時間：2023-03-13 11:06:50
導語：在領導干部個人培訓總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：網絡；研修；教師；發展
幾年來，我們依托國家教育行政院的中國教育干部培訓網，開展干部、教師各層次網絡研修活動，建設網絡雙向視頻系統，開展網絡視頻集體備課，建立名師工作室和QQ群等，開展網絡研討活動，極大地促進了干部、教師隊伍的專業化發展。
一、以干部“職級管理”為手段，依托網絡研修，促進干部隊伍專業化發展
為了探索促進校長專業發展的有效載體，提升學校教育教學管理水平，從2008年開始，我們開展了中小學領導干部“職級管理”工作。2011年8月，又啟動了第二輪干部“職級管理”工作。所謂“職級管理”就是以學校領導干部現有職務應承擔的工作職責為基礎，以領導干部培訓、學校督導評估和班子考核情況為主要依據，對學校領導干部的基本素質、能力作風、工作績效等進行等級評價，并根據評價結果實施職務任免等管理機制。我們以干部“職級管理”為手段，依托遠程培訓，開展網絡研修，不斷促進干部隊伍專業化發展。
1.引進優質教育培訓資源，開展遠程培訓，促進學校領導干部專業發展
從2009年起，我們與中國教育干部網絡學院聯合辦學，一是利用其優質、高端的網絡培訓資源，結合本市實際，精選培訓內容，以網上視頻必修課、選修課為主體，進行在線專題研討、作業考核、成果提交為研修內容，開展學校領導干部全員網上自主研修。二是根據教育教學需要，針對具體問題，采取專題輔導、校長論壇、經驗交流、現場會等延伸和拓展網絡研修形式，強化崗位實踐，為領導干部搭建展示的平臺，使其在對比中認識自己，提高自己的能力和水平，促使網絡研修成果的轉化，不斷提高學校領導干部專業水平。三是在網絡研修的基礎上，根據工作需要組織優秀的學校領導走出去到國內名校進行實踐考察、掛職鍛煉，學習外地的先進經驗等。
2.分層管理，優化培訓模式，促進領導之間的交流與合作
在網絡研修過程中，一是為加強遠程培訓和網絡研修的針對性和內容的實用性，我們把全體領導干部劃分為責任校長班、教學校長班、后勤校長班、村小校長班等，以國家教育行政學院托管為主，地方培訓中心自主管理為輔，建立“主題培訓―實踐歷練―深化反思―總結提升―行為跟進”的模式，開展專題培訓，突出培訓的針對性、實效性。二是結合教育教學實踐，強化領導干部的校本研修，建立“發現問題―提煉問題―專題研究―總結反思―解決問題―成果幅射”的模式，督促和引領每位領導干部樹立主動研修意識，自主確定具體的研修內容，及時總結研修成果，突出校本研修的實效性。三是結合教育教學中的問題，積極開展專題研究及課題研究，不斷提高領導干部教育教學研究能力和教學領導力。
3.建立和完善領導干部網絡研修考核機制，努力培養學習型、專家型校長
為了便于評價領導干部的研修效果，我們以網絡學習、專題培訓、校本研修和成果考查為評價指標，制定了《舒蘭市學校領導干部培訓工作考核評價細則》，加強培訓的過程性管理和學習效果的考核，并將考核結果納入“職級管理”督導評估指標之中。在研修過程中定期登記個人成績，每月發一期簡報，通報干部學習情況，平時抽查各校領導的校本研修手冊，學年末統一收繳，進行量化賦分。通過網上學習、市級培訓和校本研修，促進領導干部的專業發展，培養學習型、專家型校長。
二、以教師“兩修三課”活動為載體，加強網絡研修，促進教師隊伍專業化發展
為了提高教師教育教學能力，促進教師隊伍專業化發展，2008年開始，我們開展了舒蘭市中小學教師“兩修三課”活動，目前已經進行了一個半周期。“兩修”是指教師為了增強教育教學能力，更好地履行職責，努力適應新課改需要而進行的提高教師專業素質的研修活動。研修內容包括專業知識、專業技能和專業情意三個方面，“兩修”分為初級、中級和高級三個研修等級，以此來引導教師不斷地提高專業素質，努力把自己培養成為骨干教師、學科帶頭人和各級名師。“三課”是指達標課、優質課和示范課三個課型，是建立在“兩修”三個等級之上的，也是判斷教師實際課堂教學能力和教學水平的三個梯度。“兩修”和“三課”兩者相輔相成、相互依托、相互促進，有著內在聯系，是密不可分的一個有機整體。“修”是前提、是基礎，“課”是效果、是目的，“兩修”是教師專業素質培養的核心內容，“三課”是教師專業素質的具體體現。也就是說，修專業知識、修專業技能都是為了更好地設計、組織、實施和完成課堂教學任務，不斷增強課堂教學能力，優化課堂教學結構，提高課堂教學質量。
1.利用網絡資源，開展教師自主研修，促進教師專業素質的提高
一是按照“兩修三課”活動要求，教師制訂學期研修計劃，確定個人發展目標，利用統一下載的“資源包”及學校指定的研修內容，通過“自學―實踐―反思―再實踐”的成長模式認真學習，并結合教學實踐，分析、反思、解決自己在教學中的問題。二是加強教師基本功訓練，邊工作邊訓練，堅持不懈，練“絕活兒”。我們以“三字一畫”和信息技術應用技能為重點開展教師練功活動。每學期組織一次全員性教師教學基本功訓練成果展示活動，并召開一次“問題研究”成果匯報會、經驗交流會等。教學“問題研究”基本功要同“共實踐、深探究、展成果”活動結合起來，在工作中研究，在研究中成長。三是加強了教師自主研修的組織與管理，各學校建立了教師自主研修的考核機制，建立教師研修手冊，考核結果納入教師的業績評價中。
2.利用網絡平臺，參與各級各類遠程培訓，強化教師網絡研修
幾年來，我們利用“兩修三課”活動載體開展教師自主研修和校本研修，同時，組織教師參加各級各類遠程培訓，進行網絡研修等。一是組織班主任教師參加“國培計劃（2011）小學班主任”培訓；二是組織中小學專任教師分期、分批參加“國培計劃（2012）”――示范性遠程培訓項目培訓；三是參加國培計劃（2011）――縣級培訓機構培訓者遠程培訓；四是組織教師參加新課標（2011版）遠程培訓研修。通過網絡培訓、研修，極大地提高了教師專業素質和水平，促進了教師的專業發展。
三、加強網絡平臺建設，發揮網絡研培優勢，拓展教師專業化發展途徑
近幾年，我們加強了網絡平臺建設，先后建設了省網絡視頻系統、吉林市城域網和舒蘭市視頻雙向系統，為開展多渠道網絡研修提供了設施保障。
1.充分利用雙向視頻系統，開展網絡集體備課和研討活動，提高教研員、教師素質
一是開展遠程備課活動，我們利用雙向視頻系統，面向全體學科教師進行分學科遠程備課、集體備課等。每學期根據不同學科的需要，安排視頻集體備課，全市中小學學科教師全員參加遠程視頻備課，提高了資源利用率，發揮了網絡的優勢。二是開展網絡區域教研組研討活動。我市在基地校“共同體”活動中，把發揮“共同體”名優教師作用，打造區域教研團隊作為一項工作內容，各“共同體”將學科骨干教師調動起來，成立“區域教研組”，由共同體建立網絡視頻會議或QQ群，聯合開展了網絡學科集體備課、專題研討等活動，同時，各共同體利用網絡視頻會議進行了交流經驗成果。由于相互間的交流與合作日益增多，各校間合作發展的意識越來越強，教師的專業素養有了明顯的提高。
2.利用網絡平臺，建設名師工作室，開展網絡研修活動，促進教師專業化發展
我們以“舒蘭市中小學教師教育網”為平臺，以我市“兩修三課”活動評選的11名舒蘭名師為主持人，建設了11個舒蘭名師工作室，吸納各學科省、市骨干教師為成員在工作室中進行網絡研修活動，上傳教學資源等，從而為跨時空的交流搭建一個更加堅實的平臺，使我市名優骨干教師素質、水平進一步提升，進而發揮名優骨干教師的帶頭作用，帶動和促進其他教師專業化發展。
關鍵詞：經濟責任審計；評價個人業績
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-02
一、經濟責任審計的概念及意義
經濟責任審計具有審計工作的一般特點，同時還具有其獨特性，表現在以下幾個方面：
（一）審計的工作要求不同。由于涉及被審計領導干部任期經濟責任的界定和評價，因此在實施審計時，需要特別講求政策，對審計人員的政策水平要求高。要求審計人員不僅要熟悉財經法規，而且要掌握黨的路線、方針、政策，經濟工作中心和重點，地方經濟發展的思路，了解干部管理和監督政策和制度。在審計的過程中，必須遵循依法審計和實事求是的原則。
（二）審計的立項依據不同。常規審計的立項依據除審計法規，審計機關可以自行確定審計項目。而經濟責任審計立項依據主要是組織、紀檢、監察部門的審計提請或委托，并經政府主要負責人批準實施的，其審計服務的對象是干部監督部門。
