時間：2023-03-06 15:58:12
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摘要：研究目的：本文將就GIS技術在農(nóng)用地評價、城鎮(zhèn)建設用地評價以及工業(yè)用地評價三方面的發(fā)展應用做一個簡單的介紹。研究方法：收集近年來相關文獻資料，分析GIS技術在土地評價各個領域研究情況，加以總結(jié)歸納。研究結(jié)果：GIS技術在各類土地評價中發(fā)展較快，特別是土地適宜性的評價運用廣泛，GIS技術在未來土地評價中發(fā)展空間很大。
關鍵詞：GIS技術；土地評價；進展
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國作為一個人口、資源大國，土地資源的評價工作不斷開展和細化，土地評價涉及土地的自然、經(jīng)濟、區(qū)位及開發(fā)管理等諸多因素，主要集中在土地質(zhì)量的分等定級上，近年來隨著土地評價工作的不斷深入，已經(jīng)形成了一套比較完整的土地評價系統(tǒng)。其中。地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡稱GIS）技術作為一門新的技術手段，在20世紀70年代開始引入我國。GIS在我國土地評價中的應用起步較晚，但發(fā)展較快，引入后迅速運用到了土地評價工作中，更是在土地評價的各個領域得到更為深入的發(fā)展，其中，陳華[1]、倪紹祥[2]、史同廣[3]、邱炳文[4]等學者都對GIS技術在土地評價中的應用做過深入的分析，倡導GIS與遙感技術的結(jié)合，還對GIS評價方法進行了詳盡的綜述總結(jié)。本文就近年來農(nóng)業(yè)用地、城鎮(zhèn)建設用地以及工業(yè)用地三方面，GIS技術在其中的運用、發(fā)展趨勢等做一個分析總結(jié)。
一、GIS技術在農(nóng)業(yè)用地分等定級評價中運用廣泛
近年來GIS技術在農(nóng)用地評價工作中得到了廣泛的運用，通過文獻分析，研究主要側(cè)重于運用GIS技術農(nóng)用地的分等定級工作、農(nóng)用地的適宜性評價兩大方面，尤其側(cè)重于農(nóng)用地的分等定級的研究。
（一）、GIS技術在到農(nóng)用地分等定級工作上的研究進展
20世紀50年代初期，我國農(nóng)用地分等定級工作開始開展，70年代開始進入系統(tǒng)的工作階段。農(nóng)業(yè)用地分等定級的原因是需要掌握定級范圍之內(nèi)農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量情況，然后依次為依據(jù)進行評價，劃分出土地的級別，最終為確定農(nóng)業(yè)用地基準地價提供依據(jù)，增加農(nóng)業(yè)用地管理的科學性。農(nóng)用地定級工作又是一項具有基礎性、公益性和戰(zhàn)略性的土地資源調(diào)查評價工作[5]，因此，GIS技術在農(nóng)業(yè)用地分等定級工作上運用十分廣泛。
運用GIS在農(nóng)用地評價中分等定級工作的開展，目前主要是定性研究和定量研究相結(jié)合進行，有研究者將定性分析的結(jié)果運用于農(nóng)用地定級成果的調(diào)整和確定工作中，以此來提高農(nóng)用地定級成果的精度[6]。在農(nóng)用地分等定級工作中，王中就GIS分等定級的科學性進行了研究，并且給出了科學了論證[7]。而在分等定級是實際工作中，GIS技術運用也越來越多，張敏運用GIS數(shù)據(jù)庫在土地分等定級的基礎上，探索土地估價，以及土壤的成分的運算，以此來做了新浦鎮(zhèn)農(nóng)用地的估價案例[8]。王淑梅等從GIS農(nóng)用地定級數(shù)據(jù)處理上入手，進行了詳細的論述[9]。當然，在GIS技術評估的過程中，也會產(chǎn)生許多問題，針對這些問題，相關研究者也積極的做出了討論分析，相關需要注意的問題[10]以及在傳統(tǒng)農(nóng)用地質(zhì)量評價檢驗方法上引入新的數(shù)學模型相配合，力圖得到更加準確的評估效果[11]。
（二）、GIS技術在農(nóng)用地適宜性評價上的研究進展
土地的適宜性評價是決定土地的用途以及土地適宜程度的基礎。近年來，針對農(nóng)用地的土地適應性評價增多，多數(shù)研究開始嘗試運用模型進行農(nóng)地的適宜性評價，而GIS技術在其中發(fā)展很快，通過對農(nóng)用地的適宜性評價，最終根據(jù)適宜程度來判斷農(nóng)用地的質(zhì)量。
張成剛等利用GIS/RS技術，對冀北地區(qū)農(nóng)用地進行了適宜性評價，以此分析各等級農(nóng)用地的空間分布，最后提出農(nóng)用地合理利用對策[12]。對于農(nóng)用地的質(zhì)量綜合評價以及單一的耕地質(zhì)量評價管理，結(jié)合GIS技術，也有人做了相關的研究。在農(nóng)用地適宜性評價工作中，多數(shù)學者都在嘗試把GIS技術作為一個評價的平臺和具體的方法進行推廣，從而為適宜性評價研究工作的開展提供一套技術方法。鄭磊介紹了土地適宜性評價中的常用模型，以大連市金州區(qū)為例做了相關的分析；有學者提出農(nóng)田立地的概念，基于GIS技術來評價農(nóng)田質(zhì)量，為劃定基本農(nóng)田提供客觀依據(jù)。當然，結(jié)合GIS農(nóng)用地評價方法研究，在實際的操作中，研究者針對出現(xiàn)的問題，也樂于引入更多的數(shù)學評價模型，進行技術的改進，以提高農(nóng)用土地適宜性評價的準確性及效率。
二、GIS技術在城鎮(zhèn)建設用地評價中的研究進展
我國是一個人口多、資源少的國家。改革開放以來，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動了城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的迅速擴大。1978年我國的城鎮(zhèn)化率為17.92%，2013年迅速上升到53.7%。這時，出現(xiàn)的問題是土地城鎮(zhèn)化速度遠遠超過人口城鎮(zhèn)化速度，人地矛盾集中。這就迫切需要對城鎮(zhèn)土地利用進行評價研究，最大程度的節(jié)約和有效利用城鎮(zhèn)建設用地。通過分析，近年來GIS技術在城鎮(zhèn)建設用地評價研究進展中，主要集中在城鎮(zhèn)建設用地的有效利用評價和適宜性評價兩方面。
（一）、GIS技術在城鎮(zhèn)建設用地有效利用評價中的研究進展
由于土地具有稀缺性的特點，城鎮(zhèn)建設用地在土地評價中擁有很高的地位，結(jié)合GIS技術研究發(fā)展，對于城鎮(zhèn)建設用地有效利用評價主要集中在建設用地的擴展研究、利用現(xiàn)狀以及潛力研究幾方面。
在建設用地擴展研究探索中，湯君友等以“時間過程”與“空間格局”為主線，將區(qū)域城鎮(zhèn)建設用地擴展與自然交通條件和社會經(jīng)濟條件相綜合，揭示無錫市城鎮(zhèn)建設用地擴展的時空分異規(guī)律。也有人對寶雞市1988 ～2005年中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地擴展類型進行定量識別，試圖尋求一種優(yōu)良的擴張模式。其中，還有人認為城鎮(zhèn)建設用地的擴展，除了考慮時間序列上的演變規(guī)律，相應的某一時期建設用地數(shù)量和結(jié)構的突然變化，也會對建設用地的使用帶來一系列的影響，周偉等就對三峽地區(qū)建設用地的變化和效益進行了評價。
（二）、GIS技術在城鎮(zhèn)建設用地適宜性評價中的研究進展
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，在城鎮(zhèn)建設用地適宜性評價中，主要是考慮住宅用地、商業(yè)用等幾類建設用地的情況，圍繞社會經(jīng)濟和自然生態(tài)兩方面進行城鎮(zhèn)建設用地適宜性評價研究。李亞奇等以GIS作為主要技術平臺，以嘉興市鳳橋鎮(zhèn)為案例進行實證分析，做了建設用地適宜性的研究。劉貴利圍繞3種主要建設用地類型，初步建立了建設用地適宜性評價方法程序。其中，也有學者對丘陵荒灘、黃土溝壑以及低緩坡度地區(qū)建設用地為研究對象，對自然條件不好的地區(qū)做土地適宜性的評價研究。
三、GIS技術在工業(yè)用地評價上的進展研究
要推進工業(yè)化發(fā)展的進程，需要消耗大量的土地資源作為代價，而城鎮(zhèn)工業(yè)用地需求量在未來社會發(fā)展中也非常大。通過文獻分析，對于工業(yè)用地而言，運用GIS技術重點集中在評價工業(yè)用地的節(jié)約利用以及適宜性、空間結(jié)構擴展方面。
（一）、GIS技術在工業(yè)用地節(jié)約度評價上的進展分析
在工業(yè)用地節(jié)約評價上，研究重點主要是從工業(yè)用地的利用潛力上進行開展，探索充分挖掘工業(yè)用地的潛力，以達到土地的節(jié)約利用的效果。如甄江紅以包頭市為例，根據(jù)評價標準劃分出低度利用、適度利用、集約利用及過度利用等土地利用類型，提出工業(yè)用地土地集約利用的途徑與措施。而蔣貴國在前者研究的基礎上，增加運用極限評價法和綜合評價法評價各工業(yè)功能區(qū)的土地集約利用程度和潛力挖掘程度，最后提出工業(yè)用地土地集約利用的途徑與措施。
（二）、GIS技術在工業(yè)用地適宜性和空間結(jié)構評價上的進展分析
由于工業(yè)用地自身發(fā)展與住宅用地、商業(yè)用地等的區(qū)別，在選址上更要考慮適宜性和空間結(jié)構組成。結(jié)合GIS技術評價工業(yè)用地適宜性研究上，重視城市生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)適宜性評價廣泛開展；張樹深以大連市為例，引入概率神經(jīng)網(wǎng)絡模型與GIS軟件結(jié)合，進行了工業(yè)用地生態(tài)適宜性分析[26]。也有人從保護城市生態(tài)環(huán)境的角度為城市的土地利用提出建議。
