時間：2023-03-02 14:58:28
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關鍵詞：醫院；黨建工作；柔性管理；重要性；策略
所謂“柔性管理”，就是以人為中心，利用人本資源的優勢，強調的是人性化的管理。在醫院的黨建工作中，柔性管理具有重要的意義，它充分關注了黨務工作者的實際需求，采用人性化的管理模式，形成了積極、向上的黨建組織團體，具有一定的先進性與科學性。隨著人們物質生活條件的不斷提升，人們對醫院的醫療服務質量提出了更高的要求，這對醫院的黨建工作提出了更高的要求。因此，必須將柔性管理充分應用到醫院黨建工作的方方面面，為醫院的長期有效發展提供必要的基礎保障。
一、 醫院黨建工作的現狀
信息時代的到來，對醫務工作者的思想形成的巨大的沖擊。網絡信息化在給人們帶來快捷、方便的同時，也伴隨著一定的金錢與權利誘惑。一些消極的、腐敗的價值觀涌入醫院黨建工作內部，對黨務工作者的思想以及價值觀念帶來了一定的負面影響，甚至會造成腐敗現象。在這樣的醫療環境下，醫院的黨建工作成為重中之重。[1]一般情況下，醫院的黨務工作者不僅要負責一定的臨床業務，而且還要承擔相應科室的管理工作，他們面臨的壓力是可想而知的。然而，在實際的黨建工作中，一些黨務工作者并未充分認識到黨建工作的重要性，將臨床業務作為工作的重心，忽略了對黨建工作的重視，這在一定程度上制約了黨建工作的順利實施。作為黨員干部著力打造的先進性群體，黨務工作者大多都具有較高的知識素養，他們有著明確的目標，對自身的定位以及具體要求都比較高，強調個人價值的實現，渴望自己的工作能夠得到認可，因此，采用柔性管理能夠有效調動這些黨務工作者的積極性，滿足他們的發展需求。[2]
二、柔性管理在醫院黨建工作中的重要性
柔性管理是近年來新提出的一個名詞，在社會工作的各個領域都得到了充分地應用。柔性管理與剛性管理是相對的，柔性管理強調的是采用人性化的管理方式實現對個人的說服，使被管理者產生一種主動、自覺意識，它充分滿足了人們的情感需要。這在醫院的黨建工作中顯得尤為重要。
（一）柔性管理的內在驅動性
在以往的醫院黨建管理工作中，實行的是一種剛性的管理模式，一切以規章制度為準，嚴格按照醫院的各項獎懲制度辦事，具有一定的強制性。而柔性管理則是在尊重人的基礎上，對人的行為以及思想特征進行分析，采取人性化的措施對醫務工作者進行心理上的說服，將以往的強制性的意志變為黨務工作者的個人主動行為。這種柔性管理體現了對人這一主體對象的尊重。在醫院黨建工作中采用柔性管理，有利于激發黨務工作者的主動創造性，更好的為醫院的建設服務。
（二）柔性管理的激勵作用
柔性管理最大的一個特點就是能夠形成一定的激勵機制，對黨務工作者給予一定的心理激勵，這種激勵能夠極大地激發黨務工作者的積極性與創造性，變被動接受為主動、自覺行動。這樣有利于黨務工作者形成統一的、積極健康的社會主義核心價值觀，增強團隊凝聚力，這種影響力將會長久持續，使醫院的黨建工作得以有效、順利實施。
（三）柔性管理的科學性
多次實踐證明，柔性管理具有一定的科學性，它能夠對醫院的黨務工作者起到導向作用。一般情況下，積極向上的醫院文化氛圍能夠潛移默化地感染到每一位黨務工作者，在黨建工作的過程中，能夠約束自己，規范自己的行為，對問題進行有效地分析，并采取合理、有效的方式解決問題，使每一位黨務工作者都能夠發揮自己的優勢，實現自我價值，促進醫院整體服務質量的提升。
三、黨建工作中的柔性管理策略
（一）發揮醫院黨建先鋒模范作用
醫院應將患者服務作為自己的宗旨和出發點，努力為人民的健康做出自身貢獻。在此應該發揮醫院黨建先鋒的模范作用，對廣大職工進行思想教育，樹立典型和模范，為普通職工做出榜樣和學習目標，努力提高醫院職工的價值觀和思想道德水平，使醫療人員能夠拒絕不良風氣的侵蝕，抵抗利益的誘惑，具備明辨是非的能力。[3]在實際工作過程中可以安排專門人員對患者進行咨詢和解答服務，對一些特殊的病人進行出院入院的接送，并且可以開始便民服務臺，向人民群眾宣傳醫療衛生知識。通過黨建工作來加強醫院職工的集體意識，促進黨員醫療人員與各層職工的交流和溝通，提高醫院職工的團隊力量，溝通推進醫療工作
的開展。
（二）圍繞完善工作機制抓黨建
推進黨建工作創新，要在機制有效運轉上做文章，真正把制度和措施落到實處。長效機制建設也需要與時俱進，不斷探索和發展，要根據醫院改革的進程和黨建工作的實際，建立并不斷完善長效機制。要善于總結吸收新的實踐成果，特別是總結吸收先進性教育的實踐經驗，使之經常化、長效化。注重建設長效機制的新資源，這是黨建創新的必要之舉。黨總支、支部和黨務工作部門在長效機制中的責任，完善履責評價考核體系和問責機制，使我們的工作內容、工作方法、工作方式和工作途徑富有針對性、實效性和有新意，使我們的機制運行充滿生機和活力。
（三）創新黨建管理機制
當前醫院黨建制度的不健全一直影響著柔性管理的效果，使醫院職工缺乏集體精神和責任意識，難以形成積極向上的黨建組織團體。醫院的黨建工作應該創新管理體制，堅持從員工的個人情況出發，對組織管理的架構和模式進行完善，使醫院的黨建工作走向規范、長效的運作道路。重視人才的培養，堅持多渠道培養人才，對醫務人員業務素質提高上采取崗位練兵與外出進修學習相結合的辦法，對人才的培養、成長起到了積極的推動作用。新技術開展層出不窮，學科實力日益增強。同時加大重點學科管理力度，穩步提高科研管理水平，保證了科室的技術特色和學術優勢。對于醫院黨員的衡量與評估必須要以其所在的崗位為基礎，以黨員所履行的義務為標準，有時黨員同志能夠在自己的工作崗位中發揮帶頭作用，不斷激勵其他員工。醫院中定期可以為先進的黨員職工進行獎勵和表彰，為其他職工樹立學習榜樣，使其他醫療人員產生學習的動力，并努力提升自己，在醫療人員之中形成更好的學習氛圍。
（四）加強醫院思想道德建設工作
醫院黨建工作柔性管理的關鍵是醫院職工尤其是黨員職工能夠具有崇高的道德品質。隨著市場經濟的快速發展，從醫療實際出發，堅持經常性的思想政治工作，把思想政治工作納入醫院管理軌道，這既能促進思想政治工作和醫療工作的有機結合，也能促進醫療工作的健康發展。如通過多種渠道對職工進行職工職責、職業紀律和職業道德教育，通過醫德醫風考核、院務公開、行風評議等活動，引導廣大干部職工樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀，增強拒腐防變能力。以“建文明醫院、做文明職工、樹文明醫風”為目標，通過“創建文明單位”、“文明科室”活動，不斷提高醫務人員的思想道德素質，形成團結奮進，安定和諧、開拓進取、求真務實的良好氛圍。[4]因此對于醫療人員的思想政治教育就顯得非常重要。通過以領導干部帶頭，并結合醫療人員的個人思想情況，培養醫療人員具備敬業奉獻的精神，明確醫療人員的道德責任，自覺遵守醫院中的規章制度，銘記醫療人員的使命和責任，以黨建為中心樹立醫院良好的職業作風，努力提升醫療人員的服務水平。
綜上所述，隨著醫療環境的不斷變化和醫改政策的不斷推進，當前的醫院黨建工作正面臨著新的挑戰，良好的組織醫院中的黨建工作能夠更好地推進我國的醫療改革。在醫院黨建工作中采取柔性管理策略能夠激發黨建工作者的主動創造性、激勵醫療人員的工作態度、提升醫院服務質量。因此需要進一步發揮醫院黨建先鋒模范作用、創新黨建管理體制、加強醫院思想道德建設工作，進一步推進醫院黨建工作中的柔性管理，努力提高醫院的醫療服務水平，為我國人民的健康提供更可靠的保障。
參考文獻：
[1]馬雅豐，石依群. 柔性管理在高校附屬醫院黨建工作中的應用[J]. 現代醫院，2013，09：119-121.
