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1.1“修己安人”的人才培養目標
在孔子看來，“修己”是求仁，而“安人”、“安百姓”則是行仁。“修己安人”體現在師德觀念上，就是要求教師不僅要提高自身的道德修養，而且要通過言傳身教，達到感化、教育學生的目的。
1.2“有教無類”的教育公平思想
孔子說“：有教無類。”[2]p168也就是說，在教育對象上，不分貴族與平民，不分華夏和華夷諸族，人人都可以入學受教育。孔子的“有教無類”的辦學方針，打破了當時“學在官府”的格局，將教育及于蠻夷之邦。孔子說：“自行束修以上，吾未嘗無誨焉”。[2]p94意思是說，只要有學習的愿望，主動奉送十條干肉以履行師生見面之禮，我就不會不教他。“有教無類”不僅體現出孔子“仁者愛人”的仁德思想，同時反映出孔子在教育觀念上的公平思想。正是在“有教無類”這一教育公平思想指導下，孔子廣收門徒，出現了弟子三千的局面。
1.3“因材施教”的教育教學方法
孔子在其教學實踐中善于分析每個學生的個性。孔子說“：從我于陳、蔡者，皆不及門也。德行：顏淵，閔子騫，冉伯牛，仲弓。言語：宰我，子貢。政事：冉有，季路。文學：子游，子夏。”[2]p123孔子將十名弟子分為四科，由此便可以看出他教人各因其材。子路和冉有同時向孔子請教“聞斯行諸”的問題，孔子卻給出了不同的回答，原因是“求也退，故進之；由也兼人，故退之。”[2]p128只有全面而準確地把握教育對象的個性心理特點，才能夠在教學中針對不同情況對癥下藥、因材施教，培養出更多優秀的人才。
1.4“以身作則”的教育示范精神
孔子說“：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”[2]p143意思是，統治者本身的言行正當，即使不下命令，百姓也會跟著行動；統治者本身言行不正當，即使三令五申，百姓也不會聽從。在孔子看來，無論是從政者還是從教者，其行為的表率作用至關重要。因此，孔子在講求“學”、“思”結合的同時，還十分重視“行”的重要性。他要求教師要以自己的道德行為感化學生，做到以“行”立人，以“德”化人。
1.5“誨人不倦”的樂道精神
孔子說：“默而識之，學而不厭，誨人不倦，何有于我哉？”[2]p93三者已非圣人之極致，而孔子仍不敢當，充分體現了孔子謙虛的治學態度。誨人不倦的樂道精神，是孔子“仁愛”倫理思想的一個重要表現。在孔子看來，樂道重業是對教師最基本的要求。他對顏淵執著的樂道精神由衷地贊賞，說：“賢哉回也！一簞食，一瓢飲，在陋巷；人不堪其憂，回也不改其樂。賢哉回也！”[2]p871.6“無隱無私”的人文情懷“樊遲問仁。子曰‘：愛人’。問知。子曰：‘知人’。”[2]p139樊遲問孔子什么是“仁”，孔子說仁者愛護人、關心人。樊遲又問孔子什么是“智”，孔子說智者善于了解人、認識人。孔子主張愛護學生，并對學生做到無隱無私。孔子將自己所掌握的知識毫無保留地傳授給自己的弟子們，他說“：二三子以我為隱乎？吾無隱乎爾。吾無行而不與二三子者，是丘也。”[2]p98對學生無隱無私，一視同仁，是為師者應具備的風范。
2孔子師德觀對當今師德建設的啟示
2.1提高自身道德修養
在教育過程中，教師處于主導地位，學校對受教育者進行各種有目的的教育，都是通過教師而具體實施的。同時，教師是受教育者崇拜和效法的對象，他們的一言一行無不對學生產生影響。因此，教師個體的全面發展應成為廣大教師的自覺追求。“教師個體全面發展，是指教師除了智力和體力的自由發展外，還必須具有崇高的社會理想和道德情操，豐富的內心世界和健康的審美情趣等基本因素。”[3]作為教育者，教師不僅要掌握精深廣博的知識，而且還要提高自身的道德修養，培養良好的道德品質。
2.2堅持教育原則
（1）熱愛教育。熱愛教育，在孔子那里則體現為誨人不倦的樂道精神。熱愛教育，是教師職業道德的基本原則，也是教師最基本的道德要求。作為一名教師，不僅要有一定的教育才能，而且要有對教育事業的熱愛與忠誠。熱愛教育，并不只是一句簡單的口號，它要求教師以自己所從事的教育事業為榮，把培養德、智、體等全面發展的社會主義事業的建設者和接班人作為自己的理想和抱負，全心全意為教育事業服務。（2）為人師表。為人師表是教育勞動對教師的一種起碼要求，是教師職業者所必備的道德品質。所謂為人師表，就是指教師應該在思想、品德、學習等各方面以身作則，成為學生的表率和榜樣。從一定程度上講，教師自身的道德、情感、意志和知識修養的高低，決定著教育質量的高低。因此，教育勞動要求教師不斷提高自身各方面的修養并時時處處做到為人師表。教師只有以身作則、為人師表，才能塑造學生美好的心靈，并在學生中樹立起威信。（3）教育公正。教育公正是一種重要的教師道德要求，同時也是教師必須具備的品質素養。所謂教育公正，就是指教師在教育實踐活動中要公平合理地對待和評價全體合作者。其中，公平合理地對待和評價每個學生，是教育公正最基本的要求。它要求教師對于不同智力、不同性別、不同家庭條件的學生，做到公正平等、正直無私。教育公正不僅有利于調動每位學生的學習積極性，而且有利于“尊師重教”這一良好社會風尚的傳承與發展。
2.3鉆研業務，提高教學水平和教學藝術
教師自身的知識水平，是影響教育勞動的重要因素。在教育勞動過程中，教師的主要任務之一就是把自己所掌握的知識系統地傳授給學生。為了更好地滿足學生的求知欲望和促進教育事業的發展，教師需要不斷提高自身知識水平，掌握精深的專業知識。當然，教學只是教育勞動過程中一部分，教師還需要在教學的基礎上不斷地探索教育規律，并以此改進教學方法，提高教學藝術。教學藝術水平是影響教學效果的重要因素。
2.4熱愛學生，正確處理好師生之間的關系
教師與學生之間的關系，是教育勞動過程中最基本的人際關系。師生關系是否融洽，是影響教育活動的重要因素。熱愛學生，不僅是建立良好的師生關系的需要，而且也是教師教育學生的感情基礎。因此，教師要深入地認識和了解自己的每個學生，并根據他們的優缺點對癥下藥，調動起他們學習的積極性和主動性。熱愛學生，要求教師關心和愛護學生，使其身心健康全面地發展。同時，教師還應該嚴格要求學生，在尊重教育規律的前提下，使學生達到比現有水平更高的標準。
近年來，國內各高校積極探索新形勢下師德建設，形成了一些值得借鑒的好經驗、好做法。如建立健全師德建設組織機構，把師德建設作為一項關于教育發展的大事，列入學校發展總體規劃中。2012年3月19日《光明日報》報道了對外經濟貿易大學師德建設的成功經驗，他們做到了“要求教師關愛學生，學校首先關愛教師”，解決了教師們的后顧之憂，沒有后顧之憂的教師，又把這種關愛的溫暖遷移到事業、輻射到學生身上。目前高校師德建設存在一些問題。
(一)師德教育效果不理想。應該說高校對師德教育一直是重視的。但是這種教育在許多情況下是停留在宣傳號召上的。并且存在教師教育的信息層層衰減的狀況。高校不同程度地存在重業務、輕教師思想政治教育的政策導向。導致教師很少參加師德教育活動。
(二)師德評價機制不完善。確立師德評價的標準、內容和制度是師德建設的重要環節。當前，高校現行的師德評價制度與教師隊伍發展的新情況和職業道德要求不相適應，有關制度建設不能及時跟上，制度缺位，機制運行不靈。
(三)師德監督和激勵機制乏力。目前許多高校對師德建設的監管主要是職能部門。有的高校還專門成立師德建設監督小組。對于教師師德行為的強化是通過獎懲制度來實施的。從總體上說，高校師德監督和激勵機制對師德建設發揮了積極的作用。但是面對新的情況，這種機制顯得軟弱無力。首先是監督制度虛置、虛化;其次是監督體制不完善，監督主體消極不作為;第三是獎懲制度比較空泛，師德表現情況在教師的職稱評聘往往被忽略，對教師違反職業道德的處罰缺乏統一的法律依據，碰到一個具體的違反師德行為難以做出有說服力的處罰。針對高校在師德方面存在的問題，加強師德建設已經成為一項刻不容緩的緊迫任務。教師的職業特性和角色價值決定了必須加強師德建設。教師在“傳道、授業、解惑”的同時，他自身所具有的理想信念、人生態度、價值取向、道德修養、治學方法乃至為人處事、言行舉止等各方面都對學生產生重要的影響。“教書”、“育人”是同步的，教師必須要為學生負責。因此，加強師德建設，是每一位“為師者”的職業要求和歷史責任。師德建設是落實科學發展觀和科教興國發展戰略的重要工程，是大學文化、教育精神和教師形象的永恒主題。高校教師職業道德建設，是我國公民道德建設和社會主義文化道德建設的重要組成部分，必須常抓不懈。
