共23048篇)。2005年由于韓國產品質量的提高激發了海外對于韓國技術的需求，韓國技術出口額達到16．2億美元，年增長l4．7％。
2韓國建設創新型國家的主要經驗
2．1政府強有力的政策支待
韓國走的是“引進一消化吸收一創新”的發展道路，其中韓國政府起到了不可替代的作用，它十分注重從宏觀層次上把握和調控科技的系統化發展，充分保證韓國科技發展的連續性和速度。歸納起來，韓國政府為提高國家科技創新能力所采用的政策措施包括：
一是適度引進、注重消化吸收的政策。在引進先進技術同時，大力發展本國的技術力量，并不斷開發自主技術，提高國家整體技術適應能力和創新能力。在技術引進方式上，嚴格禁止一攬子引進成套技術設備的做法，鼓勵企業有選擇地引進一些關鍵技術、設備。
二是對技術開發實施稅收優惠政策。優惠政策主要包括了技術開發準備金制度、技術及人才開發費稅金減免制度，以及新技術推廣投資稅金減免制度等。為確保政府的稅收支援政策落到實處，通過修改國家有關規定，將技術開發組織(企業研究所等)作為法定支持對象確定下來。
三是靈活運用政府采購政策。韓國法律規定各部門可以在高出國外同類產品價格的情況下，優先采購本國產品。為支持中小企業發展，對一些中小企業開發的新技術，政府實施收購，并出資支持中試和產業化；政府也要求國有企業優先采購國產產品。法律還規定，公共機關要參照本部門預算和年度工作計劃制定采購中小企業產品計戈，報國會審議后予以公布。
2．2完善的激勵機制和技術創新體系
韓國政府通過必要的政府鼓勵和科技創新資金的支持，在很短的時間內，形成了獨具韓國特色的科技創新體系。這些年，韓國對科技創新的經費投人都在不斷增加。正是這種“舉國體制”，使得韓國能夠在很短的時間內建立起龐大的技術儲備，有重點地選擇科技突破項目，并且形成了高科技規模化產業鏈。此外，韓國政府確立了科技政策調整思路，科技開發戰略由過去的跟蹤模仿向創造性的一流科學技術轉變，國家研發管理體制由過去部門分散型向綜合協調型轉變，科研開發由強調投入和拓展研究領域轉向提高研究質量和強化科研成果產業化轉變，國家研究開發體制通過引入競爭機制，由政府資助研究機構為主向產學研均衡發展轉變。
2．3擁有一批技術創新能力強的大企業
韓國經濟一個顯著特點正是大企業在技術進步中起著“發動機”的作用。韓國諸如汽車、半導體、石化、造船、鋼鐵、家電等具有世界競爭力的產業中，創新主體無不都是大企業。在近年來統計的世界100家大工業公司中，韓國占了6家，名列世界第6位，僅次于美、日、德、英、法。正是有了這批大企業，才能聚集人才、匯聚資金，不斷研制出具有世界先進水平的新產品。韓國政府還通過危機管理，不斷提高企業創新的目標，推動企業增加創新的投入。如在提高韓國汽車產業創新能力過程中，政府制定了汽車工業長期發展計劃，指令三家汽車生產商——現代、起亞和大宇在發展過程中不時地向政府匯報情況。韓國政府的汽車計劃非常具體，如本地的車型必須是世界最新車型，國產化率至少要達到95％，生產成本不能高手2000美元，等等。這些高目標對于當時的汽車廠商形成了“危機”和“壓力”，推動了韓國汽車產業內部學習能力的提升，最終使得創新能力迅速增強。
2．4選擇重點領域進行突破，以局部技術優勢帶動國家整體科技進步．
韓國在推動本國技術創新能力時，并不是齊頭并進的，而是選擇若干個對本國經濟社會發展和科技進步具有重要戰略支撐作用的科技領域進行重點投入，支持該領域的企業進行重點科技攻關，盡可能地在局部領域形成科技創新突破，進而帶動相關產業技術的發展和國家整體科技實力提升。如在1982年，韓國實施“核心技術開發事業”，確定半導體、計算機、機械和化工等領域作為產業技術發展的重點進行扶植。1991年，韓國政府又提出了長達lO年的“先導技術開發事業”，確定17項高新技術研究項目作為國家優先發展的關鍵技術。1997年，韓國制定并實施了《科技革新五年計劃》，確定信息技術、生命科學、環境技術、能源技術、機電一體化和系統工程、新材料等六大領域作為國家戰略產業。在2000年度的韓國國家科學技術委員會通過的(2025年構想：韓國科技發展長遠規劃》中，再次將信息技術、材料科學、生命科學、機械電子學、能源與環境科學等列為韓國未來的主要科技發展方向。‘6在進行重點領域的技術創新過程中，韓國又非常重視基礎科學研究對產業技術突破的支撐作用。
3嘉興構建創新型城市的初步探索
