時間：2023-03-13 11:05:32
導語：在市場方案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、總體目標
從*年7月份起，用三年時間分期分批對全市現有農貿市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設施完善、環境舒適、管理規范的新型農貿市場取代傳統農貿市場，努力營造公平、衛生、方便、安全、放心的消費環境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、升級改造的原則、范圍、進度和對象
農貿市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮為主、先易后難、穩步推進”的原則，由各所在地鎮（區）政府組織實施。升級改造范圍為全市現有的農貿市場。其中首批列入升級改造的市場為城區（含開發區）和長江鎮（*港區）范圍內所有農貿市場，第二批市場為農村鎮政府所在地農貿市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮（區）根據城鎮建設的要求確定。全市農貿市場升級改造工作計劃在3年內全部完成，其中首批農貿市場必須確保在1年內完成，第二批農貿市場確保在2年內完成。上述規定期限內，不能完成改造達標的農貿市場一律實行關、停、并、轉。
今后凡本市范圍內按規劃新建的農貿市場，包括住宅小區、集中居住區規劃配套建設的農貿市場均必須按《*市農貿市場建設標準和管理規范》（見附件1）要求實施。
三、職責分工
各鎮（區）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責任主體，負責組織、協調和督促市場經營單位、產權單位對農貿市場實施升級改造；制定農貿市場升級改造工程進度計劃；認真做好農貿市場升級改造工作的宣傳引導和市場經營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。
工商局：負責農貿市場升級改造實施項目的指導、監督，會同各鎮（區）政府以及發改委（經貿委）、建設局等相關部門做好農貿市場升級改造的指導工作，牽頭組織相關部門審定各農貿市場升級改造的具體計劃和方案，負責審核改造后的市場內部功能分區布局設置，組織農貿市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規范管理及制度的進一步完善。
發改委（經貿委）：牽頭負責并會同建設局、國土局和工商局等部門制定全市農貿市場布局規劃；負責按照規劃及時辦理農貿市場升級改造項目的立項審批手續；會同工商局組織農貿市場升級改造的指導和督查工作；參與實施方案制定和考核；協調農貿市場改造升級工程扶持資金落實等相關事宜。
財政局：負責落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經貿委等部門制定農貿市場升級改造考核獎勵辦法；協調項目審計工作；依據考核結果及時安排專項獎勵扶持資金。
建設局：負責對城鎮總體規劃范圍內農貿市場的規劃審批服務；負責協調農貿市場升級改造工程項目改造建設的全程質量監督檢查；負責農貿市場升級改造供水用水服務、落實相關用水扶持政策。
國土局：對符合用地規劃和年度土地利用計劃的新建農貿市場及時辦理土地征供手續，對改建的及用地手續不全的逐步完善相關手續。對各類農貿市場升級改造建設提出用地方案。
建工局：負責農貿市場升級改造過程中施工許可和施工安全監督管理工作。
農林局：負責農貿市場農產品質量檢測設施配備和使用管理工作。
衛生局：參與農貿市場升級改造方案審查，參與工程驗收。
公安局：負責加強市場治安管理工作，處理農貿市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導交通，確保市場秩序穩定。
行政服務中心：負責指導、督促相關審批部門及時辦理涉及農貿市場升級改造項目全過程的相關審批手續和各項優惠政策。
環保局：負責對農貿市場升級改造項目環評文件進行審核并提出環保方面要求，參與后期竣工驗收工作。
城管執法局：在農貿市場升級改造期間，指導相關鎮并配合公安局、工商局等部門在市場附近設立臨時攤點，以方便居民生活和市場經營戶正常經營，牽頭負責市場改造期間城鎮市容市貌整潔工作。
安監局：牽頭負責全市農貿市場升級改造期間及其投入使用后的安全監督管理和督查工作。
監察局：按照市政府統一部署要求，對各鎮（區）、部門農貿市場升級改造工作進行效能監察，參與項目的考核驗收。
物價局：負責各農貿市場收費及物價的監督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。
法制辦：負責農貿市場管理職能的協調和執法監督工作。
招投標辦：負責對農貿市場升級改造工程項目的招投標工作。
消防大隊：負責對農貿市場升級改造的設計施工圖紙進行審查，按有關消防法規進行審核，并組織驗收。
供電公司：負責農貿市場升級改造供電用電服務。
四、扶持政策
農貿市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統籌各方力量做好農貿市場升級改造工作，同時市鎮兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。
（一）對列入升級改造的市場按照《*市農貿市場建設標準和管理規范》要求進行提升改造。對在規定期限內完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達到3000平方米以上，并按《*市農貿市場升級改造綜合考核評分細則》（見附件2）經考核驗收符合二級標準（140分以上）的市場，市、鎮兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當年財政預算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場，第一批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結果名列第一、二、三名的，分別給予相應市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質獎勵。
（二）對在規定期限內完成升級改造并經竣工驗收符合標準的市場，給予三年的優惠期。三年內（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。
列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農貿市場在立項、規劃、建設、施工、開發過程中的行政性收費、基金給予減免優惠。
稅務部門要對升級改造后市場內經營戶給予適當照顧。
（三）為有效調動市場改造者的積極性，解決農貿市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮總體規劃和商業網點規劃的前提下，經市農貿市場升級改造領導組把關，可按照市場升級改造建設的規模，拿出總用地規模的一定比例土地用于商業房地產開發，以彌補市場開發投入資金的不足。用于房地產開發的土地必須規范運作，且不得與市場經營管理相沖突。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。農貿市場升級改造是推進文明城市創建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農貿市場升級改造工作領導組，統一組織全市農貿市場升級改造工作。領導組下設辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設在*工商局。