二、加強高校師德建設的對策措施
(一)開展有效的師德教育活動。
1．堅持開展師德宣傳和培訓教育。要形成一整套專門的師德規范宣傳教育制度體系，堅持以傳統美德、敬業精神、優秀師德楷模等為師德宣傳教育的主要內容，將師德培訓納入學校教師培訓規劃中，有針對性地促進教師行為規范和教書育人觀念的形成;師德培訓要制度化、規范化。加強校內宣傳輿論陣地建設，努力營造師德建設的文化氛圍，讓教師在師德精神和人文素養氛圍中得到熏陶，激發教師追求科學真理的愿望和提高自身道德水平的自覺性，在潛移默化中形成良好的職業道德形象。
2．堅持先進典型的榜樣示范作用。把正面人物的優秀品質和模范行為作為師德宣傳教育的重要內容，發揮德高望重的老教師對青年教師的傳幫帶作用，并注意從青年教師中挖掘典型進行宣傳。重視樹立身邊優秀教師的典型示范作用，同時，要善于運用反面的典型進行教育，敢于批評教師中的不良現象。
3．堅持師德養成在實踐中提高。有計劃地安排和組織教師，特別是年輕教師參加校內外實踐活動，學習和借鑒其他行業職業道德建設的成功經驗，使教師在實踐中接受教育，使師德養成在實踐中提高。
(二)健全師德評價體系。師德評價工作是教師績效評價體系的一個重要內容，加強師德建設，必須強化師德的評價工作。而師德評價要求定量和定性相結合，要求信息準確、分工明確、責任明確，反饋迅速。師德評價應將師德理想、師德原則具體化，使之可以操作。具體到諸如美國某學校的《優秀教師行為守則》:“不能對同一錯誤行為采取今天從嚴、明天從寬的態度”、“不要與學生過分親熱或過分隨便”等。師德評價的方法選擇也要作具體規定，要避免制度安排上的缺陷，以真實反映師德的狀況，在保證教師德行公信力的基礎上評價師德問題。學校各相關職能部門要完善分工合作，形成內在的有機聯系整體;要整合師德評價規則，完善評價程序。評價結果要作為教師獎懲和聘任選用的重要依據，同時師德評價結果的反饋要適時，使其起到實實在在的激勵作用，真正為學校師德建設注入動力。
(三)強化師德監督機制。強化師德監督機制，監督必須發揚民主，要發揮廣大教師和學生的監督，建立各級領導聽課制度、教學督導組和學生教學信息員制度，同時充分發揮校內網絡媒體和社會輿論監督在師德監督中的功能，正確引導校園輿論。做好監督結果的信息反饋，把師德監督結果與教師的聘用、評優與獎懲掛鉤，及時糾正師德建設中的偏差，預防和補救違反師德的問題。師德監督制度要與留人、用人、培養人的制度相結合。建立教師違反師德行為的通報制度和懲處機制，實施教師職稱評聘“師德一票否決制”，對于師德差又不改正或嚴重違反職業道德的教師，同業務水平低的教師一樣，實行淘汰待崗或轉崗調離，努力實現師德建設的目標。
(四)建立師德激勵機制。建立激勵機制是師德建設的基本動力。師德建設要取得實效，必須有一個有效的激勵機制。激勵機制包括物質激勵和精神激勵兩個方面，有效地運用激勵機制有助于激發廣大教師的積極性，增強責任心和榮譽感，形成學先進、爭先進的良性發展氛圍。應當積極創造條件，提供廣闊的舞臺，使教師在教書育人實踐中更好地發現自身的價值，有效地實現自身的價值，充分感受到教書育人工作的樂趣，從而把加強師德修養變為自覺自愿的內在需要。
關鍵詞：三本院校；教師；師德建設
一、三本院校師德在人才培養方面的重要性
學校最為基礎性職能就是為社會培養有用人才，而人才的培養主要依托教學活動，然而教學質量的好壞與否，對人才培養質量的高低具有決定作用。學校自身的優質校風、教師自身的良好教風及學生自身的優秀學風等都成為對學校教學質量好壞與否的決定因素。對于優質的校風及學風來講，其當前已經成為教育活動始終執行者和組織者所需認真落實及完成的重要使命和任務。學校應將師德建設始終作為一項長久且關鍵的工作內容來執行及落實。只有對三本院校教師師德建設予以強化，并培養出一支具有務實創新、師德高尚、學風嚴謹及愛崗敬業品質的高水準教師隊伍，才能對優質學風、教風及校風得以順利實現及持續發展予以保證，以此為基礎，才能為國家現代化建設培養更多綜合性優秀人才。
二、三本院校師德建設所存障礙分析
基于三本院校當前發展的實際情況為基礎，得知對師德建設造成阻礙的主要原因為以下幾點：首先，教師隊伍些許教師存在嚴重的師德淡漠的狀況。由于市場經濟運轉的廣泛性，其對教育領域也造成實質性影響，基于市場經濟所具有的開放性、競爭性及趨利性，其不僅對人的積極進取精神及主體性給予充分激發，且還導致享樂主義、利己主義及拜金主義的誘發。一些教師特別是外來聘請教師，過分看重個人需要及物質生活方面的內容，而存在過度輕視教育事業及集體利益的狀況，并將物質享受和追求金錢作為其開展教育工作的首要目標，至此，造成師風不正及師德淡漠的狀況產生。其次，職業道德松懈思想的存在。一般三本院校外聘教師較多，且這些教師來自不同高校和社會，他們內心往往將教師職業作為其自身的謀生條件和手段，將追求利益最大化作為勇往的標準，至此，存在嚴重的利益與責任之間失衡狀況，以冷漠的態度對待社會所賦予的責任和要求，并且在實際教學當中，也未將其社會職責予以盡職，以此嚴重影響三本院校的教學質量。一些教職工對自身所追求的道德教育及道德修養方面的長遠價值予以放松，必然會造成諸多有關師德及師風建設方面的問題。最后，師德建設無論道德制度還是創新均明顯滯后于市場經濟需求。此狀況也是導致師德建設緩慢乃至退后的基礎因素。
三、三本院校師德建設的具體對策
首先，在教職工中開展“五師”教育。1.強師能。將專業技能要求向教師提出，讓教師必須向業務能力強及專業精方向邁進。2.正師風。利用一系列的榜樣規范、行為規范及制度規范，以此實現對教師職業道德建設給與強化的目的。2.樹師表。要求教師對所制定的“四高三精二嚴一強”目標予以實現，其中四高就是要具有高超的教學藝術、高度的社會責任感、高尚的道德情操以及高度的覺悟，三精則為創新精神、敬業精神及奉獻精神；二嚴就是嚴謹的治學態度和嚴肅的自我修養；所謂一強則為對為人師表意識進行強化。4.育師德。要求教師要以“三愛”為標準。即愛學生、愛崗位及愛事業。5.鑄師魂。要求教師要始終擁有四心，即關愛學生要有誠心，了解學生要做到細心，服務學生要做到熱心及教育學生要擁有耐心。其次，以幫扶活動為基礎全面落實師德建設。該活動主要以經濟資助為源頭，以此實施擴展，使之成為全方位愛生助學的活動形式，落實愛生助學的“三幫”活動，并將其宗旨確定為關心學生思想、學習及生活，而三幫則為幫生活、幫學習及幫做人，促使資助空間范疇得到相應擴展，實現其質量的提升。首先，各班輔導員要在各自學生中實施相應調查，就幫扶對象進行確定；然而針對學生實際狀況，進行有針對性有層次的幫助活動。各個教師均需要將自己的幫扶對象進行確定，教師還要深入到學生之中，去關心和愛護學生，并對其思想工作予以做好，可在課余時間內，與學生進行深入交流，解決學生學習和生活當中所遇到的實際問題，讓學生自內心感受教師的關愛，促使學生不僅學會怎樣學習，還這樣做人及生活。要以幫扶活動為基礎，防止出現特困生不失學及學困生掉隊等狀況，此外教職工還要始終把資助第一、教育第一及愛心第一作為堅持的重要標準，讓學生對學校的溫暖及教師的愛心給與充分感受。利用學校所開展的幫扶活動，實現教師職業道德意識的不斷增強，實現教師素質育人及教書育人水平的實質性提升，并對教師的教育思想給與端正，更好的服務于學生學習和生活。最后，就師德評估考核制度予以建立，促進師德師風檔案的建立。為了促進三本院校在師德建設方面的更好發展和不斷完善，對教師師德群體方面的優質形象進行塑造，對于實踐建設方面所存在的歪癥之風堅決杜絕，針對各系部要與教務處相配合，可通過讓教師在網上對教師教學進行評價，以此實現對對師德表現給與了解，針對師德表現當中所存在較差的教師，相關領導應對其給與相應引導和培訓，或將極為惡劣的師德壞風及時清除，實現教師隊伍的整體優良發展。
四、結語
我國各高校始終將教師師德作為國家及社會的基本內容，并且也成為社會乃至人民群眾所迫切需要的重要內容。所以，對師德建設所具有地位進行充分突出，以此為三本院校人才培養質量提升提供充足動力。
作者:石璐 單位:鄭州成功財經學院
參考文獻：
[1]張建華.“三本”高校青年教師綜合能力的培養機制探討[J].繼續教育研究,2012(5):64-66.