[2]彭立生，彭力平. 醫院黨建工作研究的分析[J]. 中國中醫藥現代遠程教育，2011，22：112-113.
【關鍵詞】檔案管理，病歷，功能定位，實踐
作為檔案管理的一個重要分支—醫院檔案管理，其在推動單位內涵發展中起到著不可替代的作用。與其它檔案管理一樣，醫院在檔案管理中也涉及到病歷管理、人事管理等項目。但從目前業界的關注度來看，似乎對于病歷檔案管理的重要性缺乏足夠認識。由此，筆者將針對病例檔案管理（以下簡稱：檔案管理）為考察對象。
在眾人眼中醫院就是一個救死扶傷的單位，實則不然，醫院在履行醫療救助職責的同時，還會進行教學和課題研究。而后者的開展不僅能促進本醫院的業務成長，還能為社會提供更多的醫務工作者。此時，就對檔案管理提出了更高的要求。實踐表明，正是因為長期以來未能充分挖掘檔案管理的功能，導致諸多文檔資源無法構成醫院核心競爭力的組成元素。
鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、醫院檔案管理的功能定位
若要充分發揮檔案管理的功效，首先就需要解析其的功能定位。筆者認為，在遵從一般檔案管理的功能外，病歷檔案還具有自身特殊的功能。為此，以下將從兩個方面進行討論。
（一）一般定位
1.匯總整理資料。與一般檔案管理一樣，管理人員需要將已發生醫療活動的文檔資料進行匯總和整理。匯總和整理的目的在于妥善管理這些敏感信息，從而避免造成患者隱私的外泄。同時，作為本單位醫療活動的記錄，將在匯總和整理過程中，形成醫院寶貴的歷史資料。
2.提供業務資料。當各業務科室針對某一患者進行診斷時，其不僅需要借助以往的治療案例進行對比；若是復診病人，還需要根據他以往的治療記錄給予比較。因此，這時檔案管理還涉及到提供業務資料的功能。當然，這依賴于檔案的標準化管理模式。
（二）特殊定位
特殊功能的形成歸因于醫院社會職能的多元性，其不僅扮演著眾人熟悉的救助職能，還承擔著臨床應用型課題和教學任務。此時，在以案例教學為導向，以及將以往治療經驗融入課題研究中時，檔案管理的特殊功能便產生了。
1.輔助科研。不可否認，并不是任何醫院都能承擔起科研任務。但至少存在這方面的需求，即使在與醫科大學或其它科研機構進行合作研究的情況下，將本單位病歷檔案作為問題載體，也將促進自身業務的提升。
2.輔助教學。諸多醫院都會接受實習生，甚至部分醫院就屬于教學、科研、臨床為一體的大型機構。這時的檔案管理就能在充實教學人員的授課內容，以及進行專題講座提供關鍵的案例支撐。
二、醫院檔案管理的實踐
盡管解析出病歷檔案管理的諸多功能，但在現實中似乎只是滿足了一般。究其原因是多方面的，但缺乏組織建設、制度建設和信息化建設的狀況下，這種功能缺位的存在也就并不奇怪了。為此，以下將圍繞著上述三項建設進行實踐探討。
（一）檔案管理組織建設實踐
作為獨立的職能部門，在醫院組織結構設計中實則已經考慮到了組織建設問題。但隨著目前諸多醫院逐漸步入內涵發展的道路，以往的組織結構已難以適應當下的信息化管理要求呢。因此，在現有組織基礎上應增設信息化管理科室（或專職人員），從而為各項功能的發揮提供技術支持。同時，檔案管理的職能隸屬關系應給予明晰，從而在實施匯總、整理、信息挖掘等功能時，能得到相對獨立的決策權。
（二）檔案管理制度建設實踐
無論醫院檔案管理的功能如何重要，它本質上都體現為一個服務部門。抓住這一點，就要求該部門首先應與各業務科室建立起互動、交流的長效機制。為此，制度建設的切入點就在于，促使檔案人員履行跨部門的協同工作。期望通過這種方式，來不斷獲取各業務科室以及教學、科研的需求需求信息，從而為挖掘檔案資源提供方向。同樣，各業務科室將病歷資源及時送報和歸還，也應在制度約束下來進行。
（三）檔案管理信息化建設實踐
目前，大部分醫院都開展了檔案的信息化管理模式。借助信息化平臺，不僅加速了部門的服務效率，也在準確性上得到的顯著提升。然而，當下仍需開展一項工作。那就是根據本醫院的要求，運用數字化管理形式來為檔案進行編號和歸類（如使用條形碼技術）。這樣一來，就能全方位的履行醫院檔案管理的各項功能。
綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。不難看出，本文在獨特的視角下對文章主題進行了有益的探索。
三、小結
根據本文的探討，醫院檔案管理的功能定位可區分為：一般和特殊。實踐表明，特殊仍處于缺位狀態。因此，在實踐中應圍繞著：組織建設、制度建設、信息化建設展開工作。
參考文獻：
[1]張毅.重視醫院檔案價值 強化醫院檔案管理[J].決策探索，2012（10）.
