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一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀,切實加大環境執法力度,以著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,集中整治重污染行業、重點區域的環境違法行為,促進主要污染源減排和區域環境質量的持續改善。
二、工作重點及要求
(一)以保障**賽事順利召開為目標,開展環保專項執法檢查
1、開展重點區域冒黑煙專項檢查
(1)檢查范圍:主要交通道路兩側,機場周邊區域。
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:對無法達標排放煙塵的企業,督促企業采取限產、停產措施,杜絕奧運期間鍋爐冒黑煙現象。
(4)職責分工:區環保局負責轄區內企業鍋爐冒黑煙檢查,定期對主要交通干道、機場周邊區域的巡查。
2、開展重點區域揚塵污染控制聯合執法
(1)檢查范圍:外環線以內、淀浦河沿岸及吳涇整治區域。
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:會同區城管監察大隊開展重點區域碼頭堆場揚塵整治,控制吳涇整治區域揚塵污染。協助市有關部門,控制重大市政工程建設工地揚塵污染。
(4)職責分工:區環保局會同區城管監察大隊,結合揚塵控制區創建及吳涇整治區域整治要求,加強揚塵污染執法檢查。
3、嚴格重點區域建筑施工審批管理和監督檢查
(1)檢查范圍:主要道路兩側、較為集中的居住區等敏感區域。
(2)檢查時間:8月
(3)具體要求:嚴格審批重點區域建筑工地施工,加強噪聲控制,原則上停止敏感區域夜間施工審批。
(4)職責分工:區環保局加強工地施工審批管理,并會同區城管監察大隊開展建筑工地噪聲污染控制檢查。
4、開展放射源專項檢查
(1)檢查范圍:市、區重點輻射技術利用單位
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:嚴格按照輻射技術利用監察計劃對重點企業開展環境監察,抓好各類輻射項目的審批、驗收和日常監督檢查,建立嚴格的工作臺帳制度,防止放射源污染事故。
(4)職責分工:依據奧運期間放射源監管要求,區環保局會同區公安分局負責各相關企業的執法檢查和監管。
(二)以鞏固整治成效為目的,集中開展環保專項行動后督查
1、重信重訪案件的查處
(1)檢查范圍:重點檢查*年以來群眾反映強烈、引起領導及有關媒體關注的重信重訪案件,尤其是企業噪聲、粉塵、惡臭及有毒有害氣體污染擾民問題和居住區周邊餐飲業污染問題。
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對環境污染嚴重的企業實行掛牌督辦和限期治理;對違法案件,做到查處到位、處罰到位、整改到位。
(4)職責分工:區環保局會同區監察委負責轄區內重信重訪案件的梳理和執法檢查。
2、掛牌督辦案件的后督查
(1)檢查范圍:2005年以來,我區開展環保專項行動中列入掛牌督辦的重點案件。
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:加強對重點督辦案件的后續監管,落實整改措施,重點檢查取締關閉、停產整治、限期治理等行政處罰措施的落實情況;對屢查屢犯的違法企業從嚴處理。
(4)職責分工:區環保局會同區監察委負責對督辦企業進行檢查。
3、飲用水源保護區的專項整治
(1)檢查范圍:黃浦江水源、準水源保護區
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:對2006年開展飲用水源保護區專項檢查情況進行復查,重點檢查一級飲用水源保護區范圍內排污口設置及違法建設項目取締關閉情況;對準水源保護區內企業必須做到穩定達標排放,對不穩定達標及超標排放的企業,責令限期治理,未完成治理要求的,一律停業整治。
(4)職責分工:區環保局會同區水務局負責轄區內飲用水源保護區范圍內企業的執法檢查。
4、化工企業整治情況的后督查
(1)檢查范圍:轄區內重點化工企業
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對*年專項行動中存在環境安全隱患的化工企業進行督促檢查,對未完善應急措施、制定應急預案的企業,依法立案處理,對未建立水污染事故和危險物品防控措施的企業,要停產治理。
(4)職責分工:區環保局會同區安監局負責轄區內重點化工企業執法檢查。
5、停產整治、限期治理企業的后督查
(1)檢查范圍:2006年以來列為限期治理、停產整治的企業進行檢查。
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對超過限期治理期限尚未完成治理任務,要停產整治;對未按要求完成整治或不達標企業,提請區政府責令關閉;對已完成整治的企業加強監管,確保穩定達標排放。
(4)職責分工:區環保局會同區經委對轄區內已停產整治、限期治理的企業進行執法檢查。
6、建設項目違法行為整治情況的后督查
(1)檢查范圍:對轄區內*年以來審批項目、違反“三同時”的建設項目及投訴嚴重的污染企業。
(2)檢查時間:8—10月
(3)具體要求:對違法建設、開工的項目,責令停止建設、生產;對違反“三同時”制度的企業及環保手續不全,環境污染嚴重的“廠中廠”,依法予以查處。
(4)職責分工:區環保局會同區監察委、區發改委、區經委、區工商分局對轄區內違法的建設項目進行執法檢查。
(三)以促進污染減排為目標,集中開展對城鎮污水處理廠、關停并轉企業的專項檢查
1、城鎮污水處理廠的專項檢查
(1)檢查范圍:本區已建污水處理廠
(2)檢查時間:8—9月