各鎮（區）、各部門務必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農貿市場升級改造工作順利進行。市農貿市場升級改造工作領導組辦公室要按照方案，認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協調、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農貿市場升級改造進度和結果，列入市政府對各鎮（區）年度綜合考核。
（二）明確職責，加強協調。農貿市場升級改造是一項系統工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮（區）、各部門要認真組織、協調配合、統籌安排、明確責任、齊抓共管。各鎮（區）必須結合城鎮規劃迅速拿出切實可行的農貿市場升級改造的實施計劃，確保兩年內各鎮（區）轄區內的重點農貿市場升級改造到位，三年內所有農貿市場全部升級改造到位。市建設、工商、衛生、環保、安監、城管、消防等職能部門要從大局出發，加強對全市各農貿市場的監督檢查。對不能按照全市農貿市場升級改造規劃實施的，各鎮（區）要會同相關部門迅速調整完善規劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。同時要積極動員社會各方面包括農貿市場開辦者、經營者支持參與。
（三）積極引導，確保穩定。各鎮（區）、各部門要做好農貿市場升級改造的宣傳引導工作，積極向農貿市場開辦者及經營戶宣傳相關政策，堅決打擊以農貿市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農貿市場升級改造過程中經營戶的安置工作；要做好農貿市場周邊居民的穩定工作，搞好市場周邊、疏導點的管理，保證農貿市場升級改造工作穩步推進。
與此同時，各農貿市場主辦單位要向當地政府遞交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機將市場改作他用或將市場商鋪擅自對外銷售。在升級改造完成后，優先安排原市場內的經營戶入場經營，同時市場內留足專門區域作為農民自產自銷區和合理停車位。
（四）加快進度，保證質量。各鎮要結合本地區的實際情況，制訂具體的農貿市場升級改造實施方案。對產權明晰、規劃齊全、無租賃糾紛的農貿市場，可迅速進入升級改造的實施階段。要做好邊升級改造，邊核實調整工作，確保按期完成升級改造任務。要加強農貿市場升級改造工作的調度，出現問題要及時報告，妥善解決。要嚴把質量關、安全關，加強對農貿市場升級改造工程的監管，確保工程按高質量、高標準一次性完成。
附件：1.*市農貿市場建設標準和管理規范；
跳騷市場活動方案一一、活動目的
推廣循環經濟的理念，創設情境，讓隊員們在體驗環保的同時，學會交流、合作，學會關心環境、舊物循環利用，樹立節約的意識。
二、時間：
**月**日(周三)下午第二節課(班隊會)，各班下第一節課后整隊帶到操場自動沿藍球場外沿站好隊。
活動時間為2：10-2：50
三、參加人員
二、三、四、五、六年級(一年級可自愿參加)
四、地點
塑膠操場(籃球場)
五、活動細則：
1.交換的物品以書籍、文體用品和玩具為主，要求成色較新，無破損，以價廉物美、富有價值、健康實用為佳，物品不在多，每人1-2份精品即可;
2.物品在交換時以自愿為原則，不能強買強賣。所有學生物品設立一等品和二等品兩個級別，由物主與班主任共同定價，以便順暢進行交換。(如物品等級較低，建議多個物品打包湊夠相應等級)。
3.各班布景要新穎、有吸引力，展臺的物品要擺放好(需要交換的物品擺放在藍球場白線內側，其他學生在外側逛街。各班由幾名學生參與管理、推銷、聯絡等，其余學生分批參與交換物品的活動。
4.各班可自由發揮，各展其能，運用銷售策略，場面力求生動性、鼓動性、靈活性，可簡單設計廣告語。
5.置換場位置由聶擁軍和王英蘭老師安排，各班如有特殊要求請及時告知。
6.各班要安排小干部維持本班場地外會場秩序，各班主任提前做好安全教育。
7.活動結束后各班負責清理展臺周圍的衛生。
六、說明：
1.本次活動采用以物易物的方式，本著自愿的原則，不涉及金錢，請各位老師向學生進行說明
2.各班班主任做好發動、組織工作，充分發揮學生主體作用，盡可能以學生為主，同時做好安全教育，教育學生注意安全，遵守會場紀律。
七、分工
1.班主任：**月**日至**日做好宣傳發動，**月**日前做好布展、物品收集、定價工等工作，**月**日下午2：102：20布置好展臺，展臺可為各班學生桌椅或就地置換。
2.少先隊在**月**日前做好橫幅：太師屯小學推廣循環經濟、建設綠色校園跳蚤市場
3.少先隊在**月**日通過廣播向全體隊員發起倡議，并進行簡單介紹。
4.小記者站：負責當天信息的采集。
跳騷市場活動方案二一、活動目的：進一步營造書香校園的氛圍，推動我校學生讀書活動的蓬勃開展。
二、活動內容：組織1-6年級的學生在校園內進行淘書活動。
三、時間安排：
1、活動時間：暫定4月16日(屆時視天氣情況調整)。
2、售書點布置時間：
①、4月16日上午11:40，各班正、副班主任組織班上售書小組的學生在環形跑道的指定區域布置好本班售書點。售書點由四張課桌并排擺放，并有班牌(各班可自行制做個性化班牌，也可用班上現成的班牌)。
②、4月16日下午2：20，各班正、副班主任組織班上售書小組的學生在售書點整齊擺放好書籍，有序安排售書事宜。
3、售書時間：
4月16日下午2：30-5：30各班售書小組在班主任和副班主任的共同組織下有序售書，另外各班教室2：30-2：40的課前十分鐘一律由副班主任暫時管理。
4、淘書時間：
六個年級分六批參與淘書活動：
1、一年級4月16日(周三)下午2：30-3：00。
2、二年級4月16日(周三)下午3：00-3：30。
3、三年級4月16日(周三)下午3：30-4：00。
4、四年級4月16日(周三)下午4：00-4：30。
5、五年級4月16日(周三)下午4：30-5：00。
6、六年級4月16日(周三)下午5：00-5：30。
四、書籍來源及售書要求：
(1)每班每個學生至少準備1本較好的，適合學生閱讀的書，捐書的學生要在所捐書的扉頁上寫上班級、姓名，要有好書大家讀的好思想。班主任對本班的書進行統一管理、登記、定價，并在周二上午放學前把登記的電子稿上傳到學校QQ群。
(2)班主任要嚴格把關，保證學生有書可淘，淘到有質量的書。
(3)班主任帶領5-8名學生固定在本班售書點做好售書、登記、收款、衛生工作。
五、涌泉書幣的流通方式
涌泉書幣由學校統一印制，為跳蚤書市唯一通用的貨幣，(書幣面值為5元、10元、20元)。
1、書幣賺取方式：
(1)、每位學生提供一本質量合格的(由班主任把關)書籍交給班主任。班主任根據書籍的原價、質量、新舊、厚薄等情況綜合考慮進行定價(定價范圍：5元、10元、15元、20元)并付給學生相應的書幣(每班每人至少提供一本，多則不限。)
(2)、參與學校淘寶書市的管理可獲10元書幣;
(3)、參與本班售書、整理、學校售書場地衛生工作可獲5元書幣;
2、書幣使用方式：
學生用自己所得的書幣去任意班級的書市進行淘書，要求守秩序，文明淘書。
六、組織安排：
1、年級組組織(兩位教研組長負責)：召開正、副班主任工作會議，明確要求，強調安全、文明淘書教育，建議各班主任發動學生制作富有班級特色的標語、售書目錄、班牌等。
2、每班由正、副班主任共同參與，做好本班的圖書管理、紀律、安全、衛生教育等工作。
七、秩序維持：
1、政教處負責活動場地紀律、安全、衛生工作，安排好大隊部干部對跳蚤書市賣場秩序、賣場文明、賣場衛生進行管理和檢查評比工作。這項工作由李書記、毛校長親自督促，譚流娥負責。
2、班主任在活動前對學生進行紀律、安全、衛生教育，避免活動期間出現臟、亂、差現象。
3、學生必須統一穿秋季校服，并于相應時間在班主任或副班主任的帶領下排隊入場淘書，淘書規定時間一到，即排隊回本班教室。
