時間:2023-03-06 15:58:31
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為切實做好學習實踐科學發展觀落到實處,取得實效,保障農業生產工作從組織領導班子能力建設、管理水平、制度和機制創新建設、產業優化調整科學發展、技術服務體系提升等方面進行整改落實和比照。根據畹組學[20xx]1號《關于做好分析檢查階段工作和整改落實階段工作的通知》精神,結合前期學習活動階段的開展要求,針對督導檢查中整改階段所提出的問題,認真總結,結合**農業生產工作的特點和部門工作的實際情況,積極整改落實。現將第三階段開展整改落實測評工作小結如下:
一、及時召開整改落實階段工作部署會,制定切實可行的整改方案
根據向多部門領導、黨內外人士和離退休干部征求到的意見,我局認真查找問題、組織調研、分析原因、明確方向,深刻評議,并本著量力而行、盡力而為、先易后難、先急后緩的原則,對收集到的意見和建議逐一進行梳理歸納,制定切實可行的整改方案,整改方案內容主要包括強化科學發展理念、提升科學發展水平、創新科學發展機制、提高科學發展能力四個方面。以求真務實的工作作風,力求在解決突出問題上取得實效。為增強整改的操作性,促進整改工作的具體落實,整改方案做到整改內容、整改措施、整改目標、整改時限和整改責任“五明確”。
二、進一步完善工作思路,集中解決突出問題
在開展學習活動中,針對學習調研和分析檢查階段中查找出來的突出問題,本著邊學習邊整改的指導思想,集中力量解決深層次、群眾反響和對農業生產工作制約較大的問題,對具備整改條件的要及時整改,對當前不具備整改條件的問題要落實整改責任,努力盡快加以解決。具體問題主要表現在以下幾方面,同時針對需要解決的問題作如下整改:
1、農業產業結構不合理
主要表現為:缺乏特色農產品、種養殖生產粗放、以生產初級產品為主、農業增收潛力不能充分挖掘。
整改情況:在總結多年來**農業發展基本經驗和做法的同時,以科學發展觀為指導,組織調研,認真分析,根據十七屆三中全會最新要求對**農業產業發展進行重新規劃,初稿在全局職工會議上討論后吸收大家合理化建議,現已基本成型,報工管兩委審查。編制上報了“中低產田改造”工程規劃,加強農業基礎建設,計劃20xx年5月底完成。
2、農產品質量安全監管形勢嚴峻
農產品質量安全工作一頭牽著廣大農民群眾,一頭牽著廣大消費者,涉及千家萬戶,關系百姓身體健康和生活質量,作為農業主管部門責任重大、責無旁貸。尤其是三聚氰胺事件給了我們很大的警示和啟示。科學發展觀的核心是以人為本,學習實踐活動開展以來,我局積極按照上級要求對農產品質量安全工作進行自查分析,發現部分違規行為,由于農戶法律意識淡薄,整個工作形勢嚴峻。
整改情況:(1)督促并協助飼料生產企業申辦《飼料生產企業審查合格證》;(2)大力抓好屠宰檢疫,確保肉食品安全上市;(3)以宣傳教育和執法警示的形式規范生產、經營和使用行為,20xx年12月10日對轄區內飼料生產企業(戶)、經營店、規模養殖戶進行專項執法檢查,并對3家違法經營問題飼料的經營店、生產企業現場出具《責令停止對外經營飼料產品通知書》;20xx年1月9日,對**轄區內農產品質量安全進行專項執法檢查,共檢查2家農貿市場、化肥農藥經營門市部7家、飼料經營4家、種植業基地26家、畜禽養殖18家、水產養殖12家,出動執法人員21人次,車輛3臺次,發放宣傳材料80份。(4)建立和監督獸藥、農藥、飼料經營臺帳11家。(5)為確保農產品質量安全,我局各執法中心站所在年初還制定了執法檢查專項工作計劃,各中心站所每年至少進行10次專項執法檢查。
3、單位制度機制不健全,缺乏科學高效管理手段
**農牧局始終堅持執行人事勞動、組織部、紀工委相關管理制度,保證了單位的正常運行和職能切實履行。但從規范職工行為、鼓勵職工自覺遵守、對職工進行科學評價、促進單位科學發展的角度看,并不理想,需要更完善。
整改情況:科學的管理機制對培養和調動職工工作熱情具有積極作用,是加強單位作風建設的重要保障,有利于創建和諧歡快的工作環境,有利于發揮職工的主觀能動性,有利于培養職工的創造性思維。我局在堅持執行人事、紀工委、組織部等部門相關管理制度的同時,以民主、科學、高效、和諧為目標,建立并執行《**經濟開發區農牧局規章制度》,包含:《工作紀律制度》、《廉潔自律制度》、《政治學習和職工培訓制度》、《干部職工績效考核獎勵制度》、《保密制度》、《傳閱文件制度》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《接待制度》、《請銷假制度》、《年休假制度》、《工作匯報和監督制度》、《對外宣傳制度》。現制度文本初稿已經完成