（三）審計的目的不同。常規審計的對象一般指被審計單位的財政財務活動，財產實物經濟活動的合法性、合規性和有效性。而經濟責任審計的對象是指各級地方黨政機關領導干部、國有企業法定代表涉及的經濟決策活動、財政財務管理活動，以及監督和評價領導干部任職期間經濟責任履行情況作出客觀評價。
（四）審計的時間跨度不同。常規審計的時間跨度與會計年度相一致，一般為一個預算年度或會計年度。而經濟責任審計的時間與被審計領導干部的任職期限相一致，其時間跨度可以分為3年，5年，甚至更長的年份。
二、當前經濟責任審計的不足和問題
近年來，經濟責任審計工作已成為基層審計機關一項主要任務，并由離任審計逐步轉入任中審計，該項工作推進正處于一個關鍵時期，但目前還存在審計結果利用率低，審與用之間“兩張皮”等問題。無論是實施該項審計的主體還是審計對象均存在亟待改進的地方。
（一）經濟責任審計工作存在的不足。
1.方法傳統，內容單一，廣度和深度有待加強。目前，經濟責任審計主要采用公告審計，查閱，座談，審計公示等方法，對被審計的領導干部在任期內財政財務基本收支平衡，調查，評價上。對單位的負債，專項資金擠占挪用，損失浪費等問題缺少具體的量化、對比和分析。
2.審計不能滿足任務要求。一方面審計人員不足，審計力量薄弱，而經濟責任審計時間緊，任務重，無法滿足審計任務的要求，導致審計工作被動應付。另一方面，經濟責任審計涉及范圍廣，要求審計人員不僅要有熟練的業務素質，還應該掌握黨和國家方針政策，地方經濟發展思路，熟悉法律，金融等相關知識，具有較強的綜合分析能力。
3.評價體制不健全，責任難界定。經濟責任審計評價指標，細化和完善責任界定不明確，特別是地方黨政領導干部經濟責任審計評價指標、黨政部門領導干部經濟責任審計評價指標、事業單位領導干部經濟責任審計評價指標，沒有出臺各自不同的評價體制完善不同類別領導干部的評價辦法。加之，審計人員素質參差不齊。難以保證評價質量。
（二）經濟責任對象存在的主要問題。從經濟責任審計結果看，被審計領導能努力完成各項經濟指標，但都不同程度地存在違規違紀問題，有些問題還比較嚴重，且帶有普遍性、傾向性特點，有的問題屬屢查屢犯。
1.決算不實，收支違規現象仍比較突出。存在虛報收入，預算虛假平衡問題。財政收支缺口大，可用財力匱乏。虛增收入、搞虛假平衡，不僅使上級財政轉移支付不能及時到位，而且又加大了下一年收入任務，形成惡性循環，造成了一定的財政風險。
2.費用控制不嚴，招待費超支現象普遍。財經法紀觀念不強，財政預算管理措施執行不到位。近幾年來，為加強財政預算管理，財政部門先后出臺了一系列預算管理、會計改革措施，取得了一定的效果，但有些方面仍沒有執行到位。如亂收費、預算外收入未上繳專戶、未按規定進行政府采購、擅自處置國有資產、公款私存、欠繳稅費、不合規票據入賬等問題屢禁不止。
三、完善經濟責任審計的思路及對策
審計分析認為，片面追求政績虛增指標，是造成會計信息失真的前提條件。可用財力不足，支出控制不力是形成上述問題的主要原因。而內部管理松弛，外部監督不力，則是導致違規違紀問題多發的重要因素。領導重視不夠，制度約束乏力，則是違規違紀屢禁不止的內在根源。
（一）建立健全“先審后離”制度，強化任期輪審制度。應逐步建立以任中審計為主、離任審計為輔，對重點領導干部進行任期內輪審的審計模式。建立領導干部任期內輪審制度，是健全和完善經濟責任審計制度的內在要求。領導干部任期內輪審制度的建立和實施，不能簡單、硬性地要求對所有領導干部進行任期內輪審或“逢離必審”，應有計劃地選擇一批重點地區、部門和單位的領導干部進行任中審計，力爭做到在新一屆黨委和政府任期內對上述領導干部輪審一遍。
（二）加強審計計劃管理，審計內容應有針對性。一方面，要加強審計信息化建設，建立被審計單位數據庫，全面了解和掌握經濟責任審計對象的基本情況，按照被審計領導干部工作崗位性質、經濟責任的復雜程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學制定經濟責任審計的年度計劃。另一方面，要堅持全面審計，不僅要審計單位的財政財務收支情況，還應包括各項經濟指標的程度帶來的經濟效益，社會效益，重點審計財政財務收支的真實性，合法性。其次，還要審計各項經濟指標的完成情況，重點對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督要求，廉政建設的執行情況。同時，要結合當地實際，統籌考慮審計資源和干部管理監督的需要，通過加強審計計劃管理和創新組織方式，切實加大對重點地區、重點部門、重點單位和關鍵崗位領導干部的審計力度，在確定審計數量時，應當量力而行，做到依法審計，確保質量。
（三）加強組織領導，強化審計隊伍建設。目前，許多地方已成立了經濟責任審計工作領導小組或聯席會議制度，對加強組織領導發揮了重要作用。特別是兩辦《規定》實施以來，多數由黨委或者政府的主要領導同志擔任組長，領導力度更大、效果更好。但是還存在領導小組和聯席會議成員經常變動的，未及時進行調整，未落實聯席會議辦公室主任為同級審計機關副職領導或者同職級領導規定，有的地方未確保審計機關履行經濟責任審計職責所必需的機構和人員等等問題。要積極爭取當地黨委和政府的支持，全面落實兩辦《規定》要求，為經濟責任審計工作的科學發展提供組織和人才保障。同時，要定期開展針對經濟責任審計的理論培訓和業務培訓，進一步提高審計人員的業務素質。實施分層次培訓，在培訓基本審計業務的基礎上，培育一批熟悉工程技術，法律，經濟管理知識的復合型人才，同時，要加強審計人員的職業道德建設。通過加強培訓、研討交流、實戰鍛煉等有效措施，進一步加強經濟責任審計干部隊伍建設，提高審計人員的綜合素質、政策水平和業務能力，不斷提高審計工作質量和水平。
一、落實中期督導，推動“六五”普法規劃全面實施
各區財政部門要根據市財政局統一部署和要求，認真做好“六五”普法中期督查工作，積極開展普法工作“回頭看”，對照市財政局考核驗收標準，認真自查，分門別類地做好普法材料的立卷歸檔工作；對自查中發現的問題和薄弱環節，要集中力量加以整改，對沒有完成的工作，抓緊提出具體補救措施，及時補課，確保財政“六五”普法規劃中確定的任務全部落實到位。市財政局在各單位自查整改的基礎上，組織開展中期檢查驗收，并評比表彰一批法制宣傳教育先進單位和先進個人，更好地推動“六五”普法規劃全面落實。
二、圍繞服務發展，提升財政法制宣傳教育質量水平
2013年，全市各級財政部門要密切關注宏觀經濟走勢，全面落實“六個注重”，廣泛宣傳財政支持“八項工程”的各項財稅政策和新頒財稅法律法規，為經濟平穩較快發展服務。
（一）扎實開展“財政宣傳月”活動。要繼續做強做優“財政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，市區財政聯動，以財政支持“八項工程”的各項財稅政策為宣傳重點，圍繞推動科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，大力宣傳關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策，集中開展送法進企業、進社區、進農村、進高校等系列法規政策宣傳活動，努力使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財政政策的有效落實。
各區財政部門要結合本地區實際，注重創新和實效，緊緊圍繞宣傳月主題，制定宣傳月方案，匯總本地區財政支持“八項工程”的相關惠民、惠企政策，因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的財政法規政策宣傳活動，將各項財政惠民、惠企政策宣傳到位、落實到位。
（二）積極開展日常財政法制宣傳教育。各級財政部門要緊密結合日常業務工作，拓展宣傳陣地，創新宣傳形式，豐富宣傳手段，積極開展經常性法制宣傳教育活動。要結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒，利用“12.4”法制宣傳日等時機，通過普法專欄、廣場咨詢等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。
三、加強法制培訓，增強財政干部法治財政理念
2013年，財政法制培訓工作要以領導干部法制培訓和各級財政部門法制工作人員培訓為重點，著力提升財政干部特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化財政改革，推動財政發展、化解社會矛盾的能力。