(3)具體要求:檢查污水處理廠及其配套管網建設的基本情況,包括進出水水質、處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監測設施安裝運行、環境管理檔案建設等情況;嚴厲查處污水處理廠超標排放、直接排污和污泥不按規定處理造成二次污染的行為。
(4)職責分工:區環保局會同區水務局負責轄區內污水處理廠執法檢查。
2、關停并轉企業的專項檢查
(1)檢查范圍:對*年以來轄區內關停并轉企業
(2)檢查時間:8月
(3)具體要求:檢查摸清關停并轉企業的主要污染物排放的削減、生產線關停情況及相關企業殘留污染物處置情況;確保各企業落實污染物削減指標,杜絕殘留污染物二次污染,推進減排任務順利完成;嚴格審批要求,控制新引進項目。
(4)職責分工:區環保局會同區經委對轄區內企業進行執法檢查。
三、工作措施
(一)加強組織領導,強化部門協調
為加強*年環保專項行動的組織領導,成立由分管副區長任組長,區府辦分管副主任、區環保局局長任副組長,相關部門負責人參加的領導小組。
在區專項行動領導小組的統一組織協調下,制定工作方案,區監察委、區發改委、區經委、區司法局、區環保局、區水務局、區安監局、區城管監察大隊、區工商分局和*供電公司要嚴格履行各自監管職責,強化部門協調,形成聯動和案件移交機制,切實加大監管力度,各司其職、協同作戰,全面推進專項行動。
(二)實施掛牌督辦,加強案件管理
圍繞專項行動的工作重點,將群眾反映激烈、影響社會穩定的重大環境污染的典型案件,實行掛牌督辦,進行公開曝光,做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對實行掛牌督辦的案件,強化后督查工作,建立重點案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結果,接受群眾監督。
(三)推進綜合治理,落實責任追究
要總結運用法律、經濟、行政等手段,加大對環境違法行為的懲治力度和解決重大環境問題的力度。區環保局、區監察委要定期分析環保違法案件,對環境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業,致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的,監察部門要依法依紀追究責任;區發改委、區經委要加大對劣勢企業的產業結構調整,淘汰落后的生產能力、工藝和產品;工商行政管理部門根據區環保局抄告的嚴重違法企業名單,依法吊銷其營業執照;區安監局加強化學危險品及化工企業的監管力度;區城管監察大隊協同加強對堆場碼頭、建筑工地等揚塵污染整治;電力公司按照政府決定,對違法企業采取停電、限電措施。
(四)加強輿論宣傳,實行公眾監督
要充分發揮公眾參與和社會監督作用,公布違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況,保障群眾的知情權和監督權。對典型的違法案件堅決曝光,并組織新聞媒體進行跟蹤報道,加強輿論宣傳力度。同時暢通區環保“110”投訴熱線和區“民生熱線”,積極營造群眾參與和監督的良好氛圍。通過輿論宣傳、公眾參與、社會監督,形成整治違法排污企業的濃厚氛圍。
四、工作安排
(一)動員部署階段(8月)
根據*市專項行動工作要求,結合本區實際,確定工作重點,成立*區專項行動領導小組,制定具體實施方案,全面啟動專項行動。
(二)集中整治階段(8—10月)
8—10月,按照實施方案全面開展集中整治:
1、8月20日前,完成*專項執法檢查情況;
2、9月20日前,完成掛牌督辦、飲用水源后督查;
3、9月20日前,完成污水處理廠、關停并轉企業監管,摸清減排情況;
4、10月20前,完成重信重訪、化工行業、停產整治及限期治理后督查;
(三)總結階段(11月)
區環保局會同有關部門總結專項行動工作的成效與不足,提出加強長效管理的具體措施,提交工作總結報區政府、市環保局。
*區環境保護局
*區發展和改革委員會
*區經濟委員會
*區監察委員會
*區司法局
*區安全生產監督管理局
*市工商行政管理局*分局
饅頭食品生產加工小作坊
二、整治措施
第一階段:自查階段
對本轄區內饅頭食品生產小作坊按照文件規定的范圍進行普查和統計。
第二階段:核查階段
結合第一階段的摸底排查情況,對轄區內饅頭加工小作坊開展一次監督檢查,重點對企業的原材料采購驗證、索證索票、添加劑(重點是著色劑)使用等環節進行監督檢查。嚴把原料進廠關、生產過程質量控制關、添加劑使用關。嚴禁以塑料布和編織袋當作籠屜墊使用生產加工饅頭的行為,嚴禁使用回收食品原料生產加工饅頭,嚴禁使用非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工饅頭,尤其嚴禁違規使用著色劑生產加工饅頭。在對饅頭食品生產小作坊普查中發現的問題,督促其按照規定進行整改。
第三階段:集中整治和總結完善
結合本轄區內的實際情況,針對突出問題、薄弱環節,集中力量開展整治工作,切實提高饅頭加工小作坊的責任意識和安全意識,并總結專項整治工作經驗,進一步建立完善饅頭食品生產長效監管機制。
三、工作要求
(一)加大執法力度,嚴查違法行為
要加大對饅頭生產小作坊違法生產行為的查處工作,重點打擊使用回收食品原料生產加工饅頭,以塑料布和編織袋當作籠屜墊使用生產加工饅頭的行為,使用非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工饅頭,等違法行為。對檢查中發現的問題及時督促小作坊進行整改,按照有關法律法規依法進行處理,涉嫌構成犯罪的,及時移送公安機關。
(二)加強領導,落實監管責任
要站在“保民生、促和諧、維穩定”的高度,充分認識開展此次專項整治工作的重要性和緊迫性,食品監督科全體人員為成員專項整治工作領導小組,明確分工,落實責任。領導小組下設辦公室,負責落實日常的監管工作。