4、各班安排2名學生家長到校，參與書籍的出售，整個下午的售書工作結束后將給家長頒發義工證。
5、請執教下午體育課的老師管理好學生，不要在田徑場內上體育，不許學生去田徑場打鬧、走動、逗留等。
6、活動結束后各班要進行認真總結，大力表揚安全守紀，文明淘書的學生。
八、其他工作人員安排：
1、電子屏幕大標語(涌泉小學第一屆跳蚤書市等和讀書有關的標語)(輕音樂播放)：康理
2、錄像和拍照：朱艷輝、謝海生。
3、場地劃分、示意圖、桌子擺放順序：張子昂、黃愛華
5、巡視領導：鄧元田、李承勤、谷秋容、黃新亞、王之卿、毛仰武、張華生。
跳騷市場活動方案三活動時間：
活動地點：
活動形式：親子 跳蚤市場
活動目標：
1、增進親子之間的情感交流，使親子雙方體驗到家庭間互動帶來的樂趣，感受六一的快樂。
2、促進家園合作，認可并積極配合班級工作。
3、促進幼兒社會性發展，能積極主動、大膽的與人交往，買賣過程中能正確使用禮貌用語。
4、初步了解買賣與交換過程中的規則與方法，有成本意識，能計算自己的盈利收入，積極推銷物品。
活動組織人員：
大班年級組全體老師
活動準備：
1、家庭準備：
(1)家長可與孩子批發一定數量的小商品，記錄進貨價，并確定賣出價。也可以是家中的舊商品(孩子看過的圖書、玩過的玩具等等，但要基本完好)。
(2)自創特色攤位(包括鋪在地上的野餐布或地墊、特色創意叫賣、特色招牌、廣告宣傳語等)。
(3)飲用水、紙巾。
2、幼兒園準備：
活動過程：
1、如往常一樣，幼兒7:40入園吃早餐，家長8:20到班級接孩子并一同前往愛晚亭。
2、家長、幼兒根據班級場地劃分入場，并在本班劃分范圍內自由選擇買賣場地。
3、9:00主持人進行開場白并介紹活動規則及注意事項，宣布活動開始。
4、進行六一親子活動跳蚤市場：班級老師及時了解各家庭銷售情況，并關注班級幼兒表現，適當介入，及時評價鼓勵孩子。
5、11:00活動結束，共同收拾場地返回。
安全預案：
(1)孩子平時較少集體外出，對園外的事物好奇，會很興奮。
(2)家長、孩子的穿著。
(3)山上雖已禁止私家車進入，但仍有觀光車行駛。
(4)場地的選擇。
(5)家長有急事或不能按時來的孩子的看管問題。
應對措施：
(1)活動前組織一次外出活動安全的教育活動。并提醒幼兒要聽從指揮，及時提醒幼兒要遵守注意事項，增強自我保護意識。
(2)提前交代家長為了安全要注意穿著，盡量是以休閑、運動的為主。
(3)提醒家長、孩子不私自走動，并且家長要看管好自己的孩子，自8:20家長領孩子出幼兒園起到返回幼兒園這段時間，孩子的安全全權由家長負責。
第一條為加強對農貿市場（菜市場）的監視治理，維護市場秩序，保護農貿市場開辦者、經營者和消費者的正當權益，根據《省商品市場交易治理條例》等有關法律法規，結合我縣實際，制定本治理辦法。
第二條本辦法所稱農貿市場（菜市場）是指由開辦者提供固定場所、舉措措施，經營者進場進行集中和公然交易農副產品，向縣商務局申報同意選址并經工商行政治理部分登記注冊的交易市場。
第三條本縣轄區范圍內農貿市場（菜市場）的開辦、經營和監視治理合用本辦法。
第四條按照資源公道、利便群眾的原則，組織編制和實施農貿市場（菜市場）布局規劃和建設治理方案。
第五條農貿市場（菜市場）應考慮公益性質，堅持政府主導、社會介入的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建。
依法開辦的農貿市場（菜市場）其正當權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。
第六條縣商務局負責全縣農貿市場（菜市場）規劃建設的組織推動、統籌協調和監視指導。
雙流工商局負責全縣農貿市場（菜市場）交易行為的監視治理。
縣國土、規劃、建設、公安、消防、衛生、食藥監、質監、稅務、物價、農發、城管等相關部分根據各自職責，依法協同做好農貿市場（菜市場）的監視治理工作。
第七條除縣市場治理中央直接經營治理的雙流大市場、城西市場、豐樂市場、華陽綜合市場、華陽新市場、籍田農貿市場6個市場以及后續由縣政府出資新建的市場外，縣內其余農貿市場（菜市場）實行屬地治理，并遵循同一規劃、規范監管的原則。縣市場治理中央在縣商務局的指導下負責對全縣農貿市場（菜市場）建設進行組織落實和監視治理。
第八條各鎮（街道）要切實加強對農貿市場治理工作的組織領導，建立農貿市場（菜市場）長效治理協調機制，促進市場健康發展。
第九條農貿市場（菜市場）經營者可依法成立或自主加入行業協會，相關行業協會應依法設立，建立健全規章軌制，民主治理、行為規范、自律發展。
第二章規劃編制和市場開辦
第十條農貿市場（菜市場）專項規劃作為貿易網點規劃的重要組成部門納入城市總體規劃。
農貿市場（菜市場）專項規劃由縣商務局牽頭負責，按照公道布局、便民利民、協調發展的原則，會同縣規劃、建設、國土、房管、公安、消防、工商、城管等相關部分編制，報經縣政府批準后實施。
農貿市場（菜市場）專項規劃原則上每5年修編一次，有特殊情況需修改調整的，應當按原審批程序報批。
第十一條農貿市場（菜市場）建設尺度由縣商務局牽頭負責，會同縣發改、工商、規劃、建設、公安、消防、城管、衛生、環保、質監等相關部分共同制定，報經縣政府批準后實施。
第十二條編制農貿市場（菜市場）布局規劃，應當符合下列劃定：
（一）符合農貿市場（菜市場）專項規劃。
（二）農貿市場（菜市場）的規模、位置應與棲身人口、地域范圍相適應。
（三）農貿市場（菜市場）配置應利便群眾糊口，知足群眾需求。
（四）農貿市場（菜市場）布局應與其他社區貿易服務舉措措施相協調，與經濟社會發展程度相適應。
由縣商務局負責，在充分征求相關部分意見的基礎上編制農貿市場（菜市場）布局規劃，并按相關劃定存案。
第十三條新建、改建和擴建農貿市場（菜市場），應當符合下列劃定：
（一）符合農貿市場（菜市場）布局規劃和建設尺度。
（二）具備與農貿市場（菜市場）規模相適應的固定場地、舉措措施、治理機構和專職治理職員。
（三）具備與農貿市場（菜市場）規模相匹配的建設資金。
（四）按照基本建設程序進行報建。
（五）法律、法規劃定的其他前提。
第十四條開辦農貿市場（菜市場）應按劃定向縣商務局提出申請，取得批準后方可實施，同時應依法進行工商登記，領取營業執照。需辦理建設、用地等其他審批手續的，應按有關劃定和程序辦理。
第十五條農貿市場（菜市場）的建設不得占用城市道路，妨礙交通。
新建棲身區或舊城改造中配套建設的農貿市場（菜市場）項目應當與主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。
農貿市場（菜市場）不得擅自改變使用性質。任何單位和個人不得侵占、破壞農貿市場（菜市場）的場地和舉措措施。
第十六條農貿市場（菜市場）開辦者應建立健全市場治理軌制，做好市場的日常治理工作。
（一）依據《食物安全法》和《農產品質量安全法》等法律法規切實把好市場準入關口，確保市場食物衛生安全。
（二）與經營者簽訂場地租賃和經營治理協議，明確雙方的權利和義務；建立經營者檔案，記載經營者基本情況、信用狀況等。
（三）在市場內設立消費者投訴服務站（點），落實專人受理消費者投訴，并根據投訴的詳細情況，講演相關行政主管部分，消費者投訴服務站（點）應設有公平秤、意見箱和監視電話。
（四）建立健全公示軌制，在農貿市場（菜市場）進口處等顯著位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關的基本事項和重大事項，包括經營者證照情況、計量公示、違法違章記實、市場治理軌制（包括計量治理、農副產品準入治理等相關軌制）、消費者投訴電話、農副產品抽檢結果、分歧格商品退市情況等。
（五）設立專門機構，配備負責維護市場秩序、環境衛生、食物衛生、治安治理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和舉措措施設備檢驗等方面的治理職員和動物防疫協管員；建立市場治理職員工作責任制，市場治理職員按期接受培訓和考核，并佩戴同一證件上崗。
