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我國服裝批發市場的發展
根據我國服裝批發市場在流通業中的發展特點將中國服裝批發市場分為三個階段：
第一階段，上世紀80－90年代中葉，基礎發展期。
這一階段，商品短缺，流通渠道單一，消費者購買服裝基本上是到國營商業和供銷合作社購買，還有一些攤檔式的小商品市場及農貿市場。隨著經濟發展，服裝批發市場開始萌芽，并呈現地攤式服裝批發市場的初級形態，但是尚未形成規模性的批發商圈。
第二階段，上世紀90年代中后期，升級發展期。
這一階段，商品種類開始豐富，服裝批發市場開始第一階段的升級，并發揮主導性作用。表現為由路邊的攤檔式轉為進入大棚經營，大棚轉向大廈式經營，將服裝小個體經營集中起來，由政府統一規劃引導。到90年代，開始漸趨規模化，出現了以廣州白馬、東莞虎門富民等為代表的服裝批發市場，其四通八達的龐大網絡覆蓋能力拉動了服裝企業的快速發展。
第三階段，邁入21世紀，發展蛻變期。
這一階段，商品多樣化，并強調個性化，商品生命周期縮短。
隨著服裝行業的不斷發展、新型營銷渠道的不斷滲透、品牌意識的覺醒，服裝批發市場經營也日漸艱辛。服裝批發市場也開始重新定位，提供差異化服務，打造市場特色。服裝批發市場必須要找到新的突破點，每個服裝批發市場要根據自我特點進行分析，找到適合自己發展的差異化模式。
我國服裝批發市場現階段特點
我國批發市場經過改革開放20多年以來的迅猛發展，已經初具規模，并有走出國門的趨勢。2004年阿聯酋的沙迦將建設一個中東最大的批發、倉儲與轉口服裝批發市場――中國（石獅）服裝批發市場。但我們還應該看到，市場規模形式發展極度不平衡：有具有全國輻射力、營業額千萬元以上的知名批發市場，如虎門富民大廈、遼寧西柳服裝市場、廣州白馬服裝市場等，也有瀕臨關閉的服裝市場；有設施齊全、環境一流的大廈式服裝批發市場也有臟亂差的地攤大棚式服裝批發市場。服裝批發市場各個發展階段形態并存，經營形式也各異。
我國服裝批發市場也呈現出明顯的產業集群現象。馬丁•貝克曼（MartinBeckman）認為服裝產業集群有兩種路線：1.專業化集群2.都市化集群。
由此，我國服裝批發市場布局特點是“點面結合”，點是指由單個點狀輻射服裝批發市場所形成的區域，如：河南鄭州的銀基商貿城、黑龍江哈爾濱的紅博廣場等，面是指由幾個地域相近的服裝批發市場形成的面狀輻射區域。
服裝批發市場不斷升級，傳統批發市場依舊存在，這就形成了多種經營模式混合化的現狀。也就是傳統批發、、加盟等經營模式交叉使用。因此，服裝批發市場要根據商戶不同給予必要的服務。
我國服裝批發市場現階段存在的問題：
我國服裝批發所處的發展階段，所具有的特點，也相應的暴露了很多問題。我國很多服裝批發市場可能存在以下問題：
1.服裝批發市場仍處于自發階段，市場形象、制度混亂，市場信用度底，缺乏能領導本批發市場的龍頭企業、龍頭品牌，市場缺少統一的規劃和專業化服務。
2.制約因素明顯。商戶對該市場的意見集中于兩個不到位：硬件環境不到位(交通、房地產開發、金融、物流、環境、治安)，軟件環境不到位(政策支持不力，稅費過重，市場混亂，假冒偽劣嚴重，信息服務差)。
3.很多傳統型服裝批發市場由街道或地方政府掌控，缺乏市場管理經驗，市場運作水平低，只注重稅收不注重整個市場的發展規劃。
4.市場大部分仍處于現金、現貨、現場交易方式的初級階段。服裝的交易、運輸、庫存成本高。市場的供貨與交易方式柔性小。
如何解決
服裝批發市場可能處在不同的發展階段，處在不同的社會環境和地理環境中，擁有不同的商戶，因此，就不可能有統一的解決方案。但應該看到處在不同發展階段的批發市場，有其大體的發展方向和要解決的核心問題。
服裝批發市場要做大做強就必須分兩步走：第一步，硬件升級――營造適合本批發市場的交易環境和市場形象特色；第二步，軟件升級――為商戶提供個性化、專業化服務，加強品牌孵化功能、渠道營銷功能，形成更具價值的“無形市場”，營造市場的營銷服務特色。成功的新型服裝批發市場模式也許可以得到很多借鑒意義，如廣州海印繽繽廣場模式、哈爾濱紅博廣場模式、麥德龍模式等。
可借鑒的新型模式
1.產業集群型批發市場
筆者有幸參與了中國•濮院毛衫名城“十一五”發展戰略規劃的研究，就以此為例說明產業集群型批發市場的發展模式。
濮院羊毛衫市場特點與現狀
濮院現有毛衫針織企業3725家，較大規模的有820家。1988年興建毛衫交易市場，現有商鋪4603家，是全國知名的毛衫交易市場。該市場由濮院市場管理委員會管理，主要還是由地方政府掌控；市場主要依托周圍毛衫企業產業，商鋪大多為企業的直營點、批發點、貿易門市部等；市場在淡季關門率教高，經營狀況良莠差異很大；市場為兩層建筑呈長條街道狀，由十個交易區組成。
市場規劃模式
政府提供有力政策，不在過分干預市場和企業實際運作。政府投入完善毛衫產業鏈結構，形成產業與市場共同繁榮的局面。打中國•濮院的地方牌，形成地區知名度；打明星企業牌，支持優秀企業打造名牌，打造出幾個全國毛衫知名品牌，形成以點代面、以產業帶動批發市場的局面。對市場交易區重新劃分，合理區分經營品類和檔次，更加突出每個交易區的經營特色。市場形象重新規劃，在主干道設立巨型廣告牌，市場內部的宣傳廣告牌要規范化，導購地圖和服務標志醒目明確。進一步規范市場秩序，交易流程簡潔流暢；提高商戶進入門檻，引入高層次的經銷商、商和加盟商。
引入專業品牌策劃機構、市場營銷規劃機構，逐步打造集展示、檢測、信息平臺、品牌孵化、市場開拓等服務為一體的一流毛衫專業批發市場；建立專業毛衫網站，提供信息收集與分析服務，提供電子商務功能。市場逐步加強以下功能：1）產品展示功能2）信息服務與市場預測功能3）國內外貿易功能4）現代物流倉儲功能5）標準化權威檢測認證功能6）政策服務功能
2.品牌孵化型批發市場
服裝批發從攤鋪走入了大廈，具有現代化的商務環境，具有現代化流通業的很多先進元素。批發市場不僅僅是傳統意義上的分銷場所，更是一個品牌形象展示平臺、一個品牌推廣策劃中心。此新型批發業態已經顯示出其勃勃生機，如廣州海印繽繽廣場和北京百榮世貿商城等等。
繽繽廣場由現貨流向品牌流行文化、品牌經營理念、品牌形象經營等信息流的轉化，創辦成以服飾品牌營銷為主的時尚、品牌展示、品牌貿易的中心。無疑創造了全新的服裝批發市場經營理念，拉開了以服飾品牌經營為主要內容的營銷方式革命。
品牌孵化型批發市場特點
1）集中眾多商戶優勢，集木成林，打造批發市場整體品牌，形成規模與信譽優勢
2）具有現代化的交易環境與交易方式
3）提供品牌推廣方案，更加注重品牌形象展示，創造各種機會為品牌造勢
4）提供品牌策劃與維護的解決方案
3.營銷渠道開拓型批發市場
以紅博廣場為代表的服裝批發市場專業化的為服裝品牌提供快速營銷渠道開拓方案，著重于營銷網絡建設，把服裝批發市場經營從“賣”轉向了“買”的思維，把服裝批發市場經營看作了是對服裝品牌專業化的經紀，提出了“紅博服裝經紀人”營銷模式。
營銷渠道開拓型批發市場特點
1）“星探”式開發服裝品牌，并對其進行轉化化包裝推廣
2）對營銷網絡掌控有限的服裝品牌，提供“倍速經營”方案
3）對營銷網絡進行深入挖掘，具有多種營銷推廣網絡，具有電子化網絡
4）“服裝經紀人”式營銷總體規劃，提供完善的品牌孵化方案，使得企業專注于產品開發，紅博專注于營銷渠道開拓與品牌推廣。
4.現代批發型
現代批發是區別于傳統批發的一種形式，它是采購式批發超市，如麥德龍。不過麥德龍不是專做服裝業務的，但這種模式對我國服裝批發市場的發展有很大的借鑒意義。
現代批發型服裝批發市場特點
1）采購式、大型連鎖批發經營
