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導(dǎo)語：在社區(qū)環(huán)境調(diào)查報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】社會調(diào)查；證據(jù)性；鑒定意見
近年來，我國未成年人刑事審判已將社會調(diào)查報告制度納入其中。但在司法實(shí)踐中還存在調(diào)查主體多樣、關(guān)聯(lián)性較弱、內(nèi)容專業(yè)性不強(qiáng)、相關(guān)訴訟程序不規(guī)范等問題。為此，應(yīng)在肯認(rèn)該制度價值的前提下，明確社會調(diào)查報告的證據(jù)屬性，提升其證明力，以訴訟證據(jù)程序規(guī)范運(yùn)作。
一、社會調(diào)查報告存在的問題
《刑事訴訟法》第268條規(guī)定倡導(dǎo)未成年人刑事案件的審前調(diào)查工作制度。人民檢察院、公安機(jī)關(guān)也對該項工作進(jìn)行了類似的相應(yīng)規(guī)定。[1]不過，當(dāng)前的該制度規(guī)定較為粗糙，缺乏可操作性。
（一）調(diào)查主體問題
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公、檢、法都可以成為社會調(diào)查主體，但控、辯、審任何一方都難以保證相關(guān)事實(shí)及分析評價的全面性和客觀性。控方指控犯罪的職能很可能影響調(diào)查報告內(nèi)容的客觀中立性。尤其對自訴案件而言，問題更為明顯。法院過多介入調(diào)查既做“裁判員”又做“運(yùn)動員”，被置于利益博弈的一極。辯護(hù)方能控制的社會資源相對有限，能否順利地開展社會調(diào)查存在一定障礙。
（二）報告內(nèi)容問題
以重慶市沙坪壩區(qū)人民法院制作的社會調(diào)查報告為例[2]，調(diào)查報告分為涉案人基本情況、家庭情況、平時表現(xiàn)、涉罪后表現(xiàn)以及管教條件及措施五大部分。內(nèi)容包含了對未成年被告人有利和不利的內(nèi)容，不同內(nèi)容對犯罪事實(shí)認(rèn)定、量刑判斷具有不同影響。報告內(nèi)容主要由未成年被告人的近親屬、社區(qū)組織人員等提供，缺乏人身危險性因素的專業(yè)性評價，不符合量刑的規(guī)范化目標(biāo)。
（三）訴訟程序問題
現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定僅為缺少可操作性的倡導(dǎo)性規(guī)定，對調(diào)查報告的采信、質(zhì)證等核心制度處于真空狀態(tài)。更重要的是，相關(guān)規(guī)定未將調(diào)查報告列為法定證據(jù)，容易令其成為法官恣意的工具。
二、社會調(diào)查報告的證據(jù)性分析
案件審理時，一般僅將調(diào)查報告作為參考依據(jù)。而事實(shí)上，其作用有所超越，這不僅存在于量刑階段，甚至在定罪階段。有鑒于此，筆者認(rèn)為益將其作為證據(jù)之一種在審判程序中予以規(guī)范。
（一）證據(jù)關(guān)聯(lián)性分析
一個具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料，應(yīng)具備實(shí)質(zhì)性和邏輯上的證明力。[3]判斷證據(jù)是否具有關(guān)聯(lián)性，需要三個連續(xù)的推論：一是從證據(jù)性事實(shí)（證據(jù)提出者主張的證據(jù)事實(shí)）得出推斷性事實(shí)（依據(jù)證據(jù)事實(shí)進(jìn)行推斷得出的事實(shí)）。二是提煉出要素性事實(shí)。三是符合法定要件事實(shí)。[4]未成年人刑事審判價值定位在于堅持教育為主、懲罰為輔的原則，對未成年犯實(shí)現(xiàn)教育、感化、挽救。確有必要對其家庭環(huán)境、平時表現(xiàn)等情況（證據(jù)性事實(shí)）進(jìn)行全面調(diào)查，據(jù)此得出關(guān)于犯罪原因、人身危害性以及社會危害性的意見（推斷性事實(shí)），進(jìn)而提煉出符合法律規(guī)定的要素性事實(shí)，為從輕或減輕處罰提供依據(jù)。由此可見，調(diào)查報告與案件具有關(guān)聯(lián)性。
（二）社會調(diào)查報告的科學(xué)專業(yè)性分析
對報告的認(rèn)定可分為三個層次。首先，將對未成年人生活環(huán)境、社會活動等各方面事實(shí)的考察，作為判斷未成年人人身危害性等因素的第一層次。然后，專業(yè)人士運(yùn)用心理學(xué)知識或其他類似的方法，對未成年人心理進(jìn)行診斷，做出未成年人人身、社會危害性的專業(yè)性評價。最后，由法官從報告中提煉出符合法律規(guī)定要件事實(shí)的相關(guān)要素。
而司法中往往將上述有機(jī)統(tǒng)一的完整體系予以割裂，一種傾向于用社會學(xué)的方法進(jìn)行調(diào)查；一種傾向于運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等知識，弄清楚未成年被告人犯罪行為與生理精神狀況之間的因果關(guān)系。[5]實(shí)踐中，往往將前者用于對過往經(jīng)歷的調(diào)查，而將后者用于對未來行為的影響。社會調(diào)查與心理干預(yù)兩種制度被人為區(qū)分，不符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不利于對調(diào)查報告法律屬性的定位。融入心理干預(yù)能提高調(diào)查報告的專業(yè)性，可將調(diào)查報告歸為“鑒定意見”這一證據(jù)類型。
三、社會調(diào)查報告在審判中的程序完善
由于調(diào)查報告內(nèi)容大多涉及個人品格，容易對他人產(chǎn)生暈輪效應(yīng)，影響裁判公正。所以規(guī)范調(diào)查主體和質(zhì)證程序既能降低司法成本，又能防止不公。
（一）規(guī)范報告制作和評判兩個方面。制作方面，公、檢、法應(yīng)限于報告制作發(fā)起人的身份，由社會團(tuán)體組織或社區(qū)基層組織具體負(fù)責(zé)形成報告中的事實(shí)主體部分。評判方面，不宜由審判機(jī)關(guān)直接進(jìn)行法律評價。應(yīng)整合心理干預(yù)制度[6]，引入專家評價，增強(qiáng)調(diào)查報告的證明力。
（二）消除影響公正裁判的“暈輪效應(yīng)”。一是區(qū)別對待報告內(nèi)容。因報告內(nèi)容涉及個人品格、性格特征等不具有直接證明力的事實(shí)，采納該類證據(jù)易產(chǎn)生偏見，特別是針對被告人的不利證據(jù)。因此可通過以下方法修正：（1）用以證明犯罪的不利證據(jù)，如僅以被告人的個人品格、性格特征等不具有直接證明力的事實(shí)為內(nèi)容，則不得采信。（2）差別對待有利和不利證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)。如良好的品格證據(jù)，證明標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到“優(yōu)勢證據(jù)”即可，而不利的品格證據(jù)，則應(yīng)達(dá)到“排除合理懷疑”的程度。[7]（3）限制調(diào)查報告中對未成年被告人不利證據(jù)的提出時間。將其嚴(yán)格限制在量刑階段提出。相反，放寬反映未成年被告人品格良好內(nèi)容的提出時間，在定罪、量刑兩個階段均可提出。
（三）完善庭審質(zhì)證和證據(jù)采信程序。量刑階段，可由得出報告結(jié)論的專業(yè)人員宣讀社會調(diào)查報告，雙方對報告進(jìn)行質(zhì)證。證據(jù)采信上，若其證明會導(dǎo)致不公正偏見、混淆爭議時，則法官應(yīng)不采信該證據(jù)。
四、結(jié)語
未成年審判中引入社會調(diào)查報告制度，實(shí)質(zhì)上是在量刑時考慮罪犯的品格，幫助法官準(zhǔn)確認(rèn)識罪犯的人身危險性，從而對罪犯科以合適的刑罰。司法實(shí)踐中已有運(yùn)用之實(shí)，但規(guī)范籠統(tǒng)難以確保該制度的功能發(fā)揮。當(dāng)務(wù)之急在于盡快明確調(diào)查報告的證據(jù)性，通過規(guī)范證據(jù)程序來將該項制度導(dǎo)入正途。
參考文獻(xiàn)：
[1]參加《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第16條、《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第10條.