（一）強化領導干部法治思維養成。要繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度和做法，努力推進領導干部學法經常化、制度化。全市各級財政部門要加大對中層領導干部的培訓力度，增強各級財政部門領導干部依法決策、依法管理的意識。
（二）抓好鄉鎮財政干部法制培訓。要及時總結以往開展基層財政干部法制培訓的經驗和不足，進一步結合基層財政業務特點，完善教學方案，組織基層財政干部重點學習行政、財稅法律法規及相關財政政策等知識。要重點抓好鄉鎮財政干部法制輪訓，市局將組織全市鄉鎮財政干部法制培訓工作。各區財政局要分別組織好本轄區鄉鎮財政所干部和所屬財政所一般干部的法制培訓工作。
（三）全面落實日常法制培訓工作。各級財政部門要密切關注經濟發展形勢和最新財政法制動態，通過專家授課、案例討論、基礎知識考核等多種方式開展日常法制培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其要加強對行政執法人員的法制培訓，對新上崗執法人員，嚴格執行培訓考試合格方可上崗執法的制度。積極參與省財政廳組織的財政部門工作人員培訓，切實提高全市財政部門工作人員的依法行政能力和依法理財水平。
四、實施品牌戰略，打造財政法治文化建設新亮點
2013年，各級財政部門要堅持實施財政法治文化品牌戰略，在以往取得法治文化建設成果的基礎上，進一步鞏固完善財政法治文化傳播體系，努力打造財政法治文化建設的新亮點，充分發揮財政法治文化的滲透力、感染力和影響力。
（一）扎實推進法治文化陣地建設。充分認識法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用，協調動員多方力量參與法治文化建設，積極利用財政部門的法治文化建設資源，依托各地重點文化設施和各類公共文化服務場所，適時開展法治文化圖片展，弘揚法治財政建設成果，充分釋放財政法治文化陣地功效。
一、深入調研，明確范圍時限
**市委在充分開展調查研究、廣泛進行論證的基礎上，客觀準確地分析了科級領導班子的現實情況，采取了先行試點、總結經驗、逐步推開的辦法，全面推行正職任期制、副職聘任制，并按照上級有關規定，制定了《**市科級單位主要領導干部任期制試行辦法》、《**市科級單位正職領導干部任期制實施細則（試行）》和《**市科級單位副職領導干部聘任制實施細則》，對任（聘）期制的實行范圍、任職期限、監督管理、考核任免等方面內容作出了界定，確保了制度的科學性、規范性和可操作性。在范圍上，任期制主要適用于鄉鎮黨委、政府正職領導干部，市委、市政府工作部門及所屬部分科級事業單位正職領導干部，群團部門正職領導干部，市委、市政府直屬事業單位正職領導干部；聘任制主要適用于鄉鎮政府副職領導干部，市政府工作部門及科級事業單位行政副職領導干部。在時限上，每個任（聘）期原來均規定為3年，自20**年中央《黨政領導干部職務任期暫行規定》出臺后，及時調整為5年。同時規定，正職在同一個領導職位任職不能超過二個任期，到期應進行交流或改任非領導職務；副職到期后重新進行聘任。在任（聘）期起始時間的確定上，任職決定時間在6月30日以前的，任（聘）期起始時間從當年年初開始計算；任職決定時間在6月30日以后的，任（聘）期起始時間從第二年年初開始計算。任期內因組織調整到職的領導干部，其任期按前任領導干部任期剩余時間計算。通過明確范圍和時限，有效解決了干部任職無期限和調動頻繁等問題，從而增強了干部的責任感、使命感和緊迫感，使其做到心中有方向、肩上有擔子、工作有壓力。
二、精心設計，科學設定目標
科學合理的任（聘）期工作目標是推行正職任期制、副職聘任制的重要環節。任（聘）期目標包括任期內總體目標和年度目標，由各單位結合自身實際，依據黨代會、人代會提出的本屆領導班子的奮斗目標，上級下達的指令性、指導性計劃和其他工作任務，本地區、本部門從實際出發提出和制定的工作計劃三方面的目標、任務、計劃和要求，重點圍繞工作職能和職責、市委市政府工作重點、黨的基層組織建設及群團組織建設、領導班子和干部隊伍建設、精神文明建設、黨風廉政建設、全市中長期發展規劃目標和其它重點工作八項內容進行明確。任（聘）期目標既有具體量化標準，又對不能量化的指標進行定性劃標，力求目標細化、硬化，以便于操作和考核，同時針對目標制定切實可行的落實措施和辦法。任（聘）期目標及年度目標由本單位提出后，報市級分管領導把關修訂，市績效考評和目標管理考評領導小組辦公室審核。市政府工作部門領導干部的任（聘）期目標提交市政府常務會議研究通過后，提交市委常委會議研究決定；黨群部門領導干部任（聘）期目標由市級分管領導把關后，提交市委常委會議研究決定。市委常委會議組織有關方面的專家，按照統籌、協調、可持續發展的要求，科學合理地修訂和分解任（聘）期目標，最后交由市委常委集體決策，確保各項任務目標科學合理、操作性強。
三、抓住關鍵，突出考核管理
為了確保任（聘）期目標的實現，**市建立健全了以任（聘）期目標責任為內容，以績效考核為動力，以目標實現程度定優劣的機制，形成一套程序嚴謹、內容細致、操作規范、科學民主的考核管理辦法。一是強化目標責任。領導干部任（聘）期目標確定后，區分共同責任和崗位責任，按照領導干部的分工和崗位特點，將任（聘）期目標和年度目標進行分解，量化、落實到每一位領導班子成員，以層層簽訂責任狀的形式予以明確。同時將領導班子和領導干部的任期目標在一定范圍內予以公示，以便廣大群眾監督，使制定任期目標、分解年度目標的過程，成為干部明確責任、落實責任的過程。二是推行績效考評。以任（聘）期目標責任制為依據，制定了工作實績和民意測評兩個百分制考評辦法，以績效考評看發展、看能力，以民主測評看民意、看公論，并按照不同層次和不同的工作性質，分別制定干部的計分標準，形成了衡量干部優劣的兩把“尺子”。堅持平時考核與年度考核相結合、重點考核與一般考核相結合、屆中考核與屆滿考核相結合，綜合運用民主測評、個別談話、民意調查、實績分析、綜合評價等多種方法，對領導干部任（聘）期內的德、能、勤、績、廉和履行任（聘）期目標責任制情況進行全面考察，并填寫《任期年度考評表》，建立考核臺帳，對干部在任（聘）期內的表現作出階段性的評價，存入政績檔案。三是突出結果運用。依據任（聘）期目標考核結果選拔任用干部，是實行正職任期制、副職聘任制的生命力所在，也是推進干部能上能下的關鍵環節。**市把領導班子和領導干部考核結果與干部的使用掛鉤，推行了班子分類和干部檔次劃分管理辦法，把領導班子分為一、二、三、四類，實行分類管理；把領導干部分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔，在同層級、同系統中進行排序。對一類領導班子，予以通報表揚，實行物質獎勵；對三類領導班子，市委主要領導與班子成員進行誡勉或提醒談話，幫助分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施；對四類領導班子及時進行組織調整。被認定為優秀領導干部的，作為優先提拔使用對象，大膽重用；對基本稱職的領導干部，實行誡勉談話，限期改正；對連續兩年認定為基本稱職和當年認定為不稱職的領導干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領導職務、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓等辦法處置，使干部的進退去留取決于崗位表現和工作實績，增強了在職領導干部的競爭意識、憂患意識和自律意識，促進了各級干部爭先創優、干事創業局面的形成。幾年來，按照分類劃檔結果，先后對8個班子進行了調整，有16名領導干部被誡勉談話，9名領導干部被免職，其中主要領導干部6名。
四、規范程序，提高運行效果
一、當前領導干部經濟責任審計中存在的不足和問題
1.審計計劃性不夠強，審計的廣度和深度不夠。從近幾年實踐看，干部交流較頻繁，交流的范圍較大，而且多集中在某一時期，有時組織部門一次委托十幾個領導干部經濟責任審計任務，審計機關被動接受任務，造成審計項目過于集中、審計時間緊\加上審計力量不足，實際工作中難以做到查深查透，審計監督的質量和效果難以保證。
2.審計方法傳統單一，審計結論比較籠統。目前領導干部經濟責任審計的手段傳統單一，主要停留在就賬查賬的基礎上，一些問題不能從經濟社會發展進步的角度查深查透，缺少量化對比分析。造成審計結論內容比較籠統，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要在對被審計單位財政財務收支基本情況的評價上，而對單位資產負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規違紀問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。