(三)加強協作,提升部門合力
專項整治過程中,要加強部門間的溝通和配合,發現問題時,及時向市政府、食安辦報告并通報相關部門;在市政府、食安辦的統一指揮、協調下,會同有關部門打擊饅頭生產中的違法加工行為。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,抓住國家擴大內需政策機遇,集中整治全縣重點污染行業和重點流域、區域的環境違法行為,進一步加大執法力度,促進全縣2009年主要污染物減排任務全面完成,推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、工作重點及要求
(一)繼續針對20*年省市檢查中未完成的督辦項目進行集中整治。加強掛牌督辦,進一步完善掛牌督辦制度。在省級環境違法問題掛牌督辦管理辦法出臺后,進一步規范掛牌督辦的范圍、掛牌和摘牌的程序,明確被掛牌單位的責任和義務、監管要求、未完成掛牌督辦任務的處置措施等。對20*年市級掛牌督辦的水泥廠粉塵無組織排放問題今年將繼續掛牌督辦,并借助社會輿論力量,達到查處一家、震懾一方、影響一片的效果。
(二)開展重點行業專項執法檢查。根據行業和企業排污特點,創新執法手段,邀請有關專業技術人員,組織開展化工、建材、鋼鐵、果汁等行業專項執法檢查,摸清行業污染現狀,集中整治,提高行業治污水平,推進行業產業結構優化升級。對不符合產業政策和市場準入條件,采用國家明令淘汰落后生產工藝的企業,依法予以關閉。尤其對與鄰縣交界等比較偏僻的鄉鎮、村進行全面拉網式排查,并進行聯合執法,集中整治,堅決予以取締,不留后患。
(三)以專項行動為抓手,扎實推進污染減排。繼續開展專項行動,堅決打擊違法排污行為,為實現污染減排目標提供保障。今年要切實加大執法力度,用足用好現有法律法規的處罰規定,繼續加大對化工、建材、果汁等重點企業特別是省控企業減排設施正常運行情況的監督檢查。對不能穩定達標排放的企業要堅決掛牌督辦,依法高限處罰,限期治理整頓,切實提高減排效率。繼續以淘汰落后產能企業和生產工藝為重點,對于一些突出的環境違法問題,不捂、不瞞、不怕曝光,必要時由縣環保局牽頭組織相關單位對造成嚴重環境污染事故的單位和個人依法追究責任。通過持續深入的環保專項行動,促進減排任務的完成和環境質量的不斷好轉。
(四)集中整治飲用水源安全的污染和隱患。嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《*省城市飲用水源保護區環境保護條例》,堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務,突出抓好全縣集中式飲用水水源地保護工作。對影響飲用水源二級保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治,重點對化工企業進行全面檢查,完善應急措施;加大對群眾反映強烈的農村飲用水污染問題整治力度,切實保障群眾飲水安全。
(五)加大生態環境治理,集中開展礦產開發環境污染整治。對我縣轄區內公路沿線和旅游景點周圍的采取落后工藝,影響大氣環境質量和我縣對外形象的白灰窯和露天煤廠進行全面清理,堅決予以取締拆除;對北部沿山周圍公路兩旁的采石、破石企業要采取限批、限建措施,規范開采,有效遏制亂開濫采;做好對冀東、聲威、三家建材企業的日常監督檢查,確保企業穩定達標排放。
(六)集中整治建設項目環境違法問題。要對20*年《環境影響評價法》實施以來的建設項目,重點是化工、公路、果汁等行業的建設項目(包括在建和已運營)執行環保法律、法規的情況進行檢查,按照既查事又查人的原則,從環評、“三同時”開始,加大日常巡查和處罰力度,及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法違規建設項目依法查處,并將處理結果向社會公告,對未按規定申請環保“三同時”驗收,長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。
(七)集中整治工業密集區環境污染問題。要按照“規范工業園區生產,實施集中分類治污”的原則,以改善環境質量為目標,以查處危害群眾健康和影響可持續發展的突出問題為重點,以加大環境執法力度和強化部門聯動為手段,對我縣工業密集區進行拉網式摸底,并建立相應檔案,對無污染處理設施或超標排放污染物的,“三同時”未執行到位的企業,按照相關法律法規從快從嚴處罰。
三、實施步驟
(一)動員部署階段。確定我縣整治重點,制定具體實施方案,全面完成環保專項行動的動員部署工作。
(二)調查摸底和集中整治階段。全面調查摸底和集中整治重點行業、飲用水源保護區、工業密集區、重點流域存在的環境問題,嚴肅查處一批典型違法案件,確保專項行動取得明顯實效。
(三)總結階段。認真總結此次行動的成效與不足,提出長效管理措施,并于11月底前將環保專項行動工作總結報市環保專項行動領導小組辦公室。
四、組織機構
為了加強對這次環保專項行動工作的領導,成立涇陽縣2009年環保專項行動領導小組。具體組成人員如下
組長:*縣政府副縣長
副組長:*縣監察局局長
*縣政府法制辦主任
*縣環保局局長
*縣經濟發展局副局長
*縣建設局副局長
*縣司法局副局長
*縣公安局副局長
*縣發展計劃局副局長
*縣安監局副局長
*縣國土資源局副局長
*縣農林局副局長
*縣水利局副局長
*縣工商局副局長
*縣電力局副局長
*縣環衛局副局長
*縣環保局副局長
*縣環保局環境監察大隊隊長
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,辦公室主任由縣環保局副局長羅郝園同志兼任。領導小組辦公室主要負責環保專項行動的組織、協調、督查等日常工作,同時實行領導小組聯席會議制度和領導包抓責任制。
五、職責分工