2）針對專業顧客，會員式管理客戶，適合多品種小規模批發
3）電腦選題控制物流、交易、結算，單據明細透明
4）依靠先進的管理系統，實現高效率低成本運作，與供應商形成雙贏。
1.研究背景。
工信部在今年3月27日了《電子商務“十二五”發展規劃》(下稱《規劃》)。《規劃》提出，在“十二五”期間，我國電子商務交易額要翻兩番，突破18萬億元。中國電子商務在“十一五”期間保持了持續快速的發展勢頭，進入了快速擴張的新階段，到2010年交易額達到約4.5萬億元。截至2011年12月底，中國網民規模突破5億，達到5.13億，普及率達到38.3%。然而在總體上而言，我國電子商務服務業尚處成長期，商業模式、服務水平和服務范圍有待拓展提高，技術和市場尚不成熟。作為高校跳蚤市場的網絡平臺發展對于區域電子商務發展有一定的推動作用和示范性價值，擁有龐大的高等學校的大學生群體作為網民的重要組成部分，對電子商務的參與和潛力不容小覷。
2.跳蚤市場的發展。
跳蚤市場（flea market）是歐美等西方國家對舊貨地攤市場的別稱。由一個個地攤攤位組成，市場規模大小不等。出售商品多是舊貨、人們多余的物品及未曾用過但已過時的衣物等，小到衣服上的小裝飾物，大到完整的舊汽車、錄像機、電視機、洗衣機，一應俱全，應有盡有。價格低廉，僅為新貨價格的10％～30％。跳蚤市場的管理松散。跳蚤市場，人們有兩種說法：一是，人們認為這些廢棄物上有很多的跳蚤，故稱其為跳蚤市場；二是，由于在該市場上的進行交易的人像跳蚤一樣多，故得其名。從17世紀后期開始，戶外市集已成形，在一些臨時檔口及長臺上，一些拾荒者把收集到的故衣以廉價賣出。
在中國，跳蚤市場是一個“舶來品”。在中國，就實體跳蚤市場而言，有名的就是中國北京的“潘家園市場”，它是世界十大跳蚤市場之一。潘家園市場最初位于一片荒地上，因此得了一個“鬼市”的不雅之稱，其實它是中國最好的舊貨市場之一。跳蚤市場發展到今天，已經演變為一個二手交易市場。所謂的跳蚤市場，通俗的講，就是舊貨交易市場即二手市場。現在在各個地方都有自己的二手市場，而且現在慢慢地向網絡化發展。在當今的社會里，“環保”、“和諧”、“可持續發展”已經成為是時代的潮流了，人們不再崇尚浪費，而是以節儉為主，崇尚廢物利用等等。當前中國跳蚤市場方面的網站主要有百姓網，趕集網，還有一個專門以跳蚤市場為名的網站，稱跳騷論壇，這個論壇是專業的從事跳蚤市場交易的論壇。在大學校園內這種擺賣更加重要，每逢大四畢業前，都有好多的畢業生在畢業前清理自己不需要的物品，在學校里的一些地方，如人流量較多的食堂，宿舍區等地方，擺一些小地攤，小攤上擺放著各種生活用品，還有電子產品，如涼席、衣服、手電筒、CD、DVD、書、U盤等，為學弟學妹們提供便利，俗稱“畢業生跳蚤市場”。各個大學高校論壇里基本上二手交流交易市場都會稱作為跳蚤市場，但在常州的高校里，這種“跳蚤市場”還沒有成行，它需要有一個平臺來搭建。當前，很多高校都有學生會，在學生會里，生活部通常會舉辦跳蚤市場活動，也就是二手東西買賣活動，這些活動均是要用到大量的人力和物力來解決。
3.研究方法。
(1)網絡問卷調查：通過網上問卷，在線進行調查；E-mail郵件調查；(2)實地調查：到大學城和常州大學進行實地調查，在宿舍、班級和食堂進行實地調查。
4.研究對象。
對常州高校（常州工學院、常州大學、常州工程技術學院、常州紡織學院）大學生進行實地的問卷調查，了解跳蚤市場目前的實施情況。
5.研究內容。
通過對高校跳蚤市場的研究，主要分析：對跳蚤市場二手交易的需求情況；高校內二手商品的種類有哪些以及學生對于商品的種類需求和價格的接受區間；學生對于跳蚤市場的參與度和關注度；對二手市場的功能、商品購買渠道以及預期規模的分析。
6.研究意義。
當今社會，互聯網的快速發展，網購已經成為一種流行趨勢，對于常州各高校的跳蚤市場來說，網絡平臺整合，可以為在校學生提供良好的交流溝通平臺。通過規劃和建設一個這樣的平臺，使得處于無效率、分割、孤立狀態下的常州地區各個高校的跳蚤市場通過統一的網絡平臺，達到信息共享、資源共享，實現校園資源的優化利用，通過網絡平臺的建設避免了目前普通校園跳蚤市場交易的耗時、耗力的弊端，促進校園內的跳蚤市場的健康快速的發展及其信息的交流共享，有利于校園網絡化的發展，而且適應了現時網絡化的潮流。也為電子商務專業學生提供了一個非常好的專業實踐和教學培訓的平臺，促進大學生的團隊合作和提高市場運作模擬能力、營銷策劃能力，為就業做好知識、素質、能力的積累。
二、高校跳蚤市場的特點及其網絡交易分析
1.高校跳蚤市場的特點。
所謂的跳蚤市場，通俗的講，就是舊貨交易市場即二手市場。現在在各個地方都有自己的二手市場，而且現在慢慢地向網絡化發展。這些網站都是由“跳蚤市場”轉變而來的，可以說它是二代“淘寶”。在當今校園里，伴隨著大學生每年的升學和畢業以及學生的購買能力的提高，會存在著許多類型的二手商品。比如，目前高校教學教材價格比較高，學生購買時要花費較高費用，這對于學生是一筆較大的開支，尤其會給家庭困難的學生造成很大的經濟壓力，鑒于二手書的可利用性，我們希望通過努力組建發展我校二手書市場交流平臺，提高二手書回收利用效率。二手圖書完全可以進行回收再利用，很多教科書還是可以進行重復利用，二手書教材的來源可以說是很廣泛的。另外，大部分同學都有使用二手書節約自己的求學成本的意愿。
2.高校跳蚤市場網絡交易分析。
目前大部分的高校已經建立自己的校園網,而部分院校也已完成了校園“一卡通”工程的建設,校園網的建成為學校教職員工提供了學習、工作和生活上的便利。目前上網已經成為大學生活不可或缺的一部分,在校大學生平均上網率達到92% ,其中每周上網時間超過10小時的學生約占在校學生總數的1/3。校園二手交易平臺為在校學生提供一個供需平臺,學生可以將自己不用的東西放在網上,也可在網上找到自己需要的東西,物美價廉,達到雙贏。它不僅解決了二手商品供應者處理二手商品的麻煩，同時也為那些急需二手商品的同學提供了價格低廉、實用的物品。高校二手交易平臺是高校學生交易所必需的，是根據在校學生交易的趨勢所形成的，它不僅滿足了廣大學子的要求，也體現了保護環境、充分利用資源的理念。
開發一個校園二手交易信息平臺可以大大方便在校的學生，該平臺既可以掛在校園網的服務器上，也可以略作修改作為一個欄目單元放在學院的主頁或論壇上，方便了同學也營造了節約光榮，浪費可恥的校園文化氛圍。基于Web的校園網二手商品交易系統，可以發現每一個校園網用戶都是系統的主人，大家可以非常方便的自己的信息，瀏覽別人的的信息，還可以對各種二手商品信息作出橫向比較，作出自己的最佳選擇。由此可見，該系統只是一個交流二手商品信息的平臺，與一般的電子商務類網站又有本質的區別。
三、常州地區高校跳蚤市場網絡平臺的調查分析
1.常州高校跳蚤市場的現狀分析。
通過對常州工學院、常州大學、常州工程職業技術學院以及河海大學常州校區等高校做的關于跳蚤市場的調查了解到：這幾所高校均是由實體跳蚤市場發展到網上跳蚤市場，各個高校都有自己的論壇（BBS），在該論壇上均有相應的模塊做二手信息的，從而達到愿買愿賣的自由交易。在現在的網絡跳蚤市場上，均是以信息的來進行交易，但這樣的相對成本會較高，所以需要一個完善的整體策略來實現相對較低的成本。
在現實的調查中，有 人在手機/電腦等高檔產品的需求是較低的，然而在其他的各個分類下的需求差異不大。在完成線上交易溝通的同時，沒有對交易后續的信息反饋，一個交易的活動也就沒有了監督評價指標，其信用度也就丟失了衡量。在調查中，大多數的人對于網上交易最注重的是信用度，其次是物品保障。
2.常州地區高校跳蚤市場網絡平臺的調查結果分析。