要建立教師崗位培訓制度，集中教育制度，政治學習制度，業務進修制度，繼續教育制度，師德建設研討制度等，對教師的學習培訓作出統籌安排。通過學習培訓，提高教師傳道、授業、解惑的能力，提高教師政治理論素質和教學科研能力，提高教師弘德、強能的自覺性。要把師德建設作為教師學習培訓的必修課，增強教師的責任感和使命感，使遵守師德規范內化為教師的自覺行動。要通過學習培訓機制，組織教師深入學習和掌握馬克思列寧主義、思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，引導高校教師樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，增強教書育人的自覺性和教書育人，以德為先的社會使命感，真正做到學以立德、學以增智。
2建立完善高職院校師德建設主題活動制度
要緊密結合形勢，圍繞師德建設主線，深入開展主題實踐活動。開展主題活動的目的，就是堅持知行合一，把師德建設落實到教學科研的具體活動中。要堅持實踐標準，師德建設的規劃、計劃、方案都要在教學科研的實踐中抓落實。要深入開展“師德建設活動月”、“師德建設大討論”、以及演講、征文、晚會、板報評比、班會、研討、宣講等活動，來體現師德建設的實際效果，推動教學科研向高水平發展。要營造濃厚氛圍，創新活動形式，豐富活動內容，建立活動長效機制。要深入開展向高教戰線先進典型孟二冬教授、方永剛教授以及我省優秀青年教師馮赫南同志學習活動，充分發揮典型的引導和帶動作用，努力爭做新時期師德高尚的人民教師。要完善制度激勵機制，組織開展師德標兵、服務標兵評選表彰活動，大力宣傳愛崗敬業、為人師表、教書育人、服務育人的先進事跡。要充分利用院報、學報、標語展板、宣傳欄、校園網等各種載體，大力宣傳高校師德榜樣的典型事跡，展現當代教師的精神風貌，使廣大教師學有榜樣、趕有方向。通過榜樣的力量，弘揚正氣，進一步倡導尊師重教的社會風尚，以師德師風帶動教風、學風、校風，使全校教師師德水平不斷提高。
3建立完善民主評議制度
以強化師德教育、嚴格師德規范、解決突出問題為重點，建立師德建設民主評議制度，提高教師思想政治素質和職業道德水平。當前，高職院校教師隊伍的整體是好的，是積極向上的，但是，在政治思想、教育觀念、學術誠信和個人修養等方面，還存在著一些不容忽視的問題，師德建設還存在一些薄弱環節。開展師德建設民主評議的目的，在于使廣大教師進一步深化對教育目標、高職院校使命和教師職責的認識，進一步加強和改進高校師德建設，切實提高廣大教師的職業榮譽感和責任感，建立完善民主評議制度，把師德師風建設置于民主監督之下。要把開展師德建設民主評議與日常教學、科研工作緊密結合起來，與創先爭優活動緊密結合起來，引導教職員工修師德、強技能、創佳績。評議是一種激勵，評議是一種約束，評議是一種監督，要通過民主評議這種形式，強化師德意識，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。
4建立完善社會監督制度
【關鍵詞】以人為本高校德育師德建設
Abstract:"Scientificdevelopmentoutlook"istheessencetostrengthenteachers''''moraleducationallevelandtopromotetheteachers''''moralqualityandimprovetheoverallqualityofyoungteachersinuniversitiesanditisalsothebasicpolicyofmoraleducationalworkinuniversities.
Keywords:Scientificdevelopmentoutlook;Moraleducationinuniversity；Teachers''''moralconstruction
在科技發展異常迅猛、競爭日趨激烈的今天，高校德育的主要任務就是將以人為本的育人理念，真正貫穿到學校工作的全過程。以人為本，加強師德建設既是職業要求，也是歷史責任。教師職業的特殊、神圣，要求教師必須具備高尚的師德。師德，是人民教師的立教之本。“以人為本”加強高校師德建設提高師德素養，是事關高等教育發展、永葆高校生機與活力的關鍵，是強化高校青年教師整體素質的核心之所在，是高校德育工作的治本之策。
1“以人為本”
“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，是高校德育的基礎和落腳點，也是高校德育創新的理論根源。以人為本，既體現了中華民族固有的優秀文化傳統，又為科學發展觀的形成提供了具有中國特色的精神食糧。“以人為本”具有三層基本涵義：其一，它是一種對人在社會發展中的主體作用與地位的肯定。它既強調人在社會發展中的主體地位和目的地位，又強調人在社會發展中的主體作用。其二，它是一種價值取向，即強調尊重人、解放人和塑造人。其三，它是一種思維方式［1］。以人為本，人既是所有事物的前提，又是所有事物的根據與最終的本質，以人為本的核心在于對人性的充分肯定，對人的潛能、智慧的信任。
2師德建設“以人為本”的意義
高校德育對于高校教師自身來說就是師德。師德就是教師的職業道德，是教師的道德意識、道德關系和道德活動的總和，是教師素質的核心部分。師德具有以身立教的作用，更需要教師達到比常人更高的道德標準，重視道德修養，嚴于律己，為人師表，所以師德更具有自律性。師德的主體是教師，在師德建設中以人為本，就是以教師為本，一切工作圍繞服務和促進教師尤其是高校青年教師的全面發展。
師德建設以人為本的理念突出了高校教師在德育過程中的主體地位和作用，肯定了教師在教學過程中的主體地位，更加重視人的全面發展；它突出了尊重高校教師的人格和權利，尊重人、關心人、愛護人，既貼近實際走近生活，又服務社會愉悅生命；它著重突出了人自身，把人作為教育關注的對象與最終目的，注入了更多人性化的關懷與思考，既要關注人的生活世界，又要對人的生存和發展確立起終極關懷，樹立起人的自主意識并同時承擔做人的責任，從思想認識到理想信念、道德人格、倫理規范都融入人的情感，師德具有發展性和開拓性。
3以人為本，加強高校青年教師師德建設
高校青年教師是教師隊伍的生力軍。縱觀這一群體，他們在政治上日趨成熟，業務素質較強，時常提出自己對國家政治、經濟、文化生活等的看法和主張，視野開闊，知識結構較新，善于發現問題并敢于創新，在外語水平和運用現代教育技術手段的能力上具明顯優勢，換句話說，他們在教學和科研上都有很大的優勢和潛力。然而，在他們身上也顯現出這樣或那樣的問題與矛盾沖突，諸如：社會責任感和政治淡漠感并存的矛盾；思想觀念上的思維敏銳與偏激性并存；認知難以和社會、實踐趨同；務實求新，講求實際，有積極的進取心，但缺乏老一輩知識分子的敬業精神、奉獻精神和嚴謹的治學態度；價值觀上的主體意識增強，渴望建功立業，但價值取向過于個人功利化；追求自主性與表現被動性及依賴性相存的問題，等等。如何以人為本正視并正確引導高校青年教師化解存在的困難、問題與矛盾，使他們的師德素質得以強化并使他們安心本職工作，全心全意為人民的教育事業貢獻才華，是值得我們深入探究的。
3.1以人為本，激勵高校青年教師奉獻與敬業高爾基說：“在生活中，沒有任何東西比人的活動動機更重要更珍奇了。”動機是激起行為的直接原因，它代表著人內在的心理面貌和狀態，是啟動、維持和終止某一行為的能動的心理力量。而直接影響高校青年教師工作動機強弱的，則是其心理發展的成熟度。所謂心理發展的成熟度，是指教師不僅具有從事教師工作的知識、經驗、能力，而且在認識、情感、意志、個性心理等方面都達到某種完備程度，具有強烈的事業心、責任感并勝任教學工作。事業心、成就感是高校青年教師成長的內在動力。因此，以人為本，盡可能多地培養成熟度高的青年教師，既高標準嚴要求，重使用重培養，又要關心、愛護、扶植、尊重他們，幫助解決其成長過程中所遇到的困難、問題和矛盾，促使積極性、創造性得以充分激勵、開發和調動，這亦是人與社會可持續發展所要求的。師德的最高境界是燃燒自己、照亮別人，而奉獻精神與敬業精神又是師德的核心部分，教師在奉獻和燃燒的同時也成就了自我。教師職業是幸福快樂的，而奉獻、敬業又充滿著挑戰，只有幸福快樂具有奉獻精神和敬業精神并具挑戰性的教師，才能教出幸福快樂具有創新能力的學生。所以，高校青年教師的師德建設以人為本，就是要發展、尊重、理解、完善他們，使其最終具有奉獻精神與敬業精神。