在GIS技術工業(yè)用地的空間結(jié)構擴展研究上，研究都是通過收集現(xiàn)階段的資料，或者結(jié)合RS遙感圖像，分析對比工業(yè)用地的結(jié)構變化，再發(fā)現(xiàn)相應的問題，最后找到整合工業(yè)用地的方法。吳兵等人揭示城市工業(yè)用地隨時間、空間變化的規(guī)律，闡明城市工業(yè)結(jié)構調(diào)整的方向。也有人用GIS支持的空間定量分析方法對工業(yè)用地立地條件進行評價，探討工業(yè)用地空間整合模式，再提出整合方案。
四、結(jié)論
目前，在土地評價的各個領域，結(jié)合GIS技術做評價分析的探討越來越趨向于綜合化、定量化和科學化，使土地評價工作的開展更加細致和精確，其中，結(jié)合GIS技術的土地適宜性評價非常廣泛和完善，在各類用地評價中也各有側(cè)重。當然，這其中也有不足之處，比如在農(nóng)用地評價中，基本以耕地的分等定級研究為主體，在林牧等農(nóng)用地上評價研究較少。在城鎮(zhèn)建設用地和工業(yè)用地評估上，側(cè)重于土地適宜性以及節(jié)約度的評估，而未來土地評價的發(fā)展，需要更新的評價方式以及提高評價的精確度、實用性。所以，未來GIS技術在土地評價工作中重要性越來越凸顯，與土地評價相關的GIS軟件的二次開發(fā)、結(jié)合數(shù)學模型的配合運用等都是新的發(fā)展方向。（作者單位：四川師范大學地理與資源科學學院）
參考文獻：
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[3]史同廣.中國土地適宜性評價研究進展[J].地理科學進展.2007，26（2）：106-115
[4]邱炳文，池天河，王欽敏等.GIS在土地適宜性評價中的應用與展望[J].地理與地理信息科學.2004（5），20：20-44
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[7]王中，基于GIS分等定級-以無為縣為例.學位論文[D].2007.05
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論文關鍵詞：智力資本，價值貢獻，耦合理論，經(jīng)濟分析
一、引言
從狩獵及采集經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的發(fā)展歷程來看，智力資本對經(jīng)濟發(fā)展的重要性日益顯著。作為經(jīng)濟體系的微觀細胞——企業(yè)，其競爭方式的多樣性是決定人類經(jīng)濟增長和變遷的重要驅(qū)動力[1]。
在知識經(jīng)濟時代，真正控制性資源和生產(chǎn)決定因素既不是資本，也不是勞動力和土地，而是信息和知識（彼特?德魯克，1998）。當今財富的核心是智力資本而非有形資產(chǎn)，這一點從1920年到2000年的道瓊斯工業(yè)指數(shù)（Dow Jones Industrial Average）的歷史數(shù)據(jù)可見一斑，具體如表1 所示。
表1 DowJones Industrial Average of 1920-2000
Index Year
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Market Value’s Index
280
305
300
340
600
738
921
2849
7970
Book Value’s Index
143
156
150
278
300
581
900
1200
1480
Intellectual Capital Index
137
149
150
62
300
157
21
關鍵詞：土地整理，措施
黨的十四屆五中全會強調(diào)指出：“在現(xiàn)化化建設中，必須實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為重大戰(zhàn)略決策，科學、合理地利用各種資源，實現(xiàn)資源垢可持續(xù)利用。”這是十分正確的論斷。作為總量一定的土地資源，要實現(xiàn)其可持續(xù)利用，我認為，主要應從搞好土地整理來實現(xiàn)。本文僅就這一問題，主要從以下六個方面談談自己的粗淺看法。
1、加大宣傳力度
土地整理是近幾年來國內(nèi)理論界提出解決土地開發(fā)利用，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的一條新途徑。新《土地管理法》明確規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。論文大全?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。”土地整理不僅是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要工作，也是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略性措施。鑒于當前的社會對土地整理觀念淡薄，特別是縣鄉(xiāng)一級黨政領導還缺乏這方面認識的現(xiàn)狀。當前應主要抓好二個方面的工作：一是對社會的宣傳。不但土地管理部門要大力宣傳，并且農(nóng)業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位、也應加強這方面的宣傳。使之造就一種社會輿論氛圍，形成全社會的一種共識。二是對領導的宣傳，特別是對縣鄉(xiāng)一級領導的宣傳?？筛鶕?jù)本地區(qū)的實際情況，開辦各種形式的培訓班，或座談會，或講座等，進行政策、法律、法規(guī)、技術等方面的學習，增強領導干部對土地整理的時代感，緊迫感和責任感的認識，從而認真抓好這方面的工作。
2、周密規(guī)劃，土地整理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面
在編制規(guī)劃時，必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、通盤考慮各種工程措施，確保工程設施按規(guī)劃，有步驟地進行。根據(jù)先進地區(qū)的經(jīng)驗，在編制土地整理規(guī)劃時，應主要注意四個方面的內(nèi)容：①山地整理。以小流域為單元，在流域內(nèi)，對田、水、路、林、村全面衡量，合理布局。②村鎮(zhèn)土地整理。要會同有關部門，對原制定的村鎮(zhèn)規(guī)劃進行修訂，重新界定村莊，居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制材莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。逐步做到三個集中。即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。③改造中低產(chǎn)田。改善耕作層，移土回填，使瘦田變良田，低產(chǎn)變高產(chǎn)。④舊城改造。清查“荒”、“廢”、“閑”，挖掘城鎮(zhèn)存量潛力，控制城鎮(zhèn)外延，解決城市建設用地需求。通過土地整理，使農(nóng)村成為規(guī)模經(jīng)營，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，城市成為容積率適中的現(xiàn)代化城市。
3.科學組織
土地整理是政府行為，從編制規(guī)劃、制定政策、籌集資金到組織實施都應政府的統(tǒng)一領導下有條不紊地進行。主要表現(xiàn)在四個方面。一是要建立機構。土地整理是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，也是部門義不容辭的責任，必須持之以恒，常抓不解。目前國家已成立土地整理中心。因此，地方各級人民政府也應成立相應的機構，專管土地整理事宜。二是搞好協(xié)調(diào)。土地整理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財政，城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等很多部門。論文大全。要使這些部門在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財力，利用行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段積極參與，形成強有力的土地整理的合力。論文大全。三是抓好示范。要根據(jù)本地的實際，抓好不同類型、不同層次的地類進行試點，取得經(jīng)驗后，逐步推開、防止一哄而起。四是實行目標管理。將土地整理納入經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，列為領導干部政績考核的主要內(nèi)容。對完成土地整理任務好的要給予獎勵；對完不成任務的要給予黃牌警告。評選先進時要實行“一票否決”。
4.開拓籌資渠道
土地整理是投資巨大的基礎工程，資金的落實是土地整理能否在到預期效果的關鍵。因此，必須建立起從上而下的土地整理資金保障體系，以保證土地開發(fā)整理有穩(wěn)定，充足的資金來源。目前籌穩(wěn)集資金的渠道可從四個方面解決：一是建立土地整理專項資金。按照“取之于地，用之于地”的原則，建立土地整理專項資金。這些基金應包括：①新《土地管理法》關于：“新增建設用地有償使用費百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)”的規(guī)定，作為中央和地方土地管理專項基金。②新《土地管理法》規(guī)定，用地單位沒有條件開墾的耕地不符合要求，應繳納的開墾費，以及占用基本農(nóng)田繳納的造地費和耕地占用稅，都應用于土地開發(fā)整理補充耕地。二是組織農(nóng)民投資、投勞，以及按照：“誰整理誰受益”的原則，吸引社會方方面面的投入。三是利用國內(nèi)金融部門貸款，在進行土地整理時，可根據(jù)土地抵押債權較具可靠性，償還周期長的特點，申請土地抵押貨款。四是積極引用外資、如世界銀行、亞洲銀行等國際性投資。
5.完善法制體系