（六）督促經營者配備和使用與其經營相適應的合格計量用具。
（七）督促經營者對銷售的農副產品實行明碼標價。
第十七條農貿市場（菜市場）開辦者應嚴格落實農副產品安全責任，建立健全農副產品準入軌制。
（一）與經營者簽訂農副產品質量安全保證書（協議），訂立農副產品質量保證及對分歧格農副產品的退市、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票軌制，建立農副產品經營臺賬，記實進貨渠道；設置規范的農副產品檔案柜，建立農副產品質量安全檔案。
（二）建立健全農副產品質量查驗登記軌制。逐日派專人檢查經營者的重要農副產品進貨憑證，查驗重要農副產品供給商的經營資質和實際經營情況；查驗畜產品、水產品、禽類及其產品檢疫檢修合格證實和其他依法應當經檢測合格方可銷售的農副產品的檢測證實，對未取得檢疫檢修合格證實或檢測分歧格的，禁止入場銷售。
（三）建立健全分歧格農副產品退出軌制。發現分歧格農副產品應立刻要求經營者休止銷售，或監視其銷毀，做退市處理；對病、死畜禽應在動物防疫機構的監視下銷毀并作無害化處理。
（四）在市場內設置獨立的農藥殘留檢測室，配置檢測設備和職員，逐日對場內銷售的蔬菜和生果進行農藥殘留抽查檢測，并做好檢測記實，或與有資質的檢修機構簽訂按期送檢協議，也可將檢修機構引入市場進行檢測，市場內蔬菜和生果農藥殘留抽查檢測結果應在市場設立的公示欄予以公示。
（五）建立健全農副產品購銷掛鉤軌制。以協議方式或督促場內經營者與優質農產品出產基地、畜禽屠宰場、信譽良好的出產企業、加工單位和治理規范的批發市場、大型批發商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產品質量責任，建立優質農副產品進入市場的快速通道，確保農副產品安全。
第十八條農貿市場（菜市場）開辦者是農貿市場安全第一責任人，應按劃定做好消防、建筑等安全工作。
（一）建立健全農貿市場（菜市場）消防治理軌制和職員崗位責任制并當真落實，配置專兼職職員負責消防工作，專兼職職員應當經公安消防部分培訓，并按期進行消防檢查，做好記實，及時消除消防安全隱患。
（二）配備齊全的消防舉措措施、器材，并保持完好有效，每個固定攤鋪應當配置滅火器，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防舉措措施、器材。
（三）按期檢查農貿市場（菜市場）建筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。
（四）嚴禁商住混用、使用明火功課、存放易燃易爆物品、違背劃定亂拉亂接電線等行為。
第十九條農貿市場（菜市場）開辦者，應當維護市場環境衛生，保持整齊有序。
（一）劃行歸市，設置規格同一、美觀、醒目的經營區域標志牌及明確的市場導購（疏散）示意圖；市場通道暢通，無占道違章經營、亂擺賣、亂搭建、亂張貼。
（二）承擔農貿市場（菜市場）責任區內的“門前五包”責任；場內地面應做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔軌制、配備專兼職保潔職員，按期進行清潔消毒，并有記實；設置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內污水、垃圾和其他廢棄物。
（三）設立相對獨立的家禽經營區出進口，并與其他經營區隔開，家禽經營區內的水禽經營區域與其他禽類經營區域也要相對隔開。
（四）督促畜禽及肉品經營者實施天天清潔消毒軌制，對家禽存放及銷售區實施每月清空家禽停業消毒軌制；配備病、死畜禽集中棄置舉措措施，做好無害化處理和消毒措施。
（五）配備與經營規模相適應的泊車場，保證車輛停放整潔；修建公用衛生間，并保持清潔衛生。
第三章市場經營治理
第二十條凡進入農貿市場（菜市場）從事經營流動的經營者，須持有工商行政治理部分核發的營業執照，并按照核準的經營范圍、經營方式，在指定區域亮證經營。
農夫進入農貿市場（菜市場）銷售自產農副產品，應在指定的地點、區域進行交易。
第二十一條農貿市場（菜市場）內的經營者，應當遵守和執行農副產品準入軌制，履行農副產品安全責任。
（一）應實行索證索票軌制，建立進貨臺賬，記實進貨渠道；經營者初次與供貨單位交易時，應查驗其主體資格正當證實文件，包括營業執照、出產經營許可證、食物衛生服務許可證等；經營者在購進食物時，應當按批次向供貨單位索取質量合格證實，包括畜禽動物檢疫合格證實、肉類動物產品品質檢疫合格證實、牲口肉類畜產品品質檢修合格證實，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應有相應的檢修合格證實和進貨票據，其他產品應具有相應正當證實文件。
（二）須從依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并建立完善生豬產品質量可追溯體系，“兩章一證”齊全，在攤鋪顯著位置張掛肉品檢疫檢修合格證實；外埠輸入的生豬及其產品的采購依照有關劃定執行；畜禽及肉品經營者應逐日對經營場所實施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽停業消毒軌制；家禽經營者營業時要落實安全防護措施，穿著口罩、手套等防護品，銷售應由專人負責。
（三）經營直接進口食物及熟食制品的，應具備防塵、防蠅、防腐、防鼠舉措措施和冷藏、消毒用具；熟食間應設置預進間和售賣間，生熟食物應分開存放，從業職員應有健康合格證。
第二十二條農貿市場（菜市場）內的經營者，應當遵守下列劃定：
（一）按照進場經營協議書商定，在指定地點經營，聽從治理，遵守市場各項規章軌制。
（二）經營流動遵循自愿、同等、公平、老實信用的原則，主動向消費者出具信譽卡或市場銷售專用憑證，昭示經營者名稱、詳細經營場所或攤鋪號、聯系電話等。
（三）實行明碼標價，使用的標價簽或價目牌應標明品名、計價單位、銷售價格等內容。對物價部分劃定有參考價或臨時銷售限價的，應在經營場所的顯著位置公示。
（四）法律、法規和規章劃定的其他責任。
第二十三條農貿市場（菜市場）內嚴禁銷售下列農副產品：
（一）假冒偽劣或者過時、失效、變質的產品；
（二）法律、法規禁止銷售的動植物及其制成品；
（三）病死、毒死或者死因不明的畜產品、水產品；
（四）有毒農藥殘留超標的蔬菜、生果；
（五）按照國家劃定應當檢修、檢疫而未檢修、檢疫或者偽造檢修、檢疫證實的產品；
（六）法律、法規禁止銷售的其他農副產品。
第二十四條農貿市場（菜市場）交易流動嚴禁下列行為：
（一）欺行霸市、哄抬物價、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩等違法行為；
（二）壟斷貨源、哄抬物價或者串通操作農副產品價格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
（四）使用人為破壞等分歧格的計量用具；
（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農副產品；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第四章監視治理
第二十五條縣商務局負責組織制定農貿市場（菜市場）治理的行業規范，推進行業組織建設，開展行業交流和指導行業自律，履行對農貿市場（菜市場）工業引導、規劃布局、監視指導的職責?？h市場治理中央按照市場治理規范對全縣農貿市場（菜市場）進行詳細監管，并指導各鎮（街道）規范市場經營秩序。
第二十六條雙流工商局依法對農貿市場（菜市場）實行登記注冊，向符合前提的經營者核發營業執照，對其交易行為進行監視治理，依法查處交易流動中的違法行為，規范市場交易行為。
第二十七條縣農發局負責配合工商行政治理部分對暢通流暢
環節的農產品實施日常監管和抽檢、快檢。