3.審計評價不規范，經濟責任難以界定。審計評價是審計結果報告中對被審計對象作出的結論性評語，倍受關注。但如何評價？具體評價哪些指標？用何種標準來評價？目前還沒有建立一套比較健全、便于操作的規范性評價指標體系，也沒有明確的評價方法，加上審計人員的素質參差不齊，審計評價質量難以保證。同時，如何界定領導干部的直接責任和主管責任，在實際審計過程中除規定的直接責任外，只要是所管轄范圍內的部門或單位出了問題，都籠統定性為主管責任，過于模糊，造成主管責任等同于沒有責任。
4.審計成果運用滯后，問題整改難以落實。對領導干部進行任期經濟責任審計，其結果作為紀檢監察和組織部門考察、選拔、任用和監督管理干部的重要依據之一，理應充分利用審計結果，堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。在實際操作過程中，由于干部人事工作的特殊規律，絕大多數領導干部經濟責任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。審計結果一般對領導干部任用難以產生直接影響，進而影響審計成效。同時，通過審計，雖然明確了領導干部任期內負有的經濟責任，分清了是非，但落實審計結果的責任要由繼任者承擔。實際執行中，繼任者往往推諉，不愿承擔糾錯改錯或接受處理處罰的責任，致使許多應該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監督的效果。
5.審計人員素質不高，審計風險難以控制。經濟責任情況的總體評價，黨委、政府關注，干部監督管理部門也關注，被審計對象更加關注。某種程度上經濟責任審計是將領導干部同其他相關部門或人員之間的矛盾集中轉移到了審計部門。由于審計干部力量不足，素質參差不齊，而審計任務繁重，特別遇到班子換屆時，集中委托，突擊審計，短時期完成，質量難以保證，加大了審計風險形成的可能性。
二、深化領導干部經濟責任審計的建議與對策
1.突出審計重點，拓展審計的深度和廣度。
突出重點是拓展審計深度，提高審計質量的重要保證。領導干部最重要的一個特征就在于擁有更多更大的權力。因此，領導干部經濟責任審計應緊緊圍繞領導干部的權力運行來實施，突出把領導干部的“三權一廉”情況作為審計重點。一是經濟決策權。主要審計檢查任職期間所制定的經濟政策和本單位投資項目、資產轉讓、重要物資采購、負責的專項資金分配等決策，看其決策事項是否合法、決策過程是否科學合理、決策執行是否規范民主、決策績效是否明顯，有無盲目決策，搞短期行為、搞“形象工程”，違背經濟發展規律，浪費國家資財的問題。二是經濟管理權。主要審計與財政財務收支有關的行政管理、經營業績和財務活動等經濟活動，全面反映被審計人員在任職期間各指標的完成情況，對國有資產保值增值職責的履行情況，著重審查資產存量的真實性，資產增減變動的合規性和資產結構的合理性，確保國有資產的安全與完整，看有無疏于內部管理、監督職責缺位、單位財產管理混亂，甚至違法違紀的問題。三是資金使用權。主要審計單位財務核算、成本管理、財產流轉等方面的控制制度情況，特別要關注公務消費。公務消費明顯超出“合理”范疇，已成為一種不正之風，也是滋生腐敗行為的重要領域。在經濟責任審計中，要檢查辦公樓建設裝修是否超標、公務用車是否超標、公款接待是否超標、津貼福利發放是否超標等等。四是個人廉政情況。主要審計單位執行廉政紀律規定、招投標制度、費用報銷、資金使用、領取報酬等情況，看領導干部個人有無違反規定取得收入，是否自律不嚴直接經手錢財亂開支，有無占有國有資產等情況。
2.強化任中審計，提高審計的針對性和有效性。
為了克服“先離后審、先升后審”帶來項目集中、時間緊迫、應付審計、質量不高的問題，同時正確處理好干部人事工作與審計工作的關系，要大力推行領導干部任中經濟責任審計，即推行對領導干部任期內職責履行情況進行事中監督，變“離任審計”為“任中審計”，將領導干部經濟責任審計的“關口”前移，先審計，后離任。這樣既便于組織人事部門及時掌握領導干部的經濟業績和責任，又便于審計機關全面調查了解情況和獲取各種審計資料，對經濟活動情況查深查透。同時，任中審計被審計單位配合主動性較高，有利于審計問題的及時糾正，有利于審計決定和審計意見的及時整改落實。
3.堅持客觀原則，把握好經濟責任審計評價。
審計評價是審計報告重要組成部分，而領導干部任期經濟責任審計評價，由于其特殊性就顯得更為重要，其審計評價恰當準確、客觀與否，關系到審計結果報告的質量，也關系到審計的風險，更關系到黨和政府對干部使用的導向。審計人員必須從審計角度，以數字和事實為依據，客觀公正、實事求是地評價領導干部的經濟責任，把握好審計評價的尺度。從實踐中來說，必須堅持以下幾項原則：一是實事求是的原則。在審計評價中應客觀公正，做到不脫離實際客觀地進行評價業績和責任，要全面地看待問題，公正地分析客觀環境、基礎條件等各種因素的影響。二是依法從審的原則。在審計評價中，必須始終以財政財務收支的真實性、合法性和效益性為基礎，對所查的事項采用定性和定量相結合的評價方法，依據法律法規等標準來進行定性分析，圍繞財務收支進行評價。三是準確性原則。在審計評價中應以數字為基礎，對未予審計、證據不足、評價依據不明的事項不作評價。不超越審計職責對領導干部的思想政治表現、領導作風、群眾關系等進行亂評價，真正做到既不缺位，又不越位。
4.講究方式方法，靈活有效地開展審計。
要適應各級黨委、政府和社會各界對經濟責任審計的關注和要求，不斷總結經驗，改進方法，努力提高審計質量。一是要堅持多種審計方式相結合。要做到經濟責任審計與其它常規財政財務收支審計相結合，利用財政財務收支審計資料，節約審計成本，提高審計效率；離任審計與任中審計相結合，將審計關口前移，把問題解決在初始階段，及時處理和防止各種違法違規行為的發生；審計與審計調查相結合，通過查詢有關的談話記錄、會議記錄、有關文件、召開座談會、個別走訪等，了解掌握賬面上沒有反映的情況。二是要延伸審計。包括向領導干部施加作用的單位和下屬單位延伸，檢查財政財務管理可能存在的轉移資金、轉嫁負擔和“三亂”行為；向重點投資項目或計劃進行延伸，檢查專項資金分配、管理和使用情況，從而更加真實、全面、準確地反映領導干部經濟履行情況和應承擔的責任。
5.選準切入點，提高審計成果的轉化利用。
審計結果的應用是領導干部經濟責任審計的落腳點。要選準切入點，強化經濟責任審計成果的利用，促進審用銜接。一是加強對審計結果的反饋。對經濟責任審計結果，要及時報送黨委、人大、政府主要領導，報送紀檢、組織、人事等部門，讓有關領導和有關部門及時掌握被審計人員的經濟職責履行情況。二是運用審計結果考核任用干部。審計結果報告應作為一份不可缺少的內容進入干部檔案。黨委、政府在任用干部時，要把經濟責任審計結果作為一項重要參考依據，對任職期間本人及所在單位出現嚴重違法違規問題的，不得提拔任用，不得參與評先評優，杜絕邊審計、邊提拔，或審計歸審計、提拔歸提拔的“兩張皮”問題。三是依據審計結果進行責任追究。對于審計發現的嚴重違法違規問題，紀檢、監察、公檢法等有關部門應依法介入，進行深入查證，依法追究有關人員的黨紀、政紀責任和法律責任。四是推行經濟責任審計整改工作目標責任制。經濟責任審計是黨風廉政建設的一項重要內容，應將經濟責任審計整改落實情況納入黨風廉政建設目標責任制考核，促進被審計人員和單位整改糾正問題，使領導干部的經濟責任審計真正成為純潔黨政領導干部隊伍、懲治腐敗、促進廉政建設的有力措施。
一、加強政治理論學習，提高思想認識
以個人自學與集體學習相結合的方式，認真完成組織安排的各項學習任務，并結合個人工作實際，深刻學習領會我局各項會議精神，逐步認識到辦公室的四個重要性。一是充分發揮上情下達、下情上傳的中樞作用。二是把握各項繁瑣工作的輕重緩急，全面協調推進工作的持續開展。三是積極協調各方面工作的同時，堅持工作原則，用于擔當責任，不因其他部門的誤解而影響工作開展。四是虛心向各部門學習，統籌把握全局工作情況，成為局班子的參謀所。
二、立足本職，認真完成各項工作任務
在局領導和科室主要負責人的領導下，在同志們的支持和幫助下，認真履行職責，主要完成了以下工作：
（一）做好文書上傳下達工作