三、堅持走群眾路線,測評工作開展更 透明、更科學
在開展活動的過程中,局領導班子和活動實踐領導小組,始終把民主、公開作為開展此次活動的重要手段。從積極宣傳動員到制定活動開展實施方案、調研開展、分析查找問題以及制定整改方案的落實工作,一一體現“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,對活動開展的民主評議和民主測評作到透明、科學,民主公開。20xx年1月22日下午,再次對學習活動整改方案落實情況進行大會通報,重新的對整改梳理中需要解決的問題和有待改進、提高等方面作廣泛征求意見,并對需要整改落實的各項工作進行滿意度的測評,滿意度測評以問卷調查方式進行,發放問卷41份,收回41份,滿意度達100%。整個學習活動過程都是在自覺接受黨內、黨外的民主監督,充分體現公平、公正,民主公開的透明原則。
**鎮黨委把抓整改、見實效作為檢驗先進性教育活動成果的關鍵。在邊學邊改、邊議邊改的基礎上,緊緊圍繞轉變職能、改進作風、優化環境、促進發展,抓住群眾反映強烈的熱點難點問題、影響改革發展穩定的突出問題,制定富有針對性和操作性的整改方案和措施,分階段、按計劃、有步驟地加以落實,確保先進性教育活動取得實效。
領導帶頭主動改。針對群眾對鎮黨政班子提出的意見,明確整改責任人和承辦單位,細化整改責任,將整改任務按照工作職責分解落實給班子成員,分頭整改。對涉及相關部門、單位的問題,明確規定主要負責人為第一整改責任人,按照時限要求集中精力抓整改。班子成員按照管理權限和職責分工,主動承擔責任,把班子和個人的整改互相聯系起來,既團結協作,又責任到人,確保整改任務事事有回音、件件有著落。目前,征求到的對班子的六方面意見,已分別制定整改方案和落實整改措施。各部門、各單位的主要負責人從自身做起,嚴于律己,主動整改,為其他成員做出表率;其他成員向班長看齊,積極整改,形成了互相對照找差距,相互學習促整改的良好局面。廣大黨員領導干部紛紛帶頭深入項目現場、鄉村農戶、居委社區解決群眾生產生活中的實際困難,深入個體、私營及外資企業鼓勁清障,營造了領導班子帶頭改、班子成員齊心改、黨員干部共同改的整改氛圍。
健全制度督促改。鎮黨委明確抓整改的直接責任,建立整改工作責任制,健全完善整改工作督查制度、整改工作限時制度、整改工作承諾制度、整改工作報告制度和整改工作輿論監督制度等五項制度,從制度建設上保證整改工作任務的全面落實。對各支部提出五方面要求:一是制定支部整改提高方案,提交鎮黨委備案。支部整改方案要做到四個明確,即明確需要整改提高的問題、明確整改提高的具體措施、明確整改提高的步驟和時限、明確組織整改提高的責任部門和責任人;二是召開專題組織生活會,組織黨員討論、交流支部及個人的整改提高方案;三是建立符合本支部的先進性教育長效機制;四是制定鞏固擴大先進性教育成果的工作方案;五是寫好整個先進性教育活動的支部總結。對黨員個人提出三方面要求:一是擬訂個人整改提高措施,做到三個明確,即明確需要整改提高的重點問題、明確整改提高的具體措施和明確整改提高要達到的效果;二是在專題組織生活會上對支部整改提高方案提出意見和建議,交流個人整改提高情況;三是黨政班子成員整改提高措施由黨政主要領導審核,各支部書記整改提高措施由鎮黨委審核,黨員個人整改提高措施由支部審核。
依靠群眾開門改。堅持充分依靠群眾,廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾監督的原則,進一步引導群眾參與和監督整改工作。鎮黨委多次召開整改工作分析會,廣泛征求干部群眾的意見建議,讓群眾心中有數,知道改什么,怎么改,什么時候改。制定支部整改方案和個人整改措施時,堅持四個對照,即對照群眾提出的意見、對照先進性教育的具體要求、對照黨性分析材料、對照支部提出的批評意見和黨性分析評議情況,盡量細化整改內容、標準和措施,做到高標準、高質量、嚴要求。把整改進度時限表,支部整改方案向群眾公布,接受群眾監督。
突出重點及時改。鎮黨政領導班子及各部門、各單位堅持統籌安排、先易后難、先重后輕、先大后小的原則,以轉變政府職能、改進工作作風、優化發展環境、促進項目建設為重點,對事關全局和群眾集中反映的熱點難點問題,關系到全鎮改革發展穩定大局和群眾切身利益的大事,舍得花氣力、花精力,做到不推不拖不扯皮,力求把熱點突出問題、重點難點問題辦實辦好。到目前,鎮黨委、政府已全力解決"建立大病救助基金"、"創造一批就業崗位"、"建設高標準社會福利院"、"規范完善鎮保制度"等突出問題,令全鎮百姓深感滿意!