3.2以人為本，創造祥和文明的校園環境
3.2.1以人為本的輿論環境激發青年教師的積極性比如對高校從教優勢的宣傳，可強化青年教師的健康情緒體驗。高等學校對于教師的誘惑，并非是地位怎樣顯赫、待遇如何優厚，而是可以有著更多的精神自由、科學活動中的選擇自由、創造自由以及成就事業的機會較多、工作有彈性，加上文體活動較豐富、待遇穩定有保障，還能享受到一份寧靜、悠閑與寬松的校園生活。因此，充分運用多種媒體來調節學校輿論環境，重視對青年教師的引導，強化責任意識、育人觀念，營造良好的政治氛圍，培養崇高的精神境界，把加強師德修養變成青年教師自覺自愿的內在需求，以完美的人格力量去影響、教育學生，促其健康成長。
3.2.2以人為本的學術環境開啟智慧活躍思維高校青年教師求知熱情高，以人為本，就要積極創造條件盡可能地扶持他們參與科研，提供教學科研儀器設備、實驗試驗設備、圖書音像資料以及重點科研課題、參加重要學術活動的機會和必要的資金支持等軟、硬件；提供各種進修、培訓以及出國等機會；同時抓好老、中、青傳幫帶工作，使青年教師從老教師身上學到精湛的師能和高尚的師德，在學業、學術、思想上更快地提高；注重加強校際間、國內與國外、老、中、青教師之間以及青年教師之間的學術交流，允許就各自不同的學術觀點暢所欲言、各抒已見，使之在學術探討、交流、爭鳴中開啟智慧，活躍思想，承前啟后，立足于發掘和發展本學校獨有特有的學術風格、學術文化，注重精神理念的提升，給更多的青年教師創造脫穎而出的機會和條件。
3.2.3以人為本的人際關系與生活環境修身養性陶冶情操以人為本加強高校青年教師師德建設，更需要高校各級黨政領導以"領導就是服務"為宗旨，做青年教師的知心朋友，及時宣傳、表彰具有良好師德的先進人物，讓他們學有榜樣，促進師德水平的提高和良好教風學風的養成，愛崗、敬業、奉獻，建立團結和諧的人際關系。高校各級黨團組織、工會可根據青年教師的性格、特點和愛好，有針對性地舉辦諸如中國歷史文化、人文素養和人文精神、文學藝術修養等各類講座或報告，舉辦文藝晚會和舞會，舉行各類體育競賽，使廣大教師的業余生活豐富多彩，讓青年教師在其中修身養性陶冶情操，汲取優秀文化精華，完善和實現自身生命價值。
3.3以人為本，真正實踐學高為師身正為范我國高等教育擔負著培養千千萬萬高素質人才和在科學技術研究開發領域中領先或達到世界先進水平的雙重任務，高校青年教師是實現雙重任務的主體，“希望我們的教師為人師表、教書育人。教書者必先強己，育人者必先律己。教師的道德、品質和人格，對學生具有重要的影響。教師應該自覺加強道德修養，率先垂范，既要有腳踏實地、樂于奉獻的工作態度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，以自己的高尚人格教育和影響學生，努力成為青少年學生的良師益友，成為社會尊敬的人。”［2］“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”［3］以人為本，則榜樣的力量是無窮的，具有很強的表率性和典范性，充分發揮榜樣在師德建設中的示范作用，加強師德修養，用教書育人的高尚品德和甘為人梯的奉獻精神，弘揚正氣。
3.3.1努力認真地學政治用馬列主義、思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，對自己嚴要求，有意識有目的地強化從師素質，愛祖國愛社會主義，注意加強自我心理調適，著重對自身的心理品質、職業道德、知識素養、能力素養進行重塑和再提高，簡言之師德師魂就是高校青年教師對教育事業的無限熱愛。
3.3.2用先進的教育理念升華自身，鉆研業務以人為本“以德育為核心，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點”，青年教師在執教的過程中注重知識面的拓寬、知識儲量的增加，在教學實踐和科研活動中增長才干，并注意不斷地用中國的優秀文化和精神充實自己，進而去繼承和發展人類文化的精華。
3.3.3加強對教育科學理論的學習和研究系統地掌握教育的基本原理、規律、原則和方法以及一些交叉學科如教育社會學、教育經濟學等相關的知識并融會貫通靈活運用于教學之中。同時密切關注世界科學技術的發展并力爭站在發展的前沿，以開拓學科新領域。“鑄師魂，養師德，練師能，作師表”，使高校青年教師真正成為教書育人的專家、教育教學研究的復合型人才。
3.4以人為本，強化高校青年教師師德建設高校青年教師師德建設以人為本，關鍵取決于教師本人能否積極參與、自覺、自律地提高道德修養。師德的內涵是“為人師表”，而“師德”的外延，就是樹立良好的職業道德形象，以更高的道德風尚贏得社會的尊敬。“我們對于國家的貢獻，哪里還有比教導青年和教育青年更好、更偉大的呢?”［4］
3.4.1加強師德規范的學習，建立健全師德監督機制要把對教師的思想道德要求，通過健全的規章制度確定下來，充分發揮法規制度的約束力。師德建設要落到實處，必須從制度上予以保障，建立切實可行的師德評估標準，重點考核教師的職業道德狀況、教學態度、育人效果等，加強對青年教師的制度化、規范化管理。把教師職業道德評價納入教師崗位職務考核體系，實行“師德一票否決制”，將師德與聘任、職務職稱晉升、評優、獎勵掛鉤，對在教書育人中作出突出貢獻的給予特殊津貼，這樣才能有效促進青年教師形成良好的職業道德風尚。更新教育理念，完善道德修養，將師德規范的要求融入到崗位職責中，使之正確地把握自己，自覺抵制社會不良風氣及消極腐敗現象的影響，牢記“師德興則教育興，教育興則民族興”，以身作則，為人師表，成為教師理論認知和工作實踐的有機組成部分，不斷自我認識、自我挑戰、自我超越，不斷增強道德自律意識，進而鑒別和選擇正確的行為準則。謹記：“教師無小節，處處皆楷模”，師德產生的效應是無以估量的。
3.4.2強化組織觀念、紀律觀念、職業道德觀念要求高校青年教師學習老一輩教師的艱苦奮斗、愛崗敬業、嚴謹治學、樂于奉獻的精神。教師職業是崇高的，更需要的是淡泊名利的奉獻精神、敬業精神。蘇霍姆林斯基說得好：“教師的教育勞動的獨特之處是為未來而工作”。“教師是''''人''''的創造潛能的開發者、培育者，所教育的對象是活生生的有思想有感情的大寫的‘人’，而教育教學過程就是探索完美地實現人的創造潛能的過程”。［5］因此，關愛學生是教師必備的心理素質，“愛是教育之本”，教師的勞動本身就是一種愛的奉獻。關心學生，誨人不倦，促進學生全面、健康地發展，這是師德的核心，是高校青年教師高尚心靈的體現。
3.4.3抓緊對青年教師進行國情國力教育我國是個發展中國家，底子薄，人口多，更要繼承和發揚艱苦奮斗的精神。即便是在發達的美、英等國，其教師的物質生活條件也只處于中等或中偏上的水平。真正使廣大的青年教師從思想深處認識到：“從我做起，熱愛教育事業，淡泊名利，甘于奉獻，嚴于律己，以身作則，為人師表，教書育人，這就是該盡的職責和本分。”［5］高校青年教師要做“人師和經師兩者合一”善于育人的“人師”，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生，“以德治學”崇尚科學，探尋真知，不斷創新，發展和培養學生的自主性和創造性，提升高校青年教師自身作為生命個體的獨立性和創新思維，關注自身生命價值的完善，在獲得自我發展、實現自我價值的同時，促進社會進步、祖國繁榮富強。
【參考文獻】
［1］韓慶祥.解讀“以人為本”［N］.光明日報(理論版)，2004-04-27.