縣環保局負責開展涇河流域涇陽段污染治理,嚴格限制和規范涇河入河排污口,嚴肅查處未經批準和不符合規范的入河排污口,對不能穩定達標的排污企業堅決實施限期或停產治理。將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責任追究到位。積極抓好污染物在線監控系統和監控平臺的聯網建設。加強監管,提高果汁、化工、食品等重點企業污水處理達標能力和環境排放標準。
縣監察局負責依法依紀追究違反環保法律法規的國家機關工作人員的行政責任。
縣發展計劃局負責把嚴立項關,嚴防高污染高能耗項目落戶我縣。
縣經濟發展局負責對全縣不符合國家產業政策、明令取締的“五小”企業進行排查,聯合有關部門堅決予以取締。
縣工商局負責依照法定程序,吊銷被依法關閉企業的營業執照。
縣司法局負責環境保護法制宣傳、法律服務和法律援助。
縣安監局負責危險化學品的監管。
縣電力局負責對違法排污企業采取停電、限電措施。
縣建設局和環衛局負責縣城污水處理廠和垃圾填埋廠建設。
縣農林局負責制定農業面源污染整治方案,采取有效措施,嚴格控制農村農藥、化肥、生活污水、垃圾、畜禽養殖等造成的面源污染,引導農民減量使用化肥、農藥,積極推廣生態農業,促進農村經濟社會與環境保護協調發展。
縣國土資源局負責清查破石場、白灰窯的開采經營情況,對于證件不全的勒令停產。
縣公安局負責對于污染環境、無任何防護措施的礦山企業,要停止供應炸藥;嚴厲打擊暴力抗法的人和事,確保環保專項行動順利開展。
縣水利局負責劃定縣城飲用水水源保護區,要對2000年以來在飲用水水源周邊新、擴建的建設項目進行清理,限期清除。
六、保障措施
(一)加強組織領導,搞好部門協調。各鄉鎮、各有關部門要加強聯系,通力合作,并嚴格履行各自的監管職能,切實加大監管力度,按照職責分工淘汰落后生產能力、工藝和產品,對列入淘汰、關閉名錄的企業或生產線,以及治污設施不能實現達標排放,治理無望的,應采取提前關閉措施,防止這些企業在“關停時限”內突擊生產、違法排污。
(二)加強掛牌督辦,做好案件管理。要繼續將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項,掛牌督辦,落實責任,跟蹤督查,做到查處到位、整改到位、責任追究到位。要圍繞階段工作重點分期掛牌督辦一批社會影響較大和長期未能解決的環境違法案件和突出環境問題。對企業違法排污屢禁不止、屢查屢犯,群眾反復投訴長期得不到解決的問題掛牌督辦。要明確掛牌督辦要求和解決時限,并將掛牌督辦結果向社會公布,做到件件有結果,事事有回音。逾期未完成的,依法依規嚴肅追究相關責任人的行政責任。同時,要加強掛牌督辦案件的管理和后督查工作,建立重點案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結果。
一、較好地完成辦文、辦會工作
按時保質完成辦文工作。今年局辦公室至目前為止共收文辦理3964份、共發文1748份,我們堅持高標準、嚴要求,認真做好收發文工作,所有收發文全部錄入局內部公文流轉系統,實現全局資源共享。今年是局打造建設管理“三大工程”(精品、平安、陽光工程)關鍵一年,我局在保證工程質量、安全及建筑行業企業信用管理體系建設方面研究制定了一系列政策措施,局辦公室對本局綜合性文字材料、行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等,在行文格式、初審把關、領導簽發上報等環節按規定要求辦理,保證了行文的質量。對市委、市政府及相關部門轉來緊急文件第一時間請示領導,落實專人跟蹤督辦,及時上報反饋,做到了快捷和實效,保證全局上下政令暢通。
多年來市局持續在每周一上午召開局務工作會議,重大事項、工作部署上會集體討論,形成會議紀要作為執行依據,辦公室負責起草局務會議紀要,今年至目前為止,我局形成了局務會議紀要30份,與部門業務溝通形成的工作會議紀要18份。
統籌辦好會務工作。統籌做好會務安排,實時跟蹤會議進程,及時處理媒體報道,擴大社會宣傳面。全年圓滿組織了“全市建筑行業企業總結表彰大會”、“市建設管理工作會議”、“推進住宅工程質量通病防治及建筑施工安全標準化工作動員大會”、“創建宜居城鄉工作績效考核布置會”、“全市住房保障工作會議”、“年《建設年鑒》編撰工作會議”、“鎮(街)建設辦主任工作會議”、“住建部建筑施工安全工作電視電話會議”等會議,確保每次會議的會議材料、場地安排、參會人員、后勤保障有條不紊。
二、加強政務公開、提升辦事窗口服務水平
做好政務信息公開工作。政務公開是辦公室一項重要工作,我局將對外辦理的所有事項,包括行政許可、備案事項和日常管理事項,全部在“東莞建設網”公布辦事指南,列明事項的設定依據、審批條件、審批資料、辦理程序、辦理時限等信息,申請表格范本也一并在“東莞建設網”公布以供下載。對所有已辦結的行政審批事項,原則上做到同步上網公示,大大方便了企業查詢和社會監督。經統計,我局累計主動公開政務信息27724條,起到了顯著的輿論引導作用,增強了干部隊伍廉政意識,有效推動工作作風切實轉變。
推進電子化政務建設。我局綜合信息管理系統完成開發并投入使用,涵蓋工程類、企業類、質量監督類共50多個大項290多個分項的辦事業務,實現工程管理、信用管理、房地產管理、技術管理、管理、行政處罰案件管理的網絡化操作。加強外網政務公開,在東莞建設網開通“辦事信息”查詢欄目,申請人可隨時隨地查詢事項辦理進度和具體審查意見,接受社會監督。利用“東莞建設監督網”和“市建設工程監督管理系統”,及時公開建設工程質量、安全監督信息,接受網上咨詢、投訴,為群眾提供快捷、方便的服務。