一、檢查范圍
全區范圍內規模以上工業企業、限額以上批發零售企業、限額以上住宿餐飲企業、有資質的建筑企業、房地產開發企業、固定資產投資項目。
二、檢查內容
(一)2014年度和今年一季度企業上報數據(工業總產值和主營業務收入、批發零售業商品銷售額、住宿餐飲業營業額、建筑業總產值、房地產投資完成額、固定資產投資完成額)與企業原始記錄、統計臺賬銜接情況。
(二)企業上報數據與企業財務表相關數據銜接情況。
(三)企業上報數據與專業數據庫相關數據銜接情況。
(四)主要統計數據質量控制、評估制度的執行情況。
(五)“三上”企業和房地產開發經營企業的專業字典庫與名錄庫進行比對并適時更新情況;各項統計調查使用統一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框情況。
三、組織領導
區統計局成立由局長許澤華同志為組長,其他領導成員為副組長,工業科、綜合科、投資科和法制科負責人為成員的工作指導組,負責組織和指導全區主要數據質量檢查工作。工作指導組的組織協調工作由區統計局法制科負責。
檢查對象的主要數據質量檢查,分別由區統計局工業科、綜合科、投資科負責具體實施。基本單位名錄庫建設與使用情況檢查由綜合科負責具體實施。
四、檢查步驟
檢查工作分為計劃布置、自查自糾、調研檢查和整改提高四個階段進行:
(一)計劃布置階段(3月31日前)
各鄉鎮、有關部門成立主要數據質量檢查工作指導組,負責本鄉鎮、本部門數據質量檢查工作組織和指導工作。結合本鄉鎮、本部門實際,研究制定數據質量檢查工作計劃和實施方案,部署本鄉鎮、本部門數據質量檢查工作。
(二)自查自糾階段(4月1日至4月8日)
各鄉鎮、有關部門對照檢查內容,組織檢查對象并在本單位內部開展自查自糾,做到自查工作全覆蓋,不留空白。對自查發現的一般業務問題,可以邊查邊改及時糾正;一時難以解決的問題,要認真分析和查找原因,制定整改方案,限時進行整改。
(三)調研檢查階段(4月9日至15日)
各鄉鎮、有關部門組織力量,對重點領域和重點單位開展調研檢查,指導和督促檢查對象認真開展自查自糾工作。區統計局組織調研檢查組,由相關專業領導帶隊,對各鄉鎮、有關部門的統計數據質量檢查工作的開展情況進行調研指導。
(四)整改提高階段(4月16日至4月20日)
各鄉鎮、有關部門針對檢查中發現的突出問題和帶有普遍性的問題,認真進行梳理,制定整改方案或提出具體建議。
五、幾點要求
(一)各鄉鎮、有關部門要加強對數據質量檢查工作的領導,成立相應的工作機構,按照區統計局的統一安排和要求,組織和指導本鄉鎮、本部門的數據質量檢查工作。
一、總體要求
在認真抓好前面兩個階段各項工作“回頭看”的基礎上,整改落實階段的主要任務是明確目標、制定措施、健全制度、落實整改,同時要做好活動總結工作,組織進行群眾滿意度測評。要按照《實施方案》要求,重點圍繞制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,為職工辦實事。同時,努力形成貫徹落實科學發展觀的長效機制,使學習實踐活動成為“黨內黨外贊成、干部群眾滿意的活動”。
二、時間安排
整改落實階段從6月下旬開始,至7月底基本結束,8月上旬完成各項總結工作。
三、主要工作
(一)認真研究制定整改方案
在前一個階段工作基礎上開展好各項工作“回頭看”,對學習實踐活動開展以來查擺出的突出問題和需要建立完善的制度進行全面分析和歸類,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分類提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。整改方案初稿形成后,采取多種形式,向黨員群眾公布整改方案,要征求各部室、支公司等方面意見。在意見收集匯總后,及時召開會議,對征求到的意見進行分析討論,研究吸收,審定整改方案,并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