1、至今為止，2010年共收中纖局網絡文件114份，省局oa文件114份。
2、收集、整理各科室上報工作信息共41期，上報省局工作信息共34期，超額完成省局下達全年24期任務，及時將我局工作信息上傳至我局網站。
3、本局發文共60份（其中**纖辦47份，**纖黨10份，**纖計1份，**纖辦函1份，會議紀要1份）。
4、上報至上級機關涉及人事、各項工作總結等方面紅頭材料共30余份。
5、辦理好上級機關交代的各項事宜，并做好公文的電子文檔管理、存檔。
6、做好領導臨時交辦的各項任務。
（二）人事方面工作
1、組織好《四項監督制度》學習、測評、學習情況上報工作，做到組工干部熟悉制度，普通干部了解制度。
2、嚴格執行《干部任用條例》、《四項監督制度》做好干部選拔任用工作。
2010年6月，對1名試用期滿副科級干部，考核合格后，辦理正式任職手續；2010年10月，對2名新提拔的副科級領導干部實行試用期，1名正科級非領導干部、1名副科級非領導干部辦理正式任職手續。
3、將2003年至2010年的干部考察文書進行整理、歸檔。
4、按照人事檔案管理新規定，完成2010年度人事檔案整理工作。平均每人補充材料20余份以上，我局副處級以下干部21人包括《干部任免審批表》、《干部考察材料》、學歷學位證明、三齡一歷、培訓等材料共補約400余份，其中如《干部任免審批表》共補約30余份，對10名同志重新認定出生日期或參加工作時間、學歷。對于重新認定的內容，本著對當事人負責的原則，均請當事人對重新認定內容的真實性進行確認簽字。
5、按時做好省局安排的各項人事統計工作。
6、完成2010年2名新進人員上編、錄用工作，1名退休人員下編工作。
7、按照上級機關要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。
（三）工資待遇方面工作
1、3月份完成2009年度涉及23人工資晉級晉檔工作，2010年2名新進人員工資上報審批工作。6月份完成1名退休人員工資上報審批工作。11月份完成4名新晉升職務人員工資上報審批工作。
2、4月份完成工資財政統發工作。
3、完成2名新進人員公積金申請審批工作，完成2名聘用人員公積金申請審批工作，完成5名同志新增增量申請審批工作，完成涉及在編23人、2名聘用人員2010年度公積金調整工作。
4、做好醫保辦理、工資發放等一系列后勤保障工作。
5、完成人事工資系統換版工作。
（四）質量體系工作
1、按照質量體系要求，做好2010年業務技術檔案整理工作。
2、年初匯總各科室培訓計劃后制定全局的培訓計劃，按照計劃認真組織監督好培訓工作，收集整理培訓材料共200余份。嚴格按照體系要求，組織好新進、轉崗人員等各類培訓，保證人員素質的提高。
3、按照質量體系要求，做好各項工作。
（五）網站宣傳工作
1、2010年共上傳工作信息共34篇。
2、鑒于我局網站更新速度慢、內容不全、宣傳力度不夠的現狀，立足于加大我局宣傳力度，加強政務公開，更好為社會服務制定了網站改版方案。方案內容主要對我局的組織機構、主要職能、業務能力、向社會進行全方位展示，注重服務性能，使我局的服務水平更上一個臺階。現正按照方案，緊鑼密鼓進行網站改版工作。
三、存在的不足和今后努力方向
1、認真加強社會主義核心體系的學習，努力樹立科學發展觀，統籌推進工作的協調開展。
2、克服各種困難，消除畏難情緒，進一步強化責任感，對于“過的去”的工作要進一步完善，對于急重險難的工作要勇于面對并積極承擔。
一、開展任期經濟責任審計工作的作用
(一)有利于規范干部行為，促進廉政建設
領導干部任期經濟責任審計是對領導干部任職期間就其所在部門和單位財務收支或單位資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應負有的責任，包括主管責任和直接責任所進行的審計活動。長期以來，我們考核領導干部的形式和手段比較單一，往往依靠群眾反映，采用問卷調查等方法，未能夠從整體上對其任職期間的工作業績、廉政行為予以量化反映。實行領導干部任期經濟責任審計，通過財務活動的具體數據、指標來評價領導干部的經濟業績，則可以客觀地反映領導干部的工作實績，促使領導干部嚴格要求自己，廉潔自律，克己奉公，盡量少犯或不犯錯誤。
(二)有利于劃清任職期間經濟責任，促進基層工商所健康發展
開展對基層工商所長任期經濟責任審計，主要是通過審計幫助一個單位或部門分清前任和接任者的責任。肯定前任者的成績，使接任者更加大膽開展工作。同時可以總結出被審計單位或部門在財務管理上存在的漏洞和薄弱環節，幫助前任和接任領導提高理財能力，增強其防范意識，杜絕在今后的工作中可能出現違反財經法規的行為。
二、任期經濟責任審計中存在的問題
(一)內審時間滯后，損害內審機構的權威性，挫傷內審人員的積極性，增加審計工作的難度
按規定，任期經濟責任審計包括任中和離任審計，但在實際工作中，基本上實行的是離任審計，并且普遍存在“先任后審”、“先離后審”。這給審計工作帶來多方面的不利影響：一是損害審計的權威性。這種審計給人們造成“走過場”、“馬后炮”的印象。二是挫傷審計人員的積極性。采取“先任后審”或“先離后審”，均會導致審計目的模糊，審計作用弱化，使審計人員的積極性和工作責任心受到影響。尤其是對已升任人員的審計，更是給審計人員帶來了無形的壓力。三是增加審計工作的難度。一方面被審計對象任職時間較長，少則3～5年，多則8～10年，在人員少、時間緊的情況下很難把被審計對象任職期間所有年度的經濟責任情況審計清楚；另一方面，審計中，許多情況必須向當事人了解，如果當事人已經離任，要做到這一點就比較困難，而且。因為當事人已經離任，接任者又不愿意積極配合，就會使審計中發現的問題難以落實和糾正。
(二)把任期經濟責任審計誤認為是內審機構的事
根據《廣西壯族自治區工商行政管理系統領導干部任職期間經濟責任審計暫行規定》，“先任后審”、“先離后審”均不符合上述相關規定。在實際工作中。采取“先任后審”，審計小組形同虛設，審計工作最后全部都落在了內審部門，從而誤認為經濟責任審計僅是內審部門的工作。如果人事、監察、辦公室等部門沒有成員加入到審計小組中來參與審計工作，審計小組則很難開展相應的審計工作，如組織召開座談會、找有關人員了解情況、單位配備給基層工商所所長其個人使用的辦公物品的移交情況等，這些工作均需通過各部門配合。干部任期經濟責任審計工作不僅僅是內審部門的工作，也需要本單位各個部門的配合和支持。
(三)內審人員業務素質不高。
縣工商局內審人員一般由財務人員兼職，未接受過真正的審計業務培訓，工作中往往忽視審計程序和審計方法，對存在問題不夠敏感或把握不準，造成審計結論和評價出現偏差。由于業務水平不精，對經濟責任審計有“應付”上級的現象。加之被審計對象作為領導干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復雜關系，往往未審計前就先給審計結果定好調子。審計中一旦查出了問題，上下左右的說情者，或明說暗示，或間接施壓。凡此種種，對發現的問題難以充分披露、客觀評價，造成審計的質量不高。
三、改進審計方法，提高審計質量
(一)先審后離，推行任中審計
一是推行任中經濟責任審計，可以及時發現問題并進行整改。離任審計是一種事后監督，查出問題往往難以糾正，可能會造成很大損失，而任中審計正好彌補了這方面的不足。通過審計及時發現領導干部存在的苗頭性、傾向性的問題，及早采取措施，幫助其改正錯誤，把問題消滅在萌芽狀態，從而達到未雨綢繆、防患于未然的效果。審計時，可以通過查閱固定資產管理臺賬，實地核對固定資產，檢查固定資產的入賬價值、毀損、報廢審批程序的正確性、合法性；通過調閱辦案部門的案卷，檢查執法辦案程序的合法性，檢查罰沒收入人庫情況，案件舉報獎提取的真實性；通過查閱罰沒物資臺賬，檢查罰沒物資扣留、保管和處置的合規性，發現問題，提出改進管理建議，促進單位管理水平的提高。
二是推行任中審計，可以減輕離任審計的工作量，達到事半功倍的效果，基層所長一般任職時間較長，任中審計，盡早掌握其經濟責任情況、廉潔自律情況和遵守執行財經紀律情況，領導干部離任后，離任審計可以直接利用任中審計的結果，只對部分未審計年度進行補充審計，減輕了離任審計的工作量。
三是推行任中審計，建立預警防范機制。充分利用工商系統財務電算化和網絡資源，開展非現場審計，對財政資金支出預算執行情況實行網上監督。將被審單位的財務數據與預算進行對照、分析，對人員經費支出超預算以及公用經費超序時進度等問題，及時向被審單位發出“預算執行建議書”，防止被審單位突擊超預算開支。
(二)實施“聯合審計”