在醫院領導及同事的支持和幫助下，順利地完成了領導交辦的各項任務，在此過程中學到了很多以前從未觸及到地知識，使我受益終生。所以必將懷著一顆感恩的心繼續努力工作，認真學習。
具體工作成績如下幾點：
一、參加下鄉65歲老年人免費體檢工作，完成體檢表的匯總、完善、回執等各項工作，服務人群達到了1586人。
二、上報國家疾控網死亡報表，已經上報157人，辦理醫學死亡證明書27人次。
三、目前全鎮建檔人數達到了27733人，常住人群21067人，流動人群6125余人，暫住人口650余人，系統修改和調整人數達到了4720人，清理出死檔357余人，新建立檔案410人，遷出、遷入戶籍人數為220，申請遷入18人，失蹤人數為：2人。
四、認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。平時，多看、多問、多想，，此外，認真參加各類培訓和工作例會，吸取他人的先進經驗，掌握了更多業務知識。在生活上發揚了艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良品質，尊老愛幼、真誠待人，嚴格要求自己。在不斷地學習和探索中使自己業務水平有所提高，充分發揮崗位職能，不斷改進工作方法，提高工作效率，較好地完成各項工作。
雖然完善了一大部分的檔案，信息更新工作也取得長足的變化，但還是存在一些不足之處，系統信息還有部份不完善的缺項，還有完善的空間。以及部份人員還未建立檔案，非管理人群的信息整理工作還需要加大力度，還需進一步補充完善。
關鍵詞：醫院建設；黨建；思想政治；人力資源管理
【中圖分類號】R197.322【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）23-0276-01
引言：黨建思想政治工作是醫院的靈魂，而人力資源管理工作同樣不容小覷，這兩項工作的開展效果，直接決定了醫院的正常運行，對醫院的可持續發展起著至關重要的作用。在新形勢下，醫院黨建思想政治工作并未在增強醫院工作者的責任性方面發揮出應有的價值，人力資源管理工作同樣存在不足，使得醫療人員的工作積極性不足。因此，醫院應采取切實可行的改善策略，加強實際工作的效果，促進醫院的穩定、持續運行。
1醫院黨建思想政治工作與人力資源管理工作的相關概述
1.1醫院黨建思想政治工作
在醫院日常工作中，黨建思想政治工作是靈魂，其主要是借助醫院文化建設與宣傳的途徑，影響醫院工作者的思想及行為。不過，在實際工作的開展過程中，醫院黨建思想政治工作人員需要以本院具體情況為基礎，采取一定的宣傳、交流和教育等方式，幫助本院工作者解決思想偏移的問題，疏解他們的壓力。并且通過針對性的措施或整體環境的影響，引導醫院全體工作人員樹立正確的價值觀、人生觀，在工作中可以保持強大的心理素質以及高度責任感，進而為人民群眾提供良好的醫療保障[1]。
1.2醫院人力資源管理工作
與大多數企事業單位的人力資源管理工作類似，醫院的人力資源管理工作，主要負責對工作人員的招聘、培訓以及工作崗位安排等，高效、高質的人力資源管理工作可以大大提高醫院運行的效率，促進其穩定、持續發展。不過，這需要建立在適當的工作方法與科學的管理制度保障之上，以此來確保醫院與工作人員之間形成良好的關系，這樣既可以使醫院穩定運行下去，也能保障工作人員的應有權利與利益。
1.3醫院黨建思想政治工作與人力資源管理工作的關系
人力資源管理工作，是基于科學的管理制度與適宜的工作方法，規范與約束醫院工作者的行為，使其可以在崗位上發揮出應有的價值。而醫院黨建思想政治工作，是以思想教育與宣傳為手段，引導醫院工作者形成正確的價值追求與工作理念，以此促進他們個人價值的實現。可見，兩者之間的目標其實是一致的，都是為了最大化發揮出醫院工作者的作用，促進其個人價值的實現，且保證醫院的穩定、持續運行[2]。
以深層次的分析可知，人力資源管理工作需要黨建思想政治工作的提供思想引導，而黨建思想政治工作的落實，則是建立在人力資源管理工作有效開展的前提下，兩者相互依存、共同發展，所以只有加強兩者的結合，才能更好地推動醫院各項工作的順利開展。
2加強醫院黨建思想政治工作與人力資源管理工作的途徑
2.1注重黨建思想政治工作的作用發揮
醫院進行黨建思想政治工作時，應秉持“以人為本”工作理念，其不僅是因為這項工作要與人打交道，而且醫院各項工作都需要相關工作人員的參與。因此，在醫院黨建思想政治工作中，管理者應善于換位思考，懂得去理解醫院工作者的想法，并且可以耐心、認真傾聽他們對醫院各項工作的意見，這樣才能保證黨建思想政治工作的針對性，提高工作的實效性。在新形勢下，許多醫院的政工工作開展效果并不理想，究其原因，由于醫院工作者的價值觀、人生觀的多元化，加之醫院對黨建政治工作的重視程度不足，最終就造成了部分醫院工作者的認知與思想出現問題。所以，醫院應高度重視黨建思想政治工作，并在實際工作中可以堅持“以人為本”的工作理念，盡最大努力平衡醫院與工作人員的利益，滿足他們的現實需求，以此確保人力資源管理工作的有效開展。
2.2加強醫院黨建思想政治工作隊伍的建設
在醫院黨建思想政治工作中，政工工作人員的基礎保障，他們的專業素質與能力水平，直接決定了醫院黨建思想政治工作的實施效果。對此，醫院要加強對政工工作隊伍的建設，提升其服務意識與工作意識，并通過制定科學的管理制度與采取恰當的工作方法，激發他們的工作熱情，以此保證黨建思想政治工作隊伍的穩定性與素質水平，這既保證了這項工作的高效開展，也為醫院的持續健康發展提供了人才保障。在隊伍建設中，需要引導相關工作人員樹立正確的職業觀、價值觀與人生觀，具備扎實的專業理論知識基礎與較強的動手能力，并能具有創新精神，在黨建思想政治工作的開展中不斷探索新的工作方式，促進工作成效的提高[3]。
2.3將思想政治工作與醫護人員心理健康聯系起來
高職院校基本建設檔案（簡稱基建檔案），主要指的是高職院校在基本建設中形成的具有保留價值的文字、圖像、影音等資料，包括地上建筑、地下建筑、基礎設施建筑與維修養護施工的設計圖紙、施工資料等[1]。隨著職業教育的快速發展，高職院校招生人數逐年增加，基建項目也隨之增加，基建檔案的相關材料也大幅度增加。如何科學收集、管理、利用這些基建檔案，已經成為高職院校行政管理的重要內容。
一、高職院校基建檔案的類型
根據《四川省重大建設項目檔案管理辦法》、《四川省高等學校檔案管理辦法》等有關規定，高職院校的基建檔案歸檔類型有：
1.綜合類檔案
這類檔案包含：上級批示的基建工作的文件、各種規章制度、工作計劃、總結、基建工作總體規劃以及各種季度性財務報表、預算決算及其批示文件、工程設計總圖（總體規劃、總平面圖）、電氣水利管道設計總圖、地質勘探報告等。
2.可行性報告檔案
該類基建檔案包含：基建項目可行性報告及上級審批回函、環境監測、調查報告、計劃任務書等。
3.設計類檔案
該類檔案主要包括各種設計方案以及工程勘測報告等，比如：設計的一稿到終稿的原稿、設計變更說明、技術參數、施工圖紙、技術專利文件、技術實驗報告、設計評價、鑒定及審批等材料。還有工程的地質、水文、環境勘查設計報告、土地征用說明、地形地貌報告、水文氣象報告等。
4.工程管理檔案
該類檔案是基建項目的主要管理文件，包括：征用土地批文、土地使用協議（包含拆遷補償協議等）、施工管理文件、產權證書、竣工使用說明書等。
5.施工檔案
該類檔案包括：土地施工文件、開工竣工報告、設備及管線安裝報告、電氣儀表施工安裝報告等。
二、當前高職院校基建檔案管理中的主要問題
1.忽視基建檔案管理的重要性
首先，基建檔案管理人員在思想上缺乏對檔案管理的正確認識。在平常工作中工作沒有盡心盡責，延遲資料歸檔，造成日期、資料管理混亂等問題。二是高職院校對于基建檔案的管理沒有專門的部門和人員，通常是臨時抽調別的部門人員來整理檔案資料。這些人員由于缺乏專業的資料、檔案管理經驗和技術，也缺少必要的集體榮譽感，基建檔案的收集、整理十分混亂，從而導致利用基建檔案十分不便。
2.缺乏完善的基建檔案管理制度
當前，許多高職院校沒有完善的基建檔案管理規章制度，檔案管理處于“誰辦誰管理”的狀態，這又進一步加大了檔案管理、查閱、審核的難度。并且這種管理方式容易造成檔案的遺失、損毀，會給高職院校基建檔案的利用帶來不可估量的損失。
3.基建檔案的存儲、管理紙質化
目前，高職院校基建檔案的存儲、管理，大多數學校仍然以紙質版為主，且沒有備份資料，一經損毀，無處可查。
4.基建檔案的利用沒有實現資源共享