(二)、集中力量解決突出問題
按照落實科學發展觀的要求,著力轉變鹽業企業不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,著力解決影響和制約鹽業企業科學發展的突出問題以及黨員干部黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于鹽業企業科學發展的體制機制,活動期間即可解決的問題和可以出臺的制度,按照倒計時要求提出明確的具體步驟;未來一段時間才能解決的問題和出臺的制度,列出時間表;需要較長時間才能解決的問題和出臺的制度,要明確努力方向,理清工作思路。把整改事項分解到分管領導、承辦部門,把責任明確到人、落實到底。對于涉及多個部門的,要明確牽頭責任人,同時明確相關部室和人員。
(三)積極穩妥推進體制機制創新和完善
堅持從促進科學發展的需要出發建立健全體制機制。建立健全體制機制,以改革創新精神著力解決制度缺失和制度障礙,破解制約和影響科學發展的矛盾和難題。認真清理現行的政策措施、意見辦法、規章制度,對該廢止的及時廢止,對需要完善的及時修訂完善,對需要新建的按照“要精、要管用”的原則抓緊建立。
(四)召開群眾滿意度測評會。重點圍繞解決突出問題和實際效果等方面,進行滿意度測評。把貫徹中央和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容,測評結果向黨員、群眾公布。根據測評情況,進一步完善整改措施,確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
(五)抓好學習實踐活動工作總結
召開學習實踐活動總結大會,對學習實踐活動進行總結,向黨員、群眾進行通報,并及時向市委學習實踐活動領導小組辦公室、指導檢查組上報深入學習實踐科學發展觀活動總結材料。
四、有關要求
(1)加強組織領導。本階段是檢驗整個學習活動成效、檢驗領導班子和領導干部科學決策能力,所以要在思想上高度重視,工作上切實加強組織領導。要在總結前一階段工作的基礎上,及時組織轉段動員,結合實際認真研究制定方案,進行周密安排,扎實推進各項工作,善始善終,確保成效。
(2)抓好建言獻策。要繼續組織開展建言獻策活動,通過宣傳欄、簡報、等平臺,發動黨員、職工建言獻策。特別要進一步促進決策科學化、民主化,使我們的決策更加符合科學發展觀的要求。
接區府辦〔2014〕10號文后,我局黨政領導十分重視,立即研究部署在系統的各執法部門開展工作,要求各執法部門主要領導負責,嚴格按照區府“通知”的具體要求認真的落實。區局將“通知”轉發下屬區航務(海事)、區路政、區渡口管理所三個執法部門,明確要求落實整改事項、落實整改責任人、落實整改的方案和整改時限,局行政執法管理科室跟蹤督查工作開展情況。
區航務(海事)、路政、渡管三部門收到通知后,積極行動,迅速開展本單位依法行政突出問題的查找、整改方案制定、落實責任人員的前期工作。通過網絡、電話、座談會、上門走訪等渠道和方式,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,對本單位的依法行政問題進行了認真梳理查找,在充分聽取群眾意見、總結過去工作中存在的不足的基礎上,每個執法部門都確定了兩個存在突出問題的事項。為保證整改到位,針對承諾整改事項,各部門立即制定整改方案,落實負責領導和具體經辦人員,確定期限限期完成。局將三單位承諾整改事項及時匯總上報區府。以便向社會公布,接受社會監督。
二、圍繞突出問題承諾整改方案,積極開展集中整改工作
我局航務(海事)處、區路政管理大隊、區渡口管理所,在做好行政執法突出問題承諾整改前期工作后,立即轉入集中整改的各項工作,針對查找出的問題,認真按照整改方案逐一加以解決落實。