［2］.在慶祝北京師范大學建校一百周年大會上的講話［N］.人民日報，2002-09-09.
［3］楊伯峻.論語譯注［M］.北京：中華書局,1984：136.
【關鍵詞】以人為本高校德育師德建設
Abstract:"Scientificdevelopmentoutlook"istheessencetostrengthenteachers''''moraleducationallevelandtopromotetheteachers''''moralqualityandimprovetheoverallqualityofyoungteachersinuniversitiesanditisalsothebasicpolicyofmoraleducationalworkinuniversities.
Keywords:Scientificdevelopmentoutlook;Moraleducationinuniversity；Teachers''''moralconstruction
在科技發展異常迅猛、競爭日趨激烈的今天，高校德育的主要任務就是將以人為本的育人理念，真正貫穿到學校工作的全過程。以人為本，加強師德建設既是職業要求，也是歷史責任。教師職業的特殊、神圣，要求教師必須具備高尚的師德。師德，是人民教師的立教之本。“以人為本”加強高校師德建設提高師德素養，是事關高等教育發展、永葆高校生機與活力的關鍵，是強化高校青年教師整體素質的核心之所在，是高校德育工作的治本之策。
1“以人為本”
“以人為本”是科學發展觀的本質和核心，是高校德育的基礎和落腳點，也是高校德育創新的理論根源。以人為本，既體現了中華民族固有的優秀文化傳統，又為科學發展觀的形成提供了具有中國特色的精神食糧。“以人為本”具有三層基本涵義：其一，它是一種對人在社會發展中的主體作用與地位的肯定。它既強調人在社會發展中的主體地位和目的地位，又強調人在社會發展中的主體作用。其二，它是一種價值取向，即強調尊重人、解放人和塑造人。其三，它是一種思維方式［1］。以人為本，人既是所有事物的前提，又是所有事物的根據與最終的本質，以人為本的核心在于對人性的充分肯定，對人的潛能、智慧的信任。
2師德建設“以人為本”的意義
高校德育對于高校教師自身來說就是師德。師德就是教師的職業道德，是教師的道德意識、道德關系和道德活動的總和，是教師素質的核心部分。師德具有以身立教的作用，更需要教師達到比常人更高的道德標準，重視道德修養，嚴于律己，為人師表，所以師德更具有自律性。師德的主體是教師，在師德建設中以人為本，就是以教師為本，一切工作圍繞服務和促進教師尤其是高校青年教師的全面發展。
師德建設以人為本的理念突出了高校教師在德育過程中的主體地位和作用，肯定了教師在教學過程中的主體地位，更加重視人的全面發展；它突出了尊重高校教師的人格和權利，尊重人、關心人、愛護人，既貼近實際走近生活，又服務社會愉悅生命；它著重突出了人自身，把人作為教育關注的對象與最終目的，注入了更多人性化的關懷與思考，既要關注人的生活世界，又要對人的生存和發展確立起終極關懷，樹立起人的自主意識并同時承擔做人的責任，從思想認識到理想信念、道德人格、倫理規范都融入人的情感，師德具有發展性和開拓性。
3以人為本，加強高校青年教師師德建設
高校青年教師是教師隊伍的生力軍。縱觀這一群體，他們在政治上日趨成熟，業務素質較強，時常提出自己對國家政治、經濟、文化生活等的看法和主張，視野開闊，知識結構較新，善于發現問題并敢于創新，在外語水平和運用現代教育技術手段的能力上具明顯優勢，換句話說，他們在教學和科研上都有很大的優勢和潛力。然而，在他們身上也顯現出這樣或那樣的問題與矛盾沖突，諸如：社會責任感和政治淡漠感并存的矛盾；思想觀念上的思維敏銳與偏激性并存；認知難以和社會、實踐趨同；務實求新，講求實際，有積極的進取心，但缺乏老一輩知識分子的敬業精神、奉獻精神和嚴謹的治學態度；價值觀上的主體意識增強，渴望建功立業，但價值取向過于個人功利化；追求自主性與表現被動性及依賴性相存的問題，等等。如何以人為本正視并正確引導高校青年教師化解存在的困難、問題與矛盾，使他們的師德素質得以強化并使他們安心本職工作，全心全意為人民的教育事業貢獻才華，是值得我們深入探究的。
3.1以人為本，激勵高校青年教師奉獻與敬業高爾基說：“在生活中，沒有任何東西比人的活動動機更重要更珍奇了。”動機是激起行為的直接原因，它代表著人內在的心理面貌和狀態，是啟動、維持和終止某一行為的能動的心理力量。而直接影響高校青年教師工作動機強弱的，則是其心理發展的成熟度。所謂心理發展的成熟度，是指教師不僅具有從事教師工作的知識、經驗、能力，而且在認識、情感、意志、個性心理等方面都達到某種完備程度，具有強烈的事業心、責任感并勝任教學工作。事業心、成就感是高校青年教師成長的內在動力。因此，以人為本，盡可能多地培養成熟度高的青年教師，既高標準嚴要求，重使用重培養，又要關心、愛護、扶植、尊重他們，幫助解決其成長過程中所遇到的困難、問題和矛盾，促使積極性、創造性得以充分激勵、開發和調動，這亦是人與社會可持續發展所要求的。師德的最高境界是燃燒自己、照亮別人，而奉獻精神與敬業精神又是師德的核心部分，教師在奉獻和燃燒的同時也成就了自我。教師職業是幸福快樂的，而奉獻、敬業又充滿著挑戰，只有幸福快樂具有奉獻精神和敬業精神并具挑戰性的教師，才能教出幸福快樂具有創新能力的學生。所以，高校青年教師的師德建設以人為本，就是要發展、尊重、理解、完善他們，使其最終具有奉獻精神與敬業精神。
3.2以人為本，創造祥和文明的校園環境
3.2.1以人為本的輿論環境激發青年教師的積極性比如對高校從教優勢的宣傳，可強化青年教師的健康情緒體驗。高等學校對于教師的誘惑，并非是地位怎樣顯赫、待遇如何優厚，而是可以有著更多的精神自由、科學活動中的選擇自由、創造自由以及成就事業的機會較多、工作有彈性，加上文體活動較豐富、待遇穩定有保障，還能享受到一份寧靜、悠閑與寬松的校園生活。因此，充分運用多種媒體來調節學校輿論環境，重視對青年教師的引導，強化責任意識、育人觀念，營造良好的政治氛圍，培養崇高的精神境界，把加強師德修養變成青年教師自覺自愿的內在需求，以完美的人格力量去影響、教育學生，促其健康成長。