隨著網絡技術的不斷發展，資源共享已經成為了各行各業發展的主要趨勢。但是在我省高職院校的基建檔案管理中，尚未實現這個目標。各兄弟院校之間的交流與合作尚未完全展開。這限制了高職院校綜合實力的提升。
三、高職院校基建檔案的管理措施
1.提高認識，完善制度
加強高職院校的基建檔案管理工作，必須要完善基建檔案管理制度。“沒有規矩，不成方圓”，當前我省的高職院校應當本著實事求是的態度，從實際情況出發，建立各種規章制度，在實踐中探索適合本校的基建檔案管理模式，制定出一整套科學、高效的管理制度[2]。比如：《基建檔案收集和歸檔管理制度》、《基建檔案利用制度》和《基建檔案管理人員工作職責》等。
除此之外，學校的人事和行政部門要加強績效考核力度，將工作成果與薪酬、獎金掛鉤，通過制訂相關的考核制度，實行定期的基建檔案管理工作評價，貫徹獎勵與懲罰措施，提高管理人員的工作積極性。
2.引入信息技術，構建高職院校基建檔案網絡
近年來，隨著信息化、網絡化的不斷發展，電子計算機技術以及網絡自動化辦公體系逐漸被引入到辦公管理領域。在基建工程中，建設、設計、施工單位電子化辦公成為主流趨勢，而且我省大部分高職院校均配有大分辨率掃描設備，對于基建檔案、圖紙等資料的掃描要求可以滿足。所以，為了符合今后基建檔案收集和管理的需要，高職院校必須建立數字化的檔案管理體系，以方便電子文檔的查詢，降低工作成本和工作量[3]。同時，增加電子文檔還可以提高學校設備的利用效率，減少資源、設備的空置和浪費。
3.資源共享，充分發揮基建檔案在高校基本建設中的作用
基建檔案不僅記錄了工程建設的過程，而且也記錄了高職院校在建校經過中的各種得失與經驗。一套科學、完整的基建檔案，會給本院的其他工程以及其他院校的相似工程帶來不少啟示。從這一點上，基建檔案不僅具有歷史價值、教育價值，更具有經濟價值。它是高職院校寶貴的智慧結晶，對于指導基建工作具有不可忽視的作用。
（撫寧縣人民政府采購中心，河北秦皇島066300）
［摘要］隨著公共資源交易中心業務的增大，隨之產生大量的電子文件，特別是信息產業和網絡化技術的廣泛應用，許多電子文件歸檔后形成了電子檔案。如何做好這些電子文件的歸檔，是當前面臨的一個新問題。
［
關鍵詞 ］公共資源交易中心；電子文件；歸檔
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.124
電子檔案雖然與紙質檔案都遵循著收集、整理、鑒定、保存與利用等檔案管理的基本原則，但電子檔案與紙質檔案仍有很大的不同——因為紙質檔案的信息內容一旦與載體結構形式構成相互關系后就永遠無法分離，人們不依靠任何技術就能識別檔案的內容。而電子檔案則須使用技術和設備把信息內容記錄于存儲載體上后，就離不開這種技術和設備，并要利用這種技術和設備進行逆處理才能識別它的內容，這就造成了電子檔案管理的特殊性。
首先，從電子文件形成的過程和特點來看，電子文件仍像普通文件一樣具有形成階段、管理階段、處置階段。根據文件生命周期理論，電子文件的處置階段（即歸檔階段）仍應有檔案部門集中統一管理。這是《中華人民共和國檔案法》有關規定的要求，也是電子文件形成部門的必然選擇。
現有的計算機存儲設備容量雖然很大，但面對呈幾何級數發展的電子文件，總有窮盡的時候。而且應用軟件的更新很快，許多早起形成的文件在新的軟硬件環境下不能讀取，即使同時期的電子文件也有應用軟件不兼容的問題。每個文件形成部門為存儲檔案信息投入大量的精力保留舊的設備和多種應用軟件，顯然從人力和物力上都是一種浪費。所以，電子文件歸檔工作要走社會化管理這條路，由專業的檔案部門去管理。
其次，傳統的檔案工作是以紙質文件材料為工作對象，而應用計算機后，電子文件取代了以往的文字材料，電子檔案與傳統紙質檔案具有以下幾個特點：首先是電子文件不再是直觀的紙質文件，它是以二進制代碼形式記錄，它需要借助現代辦公設備才能閱讀利用；其次是電子文件可以直接由計算機等現代辦公設備迅速地處理和傳遞，電子文件的利用是可共享的，也不再受時間和距離的影響；再有電子文件的保存條件和環境要求與紙質檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。根據電子文件的上述特點，在對其進行歸檔之前，要進行認真的鑒定。電子文件的鑒定，主要是區分文件價值。在本單位制作的所有電子文件之中，只有那些對本單位工作具有查考利用價值或藝術保管價值的，才有必要作為電子檔案保存下來，其余的電子文件就可以在機內刪除。
與此同時，基于電子檔案的自身特點，它也具有一些特殊的特點：首先是電子文件整理減輕了檔案管理人員的勞作強度，從原來的手工建檔、查找與檢索變為信息網絡操作與整理。其次電子檔案有利于文檔的保密工作，從原來的整卷提供利用查閱到現在電子文件相應的頁、份、件提供，從而更有利于文件的保密。再有一點就是大大提高了檔案管理的工作效率與質量。
再次，電子文件有別于傳統的檔案文件，它必須通過復雜的編碼和解碼過程才能利用，與載體沒有必然聯系，它可以復制并存儲于不同介質之中，利用者只要獲得允許，就可以隨時隨地調出查閱所需的檔案信息。
電子文件檔案化管理，就是在傳統檔案管理經驗和形式基礎上結合電子文件自身的特點，采用先進的計算機和網絡技術，有針對性地汲取文件中心、虛擬立卷等前沿檔案管理理論，對電子檔案實行文件級的管理，對本部門、本地區形成的文件實行社會化、自動化、網絡化管理，從而實現高效、快捷的電子檔案信息管理模式，并相應地成立地區性、部門性電子文件中心或電子文件檔案館。電子文件檔案化管理是由電子檔案部門集中統一管理電子文件，對電子文件采取社會化、自動化、標準化、網絡化管理，它不由文件形成部門或其他非專業部門來管理電子文件，也和傳統的檔案管理方式有所區別。
1電子檔案的歸檔時間與傳統檔案不同
電子文件檔案可以在文件辦理結案后隨時歸檔，或在某一時間周期定時統一歸檔，由文件形成部門通過網絡傳送給檔案部門，并用電子數碼簽名封簽認證，由檔案工作人員接收登記，按事由原則給出檔案分類號，設定訪問限制級別，以便將來用戶查找利用。
2電子文件的歸檔方式與傳統檔案不同
電子文件由于采用電子編碼技術，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關鍵信息也可以更改，這些都是電子文件的原始憑證性辨別變得復雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進行數字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性和準確性，保證電子文件的法律憑證地位。
3電子文件在保管方式上和傳統檔案有差異
電子文件載體易老化變質及信息多媒體、新存儲介質的產生和發展，都會影響電子文件的長期可讀性。檔案部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機技術的發展和文件形成部門的配合。檔案部門在接收到電子文件后對文件進行格式轉換，以通過、統一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機技術發展后仍能讀取以前存儲的檔案，保證信息資源方便利用。
4電子文件的分類、編目方式與傳統檔案不同
因為電子文件的特殊性，可以達到文件一級的管理，所以，檔案部門在接收到文件同時，可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號，并給出相應的分類號和檔案號，根據上下行文之間的關系，再給出相關文件號，在歸檔的同時進行主題詞標引、著錄。技術條件允許時可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只需給出文件分類號或主題詞，即可以找出相應的文件和相關的上下級行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。
5電子文件查詢利用方式和傳統檔案不同
只有符合一定條件，利用者才能注冊、登記成為電子文件中心或電子檔案館的會員，會員就可以通過遠程登錄等方式，經電子文件中心進行確認身份并確定查閱權限獲得許可后，才可以查詢有關的電子檔案信息，并要進行借閱登記和繳納查詢費用。