土地整理政策性強、涉及面廣，必須有相應的配套法規(guī)政策來保證。當前各地除認真貫徹執(zhí)行中央已出臺的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等等法規(guī)外，還應盡快出臺《土地整理條例》或《土地整理辦法》、《土地整理專項資金的管理辦法》等。同時各地還應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H，從提高土地利用率出發(fā)，制定優(yōu)化土地利用結(jié)構，控制非農(nóng)業(yè)建設用地，限制城鎮(zhèn)外延擴張，耕地“占補”平衡等具體的，易于操佬的規(guī)定和政策，使土地整理日益規(guī)范化、制度化。
6.搞好優(yōu)質(zhì)服務
土地整理是實現(xiàn)土地資源永續(xù)利用的必然產(chǎn)物，是實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的必由之路。作為土地管理部門，必須竭盡全力搞好服務。這些服務包括：①技術服務。為土地整理提供準確的技術資料和技術措施；為鄉(xiāng)、村培訓土地整理技術骨干，自始至終做好土地整理過程中的技術指導，保障土地整理的高質(zhì)量。②法規(guī)咨詢服務。為土地整理制定和提供配套性的政策、法規(guī)，使土地整理有章可循，有法可依。③信息服務。經(jīng)常通報本地土地整理的情況和外地土地整理的先進經(jīng)驗，使土地整理沿著正確的方向發(fā)展。④權屬服務。認真做好土地整理前土地權屬的確認和土地整理后的土地變更登記，防止引發(fā)權屬糾紛。當出現(xiàn)權屬糾紛時，應及時會同有關部門進調(diào)處，切實保護土地經(jīng)營者的權益。
參考文獻：
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研 究 生 開 題 報 告
題 目：
學 號
姓 名
專 業(yè)
指 導 教 師
院（系、所）
2018年9月1日
開題報告要求
一、課題來源(國家、教育部、省、市、自選)。
二、擬研究的問題以及研究的理論或?qū)嶋H應用意義或價值。
三、國內(nèi)外相關研究與實踐的綜述。
四、主要研究內(nèi)容。
五、課題研究擬采用哪些方法和手段，完成論文的實驗條件等。
六、研究過程中預計可能遇到的困難或問題，并提出解決的方法和措施。
七、計劃進度。
八、主要參考文獻。
附注：
1． 開題報告須存入學生個人學籍檔案。
2． 開題報告要求文句通順、內(nèi)容明確、字跡工整。
3． 開題報告打印后提交給導師，再由導師審核簽字后提交給EMBA教育中心。
4． 申請某學期學位論文答辯的學生，其開題報告提交的最后時間為該學期開學第一周星期五下午5：00之前，過期不予受理。
一、論文題目及來源
論文題目：NZ縣城市發(fā)展戰(zhàn)略研究
課題來源：本課題為華中科技大學學生*****于畢業(yè)前夕，在管理學院教授的悉心指導下，結(jié)合本人所在的NZ縣發(fā)展現(xiàn)狀與問題撰寫的畢業(yè)論文題目，屬于自選課題。
二、研究背景與目的意義
1）研究背景
NZ縣位于鄂西北，漢水以南，荊山山脈以東，東臨荊州武漢，西連神農(nóng)架，南接宜昌三峽，北依襄陽南陽；地處江漢平原的北緣，南陽盆地的南緣，秦巴山系的東緣。版土面積三千八百五十九平方公里，總?cè)丝诹f人。NZ縣山、水、林、城資源特色突出，景區(qū)與城區(qū)融于一體。擁有48大泉、72河堰之美譽。林地378萬畝，森林蓄積量達285萬立方米，森林覆蓋率達64.6%。林特資源有1500多個品種。近年來，NZ縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速一直居于各縣區(qū)前列，建設了優(yōu)質(zhì)糧油蔬菜基地85萬畝，優(yōu)質(zhì)林特基地67萬畝，優(yōu)質(zhì)煙葉基地3萬畝，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生機勃勃。并已形成以涌泉工業(yè)園、襄陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為核心的工業(yè)發(fā)展格局，且近兩年因園區(qū)的投入生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)總值不斷攀升，成為NZ縣經(jīng)濟拉動力。正在著力建設1500平方公里的生態(tài)文化旅游區(qū)；投資20億元以上，重點開發(fā)5個4A級景區(qū)。生態(tài)文化旅游旅游產(chǎn)業(yè)作為新型戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)后起而勃發(fā)。
目前，中國的國家政策與襄陽市的地方政策的發(fā)展為NZ縣的發(fā)展起到了巨大的促進與推動作用。中部崛起戰(zhàn)略的推進實施為NZ縣搶抓特色和優(yōu)勢資源提供了機遇；在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中，襄陽所處的鄂渝豫陜毗鄰地區(qū)是十二五時期乃至未來中西部重點發(fā)展地區(qū)之一，襄陽市打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和省域副中心城市目標為NZ縣未來城市定位指明了方向；國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策為NZ縣建成特色城市提供了保障，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、科技化、生態(tài)化、城鎮(zhèn)化將是未來中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是NZ縣這樣的人口大縣城市化過程中關鍵的舉措，也是城市特色的形成基礎；大旅游時代的來臨則為NZ縣的旅游業(yè)發(fā)展方式提出了導向。
2）研究的目的意義
隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺，為NZ縣帶來了新的發(fā)展機遇的同時也使得NZ縣面臨著更為嚴重的問題與挑戰(zhàn)：一是生態(tài)環(huán)境保護問題。當前，NZ縣引進的大多數(shù)屬建材行業(yè)，浪費了大量的石灰石、磷礦石資源，同時也破壞了生態(tài)環(huán)境，導致農(nóng)村飲水困難；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位問題。目前NZ縣已形成磷化工、建材、森工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、機電等六大產(chǎn)業(yè)，但大多數(shù)未成為終端產(chǎn)品，既浪費了資源，又破壞了環(huán)境，導致附加值較低。本文就如何通過制定與實施有效的發(fā)展戰(zhàn)略，打造山水園林城市，實現(xiàn)產(chǎn)城融合和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進行了探索與研究。
本文致力于在相關分析的基礎上，通過采取SWOT分析方法，制定有效的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為NZ縣打造以山水農(nóng)林保育為基底的綠色之城，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集約高效為基底的活力之城，服務齊備、 資源豐富、品牌響亮的文化之城，環(huán)境優(yōu)美、 人地和諧的宜居之城提供一定得決策參考，同時也為其他縣、市戰(zhàn)略的制定與實施提供一定的借鑒。
三、相關研究綜述
1）城市規(guī)劃概述
城市規(guī)劃最初是用于解決19世紀末資本主義工業(yè)城市的種種環(huán)境惡化問題和社會問題而產(chǎn)生。城市規(guī)劃是指政府部門對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展、空間布局、土地利用以及各項建設設施的綜合部署以及實施管理。城市規(guī)劃不僅是一項政策性、綜合性很強的政府職能，還是一門跨越自然科學、社會科學的綜合性學科。城市規(guī)劃具有高度的政策性、綜合性、前瞻性以及強制性等特性。通過對空間資源、土地以及各項建設的實施與管理，城市規(guī)劃處理好近期與遠期、局部與整體、城市與區(qū)域等十大關系。
城市規(guī)劃的理論與實踐研究可追溯到19世紀末期。1898年，英國人霍華德提出了著名的“田園城市理論”；1933年，《雅典》中，明確提出了城市的四大功能，即居住、工作、休憩以及交通；1977年，《馬丘比丘》中進一步提出城市的綜合性、多功能概念，并指出城市與自然之間的和諧。隨著21世紀的到來，世界城市的發(fā)展潮流主要是城市化與城市的可持續(xù)發(fā)展以及全球經(jīng)濟一體化與城市的多樣化。因此，城市規(guī)劃的任務變得更加艱巨而繁重。
作為一種為社會、經(jīng)濟發(fā)展服務的重要措施，城市規(guī)劃是政府干預、調(diào)控城市發(fā)展的一種重要手段。我國的城市規(guī)劃的也歷經(jīng)了幾十年的發(fā)展。1980年，我國組織召開了全國城市規(guī)劃工作會議；1984年，《城市規(guī)劃條例》開始實施；1990年，《城市規(guī)劃法》實施；1996年，國務院頒布《關于加強城市規(guī)劃工作的通知》；2008年，新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國城市規(guī)劃的定位是城市規(guī)劃是國家對城市的建設與發(fā)展實行宏觀調(diào)控和具體管理的重要依據(jù)與手段，要求“切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調(diào)控作用，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展?！蔽覈鞘幸?guī)劃的發(fā)展方向是在大力加強城市規(guī)劃對土地及空間資源調(diào)控和建設活動管理的同時，既逐步向綜合規(guī)劃發(fā)展，又及時注重城市實體形象的塑造。新時期，我國城市規(guī)劃的基本任務是“統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，綜合部署各項建設，實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