根據我們的調查分析，大學生對于跳蚤市場有如下的特點：（1）存在需求。據我們的調查發現目前有46%的大學生對二手商品市場有相關的了解，有52%的大學生希望二手商品市場存在于校園內，而且如果學校有二手市場，有29%的學生選擇肯定會參與二手市場交易，有61%的同學選擇可能會參與交易。這表明目前大學生對二手商品交易存在著很大的需求量。（2）頻繁交易的可能性。大學生的年齡相差不大，長期生活在同一環境中，他們的生活用品、學習用品，甚至更深層次的消費習慣與消費心理都有一定的相似性。
首先，基于網絡跳蚤市場的諸多優勢，再加上目前大學生對二手商品交易存在著很大的需求量，而且出現頻繁交易的可能性很大。其次，隨著消費水平的提高，大學生在網上消費的水平也逐漸提高了，所以大學生有相應的消費能力。再次，現在處于網絡信息化時代，電腦的普及率也大幅度提高了，學校的局域網也在逐步完善中，使得大學生在學校上網很方便。
四、高校跳蚤市場網絡平臺整合的可行性的分析
1.目標和方案的可行性分析。
為了滿足高校學生交易的需要，建立高校二手交易平臺，將會變得更為可行、更具必要性。大學生具有相似的消費心理、共同的生活環境、生活方式，大多數交易物品都是學生自身需要的，使得學生之間交易的更為頻繁，這是造成交易需求壓力的原因之一。
設計的系統，能夠從根本上解決傳統的校園二手信息交流方式的弊端，不再局限于在櫥窗、公告欄或者是通過朋友的介紹等等。這樣的一個系統，使得校園各種二手商品信息得到了有效的整合，方便了廣大用戶。并且在這樣的系統里，擁有的客戶通常只是大學校園網里的用戶，系統規模不會太大，但其是有針對性的，對于學生來說，操作會更加地方便，更容易找到自己需要的東西。
2、經濟可行性分析。
廣大高校學子是二手交易平臺的服務對象，大學生具有收入單一、消費多樣化和消費觀念的開放性等獨特的生活方式和消費心理，在校學生人數、交易需求意愿與交易頻繁度構成這一市場。大學生對校內二手物品尤其是對書籍、自行車、電子產品以及體育用品異常關注、交易需求大。具體分析如下：(1)大學生的有相應的消費能力。隨著近幾年高效的擴張人數增加，高校擁有的在校生，就江蘇而言，高校在校大學生早已突破100萬。這樣一個龐大的基數，加上隨著生活水平的提高，大學生用于消費的錢也越來越多。(2)二手商品的價格優勢。二手商品素來以半新舊、價格低、物美價廉而備受青睞。根據我們的調查顯示，在常州高校內，有71%的大學生認為二手商品的優點是價格低廉，同時與我們的另一調查結果聯系，即大學生在選二手商品中最看重的因素居于前三位的是質量，價格，實用性。這一聯系可以說明二手交易平臺具有別的交易平臺所不具備的一個重要因素――價格。(3)投放市場的經濟實惠性。網絡跳蚤市場宗旨就是為學生準確高效的提供供求信息，更好的解決大學生閑置物品浪費和提高物品使用率，所以網站對學生的信息是不收取任何費用的，因此在經濟實惠方面是便于接受的。(4)平臺搭建的外部經濟支持力量。這個平臺的搭建可以尋找相應的網絡公司來做，由其出資并有相關專業的學生來操作，這樣對于常州地區高校的學生來說可以是一舉雙得，而且對于企業來說，可以通過相關的運作來獲得收益。
3.環境可行性分析。
（1）網絡環境的便捷性。大部分學校為了便利學生的學習與生活大都建有內部的局域網,而且網絡使用費用很便宜。據我們的調查顯示常州在校大學生每天上網時間在1~3h達35%，在3~5h的達39%，這從一定意義上說明上網已成為部分大學生的日常生活之一。電腦的普及加上網絡的便捷性使得發展校園電子商務的硬件環境更加完善。（2）交易環境的可靠性。高校跳蚤市場主要是是面向大學生的，大學生本身就在接受著高等教育，基本上具備優良素質和較高的思想道德修養。而且買賣雙方就在的校固定的園內，交易準確、及時有了很大的保障。所以在誠信上是值得放心的，在這樣一個平臺下，可以遠遠降低其他網上交易所出現的網絡詐騙、虛假信息等網絡風險。（3）穩定的用戶群體。大學校園里穩定的學生、教師客戶群，每年學生的流動又為校園電子商務注入了新鮮血液。而且居住非常集中，能使得交易準確、及時，而且成本能夠大大地降低。大學校園里的消費群體系質較高，容易接受新生事物，特別是學生年齡一般在18―25歲左右，正處在求知欲旺盛的階段，是開展電子商務的主力軍。有現成的網絡環境，又有潛在的巨大消費群，為校園電子商務的成功鋪平了道路。
4.技術可行性分析。
網絡平臺是在Internet環境下實現的，是典型的瀏覽器/服務器B/S模式，以Windows 2000 server為操作系統平臺，采用ASP技術進行開發，借助Dreamweaver工具，數據庫服務器采用SQL Sever 2000，數據庫服務器通過DBMS負責數據庫的管理。此外現在軟硬件都能很好地滿足開發需求，因此基于web 的校園二手市場在技術上是可行的。
在安全技術方面結合目前市場上比較穩定成熟的電子商務安全技術體系保證網絡交易、網絡信息安全、個人隱私的安全保護。在支付技術方面需要統一的工具，目前最可行的方法是通過引入第三方支付工具平臺，比如支付寶或者易寶支付工具，以從根本上解決可能出現的交易與利益糾紛。
五、常州地區高校跳蚤市場網絡整合平臺規劃
1. 常州地區高校跳蚤市場網絡整合平臺規劃的整體構想。
綜上分析，在高校建立網絡跳蚤市場是可行的。它的建立有一定的經濟、環境和技術方面的支持，它的實施可以降低成本，提高資源的利用效率。通過分析國內跳蚤市場的發展，結合常州高校的實際情況，建立網絡跳蚤市場是有效并且是有必要的，網絡資源給現代的生活提供了方便交流的平臺。
現在通過構想、實施方案、具體的業務流程規劃、網站的初步規劃，可以說計劃一步步在完善、在實現。但是目前還存在的問題是由于此類項目沒有真正實踐過，在實戰經驗上存在不足；網站的搭建在一些系統的安全、風險規避、消費者權益的保護等問題還有待專業的技術與法律支撐，還有待進一步去深入研究。雖然還存在很多不利條件，但是其前景是非常可觀的，最終的目的的是能夠實現跳蚤市場平臺的整合。
2．網絡平臺的系統需求分析。
作為一個交易的網絡平臺，首先必須要強調的是界面的友好。這就要求做到：頁面的布局要簡潔合理，操作方便，在搜索商品信息的時候，不要出現過期的或者無效的信息。同時最需要強調的是交易的安全性和交易信息的規范化。根據這些需求，我們的校園二手市場有如下主要目標：首先，網上操作流程簡單，能很好地為面對面交易提供信息服務。信息搜索高效快捷，沒有冗余無用信息。其次，網上信息的要符合一定的要求，做到簡潔、完整；網上操作流程步驟遵循一定的次序。再次，在交易結束后能及時評價，買賣雙方互相評定，為后來人提供參照。最后，后臺管理員的操作必須是透明的，建立完善的投訴反饋機制。
3.業務流程分析。
通過網絡平臺的整合，將各個高校的網絡聯系起來，然后各高校的賣家通過平臺商品信息，用戶通過這個整合網絡平臺來進行商品信息的查詢購買。（見圖1，圖2）
對于跳蚤市場的平臺的整合構建，必須做到以下幾點：協調好各學校跳蚤市場的單個運營，在各高校找到相應的管理員來管理跳蚤市場平臺，最新消息，完成后續的商品交易管理；技術的支持，完善的在線支付和評價系統；信息的準確實時，同時要保證信息的真實性，所以需要有第三方的監管。加強網絡、物流等基礎設施建設，加強電子商務宣傳，促進電子商務應用，開展電子商務人才培養。按照商務信用體系建設總體要求，選取電子商務交易與服務主體，在電子商務領域探索信用建設的有效模式，形成信用建設良好氛圍和可持續保障機制。
參考文獻：
[1]李海,馬躍如,曹裕等.對跳蚤市場的三方博弈分析[J].商場現代化,2007,(30):159-160.