經濟責任審計涉及面較廣，除內審機構外，還與人事部門、紀檢監察部門、辦公室的聯系非常密切，為使領導干部任期經濟責任審計真正成為考核領導干部的參考依據，應實行由紀檢監察、人事、辦公室、內審部門人員共同組成審計組，實施“聯合審計”。一是審計領導小組在每年初將領導干部的任期審計納入審計計劃。二是根據縣局黨組發出委托審計通知書。來自各部門的審計組成員充分發揮其職能開展審計工作。人事、監察部門通過召開座談會或找相關人員了解情況，掌握領導干部個人廉政、領導能力等方面情況；辦公室對配備給領導干部個人使用的辦公物品等進行核實和監督其辦理移交手續：內審機構對任期內各項經濟指標進行評價等。三是審計小組成員要互相交流、通報領導干部經濟責任審計情況，研究解決審計中出現的問題：內審部門對任期內各項經濟指標完成情況提出審計意見，經檢部門對審計中發現勤政廉政方面的違法違紀行為提出處理意見，最后四個部門共同定性，作出審計評價。同時將審計結果歸入干部檔案，為領導的選拔任用提供參考依據。內審部門可以把審計結果作為整頓和規范財務管理的契機，幫助被審計單位完善各項內部控制制度，紀檢部門可以把審計結果歸人該干部廉政檔案，發現問題及時處理，并藉以糾正行業不正之風，對其他領導干部起到警示教育的作用。
(三)提高內部審計人員業務素質，保證審計質量
內部審計質量是內部審計工作的生命線，也是內部審計結果得以執行的保證，要提高內部審計質量必須提高內部審計人員的業務素質，做到內強素質外樹形象。
內強素質，縣工商局內審機構每月應抽出一定的時間來集中學習審計業務知識，如《審計法》、《內部審計人員職業道德規范》、《內部審計基本準則》、《內部審計具體準則》和《廣西壯族自治區工商行政管理系統領導干部任職期間經濟責任審計暫行規定》等法律法規，并做好讀書筆記，掌握好其精神實質。同時，與縣審計局相關職能股室經常保持聯系，并要求其定期派專業人員來對內審人員進行審計業務知識培訓。另外，內審人員還通過自學，學習政治理論知識。熟悉工商行政管理業務的各個環節。掌握一定的工商行政管理業務知識等。
關鍵詞：經濟責任審計報告 審計成果 運用
經濟責任審計是指企事業單位的法人或經營承包人在任期內或承包期內，對其應負經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計報告是反映任期經濟責任審計成果、客觀地反映相關負責人在任期內的工作實績、揭示工作中存在的主要問題、準確評價被審計對象的工作業績、為審計成果應用者提供決策依據。
一、 經濟責任審計報告的特點
經濟責任審計報告是任期經濟責任審計工作效果、質量等方面的綜合材料，除了具有審計報告的特點外，它還具有一定的特殊性。
（一）經濟責任審計報告是真實性、合法性與效益性審計成果的綜合體現
這是由經濟責任審計目的決定的。經濟責任審計是通過對領導干部任職期間經濟責任真實性、合法性、效益性的審計，確定其經濟責任、評價其工作業績、監督其廉潔自律，為干部管理部門提供評價和任用干部的依據，促進完善干部管理制度。
（二）經濟責任審計報告反映了被審計對象經營合規合法性及管理能力
這是經濟責任審計報告與其他審計報告最重要的區別。經濟責任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經濟活動事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點是評價領導干部的工作業績和經濟責任，為干部管理部門提供了既量化又直觀可靠的依據。經濟責任審計涉及被審計對象在較長一段任期內的經營活動，能夠發現年度或專項審計中不易發現的問題，有利于揭示其任期內一些不易被發現的問題，有利于發現管理中存在的漏洞，促使管理者自我約束和自我完善的意識，增強法制觀念和合規意識。因此，經濟責任審計報告能夠反映被審計對象的管理理念與管理風格，通過經濟責任審計成果，可以發現被審計對象在經營活動中，是否注重合規經營，其經營理念和策略是否符合國家政策法規的要求，檢驗機構自身的經營管理是否規范，可以揭示被審計對象所負責的業務領域，是否有章可循、管理有序，借以判斷所存在的經營風險的大小和程度，并及時提出整改措施，盡最大可能及早挽回企業損失和聲譽，為經營活動的良性發展提供決策依據。
（三）經濟責任審計報告中的審計內容必須完整客觀并突出重點
經濟責任審計不僅要對離任者負責，同時還要對接任者負責，幫助接任者弄清單位家底，核實盈虧。因此，對涉及經濟責任的問題要查深查清，不留死角。對任何內容審計人員不可主觀臆斷，隨意取舍，人為地縮小審計范圍，擅自調節審計內容，同時要突出重點內容，經過認真篩選反映被審計對象負有經濟責任的事實，反映性質嚴重的問題，一般性問題不作為重點予以反映。
（四）經濟責任審計報告中的審計評價要以客觀事實為依據，并具體進行分析評判，分清責任
審計評價是經濟責任報告中最關鍵的部分，是有關部門考核被審計對象工作業績的主要依據。審計評價是否公正、恰當，直接影響審計項目的質量。所以審計評價必須堅持實事求是、客觀公正的原則，以客觀事實為依據，評價時應做到權力與責任結合，成績與問題結合。
二、經濟責任審計成果的運用
經濟責任審計的最終目的是通過審計反映被審計對象經濟責任履行情況，為審計成果應用者提供決策依據。因此，要保證經濟責任審計成果的有效運用，必須做到以下幾點：
（一）要為經濟責任審計營造良好的審計環境
經濟責任審計的實施及結果利用需要良好的環境支持，要保證其機構設置上的獨立性、權威性，在工作上給予支持，組織人事部門在委托經濟責任審計時，要充分考慮時間，合理安排批次，并認真對待和充分利用審計結果；相關部門應通過積極配合內部審計工作，及時溝通情況、研究解決經濟責任審計中遇到的重大問題，為經濟責任審計結果利用提供保障。
（二）健全和完善規章制度，強化經濟責任審計成果的利用
1. 通過建章立制把干部任免與任期經濟責任審計有機結合起來。堅持“先審計后離任”的原則，明確領導干部在任期屆滿或調任、轉任、輪崗等事項前，未經審計不得辦理調離手續、不得解除經濟責任。凡領導干部職務調整時，審計成果要作為研究干部任免意見的直接參考依據，沒有經濟責任審計成果報告的不考慮干部任免。對在任期內由于決策失誤造成重大經濟損失及所在單位任財政財務收支、專項資金使用及個人廉潔自律等方面出現嚴重違紀違規問題的領導干部，不得提拔重用，以防止出現審計成果利用與干部管理監督相脫節的現象。
2. 積極探索經濟責任審計成果報告公開制度。經濟責任審計成果報告是對被審計對象任職期間經濟責任履行情況的綜合評價。將經濟責任審計成果報告在一定范圍內予以公開，對于那些嚴格遵守國家財經紀律、認真履行經濟責任、工作業績突出的領導干部是一種表彰和宣傳，而對于那些在任職期間嚴重違反財政財務收支規定給國家財產造成浪費損失的領導干部是一種警示、教育和制約。同時在各級政府部門積極推行政務公開的基礎上，將經濟責任審計成果作為干部任前公示的內容之一，加強群眾對領導干部的監督，有利于改善干群關系，一方面可以讓群眾更全面、更具體了解擬任用的領導干部，尤其是經濟管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經濟責任審計作用和效果，使經濟責任審計與干部任職公示制度有機結合起來，提高經濟責任審計的透明度。
3. 建立經濟責任審計案件移交、查處跟蹤機制。各級審計機關以及企事業單位內審機構要加大對案件移交、查處跟蹤的力度，對審計查出的重大經濟問題該移交的要堅決移交。同時對移交案件要及時了解辦理情況，一定要跟蹤到底。紀檢、監察、司法等部門要做好移交案件的查處工作，及時將結果反饋給審計部門，以便相互監督案件線索的辦理， 保證領導干部經濟責任審計結果的有效轉化。
4. 建立經濟責任審計成果綜合分析制度。加強分析，改進方法，深化和延伸綜合報告環節，提高深化經濟責任審計成果水平。一方面，應通過對審計結果的分析，發現內控管理上的薄弱環節，提出針對性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善對領導干部的制約和監督，為扼制風險從源頭上提供經驗和依據。另一方面，通過經濟責任審計成果綜合分析，可以發現被審計對象在一個較長的任期內，其經營目標、理念、策略的轉變和發展，有助于總結和檢討干部的培養、成長的經驗教訓，人力資源部門可通過經濟責任審計成果好好總結經驗，以點帶面，將優秀的管理經驗加以推廣，促進產生良性的人力資源培養機制。