3.2.2以人為本的學術環境開啟智慧活躍思維高校青年教師求知熱情高，以人為本，就要積極創造條件盡可能地扶持他們參與科研，提供教學科研儀器設備、實驗試驗設備、圖書音像資料以及重點科研課題、參加重要學術活動的機會和必要的資金支持等軟、硬件；提供各種進修、培訓以及出國等機會；同時抓好老、中、青傳幫帶工作，使青年教師從老教師身上學到精湛的師能和高尚的師德，在學業、學術、思想上更快地提高；注重加強校際間、國內與國外、老、中、青教師之間以及青年教師之間的學術交流，允許就各自不同的學術觀點暢所欲言、各抒已見，使之在學術探討、交流、爭鳴中開啟智慧，活躍思想，承前啟后，立足于發掘和發展本學校獨有特有的學術風格、學術文化，注重精神理念的提升，給更多的青年教師創造脫穎而出的機會和條件。
3.2.3以人為本的人際關系與生活環境修身養性陶冶情操以人為本加強高校青年教師師德建設，更需要高校各級黨政領導以"領導就是服務"為宗旨，做青年教師的知心朋友，及時宣傳、表彰具有良好師德的先進人物，讓他們學有榜樣，促進師德水平的提高和良好教風學風的養成，愛崗、敬業、奉獻，建立團結和諧的人際關系。高校各級黨團組織、工會可根據青年教師的性格、特點和愛好，有針對性地舉辦諸如中國歷史文化、人文素養和人文精神、文學藝術修養等各類講座或報告，舉辦文藝晚會和舞會，舉行各類體育競賽，使廣大教師的業余生活豐富多彩，讓青年教師在其中修身養性陶冶情操，汲取優秀文化精華，完善和實現自身生命價值。
3.3以人為本，真正實踐學高為師身正為范我國高等教育擔負著培養千千萬萬高素質人才和在科學技術研究開發領域中領先或達到世界先進水平的雙重任務，高校青年教師是實現雙重任務的主體，“希望我們的教師為人師表、教書育人。教書者必先強己，育人者必先律己。教師的道德、品質和人格，對學生具有重要的影響。教師應該自覺加強道德修養，率先垂范，既要有腳踏實地、樂于奉獻的工作態度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，以自己的高尚人格教育和影響學生，努力成為青少年學生的良師益友，成為社會尊敬的人。”［2］“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”［3］以人為本，則榜樣的力量是無窮的，具有很強的表率性和典范性，充分發揮榜樣在師德建設中的示范作用，加強師德修養，用教書育人的高尚品德和甘為人梯的奉獻精神，弘揚正氣。
3.3.1努力認真地學政治用馬列主義、思想武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，對自己嚴要求，有意識有目的地強化從師素質，愛祖國愛社會主義，注意加強自我心理調適，著重對自身的心理品質、職業道德、知識素養、能力素養進行重塑和再提高，簡言之師德師魂就是高校青年教師對教育事業的無限熱愛。
3.3.2用先進的教育理念升華自身，鉆研業務以人為本“以德育為核心，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點”，青年教師在執教的過程中注重知識面的拓寬、知識儲量的增加，在教學實踐和科研活動中增長才干，并注意不斷地用中國的優秀文化和精神充實自己，進而去繼承和發展人類文化的精華。
3.3.3加強對教育科學理論的學習和研究系統地掌握教育的基本原理、規律、原則和方法以及一些交叉學科如教育社會學、教育經濟學等相關的知識并融會貫通靈活運用于教學之中。同時密切關注世界科學技術的發展并力爭站在發展的前沿，以開拓學科新領域。“鑄師魂，養師德，練師能，作師表”，使高校青年教師真正成為教書育人的專家、教育教學研究的復合型人才。
3.4以人為本，強化高校青年教師師德建設高校青年教師師德建設以人為本，關鍵取決于教師本人能否積極參與、自覺、自律地提高道德修養。師德的內涵是“為人師表”，而“師德”的外延，就是樹立良好的職業道德形象，以更高的道德風尚贏得社會的尊敬。“我們對于國家的貢獻，哪里還有比教導青年和教育青年更好、更偉大的呢?”［4］
3.4.1加強師德規范的學習，建立健全師德監督機制要把對教師的思想道德要求，通過健全的規章制度確定下來，充分發揮法規制度的約束力。師德建設要落到實處，必須從制度上予以保障，建立切實可行的師德評估標準，重點考核教師的職業道德狀況、教學態度、育人效果等，加強對青年教師的制度化、規范化管理。把教師職業道德評價納入教師崗位職務考核體系，實行“師德一票否決制”，將師德與聘任、職務職稱晉升、評優、獎勵掛鉤，對在教書育人中作出突出貢獻的給予特殊津貼，這樣才能有效促進青年教師形成良好的職業道德風尚。更新教育理念，完善道德修養，將師德規范的要求融入到崗位職責中，使之正確地把握自己，自覺抵制社會不良風氣及消極腐敗現象的影響，牢記“師德興則教育興，教育興則民族興”，以身作則，為人師表，成為教師理論認知和工作實踐的有機組成部分，不斷自我認識、自我挑戰、自我超越，不斷增強道德自律意識，進而鑒別和選擇正確的行為準則。謹記：“教師無小節，處處皆楷模”，師德產生的效應是無以估量的。
3.4.2強化組織觀念、紀律觀念、職業道德觀念要求高校青年教師學習老一輩教師的艱苦奮斗、愛崗敬業、嚴謹治學、樂于奉獻的精神。教師職業是崇高的，更需要的是淡泊名利的奉獻精神、敬業精神。蘇霍姆林斯基說得好：“教師的教育勞動的獨特之處是為未來而工作”。“教師是''''人''''的創造潛能的開發者、培育者，所教育的對象是活生生的有思想有感情的大寫的‘人’，而教育教學過程就是探索完美地實現人的創造潛能的過程”。［5］因此，關愛學生是教師必備的心理素質，“愛是教育之本”，教師的勞動本身就是一種愛的奉獻。關心學生，誨人不倦，促進學生全面、健康地發展，這是師德的核心，是高校青年教師高尚心靈的體現。
3.4.3抓緊對青年教師進行國情國力教育我國是個發展中國家，底子薄，人口多，更要繼承和發揚艱苦奮斗的精神。即便是在發達的美、英等國，其教師的物質生活條件也只處于中等或中偏上的水平。真正使廣大的青年教師從思想深處認識到：“從我做起，熱愛教育事業，淡泊名利，甘于奉獻，嚴于律己，以身作則，為人師表，教書育人，這就是該盡的職責和本分。”［5］高校青年教師要做“人師和經師兩者合一”善于育人的“人師”，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生，“以德治學”崇尚科學，探尋真知，不斷創新，發展和培養學生的自主性和創造性，提升高校青年教師自身作為生命個體的獨立性和創新思維，關注自身生命價值的完善，在獲得自我發展、實現自我價值的同時，促進社會進步、祖國繁榮富強。
【參考文獻】
［1］韓慶祥.解讀“以人為本”［N］.光明日報(理論版)，2004-04-27.
［2］.在慶祝北京師范大學建校一百周年大會上的講話［N］.人民日報，2002-09-09.
［3］楊伯峻.論語譯注［M］.北京：中華書局,1984：136.