城市規(guī)劃作為一股重要的城市公共事務的組織力量，在不同的歷史階段中扮演著不同的角色。傅約翰(JohnFriedmann) 對不同規(guī)劃類型在公共領域的角色進行了歸納，主要有四個，即規(guī)劃作為社會改革、規(guī)劃作為政策分析、規(guī)劃作為社會學習以及規(guī)劃作為社會動員。而結(jié)合我國目前整體經(jīng)濟社會發(fā)展狀況與城市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我國的城市規(guī)劃至少要擔當以下三種角色：調(diào)控人角色，對城市的宏觀發(fā)展方向以及戰(zhàn)略進行調(diào)控；公益人角色，實現(xiàn)并維護一定的公共目標，鼓勵和保護有益的外部效益，預防和制止有害的外部效應；仲裁人角色，超越于各個經(jīng)濟主體之上，協(xié)調(diào)、處理城市規(guī)劃建設活動主體間的利益沖突?！币胧钩鞘幸?guī)劃擔當以上的社會角色，就必須實現(xiàn)城市規(guī)劃從藍圖向過程的轉(zhuǎn)化。
2）發(fā)展戰(zhàn)略概述
發(fā)展的本質(zhì)是對舊事物的否定以及新事物的出現(xiàn)，其核心是創(chuàng)新。從經(jīng)濟學的角度看，發(fā)展是一個包括了社會結(jié)構、經(jīng)濟結(jié)構、經(jīng)濟體制以及政治制度變化在內(nèi)的經(jīng)濟、社會全面進步的過程。《辭?！分袑?zhàn)略一詞的定義是，“軍事名詞，對戰(zhàn)爭全局的籌劃和指揮：它依據(jù)敵對雙方的軍事、政治、經(jīng)濟、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭全局的各方面，規(guī)定軍事力量的準備和運用?！痹谟⒄Z中，戰(zhàn)略一詞為“strategy”，來源于希臘語“strategos”，意為“指揮軍隊作戰(zhàn)的藝術”。目前，戰(zhàn)略也已經(jīng)在經(jīng)濟、社會等多個領域得到了廣泛的應用，主要是指對某一領域的基本性、長期性、整體性、決定性的謀劃，戰(zhàn)略屬于一個概念性的統(tǒng)稱，主要包括了競爭戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)戰(zhàn)略等。
“發(fā)展戰(zhàn)略”一詞最初是出現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟學中，屬于一種最基本的戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略主要是指從總體上決定人類社會各個領域發(fā)展的全局性、長遠性的指導原則與謀劃。發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容主要有戰(zhàn)略背景分析、戰(zhàn)略指導思想、戰(zhàn)略目標制定、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略對策等?？傮w而言，不同領域的發(fā)展戰(zhàn)略均具有如下四個共同特征：
（1）全局性。任何戰(zhàn)略問題都是以研究全局指導原則和謀劃方案為目的。發(fā)展戰(zhàn)略對于制定該戰(zhàn)略的國家、地區(qū)、部門或單位來說均具有全局性的影響。
（2）長遠性。長遠性反映了客觀經(jīng)濟社會系統(tǒng)在其運行過程中的時序規(guī)律。任何組織在戰(zhàn)略目標制定、戰(zhàn)略重點選取、戰(zhàn)略措施構建及戰(zhàn)略實施管理等步驟上均按照一定的時序步驟與規(guī)律進行戰(zhàn)略的管理，進而產(chǎn)生時序上的功能效應，使得能夠在遠期產(chǎn)生近期意想不到的后果。
（3）動態(tài)性。環(huán)境是不斷變化的，發(fā)展戰(zhàn)略也應隨著環(huán)境的變化適時作出調(diào)整，以便進行科學管理。
（4）利益性。無論發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容和謀劃方式是什么，其最終目的都是為了獲得服務組織或個人利益的最大化，追求發(fā)展戰(zhàn)略主體的利益也是發(fā)展戰(zhàn)略的一個本質(zhì)特征。
四、論文研究的主要內(nèi)容
論文首先介紹論文選題的背景及研究意義，在對相關文獻進行歸納總結(jié)的基礎上，對國內(nèi)外有關城市發(fā)展戰(zhàn)略方面的相關研究進行歸納整理，并根據(jù)論文的研究目的全文提出本文的主要研究內(nèi)容及研究思路。
然后，對NZ縣的地理位置、歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀等進行了詳細的分析，并在上述分析的基礎上提出NZ縣目前的發(fā)展存在的主要問題。
其次，對NZ縣的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，并利用SWOT分析工具，找出NZ縣面臨的外部環(huán)境機會與威脅以及內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢與劣勢，進一步得出NZ縣的戰(zhàn)略定位。
再次，從戰(zhàn)略原則、思路以及階段性任務等方面對NZ縣的發(fā)展戰(zhàn)略進行了詳盡的闡述，并構建了NZ縣城市發(fā)展戰(zhàn)略體系。
最后，從人才引進，競爭合作等方面提出了NZ縣城市發(fā)展戰(zhàn)略實施的輔助政策。
論文大綱如下所示：
1 緒論
1.1 研究背景與目的意義
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的與意義
1.2 國內(nèi)外研究綜述
1.3 本文研究思路與內(nèi)容
2 NZ縣現(xiàn)狀與問題分析
2.1 NZ縣簡介
2.2 NZ縣現(xiàn)狀分析
2.2.1 城市人口規(guī)模與經(jīng)濟現(xiàn)狀分析
2.2.2 資源現(xiàn)狀分析
2.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.3 NZ縣發(fā)展面臨問題分析
3 NZ縣戰(zhàn)略環(huán)境分析與戰(zhàn)略選擇
3.1 外部環(huán)境分析
3.1.1 政治環(huán)境分析
3.1.2 經(jīng)濟環(huán)境分析
3.1.3 社會環(huán)境分析
3.1.4 技術環(huán)境分析
3.2 SWOT分析
3.2.1 外部環(huán)境提供的機會
3.2.2 外部環(huán)境存在的威脅
3.2.3 內(nèi)部環(huán)境優(yōu)勢
3.2.4 內(nèi)部環(huán)境劣勢
3.3 戰(zhàn)略定位與選擇
3.3.1 戰(zhàn)略分析
3.3.2 戰(zhàn)略定位
4 NZ縣城市發(fā)展戰(zhàn)略思路與體系構建
4.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略總體思路
4.2 城市發(fā)展戰(zhàn)略階段及任務
4.3 城市發(fā)展戰(zhàn)略體系建構
4.3.1 城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略
4.3.2 城市休閑戰(zhàn)略
4.3.3 城市文化戰(zhàn)略
4.3.4 城市綠色戰(zhàn)略
5 NZ縣城市發(fā)展戰(zhàn)略實施的輔助政策
結(jié)束語
五、論文研究方法與技術路線
本文研究主要采用了文獻研究方法與案例研究方法。
文獻研究法：本文在大量文獻閱讀基礎上，對城市發(fā)展戰(zhàn)略相關的概念及理論進行了闡述，并對戰(zhàn)略領域涉及的理論及方法進行了整理與回顧。
案例研究法：本文以NZ縣的城市發(fā)展戰(zhàn)略為研究對象，通過對NZ縣目前的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出NZ縣目前發(fā)展過程中存在的主要問題，并通過對NZ縣面臨的內(nèi)外部環(huán)境進行分析，運用SWOT分析方法，指出了NZ縣的發(fā)展戰(zhàn)略。
論文的研究路線圖如圖1所示：
六、論文寫作計劃進度安排
2013年3月——2013年4月：文獻查閱及收集相關資料
2013年4月——2015年6月：方案設計，完成開題報告
2013年6月——2013年8月：撰寫論文初稿
2013年9月：論文修改、定稿、打印
2013年10月：論文答辯
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學生簽字
指導教師簽字
院(系、所)領導簽字
關鍵詞：地理信息系統(tǒng)，專家系統(tǒng)，智能決策支持系統(tǒng)
圖1 馬常杰、陳守余提出的G-IDSS參考模型框架
3.結(jié)語
智能決策支持系統(tǒng)既發(fā)揮了專家系統(tǒng)以知識推理形式解決定性分析問題的特點，又充分利用了決策支持系統(tǒng)以模型計算為核心的解決定量分析問題的特點，將定性分析和定量分析有機的結(jié)合起來，使解決問題的能力得到進一步的提高。但是它不能直觀、精確而靈活地描述組織對象的位置布置、空間分布等地理信息，也不能描述組織對象所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境信息。精準農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的全過程均依賴于地理信息。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。因此，針對精準農(nóng)業(yè)的特點，將GIS和IDSS結(jié)合起來，輔助決策分析是至關重要的。