關鍵詞：江西市場體系；商品市場；要素市場；規制改革
中圖分類號：F723 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2972(2007)05―0005-07
市場是經濟運行的基礎和平臺，市場體系是否完善，直接決定著經濟運行的效率。計劃經濟失敗的主要原因是市場體系殘缺、市場機制無法運行，而轉軌經濟中出現的市場混亂是其市場維護和監控體系還不健全。江西經濟要實現跨越式發展，必須做好微觀市場規制改革，加快建立完善的市場體系，在優化經濟資源配置的同時，吸引更多的外部資源進入，盡快超越轉軌市場階段。
一、江西商品市場發展與規制改革
(一)江西商品市場發展狀況
近年來，江西商品市場建設態勢良好。到2003年底，全省有各類商品交易市場2601個，市場年成交總額達582.81億元，其中，成交額超億元的商品交易市場有54個，超10億元的有8個。2004年成交額超億元的商品交易市場有68個，社會消費品零售額達1059.9億元，首次突破千億元。2005年全省各類商品交易市場達2395個，其中，億元以上的商品交易市場達72個，成交額為514.3億元。到2006年末，億元以上的商品交易市場有86個，成交額達666.7億元。
總體上說，江西商品市場建設雖然成績不小，但仍存在幾個方面的問題：
(1)市場基礎設施建設有待提高。市場的道路、物流中心、運輸配套設施、水電系統、包裝等加工設備、消防設施等硬件平臺設施，治安、衛生、檢測、金融、信息和飲食等服務設施，以及互聯網、計算機、電信等自動化、網絡配套設施等，都跟不上現代市場的發展需要，不僅制約著江西省億元以上市場成長，而且也不利于中小商品市場的做大做強。
(2)大型市場規模小，檔次低。一方面，雖然全省億元以上市場發展較快，且有排名在全國22位的百億元的洪城大市場，但從億元以上市場實現年成交額水平看，2005年68個億元以上市場中有36個年成交額在1～2億元，占億元以上市場個數的52.9％，僅有11個年成交額在10億元以上。2004年全國億元以上市場個數為3365個，江西億元以上市場個數占全國的2.02％，居第15位。另一方面，江西大部分的億元級市場處于低檔次的發展階段，大多屬棚架市場和個體攤位市場，離大型現代化、公司化的室內超市還有很長的路要走。
(3)市場規劃布局不盡合理。江西商品市場缺乏高起點的規劃和設計，專業市場分布零散，并較多集中在鬧市區，交通阻塞，較大地限制了市場的運營效率，且批發市場、專業市場、集貿市場、外貿市場、特色市場等之間配套脫節，無法發揮市場整體功能。
(4)市場規制管理還存在較大問題。江西省工商行政管理局自1997年起實施《江西省商品交易市場管理條例》 (該條例2001年經過江西省人大修改)，取得了一定的成效。但從總體上看，江西商品市場管理過于簡單化和金錢化，市場的準人、衛生、欺詐、做假、糾紛等方面管得較少，而收稅、收費和罰款卻比較積極。據了解，進入市場收取各種稅費和罰款的單位有十幾家之多，而市場的衛生條件明顯不盡人意，許多市場污水遍地，雜物亂堆，市場規制明顯不到位。
(5)權力經商現象依然盛行。權力經商不僅表現在市場建設審批、組建和運作上，而且表現在市場的管理和控制上。個別市場的地方保護主義嚴重，出現經營競爭的權力化，權力與市場黑勢力相勾結等惡劣現象。
(6)假冒偽劣產品充斥市場。由于約束機制沒有建立、市場主體經營分散等原因，導致江西商品市場的假冒偽劣問題至今還比較嚴重。
(二)江西商品市場的規制改革
依據江西商品市場發展中的問題和現代商品市場的發展走勢，建議采取以下幾個方面的規制完善措施：
(1)做好規劃布局，建設全省互相配合、融會貫通的商品市場網絡體系。江西對商品市場建設曾多次做過指導性的發展規劃，如2002年提出建設十大特色市場群，包括以南昌市為重點發展綜合性批發市場群；以景德鎮為重點發展陶瓷市場群；以九江市為重點發展糧食、水產品和石材市場群；以上饒市婺源為重點發展茶葉市場群；以鷹潭市余江為重點發展工藝品市場群；以贛州為重點發展果品、稀有金屬市場群；以樟樹為重點發展藥材市場群；以宜春為重點發展苧麻及其制品市場群；以吉安為重點發展竹木產品市場群；以南昌、九江、贛州等城市為重點，引進知名品牌的大型連鎖超市。2004年江西公布了商品市場發展導向性意見，鼓勵發展三類商品交易市場：以連鎖經營等現代營銷方式為手段的高科技含量市場；規模大、功能全、服務優的一級商品批發市場；旅游用品、休閑用品、特色地方產品批發市場等。限制14類商品市場的建設，包括建材、裝潢材料批發市場；金屬材料市場；化肥、農藥、農具、農機等農業生產資料批發市場；摩配批發市場；汽車、汽配市場；家具市場；酒類、肉類、糧油、副食品批發市場；服裝、鞋帽、小商品批發市場；家電交電批發市場；舊貨市場；珍藏品交易市場；二手車交易市場；炊事機械市場；綜合類商品批發市場等。從國內外的商品市場發展比較看，這些指導性的規劃是不夠的，應借鑒浙江等先進省份的經驗，并參照發達國家商品市場建設模式，從區域經濟、產業結構、交通干線、特色品牌等綜合要素出發，全省協調統一地做好商品市場中長期的發展規劃。規劃的內容包括外貿市場、中心市場、批發市場、專業市場、特色市場、集貿市場等的建設，特別是要做好市場基礎設施中的物流、信息流、資金流、顧客流等平臺設施的規劃。
(2)從創新商品流通組織入手，推進億元級商品市場建設。一般說，有什么樣的商品流通組織，就有什么樣的商品市場形態。目前江西商品流通組織還較多地采用“承包”、“承租”和“承銷”的“三承”模式，導致市場建設至今還較多地局限在“總體建設，攤位出租”的低檔次階段。要實現江西的億元級商品市場不斷成長，必須創新商品流通組織模式，從“公司＋私人小老板”模式更多地轉變為全公司化、股份化運作的連鎖經營模式。“沃爾瑪模式”可作為江西大型超市的樣板，這就需要江西加快市場銷售主體的改革，把國有商業企業、集體商業企業早日改造為民營化運作的有限責任公司或股份公司，并創造條件讓一些實力強的商業公司上市，建成跨部門、跨地區的商業集團。這不僅可在國內流通業中占據一定的
地位，而且有利于開發國際市場。至于中心市場和批發市場的建設，可借鑒浙江義烏國際商貿城的成功經驗，發展江西國際商貿城。江西較早建成的洪城大市場與當今市場發展水平相比已顯過時，因而以后的中心市場和批發市場建設需要建立在高起點、高水平的基礎上，建設交通運輸方便、物流倉儲等硬件設施配套、信息金融等服務設施完善的現代化綜合性市場。
(3)加強市場服務功能建設，完善市場微觀規制。政府應采取的措施包括：建設好市場公共設施，尤其是通信、消防、交通、水電等設施；組織市場業主成立“市場商會”組織，由他們進行行業自律、自我管理，并可以代表經營者向市場管理部門交涉；完善市場環境，保持市場清潔衛生；改革市場組織管理，禁止工商和稅務部門以外的單位進入市場亂收費，杜絕多頭亂收費現象；及時處理消費者的投訴和經營者之間發生的商業糾紛；健全商業法規，加強商業交易中的合同、押金管理等。在完善市場微觀規制方面，當前最重要的是解決好嚴格執法問題。法律是信用的基礎，信用是市場健康發展的決定性因素。江西商品市場要得到健康快速發展，必須建立起良好的市場信用環境，其關鍵措施是強化商業執法。應該說，權力經商、市場的地方保護主義、假冒偽劣等問題，都是由于商業法規不健全、執法無力導致。因此，需要用法律武器去鏟除這些不利因素，從根本上解決市場競爭中的不正當行為。江西應進一步完善《市場管理條例》，加強市場的準入管理和衛生、質量管理，嚴厲打擊欺行霸市、以次充好、造假售假等行為。同時，應做好對市場規制者的反規制工作，加強對市場管理人員的監督和約束，防止，以維護市場的良好運轉。
簡言之，改革的思路是，政府的主要職能要從控制市場轉變到調控市場和服務市場。具體包括三方面：一是政府應從市場的主導者轉變為市場的管理者；二是政府應從經營者轉變為市場的服務者；三是政府應從行政壟斷者轉變為市場監護者。
二、江西要素市場發展與規制改革
要素市場是投資的發動機，是經濟增長的基礎和平臺。目前，江西要素市場發展還處于較低層次，限制性多，交易不規范，投機性強，市場相關體系發育不完善。為此，江西必須從制度與環境等方面痛下決心，通過有效的規制改革的建設一個規范而高效的要素市場。
(一)人才市場發展與規制改革
近年來，江西人才流失嚴重。2000年流入與流出比達到令人尷尬的1:7。2005年這一比例雖得到令人欣慰的改善1:1.08，但從江西經濟發展的需求來看，人才供求還處在嚴重失衡之中。如何留住人才和引進人才，需要從環境制度優化、增強激勵機制等方面做工作，其中，建設好人才市場是重要的一環。
目前江西人才市場運行和建設中還存在較多問題，主要包括：
(1)市場機制不順，條塊分割明顯，關系難以協調。江西人才市場布局零散而混亂，以南昌市為例，大小不一的勞動力中介遍布大街小巷，給人一種“擺地攤”的感覺。
(2)法律法規尚待健全，執法監督機制不完善，市場秩序有待整頓。江西至今還沒有一部結合當地實際的人才市場管理條例或實施細則，對市場的管理監督也明顯不到位，導致人才市場中介重復建設和惡性競爭現象較為普遍，市場中介與企業合謀侵害求職者的事件時有發生。
(3)社會保障體系不健全，人才后顧之憂比較重，勞動力流動受到限制。由于各部門、各單位的社會保障水平和形式有較大差別，導致一些想轉換自己崗位的人才顧慮重重，不敢輕易到企業和經營實體中去工作。
(4)人才流動受到戶籍和檔案制度的嚴重制約。雖然這些措施對限制人才流出有一定的作用，但也同時對省內人才流動起到了負面作用，限制了人才的競爭與成長。