總之，電子文件的特殊性，給歸檔工作帶來新的挑戰，選擇合適的歸檔方式，制定行之有效的歸檔制度才能促進電子文件的歸檔工作。作為一名好的檔案管理人員應具有較高的業務素質和職業素質，以應付不斷變化的檔案管理及利用方面的眾多問題。目前，縣級以上單位檔案已實現了信息管理，鄉鎮部門也逐漸在向檔案管理信息化管理過渡，因此，檔案管理現代化，檔案數字化應用是檔案事業發展的必然趨勢，加強電子文檔的規范化歸檔管理是加快辦公室信息系統化建設的重要基礎性工作，需要我們不斷總結實踐經驗，建立健全電子文件及電子資料的管理制度，提高電子文件制作及電子檔案管理人員素質，加強各個環節的溝通與管理，更好地措施保護電子檔案的信息安全，確保電子檔案的真實性、完整性和可讀性，使得電子檔案的參考、憑證價值得以實現，形成適合于自身工作特點的電子文檔管理規范和標準，使電子檔案能適應社會主義市場經濟發展的要求。
參考文獻：
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［4］章派萊.有關企業電算化會計系統內部控制的相關分析［J］.中國市場， 2014（52）.
（一）能夠對醫療工作進行保障
在醫院中其重要的工作任務之一便是醫療服務，進行信息化的醫院管理，能夠對醫療工作的需求進行滿足，對醫療時間進行準確、及時的獲取，充分發揮醫療醫療工作的作用，促進檔案信息開發服務在發展過程中能夠更加多樣化。同時，醫院檔案管理信息化建設，能夠清晰明了患者信息，使得醫生能夠參照患者詳細的信息判斷患者的病情，從而在醫院醫療工作順利開展的基礎上，對醫院的檔案管理水平進行提升。
（二）對醫院內部管理工作開展起到促進作用
對醫院檔案管理工作進行加強，能夠提供依據促進獎懲制度的制定、對醫院聘用崗位和績效考核進行確定、促進醫院工作人員素質的提高、促進醫院工作實現制度化和規范化、促進醫院內部管理增強、防止不正之風的出現、促進醫風醫德的建設。
（三）促進檔案管理工作人員工作效率提升
醫院的日常工作具有數量龐大、種類繁多的特點，因此管理工作開展起來也十分困難。根據醫院檔案形式進行劃分，可以劃分為是實物檔案、聲像檔案和紙質檔案等，按照類別可以劃分為財務檔案、基礎檔案、人事檔案、病例檔案。因此醫院負責檔案管理的工作人員具有相當繁重的任務，通過信息化的方式管理檔案能夠促進工作人員效率的提升，使得檔案管理的準確性提高，工作量減少。
二、新形勢下醫院檔案管理信息化建設存在的問題
（一）基礎設施不完善
目前，沒有完善的局域網建設、不夠重視醫院檔案信息化建設是我國醫院普遍存在的問題。部分地區醫院只對使用、購買先進的醫療器械和醫療水平予以重視，對于檔案管理工作卻毫不在意，這就會造成無法共享患者信息，這對提高醫療效率來說非常不利。例如，在進行檔案管理時運用信息化，需要將軟硬件設施引進來，但是在醫院不重視檔案管理的情況下，醫院就不會在設施購買上花費資金，這就會導致醫院在檔案管理信息化建設上存在問題。
（二）不完善的制度
目前，許多醫院在管理檔案的時候，都沒有嚴格的規范相關工作人員，對其職責和分工進行明確，監督機制也沒有建立起來。這些情況出現的原因在于醫院在管理檔案的過程中，沒有進行管理制度的建設，保證其規范性，從而造成工作人員對檔案管理不夠重視。除此之外，目前醫院使用的技術都是信息安全技術，這種技術缺乏管理功能，這在一定程度上對信息管理制度的健全和發展會起到一定的阻礙作用。
（三）信息化建設人員不足
在醫院中負責檔案管理工作的人員往往年齡較大，也沒有進行過專業的檔案管理學系，沒有全面、系統的檔案管理知識，這就容易影響到醫院的檔案管理工作的有效開展。
三、新形勢下醫院檔案管理信息化建設創新措施
（一）對檔案管理軟硬件設施建設進行加強
目前，在進行醫院檔案管理的過程中，記錄檔案時往往會使用圖片和紙質的方式進行，這種記錄方式較為傳統，容易受到通風、濕度等外部環境的影響，都是醫院檔案，使得工作人員在開展檔案管理工作時難度也會增加。所以，醫院需要將檔案管理軟硬件設施進行積極的購買和引進，將現代化信息技術進行有效的運用。計算機中具有數據庫功能，這一功能能夠實現大量信息和檔案資料的保存，從而節省空間，方便查找。醫院應該對數據庫軟件，計算機、儲存和多媒體的查詢系統及設備等軟硬件設施進行及時的建設。
（二）實現數字化檔案管理
醫院一直以來在管理、記錄檔案時使用的都是紙質的方式，隨著時代的發展，醫院如果想進行檔案管理信息化建設，就需要將數字化進行充分利用，尤其是在文件規范制定方面，在進行數據信息和檔案內容的展示時，可以通過文檔的形式來實現。與此同時，還要充分整理過去的檔案信息資料，在計算機中進行詳細的錄入，從而使得工作人員查找起來更加方便。
（三）對檔案管理工作過人員的素質進行加強
傳統的醫院在發展過程中往往會對檔案管理不夠重視，認識不到其重要性，在檔案管理人員的專業水平和能力上要求也并不高，許多醫院甚至會出現工作人員不足的情況。在新形勢下，為了進行醫院檔案管理信息化建設，就需要培訓工作人員，并對培訓力度進行加強，促進工作人員專業能力和素質增強。在進行培訓時，需要明確培訓的重點，對信息化管理實施和其具體工作過內容的意義進行確認。除此之外，對于工作人員，還需要保證其對操作流程進行具體詳細的掌握，熟悉信息化管理的軟硬件設施運行原理，在培訓過程中促使工作人員正確認識檔案管理工作，認識到這份工作的重要性。
結合當前工作需要，的會員“雨篷”為你整理了這篇2021年上半年衛健系統工作總結及下半年工作思路范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，全市衛健系統以“起步就是沖刺，開局就要爭先”的勁頭，鉚足干勁，主動作為，實現了2021年乃至“十四五”的良好開局。簡要匯報如下：
一、上半年特色亮點工作
一是疫情防控繼續交出滿意答卷。發揚連續作戰精神，于年初成功處置多起物品陽性事件，“五一”期間平穩處置“非洲豹”輪、“大衛”輪檢出船員核酸陽性事件，5月底快速閉環處置1例復陽病例。規范入境人員健康管理和閉環管理，加強重點人群定期核酸檢測和抽檢，累計檢測423.90萬人。創新開發大規模人群核酸檢測信息化系統，被“健康報”推廣。嚴格落實首診負責制，全市136家基層醫療機構實現發熱診室全覆蓋。安全穩妥推進疫苗接種，至6月25日提前超額完成省定任務，已累計接種545.53萬劑次。二是數字化改革初戰告捷。全市衛健系統共申報省級數字化改革項目30項，其中，列入省數字社會“揭榜掛帥”項目1項，納入省衛生健康委試點項目7項，數量居全省第二。數據歸集方面，共整理數據項3008項，歸集數據3159萬條。公立醫院綜合改革再獲佳績。在全省2020年度公立醫院績效評估中再次居全省第二，獲優秀等次，**市在全省縣市區中排名第一，**、黃巖獲優秀等次。**市中心醫院順利通過三甲復審。首次編制《**市中醫藥發展“十四五”規劃》。三是醫共體建設深化推進。從省對市醫共體建設評估反饋情況來看，我市醫共體建設總體處于全省中上水平。玉環市被省政府列為3個醫共體建設激勵縣市區之一。四是健康浙江建設表現優異。繼2018、2019連續兩年取得優秀后，今年4月，我市在2020年健康浙江考核中再次表現優異，有望在全省第一批取得健康浙江銅牌。五是醫學高峰計劃穩步實施。繪好三張人才地圖（藏親圖、認親圖、攀親圖），培育市級區域醫療中心，謀劃市級醫院差異化發展路徑，改革衛生職稱評聘等工作，遴選**醫院為我市首家全科醫生輪訓基地。六是民生實事項目提前超額完成。于4月份提前超額完成全年托育服務任務，全市新增托育機構41家、托位1970個，完成率分別為205%和492.5%。政府辦村衛生室建設項目任務數90家，已上報103家，預計10月底前可全部建成。七是黨建工作實現更強作為。深入開展黨史學習教育，開展“千名名醫下基層”大型義診活動，服務群眾1.5萬人次。全力推進清廉醫院建設，出臺實施意見，抓好“一統領雙驅動四推進”行動計劃，實行清廉醫院建設星級管理和醫務人員全職業生涯清廉檔案制度。
一、2016年上半年工作總結
（一）穩步推進醫藥衛生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規范分級診療服務，縣域就診率90%以上；上半年鄉鎮衛生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅，住院診療量和病床使用率較去年同期持平；縣級醫院門診服務量、住院診療量漲幅平均數達到5%和持平；醫院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉、村雙向轉診通道暢通，運行正常。縣級醫療單位與鄉鎮衛生院全面建立松散型醫療聯合體，醫師多點執業較2015年增長50%。