[2]重慶市沙坪壩區(qū)人民法院率先在未成年刑事審判中探索社會調(diào)查制度的運(yùn)用，在全國范圍內(nèi)具有較大影響，受到社會各界的廣泛關(guān)注.
[3]【美】喬恩?R?華爾茲著：《刑事證據(jù)大全》（第二版），何家弘等譯，中國人民公安大學(xué)出版社，第19頁.
[4]【美】羅納德?艾倫等著：《證據(jù)法：文本、問題和案例》，張保生、王進(jìn)喜、趙瀅等譯，高等教育出版社2006年版，第146-158頁.
[5]羅芳芳：《的證據(jù)學(xué)分析》，“證據(jù)科學(xué)與理論”國際研討會論文.
以爭當(dāng)“四個好少年”為主要內(nèi)容，同時圍繞我校全國少先隊試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，抓住暑假這一有利時機(jī)，以培養(yǎng)隊員實(shí)踐能力、增強(qiáng)愛黨愛社會主義樸素情感為目標(biāo)，在隊員中廣泛開展好“五個一”系列教育活動，使少先隊員度過一個快樂而有意義的假期。
活動內(nèi)容：
一、積極參與“五個一”活動。（1）開展一次社會調(diào)查活動。組織隊員以“我的低碳生活”為主題開展社會實(shí)踐活動，讓隊員了解低碳知識和碳污染對生活的危害、低碳生活的好處，提高對生活環(huán)境的保護(hù)和重視，并撰寫好調(diào)查報告。（開學(xué)初上交調(diào)查報告）。（2）做一件感恩社會的事?？梢栽谏鐓^(qū)做好事，獻(xiàn)愛心；一年級和五年級隊員可以開展手拉手做感恩的事，可以談?wù)勗谝荒甑摹耙躁爭?，一起成長”活動中的感恩事跡。（3）聽一次講座。利用暑期，組織隊員聽一次有關(guān)安全自護(hù)方面的講座，讓隊員度過一個安全，快樂，健康的暑假。（4）出一個金點(diǎn)子。讓隊員根據(jù)我校的少先隊工作實(shí)際情況出一個金點(diǎn)子，可以是有關(guān)倡導(dǎo)“低碳生活”方面的，也可以是“圍繞我校少先隊試點(diǎn)工作”的。（5）開展一次環(huán)保活動。組織隊員開展一次以“低碳生活”為主題的社會環(huán)?；顒?，通過愛綠護(hù)綠行動讓隊員增強(qiáng)環(huán)保意識。
二、積極開展雛鷹假日小隊活動。各中隊組織好暑假中的假日小隊，制定好活動計劃，做好活動記載。注意安全，不組織危險性的活動，注意水、電、火的安全。一年級和五年級聯(lián)誼中隊可以利用暑假繼續(xù)開展“以隊帶童”活動，每對結(jié)對伙伴相互間寫一封信。特別提醒：雛鷹假日小隊每次活動必須有輔導(dǎo)員帶領(lǐng)，活動中不能亂花錢。
三、堅持體育鍛煉，認(rèn)真完成暑假作業(yè)，注意安全，包括游泳安全和飲食衛(wèi)生，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，努力做到禮儀好、學(xué)習(xí)好、身體好。
四、教育隊員要知法、守法，遠(yuǎn)離“三廳一吧”。
五、開學(xué)后上交學(xué)區(qū)“五個一”作品，（調(diào)查報告）并按以上條件評出“暑假好隊員”、“優(yōu)秀假日小隊”。上交《XX年吳興區(qū)中小學(xué)生暑假“五個一”社區(qū)實(shí)踐活動情況表》。
少先隊東風(fēng)小學(xué)大隊部XX年7月4日
附件：
[關(guān)鍵詞]：社會調(diào)查審前社會調(diào)查刑事社會調(diào)查
一、湖北省審前社會調(diào)查制度概述
20__年湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳為了規(guī)范開展非監(jiān)禁刑的審前社會調(diào)查工作，為人民法院在刑事審判中正確適用非監(jiān)禁刑提供依據(jù)，提高社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的效果，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》(司法〔20__〕12號)，制定了《湖北省適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《適用辦法》）。
（一）審前社會調(diào)查制度的含義
《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查是指人民法院在受理刑事案件和假釋案件后，根據(jù)被告人或擬假釋罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會危害性及悔罪表現(xiàn)，擬依法適用非監(jiān)禁刑，在開庭審理前，委托被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對他們的個人情況、一貫表現(xiàn)和社會背景等情況進(jìn)行調(diào)查，提出是否對被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的建議和意見，向人民法院提交書面社會調(diào)查報告的活動。
根據(jù)此定義，審前社會調(diào)查的啟動主體是人民法院，審前社會調(diào)查的主體是被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)，審前社會調(diào)查的對象包括：擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯。
（二）審前社會調(diào)查制度的內(nèi)容和程序
根據(jù)此《適用辦法》，審前社會調(diào)查的內(nèi)容包括：
1、擬適用非監(jiān)禁刑對象的基本情況；2、擬適用非監(jiān)禁刑對象在家庭、學(xué)校、工作單位和社會上的表現(xiàn)情況；3、擬適用非監(jiān)禁刑對象在監(jiān)獄、看守所表現(xiàn)情況；4、擬適用非監(jiān)禁刑對象所在社區(qū)群眾和單位職工對被告人的評價和反映；5、受害人的意見。
另外根據(jù)此規(guī)定，審前社會調(diào)查的程序為：人民法院擬對被告人判處非監(jiān)禁刑或?qū)ψ锓笖M裁定假釋的，應(yīng)在一周內(nèi)向該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常居住地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會調(diào)查函并附書副本，并同時將委托審前社會調(diào)查函抄送人民檢察院。縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會調(diào)查函后，應(yīng)及時通知該被告人或擬假釋罪犯戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后，應(yīng)指派專職工作人員會同當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚓?村)委會、有關(guān)單位、家庭、學(xué)校等開展調(diào)查工作。
二、審前社會調(diào)查制度的法理分析
（一）審前社會調(diào)查制度的法理基礎(chǔ)
19世紀(jì)中期以后，歐洲大陸特別是德國社會發(fā)生了巨大的變化，自然科學(xué)的發(fā)達(dá)與技術(shù)的進(jìn)步引起了產(chǎn)業(yè)革命，資本主義制度經(jīng)過原來的自由競爭階段進(jìn)入到壟斷階段、帝國主義階段，其結(jié)果是社會矛盾激化、犯罪率上升，累犯特別是常習(xí)犯與少年犯急劇增加。對于作為新的犯罪現(xiàn)象的累犯、少年犯、常習(xí)犯罪的增加，人們沒有任何考慮，感到無能為力。近代學(xué)派在此基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生，其又可分為兩支，一支是龍布羅梭、菲利（后轉(zhuǎn)為社會學(xué)派）、加羅法洛為代表的刑事人類學(xué)派，一支是以菲利、李斯特為代表的刑事社會學(xué)派。無論是刑事人類學(xué)派，還是刑事社會學(xué)派，它們的共同特點(diǎn)是將理論研究的重點(diǎn)放在犯罪人上，重視研究犯罪發(fā)生的原因以及犯罪人的人身特征。這些思想旨在說明犯罪的中心不是行為，而是行為人，強(qiáng)調(diào)與犯罪作斗爭的中心在于犯罪人的危險性、性格，與犯罪中心主義的古典刑法相對而主張必須研究犯罪人，并根據(jù)犯罪人的分類使犯罪對策個別化。新派基于上述的思想提出了意志決定論、行為人主義、社會責(zé)
任論、改善刑、特殊預(yù)防等刑法理論，刑罰制度因此也發(fā)生了重大變革，出現(xiàn)了社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑以及刑罰替代措施。而審前社會調(diào)查制度正是此種刑法理論的產(chǎn)物，即對沒有人身危險性的被告人擬處以非監(jiān)禁刑，進(jìn)行社區(qū)矯正時所進(jìn)行的適用調(diào)查。 （二）審前社會調(diào)查報告的法律性質(zhì)
審前社會調(diào)查某種程度可以決定被告人被處以監(jiān)禁刑還是非監(jiān)禁刑，所以在刑事訴訟中的地位舉足輕重，那么審前社會調(diào)查報告的性質(zhì)問題就值得探討。
審前社會調(diào)查制度的雛形是未成年人社會調(diào)查制度，對于此制度有地區(qū)稱為“人格調(diào)查”，即由檢察機(jī)關(guān)要求公安機(jī)關(guān)提交未成年犯罪嫌疑人調(diào)查報告，或是自行委托、與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合委托社會調(diào)查員對未成年犯罪嫌疑人的個體情況進(jìn)行調(diào)查。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為社會調(diào)查報告是品格證據(jù)。另有觀點(diǎn)認(rèn)為，即使未成年人社會調(diào)查報告在我國的使用面再廣，也不能作為證據(jù)使用，只能是司法機(jī)關(guān)處理未成年人刑事案件時的一種重要參考資料。