(5)繼續教育和職業培訓跟不上社會需要，新的結構性失業與新興行業人才缺乏并存。由于人才市場導向功能薄弱，沒有發出強有力的社會崗位需求信號，使江西的繼續教育和職業培訓偏重于獲取學歷證書，在很大程度上忽視了職業技能的培訓，特別是高級藍領崗位的技術培訓。
(6)農村人才向城市流動過程中還存在較多障礙。這主要體現在制度歧視和農村人才市場建設不足、人才市場供求環節過多等方面。
在新的經濟形勢下，要建設和完善江西人才市場，可以采取如下措施：
(1)完善人才市場體系，塑造信息互通、機制協調、互有分工、開放有序的市場格局。不同層次的市場要有不同的分工，專業化和層次化應符合產業需要，這對于提高市場運行的效率有積極作用。不刻意追求迅速統合，但需積極推進不同層次市場之間的相互融合。市場之間要強調機制上的相互協調，將不同部門、不同地區、不同專業的人才市場納入同一部門管理，改變多頭管理的現狀。尤其需要指出的是，江西應盡快出臺優惠政策，通過公私合辦的股份公司制形式，建設上規模、上檔次、輻射力強的大型人才市場。
(2)重視無形人才市場建設，采取合理開放的政策，建立“隱性就業”和“隱性失業”顯性化的有效機制，充分發揮無形市場的積極作用，促進有形市場與無形市場共存互利，形成信息化市場的構架。其主要任務是，促進各人才市場的信息共享，做到人才網的互通互用，實現信息和資源流動的一體化。同時建立網上免費登記制度，通過數據庫形式把“隱性就業”和“隱性失業”登記在冊，并把他們的資料推薦給用人單位，讓他們有更多的應聘和面試機會。
(3)實行更為規范的外來勞動力用工制度，運用經濟杠桿和培訓、考核手段，有效控制低層次勞動力的盲目流入。其主要措施是，要設立招工用人單位進場的核準制，并對其招聘和用工過程實行有效監督，防止用人單位夸大其詞，誘騙進城找工作的農民和外來勞動者。
(4)轉變政府職能，強化調控和服務功能。各級人事部門要從計劃經濟時代的“重管”和“要管”模式真正轉變到調控和服務的職能上來，在規范和扶助各種人才市場發展的基礎上，加強對人才市場的各項服務。
(5)健全保障機制，強化用工管理，完善工會組織。這對于引進熟練工人和高級藍領是十分必要的措施。
(6)探索現代人才交易的有效方式，形成人才激勵機制，增強人才高地的吸引力。可通過信貸支持、稅收優惠等政策，鼓勵建設高端人才市場，起碼要建立網上人才市場，定期向全國和全球江西高端人才需求信息及其相應的待遇，并出臺一系列戶口、住房、教育、崗位等具體配套政策，吸引各地英才到江西來應聘和就業。
(7)改革教育培訓制度，建立實用型培訓體系。在強化人才市場信號傳播功能的基礎上，放開對民辦教育課程設置的限制，鼓勵定向就業的教育培訓模式，力求形成人才市場與教育培訓緊密結合的雙向互動模式。
(二)技術市場發展與規制改革
經濟核心力的競爭說到底是技術競爭、產業升級
和品牌塑造，這些無一不是依靠技術進步。近年來，雖然江西比較重視科技投入，但由于經濟總量小，投放在科技上的資金總量較少，與全國甚至中部地區相比，都處于較低水平，技術市場發展不容樂觀。
當前江西技術市場發展中存在以下幾個方面問題：
(1)從市場內部運行機制看，以中介咨詢、服務為主的技術中介機構發展滯后，力量薄弱，缺乏有效的全方位服務，未能形成有效的技術市場交易系統。
(2)技術商品缺乏順暢的銷售渠道，不少固定的技術交易場所“有市無場”和“有場無市”現象同時并存。
(3)從市場環境和主體看，各類技術市場發育不平衡，缺乏協調配套，市場法制不健全。一些企業還沒有真正成為市場主體，尤其是大中型國有企業缺乏技術創新的動力和壓力，研發投入不足，科技資源配置不盡合理，技術貿易的潛在能力沒有充分發揮。
(4)科技成果在技術市場上的轉化過程不暢。由于有些科研成果在市場預測、項目可行性研究，尤其是立項前的查新、專利檢索等工作沒有做好，由此產生的成果難免會不符合市場需求，形成技術市場“供大于求”和“求大于供”的現象同時發生。
(5)技術市場服務和管理還有待完善。技術市場缺乏良好的服務設施和政策支持。由于管理不到位，一些沒有經過充分試驗的科研成果也常被推向市場，嚴重影響了技術市場的交易成效。
要加快完善江西技術市場，可以采取下列措施：
(1)加強技術市場交易場所建設。江西的技術交易場所規模小，現代化水平低，還無法滿足江西經濟快速增長的需要。對此，政府必須做好技術市場發展規劃，精心布局，運用優惠政策吸引各方面的資金來建設技術市場。當前最需要做的一件事是，集中財力和智慧，建設一家股份制公司來經營現代化的技術中心市場，以此帶動和整合其他技術市場建設。
(2)從“推”和“拉”兩邊人手，活躍技術市場交易。技術供給和需求不旺是江西技術市場的一大缺點，由此也造成江西技術市場“有場無市”的現象。擴大技術交易量不僅是江西技術升級的要求，也是技術市場本身生存和發展的要求。為此，從促進供給和需求兩方面人手，拉動技術市場的多層面、多方式交易。在促進技術供給方面，政府應從引導資金投入、信貸支持、稅收優惠等方面，為推進“科教研產一體化”創造良好的外部條件。例如，引導資金投入到優勢產業上，形成有競爭力的優勢技術；擴展科技融資渠道，提高金融機構、資本市場、民營資本、風險投資與江西高新技術產業合作的水平；堅持大開放戰略，積極組織有吸引力的高新技術產業項目對外招商引資，實行合資經營或合作經營，擴大外資參與江西高新技術產業的開發力度。在促進技術需求方面，政府可以采取多種措施，如加強對企業技術進步的考核，強化質量和環保管理；以產業政策和技術政策為依據，對技術落后、耗能高、質量次的企業限期實行技術改造，超期勒令停產；逐步提高企業固定資產折舊率。
(3)積極創造條件，克服交易信息不對稱問題，力求技術市場供求匹配。由于供給的剛性和需求的多樣性，以及交易信息的不對稱性和產權的復雜性，使技術交易往往會出現“有供無求”和“有求無供”同時存在的現象。解決江西技術市場供求“脫軌”的主要措施是實施技術創新市場化工程，包括改革科研體制，加速高校、科研院所的技術轉化；加快企業產權改革，以激發企業的創新需求和技術需求；提供準確而豐富的技術開發和發展信息；增加和豐富技術產權的交易模式等，使技術開發做到“研而有用”，真正滿足市場需求。
(4)加強技術交易經紀人才的培養和市場中介的培育。目前，江西只有小部分技術經紀人和中介是以技術交易服務為主業，其他大多數是兼業，要靠多種經營來維持生存。要改變這種現狀，需要做好兩個方面的工作：一是政府采取有效措施，加快對這類人才的培養，特別是對從事技術評估、法律咨詢與仲裁、風險投資、國際技術貿易人才的培養，可以通過大學培養兼社會考證培養兩條途徑；二是對進入技術市場工作的管理人員設立一定的準人限制，要求他們必須有相應的知識結構和證書，以鼓勵更多的技術經紀人成長。
(三)土地市場發展與規制改革
江西的土地市場和全國一樣，目前還存在著城鄉二元市場結構，土地產權不明確，土地交易權缺失，土地買賣中尋租現象嚴重等問題，需要從開放土地市場角度采取有效措施，建立起城鄉統一、交易有序、公平公正的土地市場。
要建設好江西土地市場，應采取下列一些措施：
(1)全方位推行土地招標拍賣和掛牌出讓制度，完善土地價格的市場形成機制。嚴格限制土地出讓或轉讓中的協議定價方式，除了某些特殊需要外，一律采取拍賣、招投標以及其他市場定價方式，充分發揮市場在土地要素資源配置中的基礎性作用。
(2)讓土地市場真正放開，實行公開公正交易。一是對商業、旅游、娛樂和豪華住宅等經營性用地，原則上必須以招標、拍賣方式提供。應大力縮小和嚴格限定無償劃撥使用土地的范圍，除軍事用地外，使用土地一律改為有償使用方式取得。二是應嚴禁利用建設項目、規劃許可證和用地紅線圖轉讓等形式變相地“炒賣”土地。對已批準立項的建設項目，必須限期辦理用地手續。
(3)嚴格控制征用農村土地，合理分配征地收益。在保證農業耕地不受侵犯的前提下，有序開放農村土地市場，并把所獲權益公平地分配到農民手中，即合理分配“農地轉非”中的土地“自然增值”。要擴大利用土地市場機制，減少土地交易中的權力尋租，嚴格控制征用農村土地。對工業、商業、交通、住宅等用地，應通過公開土地交易運作方式獲得，不能通過農村征地來曲線獲取。
(4)放開農地人市。按照國家土地法的規定，農村土地與城鎮建設用地之間是不可以自由轉化的，城鎮的土地使用權市場與農村的土地承包權轉讓市場是分割的。兩類土地之間的轉化需要經過政府土地管理部門的審批。這種安排使農村土地市場只能“流轉”，而不能或很難合法地進行市場化交易。改變這種極不合理的土地產權制度安排，其措施是全面放開農地入市。放開農地入市是指農村集體經濟組織向土地市場提供土地的長期使用權和短期使用權，農民向土地市場提供承包期以內的土地使用權。
(5)深化土地產權制度改革，在有條件的地區實行土地所有權多元化。江西土地產權制度可在兩個方面創新：一是政府對城鎮土地實行嚴格的供給控制，政府壟斷一級土地市場，在此基礎上，讓二級市場完全放開；二是農村土地產權在有經濟條件的地區(如農村社會保障已建立地區)可以實行部分土地私有化，實現土地對農民的自然回歸。土地所有權回歸可以大大減少中間的交易環節。限于國家的《土地管理法》，江西在這方面可優先從經濟相對較好的地區和四荒地的所有權市場化改革入手。
(四)資本市場發展與規制改革
自1993年12月“江鈴汽車”在深圳交易所掛牌
上市以來，截至2005年末，江西僅有26家上市公司，共發行股票28只，市價總值442.8億元。近年來，江西資本市場的發展雖然取得了一定的成績，但與其他省份相比，總體情況仍是不盡人意，主要問題有：