地理信息是實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)的核心系統(tǒng)，它管理所有的農(nóng)業(yè)信息，并對空間信息進行分析，對精準農(nóng)業(yè)實施給出精準的作業(yè)方案。論文參考網(wǎng)。我國基于計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的GIS軟件在城市建設、農(nóng)田規(guī)劃和土壤養(yǎng)分管理方面已廣泛應用。目前研究的關鍵問題是開發(fā)出具有自主產(chǎn)權的用于精準農(nóng)業(yè)的基于計算機網(wǎng)絡農(nóng)田管理決策系統(tǒng)。將GIS與IDSS相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使計算機技術在農(nóng)業(yè)中的應用更加實用化、智能化，對于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學性和工作效益將有深遠的意義。
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關鍵詞：小洲村；規(guī)劃失控；公眾參與：土地入股
1 小洲村概況
小洲村，位于廣州市海珠區(qū)的東南隅，南臨廣州大學城、生物島，四面被河涌包圍，形似小島，古稱“瀛洲”。 村東、西、北三面皆有快速路穿過。2000年，小洲村作為“目前為止廣州市城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最具嶺南水鄉(xiāng)特色的古村寨”被列為廣州市首批16片歷史文化保護區(qū)之一。 到過此地考察的地理、人文、環(huán)保等方面的專家普遍稱贊――“北有周莊，南有瀛洲” 。
2 小洲村現(xiàn)狀
2.1 小洲村建筑現(xiàn)狀
小洲村的整體建筑風格保持了歷史文化村落的特色，村內(nèi)歷史建筑體現(xiàn)了珠江三角洲地區(qū)建筑風格和樣式，主要特點為：小面寬，大進深；空間高敞，通透；墻體薄，屋面薄。
（1）公共建筑：保護區(qū)內(nèi)的公共建筑大多遭受了不同程度的破壞，對此村民對部分公共建筑做了相應的修繕，而結(jié)果卻多有不同。對于區(qū)內(nèi)最主要的公建
簡氏宗祠的修建情況較好，基本保留了原有建筑的特色，恰當?shù)男蘅樅捅Ｗo，使其重獲生機。
（2）民居建筑：民居的居住環(huán)境普遍較差。其中傳統(tǒng)的嶺南民居，如蠔殼屋，因部分村民有意識地保存歷史元素，使其得以保留。但由于經(jīng)濟等因素的趨勢，仍有部分老民居受到破壞，甚至是拆毀。
2.2 小洲村現(xiàn)有肌理及道路現(xiàn)狀
小洲村是典型的梳式布局和網(wǎng)形水鄉(xiāng)的結(jié)合體，路網(wǎng)走向隨水而布，基本垂直于河涌。筆者現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，小洲村內(nèi)靠近的沿河旅游線路的街巷，大多做了較好的保護，整修過的街巷雖然僅靠青磚貼面覆蓋原有破敗墻面，與原有特色有所出入，但其保持了原有的尺度和高寬比，在空間感受上與歷史做了呼應。值得注意的是，政府缺乏有力的控制手段外加居民保護意識薄弱，小洲村的違章建筑如雨后春筍，民居的整體保護情況不容樂觀。
2.3 小洲村業(yè)態(tài)現(xiàn)狀
規(guī)劃對于小洲村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構描述為：第二產(chǎn)業(yè)為主導；商業(yè)服務業(yè)發(fā)展較快；生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。而現(xiàn)實狀況則是另一番景象：小洲村附近的藝術培訓機構開業(yè)比較多，但內(nèi)容單一，缺乏統(tǒng)一管理，各畫室自成體系，室外環(huán)境較差。商業(yè)設施，如書吧、咖啡店等，較為零散，不成規(guī)模，門面冷清。日常服務設施，如菜市場、雜貨鋪，缺乏統(tǒng)一的管理，商鋪整體面貌臟亂差，影響村容。此外，果林園、燒烤場、生態(tài)公園作為小洲村的特色旅游產(chǎn)業(yè)，由于小洲村的土地嚴禁用于工業(yè)開發(fā)，使其經(jīng)濟發(fā)展長期落后于廣州其它城中村，無法滿足村民的經(jīng)濟收益期望。
3 對小洲村原有規(guī)劃和現(xiàn)狀對比的小結(jié)
（1）政府層面存在的問題
政府相關部門在對于小洲村的管理和控制方面存在一些問題，主要體現(xiàn)在相關部門有法不依，執(zhí)法不嚴。
（2）村民層面存在的問題
小洲村的當?shù)卮迕裨谛≈薮逡?guī)劃難落實的問題上有著很大的責任，主要處于以下幾個方面：一是自身的保護意識淡薄，對于保護區(qū)內(nèi)的具有歷史價值的建筑未能做到切實的保護：二是對于政府的相關規(guī)劃條例不了解也不關心，沒有規(guī)劃建設的意識；三是對于當前利益的訴求，出于 “小市民”的心理，競相違建。
（3）小洲村普遍違法用地現(xiàn)象與規(guī)劃合法性的沖突
小洲村內(nèi)村民建房無序，新增分戶也一直積壓，歷史遺留問題復雜。利益集團固化，農(nóng)村違法用地存在極強的根植性，難以改變現(xiàn)狀。強行拆建是小洲村規(guī)劃編制、實施的另一難點，由于違法數(shù)量眾多，要兼顧社會穩(wěn)定，因此農(nóng)村違法建設往往“法不責眾”，這也造成“違法成本低，守法成本高”的不良結(jié)果。
4 改善小洲村規(guī)劃“難落實”問題的探究
4.1 處理好短期利益與長期利益的關系
小洲村內(nèi)的村民的生活現(xiàn)狀水平大多低于廣州市的平均水平。雖然村民手中持有土地，但卻渴望將其盡可能轉(zhuǎn)變成實際的經(jīng)濟利益。村民大多希望實現(xiàn)短期經(jīng)濟利益的最大化。而從長遠的角度來看，短期利益與長期利益往往是相悖的。即使村民通過某些措施獲得了部分收益，但從長期的角度來看，卻不經(jīng)濟。村民對于經(jīng)濟利益的訴求無可厚非，所以要使規(guī)劃實施得到村民的配合，必須讓村民在短期利益與長期利益中做出理性選擇，保證村民利益的同時，更應該讓村民擁有可持續(xù)的收益。
4.2 “土地入股”形式
土地屬于村集體所有的，村集體和村民的態(tài)度與意見對規(guī)劃結(jié)果起決定性作用。土地是大多數(shù)村民唯一的不動產(chǎn)，土地入股作為土地經(jīng)營的一種新趨勢，對村民財產(chǎn)性收入影響巨大。土地入股實現(xiàn)了土地所有權、使用權、經(jīng)營權的“三權分離”，推動農(nóng)村土地市場的培育，使土地作為農(nóng)村重要的生產(chǎn)要素能夠進行市場化配置，有力地促進了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。土地入股制度的產(chǎn)生和發(fā)展成為必然。
小洲村作為歷史文化名村有著獨特的價值，不管是人文歷史方面、空間形態(tài)方面還是現(xiàn)有的藝術氛圍等方面都有著獨特的優(yōu)勢。如將這樣的優(yōu)勢條件與土地入股后的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合是小洲村“土地入股”形式實現(xiàn)成功的關鍵之一。
5 結(jié)語
小洲村歷史村落的保護與更新是城市空間擴張過程中無法回避的問題，其實質(zhì)是經(jīng)濟利益與社會利益、短期利益與長期利益的博弈過程。充分認識歷史村落的社會價值，從長遠利益出發(fā)，以市場經(jīng)濟為基礎，以公共政策為手段，從城市與村落的相互關系入手，均衡各方利益，調(diào)動各方積極性，才是城鄉(xiāng)結(jié)合部歷史村落保護與更新之正道。
參考文獻：
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州研討會文集：20
武漢城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與空間結(jié)構布局研究
一、選題依據(jù)（目的、意義、學術價值、該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本人學術準備情況）
武漢城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與空間結(jié)構布局研究
課題目的：
從廣義的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的升級是知識產(chǎn)業(yè)結(jié)構的外向型、生態(tài)、有機結(jié)合的演變過程集成，并從城市空間的擴張、新的發(fā)展、城市的變化，逐步演變城市功能體系的城市規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構等方面提升城市響應理論支撐。從武漢市產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的實際問題，分析了針對武漢市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級城市的制約因素，未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構長春市響應和趨勢分析的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、城市性質(zhì)城市功能區(qū)空間結(jié)構優(yōu)化和建設都市區(qū)一體化，促進縣域經(jīng)濟突破、城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)和區(qū)域城市，區(qū)域基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境五方面應該對產(chǎn)業(yè)升級的城市化響應的未來武漢市審判體制的戰(zhàn)略重點。通過城市副核的培育與壯大，增強城市分區(qū)核心的聚合能力，促進城市、產(chǎn)業(yè)與職能在城市各分區(qū)的重新組合，真正分流成城市的要素、產(chǎn)業(yè)與職能，促使城市消腫，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整與城市空間結(jié)構的優(yōu)化。