第二十八條縣水務局依據《農產品質量安全法》和《成都市水產品市場準入實施辦法》等法律法規劃定，負責水產品的養殖環節和水產品批發、零售市場的監視治理。
第十九條縣公安局負責依法加強對農貿市場（菜市場）的治安治理，并督促市場開辦者建立安全捍衛機構，落實安全捍衛措施；依法清理取締市場周邊機動車輛亂停、亂放，確保交通秩序良好順暢。
縣公安消防部分負責依據相關法律、法規對農貿市場（菜市場）內的消防安全進行監視檢查，對新建、擴建、改建及重新裝修的農貿市場，依照國家消防技術規范進行審核、驗收和開業前消防安全檢查；對未按法律法規要求辦理消防行政許可，擅自開業的市場依法予以查處。
第三十條縣規劃局、縣建設局負責對農貿市場（菜市場）的規劃發展、建筑工程質量實施監視治理，對市場內亂搭亂建行為依法進行取締；對新建、擴建、改建的農貿市場（菜市場），依照國家有關建筑技術規范的劃定進行審核和監視，對未經建設工程竣工驗收而擅自開業的市場依法進行查處。
第三十一條縣城管局負責依法取締東升、華陽、西航港街道等直管區域內農貿市場（菜市場）周邊暴市現象（市場周邊延伸50米），屬地城管中隊負責依法取締所在鎮（街道）農貿市場（菜市場）周邊暴市現象；負責市場周邊環境衛生和店招店貌治理及活動商販、占道經營、非法占道市場的清理整治工作。
第三十二條縣衛生局負責督促和指導農貿市場（菜市場）開展健康教育、除害防病等愛國衛生工作。
第三十三條雙流食藥監局負責做好農貿市場（菜市場）食物安全工作的組織協調和綜合監管，依法組織對重大食物安全事故進行查處。
第三十四條雙流質監局負責加強對農貿市場（菜市場）的出產加工環節及計量用具和計量行為的監視治理，依法查處質量技術違法行為。
第三十五條縣物價局負責加強對農貿市場（菜市場）農副產品價格的監視檢查，依法查處價格違法行為。
第三十六條相關行政主管部分根據各自職責，對全縣農貿市場（菜市場）的經營治理工作進行監視，督促市場開辦者和經營者落實本辦法的各項劃定，并按照有關劃定適時宣布相關監視抽查結果。
第五章責任追究
第三十七條農貿市場（菜市場）治理納入縣政府專項目標治理。
第三十八條縣市場治理中央是雙流大市場等6個直接經營的國辦農貿市場（菜市場）監管第一責任人，其余農貿市場（菜市場）按照屬地化治理原則，由所在鎮（街道）作為監管第一責任人，對農貿市場（菜市場）的治理負總責。
第三十九條縣商務局及所屬縣市場治理中央，按照農貿市場（菜市場）治理辦法，負責對農貿市場（菜市場）經營治理進行指導、監視和檢查，并制定和落實賞罰措施。
第四十條對因農貿市場（菜市場）規劃、建設、運營監視履職不到位造成重大安全（含食物安全）事故、重大負面影響的詳細部分、鎮（街道）實行問責，并依法依規追究相關責任人的責任。
第六章附則
第四十一條縣內其他專業市場治理可參照本辦法執行。
一、工作目標
通過開展保證糧油市場供應和價格穩定工作，嚴肅查處轄區內擾亂糧油市場供應和價格穩定的案件，曝光違法違規經營企業和個體經營戶，形成打擊擾亂糧油市場供應和價格穩定的高壓態勢，營造糧油市場正常供應和價格穩定的良好環境。
二、組織領導
為加強保證糧油市場供應和價格穩定工作的組織領導，區政府決定成立糧油市場保供穩價工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在糧食分局，具體負責糧油市場保供穩價日常聯絡和協調工作。
三、工作機制
(一)建立轄區糧油市場供求和價格定期監測、分析、會商機制。
區物價局、區中小企業促進局、糧食分局指定專人負責轄區糧油市場主要糧油品種(大米、面粉、菜籽油、大豆油、小麥、玉米)批發、零售數量和價格監測數據的采集、整理、分析和報送工作。具體監測方案及統計口徑，由區物價局會商區中小企業促進局、糧食分局確定。
區保供穩價工作領導小組辦公室對上一周來自各自渠道全區監測數據進行整理、校核、分析，形成《區糧油市場保供穩價工作監測報告》，及時將監測數據和分析結論向區保供穩價工作領導小組報告。
區保供穩價工作領導小組根據監測數據和分析結論，適時組織召開領導小組全體成員會議，會商轄區糧油市場供應和價格變動情況，研究采取應對措施。
(二)建立轄區糧油市場定期巡查機制。
區物價局、糧食分局、工商分局組織行政執法人員，在區保供穩價工作領導小組辦公室的組織協調下，定期對轄區糧油市場經營情況進行監督檢查，對糧食經營者捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、摻雜使假等違法違規行為，一經發現按照有關規定嚴厲打擊并予以公開，以維持市場正常秩序。
工商分局將轄區糧油市場定期巡查情況和違法行為查處情況統一匯總，適時報區保供穩價工作領導小組。
(三)建立轄區糧油市場保供穩價信息通報機制。
區保供穩價工作領導小組各成員單位按照確定的職責和工作安排，及時將有關保供穩價工作動態和市場供求、價格情況，報區保供穩價工作領導小組辦公室，由糧食分局負責匯總、整理，編寫《區糧油市場保供穩價工作簡報》，發送領導小組各成員。
四、工作任務及分工
(一)定期監測糧油市場供求和價格形勢，及時準確掌握市場動向
區物價局、區中小企業促進局、糧食分局在區保供穩價工作領導小組的統一組織下，充分發揮各自的監測力量，按照統一的監測方案，加大監測力度，提高監測頻率，對重點糧油加工企業和經營規模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的零售企業實行全覆蓋監測，及時掌握其糧油庫存、銷售數量和價格變化趨勢，形成《區糧油市場保供穩價工作監測報告》，為領導小組決策提供客觀、準確、翔實的第一手資料。對于轄區糧油庫存下降較快和價格漲幅較大的糧油經營企業，經領導小組同意，區物價局、糧食分局要及時發出預警和通報。全區確定12戶糧油經營企業(見附件)，其中糧油經營企業4戶、超市5個，個體糧油經營戶3戶，納入保供穩價工作重點監測范圍，隨時掌握其庫存、銷售數量。這些企業要按照保證供應、穩定價格的要求與區保供穩價工作領導小組辦公室簽訂責任書，落實保供穩價工作責任;建立和完善糧食經營臺賬制度，定期如實向糧食分局報告有關經營資料;在政府宏觀調控需要時，必須服從和服務于政府相關部門的統一部署，調整企業銷售計劃和銷售流向;進一步加強成本控制，提高企業購銷能力，擴大糧油商品市場投放量。
(二)充實糧油經營規模，適時投放市場
糧食分局按照全區總體部署，及時完成《區糧食應急預案》修編，健全應急糧油供應網絡，落實應急運力，保障應急能力。當轄區糧油市場出現異常情況時，或者價格超過規定漲幅、銷售量增加較大情況下，按照《區糧食應急預案》規定及時啟動預案，適時加大供需，投放糧油市場，保證供應。
(三)積極抓好糧食購銷銜接，確保后續糧源供應
糧食分局要與重點糧食經營企業建立溝通協調機制，組織指導糧食經營企業加強與產區糧食經營企業的溝通協調，及時反映企業糧油運輸需求。區交通局要加強運輸市場監管，嚴厲打擊非法營運，必要時為糧油市場保供穩價工作協調社會車輛提供運力支持。
(四)加強市場監管，維護正常的市場供應和價格秩序
區物價局、糧食分局、工商分局要建立執法聯動機制，按照《反不正當競爭法》、《價格法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《糧食流通管理條例》等法律法規，進一步加強對轄區糧油市場的監管，嚴厲打擊捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐、摻雜使假等違法行為，確保糧油市場價格和供應基本穩定，維護正常的糧食市場供應秩序。對于查獲的違法違規行為，一經發現要按照有關規定嚴厲打擊并予以公開。要充分發揮主流媒體的宣傳作用，正確引導社會輿論，穩定群眾心理預期，為促進糧油市場供應和價格穩定創造良好的社會環境。
五、工作要求
(一)各單位要對當前和今后一個階段糧油庫存和供需情況進行全面排查分析，有針對性地做好糧源供應工作。要積極引導和支持各類糧食經營企業積極購進，力爭多掌握更多糧源，充實糧油庫存。各糧食經營企業要帶頭執行有關政策和要求，充分發揮引領和穩定市場價格的作用。