(1)資本市場份額小，結構過于單一。2004年江西僅有洪城水業一家公司成功上市，2005年也只有景德鎮的黑貓炭黑一家企業在申報上市。就境內上市公司家數而言，江西在全國排名靠后，上市公司數不到湖南的一半、湖北的三分之一。從行業或產業結構看，江西A股上市公司中只有4家是非工業類公司，其中，能源、農業、交通和科技類公司各1家，一些具有發展前景的行業如旅游等上市公司缺位。從所有制結構看，所有上市公司大多是國有企業，民營企業很少。
(2)資本市場體系不健全，發育緩慢。由于眼睛只盯著發行上市，沒有重視資本市場其他要素的發展，導致江西資本市場體系不完整，也很難談得上規范。江西具有證券從業資格的中介機構很少，證券營業部雖有六七十家，但絕大多數是外省券商為搶灘江西市場而設置。作為資本市場主角的綜合類券商，江西至今尚未培育出來。
(3)上市公司法人治理結構亟待優化。上市公司一股獨大的現象比較嚴重。在2000年初的14家境內上市公司中，第一大股東持股比例在50％以上的有9家，占64.3％；持股比例在40％以上的有3家，占21.4％。許多上市公司與母公司的關系“曖昧”，很難做到人員、資產和財務的“三分開”，關聯交易相當嚴重(有的公司關聯交易額甚至相當于主營業務收入的80％以上)，母公司大量占用股份公司資金的現象較普遍。由于公司治理結構的障礙，上市公司經營中問題較多，大多數公司業績并不理想。
(4)國有企業改革滯后，政企關系混亂。由于國有股一股獨大和公司高層由政府行政任命的原因，江西各級政府對上市公司干預較多，造成上市公司和證券機構領導的官本位意識十分嚴重，市場觀念和經營意識淡薄，缺乏資本經營理念和資本經營能力。
要加快發展和完善江西的資本市場，必須采取以下幾項措施：
(1)積極參與“全流通”試點改革，加快解決一股獨大問題。要充分利用好國家實施“全流通”試點改革的機會，促使江西上市公司積極申請參與試點改革。
(2)加快關聯國有企業之間的改革。和全國多數省份一樣，“包裝”上市使江西的上市公司普遍被控股母公司及上級行政管理部門所拖累。因此，必須轉變過去的國有企業改革在國企內部循環的路徑，采用民資、外資嫁接的新方式來解決這一問題。
(3)培育好后備的上市資源。應推動江西有實力和有潛力的公司進行資產重組，促進資源優化組合，引導優勢企業、優勢資產、優秀人才向優秀公司集中，并以完善公司治理結構為核心，加強后備公司的現代企業制度建設，從根本上增強申請上市公司的實力，為培育公司上市創造良好的條件。
(4)完善資本市場體系。完善江西資本市場體系是一個系統工程，應從市場制度、市場主體、基礎設施、交易環境、運行方式等多方面人手，逐步做好市場建設工作。就江西而言，應重點抓好以下三個方面的工作：一是創造條件培養本地券商。江西的當務之急是做好本省金融業的重組工作，通過一定的政策傾斜來培育綜合實力較強的證券公司，盡快獲得主承銷商資格。在當前條件下，江西的證券公司發展只能走“抱團成強”之路；二是完善市場制度，培育各類資本市場中介。注冊會計師事務所、律師事務所、投資銀行、投資基金公司等都是資本市場成長中不可缺少的要素，而這些中介的健康成長，需要一個規范的信用制度平臺；三是完善產權市場，實現場內與場外市場的良性互動。應通過加大國有企業產權多元化改革力度，減少國有資本的交易限制，盤活國有資本，對一些負債累累、已無經營意義的企業實施破產等；通過建設好產權市場基礎設施、中心市場、網上市場等措施，以建立功能完備的江西產權市場。
(5)加快海外上市步伐。從江西企業的規模，所具有的國際化經營經驗以及江西證券公司的營銷能力來看，江西企業要實現在美國或英國上市，其困難還是比較大，但香港和新加坡可作為主攻市場。對于江西其他有雄厚資金實力的公司(包括上市公司)，還可通過“買殼”和“造殼”的方式在國外規模較大的證券交易所上市。
三、加強市場調控，建立統一開放、競爭有序的市場
總體上說，目前江西市場秩序還處于不良狀態，主要表現在三個方面：一是市場主體身份資格不合格，或者是進入行為不規范；二是市場交易行為混亂，不規范的交易行為層出不窮、形式多樣；三是市場管理混亂，如監管者違法、多頭管理、地方保護主義等。建立開放統一、競爭有序的市場，除需要加快政府職能轉變外，還需要政府學會管理市場和服務市場，從市場體系構成的各要素人手，建立起完備的市場微觀規制體系。主要措施包括：
(1)創新市場制度，優化市場運行環境。這些制度創新包括：一是市場進入制度創新。如消除不合理的進入審批制度；對一些可能危害到人身安全、信息很不對稱、專家服務等市場不完全性產品，要實行嚴格的市場準入規制；二是交易監管制度創新。市場交易分為有形市場交易和無形市場交易。前者重在事中監管。應完善“巡查制”和“駐場制”，設立投訴站或投訴電話，及時調查和處理交易中的矛盾，并嚴厲處罰違規違法者。對無形市場交易監管，則應重在事前監督與契約監督，加強認證登記和標準化管理工作，對違約者實行嚴厲制裁；三是市場信用制度創新。可通過建立信用數據庫、發展信用中介組織、執行信用披露制度、互聯網上公布市場主體信用狀況等措施，加強市場信用建設。同時，要通過嚴格的廣告審查、質量監控、品牌核實等措施來打擊失信者，維護市場良好運行。
(2)重塑流通組織模式，提高市場檔次。可從以下幾個方面重塑流通組織：一是調整國有商業資本在流通領域的布局。除應保留專營專賣制度的商品批發市場和承擔國家儲備任務外，國有商業資本應在其他領域淡出；二是全力打造中心市場和批發市場，并把各個市場有機地連成網絡。
(3)完善市場法規，維護消費者合法權益。在市場管理上的嚴格執法，應表現在對市場時時刻刻的有效監管上，而不是等問題成堆、假冒偽劣產品成災的時候才來集中治理。在市場管理上的嚴格執法，還表現在對每個交易者一視同仁上，而不是對有權者和關系戶實行差別對待政策。同時，應做好執法宣傳，使消費者增強自我維權意識。
為加快推進我省工藝美術行業轉型升級，引導工藝美術產業健康發展，推進我省經濟文化強省的建設，實現我省工藝美術行業又好又快的科學發展，特制定本規劃。
一、“十二五”發展回顧
（一）主要成就
1.規模效益居全國前列。
目前，我省工藝美術行業主要包括：琉璃、陶瓷、風箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個品種。按新統計口徑，全省工藝美術行業規模以上企業由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長7.34%；累計實現主營業務收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長20.44%；利潤總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長19.38%。2015年底，全省工藝美術行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第二位，僅次于廣東；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。
2.傳統工藝美術保護得到加強。
《山東省傳統工藝美術保護辦法》是指導我省工藝美術行業做好傳承與發展工作的綱領性文件。圍繞《辦法》的有關規定和要求，在深入行業調研的基礎上，擬定了“保護資金的申請報告和使用辦法”、“工藝美術珍品的認定辦法”等方案。制定了“工藝美術行業振興計劃”，撰寫了《工藝美術行業市場調研分析報告》，編輯出刊了《山東省工藝美術精品集》、《山東省工藝美術名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術大師作品集》，申報了《社會組織服務經濟社會發展項目》、《山東省中小企業公共服務示范平臺》。為政府決策提供了科學依據，同時也為正確引導和指導行業企業順利發展提供了有效的參考。
3.品牌戰略效果顯著。
一是結合“十二五”規劃，每年編制名牌產品推薦計劃，為省質監局編制行業名牌立項建議目錄，為工藝美術行業制定質量發展報告，幫助企業申報、復評國家級馳名商標和省級著名商標及名牌產品。二是按照省經信委和省聯社關于市場營銷年、品牌建設年和品牌提升年的主題活動，緊密結合行業實際，從宏觀上打造全行業“大品牌”。省協會、各市協會、各專業委員會積極組織會員單位參加全國及有關省市舉辦的大型專業展覽展會，整體推介行業產品和作品。“十二五”末，全省工藝美術行業共有中國名牌10個、山東名牌39個，中國馳名商標14個、省著名商標45個（“十一五”末分別為6個、16個、5個、15個）。
4.行業人才隊伍日益壯大。
一是組織會員參加多期國家級技術培訓，涉及專業有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術、圖案設計、黑陶（陶藝）藝術等高級研修和培訓班，共培訓專業技術人員70余人次。二是組織會員參加中國木雕現場創作大賽、中國美術陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數達500多人次。三是行業目前省協會已擁有團體和個人會員520個；設有琉璃、風箏等7個專業委員會。幫助泰安、菏澤、濟南、日照、博興等建立了協會和學會。“十二五”末，全省工藝美術行業擁有亞太地區手工藝大師3名、中國工藝美術大師19名、省工藝美術大師286名、省工藝美術名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國工藝美術精品獎513個，其中金獎93個、銀獎110個、銅獎142個、優秀獎168個；國家級技術中心1個、省級技術中心13個、省工業設計中心2個、省級技師工作站1個。
5.展覽展會成績顯著。