2.強化公立醫院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫院綜合改革的意見》，繼續鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋，全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革；開展縣級公立醫院改革效果評價，建立健全醫院績效評價機制，100%的公立醫院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續鞏固基層醫療機構和村衛生室實施國家基本藥物制度成果。上半年，縣級公立醫院基藥采購占藥品采購總額的57.54%，全縣網采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉鎮達93.55%，平均陽光積分98.68。全縣所有網采單位均能按省、市要求進行網上集中采購，采購藥品、耗材采購率達100%；全縣總藥品、醫用耗材陽光采購平均積分達到90分以上；以縣為單位實行了基藥采購金按月支付，集中支付率達100%。截止5月，全縣藥品采購成交金額1523萬元，其中基藥1004萬元，耗材采購成交金額140.95萬元。
4．完善醫改推進機制。建立健全醫改領導小組，醫改辦編制人員全部到位，醫改工作納入了黨委政府目標績效管理，按期召開了醫改工作推進會。我縣“7個中心建設”穩步推進，醫學影像、消毒供應、醫學檢驗中心運行正常，心電中心正在建設中。
（二）堅持依法行政，規范行政運行。
1．加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃，將普法依法治理工作經費納入財政預算，建立機關干部學法、領導講法，深入開展“法律七進”活動，半年開展專題法制宣傳教育活動5次，在醫院、公共場所建立法治宣傳欄14處，做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2．加強行政審批。推進行政審批制度改革，推進行政審批制度改革，所有審批程序嚴格把關，切實做到了人員落實、責任到位、程序規范、限時辦結，行政審批按時辦結率達100%，群眾滿意率100%，無違法、違規辦理現象發生。
3．規范行政權力運行。建立完善權力清單、責任清單，促進行政權利公開運行；上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛生計生法律法規相關案例。堅持重大行政決策“五大程序”，強化規范性文件備案審查，無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4．強化衛生計生綜合執法監督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業病防治法》等法律法規落實情況監督檢查，并及時上報相關數據和總結。對轄區各級各類學校22家，托幼機構13家進行了學校衛生監督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛生監督執法專項檢查，半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉鎮集中式供水單位9家，監督覆蓋率100%。認真加強衛生計生監督執法隊伍建設，努力提高隊伍整體素質。積極組織執法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動，提高監督員綜合執法能力，樹立良好的衛生計生執法隊伍形象。
（三）維護促進群眾身心健康，推進健康服務業發展。
1．衛生計生服務體系建設進展順利。推進基層醫療衛生機構標準化建設，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進，目前正進行裝修工程及總平施工，預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫醫院新建業務用房項目已通過省衛計委醫療流線審查和縣規委會方案審查，地勘已完成，正進行施工圖設計，預計2016年8月底前開工建設。縣人民醫院的建設用地已落實，正完善各項前期工作。截止目前，完成對上爭取1316萬元，占目標任務的53%，完成固定資產投入3900萬元，占目標任務的65%。
2．大力發展民營醫療。實施社會資本辦醫促進工程，社會辦醫療機構診療量（不含村衛生室）較2015年有所提高，社會辦醫療機構床位數和服務量占比均達25%以上。
3．發展新型健康業態。建立健全健康服務業發展推進工作機制，信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰略，全方位推動醫養融合健康發展，在縣人民醫院設立老年病科、精神病醫院開展托養服務、東城醫院開展醫養結合服務，縣中醫醫院養生康復中心納入“十三五”項目儲備。
（四）優化配置資源，公共衛生服務水平進一步提升。
1．基本公共衛生服務穩步推進。規范項目資金管理，項目經費及時、足額到位，落實了一定比例的資金到村衛生室。落實國家基本公共衛生服務項目，城鄉居民健康檔案電子建檔率62.22%，動態使用率45.5%；高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%；按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛生知識培訓會，組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核，項目工作規范有序。
2．傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網絡直報質量管理及學校傳染病防控，無暴發疫情和突發公共衛生事件發生，并切實提高了全縣法定傳染病網絡質量。加強常規傳染病與突發公共衛生事件監測、報告與預測預警，每月對傳染病及突發公共衛生事件進行風險評估，對主要傳染病進行預測預報，并每月開展疫情簡報分析和輿情監測。截止5月，法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構等級評審工作。2015年全縣免疫規劃疫苗接種率抽樣調查，全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫療機構產科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結核病綜合防治示范區創建，力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作，現已完成自評，已申請市級驗收。強化全縣飲用水監測，覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質量，全縣死因監測粗死亡率≥6‰，達國家監測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理，全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人，檢出率達4.59‰，管理率81.6%，規范管理率69.4%，在管患者治療率36.15%。
3．婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設，健全完善婦幼急救轉診體系，不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦系統管理率98.96%，兒童系統管理率為98.45%；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宮產率，剖宮產率44.07%；規范《出生醫學證明》管理，廢證率為0.24%。三是規范實施“七免一補”婦幼重大公共衛生服務項目，婚檢率96.33%，孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率77.13%，婦女常見病普查率80.02%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%，新生兒聽力篩查率95.09%；HIV感染、孕產婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產婦梅毒治療率、梅毒感染孕產婦所生兒童預防性治療率均達100%；免費計劃生育基本技術服務落實率100%。