【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級;空間結(jié)構布局；
課題意義：
城市經(jīng)濟空間結(jié)構是指在復雜關系的特定地區(qū)人類經(jīng)濟活動與經(jīng)濟空間結(jié)構關系，反映這種關系的空間之間的城市是生產(chǎn)、貿(mào)易關系、生活喜好和信息技術條件，對城市經(jīng)濟空間結(jié)構的影響，或多或少，這樣的城市的形成是長期的，城市的發(fā)展方向是不確定的。從系統(tǒng)論的觀點看，現(xiàn)代城市是以人的經(jīng)濟活動為主體的空間利用行為的產(chǎn)物。城市人力資本的集中誘導因素是經(jīng)濟、技術、文化和信息在空間和區(qū)域系統(tǒng)中的集聚。生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的發(fā)展促進了城市的形成，城市經(jīng)濟的發(fā)展促進了城市生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的發(fā)展。在封建社會時期，生產(chǎn)方式是以家庭為基礎的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和加工是非常簡單的、小的、緩慢的、自足的交易是一個簡單的商品交換，由于交通的限制、經(jīng)濟活動、小范圍的空間格局，只是在一定的區(qū)域局限于滿足生產(chǎn)單位的各種需求。隨著現(xiàn)代工業(yè)革命推動的工業(yè)革命的發(fā)展，人類的經(jīng)濟活動受到抑制，規(guī)模經(jīng)濟被突顯出來。由于土地資源供應是有限的，人口和經(jīng)濟活動在鉛的問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、人口膨脹、資源短缺等一系列的城市，因為這些城市的負面影響，大量社會財富造成的損失、浪費資源和能源。這些矛盾和問題嚴重制約著城市的順利發(fā)展，進而影響到城市產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。尋找適合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的城市空間經(jīng)濟結(jié)構，已成為經(jīng)濟學領域的熱門話題。那么，為什么社會經(jīng)濟活動和人口趨向于聚集到城市？這種趨勢是什么動機？城市規(guī)模的擴大和發(fā)展，是否能有效地提高城市的經(jīng)濟效益？我國正處于加快城市發(fā)展的新階段，無論是在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，還是在城市發(fā)展的數(shù)量上，都把重點放在城市經(jīng)濟的數(shù)量與質(zhì)量與城市規(guī)模效應的關系上。因此，研究城市空間經(jīng)濟結(jié)構具有十分重要的現(xiàn)實意義，在中國城市化進程中的人口遷移與經(jīng)濟集聚效應。
主要任務：
1.
搜集有關城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與空間布局的相關資料
2.
了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構的模式，以及空間布局的方式
3.
分析我國城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與空間布局較成功的地方及模式
4.
根據(jù)上述分析，提出如何創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與空間布局
5.
新常態(tài)下城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與空間布局模式創(chuàng)新的思考
面臨問題：
1.
對論文的題目內(nèi)涵了解不夠深刻，很難找到論文的核心所在
2.
搜集資料的范圍太窄，特別是不能全面地對武漢市投融資模式進行深入的了解
3.
思想陷入了誤區(qū)，不能很好的打開思路
4.
對論文的結(jié)構框架不能很好的駕馭
5.
知識面不夠廣泛，使信息來源很有限
解決方法：
1.
找相關的書籍對題目的意義進行研究，通過分析和研究找到論文的核心所在
2.
多看看相關方面的書籍和學術論文，增強自己的理論知識
3.
拜訪在這些方面有經(jīng)驗的專家進行了解，使自己的思路能得到進一步的升華
4.
聯(lián)系導師，聽取導師的建議使自己對論文的結(jié)構和框架能夠很好的把握
5.
利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡進行資料的收集，來獲取資源
二、論文結(jié)構框架（主要觀點）
【摘 要】
隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，社會結(jié)構的轉(zhuǎn)型，和人們態(tài)度的改變生活和工作需求的變化正在發(fā)生，中國城市的數(shù)量和質(zhì)量的變化：變化一方面城市內(nèi)部功能和改善城市空間結(jié)構，城市的形態(tài)變化，城市規(guī)模實現(xiàn)絕對增長；另一方面，城市的邊界框架的模糊擴展，城市不再是獨立存在的個體，對城市群的城市區(qū)，宏觀的規(guī)模也不斷擴大的城市。隨著城市的不斷擴張，對城市資源和環(huán)境發(fā)展的制約日益突出，出現(xiàn)了城市交通擁堵，減少資源、環(huán)境退化、空氣污染、失業(yè)率提高，社會不穩(wěn)定等“城市病”，從世界城市的發(fā)展，它是在每個城市都存在不同程度的狀態(tài)。目前，我國城市已進入快速擴張階段，也是“城市病”時期。在這種背景下，本文旨在優(yōu)化城市空間經(jīng)濟結(jié)構為研究對象，對人口遷移和經(jīng)濟集聚從兩個角度對城市空間經(jīng)濟研究，一個經(jīng)濟地理學科融合、區(qū)域經(jīng)濟學、人口學、結(jié)合運用文獻資料法、邏輯分析法和重力模型法，聚集維數(shù)模型法和灰色關聯(lián)分析法等研究方法手段，結(jié)合定性分析和定量分析相結(jié)合、理論研究與實證分析、靜態(tài)分析和動態(tài)分析，在動態(tài)變化和趨勢的發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟空間結(jié)構希望能為城市建設的發(fā)展和經(jīng)濟理論的現(xiàn)實提供有益的參考。產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進與城市空間擴展的互動是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在土地利用結(jié)構變化方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進與產(chǎn)業(yè)的城市更新和城市功能區(qū)調(diào)整結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和對城市和城市空間形態(tài)演變的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的互動機制分析城市空間優(yōu)化調(diào)整，并以長春市為例，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構與城市空間長春市演化之間的相互作用的過程中，提出了兩個未來互動趨勢。
關鍵字：產(chǎn)業(yè)結(jié)構；空間結(jié)構形態(tài)；武漢
正文大綱：
1
緒論
1.1
選題背景
1.2
選題目的與意義
1.3
研究內(nèi)容
1.4
研究方法
2
產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與城市空間結(jié)構形態(tài)演變互動機制
2.1
產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進與城市用地結(jié)構變化
2.2
產(chǎn)業(yè)結(jié)構更新與城市功能地域調(diào)整
2.3
產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整與城市空間形態(tài)優(yōu)化
3
武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與城市空間結(jié)構形態(tài)演變的互動過程
3.1城市產(chǎn)業(yè)發(fā)育與城市空間雛形形成階段
3.2城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市功能地域形成階段
3.3
城市工業(yè)地位確立與城市空間形態(tài)形成階段
3.4
城市產(chǎn)業(yè)聚集與城市建成區(qū)規(guī)模擴張階段
3.5
城市產(chǎn)業(yè)升級與城市新區(qū)建設階段
3.6
城市產(chǎn)業(yè)擴散與城市地域結(jié)構完善階段
4
武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級與城市空間演變的互動趨勢及實現(xiàn)路徑
4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構整合化與大都市地域發(fā)育
4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構知識化與城市功能地域優(yōu)化
4.3
產(chǎn)業(yè)結(jié)構服務化與城市核心區(qū)功能升級
4.4
產(chǎn)業(yè)結(jié)構國際化與城市外向型地域建設
4.5
產(chǎn)業(yè)結(jié)構生態(tài)化與城市生態(tài)空間構建
5
對武漢市創(chuàng)新投融資體系的建議
5.1探索更加均衡高效的地方政府投融資模式
5.2
建立適合武漢市情且可制作性強的投融資平臺