提高效率提升窗口服務水平。辦事窗口屬辦公室業務范疇,截至11月30日,受理業務量已達到36872項,為應對窗口受理業務量近持續增長的態勢,辦事窗口研究采取了多項措施:不斷完善業務流轉系統,簡化收件程序、提高收件速度;啟用排隊取號機并實行取號實名制,維護辦事大廳秩序;優化業務劃分方式,讓大部分工作人員可以辦理所有各類業務,實現業務的均衡分攤,提高整體工作效能;建立和完善崗位責任制,嚴格執行“一次性告知”和“退件審核”制度,窗口出具不予受理(退件)通知書須一次性列明所缺資料,不得在辦事人按要求補齊資料時提出新的缺項內容,退件事項需經主管復核;提高重點工程辦事效率,開通重點工程綠色通道和簡易業務快速通道,分類疏導業務,優先保障重點工程辦事,凡經市政府確認的市鎮重點工程全部納入施工報建“綠色通道”,專人負責跟蹤督辦。
三、做好督查督辦工作
做好人大建議政協提案的督查督辦。今年我局辦理建議提案8件,其中:市人大代表建議4件,市政協委員提案4件;主辦5件,協辦3件。建議提案涉及軌道交通、房地產市場管理、工程評標專家管理等方面的問題。我局把辦理工作納入局機關目標管理,實行責任制,局主要領導負總責,分管領導具體負責,辦公室牽頭,各科室負責具體承辦,一級抓一級,層層抓落實。局辦公室根據各個議案、提案所涉及的內容,及時落實到相關科室,并對各承辦科室明確了承辦要求,對承辦情況做好督導工作。在各承辦科室、有關單位的大力配合下,按時、高質量的完成了答復工作,受理的建議提案均在規定的時間內按程序和要求辦理完畢,并已按規定格式,書面報送了主管機關、回復了建議提案人,人大代表和政協委員滿意率100%。辦結率為100%。
做好局主要工作督查督辦。年初辦公室制定了《年市建設管理主要工作任務分解表》,并根據局有關工作安排補充任務分解表內容,為保證各項工作落實到位,辦公室對科室部門完成工作情況進行督查,搜集工作中的新動態、新進展,及時掌握工作情況及存在問題向局務會及領導匯報。局辦公室還把市軌道交通建設、市住房保障工作、建設工程招投標情況、市整治舊村及宜居城鄉建設工作以及市重點工程建設項目服務情況定期收集編制工作簡報,及時發送到市、鎮領導及相關部門。
組織開展崗位責任改革。為保證工作落實到位,我局實施以“崗位—責任”為核心的崗位責任制改革,這項工作前一年先在市場管理科進行試點,取得明顯成效。今年中把責任制改革延伸至局機關各科室及下屬各部門,對科室各崗位分解工作項目,明確工作目標,細化工作責任,能量化的進行量化,把數量指標與質量指標相配套,量化目標與定性目標相結合。實行崗位責任追究制度,對不作為、亂作為、不盡職盡責、推諉拖延等行為做嚴肅處理,促進目標、責任、獎勵、處罰有機結合,形成各司其職、各負其責、激勵先進、鞭策后進的績效考核體系,全局的崗位責任體系基本完善。
四、綜合協調保證重點工作完成
落實簡政強鎮試點及事項下放至中心鎮(園區)工作。這項工作由辦公室負責統籌協調,我局下放事項26個,積極與市簡政強鎮工作領導小組、市法制局、試點鎮黨政機關的聯系溝通,經反復研究修改,制定了《市局簡政強鎮試點工作實施方案》、《市局簡政強鎮試點下放事項操作規程》,明確下放事項的操作規程、授權要求、注意事項、監管措施。年4月初,我局做好業務培訓計劃,26個事項分別制定《事項下放辦理和監督實施細則》作為培訓教材,4月中旬開始組織石龍、虎門、松山湖三個試點單位30余名辦事人員到相關業務科室帶班培訓。5月底組織對培訓人員進行考核。6月1日,市局下放事項正式委托試點鎮辦理,試點鎮規劃建設辦統一使用“市建設局綜合信息管理系統”,按“受理、承辦、審核、審批、辦結”程序辦理下放事項,辦結事項同步在網上對外公示。
目前,在前期試點取得經驗的基礎上,市局按照市政府的統一部署,正準備將簡政強鎮事項下放到11個中心鎮和虎門港、生態園管委會。
圍繞建設工程質量安全中心工作,做好服務保障。10月15日,我局在會議大廈召開全市推進住宅工程質量通病防治暨建筑施工安全標準化工作動員大會,主要內容是《市建筑施工安全標準化圖集》和《市住宅工程質量通病防治手冊》兩套圖冊,布置圖冊宣傳培訓和貫徹實施工作。《圖集》和《手冊》編制歷時一年多,經廣泛征求意見,反復修改,幾易其稿,它的施行是我市工程建設邁向精細化管理的重要標志,是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手,是進一步深化企業信用管理體系建設的重要舉措。10月18日開始,相關科室部門立即按計劃組織培訓,經統計,至11月19日,共計舉辦27場培訓班,6771人參加培訓,其中施工安全標準化19場,4339人,工程質量通病防治8場,2434人。
四、2011年工作目標思路
在下一年度,局辦公室辦公室工作將圍繞市委、市政府工作目標和市局的中心工作,努力提高科學行政、依法行政水平,加強機關內部管理,進一步強化服務意識、效率意識、超前意識,做好服務,當好參謀,努力推進辦公室工作上水平。重點做好以下幾方面工作。
一是強化服務意識,做好參謀助手。辦公室全體人員牢固樹立“為領導服務、為機關服務、為基層服務”的意識;加強學習,提高素質,做到“事事有著落,件件有回音”,積極地溝通上下左右,實事求是、與時俱進地開展工作,為全局工作的協調發展發揮作用。
二是保證公文運轉正常,進一步提高辦文質量。堅持實事求是、精簡高效的公文處理原則,文件流轉專人負責,實行單線傳閱,單線交辦,急事急辦,聯合督辦,不斷加強公文流轉的規范化和制度化。
三、抓好協調督辦,確保工作完成。按照“時效強、效率高、效果好”的目標,圍繞局各階段的中心工作,認真履行協調督辦職責。突出抓好重要工作貫徹和領導批辦事項的督辦。及時提示科室部門上報相關報表和材料,協調好科室部門之間的工作關系,按時完成各項工作任務。
來,按照《縣人民政府安全生產委員會辦公室關于報送安全生產工作總結的通知》要求,我局緊緊圍繞“安全生產年”的目標和任務,認真組織開展了安全生產執法、治理、宣教“三項行動”,狠抓落實安全生產責任制。
是全面貫徹落實
黨的十七大精神的第三年,也是深入貫徹落實科學發展觀的關鍵年,在縣委、政府的正確領導下,在縣安監局的正確指導下,我局高度重視安全生產工作,認真貫徹國家、省、市安全生產工作會議精神,扎實做好礦山安全生產日常監督工作,強化目標管理,認真履行工作職責,確保安全形式穩定。現將安全生產工作情況總結如下:
一、安全生產工作主要做法
(一)加強組織領導,充實機構,強化安全意識
局黨組高度重視安全工作,把安全工作列入重要議事日程,狠抓落實,充實組織機構,常抓不懈,成立了局安全工作領導小組,明確安全生產責任制,定時組織召開安全生產學習會,傳達上級有關安全生產工作會議精神,研究部署礦山安全生產監管工作,及時向上級和有關部門報送安全信息。定期組織本單位人員和礦山業主進行安全知識培訓和學習,從而強化安全意識,提高自身安全防范能力。
(二)立足建立長效安全生產工作機制,著力強化安全工作制度建設
一是堅持會議制度。局領導小組堅持每個季度召開一次安全生產工作會議,要求鄉鎮所每月不少于一次分析、研究、總結和部署各個階段的安全生產工作,堅持安全檢查制度和隱患排查制度。根據我縣各個礦山的安全側重點,組織開展礦山自查和重點抽查,每季度不少于一次,日常檢查每月不少于一次,并督促隱患整改。二是堅持節假日值班制度。在重大節假日、重大活動期間,全天24小時安排值班,在安排值班的同時,落實領導帶班,確保信息暢通。
(三)強化安全意識,細化工作措施
我局與各國土所簽訂了安全生產責任書,對全年的安全生產工作進行了安排部署,進一步明確了責任,確定了目標,并督促所有礦山按照《安全生產法》等法律、法規進行操作,加強安全生產意識,注重措施的落實,進一步增強化礦業權人的安全生產責任意識和防范能力。
(四)強化宣傳培訓,增強安全意識
緊緊圍繞“安全生產年”活動要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,深入開展形式多樣的安全生產宣傳教育行動,充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產宣傳”月等時機通過發傳單、設立咨詢臺等進行安全生產法律法規及地質災害防治工作的宣傳,共發放宣傳資料300多份。
(五)加強督促檢查,提高工作成效
在安全隱患大排查、大整治專項行動中,我局聯合安監、公安、水務、林業等部門,對縣區內所有礦山進行了檢查,對存在安全隱患的礦山企業,立即下發整改通知書督促整改,并嚴格落實監管責任,全縣安全形式有了較大好轉。
二、存在的主要問題
通過排查和整治上,我們減少了一定的礦山安全隱患,但仍然存在部分問題,主要表現在:
一是鄉鎮管理人員不足、工作量大,因此不可避免會產生督查、檢查不到位的情況;二是礦山業主安全法律意識淡薄,安全生產條件差。三是部分礦山企業對員工安全知識教育培訓不夠重視;四是群眾自用挖砂采石工藝簡單,缺乏安全知識和有效保護,易引發安全事故。
三、下一步工作打算
(一)加強領導,落實責任。主要領導將定期深入第一線進行檢查與抽查,督促隱患整改落實到位。同時進一步落實地質災害防治責任和措施;把安全生產工作責任層層分解,逐級落實,切實增強事故防范能力。
(二)廣泛宣傳,群防群治。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,進一步宣傳地質災害防治知識、礦產資源管理政策和有關安全生產知識。教育群眾積極參與整治行動和開發監管,不向非法開采經營者提供便利條件。充分調動廣大群眾和作業人員的積極性,發揮他們的知情權和監督權,做好國土資源管理領域安全生產工作。
(三)扎實推進,確保實效。一是嚴肅查處無證開采、私挖濫采等違法違規行為;二是完善安全生產長效機制,根據安全生產責任狀規定的工作職責,結合礦產資源開發的實際情況,制定有關礦業開發安全生產管理工作制度;三是
繼續保持高壓態勢,加大同相關部門聯合督查督辦力度,查處幾個有重大影響的典型案件。加強監管,鞏固工作成果。按照有關全市安全生產會議精神,建立安全檢查記錄臺帳,逐項落實到人;采取有效措施,切實解決地災防治和礦產資源開發領域存在的安全隱患問題。
(一)深入進行業務學習,提升整體工作水平 辦公室的同志緊密結合自身工作實際,認真學習省、市黨代會精 神和全國、全省統計工作會議精神,按照要求,深刻領會局領導對辦 公室工作提出的新要求,通過學習著力提升了以下三個方面能力。一 是強化了學習創新能力,提高了自身綜合素質,繼續保持思想上的敏 銳性和鑒別力,提高了正確分析和把握形勢的能力。二是強化了綜合 協調能力,確保工作高效運轉。大家求大同、存小異,協調內外各種 關系;勤聯系、多溝通、常交流,努力創造良好的工作環境。三是強 化了勤政服務能力,推動各項工作順利進展。圍繞辦公室參與政務、 處理事物、搞好服務的職能,強化服務意識,規范服務程序,提升服 務質量。確保了全局各項工作的正常、快速運轉。
(二)加強統計信息管理,信息工作取得新進展 在全省統計系統新聞信息工作會議之后,局辦公室深入調查研 究,根據《市統計局“對標”工作方案》、《市統計局機關處室綜合 考核辦法》,重點做好對政務信息的組織工作。形成了辦公室牽 頭推動,各處室協同共進,各縣區積極配合的全面發展態勢,統計政 務信息在全省統計系統穩居一流行列。截止 10 月份,統計信息網發 布各類政務信息 393 篇,其中辦公室 77 篇;統計信息網各 類政務信息 132 篇,其中辦公室 38 篇;國家統計網各類政 務信息 38 篇,其中辦公室 8 篇。此外,在向上級部門撰寫、上 報信息方面,辦公室相關同志自加壓力、主動攝取新聞信息點,向市 文明辦報送創建工作信息近 100 篇,撰寫水平和質量得到進一步提 高。
(三)加強管理強化協調,推動全局各項工作任務落實1 搞好綜合協調,確保日常工作順利開展的過程中,辦公室做了大 量的工作。工作中充分發揮職能作用,及時協調有關部門和機關各處 室,研究解決遇到的問題,把工作進展情況及時向局里和有關領導反 饋,確保了統計工作的順利進行。具體來看,一是圍繞市委、市政府 中心任務、人口普查、企業一套表等重要工作,積極搞好協調;二是 認真貫徹局黨組意圖和局長辦公會議定事項, 確保各項任務和要求傳 達到位,各項工作安排到位,各個環節銜接到位;三是正確處理了與 部門、 上下級的關系。