嘉興1998年明確提出了科教興市的發展戰略，2004年以來，根據浙江省統一部署，開展了刨建科技強市和科技強縣活動，2006年，嘉興市委、市政府作出了《關于增強自主創新能力建設創新型城市的決定》，把構建創新型城市作為“十一五”乃至2020年經濟社會發展的主旋律。近年來，嘉興在構建創新型城市方面進行了以下多方面有效探索：
3．1科技投入大幅增加
2000年嘉興市全社會科技經費投入總額為8．4億元，占GDP比重為1．55％，其中企業技術開發費6．5億元，占銷售收入比例為1．2％。2005年，嘉興市全社會科技經費投入為29．9億元，比2000年增長256％，占GDP比重為2．59％，比2000年增加1．04％，其中企業技術開發費支出上升為24．9億元，占銷售收入比例為1．21％，比2000年增長0．01％。若按照國際通行的R&D經費分析，2005年全市R&D經費支出為13．8億元，比上年增長47．4％，R&D經費占GDP比例為1．19％，比上年增長27．9％，位居全省11個地級城市的第3位。目前，嘉興已初步形成了以財政資金為引導，企業為主體的多渠道科技投入體系。
3．2不斷創新產學研結合的有效形式
嘉興產學研結合的最大特點是引進大院名校打造創新高地。“十五”期間先后引進清華大學長三角研究院、中科院嘉興應用中心、同濟大學浙江分院，并與烏克蘭國家科學院共建國際技術轉移中心。目前，嘉興共引進國際國內大院名校共建創新載體35家，實施研發項目169個。此外，全市有2000多家企業與全國200多所高校、科研院所建立產學研合作關系。嘉興網上技術市場不斷完善，上網企業達到4000多家，每年成交項目數百項，成為企業與高校、科研院所交流合作的重要平臺。
3．3加快建設多元區域創新體系
一是加強科技孵化器建設，全市形成“1+7”科技孵化器網絡，其中市科技孵化器已命名為國家級科技孵化器，五縣二區都建設一個具有特色的科技孵化器，總面積達26萬平方米，在孵企業共200多家；二是培育企業研究中心，目前全市共有21家省級企業研究中心，57家市級企業研發中心，目標是所有億元以上銷售額的企業都要構建企業研發中心；三是大力發展區域(行業)科技創業服務中心，為中小企業服務；四是產業集群與技術創新相結合，涌現出6個國家級特色產業基地，占省內總量的31．4％。
3．4高技術產業取得較快發展
目前，全市擁有國家級高新技術企業28家，省級高新技術企業98家，市級高新技術企業145家。2005年，高技術產業增加值24．81億元，比2004年增長52．8％，高技術產業增加值占工業增加值的比重為4．82％，雖然比2004年增長23．6％，但離創新型城市的目標25％存在相當大的差距。
4韓國建設創新型國家的經驗對嘉興的若干啟示
(1)正確處理政府主導作用和企業主體作用的關系，在實踐中走出嘉興特色的自主創新道路
韓國從2O世紀8O年代初走上創新推動的發展道路，當時人均GDP為4300多美元，從起步到基本建成創新型國家花了25年左右的時間。韓國經驗啟示我們，在技術創新的初期階段，政府強力推動的確發揮了非常重要的作用，但當科技實力發展到一定程度后，就必須建立起一套有利于科技創新的競爭機制，必須使企業真正成為自主創新的主體。_6政府的主導作用主要不是體現在資源的配置，而是體現在創新環境的營造和創新制度的有效供給。2006年，嘉興人均GDP已超過5000美元，客觀上已經踏上建設創新型城市的歷史起點，科學地發揮政府在建設創新型城市中的主導作用應切實抓好三件大事：一是政府工作的著力點從項目管理轉變為制度設計；二是引導企業成為自主創新主體的重點放在大力提高企業的技術創新能力；三是典型示范，探索實施創新型企業試點工程。
(2)把建立創新型城市與大力調整產業結構結合起來，切實轉變經濟增長方式
韓國建設創新型國家的道路凸現兩個亮點，一是科技立國戰略，二是產業結構的梯度調整。20世紀8O年代實施“第一次科技立國”戰略期內，韓國的產業政策鼓勵發展半導體、計算機、機械和化工等產業；新世紀初實施“第二次科技立國”戰略期內，則突出發展信息技術、新材料、生命科學、機械電子、能源和環保產業，這種科技戰略和產業政策的高度統一和相互聯動是韓國建設刨新型國家的成功經驗。’嘉興傳統產業比較發達，其中紡織、服裝、皮革業占制造業的33．8％，而高技術產業增加值只占工業增加值的4．82％。從三次產業的結構看，2005年一、二、三產業的比重為7．3：58．8：33．9，第三產業的比重明顯偏低。因此，借鑒韓國建設創新型國家的經驗，必須把調整產業結構放到十分重要的位置，著力提高兩個比重，一是現代服務業在地區生產總值中的比重，二是高技術產業增加值在工業增加值中的比重。