5. 完善落實經濟責任審計問責制。審計問責以審計為突破口，落實行政問責制，是提高行政效能，增強政府執行力和公信力的一個重要方面，經濟責任審計成果，可以作為對審計對象實行“問責制”的依據。然而目前我國還沒有一部全國性的專門的問責法律，關于問責規章的制度僅僅是在其他相關的法律法規中稍有提及。問責法律的滯后遠遠不能滿足問責實踐的需要，致使問責制的效能難以得到充分發揮。因此，完善落實經濟責任審計問責制是經濟責任審計成果運用的關鍵。
6. 建立領導干部經濟責任審計跟蹤督察制度。要將領導干部責任審計結果情況書面告知相關人員，責成被審計對象單位定期整改，并將整改結果建立歸檔。此外，組織、紀檢部門還應跟蹤了解審計對象在新崗位的工作情況，單位和個人遵守財經法紀情況，在新崗位有無出現在原單位審計發現的問題。這樣一方面能使被審計單位，包括各個層次的領導干部受到財經法紀教育，強化領導干部的財經紀律觀念和法制意識；另一方面也能使接任者從中汲取經驗教訓，防止和克服前任曾經出現的問題，有效促進自身素質和能力的提高。
（三）加強部門協調，促進經濟責任審計成果利用
作為委托方的紀檢、人事部門和作為受托方的審計部門， 其共同目標一致，這就需要在各部門之間建立一種良好的協調配合機制，實行資源共享，確保經濟責任審計成果利用。要建立領導干部經濟責任審計檔案“一檔兩用”制度， 審計機關與紀檢相關的對口部門在條件成熟的情況下， 要實行聯網， 保障部門之間的信息暢通。
（四）提高審計成果報告質量，推進經濟責任審計成果利用
1. 要建立科學規范的審計評價體系和標準，正確界定經濟責任。和一般審計評價相比，經濟責任審計的評價對象是領導干部，更具有針對性；其評價內容是任期經濟責任，更具有特殊性；其評價結果是對干部考核任用的重要參考，更具有嚴肅性。為了使審計人員的評價有理有據，應要探索和建立一套科學、規范、實用性較強的領導干部經濟責任審計評價體系，包括考核、評價兩個指標體系。經濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門的領導干部之間的經濟責任范圍差異很大，紀檢、監察、組織、人事和審計部門必須通力協作，共同研究確定不同性質的部門其領導干部的評價標準，研究探索能準確反映市場經濟活動效果、領導干部經濟業績的科學指標，要對每個指標的內涵、外延進行明確界定，對評價標準進行量化，把定性分析評價與定量分析評價結合起來，使審計評價工作具有可操作性。要統一評價口徑和考核標準，對于定性評價標準，應緊緊圍繞經濟責任來建立，突出真實性、合法性、效益性原則，效益性目標應明確界定。同時還應對內部控制及其執行情況進行審計評價。對于定量評價標準，應依據一定的原則和標準，科學地從數據角度界定，分析衡量領導干部的經濟責任。在此基礎上，建立能體現科學發展觀要求的綜合評價體系，客觀、公正地衡量領導干部履行的經濟職責、駕馭市場經濟的能力和水平，保證經濟責任審計成果的有效性。
2. 要注重審計報告質量的提高。要突出審計重點，力求把重要問題說清、說透，文字要簡明易懂，專業術語盡量少用或不用。同時，審計事實必須有充足的審計證據作支撐，經濟責任界定要準確，審計評價要客觀公正，審計建議要有針對性。
（五）提高審計人員素質
要充分重視對審計人員的業務培訓工作，組織審計人員認真學習研討經濟責任審計的相關政策和準則、規范，切實掌握經濟責任審計目標、審計程序、審計評價內容和標準和審計報告要求，通過靈活多樣的培訓方式，實施人力資源開發戰略，持續地進行專業技能和職業道德方面的培訓，促進審計人員理論和業務水平的提高，努力提高經濟責任審計干部的綜合素質，為保證經濟責任審計成果質量，促進審計成果的充分運用作出應有的努力。
參考文獻
[1]陳婉毓《非現場審計方法在任期經濟責任審計中的運用》《現代審計與會計》2005年5期第12頁
[2]李正剛、閻桂洲《經濟責任審計應注意十性》《審計月刊》2005年第9期第21頁
[3]張建坤《經濟責任審計成果的開發與利用》《現代審計與會計》2006年5期第20頁
[4]關晶波《經濟責任審計評價之我見》《現代審計與會計》2004年第6期第18頁
講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領導的發言稿件。以下是小編收錄的在全市領導干部專題培訓班上的講話，希望能為大家提供幫助。
同志們：
今天，圍繞X這一主題的培訓班已經開課了。剛才，X主任從很高的層面上，就如何把握認識轉型綜改、擴權強縣試點工作進行了精彩輔導，使我們從輪廓主題、操作層面、實施建設等方面有了一個新的認識。市委組織這次培訓，主要是基于這么幾個方面考慮的。一是年前市委對干部進行了調整，雖然都是主要領導干部，都是從這個崗位轉到那個崗位，卻是重新進入了一個新領域、從事一項新事業、新工作，必須要用一種新的心態、新的工作狀態來面對新的挑戰。二是“十四五”是X轉型跨越的關鍵期，經濟發展的調整期，加之這幾年我們連續發生了幾起事故，如何認識X，如何認識這樣一個調整期，需要全市上下統一認識。三是在這樣一個調整期過程中，我們有許多不適應，新的目標和任務給我們的壓力非常大，任務也非常艱巨，特別是去年幾項主要經濟指標，縱向比都有增長，橫向比總體增長幅度和水平與周邊縣市差距很大，怎么辦?四是X改革開放三十年形成了自己的優勢，形成了敢闖、敢冒、敢試的X精神。這樣一種精神，在“十四五”期間，在轉型跨越期間，能不能賦予新的時代內涵，能不能成為每個領導干部今后做好工作的精神支柱，需要大家認真思考。從這幾方面考慮，市委常委會研究決定，用兩天時間，通過培訓開一些思路、引一些思考、動一些腦筋。下面，結合這次培訓，我想講兩個方面的問題。
一、如何調整好心態
剛才，我講得幾個方面考慮的，也是要從這幾個方面調整好我們的心態。
一要用一種積極健康向上的心態面對當前的艱巨任務。這幾年X出了不少事情，倒下了一批干部，有的是因安全事故，有的是因其他問題，不僅使我們“傷筋動骨”，也傷害了一批干部的感情，更影響了X轉型跨越發展的積極性，而且還有一些干部對工作不檢點，工作標準不高、不明確，工作平庸，在同行業、同領域都不能站前列等等問題。面對這樣的局面，我們必須用一種積極的、健康的、向上的心態來分析研判形勢，正確認識這些問題，解決好這些新情況、新問題。在去年X事故之后，X市委常委、常務副市長X在我市市委常委會上作了重要講話，市委秘書處把講話錄音全文印發，要求全市認真學習、貫徹落實。X常務副市長的講話，就是引導我們如何認識當前受到的挫折?是不是認為X完了、X這股勁緩不過來了，X要恢復這股士氣，還需要三五年，X沒有信心了、X的干部也沒有信心了等等。圍繞這些問題，說法議論也很多，干部有干部的說法、老百姓有老百姓的說法、企業有企業的說法。過去大家齊心協力、同心同德謀劃做事，現在在一些問題的認識上出現了不對稱，過去是政府給企業加壓，企業來促進政府，現在是企業也面對新情況有了迷惘、徘徊，甚至有的企業沒思路、沒辦法、沒目標、沒壓力，過去可以用一些工作方式和行為規則來處理職能部門的事情，現在用過去的辦法來帶這支隊伍，形成一個團隊，顯然是不行了。這就要求我們必須在深刻吸取教訓的基礎上，使我們變得更加聰明起來，用積極健康向上的心態來調整好情緒、處理好這些問題。因為，在巨大壓力面前，會使我們無所適從，會使我們用理性思維認識問題發生偏差，會把我們引到一條邪路上去，必須給予正確引導。
二要用理性自覺自省的心態來思考當前面臨的形勢。就是需要我們自我調適，自我修復，不人云亦云，要對X有一個正確的認識，要對X發展充滿信心，要認識到在前進過程中遇到的這些困難和問題，是前進當中的問題，不是問題阻礙了前進，是前進需要解決這些問題。要用一種理性的心態自覺檢點工作，從主觀上、客觀上尋找原因，從眾多隱患、枝枝節節的問題解決起，解決一個少一個，放一份心、安一份神，逐步控制隱患的蔓延，最終消除事故的發生。要自覺從自身、從部門、從團隊的層面來思考我們的問題，在這種自覺的基礎上，要不斷自省，不斷自我總結，不斷在尋找差距過程中，用理性的心態去解決這些問題。這次調整班子，有些同志十幾年在一個部門工作，調整之后，制度不健全、不按規矩辦事等一大批矛盾和問題全部凸顯在新的領導面前;有些同志在一個部門信任誰就用誰，其他人一概不用，幾年也形不成一個團隊力量。人一走，問題就暴露出來了。下一步，審計部門要對離任局長全部進行審計。對這些問題，我們不糾結，但必須引以為戒。在新的工作崗位，要用理性、自覺的心態來認識自己，然后警醒自己，從中總結一些問題，總結一些規律，總結一些修心養性、做好工作的基本要求，在總結工作、提煉思想的基礎上，要完善自己，更要帶好一個團隊、一支隊伍。