筆者認(rèn)為，審前社會調(diào)查報告不能做為證據(jù)，只能作為司法證明。訴訟證據(jù)是指審判人員、檢察人員、偵察人員、當(dāng)事人等依照法定的程序收集并審查核實(shí)，能夠證明案件真實(shí)情況的根據(jù)。刑事訴訟法第42條規(guī)定：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)有下列7種：（一）物證，書證；（二）證人證言；（三）被害人陳述；（四）犯罪嫌疑人，被告人陳述辯解；（五）鑒定結(jié)論；（六）勘驗，檢查筆錄；（七）視聽資料。由于審前社會調(diào)查不能證明案件的真實(shí)情況，與具體案情沒有關(guān)系，只能證明被告人的人身危險性，所以不能作為證據(jù)使用，只能作為司法證明，作為量刑的依據(jù)。
（三）審前社會調(diào)查制度的必要性
20世紀(jì)70年代以來，世界各國都在不斷地進(jìn)行刑罰制度的改革和創(chuàng)新，刑罰的重心從報應(yīng)和威懾轉(zhuǎn)向?qū)ψ锓傅慕逃?、感化和改造，行刑社會化成了?dāng)今世界行刑制度發(fā)展的趨勢，甚至成了衡量一國文明程度的標(biāo)志。在此基礎(chǔ)上我國對于沒有人身危險性的輕微刑事犯罪人實(shí)施非監(jiān)禁刑，進(jìn)行社區(qū)矯正符合世界潮流、順應(yīng)時展。因而對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行人身危險性評價十分必要。
首先，審前社會調(diào)查是被告人權(quán)利保障的必然要求。在行刑社會化和刑罰個別化的世界潮流下，對于沒有人身危險性的輕微刑事被告人實(shí)行開放性的社區(qū)矯正是他們的權(quán)利，可以更好地實(shí)現(xiàn)刑罰的個別公正和個別預(yù)防，實(shí)現(xiàn)司法和諧，實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。反之，對于沒有人身危險性的輕微刑事被告人仍然實(shí)行監(jiān)禁刑，以求實(shí)現(xiàn)報應(yīng)目的，恰恰是對被告人權(quán)利的踐踏，不利于個別預(yù)防的實(shí)現(xiàn)。所以，審前社會調(diào)查的實(shí)行是對被告人權(quán)利的保障，有利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。
其次，審前社會調(diào)查是法益保護(hù)的必然要求。對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會調(diào)查十分必要，直接關(guān)系到能否有效的保護(hù)法益。刑法的本質(zhì)是對法益的保護(hù)，無論刑罰以何種形式出現(xiàn)，其本質(zhì)都是對法益的保護(hù)，所以社區(qū)矯正等開放性刑罰措施首先不能侵犯法益，其次才以實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防為目的。故而對于對于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯進(jìn)行社會調(diào)查，以保證其沒有人身危險性是必然要求。
三、審前社會調(diào)查制度的反思與完善
湖北省試行的審前社會調(diào)查制度的適用對象不在局限于未成年人，而是適用于擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，這是對未成年人社會調(diào)查制度的發(fā)展和完善。但是，此制度僅僅適用于審判階段，沒有涵蓋審查階段，同時也沒有和未成年社會調(diào)查制度相銜接。所以審前社會調(diào)查制度仍需完善，應(yīng)當(dāng)和未成年社會調(diào)查制度相銜接，建立統(tǒng)一的社會調(diào)查制度，即刑事社會調(diào)查制度。
（一）建立一體化的刑事社會調(diào)查制度
根據(jù)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）第16條規(guī)定，“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局作出判決前的最后處置之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對案件作出明智的審判?！睘榱素瀼卦摴s的規(guī)定，我國最高司法機(jī)關(guān)相繼出臺了司法解釋，認(rèn)可了這種社會調(diào)查制度。20__年的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定，“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?！?0__年的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第15條指出，“審查未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定人的意見?？梢越Y(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個性特點(diǎn)、社會活動等情況，為辦案提供參考?！备鶕?jù)以上規(guī)定，我國針對未成年人的社會調(diào)查啟動主體可以是法院、檢察院和辯護(hù)人。審前社會調(diào)查制度是對我國未成年刑事社會調(diào)查制度的發(fā)展，是對社區(qū)矯正制度的補(bǔ)充。然而根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查制度僅僅適用于法院開庭審理前，只能針對擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，并且只能由法院來啟動，這就限制了社會調(diào)查制度的適用范圍。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面建立一體化的刑事社會調(diào)查制度：
首先，刑事社會調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于審查階段和審判階段，不應(yīng)當(dāng)局限于審判階段，并且刑事社會調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)適用于成年人和未成年人。具體而言，刑事社會調(diào)查制度適用于審查階段的兩種情況為：（1）不決定?！缎淌略V訟法》第一百四十二條規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不決定。此時對于犯罪情節(jié)輕微的被告人作出的不判處刑罰或者免除刑罰的決定，就需要檢察院對被告人的人身危險性進(jìn)行社會調(diào)查。（2）暫緩決定。暫緩是指檢察機(jī)關(guān)在檢察自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，對于觸犯刑法的未成年犯罪嫌疑人本著預(yù)防、挽救、教育、感化與打擊并舉的原則，根據(jù)未成年人犯罪性質(zhì)、年齡、處境、犯罪危害程度及犯罪情節(jié)、犯罪后的表現(xiàn)等情況，對罪該的未成年犯罪嫌疑人作出暫時不的決定，同時為未成年犯罪嫌疑人規(guī)定一定期限的考驗期，考驗期滿后視其表現(xiàn)，再決定是否提起公訴的一種制度。其中未成年人社會調(diào)查報告在暫緩的決定及實(shí)施過程中起到了非常重要的作用。
其次，完善刑事社會調(diào)查制度的啟動主體和適用對象。根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查制度的啟動主體僅為人民法院。這就限制了社會調(diào)查發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于犯罪嫌疑人權(quán)利的保障和法益的保護(hù)。筆者認(rèn)為，刑事社會調(diào)查制度的啟動主體應(yīng)當(dāng)包括法院和檢察院，而犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人、近親屬等均可以提出調(diào)查申請。刑事社會調(diào)查制度不但適用于審判階段，也應(yīng)當(dāng)適用于審查階段。審前社會調(diào)查制度僅僅將法院做為社會調(diào)查的啟動主體，就排除了檢察院在作出不決定時適用社會調(diào)查的情況和犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或近親屬申請適用的可能，
不利于法益的保障和犯罪嫌疑人權(quán)利的保障。另，我國目前社會調(diào)查制度有審前社會調(diào)查制度和針對未成年的特殊社會調(diào)查制度等，制度設(shè)置相互不融合，所以應(yīng)當(dāng)將審前社會調(diào)查制度和針對未成年的特殊調(diào)查制度融合一起，形成統(tǒng)一的刑事社會調(diào)查制度，作出統(tǒng)一的管理，故而刑事社會調(diào)查制度的適用對象應(yīng)當(dāng)包括擬判決管制、宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的被告人、擬裁定假釋的罪犯和擬被不、暫緩的犯罪嫌疑人。 再次，統(tǒng)一社會調(diào)查的啟動程序。當(dāng)各啟動主體需要啟動社會調(diào)查時，應(yīng)在一周內(nèi)向調(diào)查對象戶籍所在地或常居住地縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出委托審前社會調(diào)查函，縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作辦公室接到委托審前社會調(diào)查函后，應(yīng)及時通知調(diào)查對象戶籍所在地或常住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室開展調(diào)查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作辦公室接到通知后，從調(diào)查員庫隨即抽取調(diào)查員開展調(diào)查活動，調(diào)查員直接對啟動調(diào)查的主體負(fù)責(zé)，完成調(diào)查后直接交付法院或檢察院。
（二）建立專門的刑事社會調(diào)查主體