安陽市建設國家重要糧食核心區存在的問題
農業基礎設施薄弱，抗災能力不強安陽市農田水利設施方面存在的問題依然很突出，表現在:資金缺乏，農田水利設施損壞嚴重且被盜被毀現象時有發生，農村青壯勞動力大量外出務工使農田水利建設投勞不足等。目前，全市旱澇保收田面積22.87萬hm2，僅占安陽市總耕地面積的56%。2009～2010年，安陽市受災總面積約6萬hm2，占耕地面積的14%以上，其中，旱災、大風、冰雹災害面積要占到災害總面積的88%以上，因災害造成的農業直接經濟損失達1．7億元［5］。尤其是隨著高效農業的興起，全市發展了許多高價值的經濟作物和設施農業，也培養了一批種植專業大戶，但避災抗災的能力十分有限，一旦遭災，農戶損失慘重。資源不足，農業發展的空間有限首先，人增地減的趨勢不可逆轉，耕地質量不容樂觀。安陽市人均耕地0.073hm2左右，而且隨著城鎮化加速推進，耕地減少的趨勢不可逆轉。部分農田的灌排渠系不配套，農田用養制度不甚合理，重用輕養現象較為普遍，土壤有機物含量減少，質量退化。其次，水資源緊缺，分布不均勻。全市水資源總量為16.4億m3，人均占有量322m3，只占到全國和全省平均水平的1/7和2/3，其中，水資源可利用總量為11．94億m3，年用水總量為16．2億m3(農業灌溉用水12．2億m3)，屬資源型缺水地區。本地區年平均降水量為594．6mm，但在時間、空間上分布極不均勻，降水主要集中在7月至8月，占到全年降水量的60%～65%［5］。作為不可再生資源，今后水資源的緊張局面還將進一步加劇，農業也將不可避免地面臨缺水危機。此外，農業污染也較為嚴重，過量施用化肥、農藥已成為農業生態環境新的污染源。農業科學實用技術普及不夠，增產有一定難度一是農業科研與推廣脫節，一些先進適用技術得不到及時有效地推廣應用。二是農技推廣體系不健全，有利于調動農技人員主動性和創造性的體制、機制還未建立起來。三是農業勞動力素質不高，安陽市從事農林牧漁業的勞動力中，初中及初中以下文化程度的占75．9%。全市農業科技貢獻率在48%左右，遠低于國內國外先進地區水平(發達國家一般在70%至85%左右)［5］。致使農作物田間管理不科學、病蟲草害防治不到位，盲目施肥、過量施用化肥、少施或不施有機肥的現象比較普遍，影響糧食生產的進一步提升。市場意識淡薄，影響生產經營的效益由于農民組織化程度低，農戶生產經營相對盲目，市場半徑較小，產品價格低;龍頭企業小而散，在市場競爭中大多處于劣勢地位，影響了生產經營的效益。據統計，安陽市土地經營面積13.33hm2以上的種植大戶111戶，不到全市總農戶數的1%，處于從屬地位。全市擁有各類農業產業化企業435家，但大多規模小、市場競爭力不強，其中，年銷售收入超億元的龍頭企業僅29家，超10億元的大型龍頭企業沒有一家;擁有各類農民專業合作組織1345個，成員總數3萬余戶，僅占全市總農戶數的2．5%［5］。相對千家萬戶的分散生產，龍頭企業和專業合作組織的帶動面還不廣，處在“小馬拉大車”的境地。當前務農人員不適應現代農業生產發展的需要2010年筆者就安陽市當前務農人員文化素質情況做了抽樣調查(70戶、共206人，136個勞動力)，結果顯示:種田的有62人，占勞動力數的45．6%。62人平均年齡為51．2歲，其中50歲以上的47人，占75．8%;小學及小學以下文化程度的有50人，占81%。可以看出，當前務農人員中存在著“三多一少”，即年老體弱的多，婦女、小孩多，文化水平低的多，有經營頭腦的青壯年少，在糧食主產區這種狀況表現得更為突出。這不利于農業新技術的推廣應用，不適應現代農業生產發展的需要，影響了農業產業化的發展速度。耕地征占和耕地資源浪費現象仍較嚴重耕地除了整體質量在下降外，還存在著未征先占、亂占濫用、耕地浪費等現象。一是農村宅基地超標準批地、一戶多宅、建新留舊、長期圈而不建等現象存在。二是鄉村企業倒閉，土地閑置;取土燒磚，耕地遭破壞。三是城鎮擴容，近郊耕地被大量侵占。在前些年開發區熱得到嚴格控制后，近年來城鎮互相攀比擴容又成為社會新熱點。四是“路邊店(站)”停業，村莊內坑、塘常年荒廢。這種既影響村容村貌，又浪費有限土地資源的現象在安陽市都不同程度的存在。農業服務體系不健全，綜合服務能力比較薄弱由于基層農技、農機、植保、農資、農信、水利、種子等機構在業務上受上級機構指導，行政上隸屬地方主管，這種條塊分割的管理體制使農業社會化服務體系普遍存在著組織復雜、結構紊亂、功能弱化的突出問題。據安陽市有關部門調查，縣級涉及到農業的部門和機構就達10多個，且多以獨立分設為主。在同一部門或機構內部，下設多個經濟實體和服務站，將服務組織分割成多個主體，形成內部無序、不規范競爭狀態。而分屬于多部門經營的化肥、農藥、農機、種子等農資和農產品銷售的服務機構，仍處于低水平下的相互競爭格局，綜合服務能力比較薄弱。這種格局若得不到及時扭轉，必將制約農業資源的合理利用，導致糧食生產能力后勁不足。農資價格上漲過快、農民種糧的積極性不高由于受能源、原材料價格上漲，工資、運輸等成本費用增加的共同影響，近年來，以化肥為主的農資價格持續大幅度上漲。據調查，2010年全市棚膜、地膜較去年同期各上漲110元/t，尿素較去年同期每袋上漲1元，玉米專用肥和花生專用肥分別較上年上漲10元/袋［6］。農業生產資料價格上漲增加了農產品生產成本。據測算，農業生產資料價格的上漲，使小麥的每公頃綜合成本上漲900元。其中化肥、農藥和柴油價格上漲每公頃分別增加投入525、60和225元。玉米的每公頃綜合成本增加1200元以上，其中化肥、農藥和柴油價格上漲導致每公頃分別增加投入600、90和300元［7］。農業生產資料價格上漲，直接導致農業生產成本的增長，往往會影響農民發展農業生產的積極性。
安陽市建設國家重要糧食核心區的對策
(一)評價體系的構建原則
1.系統性原則
高校師德建設工作是一項系統工程，內容涉及高校管理的各個方面，其建設管理與評價體系指標的確定應從系統的角度出發，全面地、系統地反映高校師德建設管理系統中的各個子系統及其相互協調以及整體運作，體現出層次性和結構性，保證師德建設管理與評價的有效運行。
2.科學性原則
納入高校師德建設工作評價體系的每一個指標都要有明確的內涵和科學的解釋，既要符合時代精神，同時也要體現教育科學、管理科學的要求，在考慮指標選擇、指標權重確定、數據選取時，要體現數據的可比性和計算方法的科學性。
3.操作性原則
評價是為管理服務的。如果評價的指標體系過于抽象復雜，就不能達到管理的目的。因此，在進行指標體系設計時，應充分考慮其可操作性，這樣才能保證目的的真正達成，指標的設計既要考慮有數據的支持、數據獲取的難易程度和可靠性，又要考慮計算方法的簡易性等。
4.可比性原則
評價指標要具有橫向和縱向的可比性。所謂的橫向可比性，指的是在不同學校之間或同一學校的不同內設機構之間評價結果的可比性，這樣能夠衡量不同單位師德建設方面的效果。縱向的可比性指的是在同一單位或部門內部，不同的發展階段師德建設水平和效果的比較，這樣可以保證同一單位和部門師德建設的連續性和發展性，才能促進師德建設水平的提高。
(二)評價體系的內容
1.評價內容
高校師德狀況如何，關鍵取決于高校能否按照上級主管部門的要求，從本校的實際出發，構建一整套師德建設的制度和體系，形成“以制度強化師德、以典型引領師德、以活動推進師德”的長效機制。只有這樣，才能打造一支“師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”。因此，師德建設的結果取決于師德建設工作，而師德建設工作的成效就需要師德建設工作評價體系作為載體來進行督促與推進。按照師德建設工作評價體系構建原則的要求，評價體系是對高校內設機構在師德建設工作方面的管理與評價。主要內容為師德建設工作領導體制和工作機制的建立；建立健全師德建設工作的相關制度；年度工作安排部署與規劃；先進典型的培養與宣傳；教書育人、管理育人、服務育人工作的推進措施和主要業績；教職工職業道德規范的學習與培訓；教職工職業道德的監督與考核。