積極參加中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品博覽會和全國工藝品旅游紀念品暨家居用品交易會，兩會五年參展企業500余家，大師300余名，累計成交額達上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協會和省殘聯等有關部門組織山東省傳統民間工藝品展銷會、琉光異彩?山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術作品展等多種形式的會展和專題推廣活動，為拓展市場覆蓋面和擴大特色區域影響力起到了積極作用。連續舉辦七屆中國（山東）工藝美術博覽會，參展商、采購商總計近8000人次、觀眾達6萬人次，參展省份遍及全國20余個省市，現場成交額達1.2億元、意向成交額達3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎和設計創新獎。
6.特色區域和產業集群影響力得到擴大。
圍繞“轉調創”并與地方政府部門配合，努力推進整合各種資源，以整體優勢打造行業的良好形象，推動區域經濟的發展。在特色區域和產業集群、基地建設方面，做出了積極努力，并協助提高聲譽和影響力。“十二五”末，全行業共有國家級工藝美術特色產業集群11個、省級13個，特色區域23個。
（二）存在的問題
一是工藝美術的傳統市場是歐美市場，美洲正在恢復，歐洲市場在政府債務的影響下萎靡不振；新興市場還需要一個較長的培育期。國內低端消費市場正在發展，高端市場較低迷，需一個較長時間的市場過渡調整期。二是企業生產成本近幾年因勞動力成本、原材料價格上漲而持續不斷上漲，國內國際市場的成品銷售價格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續升值；加之各種貿易壁壘，企業間競爭越發激烈，不良競爭現象突出等等，嚴重壓縮了企業利潤空間，企業利潤率不斷下降。三是大部分重點品種的生產企業招工難，部分企業開工不足，設備閑置。四是全行業總體設計創新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發，低端同質化現象普遍。五是絕大部分企業、個人對商標品牌作用認識不到位，尤其在出口產品方面尤為薄弱。六是傳統工藝美術保護性政策措施與弘揚先進文化和繼承優秀技藝的要求不相適應，在規劃、宣傳、投入、引導、保護等方面力度不夠。
二、“十三五”發展形勢分析
（一）工藝美術行業發展的優勢
1.新常態下新的戰略機遇期。
新常態下，中國經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀；經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，人們的消費能力日益增強，消費結構不斷改變并持續升級；以及正在實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略和推進“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術文化產業提供了新的發展機遇。
2.豐富的資源優勢。
蜚聲海內外的齊魯文化、具有世界級影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術創新和發展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產資源及農副產品，為工藝美術的發展提供了原材料基礎；一批國家及省級工美大師和專業技術人才隊伍，保障了傳統工藝美術的傳承發展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風箏等技藝，是發展工藝美術廣泛的群眾基礎。
3.巨大的市場需求。
隨著城鄉居民收入水平的提高，消費結構加快升級，精神文化產品需求越來越大。工藝美術品特別是旅游紀念品、環境裝飾用品、家庭裝飾和陳設品、禮品和收藏品將成為新的消費熱點。隨著我國國際地位的提高和對外交流的擴大，世界對我國優秀民族文化認同程度也將隨之提高，以中華優秀文化為內涵的工藝美術品的國際需求將持續上升。
4.高新技術的廣泛應用。
隨著科學技術的突飛猛進，工業化和信息化進程的加快，傳統的工藝美術品的生產、設計已經正在發生歷史性變革。傳統技藝與現代生產方式的有機結合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備的應用，將極大地提高工藝美術產品的勞動效率，提升設計水平和縮短研發時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，進一步增強拉長產業鏈條的能力，促進工藝美術品的規模化發展。
工藝美術產業作為制造業的重要組成部分，文化產業的生力軍，建設節約型社會和發展循環經濟的典型，建設社會主義新農村的重要推動力量，其發展已經得到廣泛重視。隨著國家和我省相關保護、促進政策的制定和實施，將為工藝美術行業的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發展環境。
（二）工藝美術行業發展的制約因素
1.科技創新水平與國內外市場競爭不相適應。
總體上看，工藝美術文化資源的深度開發不夠，原創能力比較薄弱，集成創新尚未形成體系，引進消化吸收再創新步伐不快，新材料、新技術、新工藝的推廣應用滯后，行業增長方式轉變緩慢，產品結構檔次較低，現代工藝品、旅游紀念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發展滯后，部分傳統產品的競爭優勢正在喪失。
2.市場體系建設與產業化經營發展不相適應。
工藝美術品展示、精品收購和產品交易的設施和場所嚴重不足，專業市場沒有形成體系，一般市場缺乏規范。集市貿易和地攤式的經營方式，導致傳統高級技藝的產品價值沒有得到真正體現；產品市場定價機制尚未形成，無序競爭不同程度的存在；產品標準覆蓋率低，市場監督機制不健全；評估、拍賣、定價、經紀、推介等市場中介機構發展滯后。
3.高技能人才與支撐行業發展和實施精品戰略不相適應。
大師級人才的數量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級技師比例偏小，創意人才嚴重不足，設計人員中能夠綜合文化、藝術、科技、經濟因素進行創作的人員稀缺。
4.行業服務體系建設與市場經濟體制的要求不相適應。
新的行業管理體制尚需進一步建立和完善，協會組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協調的機制，引領整個工藝美術行業發展的作用得不到充分發揮。同時，信息統計、人才培訓和技術交流、法律支援和政策研究、市場預測、傳統技藝記載等服務體系不健全，服務能力和水平需要進一步提高。
5.保護性政策與優秀技藝傳承和弘揚先進文化的要求不相適應。
一些傳統的工藝美術產品和技藝，在高科技支持下倍率級增長的社會勞動生產率面前，處于弱勢。由于缺乏保護性政策、法規和資金，傳統品種和技藝出現大面積萎縮，一半以上的傳統品種和技藝已經處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個產品失傳或停產。省內保護性政策沒有出臺，國家的行業保護政策不能真正落實到位。
三、“十三五”發展指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“一個定位、三個提升”的要求，落實《山東省傳統工藝美術保護辦法》，在保護傳統工藝美術的基礎上，以人才培養為切入點提高行業創新驅動力，以發展特色區域和產業集群為載體提高特色產業的發展后勁，以市場培育為導向引導工藝美術產品的消費方向，以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省工藝美術行業的發展。
（二）基本原則
1.產業振興和文化繁榮并重。把產業發展建立在加強文化研究、豐富文化內涵的基礎上，夯實創作底蘊，增強藝術感染力，提高工藝美術產品文化品位和附加值。
2.開發與保護并重。在開發中加強對傳統技藝的保護，在保護的前提下進行拓展和開發。
3.專業教育與師承制度并重。完善師承制度，培養大師，奠定傳承技藝、開拓創新、打造品牌的基石；專業教育面向生產發展和技藝傳承，加強創意人才、高級技師和綜合性人才的培養。
4.科技創新與體制創新并重。促進傳統工藝美術與高新技術相結合，同時加強體制機制創新，增強發展動力和活力。
5.擴大出口和拓展內需并重。國內消費需求仍是繁榮工藝美術的重要立足點和著力點；吸收世界優秀文化和先進設計理念和技藝，開發具有國際高端水平的產品，擴大國際市場占有率。
6.強化政府引導扶持和增強行業協會服務功能并重。強化政府引導、扶持、保護，加強市場監管，搞好工藝美術基礎設施建設。建立健全行業協會組織，發揮行業協會應有的功能和作用。
（三）主要目標
到2020年全省工藝美術全行業完成主營業務收入達到2600億元，年均增長不低于8%。出貨值達到500億元，年均增長不低于5%。
到2020年全行業爭創中國馳名商標由“十二五”末的14個增加到18個；山東著名商標由45個增加到60個；山東省名牌由39個增加到50個。
到2020年全行業爭創國家級特色區域和產業集群由“十二五”末的11個增加到16個；省級特色區域和產業集群由10個增加到18個；年產值5―10億元的產業集群基地達到8個。