5.3鼓勵社會資本全面進入基礎設施建設領域
結(jié)
論
致
謝
參考文獻
三、論文寫作安排（進程安排、待解決問題）
根據(jù)黨校的要求，合理安排時間，按時完成論文撰寫及答辯：
2017年10月：在導師的指導下作開題報告、完成畢業(yè)論文提綱；
2017年11月1日—2月29日前初稿交指導教師（文章不少于2萬字）進行初審和修改；
2018年2月29日—4月30日完善論文，修改格式，論文成稿，至少3次與指導教師見面，報告自己論文修改情況，將導師的指導意見填寫在《在職研究生畢業(yè)論文指導工作聯(lián)系手冊》上，并根據(jù)每次導師指導及時修改完善；
2018年4月30日—5月15日，等待論文二審結(jié)果，熟悉答辯流程，進行論文答辯準備；
2018年5月15日—6月30日，論文答辯。
導師意見：
簽名：
年
1.1數(shù)據(jù)來源
為了盡可能全面地覆蓋資源科學的研究內(nèi)容，選擇對國內(nèi)文獻收錄數(shù)量比較全且能全面揭示文獻間引證關系的CNKI引文數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源，利用文獻計量學方法分別從論文機構分布、期刊分布、學科分布、基金資助等多個方面進行研究統(tǒng)計，并對高頻關鍵詞排列出名次，研究各高頻關鍵詞之間的內(nèi)在關系，得出近年來我國資源科學的研究態(tài)勢。
1.2數(shù)據(jù)年限
對一個學科的研究進展評述需要一定的時間維度來展示，根據(jù)資源科學的學科特點，將數(shù)據(jù)的年限范圍設置在2010—2014年的近5a時間內(nèi)。
1.3數(shù)據(jù)篩選
通過對專家的訪談，獲得了專家推薦的資源科學典型期刊26種（表1），同時結(jié)合中國期刊網(wǎng)《中國學術期刊影響因子年報（自然科學與工程技術）》（2014年）以及中國科學技術信息研究所的《中國科技期刊引證報告（核心版）》（2014年）中的影響因子情況，對這26種典型期刊內(nèi)容進行對比分析，以此了解資源科學的學科進展等信息。在CNKI引文數(shù)據(jù)庫中對選擇的資源科學類26種典型期刊按指定年限2010—2014年進行檢索，檢出了具有引用文獻的數(shù)據(jù)16294條。這些文獻的總被引頻次為107057次，總他引次數(shù)為99275次，篇均被引頻次為6.57次，篇均他引頻次為6.09次。因此，選擇被引頻次≥6的文獻作為研究對象，共檢到數(shù)據(jù)5751條，以此作為本研究的數(shù)據(jù)基礎。
1.4分析方法和工具
本文采用的主要研究方法有文獻計量法、對比分析法與內(nèi)容分析法。通過對篩選出來的數(shù)據(jù)進行分析，如實地反映資源科學研究的進展狀況。本文利用TDA及Excel軟件對數(shù)據(jù)進行清洗處理，將數(shù)據(jù)結(jié)果進行比較分析和可視化展現(xiàn)。
2結(jié)果與分析
2.1論文機構分布
通過對不同機構發(fā)表文獻的引文排序和分析，得到目前在國內(nèi)資源科學類論文中排名前10位的高影響力機構（表2）?？梢钥闯?，機構排名在第一位的中國科學院地理科學與資源研究所，其文獻的被引頻次是排名第二位的陜西師范大學的1.98倍。說明中國科學院地理科學與資源研究所在資源科學領域發(fā)表的高質(zhì)量論文較多。
2.2期刊分析
期刊是科研人員展示其研究成果與創(chuàng)新思路并進行交流的最佳平臺。高質(zhì)量的期刊可以反映一個學科領域的高水平研究成果，并引領學科的發(fā)展方向。通過對期刊影響因子、被引文獻量、篇均被引頻次進行反復的比較排序，得到資源科學領域的TOP10期刊，并按照期刊影響因子對這10種高品質(zhì)期刊進行排序（表3）。顯然，影響因子排在前三的有《自然資源學報》、《資源科學》和《中國人口•資源與環(huán)境》；篇均被引頻次排在前三的有《資源科學》、《自然資源學報》和《中國人口•資源與環(huán)境》。本文還從高被引論文的角度對資源科學領域的高品質(zhì)期刊進行分析（表4）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，被引頻次排在前三位的論文分別發(fā)表在《資源科學》、《中國人口•資源與環(huán)境》和《自然資源學報》3個期刊上；排名前10位的高被引論文分布最多的期刊分別是《資源科學》、《中國人口•資源與環(huán)境》和《自然資源學報》。由此得出這樣的結(jié)論，《自然資源學報》、《資源科學》和《中國人口•資源與環(huán)境》3個期刊在國內(nèi)資源科學領域起著展示學科前沿動態(tài)、引領學科發(fā)展的作用。
2.3資助基金來源分布
根據(jù)對CNKI數(shù)據(jù)庫來源期刊文獻基金資助情況的統(tǒng)計分析，本文獲得了目前資助資源科學研究排名前10位的資助基金，分別為：國家自然科學基金、國家重點基礎研究發(fā)展計劃（“973”計劃）、中國科學院知識創(chuàng)新工程基金、國家科技支撐計劃、國家社會科學基金、國家科技攻關計劃、國家高技術研究發(fā)展計劃（“863”計劃）、高等學校博士學科點專項科研基金、中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目經(jīng)費、中國博士后科學基金。其中排在前三位的基金占基金總數(shù)的23.63%，為資源科學領域主要的資助力量。這3個基金重點資助的學科領域分布情況見表5。這一研究成果對科研人員申請研究項目具有一定的參考價值。
2.4學科領域分布
根據(jù)CNKI的學科分類體系，本文對被引頻次在10次以上的文獻進行學科分類，共涉及學科71個，其中文獻量排在前10位的學科有：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境科學與資源利用、宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展、資源科學、工業(yè)經(jīng)濟、地質(zhì)學、旅游、礦業(yè)工程、水利水電工程、農(nóng)業(yè)基礎科學。并根據(jù)學科文獻所占比例繪制出各學科的比重圖（圖1）。
2.5關鍵詞分析
關鍵詞是為了文獻標引方便而從學術論文中或外選擇出來用以表示全文主題內(nèi)容信息款目的單詞和術語，是未規(guī)范的自然語詞。關鍵詞是論文主要內(nèi)容的概括。一個關鍵詞出現(xiàn)的頻次是指附有該關鍵詞的學術論文的數(shù)量，該關鍵詞出現(xiàn)的頻次越高，相關的研究成果數(shù)越多，研究內(nèi)容的集中性就越強。本文利用TDA分析工具對2010—2014年26種資源科學領域典型期刊引用文獻的關鍵詞進行整理分析，以此來反映資源科學領域的研究熱點，得到了使用頻次較高的100個關鍵詞。圖2顯示了使用頻次排在前15位的關鍵詞分別為：國土資源、地理信息系統(tǒng)（GIS）、氣候變化、土地利用、中國、可持續(xù)發(fā)展、遙感、建設用地、影響因素、對策、評價、礦產(chǎn)資源、水資源、經(jīng)濟增長、主成分分析。關于國土資源的研究內(nèi)容引用頻次最高，達到400次以上，集中性最強。引用頻次在200～300次之間的關鍵詞是地理信息系統(tǒng)（GIS）、氣候變化、土地利用、中國。我們知道，影響因素、評價、經(jīng)濟增長、可持續(xù)發(fā)展等是資源科學內(nèi)容體系中的指標測度。地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感、主成分分析、聚類分析、對策是資源科學研究的分析方法。國土資源、氣候變化、土地利用、建設用地、礦產(chǎn)資源、水資源等是資源科學的研究對象。中國是資源科學的研究范圍。這些都是資源科學內(nèi)容體系中的主要部分，理應為資源科學研究的熱點與核心。
關鍵詞：兩規(guī)；差異；協(xié)調(diào)；建議；長沙市
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0154-02
一、現(xiàn)實意義
“兩規(guī)”既有聯(lián)系，又有較多差異。計劃與規(guī)劃的不協(xié)調(diào)是“兩規(guī)”不協(xié)調(diào)的根源。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃分別體現(xiàn)著計劃與“規(guī)劃”的特性。“兩規(guī)”都將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃作為依據(jù)，進而分析和研究用地布局，進行土地資源優(yōu)化，合理實施征地和流轉(zhuǎn)，切實提高集約利用效率，實現(xiàn)城市建設和土地資源的可持續(xù)發(fā)展。因為“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策的提出，耕地紅線、土地利用規(guī)劃等詞匯隨即擺上臺面，故理清“兩規(guī)”的差異，實現(xiàn)“兩規(guī)”相互協(xié)調(diào)和銜接，具有不可替代的現(xiàn)實意義。
二、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的差異
合理利用兩個規(guī)劃，在促進社會的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟和環(huán)境的宏觀規(guī)劃的目標上是一致的。但城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃在特定的焦點上還是有一定差異。
1.兩規(guī)的核心支撐法規(guī)體系差異。城市總體規(guī)劃法規(guī)體系由《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《風景名勝區(qū)條例》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃條例》等組成。土地利用總體規(guī)劃法規(guī)體系是由《土地管理條例》、《土地管理法》、《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》等組成。