做到了縱向協調妥當規范, 橫向協調周密完善, 內部協調充分到位,外部協調積極穩妥,調動了各方面的積極因素, 發揮了整體活力,工作得到了很好的開展。
辦公室還對重要工作部署及時督察督辦,確保各項工作落到實 處。
一是對市委、 市政府部署和會議安排的貫徹落實情況, 跟蹤督查, 及時調度和通報情況,督促抓落實,按時反饋。二是對局黨組和局長 辦公會議議定的事項,做到有布置有檢查,保證工作落到實處。三是 對上級召開的專業會議和工作部署,加強工作調度,督促抓緊定時完 成。
(四)公文管理、檔案和保密等工作開展良好 文檔工作扎實有序。辦公室作為公文管理的主要部門,一是有專 人把關,對從辦公室印出的文件資料都仔細審閱,嚴把政策關、審批 關、格式關、文字關、印發關,確保公文印發的規范化。二是正確、 及時處理了公文的流轉,嚴格按照程序辦理每一份文件和機要傳真, 做到及時、準確、規范有序,沒有積壓延誤現象,提高了公文處理的 質量和效率。三是進一步健全檔案管理,使檔案工作走上了規范化、 制度化的軌道;嚴格立卷、歸檔,確保了案卷歸檔的質量;更新檔案 存放設備,達到了上級檢查驗收標準。我局榮獲全市“十一五”檔案 工作先進單位。四是很好地執行了保密制度。嚴格按照保密辦事,保 證了各級各部門文件、 統計系統文件和社會經濟資料的及時完整和安 全運轉,保證了機關正常政務運行秩序,沒有出現泄密、失密事件。
稅務局半年工作總結
一、上半年工作情況
200*年上半年,xx地稅局辦公室結合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認真做好200*“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《xx地方稅務局200*“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。
一、上半年主要工作情況
(一)扎實工作,內務業務效果明顯
在單位主要領導和分管領導的帶領下,辦公室結合單位實際,完成了新辦公樓搬遷、機關食堂開張運營、協助企業招工、園區規劃修編、土地出讓、組織企業調研、“四深入兩結對一測評”活動等其它領導臨時交辦各項任務。
(一)求真務實,參政設謀質量提高
1、深入學習研究,以文輔政能力增強。我們始終把做好參謀服務擺在核心位置,努力在以文輔政上不斷做出新的成績。高效做好綜合性文稿起草工作,緊扣理論導向和政策走向,準確把握領導意圖,結合全區各個時段工作特點,提前研究、及早動手,嚴把各類文稿質量和時效關,爭取讓領導滿意。
2、暢通政情民意,信息服務成效明顯。按照“緊急信息抓速度、同期信息抓角度”的要求,及時準確地將園區經濟社會發展動態以及社情民意通過編發信息的方式向領導和上級部門反饋,積極為領導決策提供信息服務。每月定期向政府網、紅網等相關媒介報送信息,同時積極做好園區群眾工作辦公室匯報總結、報表等工作。
3、強化法制督辦,推動決策有效落實。圍繞中心抓督查,把落實黨工委、主任辦公會議定事項、民生工程、重點項目等作為督點,定期督辦工作進展情況,協調工作責任落實,協調解決工作推進中的困難和問題。
(二)超前主動,協調水平穩步提升
1、積極銜接,中樞紐帶作用充分發揮。緊密圍繞園區兩委中心工作,正確處理“內與外”、“上與下”、“大與小”、“急與緩”等各方面關系,加強與縣委、縣政府辦公室的業務聯系,及時了解縣委、縣政府辦公室工作重點和動態,為園區兩委工作決策提供超前服務。
2、周密策劃,重大活動籌辦圓滿成功。2012年年初大型規模企業用工招聘會,辦公室積極履行牽頭職責,周密擬定籌備方案,協調勞動就業保障局及單位相關股室、科局,積極做好督促協調,保證了活動策劃、日程安排、現場準備等各個工作面及每個環節的準備充分,籌備工作有條不紊,得到領導的肯定。
3、盡職盡責,日常協調有力有序。在接待省委副書記梅克保等省市領導一行視察檢查、市委市政府及兄弟園區考察團來寧指導等日常活動中,我們按照“周密、周祥、周到”的工作要求,積極做好各個環節的安排部署銜接,確保了接待活動整體劃一。
(三)規范運作,服務保障更加有力
1、規范嚴謹,辦文辦會高效運轉。按照“規范、精細、及時”的要求,堅持層層把關制度,進一步提高公文質量;嚴格公文發送、傳閱范圍,并及時存檔。
2、嚴格管理,保密機要安全運行。組織開展了機關網絡信息安全自查,制定了應急預案,消除了安全隱患。檔案管理更加規范,對各類行政公文進行分類、整理、歸檔,確保文件查閱的準確性和快捷性。
3、加強管理,后勤保障工作務實。財務管理嚴格有序。按照“厲行節約、量財辦事、保障有力”的要求,進一步加強經費管理,精打細算,合理使用財物,有效控制經費支出,把有限的資金用在刀刃上,為機關正常運轉提供堅實保障。
(四)創先爭優,服務效能大幅增強
1、抓思想,工作合力有新增強。辦公室分管領導認真執行民主集中制,不定期召開辦公室工作會,廣泛聽取意見建議,研究解決問題。辦公室班子成員講團結、顧大局、和諧共處,大事講原則,小事講風格,嚴格執行《廉政準則》和廉潔自律的各項規定,率先垂范,勤政務實、充分發揮了“主心骨”作用,帶動辦公室全體人員思想上合拍、感情上和諧、工作上合力。
2、抓學習,業務素質有新提升。突出政治理論、政策法規、業務知識等方面的學習,采取集中學習與自學的方式,進一步豐富知識,不斷提高工作業務能力。
3、抓作風,干部形象有新變化。進一步明確崗位職責,責任意識進一步增強。辦公室分管領導和中層骨干帶頭,經常犧牲休息時間加班加點,駐守單位,加緊完成領導交辦的工作任務,帶動了全體人員作風的進一步轉變,在人員短缺的情況下,保證各項工作高效運行,沒有出現錯誤、延誤,辦公室全體人員呈現出積極向上,和諧奮進的新風貌。
二、下一步工作思路