區航務(海事)部門,針對岷江過往船舶多,春場壩游泳區前后有碼頭裝卸,洪枯水位落差大,枯水期河面較窄等具體情況,制定出加強過往船舶的安全宣傳教育,船舶進出港安全檢查,洪期強化巡航檢查等制度,以減小和消除游泳安全隱患,確保人民群眾體育健身和休閑的安全需要。今年結合市政府“三江兩岸”的整治,該處對中心港區轉載和停泊的運輸船舶進行了認真清理,有效地緩減了當前存在的游泳安全問題。
區路政管理大隊針對臨公路的農房修建,反映現場勘驗不及時,勘驗人員服務意識不強突出問題。一是加強執法人員服務意識教育,理清執法管理與服務群眾的關系,讓每一執法人員牢固樹立“管理行政服務之中、在服務中體現監管”;二是切實加強公路管理法律法規宣傳教育,讓人民群眾充分了解法律法規,自覺接受相應的管理和遵循相關辦事程序;三是嚴格辦事時限規定,承諾接到群眾申請后三個工作日內到現場勘驗,同時作出明確的回復。經過整改,今年共辦理的26個企業和個體長江南路通行證,現場勘驗農房申請10戶,群眾滿意率達100﹪.
區渡口管理所針對簽單發航工作人員不穩定,渡口安全管理難以到位突出問題,加大力度發揮監管職能,與有渡口的街道、鄉鎮加強聯系,首先協調解決簽單發行工作人員的經費落實,保證各渡口安全檢查人員工作穩定;二是督促檢查鄉鎮、街道與簽單人員簽定安全管理責任書,切實提高簽單發航人員責任感和失職的責任追究;三是不定期對各渡口進行監督檢查,發現問題及時整改。今年洪期我區各渡口安全管理運轉正常,沒發生安全責任事故。
三、認真總結經驗,加強制度建設,實現常態管理
根據《四川省地方電力局關于立即開展全省地方電力安全生產大檢查的通知》(川地電發〔〕22號)文件精神,以及近期各級部門下發的系列安全生產文件的要求,為切實抓好地方電力安全生產工作,我局結合安全隱患排查治理和“安全生產年”活動安排布置了全市水利系統地方電力汛前安全生產大檢查工作。現將檢查情況匯報如下:
一、高度重視,加強領導,精心組織
市級水務部門高度重視地方電力安全生產工作,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對職責范圍內地方電力電力行業安全生產工作的組織領導,嚴格落實安全生產責任,強化了監管,做到了常抓不懈。市水務局成立了以局長、副局長、紀檢組長為組長,科室負責人為成員的四個汛前安全生產檢查組,分別對三區四縣的汛前安全生產開展全面檢查。以《關于開展全市地方電力安全大檢查的通知》(瀘市水函〔〕54號)向各縣區下發,明確了檢查目標、內容、方法和工作要求,各縣區水務局也高度重視此次汛前的檢查工作,建立了相應的組織、落實了人員,制定了活動計劃和實施方案,并認真組織實施。
二、突出重點,嚴格檢查
根據文件精神,此次檢查工作重點突出。重點督查在建和已建水電站大壩和農村水電站的汛前安全。在這次對縣區的督查過程中,重點是對各單位的安全生產責任制建立和落實情況,安全生產管理機構設置和人員配置情況,各項安全生產規章制度制定和執行情況,事故應急預案制定情況,落實各項安全度汛措施,防范自然災害引發事故災難情況,職工安全教育、培訓和特種作業持證上崗情況等進行了檢查。
對于在建電站,重點對工程防汛預案及準備工作情況,以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時設施等安全隱患進行了全面檢查,督促工程建設單位,施工和監理單位落實安全生產責任制。
三、發現問題,及時整改
通過這次以企業自查為主,縣水務局全面檢查,市級水務局抽查、督查方式的檢查,很好地督促了各水電企業的安全生產工作的開展。大部分企業都已落實了安全生產責任,成立了安全生產工作領導小組,落實了專(兼)職安全人員,做到了有機構、有制度,層層簽定了安全生產責任書。制定并修編了防汛應急處置預案,嚴格執行“兩票三制”。積極組織對生產人員及村電工進行了年度安規培訓和考試,持證上崗制定落實較好。通過檢查,瀘縣查出并及時處理安全隱患180余處,向18家存在安全隱患的客戶當面下達了整改通知書,并限期整改,定期復查。