根據(jù)《適用辦法》規(guī)定，審前社會調(diào)查由人民法院啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室具體實(shí)施。而我國《關(guān)于處理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》第21條明確規(guī)定“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?！庇纱丝梢?，我國社會調(diào)查報告的來源有三種：一是《適用辦法》明確規(guī)定的縣、鄉(xiāng)社區(qū)矯正辦公室；二是由檢察院、法院、辯護(hù)人進(jìn)行調(diào)查獲得的針對未成年人的社會調(diào)查報告；三是由檢察院、法院委托有關(guān)的社會團(tuán)體機(jī)關(guān)獲得的針對未成年人的社會調(diào)查報告。這種多重調(diào)查主體的現(xiàn)狀勢必影響社會調(diào)查的可靠性和公正性。
首先，當(dāng)檢察院、法院針對未成年人進(jìn)行調(diào)查時，檢察院、法院受到審限的限制，沒有充足的時間進(jìn)行社會調(diào)查，所以社會調(diào)查報告很可能存在不全面等問題。而檢察院、法院也多數(shù)會委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。
一、活動主題：
今年寒假大學(xué)生社會實(shí)踐活動仍要堅持“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”的原則，充分發(fā)揮青年學(xué)生的智力和人才優(yōu)勢，深入社會各個層面開展社會調(diào)查活動，強(qiáng)化對國情和省情的認(rèn)識，傳播科學(xué)技術(shù)和文明新風(fēng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)注社會和諧、感受人間親情、增強(qiáng)社會認(rèn)知，促進(jìn)全面成才。
二、主要內(nèi)容：
1、大學(xué)生與所在街道辦事處聯(lián)合共建文明社區(qū)
通過開展活動，扶貧孤殘老人，未成年人成長指導(dǎo)，社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)工作調(diào)研，08奧運(yùn)英語知識宣傳講座等。
利用我們專業(yè)特長，可以把“英語100句”帶去社區(qū)。
2、青春與實(shí)踐同行
充分利用所學(xué)知識，開展支教掃盲、環(huán)境保護(hù)等科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)等活動，為城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
主要宣傳方式有：利用社區(qū)或農(nóng)村的宣傳板或是宣傳單的方式宣傳。比如在社區(qū)的所有黑板上寫上環(huán)保標(biāo)語，環(huán)保小常識、法律常識以及生活常識等。還可以與身邊的大學(xué)生組成團(tuán)隊，與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，得到便利和幫助。
3、進(jìn)行社會調(diào)查
可以調(diào)查研究現(xiàn)在大學(xué)生打工新特點(diǎn)，針對大學(xué)生和社會兩個方面進(jìn)行仔細(xì)的考察，寫出自己的心聲。
三、活動原則：
1、就近就便的原則，實(shí)踐活動應(yīng)立足于所在社區(qū)、鄉(xiāng)村;
2、分散與集中相結(jié)合的原則，可以個人分散活動，也可以就近自由組合活動;
3、力所能及的原則，活動的設(shè)計和安排要以同學(xué)可以做到為前提;
4、保障安全的原則，實(shí)踐過程中要增強(qiáng)安全意識，不參加危險、無安全保障的活動。
四、活動要求
上交的社會實(shí)踐報告要手寫的非打印稿，紙張為每頁300字的稿紙，用黑色中性筆，首頁右下方寫明所在班級和姓名，在實(shí)踐過程中，無論是個人還是集體形式進(jìn)行活動，一定要有相關(guān)的圖片或攝像cd等(xx字左右)
五、總結(jié)表彰
我院將于下學(xué)期初對開展活動突出的個人或集體予以表彰，并將其社會實(shí)踐報告及影象資料予以展出學(xué)習(xí)，設(shè)一、二、三等獎若干。同時我院將對在此次社會實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀個人或集體推薦到學(xué)校里進(jìn)行座談學(xué)習(xí)。
社會實(shí)踐調(diào)查報告參考課題
1、社區(qū)文明狀況的調(diào)查
2、社區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查
3、農(nóng)村(家庭)的變化調(diào)查
4、市民春節(jié)期間的娛樂方式與收入關(guān)系
5、大學(xué)生就業(yè)所應(yīng)掌握的技能的調(diào)查
我外國語學(xué)院號召全體同學(xué)在寒假期間，積極加入到社會實(shí)踐的行列中去，用主人翁的精神去觀察發(fā)生在我們周圍的每一個變化，用實(shí)事求是的態(tài)度去發(fā)現(xiàn)生活中的真善美，并以此鍛煉意志，增強(qiáng)自己的社會實(shí)踐能力?，F(xiàn)將相關(guān)活動事項通知如下：
一、活動主題：今年寒假大學(xué)生社會實(shí)踐活動仍要堅持“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”的原則，充分發(fā)揮青年學(xué)生的智力和人才優(yōu)勢，深入社會各個層面開展社會調(diào)查活動，強(qiáng)化對國情和省情的認(rèn)識，傳播科學(xué)技術(shù)和文明新風(fēng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)注社會和諧、感受人間親情、增強(qiáng)社會認(rèn)知，促進(jìn)全面成才。
二、主要內(nèi)容：
1、大學(xué)生與所在街道辦事處聯(lián)合共建文明社區(qū)
通過開展活動，扶貧孤殘老人，未成年人成長指導(dǎo)，社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)工作調(diào)研，08奧運(yùn)英語知識宣傳講座等。
利用我們專業(yè)特長，可以把“英語100句”帶去社區(qū)。
2、青春與實(shí)踐同行
充分利用所學(xué)知識，開展支教掃盲、環(huán)境保護(hù)等科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)等活動，為城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
主要宣傳方式有：利用社區(qū)或農(nóng)村的宣傳板或是宣傳單的方式宣傳。比如在社區(qū)的所有黑板上寫上環(huán)保標(biāo)語，環(huán)保小常識、法律常識以及生活常識等。還可以與身邊的大學(xué)生組成團(tuán)隊，與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，得到便利和幫助。
3、進(jìn)行社會調(diào)查
可以調(diào)查研究現(xiàn)在大學(xué)生打工新特點(diǎn)，針對大學(xué)生和社會兩個方面進(jìn)行仔細(xì)的考察，寫出自己的心聲。
三、活動原則：
1、就近就便的原則，實(shí)踐活動應(yīng)立足于所在社區(qū)、鄉(xiāng)村;
2、分散與集中相結(jié)合的原則，可以個人分散活動，也可以就近自由組合活動;
3、力所能及的原則，活動的設(shè)計和安排要以同學(xué)可以做到為前提;
4、保障安全的原則，實(shí)踐過程中要增強(qiáng)安全意識，不參加危險、無安全保障的活動。
四、活動要求
上交的社會實(shí)踐報告要手寫的非打印稿，紙張為每頁300字的稿紙，用黑色中性筆，首頁右下方寫明所在班級和姓名，在實(shí)踐過程中，無論是個人還是集體形式進(jìn)行活動，一定要有相關(guān)的圖片或攝像cd等(xx字左右)
五、總結(jié)表彰
我院將于下學(xué)期初對開展活動突出的個人或集體予以表彰，并將其社會實(shí)踐報告及影象資料予以展出學(xué)習(xí)，設(shè)一、二、三等獎若干。同時我院將對在此次社會實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀個人或集體推薦到學(xué)校里進(jìn)行座談學(xué)習(xí)。
社會實(shí)踐調(diào)查報告參考課題
1、社區(qū)文明狀況的調(diào)查
2、社區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查
3、農(nóng)村(家庭)的變化調(diào)查
[論文關(guān)鍵詞]調(diào)查報告 證據(jù) 美國 德國 日本 反思 構(gòu)建
一、未成年人社會調(diào)查報告制度概述
（一）未成年人社會調(diào)查報告制度的定義
未成年人社會調(diào)查報告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時，由有經(jīng)驗并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識的人對未成年人的涉案動機(jī)、家庭教育情況、社會關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報告，供法官在審判未成年人案件時對其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國確立未成年人社會調(diào)查報告制度起步較晚，但是其確立對未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。
（二）我國社會調(diào)查報告制度的理論基礎(chǔ)
未成年人社會調(diào)查報告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說只有當(dāng)行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會不良行為對未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對其劃出犯罪圈，迫不得已時才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會并非易事，而且容易使他們造成心理創(chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，了解他們的成長環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對其進(jìn)行評估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。