2.評價指標體系
評價指標體系的構建，應遵循師德建設的一般規律，合理劃分一級指標和二級指標，建立一個完整的有反饋的連續閉合的師德建設工作的考核評價體系。這一切都將有利于學校統領師德建設的全局,最大限度地消除以往師德管理中存在的盲目性和隨意性，為加強師德建設的科學決策奠定了良好的基礎，從而使師德建設工作更加具有針對性和實效性。通過師德建設工作評價指標體系的建立，使高校師德建設工作量化、細化、規范化，從而對高校內設機構師德建設工作起到考核、評價與激勵作用，形成師德建設工作的重要載體，推進師德建設工作內容創新、載體創新、制度創新。
3.評價體系實施應注意的問題
師德建設工作評價體系的構建是一個系統工程，它所指向的目標是高等學校及其內設機構，評價的指標注重在師德建設的“工作”。對一個單位而言，師德建設能否不停留在紙上談兵，而是言之有物、落地有聲的抓出實效，關鍵還是各級黨政組織的工作“實打實”的抓出成效，做到有規劃、有制度、有部署、有載體、有檢查、有考核評價。鑒于此，在設計和運用評價體系對師德建設工作進行評價時應注意以下幾個問題：
一是注重“頂層設計”，統領師德建設。師德建設長期以來往往被看作是“軟任務”，存在著上熱下冷的傾向。但從“立德樹人”和“辦好人民滿意教育”的戰略視角審視，師德建設又是一項關系中國特色社會主義辦學方向、關系辦好人民滿意教育的成敗、關系社會主義事業建設者和接班人培養質量的“硬任務”，是大學教育的“魂”之所在。因此，各級領導干部務必重視師德建設，定規劃、建制度、提要求、抓落實。否則，必將使師德建設流于形式，形成說起來重要，做起來次要，忙起來不要的狀況。
二是圍繞“教風”抓師德，引領師德建設。“教風”是各高校依據師德規范并結合各自學校實際制定的教師行為準則，是師德建設的重要載體。立德樹人是教育的根本任務，“樹人”必先“立德”，“立德”必先“立師德”，正所謂育人者必先育己。因此，師德建設的主線應是以社會主義核心價值觀為指導的“教風”建設，以良好的“教風”帶動優良的“學風”，形成熱愛祖國、崇尚科學、立志成才的“大愛、大學、大道”的校風。
三是發揮“評價體系”作用，推進師德建設。“評價體系”著眼于對各基層單位師德建設的考核與評價，旨在以量化的方法評價各單位師德建設的狀況，以此督促和推進師德建設。對個人的師德評價建議由各基層單位制定細則并實施。“評價體系”中各項評價指標，以項目量化的形式，體現了師德建設的實效性、創新性和可操作性，合理區分了不同指標的權重，在實施中應注重日常考核與集中考核相結合以日常考核為主的原則，切實發揮“評價體系”在師德建設中的考核、評價與促進的作用。
二、師德評價體系建設的組織與實施
師德建設工作評價體系是推進師德建設的重要載體，在組織實施中要以推進工作為導向，以量化考核為基礎，堅持公平、公正、公開的原則，切實發揮評價體系的導向作用。一是建立領導體制和工作機制。學校及各基層單位應建立師德建設工作領導小組，主要負責人要以主要精力抓師德建設，承擔起師德建設工作的領導責任，構建黨委統一領導、主要領導親自抓、相關部門密切配合、全體教職工共同參與的統一領導、分工負責、協調一致、齊抓共管的師德建設工作領導體制和工作機制。
二是建立評價體系的運行機制。師德建設工作評價體系的組織與運行應由校師德建設工作領導小組負責，按照師德建設工作相關職能的要求，組成考評小組對各基層單位師德建設工作進行年度考核，作為師德先進集體評選的重要依據。考評結果既是對各單位師德建設工作的評價，也是師德建設加強和改進的重要依據。
一、目前煙水配套工程建設的現狀
1.對煙水工程建設投入不足，缺乏整體規劃
要搞好建設項目，必須要加大資金的投入力度，部分煙草行業的領導對煙葉生產基礎設施建設投入資金的看法不一，少數地方政府干部和群體對建設煙水配套工程積極性和支持力度不高，此外項目缺乏整體規劃，使得項目在實施過程中，由于漏項或結算投資不足而進行設計變更、調概等，增加了不必要的投入和建設成本。
2.實施煙水配套工程處于探索階段，缺乏工作經驗
由于工程項目分散，點多面廣，工程技術和項目管理人手不足，施工管理存在局部漏洞。一是在項目實施過程中，無法按時做到現場逐一檢查、分項驗收和隱蔽簽證工作；二是工程監理人員少，不能對工程進行常態監管。
3.煙水配套工程普遍存在重建設，輕管理，群眾維護的責任意識差的現象
村級公路建設和土地綜合利用開發造成部分水池、攔山溝損壞不能進水，輸水管道堵塞；部分雨水集蓄工程，溝渠被泥沙堵塞后無人清理，到雨季不能進水，導致水池在烈日下暴曬，時間過長后就無法蓄水；部分工程項目護欄、爬梯、引水管、供水管、管樁、水龍頭、標識牌等均有人為損壞現象。究其原因是各責任村未落實好管護責任制，沒有明確專人管護。
針對于以上的問題，要提高煙葉的經濟效益，必須加強對煙水基礎設施的科學管理。
二、 煙水基礎設施的科學管理
1.加強領導，創新發展是搞好煙水配套工程建設的基礎
煙草公司把煙水配套工程作為主要工作任務之一，實現主要領導負總責，班子成員掛靠項目，分管領導具體抓落實，對項目建設管理實現包保責任制。加強煙水配套工程建設管理的隊伍建設，煙草公司從行業內公開擇優選擇業務骨干，從水利部門抽調工程技術人員，充實煙建辦的建設管理力量，確保該項工作順利進行。建立健全長效管理機制，按照“三督查一調度”（即督導、督查、督辦、抓調度）的要求，對煙水配套工程建設管理制度化，實行五天一調度，半月一通報，同時成立督查組、按片區定期進行督查指導，貫徹落實“抓進度、抓質量”的工作要求。形成對煙水配套工程全員參與，齊抓共管的良好局面。
2.科學規劃，突出實效是搞好煙水配套工程建設管理的前提
在煙水配套工程規劃設計工作中，要緊緊圍繞“基本煙田搞建設”的要求優化布局；堅持“因地制宜，科學規劃、依托水源、連片配套、規模推進、多方結合、注重實效”的原則，進行科學規劃、系統設計、綜合配套，嚴把項目立項審查關，確保實施工程的質量與實效。在項目申請立項，規劃設計中，煙草部門牽頭，縣、鄉鎮技術隊伍和專業設計單位相結合，認真現場踏勘、科學設計、充分論證，保證了設計方案的可行性。對設計方案的初審和評估，實行現場審查和專家會審相結合的審查制度，由煙草公司與水利部門兩家共同把關。真正體現 “科學規劃、系統設計、整村推進、連片實施”的要求。
3.嚴格規范，注重監管是搞好煙水配套工程建設管理的保證
按照全過程、全員、全方位參與的思路，落實項目制管理的要求，從抓程序、抓規范、抓質量入手，進一步健全制度和措施，強化監管，確保規范運作。一是抓好規范項目管理的落實；二是加強招投標、質量監督、項目設計、審批等監管；三是規范施工和監理的招標工作；四是建立多層督察機制，強化施工監管，加強督促檢查；五是 施工管理做到“七員到位”；六是注重縣級竣工驗收基礎作用。
4.加強項目補貼資金的管理是搞好煙水配套工程建設管理的核心
認真落實三個“以我為主”的要求，對項目資金實行專戶管理、單獨核算、封閉運行，嚴格落實煙水配套工程建設補貼資金管理辦法。通過強化資金管理，保證了補貼資金直補項目建設主體和專款專用，確保了資金安全和資金撥付渠道的暢通，保證了實施項目的正常建設。
5.建管并重，持續改進是搞好煙水配套工程建設管理的關鍵
為了使煙水配套工程建設項目建成后發揮長效作用，探索項目建設的運行管護問題，借鑒水利等部門的先進經驗，制定并實施了《印江自治縣煙水配套工程建設項目管護辦法》，堅持“誰所有、誰使用、誰受益、誰維護”，“誰毀壞、誰賠償”和“以水養水”的運行管護原則。強化建管并重，深化建后管護工作，促進了建成項目的運行管護工作。
印江在“十二五”期間將繼續加強煙葉生產基礎設施建設，一是圍繞煙草行業“卷煙上水平”總體規劃，按照“新思路、大手筆、超常規”的工作要求，每年繼續爭取投入專項資金用于煙水配套工程建設。二是在“依托水源搞建設”的基礎上，把煙葉生產基礎設施建設提升到一個新的水平。我國其它地區在進行煙水配套工程建設中也要嚴格遵守科學管理，從而使我國的烤煙產業為我國的經濟發展做出更大的貢獻。