4．大力開展愛國衛生運動。以愛衛月、春季愛國衛生運動為契機，大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛辦統一組織，5月聘請專業消殺公司對中心城區5平方公里范圍內的機關單位、企業、學校、廣場等所有公共場所統一實施除“四害”。據統計，共對6所學校，6個廣場，60多家機關單位，400多家企業，5000多家商店，實施了除“四害”活動，受益人群達6萬多人，保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛生縣城，全力推進創建國家級衛生鄉鎮和省級衛生鄉鎮工作。整合資金強化農村改廁工作，衛生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作，開展“青春無煙，人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動，開展醫療衛生系統和公共場所禁煙工作督導暗訪，取得了良好效果。
5．鞏固衛生應急綜合示范縣創建成果。一是強化應急體系建設，縣成立了衛生應急管理辦公室，縣、鄉醫療衛生機構100%建立了衛生應急管理科室，落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發公共事件醫療衛生救援、突發公共衛生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛生應急綜合示范縣成果，開展醫院應急規范化建設，目前已有3家通過市政府應急辦考核評估，其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質災害應急搶險救災醫療救援演練任務。四是每月開展了突發公共衛生事件及需關注傳染病風險評估和輿情監測，衛生應急信息報送準確率、及時率100%。
6．強化食品安全風險監測。完善食品安全風險監測制度，食品安全風險監測數量及指標完成率100%；加強食品安全風險評估，提高食品安全風險監測與評估的分析水平，積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調查處置，落實縣醫院、中醫醫院、婦幼保健院為食源性哨點醫院，覆蓋率100%。
（五）推進管理創新，強化醫療服務管理。
1．醫療服務不斷改善。強化控費管理，上半年縣域內門診、住院次均費用增幅控制在5%以內，二級公立醫院藥品占比基本控制在30%左右，每百元醫療收入（不含藥品收入）中消耗的衛生材料費用正逐步控制在20元以下；縣域分級分類醫療機構出院病人平均住院日為7.3天左右；個人衛生支出占衛生總費用的比例逐步下降。二級醫療機構推進預約診療服務，貧困白內障患者復明手術任務穩步推進。
2．醫療質量管理進一步加強。按市醫療質量控制中心設置規劃（2015-2017）要求，我縣醫療質量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作，另7個正在籌備建立中；建立完善住院總醫師和專科護士管理制度，推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫院實行電子病歷，推進臨床路徑管理和單病種醫療質量控制，二級綜合醫院不少于15個專業60個病種，二級專科醫院不少于10個病種；開展抗菌藥物臨床應用專項整治，抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執行處方、醫囑、檢查檢驗單動態監測等制度，實行“三類”藥品和高值醫用耗材指標控制和動態監測；優先使用基本藥物，醫療機構使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規定范圍內。建立大型醫療設備論證使用專家庫，對民營醫療機構大型醫用設備使用實行備案制管理。推廣適宜技術，推進同級醫療機構臨床檢驗檢查結果互認。加強院感管理，規范醫療廢棄物處置。規范院前急救管理，提高急救急診服務能力。
3．加強平安醫院建設。推行醫療責任保險，縣鄉公立醫療單位和康達骨科醫院均參加了醫療責任保險，并積極鼓勵和引導其他民營醫療機構參保；疾病應急救助基金及時報銷率近100%；強化醫療糾紛責任追究，醫療機構均成立了醫療糾紛處理領導小組，與縣司法局建立了醫療糾紛第三方調解機制，半年無大型、傷醫事件和事件發生。
4．強化城鄉對口支援。醫學影像、消毒供應、醫學檢驗三個中心的逐步建成，DR在三個鄉鎮的投放，依托松散型醫聯體的建設，優質醫療資源正逐步下沉，對口支援任務正逐步完成。
5．基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）門診和住院診療量增幅達4%以上；推進“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動，推薦比例達45%。及時兌現鄉村醫生各項政策性補助，穩定鄉村醫生隊伍。
6．積極開展契約式服務。推進鄉村（社區）醫生簽約服務工作，已簽約36570戶，簽約率為92.64%。
（六）積極推進中醫事業發展。
繼續鞏固和推進了“基層中醫藥服務能力提升工程”承諾指標工作，各項指標均完成。全縣鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部設置了中醫科、中藥房，各村衛生室、社區衛生服務中心至少配置了1名中醫或能中會西的醫生，100%能運用至少6項中醫藥技術方法治療常見病、多發病，全縣基層中醫藥服務量達45%。2015年西龍鎮中心衛生院標準化中醫科項目建設全面完成。縣中醫醫院新建業務用房項目，力爭8月底前開工建設。中醫數字化診療平臺建設完畢，待市衛計委考核驗收。全縣采購優質中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛生服務中醫藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月，開展基層中醫藥業務培訓2次，中醫藥文化宣傳6次。
（七）調整完善計劃生育政策。
1．計劃生育基層基礎工作。
一是做好各項統計指標工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全縣半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增長率1.52‰，人口出生、死亡統計誤差率在1%以內。
二是認真抓好統計質量。推進衛計系統內部信息共享，建立了“報送內容時間方式三統一、人員固定”的衛計系統信息報送模式，實現了縣域內個案信息交換；與公安、民政、人社等部門建立數據共享機制，全面完成了PIP系統與公安數據信息比對工作，比對數據9264條，完成率100%。對省級監測點工作加強督促與指導，確保每季度省級數據17項指標達標；開展了村居手持移動終端使用培訓，使用覆率100%；接受了全市半年目標考核工作，各項指標順利通過。
三是平穩有序實施全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革。截止5月，共辦理證件1438本，其中一孩生育登記436人，二孩生育登記254人，獨生子女光榮證748人，群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例，省內異地協查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養費征收管理體制改革工作。嚴格執行社會撫養費征收管理工作征收標準、程序、結果“三公開”和“征繳分離”管理規定，嚴肅查處違法生育行為，截止目前，全縣無違法生育對象，無行政侵權案件。
2．計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作，全縣獎扶9007人，特扶572人（其中市特56人），獨生子女父母獎勵13162戶。經測算，今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯系人制度和免費體檢制度，每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯系人，建立了計劃生育特殊關懷戶168戶，衛計系統的黨政領導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭，并發放慰問品。