教育刑理念不同于報復(fù)刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯誤價值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會的雙贏。以暴制暴只會讓其自甘墮落，甚至開始產(chǎn)生抵觸情緒，報復(fù)社會。未成年人社會調(diào)查報告能提供一個客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃蹋o未成年人一個改造的機(jī)會。
（三）未成年人社會調(diào)查報告的性質(zhì)
未成年人社會調(diào)查報告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭議，實(shí)踐中也是理解各異。
一些學(xué)者提出社會調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。
另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會調(diào)查報告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。
筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會調(diào)查報告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會調(diào)查報告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會信息，供法官量刑時參考，而證據(jù)是說明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會調(diào)查報告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會調(diào)查報告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。
二、國外主要國家對未成年人社會調(diào)查報告制度的研究
我國對未成年人社會調(diào)查報告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對成熟，可以說我國的未成年人社會調(diào)查報告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會調(diào)查報告制度的研究現(xiàn)狀如何？
（一）國外關(guān)于未成年人社會調(diào)查報告制度的研究現(xiàn)狀
美國可以說是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因為世界第一部《少年法院法》與第一個少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報告有專門的緩刑官對未成年人進(jìn)行長期深入的了解，制作出的報告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國，雖然沒有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動啟動調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進(jìn)行社會調(diào)查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W?；蛘吖ぷ鲉挝惶岢鰰嬲諘?，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。
（二）對國外未成年人社會調(diào)查報告制度的反思
從國外未成年人社會調(diào)查報告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會家庭及其個人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長。”
三、我國未成年人社會報告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建
（一）我國未成年人社會調(diào)查報告制度存在的問題
對比我國未成年人社會調(diào)查報告制度，相關(guān)部門還沒有將其作為一項專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個方面：
第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒有專門規(guī)定。我國社會調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會調(diào)查工作走向兩個極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無首，同時也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？
第二，調(diào)查報告啟動較晚，未貫穿于整個刑事訴訟中。我國啟動調(diào)查制度的時間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報告，介入時間越晚，極有可能對未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國一向以羈押為常態(tài)，如果我國未成年人社會調(diào)查報告制度在審判開始時才啟動，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候?qū)彽?，就使得羈押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時間的未成年人會不會被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。
第三，關(guān)于未成年人社會調(diào)查報告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會見被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會見未成年被告人，如果調(diào)查員沒有會見未成年被告人，那么調(diào)查報告如何詳細(xì)完成？
（二）我國未成年人社會調(diào)查報告制度的構(gòu)建
第一，設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過相關(guān)知識的人員，由檢察院或法院對該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會使調(diào)查報告流于形式。
第二，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范化與公開化。調(diào)查員在對未成年被告人進(jìn)行社會調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)保留調(diào)查的原始材料，被害人的一些與案件有關(guān)的社會情況也應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查，并且使材料規(guī)范化。制作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在法庭上予以公開，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時，還應(yīng)當(dāng)要求調(diào)查員出庭予以說明。
一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的法律定位及實(shí)踐意義
社會調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，并形成書面社會調(diào)查報告提交到法庭，為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因為人格調(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會交往等情況進(jìn)行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險性、作為對行為人作出恰當(dāng)處置時參考因素的活動，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對犯罪人個體的尊重與關(guān)注，強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正，這與社會調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。
考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個基本特征：
一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項目有很多，包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項目繁多的調(diào)查，看起來非常分散與雜亂，實(shí)際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的，對行為人家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。
二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估，不是把各個項目簡單羅列，而是通過由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析，來綜合判斷行為人的個性特征、心理活動、發(fā)展趨勢，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。