深入貫徹《國務院辦公廳轉發建設部等關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》、《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》和市國土房管局《天津市房地產市場執法檢查方案》的精神，整頓規范我區房地產市場交易秩序，維護消費者合法權益，穩定住房價格，促進房地產市場秩序健康發展，鞏固房地產支柱產業重要作用，保持經濟平穩較快增長，滿足廣大群眾的住房消費需求。
二.指導思想：
從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度出發，堅持整頓規范和促進健康發展并重，加大對房地產交易環節違法違規行為查處力度，努力營造主體誠信、行為規范、監管有力、健康有序的房地產市場環境。
三.主要任務：
1.整頓和治理無證售房行為。無證售房是指房地產開發企業未取得商品房銷售許可證，自行或委托經紀機構，以認定、登記、選號等方式銷售或變相銷售的行為。對于無證售房行為，應當按照《城市房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《天津市商品房管理條例》等法律法規進行查處。
2.整頓和治理囤積房源等行為。對房地產企業虛假信息、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源等惡意炒作、哄抬房價，或者房地產企業縱容雇傭工作人員炒作房價，擾亂市場秩序行為，依法進行查處。
3.整頓和治理房地產經紀行為。房地產經紀機構、房地產經紀人從事經紀活動應符合法律、法規規定，對于利用虛假信息騙取中介費、服務費、看房信息等費用，在過程中非法賺取差價、占壓資金等違規行為、依法進行查處。
四.方法步驟和時間安排：
執法檢查自7月21開始，至8月31日結束，分四個階段進行：
第一階段，市國土房管局部署階段（7月21日）。聽從上級安排，認真學習文件精神，深刻領會文件實質和對保持房地產市場持續健康發展的重大現實意義，切實把思想統一到國務院37號文件精神上來，精心準備，認真組織。
第二階段，全面檢查階段（7月22日-8月11日）。
為了更加深入廣泛地開展此次檢查工作，我局將于7月28日，在星光廣場開展專項宣傳咨詢活動，發放宣傳材料，解答群眾疑問，面向社會宣傳此次檢查的內容，公布投訴電話，接受群眾投訴和舉報，并根據群眾反映的情況，開展針對性地檢查。分別召開房地產開企業和房地產經紀機構座談會，組織他們認真學習國辦37號文件、建設部166號文件及市局的文件精神，深刻領會，提高認識。同時部署此次檢查工作，為這項工作的順利進行奠定基礎。
此次檢查采取全面檢查和有針對性地檢查相結合的方法進行，我局將對轄區內房地產開發企業、房地產經紀機構，開展拉網式清查，做到全面覆蓋，全面檢查，不留任何死角。
具體檢查內容：
1．房地產開發企業
（1）是否存在無證售房或變相無證售房行為；
（2）商品房網上銷售是否合規；
（3）商品房網上預定是否合規；
（4）是否存在虛假信息、炒賣房號行為；
（5）商品房銷售現場是否公示《商品房條例》和《商品房買賣合同》示范文本；
（6）商品房銷售現場是否公示《商品房銷售方案》；
（7）是否存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價行為；
（8）是否存在不按規定進行合同備案行為。
2．房地產經紀機構
（1）是否存在未經備案開展經營的行為；
（2）是否銷售無證商品房；
（3）成交的存量房是否公示；
（4）是否存在非法賺取房屋交易差價行為；
（5）是否存在為禁止轉讓的房屋提供中介服務的行為；
（6）是否存在占壓當事人房款的行為；
（7）服務場所是否公示《中介服務收費標準》；
（8）服務場所是否公示《中介服務標準》、《服務內容》、《執業規范》和投訴電話。
第三階段，整改處理階段（8月12日-8月20日）。對檢查中發現企業存在的違法違規行為進行集中梳理，對存在不規范經營行為的企業進行責令整改；對需要進行處罰的企業，按照法定程序進行處罰；對普遍存在的典型問題，通過媒體予以曝光，達到警示企業、提醒群眾的目的。
第四階段，總結階段（8月21日-8月31日）。8月21-24日，摸清開發企業和經紀機構底數，匯總情況，弄清存在問題，按問題類型剖析原因，總結檢查中的經驗做法及效果，建立長效管理機制。并于8月24日前將檢查總結及相關資料上報市局。
五．組織領導
這次檢查是落實37號文件精神的重要措施，是保障我市房地產市場穩定發展，確保國辦37號文件要求落到實處的具體行動，為使檢查達到預期效果，我局成立專項領導小組，由孔淑英同志任組長，安承明局長任副組長，丁連生、李廣茂、張紅梅、周萍同志為小組成員，負責檢查的組織實施，確保抓出成效，不走過場。
六.幾點要求
1.提高認識。此次檢查是落實國辦37號文件精神的重要措施，是當前的重要任務，我們一定要站在執政為民和建立和諧房地產市場的高度，認識規范房地產市場的重要性，關系國民經濟的發展，關系群眾生活。
2.抓典型，以點帶面。根據檢查中發現的典型問題，區分不同類型，深入分析研究，剖析原因，制訂相應措施，對違規行為給予相應處罰，通過以點帶面的方式，解決各種違法違規行為。做到邊檢查、邊分析、邊整改、邊處理、邊糾正，對違規行為分類處理，觸犯法律的移交司法部門，做到事事有結果，件件有著落。
為貫徹落實《市工商局、市*局、市質監局、市食品藥品監管局市場秩序專項整治工作方案》（成工商發〔20*〕107號）精神，服務災后重建和民生重點工作，進一步規范市場秩序，維護企業權益，*工商局、區質監局、區食藥監局、區*分局在全區范圍內聯合開展市場秩序專項整治行動。制定如下工作方案。
一、整治內容和重點
（一）規范災后重建市場秩序。維護與災后重建相關的市場秩序。針對與災后重建關聯度高的建材、建輔產品，抓好生產和流通兩個環節的監管，打擊假冒偽劣、以次充好、哄抬物價、囤積居奇等違法違規行為。
（二）規范民生市場秩序。維護與民生相關的市場秩序。重點圍繞與群眾生活密切相關的食品藥品，加強市場監管，打擊制售假劣藥品、醫療器械和食品違法行為，確保群眾用上放心藥品、吃上放心食品；深入推進誠信計量工作，重點整治菜市場“短斤少兩”問題，切實維護群眾消費權益。
（三）幫助企業維權打假。維護企業的權益。幫助重點企業做好品牌維權工作，打擊仿制、假冒等侵權違法行為；了解外地企業駐區辦事機構情況，梳理可能促成其轉化投資的名單，為區投服局引導其來*區投資提供信息。
二、部門職責分工
（一）*工商局負責流通領域的商品質量監管和市場秩序規范；牽頭開展流通領域品牌維權打假工作；了解外地企業駐區辦事機構情況，梳理可能促成投資轉化的名單提供給區投服局。
（二）區質監局負責加強與災后重建關聯度高的建材、建輔材料等產品的質量監管，抓好生產、加工環節的監管，加強對轄區在建工地的巡查和監管，打擊假冒偽劣、以次充好等違規行為；圍繞與群眾生活密切相關的食品生產、加工環節監管，重點是生產資質、生產食品原料和添加劑等的監管，確保群眾吃上放心食品；深入推進誠信計量工作，重點整治菜市場“短斤少量”問題，切實維護群眾消費權益；牽頭做好生產領域品牌的維權打假工作；配合*工商局做好外地生產企業駐*區辦事處可能促成投資轉化的名單梳理工作。
（三）區食藥監局負責加強藥品生產、流通（使用）和醫療器械生產、流通（使用）企業監管；配合*工商局、區質監局做好藥品、醫療器械品牌企業的打假維權工作。
（四）區*分局配合以上部門做好相關工作。
三、時間安排
整治時間自即日起至20*年12月底。由*工商局、區質監局、區食藥監局、區*分局等部門負責根據本方案于20*年9月15日前分別提出具體實施意見報區政府辦秘書一科，于20*年12月16日前分別將專項治理工作總結報區政府辦秘書一科。
四、工作要求