2.兩規(guī)的規(guī)劃管理體系差異。由“兩規(guī)”產(chǎn)生的規(guī)劃管理體系在中國尚未形成一個統(tǒng)一的行政規(guī)劃系統(tǒng)?，F(xiàn)在，不同的部門分別負責規(guī)劃，發(fā)展改革部門管理著社會發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟的發(fā)展，土地規(guī)劃又由土地部門管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責建設與管理，交通專項規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)、電力分別由各自的部門負責組織。
三、長沙市城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的內(nèi)容
依據(jù)《長沙市城市總體規(guī)劃（2003―2020）》和《長沙市土地利用總體規(guī)劃（2006―2020）》長沙市城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃的控制指標（見表1）。
1.加強與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接?；诠δ軈^(qū)土地利用的劃分，進一步明確了四類建設用地（允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)）管制分區(qū)的建設，并明確區(qū)域規(guī)則，提出了這四類功能區(qū)土地使用要求。（1）允許建設區(qū)主要用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，按照依法批準的相關規(guī)劃具體安排土地。（2）有條件建設區(qū)在不突破允許建設用地控制指標的情況下，土地面積可用于布局調(diào)整規(guī)劃，或農(nóng)村建設用地整治潛力指數(shù)施工中的應用。（3）限制建設區(qū)內(nèi)，應該大力開展土地整治特別是基本農(nóng)田建設的綜合整治，促進耕地質(zhì)量的提高，提高土地綜合生產(chǎn)能力。 （4）禁止建設區(qū)內(nèi)，土地主要用于生態(tài)環(huán)境的保護建設，嚴禁在禁止建設區(qū)內(nèi)進行與主要功能不符的建設活動。
2.強化區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的銜接。城市總體規(guī)劃中將逐步增加城市的區(qū)域規(guī)劃強度和農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌力度，在確保健康和諧發(fā)展的同時，土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)指導思想逐步確立。通過對城市和農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市支持農(nóng)村，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進工業(yè)向園區(qū)集中，向產(chǎn)業(yè)集中，郊區(qū)和農(nóng)民向城市集中，構建了一個完整的服務體系。按照生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村容整潔，民主管理，鄉(xiāng)風文明的原則，加快社會主義新農(nóng)村建設。在嚴格保護基本農(nóng)田的基礎上，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)循序漸進地實施，提高土地利用效率。合理引導農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為城市建設用地，加強城市反哺農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.加強建設用地總量調(diào)控。調(diào)控城市和農(nóng)村建設用地的過程中，全面推進城市建設用地的結(jié)構不斷優(yōu)化，實現(xiàn)土地集約利用的規(guī)劃目標。在長沙市建設用地總量的測定中，不僅要充分考慮基本農(nóng)田和其他要素的保護，也可根據(jù)不同地區(qū)的土地用途管制和發(fā)展的要求，從總量和空間分布角度，與城市總體規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與實施。
四、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)建議
1.建立兩規(guī)相協(xié)調(diào)的規(guī)劃法規(guī)體系。（1）法規(guī)體系的完善。協(xié)調(diào)“兩規(guī)”先協(xié)調(diào)“兩法”，即協(xié)調(diào)《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》。因此，需要修改兩部法則的部分內(nèi)容，從而協(xié)調(diào)兩法的關系。其次，制定區(qū)域規(guī)劃法。編制區(qū)域規(guī)劃是協(xié)調(diào)兩規(guī)最好的方法，若把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃當作區(qū)域規(guī)劃的兩個專項規(guī)劃進行編制和協(xié)調(diào)，那么矛盾也將不復存在。建立完善的區(qū)域與城市規(guī)劃法體系，制定區(qū)域規(guī)劃法是必要的，如果沒有區(qū)域規(guī)劃法作為區(qū)域規(guī)劃的法律依據(jù)，就會導致相應的規(guī)范缺位。（2）用地分類標準的完善。針對用地標準分類的差異，應以《全國土地分類》或《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》中的一套為基調(diào)，對另外一套進行協(xié)調(diào)，使兩套分類標準同時具有較強的可比性和可操作性。
2.建立兩規(guī)相協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制體系。（1）規(guī)劃指標的協(xié)調(diào)。第一，要研究人口及人口規(guī)模。在人口統(tǒng)計方面，統(tǒng)計、公安、計生等部門應制定可操作性強的方法和措施，對本地區(qū)流動的人口數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，并結(jié)合人口普查數(shù)據(jù)進行更新。同時，對于環(huán)境容量應加強研究能力，使城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃達到在人口規(guī)模上的同一水平。第二，城市建設用地規(guī)模劃分。對城市建設用地規(guī)模劃定時，城市總體規(guī)劃不應超過土地利用總體規(guī)劃確定的范疇，而且城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設內(nèi)涵上必須保持一致的定義。為了保證城市用地在內(nèi)涵上的一致性，以及保證在用地指標上兩個規(guī)劃的一致性，在兩個規(guī)劃的用地分類時應盡可能地對建設用地的分類保持內(nèi)涵上的定義相同，建設用地這一大類下的各中類的外延和內(nèi)涵至少要保證相同。（2）“兩規(guī)”在編制內(nèi)容上進行明確分工?！皟梢?guī)”在編制內(nèi)容上有很多相似或者相同點，因此務必明確各自的編制重點，避免在同一編制內(nèi)容上的重復。土地利用總體規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點應放在糧食安全的確保上和耕地的切實保護上，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地等非農(nóng)用地。
本市城市總體規(guī)劃應樹立整體觀念，統(tǒng)一規(guī)劃行政管轄范圍內(nèi)的各種類型的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設，明確各級、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開發(fā)區(qū)的用地規(guī)模、功能定位和發(fā)展方向。
3.建立兩規(guī)相協(xié)調(diào)的規(guī)劃實施體系。（1）區(qū)域規(guī)劃體系的構建。土地利用總體規(guī)劃是在空間區(qū)域規(guī)劃上的具體實施，本市城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容則是進一步深化，銜接兩者的路途還很遙遠，除了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和城市建設用地規(guī)模以外，區(qū)域范圍內(nèi)的資源環(huán)境保護問題、基礎設施建設工程、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居民點布局等都是兩者協(xié)調(diào)須首要關注的問題。（2）整合區(qū)域規(guī)劃管理權利。法定的權威機構與區(qū)域規(guī)劃工作的開展是密切相關的，它可以是負責組織規(guī)劃的編制和審核，并監(jiān)督實施規(guī)劃，使各部門、行業(yè)、區(qū)域位置的觀點和立場相互融洽，并及時調(diào)整發(fā)展過程中的新問題，進一步修改和評價計劃。
五、結(jié)語
城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)問題牽涉多個方面，而且規(guī)劃布局也是因地制宜，空間概念很強，今后可以從獲取基礎圖件、3S綜合運用等方面進一步完善。
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