三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強(qiáng)調(diào)對被告人刑罰個別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險性，在這個意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”，以便有針對性地對該未成年被告人進(jìn)行教育。第三，該報告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。
二、社會調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐
自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會調(diào)查員制度以來，各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調(diào)查員制度實(shí)施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個方面的內(nèi)容：一是對調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團(tuán)工作，關(guān)心未成年人健康成長，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識，誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會（村委會）主任、學(xué)校老師的對接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實(shí)行社會調(diào)查員有償服務(wù)，除報銷實(shí)際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報酬，對表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團(tuán)組織給予表彰。
對未成年被告人進(jìn)行社會調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們在設(shè)計這一制度和選擇調(diào)查員的時候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報告客觀、公正。
（一）選拔聘任的基本情況
我們委托的社會團(tuán)體組織為共青團(tuán)，由市中級人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會調(diào)查員有11名來源于各縣（市）區(qū)團(tuán)委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會成員。社會調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗。完成選聘工作后，由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件，對各有關(guān)部門支持和配合開展社會調(diào)查工作做出要求，市中院組織對社會調(diào)查員開展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。
（二）開展社會調(diào)查的情況
我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調(diào)查，全部由聘任制社會調(diào)查員負(fù)責(zé)。開展社會調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護(hù)人開展的調(diào)查，不作為社會調(diào)查報告使用，僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對365名被告人開展了社會調(diào)查，沒有開展社會調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡易程序的14名。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居
、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等，對其犯罪原因進(jìn)行分析，對落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。
（三）社會調(diào)查員參加庭審情況
法律對于社會調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會調(diào)查員標(biāo)牌，由社會調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報告，接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對調(diào)查報告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調(diào)查報告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方，體現(xiàn)其開展社會調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對社會調(diào)查形成過程提出問題，但未就報告提出不同意見。在宣讀社會調(diào)查報告后，由審判長對報告給予評價，對可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會調(diào)查報告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。
（四）開展社會調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)
人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)書后，根據(jù)案情確定社會調(diào)查員人選，一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣{(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會調(diào)查員開展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會調(diào)查員共同開展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達(dá)書副本時，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方式。社會調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調(diào)查員，但在案件審理過程表述時，簡明敘述社會調(diào)查員開展社會調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時，可以引用社會調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會調(diào)查報告、幫教意見等均收入卷宗。
三、社會調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問題
社會調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項卓有成效的舉措，確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價，但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問題和障礙。
（一）社會調(diào)查報告是否是刑事證據(jù)的問題
多數(shù)人認(rèn)為，社會調(diào)查報告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時該報告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。
雖然社會調(diào)查是個新生事物，是我國法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報告既然不是用以證明犯罪事實(shí)，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。
（二）社會調(diào)查制度公正性的保障問題
我國刑法第61條規(guī)定：“對犯罪分子決定刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處?！狈缸锸且环N危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會調(diào)查員的調(diào)查報告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調(diào)查報告的認(rèn)識偏頗，因此，保證社會調(diào)查報告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會調(diào)查制度實(shí)施的公正性。
筆者認(rèn)為要從三個方面保證調(diào)查報告的真實(shí)性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報告真實(shí)性的前提。社會調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨(dú)立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會調(diào)查報告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對報告的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在庭審時允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見，這樣就進(jìn)一步保證了社會調(diào)查報告的真實(shí)性。
（三）社會調(diào)查員的法律地位問題