合江縣查出部分地方電力建設工程施工場地安全管理較為混亂,安全警示標志較少,防護措施不完善,未進行防洪度汛應急演練,“兩標三制”執行不規范等情況,均在檢查中得到及時整改。敘永縣通過檢查消除重大安全生產隱患2處,發出整改通知書16份,并要求按期完成整改后上報復查。古藺縣通過開展安全生產大檢查,地方小水電企業、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處,重大不安全隱患2處,限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產檢查情況,發現主要存在以下問題:
1、地方電網安全隱患嚴重。由于體制原因地方電力多年未得到農網改造資金,農村電網長期超負荷帶病運行,地方電網安全隱患十分嚴重。低壓網絡產權及安全責任不明確,更加劇了安全隱患。
2、地方私營小水電站,由于建設年代久遠,生產設備陳舊老化,設備更新改造進度緩慢;人員技術素質較低,規范管理差,潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改,部分難度較大的也提出了整改方案。
3、在建設水電工程,部分業主安全意識不夠,普遍存在的問題是縣管項目沒有申報質量監督手續,安全生產“三同時”制度沒有完全落實到現場。由于體制原因部分已建電站未能驗收。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,樹立“立黨為公、執政為民”的思想,充分認識搞好整改工作的重要性和必要性,全面深入地開展下基層調查研究活動,以高質量的整改行動,保證高質量的政風行風建設,進一步改進工作作風,提高工作效率,推動全區經濟社會協調發展。
二、總體要求
對調研工作中存在的不足,堅持邊整邊改,立說立行,深入研究事關全局和長遠發展的重大問題,力求推出一批有水平、有深度、有力度的調研成果。辦公室要克服蜻蜓點水、華而不實的工作作風,深入鄉鎮、企業、重點項目一線,全面掌握區情鄉情和行業企業發展狀況,找準發展優勢,發掘發展潛力,探索加快發展的新理念和新思路,為區委、區政府決策提供參考依據。
三、整改步驟
(一)統一思想,提高認識。8月中旬召開整改動員會,對整改工作進行再動員,再部署,明確整改方向和整改重點,提高對搞好整改工作重要性和緊迫性的認識。
(二)制定方案,明確方向。對調研工作中的不足,制訂出可操作性強的整改方案,做到抓重點、抓難點,統籌兼顧,分類實施,各政務秘書要結合自身實際,開展自查自糾,找出問題的根源,加以改正。
(三)明確責任,狠抓落實。按照查擺出的問題,分解立項,落實負責整改內容的具體責任人和完成時間,并督促有關責任人落實整改措施,限時完成,保質保量完成下基層調研的整改工作。
(四)完善制度,督促檢查。對整改工作分階段進行督查落實,及時通報整改工作的進展情況,聽取基層單位意見,接受群眾監督,并對每一階段整改工作做好總結反饋,及時開展“回頭看”,查缺補漏,不斷提出新的整改措施。
四、具體措施
(一)加強領導。由辦公室政務副主任具體負責整改工作,以身作則,深入基層、深入群眾,各對口秘書要認真思考,主動參與,收集方方面面的意見和建議,為發展建言獻策。
一、活動開展的基本情況
通過加強組織領導,建委黨委高度重視“企業評機關”活動。強化工作措施,落實工作責任,搞好統籌兼顧,實行整體聯動,真正把“企業評機關”活動與實際工作有機結合起來,有力地促進了活動的有效開展。
加緊部署,迅速制定了開展“企業評機關”活動實施方案》成立了由建委黨委書記、主任為組長,其他班子成員為副組長,相關科室負責人為成員的市建委“企業評機關”活動領導小組,并及時組建工作專班,開展工作。企業評機關”活動的自查自糾階段,召開了建設系統“企業評機關”活動動員大會;整改落實階段,又按市里的要求,召開了三比”活動動員大會。通過層層動員,層層發動,建設系統干部職工進一步提高了對“企業評機關”活動重要性的認識,系統內迅速掀起了從我做起,人人參與”積極參與“企業評機關”活動的熱潮。目前,建設系統各單位成立了領導小組16個,都明確了分管領導和具體工作人員,都制定了工作方案,確保了企業評機關”活動的順利開展。一及時宣傳動員,落實工作責任。市委市政府動員會議召開后。