（一）落實責任。各相關部門要按照職責分工，將任務分解細化，逐一落實到責任部門，落實到責任人，確保各環節工作無疏漏。
一、指導思想和工作目標
此次專項整治工作以科學發展觀為指導，以相關法律、法規及文件為依據，堅持“標本兼治、重在治本”的原則，全面落實各項監督管理措施和管理責任。通過專項整治，嚴格市場準入，強化監督管理，依法整治各類擾亂成品油市場的經營行為，規范我市成品油市場經營秩序，形成公平競爭、質量保證、供應充足、安全有序的成品油市場管理長效機制，促進我市經濟健康有序發展。
二、主要任務和整治范圍
專項整治的主要任務是依法查處成品油經營企業（經營者）違規違法行為。重點查處無照經營、商標侵權、摻雜使假、以劣充優、哄抬物價、偷稅漏稅、封閉區內經營非乙醇汽油、小型流動車非法經營等行為；依法取締不符合安全、消防規范的經營站點，促進規范經營，并逐步形成工作常態。
專項整治范圍為全市區域內所有從事成品油批發、零售、倉儲的企業（經營者）、加油站（點）、流動加油車輛。
三、責任分工
為確保此次專項整治行動開展的扎實有效，充分發揮各職能部門的作用，形成專項整治行動的合力，必須進一步明確各部門的職責。
（一）市商務局負責牽頭組織此次專項整治行動。主要是檢查成品油各類經銷企業和加油站（點）是否有成品油經營批準證書，是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的行為；新建、改建、擴建、遷建的加油站（點）是否違反《成品油市場管理辦法》規定的條件和程序；依法查處成品油專項用戶是否違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的行為；查處銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的行為；查處銷售走私成品油的行為；查處成品油批發企業向不具備成品油零售資格的企業銷售成品油的行為以及成品油零售企業從不具備成品油批發經營資格的企業購進成品油的行為；查處超范圍經營成品油的行為；配合有關部門開展聯合執法。
（二）市工商局負責檢查成品油各類經銷企業、加油站（點）是否有工商營業執照，執照是否過期失效，是否按規定時間參加年檢，依法查處無照經營、超范圍經營行為；負責流通領域成品油質量監測，查處經營非乙醇汽油和非標柴油、摻雜使假、短斤少兩、流動加油車非法加油等違法行為；清理打擊仿冒成品油經營品牌形象標識、員工服、商標侵權等行為，打擊虛假廣告宣傳；配合有關部門開展聯合執法。
（三）市住建局和規劃局負責檢查加油站是否符合規劃要求，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、建筑工程竣工驗收備案證明等情況，并依照有關法規予以處理；配合有關部門開展聯合執法。
（四）市公安消防大隊負責主要負責新建、遷建、擴建加油站的消防設計審核和消防監督檢查，看是否有消防審核、驗收、檢查意見書，對不符合國家有關規定的加油站（點）依法責令停業整頓，并予以處罰；配合有關部門開展聯合執法。
（五）市質量技術監督局主要負責加油站計量器具的強制檢定及計量監督檢查，看是否取得有效計量強檢證書，加油機計量器具等部位封簽是否完好；依法查處利用計量器具作弊、以次充好、以劣充優等違法行為；嚴厲打擊土煉油違法行為；配合有關部門開展聯合執法。
（六）市國稅局主要負責查處加油站偷逃稅款行為，重點查處擅自毀損稅控裝置、加油不開發票、虛開發票、不通過加油機售油、不依法申報及繳納有關稅收等違法違規行為；配合有關部門開展聯合執法。
（七）市安監局主要負責監審新建、改建、擴建加油站（點）是否履行安全設施“三同時”及加油站（點）的安全管理；檢查成品油各類經銷企業、加油站（點）是否有?；方洜I許可證，經營許可證是否過期失效，是否按規定時間參加年審；加油站（點）及工作人員是否取得?；钒踩芾碣Y格證和上崗操作證，對未取得?；方洜I許可證及危化品安全管理資格證和上崗操作證的加油站（點），限期整改或依法提請市政府予以關閉、取締或停業整頓；配合有關部門開展聯合執法。
（八）市交運局主要負責檢查流動加油車有無道路營運證（營運范圍是否與營運證相符），安全設施是否符合交通道路管理安全規定，依法查處違規違法行為；配合有關部門開展聯合執法。
四、實施步驟
此次專項整治行動為期三個月，分為三個階段：
（一）宣傳組織階段
成立整治領導小組，制定工作方案；各成員單位明確本部門參加專項整治的工作人員；通過新聞媒體大力宣傳相關法律、法規及整治工作的目的和意義；做好調查摸底等各項準備工作。
（二）集中整治階段
統一組織，統一行動，部門各司其職，開展專項整治；及時報道整治情況，震懾違規行為。開展拉網式檢查，分門別類，找出存在的問題，集中查處，并責令整改。
（三）整改階段
各成品油經營單位在規定時限內按既定標準將專項整治行動中查處的問題整改落實到位。逾期未整改或整改不到位的，由相關監管部門責令其停業整頓或依法予以關閉。
五、工作要求
（一）迅速組織實施。為加強對成品油市場專項整治工作的領導，成立成品油市場專項整治工作領導小組。領導小組各成員單位要高度重視，將專項整治工作納入重要議事日程，抓好各項任務的落實。
（二）認真落實責任。領導小組各成員單位要按照職責分工扎實有效地開展工作，指定專人負責專項整治工作，及時將檢查情況、處理意見報領導小組辦公室。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照“牽頭部門組織協調，相關部門各司其職，市場開辦者、管理者具體落實”的工作原則，以治理環境衛生、消除安全隱患、規范經營秩序、保障商品質量為重點，扎實推進集貿市場整治工作。通過整治，使集貿市場基礎設施、市場容貌、衛生環境、經營管理、市場秩序、商品質量、執法監管七個方面得到明顯改善，切實保障廣大經營者和消費者合法權益，營造和諧的社會環境。
二、整治范圍、重點和目標
整治范圍：各類集貿市場（含便民市場）、農副產品集中交易場所。
整治重點：和消費者日常生活密切相關的肉食品、蔬菜農副產品等。
整治目標：所有市場全部納入市場監管機關的監管范圍，執法壁壘得到清除；市場內所有經營者資格合法，證照齊全有效；市場內無制售假冒偽劣商品行為；無銷售違禁野生動物及制品；經營者經營行為規范，誠實守信；市場交易秩序明顯好轉，農產品供應充足，價格合理，群眾滿意。
三、整治的主要內容和措施
（一）嚴格主體資格審查。對集貿市場的開辦單位和入場經營的經營者主體資格進行一次全面檢查。按照企業和個體工商戶登記管理的有關規定，檢查是否辦理了登記注冊以及是否按核準的經營范圍和方式經營。對未辦理登記注冊或超范圍經營的，限期辦理登記注冊或辦理變更登記；對違法經營的，依法進行查處。
（二）嚴查制售假冒偽劣商品行為。組織開展集貿市場集中執法檢查行動，重點查處與工農業生產和消費者日常生活密切相關的假冒商品。依法查處商品銷售中摻雜使假，以假充真，假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢，假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產品質量、價格、服務、功效、使用范圍等誤導消費者的虛假宣傳等違法行為。
（三）嚴格強化產品質量監管。嚴格檢查進入集貿市場的商品質量，重點查處無生產許可證、經營許可證、質量合格證的企業生產的產品，以及不合格冒充合格，未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的商品，國家明令淘汰的產品，禁止上市銷售的產品和變質、失效的產品等。
（四）嚴格加強市場交易秩序管理。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、缺斤短兩、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法行為。對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法分子，堅決予以打擊。