我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會調(diào)查，但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭論。筆者認(rèn)為：首先，社會調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人，社會調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實(shí)，它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí)，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員，是針對案件中的專門性問題進(jìn)行鑒定，而社會調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對角，法院居于頂角居中獨(dú)立裁判，社會調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨(dú)立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。
四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建議
建立社會調(diào)查員制度，是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會調(diào)查制度。
（一）通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份
從嚴(yán)格意義上講，我國的程序法并沒有對社會調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國是成文法的國家，司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三，保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科
學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實(shí)性無法保證。第五，要經(jīng)過質(zhì)證。總之，明確社會調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。
（二）規(guī)范社會調(diào)查工作的程序
社會調(diào)查雖然有其獨(dú)立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會調(diào)查員前往羈押場所會見未成年罪犯時應(yīng)由法院人員陪同；3、對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報告的依據(jù)；4、一個案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會調(diào)查員，在調(diào)查時應(yīng)由二人同往。
（三）強(qiáng)化對社會調(diào)查員的監(jiān)督
1、由于目前社會調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對社會調(diào)查報告在開庭前的審查，聽取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí)；在開庭時聽取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表，社會調(diào)查員沒有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報告發(fā)生較大爭議或提出實(shí)質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報告作為量刑參考。
2、聘任單位對社會調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會
調(diào)查員定期向聘任單位報告社會調(diào)查工作的開展情況；對于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外，社會調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。
一、活動主題：今年寒假大學(xué)生社會實(shí)踐活動仍要堅持“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”的原則，充分發(fā)揮青年學(xué)生的智力和人才優(yōu)勢，深入社會各個層面開展社會調(diào)查活動，強(qiáng)化對國情和省情的認(rèn)識，傳播科學(xué)技術(shù)和文明新風(fēng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)注社會和諧、感受人間親情、增強(qiáng)社會認(rèn)知，促進(jìn)全面成才。
二、主要內(nèi)容：
1、大學(xué)生與所在街道辦事處聯(lián)合共建文明社區(qū)
通過開展活動，扶貧孤殘老人，未成年人成長指導(dǎo)，社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)工作調(diào)研，08奧運(yùn)英語知識宣傳講座等。
利用我們專業(yè)特長，可以把“英語100句”帶去社區(qū)。
2、青春與實(shí)踐同行
充分利用所學(xué)知識，開展支教掃盲、環(huán)境保護(hù)等科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)等活動，為城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
主要宣傳方式有：利用社區(qū)或農(nóng)村的宣傳板或是宣傳單的方式宣傳。比如在社區(qū)的所有黑板上寫上環(huán)保標(biāo)語，環(huán)保小常識、法律常識以及生活常識等。還可以與身邊的大學(xué)生組成團(tuán)隊，與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，得到便利和幫助。
3、進(jìn)行社會調(diào)查
可以調(diào)查研究現(xiàn)在大學(xué)生打工新特點(diǎn)，針對大學(xué)生和社會兩個方面進(jìn)行仔細(xì)的考察，寫出自己的心聲。
三、活動原則：
1、就近就便的原則，實(shí)踐活動應(yīng)立足于所在社區(qū)、鄉(xiāng)村；
2、分散與集中相結(jié)合的原則，可以個人分散活動，也可以就近自由組合活動；
3、力所能及的原則，活動的設(shè)計和安排要以同學(xué)可以做到為前提；
4、保障安全的原則，實(shí)踐過程中要增強(qiáng)安全意識，不參加危險、無安全保障的活動。
四、活動要求
上交的社會實(shí)踐報告要手寫的非打印稿，紙張為每頁300字的稿紙，用黑色中性筆，首頁右下方寫明所在班級和姓名，在實(shí)踐過程中，無論是個人還是集體形式進(jìn)行活動，一定要有相關(guān)的圖片或攝像cd等（XX字左右）
五、總結(jié)表彰
我院將于下學(xué)期初對開展活動突出的個人或集體予以表彰，并將其社會實(shí)踐報告及影象資料予以展出學(xué)習(xí)，設(shè)一、二、三等獎若干。同時我院將對在此次社會實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀個人或集體推薦到學(xué)校里進(jìn)行座談學(xué)習(xí)。
附：社會實(shí)踐調(diào)查報告參考課題
為幫助同學(xué)們更好的選擇調(diào)查課題，開拓同學(xué)們的思路，提出如下課題供同學(xué)們參考（也可自定課題），希望同學(xué)們在此基礎(chǔ)上積極開展活動并完成一份高質(zhì)量的報告。
1、社區(qū)文明狀況的調(diào)查
2、社區(qū)環(huán)境狀況的調(diào)查
3、農(nóng)村（家庭）的變化調(diào)查
>> 我國農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀與發(fā)展建設(shè)探討 我國數(shù)字動漫與信息化水平的典型相關(guān)分析 當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化問題探討 我國農(nóng)村信息化發(fā)展影響因素分析 我國農(nóng)村小學(xué)教育信息化發(fā)展策略探析 芻議我國農(nóng)村小學(xué)教育信息化發(fā)展 我國農(nóng)村信息化電子商務(wù)的發(fā)展研究 我國農(nóng)村財務(wù)信息化問題探析 我國農(nóng)村信息化現(xiàn)狀與改進(jìn)建議 探討我國船舶工業(yè)信息化存在的問題與措施 我國農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)的探討與思考 我國制造業(yè)信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展對策 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展階段與路徑 淺析我國機(jī)械制造業(yè)的信息化建設(shè)與發(fā)展 淺談我國制造業(yè)信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展 我國社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展與思考 我國物流信息化發(fā)展現(xiàn)狀與對策 我國農(nóng)業(yè)信息化面臨的新機(jī)遇與發(fā)展建議 我國水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展措施 我國物流信息化的創(chuàng)新發(fā)展與整合研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
［2］［4］李道亮.中國農(nóng)村信息化發(fā)展報告（2007）［R］，北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2007：1.