營造活動氛圍。為使“企業評機關”活動開展得有聲有色,二多方開展宣傳。始終把宣傳工作放在重要位置,通過多種形式廣泛宣傳,營造良好氛圍。一是利用電子顯示屏及時的不間斷的宣傳活動開展情況,同時,利用周五學習日組織機關干部職工學習“企業評機關”相關文件,讓每個干部職工都知曉活動的開展情況。二是組織開展專題宣傳活動。6月份,組織了8家企事單位在建委門口進行“企業評機關”活動專題宣傳活動,發放了宣傳單1000余張、宣傳手冊100余本、張掛宣傳畫16幅。三是廣泛征求意見建議。6月17日我日報上刊登了致全市企業界朋友和廣大市民的公開信》通過新聞媒體廣泛征求社會各界對城建工作的意見建議。
認真自查自糾。建委系統具有執法職能的單位較多,三對照評議內容。評議中我著重從四個方面入手,查找工作中存在問題和薄弱環節,一是服務企業的制度,二是服務企業的措施,三是服務企業的效能,四是執紀執法行為。通過委機關各科室、委屬各職能單位的自查自糾,共查找問題41項。對這些查找的問題,又進行了分類歸并整理,按照系統性、條理性的原則,合并為15項,明確整改責任、整改時限的基礎上,全部轉交給相關科室或單位進行整改。
確保整改到位。企業評機關活動進入第二階段后,四扎實開展‘三比’活動。按市里的統一部署,啟動了三比”活動,一是制定整改方案,落實整改責任。機關各科室、委屬各單位均按《實施方案》要求制定了整改方案,明確了整改目標、責任領導、責任單位、整改時限及具體整改措施;二是加強檢查督辦,落實整改效果。按照“問題不整改不放過,整改不到位不放過,整改不滿意不放過”原則,全面啟動整改工作;同時,加強對整改工作的檢查督辦,組織專班對各項整改工作的推進情況,進行跟蹤督辦,及時協調解決整改工作中的具體問題,較好地推動了整改工作的順利開展。
二、整改落實情況
均進行了整改,對確定的15項需要進行整改落實的問題。對體制機制方面的問題,著眼于制度、程序的建立和完善,著力構建長效機制;對作風、效率方面的問題,著眼于干部隊伍思想、能力素質的提高,著力加強干部隊伍建設,各項整改工作均取得了較明顯實效。
對40部建設法律、法規、規章141條處罰條款進行了細化,長效機制建立方面。制定了市建設委員會規范行政處罰自由裁量權工作方案》市城鄉建設委員會規范行政處罰自由裁量權暫行辦法》市城鄉建設委員會行政處罰案件審查委員會工作規則》市城鄉建設委員會行政處罰自由裁量權監督辦法》等制度規定;同時。強化了監督約束機制,進一步規范行政執法工作。
專門成立了以站長為組長的巡查小組,建筑業管理方面。質監站針對市民關注的建筑質量問題。進行了歷時一月的面對面的監管巡查工作,共巡查項目106項,查出違反強制條文的質量問題2起,結構安全隱患質量問題20起,降低節能標準施工質量問題1起,觀感質量問題94起,資料上問題118起;安全站為加強建筑企業安全服務工作,6月在齊星泰安華府施工現場舉行建筑消防事故和觸電事故應急救援演練活動,為企業上了一堂生動的安全教育課,7月該站分5批免費在城中雅苑1﹟2﹟樓工程施工現場舉辦AAA級建筑安全文明標準化誠信工地觀摩培訓活動;市城建檔案館深入萬達集團跟蹤服務,上門指導,為企業發展營造良好的外部環境,確保了檔案質量和歸檔率,上半年,現場指導380人次,186個單項工程,業務指導與服務覆蓋率達100%受到企業的一致好評;市勘察設計處針對企業反映圖紙審查辦事效率低問題,4月在行政服務中心四樓召開了提高圖紙審查辦事效率”專題會議,討論解決積壓項目的方法和路子,承諾工業項目三天內審完,費用最低收取的優惠政策。
我局在學習實踐科學發展觀活動進入第三階段以來,緊密結合工作實際,牢牢把握解決突出問題的前題,把解決問題與創新體制機制緊密結合,統籌安排交叉進行,認真制定整改方案,嚴格落實整改責任。較好地完成了第三階段工作,現總結如下:
一、 落實整改方案,做到“三明確一承諾”
根據第二階段工作要求,對照科學發展觀要求查找整理出影響和制約勞動就業事業發展的問題,并廣泛征求意見和建議,進行了逐條分析,制定了切合實際,行之有效的整改方案,分別召開了班子會,黨員干部座談會,就整改工作提出了修改和完善意見,并做到了“三明確一承諾”。一是明確了整改落實項目,集中整改的重點問題并進行歸類排隊,明確列出了哪些是學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和可以立即解決的問題,分門別類提出整改意見。二是明確了整改落實目標和時限要求,注重把群眾反映強烈的熱點、難點問題作為主攻方向,在整改中化解了矛盾,贏得了民心。對提高辦事效率實行一條龍服務流程,我局即時調整了工作人員在服務大廳開設了一站服務承諾,對解決培訓機制不夠靈活,培訓模式、專業設置不能適應市場需求方面,我局制定中長期發展規劃。三是明確了整改落實措施,對需要整改落實的問題,逐項進行了研究分析,制定了解決問題的有效措施和辦法,并加強了溝通協調,上下互動,左右聯動,形成了合力加以解決。四是明確了整改落實責任,建立健全整改落實責任制和承諾制,逐項明確了責任領導、責任部門、責任崗位和具體責任人員,把任務分解細化,責任落實到位,即分管領導主抓,股室負責人具體落實,工作人員具體實施。實行一抓到底,一步到位。建立了整改臺賬和銷號制度,整改結束通過多種方式組織群眾評議,群眾滿意才算整改到位。并將整改落實方案,在全局全社會公開,落實措施向全體黨員和群眾通報,自覺接受監督。
二、 解決突出問題,惠及人民群眾
一是根據圍繞服務基層和促進科學發展的要求,積極實施惠民政策。2009年,我局認真分析當前就業服務工作亟待解決的問題(主要是大中專院校畢業生就業難的問題),積極思考應對就業難的問題,采取多渠道開發就業崗位。為了給未就業勞動者搭建良好的就業平臺,提供更優質更貼心的服務,將就業服務工作推上新臺階,到8月上旬,免費發放就業政策宣傳材料 2萬余份,接待大中專畢業生政策咨詢近1768人次。采取上門服務的辦法,由企業提供招用工信息,協調有線電視臺,免費用工信息,免收勞動力市場一切費用,為企業招工提供全程服務。到目前為止,在有線電視臺為企業免費招工信息20 余條,舉辦洽談會27場。為企業和求職者建立了勞務用工平臺。二是加強機關效能建設,不斷提高全體干部職工作效率和行政執行力,促進服務水平提升。三是積極開展“進百村、辦實事、惠民生”活動,局副科以上領導每人到聯系點聯系一名困難群眾。為他們辦實事,排憂解難。四是全體黨員積極參加志愿者服務隊活動,利用節假日和休息時間上街設立勞動就業政策咨詢宣傳臺,及時為下崗職工,農村富余勞動力,未就業大學生提供政策咨詢就業技能培訓、職業指導、職業介紹和創業幫扶服務。五是積極開展陽光培訓工程,組織專業教師將培訓技能送到鄉鎮農牧民家門口。六是積極開展“扶貧慰問送溫暖”活動,為下崗失業人員提供免費職業介紹服務;竭力開發公益性就業崗位。開展一幫一扶貧幫困活動,受到聯系村干部和群眾高度好評。
三、 完善體制機制,健全規章制度
積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設,就職工關注的就業訓練中心培訓機制、培訓模式問題,多次召開了班子成員會議、中心工作人員會議和專業負責人座談會,討論要創新培訓機制,加大培訓基地建設力度,要根據市場需求設置培訓專業,教師聘用要能進能出,加大雙師型教師隊伍建設力度。就各項社會保險補貼、失業保險金、小額擔保貸款的政策執行把關和申報發放程序制訂更規范的操作程序,建立了公示制度,抽查制度和暗訪制度,加大了申報發放監督力度。加強了內部管理制度規范和健全,為提高就業服務質效,認真落實局黨組首問負責制和過錯責任追究制,實行了股室目標責任制、工作人員崗位責任制,工作人員業績與個人職務晉升、職稱聘任、年終評先掛鉤,鼓勵干部職工大膽創新,勤奮工作,確保實效。