（五）嚴格加強市場內收費行為管理。明確各類市場誰開辦、誰收費、誰管理、誰負責，定期對市場基礎設施進行改造和維護，嚴禁只收費，不管理、不維護、不改造、不服務。嚴禁巧立名目、借口向經營者收取與經營無關的一切費用。確需收取費用，應按有關規定，到同級價格主管部門辦理收費評可證，制定合理的收費標準，出具合法的收費票據，并將收費標準和收費項目向社會公示。
（六）嚴格依法監管市場。對排斥執法機關依法監管，實行“封閉式”、“自辦自管”的街道、村鎮等開辦的集貿市場進行清理整頓，堅決清理與國家法律法規規定不一致的地方或部門規定，創造良好的執法環境。對阻礙執法部門監管的，依法追究相關人員的責任。
四、職責分工
各縣區政府：按照屬地管理原則，負責抓好轄區內集貿市場整治工作。漢臺區、南鄭縣政府重點抓好中心城區集貿市場整治工作。
市工商局：負責嚴把市場準入關，對市場登記注冊和入場經營者主體資格進行審查。對上市商品質量和交易行為進行整頓，依據《產品質量法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律規定，查處各種違法違章經營行為；根據農業主管部門產品質量監督抽查結果，對銷售質量不合格農產品的違法違規行為進行查處；依據價格主管部門的情況通報，對存在嚴重價格違法的經營主體依法吊銷營業執照。
市商務局：負責對市場的布局規劃和審批情況進行審查，督促市場開辦管理責任人加強市場的內部管理，改善市場配套設施，合理布局，劃行歸市，滿足經營者的需求。
市衛生局：負責對集貿市場內餐飲攤點的許可、監督工作和食品從業人員健康狀況的監督檢查。
市農業局：認真執行《農產品質量安全法》，在重點市場設立農產品檢測點，定期開展檢測活動，并按照法定權限和程序向社會公開檢測結果。加強對上市前畜禽及其產品的檢疫監測，特別要加強對屠宰廠(場、點)、肉類聯合加工廠動物產品的檢疫工作。
市公安、消防部門：認真執行《治安處罰法》、《交通安全法》和消防法律法規，負責維護市場治安秩序，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、黑惡勢力壟斷經營以及其他擾亂市場秩序的違法活動，加強市場消防安全的監管及相關人員培訓。
市食品藥品監管局：認真執行《食品安全法》，負責對集貿市場食品安全工作的綜合監督、組織協調和重大食品安全事故的查處。
市綜合執法局：加強市容市貌管理，取締馬路市場、沿街串賣、隨意設市、占道經營等違法違章行為，負責對集貿市場周圍占道經營、亂擺放設點的整治和人行道車輛的管理。
市質量技術監督局：負責對生產加工領域商品質量監管和經銷強制認證商品質量的監督檢查，加強對集貿市場內經營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監管力度，嚴禁使用不合格或淘汰的計量器具。
市物價局：認真執行《價格法》，負責對集貿市場的管理收費和商品價格的監督管理，依法查處亂收費以及價格欺詐、質價不符、隨意漲價、虛假價格信息、哄抬物價、牟取暴利等違法行為。
五、工作步驟
全市集貿市場整治工作從2010年11月1日至2010年1月31日，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2010年11月1日至11月10日）。各級政府、各有關部門結合各自實際，制訂《集貿市場整治工作方案》，召開啟動大會和開展集中整治宣傳活動，大力宣傳開展集貿市場整治工作的重要意義、目標任務、階段步驟和重要措施，營造良好氛圍。明確本轄區、本部門整治范圍、整治區域、整治目標任務、整治市場名單、須取締市場名單并報市工商局。
（二）集中整治階段（2010年11月11日至2011年1月10日）。圍繞整治范圍、整治重點、目標任務，明確整治區域、整治市場名單，集中力量、密切協作、精心組織，扎實開展各項整治任務，確保收到實效。
（三）總結驗收階段（2011年1月11日至1月31日）。各級政府、各有關部門要對照各自職責進行自查總結；集貿市場開辦方、管理方在對照標準進行自查的基礎上，向縣區集貿市場整治工作領導小組提出書面申請驗收報告，由整治工作領導小組組織相關成員部門單位成立驗收組進行全面檢查驗收（驗收標準附后）。對達不到標準的限期整改，直至驗收合格。
六、工作要求
（一）加強領導，明確責任。市政府成立由分管副市長任組長，市工商局、商務局、衛生局、農業局、公安局、消防支隊、食品藥品監管局、創建辦、綜合執法局、質量技術監督局、物價局等部門組成的全市集貿市場整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在工商局，具體負責集貿市場整治日常工作。領導小組各成員單位要按照職能分工，結合工作實際，認真履行職責，加強協作，形成合力，及時協調和解決整治中出現的新情況、新問題，確保整治工作取得實效。
一、工作目標
通過專項整治，使全縣無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法獲取、提供、使用、生產地理信息數據的行為得到有效遏制，地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯網地圖、地理信息出版服務行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動基本杜絕，地理信息市場監管制度進一步完善，政府監管能力明顯提高，地理信息市場秩序顯著好轉，推動地理信息產業健康發展。
二、工作重點
（一）組織專項檢查。對從事地理信息數據獲取、提供、使用、生產和保管，以及導航電子地圖制作、互聯網地圖和地理信息出版服務等活動的單位，集中開展一次專項執法檢查，對檢查中發現的問題，依法進行處理。
（二）查處違法案件。結合專項檢查，認真查處地理信息市場存在的各類違法案件：一是無測繪資質或超越資質等級許可范圍，非法獲取、提供、使用、生產地理信息數據的行為；二是各種地理信息在獲取、提供、使用、生產、出版、傳輸過程中的泄密、竊密案件，以及非法提供互聯網地圖出版服務行為；三是涉外、涉軍非法測繪活動。
（三）開展宣傳教育。充分利用電視、廣播、政府網站、報刊等新聞媒體，大力宣傳相關政策規定，深入開展測繪、保密等法律法規"進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位"行動，曝光典型案件，開展警示教育，使從事地理信息生產、出版和服務的企業樹立依法測繪、依法經營、依法保密的意識，自覺遵守相關法律法規，為專項整治工作創造良好的輿論氛圍。
（四）建立長效機制。針對專項整治中發現的問題和隱患，組織進行整改，進一步完善地理信息市場監管制度，建立部門間信息通報、案件移送等聯合執法機制，不斷提高地理信息市場監管水平。
三、時間安排
從2012年7月開始，到2010年1月，分四個階段開展地理信息市場專項整治工作。
（一）動員部署階段（2012年7月）。
成立專項整治工作領導小組，制定具體工作方案，開展執法人員培訓，召開專門會議，動員部署專項整治工作。
（二）組織實施階段（2012年8月-10月）。
組織地理信息產業從業單位開展自查，調查摸清地理信息市場的基本情況。認真開展專項執法檢查，依法查處地理信息市場存在的各類違法案件。
（三）落實整改階段（2012年11月-12月）。
針對存在的問題和隱患，認真組織整改，規范市場行為。完善地理信息市場監管制度，建立長效監管機制，提高政府監管能力。
（四）總結、迎檢階段（2010年1月）。
進行專項整治工作總結，向省、市專項整治工作領導小組報送工作總結。做好迎接省專項整治工作領導小組的檢查、驗收準備工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立縣地理信息市場專項整治工作領導小組，承擔領導小組日常工作。