3．性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理，開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統計數據質量，每周至少登錄“兩非”信息系統1次，共登錄25次，半年出生人口性別比為108。
4．流動人口服務管理工作。深化網格化管理，健全鄉鎮一村居一網格員管理服務網絡，建立流動人口信息采集數量補助經費工作機制。強化流動人口服務管理，流動人口婚育證明查驗率90%以上，流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5．藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術服務和避孕節育知情選擇，完善避孕藥具管理與發放服務，藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上。科學規范編制計劃，計劃執行率100%。藥具業務購調存管理信息系統報表管理數據“零”誤差，發放網點藥具保障率100%。
（八）強化綜合保障能力建設。
1．強化人才隊伍建設。注重人才引進，加大公開招聘力度，補足配齊基層衛計人員，目前已錄取10名衛生專技人員充實到縣級醫療衛生單位，縣人民醫院引進了一名研究生人才，全縣醫療衛生機構人員空編率控制在15%以內。全面推進鄉村衛生計生人員一體化改革試點工作，目前我縣正在調查研究中。激勵引導衛生人才服務基層，落實衛生專業技術人員晉升職稱前服務基層制度，積極探索符合行業特點的人事薪酬制度。全面完成了工調、崗位設置等人事工作，全科醫生特設崗位試點任務正在開展中。充分調動干部工作積極性，在“5.12”國際護士節評選和表揚了一批優秀護士和30年護齡工作者。
2．加強信息化建設。加快基層醫療衛生機構管理信息基本醫療功能模塊和醫保接口軟件對接，已完成鄉鎮衛生院及村衛生室基礎網絡部署，預計9月底前完成全縣信息系統實施工作。推進數字化醫院建設，縣人民醫院成功創建數字化醫院，縣中醫醫院正積極申報創建。二級醫療機構100%建立標準化電子病歷。
3．促進科技創新發展。積極開展實施衛生計生科技創新三年行動計劃，縣人醫院擬引進128排螺旋CT新項目，正在開展論證。推進重點專科建設，省級重點專科重點打造了縣醫院泌尿外科、縣中醫醫院康復科，市級重點專科重點打造縣醫院肛腸外科和呼吸內科、縣中醫醫院康復科、骨傷科。推進“四個職業素質”提升，鼓勵參加繼續醫學教育、學歷教育和職稱晉升考試，繼續醫學教育覆蓋率100%，達標率95%以上，新進醫學專業畢業生100%參加住院醫師規范化培訓。
4．強化衛計宣傳工作。建立健全新聞發言制度、新聞發言人隊伍，建立以局宣教股、各醫療衛生機構、各鄉鎮為成員的通訊員和網評員隊伍。通過各類重大節日契機，上街道、進社區，進農村、入農戶，發放宣傳品、進行免費義診等活動，半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛計委宣傳教育中心在我縣中醫醫院拍攝一部以反映優秀醫生為題材的專題片，在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作，與省市相關媒體加強聯系，截止5月，市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信，及時更新信息。加強輿情監測，目前我縣無涉及衛生計生重大負面輿情。
5．黨建和黨風廉政建設暨行風建設工作。加強黨務公開和基層黨建，深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作，投入8000元對三清寺村結對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委（組）黨風廉政建設主體責任，簽訂了黨風廉政建設主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動，學習、重溫黨的誓詞，開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫療行業行風建設，制定衛計系統紀檢工作要點，按要求推行公立醫院醫德醫風考評制度，每月不定時對系統作風情況開展暗訪檢查；對財務規范、“三公”經費使用等落實中央八項規定情況進行了檢查，全系統無重大違規違紀案件發生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動，開展警示教育活動3次，實現了系統教育全覆蓋。
（九）統籌抓好其他工作。
1．狠抓穩定工作。堅持排查、接訪、穩控多項措施并行，圓滿實現了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標，群眾來信來訪處理率、案件辦結率100%，總量呈同比下降。
2．無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動，開展新聞媒體公益宣傳12次，發放宣傳單2000余份，醫療機構、公共場所設立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執行血費報銷規定，上半年報銷66人次，報銷金額50400元。轄區內無非法采、供、用血情況發生，無因臨床用血而發生的醫療事故。
3．統計財務工作。全力抓好衛生計生統計，按時保質報送衛生統計報表，人力個案上報與月報在崗職工數一致率98%以上；轄區機構雙向轉診個案上報與月報轉診數一致率100%；對“統計數據質量監測系統”問題處理率100%，數據現場質控準確率90%以上。規范財務管理和會計核算，認真做好項目資金管理與成本預算，為領導決策做好參謀作用，及時上報各種財務報表。提升衛生計生財會工作水平，強化了各醫療單位財務監管和指導，規范資金管理與使用，鄉鎮衛生院嚴格實行了報賬制。
4．醫療衛生扶貧工作。按照《縣醫療衛生扶貧專項方案》大力開展衛生扶貧工作，貧困地區村衛生室標準化建設達標率100%，個人醫療費用支出控制在10%以內。一是嚴格落實分級診療制度，有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫療救治。依托醫療聯合體建設，建立一支多學科專家組成的精準扶貧專科專家隊伍，對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯系卡，開放與該村委會聯動的就醫綠色通道，對貧困戶實行優先就診、醫院先墊付治療、優先請上級專家會診、上門醫療服務等舉措。三是精準醫療救助。與村委會、相關部門協同配合，幫助貧困戶大病救助申請醫院能力范圍內的醫療費用減免，開展“志愿者服務在醫院”活動，志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫療行業扶貧。結合醫院黨團員志愿者活動，對在家有治療條件的，志愿者實行上門服務；對無條件在家中治療的困難戶，采取聯系人與貧困戶對接模式，使他們不再因病返貧。
5．安全生產工作。建立健全了安全生產體系，明確了各醫療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理，及時上報隱患排查治理月報表，半年已開展專項檢查3次，目前無重大、特大安全生產責任事故發生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務；
（二）完成縣婦幼保健院整體搬遷項目，加快推進縣中醫醫院擴建項目，大力爭取縣人民醫院項目；
（三）推進醫藥衛生體制改革，建立健全醫療質量中心，推進重點專科建設，完善醫療聯合體，全面提高醫療服務水平；
（四）抓實基層基礎工作，做好計劃生育服務管理；
（五）提高公共衛生服務管理水平，創建結核病綜合防治示范區，完成省血吸蟲消除縣目標任務；
（六）深入開展衛生計生扶貧“五大行動”，建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系；