三要用主動進取創新的心態來打開新局面，提升新水平。要有歸零的心態，就是過去所做的一切都已經過去。張璞書記、劉志宏常務副市長也要求X在這么多事情面前，要重新開始、從現在開始、從零開始。我一直講，過去已經過去，要重新鑄就X的靈魂。當前省委宣傳部正在征集X精神的表述語。下一步，我們能不能通過實踐，鑄就X的精神。改革開放三十年，我們有敢闖、敢冒、敢試、敢為天下先的X精神，今天，在新的一輪轉型跨越發展中、在“十四五”重新崛起的過程中，作為每個干部精神支柱，工作基本出發點的X精神是什么?所以，我們要敢闖、敢試、敢于爭先，要重新塑造自我，塑造好自己的形象，當好帶頭人，做好團隊的領軍人。
當前，全市面臨轉型綜改試驗、擴權強縣、義安經濟發達鎮行政管理體制改革三個重大試點機遇，要求各部門都要爭先爭上，爭創一流，有所作為，要樹立新形象、進入新起點。到了新崗位，就是到了新起點。這幾個試點，都是機制體制上的創新，需要我們先行先試、敢行敢試，要有勇氣、有氣魄、有突破，破除政策的障礙，撕開政策的口子。要有不屈不撓、永爭第一的精神，要有攻堅克難、爭創一流的精神，要有不犧代價、敢于吃螃蟹的精神，突破政策障礙，占領制高點，就如張璞書記講的，要有一種端著刺刀上戰場，沖鋒陷陣的精神。要認識到我們都是X重新崛起，最積極的中堅力量，不要把自己當成局外人，要作為實踐者、推動者、促進者，我們的一言一行，我們的業績、我們的能力決定一個部門的業績、部門的成就、部門的團隊形象。部門工作主動了，政府工作就主動了，政府工作主動了，全局工作就主動了。圍繞這個大局，誰敢破敢立、敢先行先試、敢作敢為，就是X的棟梁、就是X的英雄，就是好局長、好主任、好干部。
說到這里，我想說，我們的有些干部長期養成了一種自由散漫的習慣，干什么都漫不經心，什么事情都可以影響到他，他做了事情也影響別人，你影響他、他影響你，這些影響沒有一個行為準則，往大說是一種黨性、覺悟和個人修養，往小講，是一種基本的辦事能力，都沒有什么講究。有的干部開會不記筆記，給領導匯報信口開河，問事情一問三不知，沒有一個完整的思路，心態上是非常“放松”，工作狀態上是自由散漫。一種散漫、一種漫不經心、一種無所謂，一直彌漫在我們X干部當中。好，沒人去叫好、沒人去鼓勵。不好，卻非常寬容，甚至還贊許，這是一種極端不負責任的心態。這些問題我們必須要改正，必須要糾正，必須給予大家提醒。我特別注意到從去年以來，市委安排的幾個生活會，有的部門一個也沒有開，有的開就是局長講一講，沒有過政治生活的習慣，也不知道如何過政治生活。市委、市政府開大會，苦心積慮地想給大家講一些東西，提振信心，但有的單位一年也不開一次領導干部會、中層干部會，好像干的人就是干的人，你什么不知道也就對了，這種狀況必須引起我們的高度警覺，這是我們工作能力、施政能力低下的表現，是我們X干部領導素質退化的一種表現。市委一有重要的東西，總會及時給大家發下去，大家看了沒有，組織學了沒有，討論了沒有，大家的認識是什么，反應是什么，落實的措施是什么，誰給市委報過。從這次培訓會之后，所有市委、市政府的重大決策，都要有反饋，市委的督促檢查要跟進，市政府的效能檢查要跟進，市紀委的紀律檢查也要跟進。要像張璞書記講的，落地有聲，流水到頭。我們要贊賞一些善于工作、敢于工作、積極工作，有創建、有見地，有總結能力、有思考能力的干部，同時也要鞭策一些不善于思考、不善于總結、不善于創新，就等著領導給出題目，出了題目還做不出文章來，那些被動的、能力比較低的干部。
我希望通過這次培訓，新的領導到新的崗位之后，都要有一種思維方式、工作方式的轉變。要首先學會禮儀、要鼓勵自己、激勵別人。為什么，我一開始，就強調大家要學會鼓掌，就是要學習給予鼓勵，講得好，我們心情激動，要給人家鼓勵，講得不好，也要給人家也鼓勵，讓人家下次講得好，而不能出現喝倒彩，聽也不聽，禮儀禮貌都不懂，這是一種個人修養的表現，要學習會禮儀、學會鼓勵，相互間的鼓勵，學會給力，相互間給力，學習贊賞，贊賞別人做出的成績，學習欣賞，欣賞別人比你強的地方。
二、如何進入工作狀態
調整好了心態，就等于進入了工作狀態，就需要同志們用一種創新的精神做出新的業績。
第一，在工作作風上，要以提高執行力為重點，倡導求真務實的作風。市委、市政府定下的事情，要流水到頭，在執行上毫不猶豫，在執行上沖鋒陷陣，在執行上攻堅克難。而不是市委、市政府安排的事情，有了問題，就來找領導問怎么辦?甚至站在部門的角度上，公然提出好多問題、好多理由來不完成、不落實，這也不行，那也不行。有了困難要想方設法去克服，在你能力范圍內確實解決不了的，可以反映回來，讓市委、市政府幫你解決，市委、市政府幫你創造了條件，你仍然解決不了，又出來新的問題，那就是你能力水平不行的問題。希望，今后在執行過程當中，精神要振奮、工作要激情，推進要力度、克難要招數，這就是一種落實的心態。
第二，工作落實上要以提高工作責任心為重點，盡心竭力抓落實。我們現在在工作落實上遇到了很多問題，如去年X月X日，X個重點工業項目集中開工儀式后，在項目落地過程當中仍然有很多這樣那樣的問題，有的是需要企業自身解決的問題，有的是需要部門合力幫助企業解決的問題，有的是需要政府層面上全力推進的問題。落實怎么辦，不落實怎么辦?不是說今天不落實，明天不落實，放一年不落實就算了，要有交賬意識，X要給全市人民交賬，在座各位也要給市委交賬，如果我們不用一種高度負責的精神只爭朝夕抓落實，再不三步并作兩步走，我們怎么能擺脫當前的被動局面。所以，在工作作風上，要以提高責任心為重點，要以一種對你、對工作負責的心態來抓好落實。
第三，在工作方法上要以提高科學發展觀水平為重點，有重點、有突破、有謀有略、有法有度、有張有弛、有板有眼。一個人的格局要高一點的話，氣質就會不一樣，氣場也不一樣，容人容事、度量氣量也就不一樣。在工作格局上，做每一項工作都要始終有謀有略、有張有弛、有板有眼，有重點、有突破。要有一個時期的重點，也要有全年度的重點，每月的重點，每周的重點。當前，我們X的經濟社會發展就是要以項目為支撐，再造X的新優勢，就是要促進工業項目盡快落地，促進事關經濟社會發展、民生民計的項目盡快落地，促進招商引資，大招商、引大資。要圍繞這些中心，用科學的工作方法來思考，效率怎么提高，突破口怎么去選?就如剛才X主任講的，在政策機遇面前，X怎么標新立異，怎么突破?你做別人也做，或許別人做的力度更大，我們就必須另辟捷徑來做X的事情，在工作方法上要調整，辦法上要多樣，手段上要跟進，要調動起大家的積極性，調動起部門的積極性，調動起全市干部的積極性。在這一點上，要求我們領導干部要放下身段、放下架子，既要修心養性，更要帶好你的隊伍、建設好班子、營造好氛圍，讓能干事、肯干事的干部有舞臺、有地位，不干事的、壞事的人靠邊站，這也是一種謀劃、謀略。在這里，我還是那句話：“認真就是水平，落實就是能力，實干就是本事，謀事就是人才”。
第四，在工作標準上要以提檔升級為重點，對標先進，自加壓力，尋找突破。今年，市委提出全市整體工作要上水平，無論是黨務工作還是經濟工作，無論是市直單位還是條管單位，都要提擋升級、對標先進、自加壓力、迎頭趕超。在經濟發展上要盡快擺脫調整期帶來的陣痛，四個工業園區要盡快開工建設，轉型綜改試驗和擴權強縣要找準突破口，義安經濟發達鎮行政管理體制改革要迅速啟動，開始進入常態，開始運行。各部門、各單位、各鄉(鎮)都要把自己的工作標準拿出來，最近發現有一些讓人高興的跡象，許多新的領導到了新的崗位上，先上下溝通，先清底子，先制定工作標準和理清工作思路，而且積極地給書記市長提一些要求、意見。但還有一些干部仍然無動于衷，還帶著一種情緒，甚至把在原來工作崗位上的不良風氣帶到了新的工作崗位上，不動聲色，沒有任何動作，靜不下心來，穩不下神來，還在操工作以外之心;還有一些干部不是默默無聞地奉獻，而是默默無聞地無所作為，好人不是好官，但是好官必須當好人。無規矩不成方圓，沒標準怎么能有水平?這都要引起我們的高度重視，以提檔升級為重點，對標先進，自加壓力，是對每一位干部，每一位同志的要求。為什么同樣一個崗位上，總有干部能找到自己的突破口，做出精彩的活計來，比如XX街道辦事處黨工委書記董德紅，從鄉鎮回去以后，在社會管理、網格化建設上就非常有他的思路，工作開展得也非常好。
同志們，轉型跨越時不我待，一切與轉型跨越這個大局相違的都要摒棄，一言一行都要統一到這個大局上來，一舉一動都要歸于這個大局上來。圍繞這一大局，我們要用一種謙恭的心情、敬畏的心情，努力爭創一流的工作狀態，來做好各自的工作，形成一種爭先爭上、爭先恐后、爭分奪秒、爭創一流的工作氛圍，為加速再造一個新X做出我們新的更大的貢獻。