回顧上半年工作,通過辦公室全體人員的共同努力,圓滿完成了各項任務,但與國家級示范園區辦公室工作的要求相比,與新形勢下辦公室的要求相比,我們還有一定的差距。
下半年,單位辦公室將繼續以“創先爭優” 和“四深入”活動為契機,進一步增強協調能力,進一步提高機關效能,進一步建強干部隊伍,實現“六個”上水平,力促工作再上新臺階。
一是協調服務能力上水平。強化服務意識,提高服務水平,以服務服從園區中心工作為主旨,本著辦公室工作無小事的原則,強化與各部門溝通配合,把協調服務端口前移,深化服務每一個細節。
二是機關效能建設上水平。嚴格落實各項規章制度,規范工作程序,在嚴、細、高、快、實上下功夫,提質、提速、提效。根據年初制定的工作計劃,力求年底考核升位。
三是督促檢查落實上水平。進一步強化督查力度,提高督查實效。緊貼園區中心工作和業務工作開展督查,進一步推動工作落實。
四是后勤服務保障上水平。堅持為領導服務、為機關服務、為全體員工服務,提高機關安全保衛能力和接待服務水平。
根據全省冬季防火工作電視電話會議和省政府辦公廳《關于集中開展冬季消防安全大檢查的通知》(*政辦發明電〔20*〕86號)要求,市政府決定在全市集中開展冬季消防安全大檢查。現就有關事項通知如下:
一、指導思想
本次檢查工作要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和“生命至上,安全第一”的原則,以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故為目標,全面貫徹落實《*市人民政府消防安全目標責任書(20*-2009年)》、《*市人民政府行業系統消防安全目標責任書(20*-2009年)》和《*市今冬明春消防安全工作方案》,扎實開展消防安全大檢查,及時排查整治火災隱患,確保人民群眾生命財產安全。
二、檢查的范圍、重點和內容
(一)檢查的范圍、重點
1、人員密集場所:歌舞廳、夜總會、網吧等公共娛樂場所,賓館、飯店、商場、市場、學校、幼兒園、醫院、敬老院、學生宿舍、民工集體宿舍、博物館、展覽館、體育館、勞動密集型企業,各旅游景點及車站候車場所。
2、重要機構:黨政機關、科研單位、金融、通訊、電力等重要部門。
3、火災危險場所:高層、地下建筑,“三合一”、“多合一”建筑。
4、元旦、春節、元宵節節日慶典等大型活動場所。
5、易燃易爆化學危險品生產、經營、儲存、使用場所。
6、各級政府掛牌督辦的重大火災隱患單位。
(二)檢查的內容
1、建筑物或場所的消防安全合法性。
2、建筑物或場所使用性質、疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防通道、防火防煙分區、防火間距、消防設施、滅火器材、裝修材料等是否符合國家規定。
3、消防安全責任制是否落實。
4、重點崗位人員是否經培訓合格上崗。
5、是否定期開展滅火和應急疏散演練等。
三、職責分工
冬季消防安全大檢查工作由市政府統一領導,有關行業主管部門按照職責分工,牽頭組織本行業冬季消防安全大檢查工作;各縣區人民政府負責本行政區域內冬季消防安全大檢查工作;各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責鄉鎮居民區和城市社區冬季消防安全大檢查工作;市*局、市*消防支隊負責全市冬季消防安全大檢查工作的協調和督促落實。市直相關部門分工如下:
(一)市教育局負責組織學校消防安全大檢查工作,并集中力量組織開展以學生宿舍為重點的消防安全治理活動。
(二)市衛生局負責組織醫院消防安全大檢查工作。
(三)市外事旅游局負責組織旅游景點等場所消防安全大檢查工作。
(四)市交通局、*火車站分別負責組織汽車站、火車站消防安全大檢查工作。
(五)*供電局和農電*分公司分別負責組織開展所屬電力企業消防安全大檢查工作。
(六)市*消防支隊負責組織商場、市場公共娛樂場所、賓館、飯店、勞動密集型企業等人員密集場所消防安全大檢查工作。
(七)市文化局負責組織網吧消防安全大檢查工作。
(八)市糧食局負責組織糧食加工企業和糧食儲備庫冬季消防安全檢查工作。
(九)市文化局負責組織文物古建筑消防安全大檢查工作。
(十)市電信公司、移動公司、聯通公司、網通公司負責組織所屬電信運營企業消防安全大檢查工作。
(十一)市商務局負責組織各類油、氣儲存銷售企業消防安全大檢查工作。
四、工作步驟
冬季消防安全大檢查工作按照三個階段進行:
(一)組織部署階段(12月20日前)。各縣區政府和市政府各工作部門結合實際,制定具體的實施方案,明確職責,周密部署消防安全大檢查。
(二)檢查落實階段(12月21日至2009年2月9日)。各縣區政府組織各行業主管部門,深入各單位、村莊和社區開展冬季消防安全大檢查,督促整改火災隱患。市政府各有關行業主管部門按各自職責分工組織開展消防安全檢查、整改工作。
(三)總結驗收階段(2009年2月10日至2月16日)。各縣區、各行業系統適時組織檢查驗收,對存在的問題及時督促整改。市政府將下派督查組,分別對市直各部門和各縣區消防安全大檢查情況進行督查和驗收(分組安排見附件)。
五、工作要求
(一)突出工作重點。各縣區、各部門要緊密結合各自實際,突出對消防安全重點行業、重點領域、重點部位進行檢查。同時,要按照市政府《消防安全目標責任書(20*-2009)》、《*市今冬明春消防安全工作方案》的要求,對照檢查,尋找差距,再添措施,全面完成。
(二)加大整改力度。各縣區、各部門要認真履行各自的職責,切實加大力度,確保把各類火災隱患整改到位。要嚴把消防審查驗收關,從源頭上預防和減少火災事故。特別是對一些重大火災隱患,要明確責任,掛牌督辦,跟蹤督查,限期整改。
(三)加強宣傳監督。廣播、電視、報刊等宣傳媒體要積極配合這次消防安全大檢查,大力宣傳冬季消防安全大檢查的重要性和必要性。要充分發揮媒體的監督作用,對存在違法行為拒不整改的單位,要予以曝光。