［3］農(nóng)業(yè)部.全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007
～2015）［DB/OL］.［2007-11-29］.http：///xztz/t20071129_929804.htm.
［5］李道亮.知微知彰 有的放矢――我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化的特殊性［J］.中國水利水電科學(xué)研究院學(xué)報，2008，（3）：63.
［6］彭超.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要信息化――我國農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢調(diào)查報告［N］.人民郵電報，2006-03-17.
［7］楊玲玲.需求品味提升 實(shí)用要求更高――我國農(nóng)民信息需求現(xiàn)狀及趨勢調(diào)查報告［N］.人民郵電報，2006-03-17.
關(guān)鍵詞：情境設(shè)置；自主探究；課外實(shí)踐
《義務(wù)教育生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）明確指出：“生物科學(xué)不僅是眾多事實(shí)和理論，也是一個不斷探究的過程?！彼^“不斷探究”就意味著生物課程的教學(xué)不僅僅在課堂、在書本，而在一個更為遼闊的教育時空。這之中，包括從各種信息渠道查找信息、提出假設(shè)、驗證假設(shè)、思維判斷、做出解釋，并能與他人合作和交流等，無不與探究性學(xué)習(xí)息息相關(guān)。當(dāng)然，這一切依賴于老師的一顆大愛之心，依賴于教學(xué)新理念的滋生、轉(zhuǎn)變和蔓延。
一、情境設(shè)置不可或缺
生物科學(xué)和生物技術(shù)在解決人口問題、資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性面臨威脅等諸多問題方面發(fā)揮的作用越來越
大。生物學(xué)的這一特性，決定了生物教學(xué)決不能止步于課堂。實(shí)踐證明，當(dāng)教師放手讓學(xué)生在具體的情境中去探究、去“冒險”之時，學(xué)生的靈性才不至于囿于一隅，學(xué)生的情感和思維才有機(jī)會得到滋養(yǎng)。例如提供相關(guān)的圖文信息資料、數(shù)據(jù)，或呈現(xiàn)生物的標(biāo)本、模型、生活環(huán)境，或從學(xué)生的生活經(jīng)驗、經(jīng)歷中提出探究性的問題，或從社會關(guān)注的與生物學(xué)有關(guān)的熱點(diǎn)問題切入，等等。
例如，在教學(xué)人教版八年級《生物學(xué)》教材中的《基因的顯性和隱性》時，可以設(shè)置這樣的故事情境：
“一位選美得冠的美國小姐向一位取得當(dāng)年諾貝爾獎金的相貌不好的科學(xué)家求婚，她在信中寫到，我們兩人結(jié)合，可謂是天衣無縫，生的孩子會像我這樣漂亮，像你那樣聰明?？蛇@位科學(xué)家在給她的拒婚信中寫到：如果我們結(jié)合，生的孩子會像我一樣丑陋，也會像你那樣愚笨，故不宜結(jié)合?！?/p>
這樣的故事情境無疑促使學(xué)生探究的觸角伸得更遠(yuǎn)更廣。的確，生物教學(xué)的課堂不僅僅是課本知識的傳授，不僅僅是理論的簡單復(fù)制和翻版，更應(yīng)該是延伸、擴(kuò)展和新的突破。當(dāng)教師引領(lǐng)學(xué)生在生物學(xué)的殿堂中，和活生生的現(xiàn)實(shí)接軌，與古今中外的大師“通電”，學(xué)生必將學(xué)得活潑，興趣盎然，吃得更飽，長得更好。
二、自主探究不可或缺
《標(biāo)準(zhǔn)》明確指出：“教師應(yīng)兼顧不同發(fā)展水平的學(xué)生，成員間要分工明確并定期互換，使每一成員都有機(jī)會擔(dān)任不同的角色。”的確，單一的、整齊劃一的生物探究活動不會長久地抓住學(xué)生的眼球。曾經(jīng)有位智者說：“教育在竭盡全力與小心翼翼之間，遮蔽了生命的靈性，給了孩子一個死氣沉沉、嚴(yán)絲合縫的世界?！痹谶@個意義上說，注重個體差異，提倡獨(dú)特體驗也許能給孩子一個開放鮮活的世界。
例如，在學(xué)習(xí)《人類活動對生物圈的影響》之后，可以讓學(xué)生設(shè)計問卷，調(diào)查每個家庭對生活垃圾中可再生利用的垃圾的處理方式，指導(dǎo)學(xué)生寫出富有創(chuàng)意的調(diào)查報告，并從以下幾方面促使學(xué)生的探究活動趨向高效：
（1）能否有個性化地分析調(diào)查活動的數(shù)據(jù)？
（2）能否獨(dú)立思考，提出“另辟蹊徑”的見解？
（3）是否在調(diào)查報告中表現(xiàn)出對社區(qū)垃圾污染環(huán)境問題的
憂慮？
（4）能否在調(diào)查報告中積極提出垃圾處理方式的建議？
三、課外實(shí)踐不可或缺
《標(biāo)準(zhǔn)》指出：“注意探究性學(xué)習(xí)活動的課內(nèi)外結(jié)合。教師應(yīng)有計劃地安排好課外需要用一定時間才能完成的活動，包括必要的調(diào)查、訪問、參觀、資料收集整理以及觀察記錄等?！币龑?dǎo)學(xué)生走出教室、走出校園，既和文本進(jìn)行多重對話，也和他人和世界進(jìn)行多重對話，應(yīng)該成為生物學(xué)教師的經(jīng)常性工作和基礎(chǔ)性工程。
學(xué)習(xí)《生物和細(xì)胞》之后，不妨帶領(lǐng)學(xué)生到野外觀察某種原生動物（例如草履蟲）的取食、運(yùn)動、趨性；學(xué)完《生物和生物圈》之后，可以讓學(xué)生通過各種途徑調(diào)查、收集生物圈的相關(guān)資料，模擬召開“國際保護(hù)生物圈”研討會，結(jié)合本地實(shí)際討論如何保護(hù)生
物圈。