到2020年全行業擁有亞太地區手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國工藝美術大師由19名增加到23名；山東省工藝美術大師由286名增加到366名；山東省工藝美術名人由140名增加到240名。
新培育2 個省級企業技術中心，2個行業技術中心和2個網絡信息服務平臺。
打造1個中國工藝美術設計創意基地，建設3個山東省創意設計園（中心），5個市級創意設計園（中心），建立5個傳統工藝美術保護示范基地。
建設和完善國家、省、市級及個人特色傳統工藝美術精品館10個，市縣企業和個人專業展館20個。
強化產品質量行業標準體系建設，制訂或修訂質量和行業技能標準5個。
四、“十三五”發展重點
“十三五”工藝美術行業重點抓好七大工程建設。
（一）優勢產業穩步發展工程
1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍毯業等企業為龍頭，加強設計創新，提高檔次，擴大規模。
2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺、威海、青島、濰坊為中心，以即發、云龍、云祥、藝達、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團等企業為龍頭，強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結合，手工與機編、機繡的結合，著力提高機制比重，鼓勵和支持傳統手工抽紗刺繡精品作為藝術品出口和進入陳設藝術的新領域。
3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業為龍頭，在鞏固擴大現有市場規模的同時，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結合，提高產品表現力和附加值，進一步拓展產品應用領域。
4.工藝美術陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設藝術品和收藏藝術品為方向，注重傳統技藝與現代設計理念的結合，注重與環境美術、建筑美術等藝術門類的結合，拓展美術陶瓷和琉璃藝術應用領域。
5.雕塑產品。以萊州、嘉祥、臨朐等產地為中心，以環境藝術、建筑藝術和裝飾藝術為方向，加強傳統技藝與現代設計理念的結合，改進生產工藝、改善技術裝備。
6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺、威海為中心，將民族文化與工藝美術產業相結合，依托當地充沛的自然與人文資源，促進民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風箏、傳統布玩具、工藝繪畫（巨野）、發制品、刻葫蘆等特色工藝美術品制造業和旅游業的共同發展、繁榮，提高創作的文化藝術含量，加快推進產業化進程。
7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發，以適應國際、國內兩個市場的需求，大力發展仿盆栽藝術。
8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發展古典紅木家具藝術品生產，繼承和發展傳統的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術。
（二）新興產業拓展工程
玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發展空間和潛力，對提升全省工藝美術產業結構層次和競爭力有重大意義。要著力培育龍頭企業，加強新設備、新工藝的引進和消化，強化原始創新，強化品牌培育，強化集聚意識，重點解決設計、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規模經濟的產業集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強化產學研結合，加快建立玩具設計、模具和新材料研發中心，大力發展益智、電動、遙控（光控、聲控）、智能新產品。首飾、禮品，重點突破創意設計，加大引進設計、工藝、裝備的力度。
（三）傳統技藝保護工程
圍繞落實《山東省傳統工藝美術保護辦法》和非物質文化遺產的申報，對具有百年以上歷史、藝術特點和地方特色明顯，已經滅絕和瀕臨滅絕和產量急速下降的傳統工藝美術品種，要實施搶救措施，全面加以保護。一是強調和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購產品、劃定保護區、認證傳統品種、特色區域、特色標志、原產地標識、大師工作室等措施進行保護。三是搜集、整理傳統工藝美術技術、實物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設傳統工藝美術產品和技藝的收藏、陳列、展示設施，推進 “山東省工藝美術館”建設。抓緊搶救“膠東邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺布、招遠網扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發絲繡、雨點和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個重點技藝品種；搶救保護手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。
（四）科技創新推進工程
把增強自主創新能力作為工藝美術發展的戰略基點和提升產業結構、轉變增長方式的中心環節，推動原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，促使行業發展向主要依靠科技進步帶動轉變。對工藝美術發展的模具、表面處理、新材料應用等共性和關鍵技術難題，要組織各方面、各領域的人才和力量，加強科技攻關，實行集成創新，力爭有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵工藝美術企業建立研發中心，支持企業廣泛應用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備，依靠科技進步提高勞動效率，提升設計水平和縮短研發時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，拉長產業鏈條，促進工藝美術品的規模化發展。
加快發展創意產業。創意產業是衡量一個地區創新能力的重要標志。要充分發揮齊魯文化底蘊深厚的優勢，促進大眾文化與精品文化的結合，促進工藝美術與制造業、服務業的結合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨特領域和優勢領域，建立一批原創大師工作室，為創意人才營造創業樂土，吸引國內外創意大師和有發展潛力的創意人才來山東創業發展，促進傳統工藝美術與現代時尚藝術完美融合；不斷提升創意產業投資軟環境，積極探索創意產業市場化運作的新機制和新模式，打造創意格局，加大創意知識產權的保護力度，加快形成集聚、集群、互動、輻射的創意產業鏈，促進創意產業規模化發展。
（五）知名品牌培育工程
積極實施品牌戰略，培育“魯美名優新特”產品，擴大名牌效應。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術陶瓷、琉璃料器、風箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優勢領域，打造一批國內外知名度較高的工藝美術行業的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優勢資源，建立生產設計聯盟，著力開發高端產品，大力推進高端產品的產業化、市場化、國際化。三是瞄準玩具、首飾、禮品等發展潛力大的領域，支持一批工藝美術品研發和設計創新項目。四是加大知識產權保護力度，激發企業開發工藝美術“魯美名優新特”產品的積極性。五是加強對“魯美名優新特”產品的評定、宣傳和推介，健全價值發現機制。
（六）市場體系建設工程
加快推進“山東省工藝美術館”和地方工藝美術館建設，向國內外展示山東工藝美術行業的“專、精、特、優”產品，構筑展示大平臺。鼓勵企業打造“名店”，建立有自己特點的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實體店，加大電商力度，實現線上線下融合同步發展。依托生產基地打造特色市場，形成一批國內知名的交易集散中心。加快建立健全產品認定識別體系，配備識別設備，完善鑒定、仲裁、公證等服務體系，嚴厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營造良好消費環境。
進一步擴大對外開放。適應以中華優秀文化為內涵的工藝美術品國際需求正在持續上升的趨勢，深度開發國際市場。加強重點市場國家或地區文化和消費趨勢研究，吸收其優秀文化和先進設計理念、技術和技藝，加快開發具有國際高端水平的產品，提高重點國際市場占有率。鼓勵有條件的企業“走出去”到境外辦廠，特別是到重點市場國家或地區投資辦廠，探索運用國外的資源，發展新型門類和產品，實現本地化生產，就地銷售。加強與國際工藝美術企業多種形式的交流與合作，不斷完善營銷網絡，進一步拓展國際市場。
（七）精準扶貧脫貧工程
農村人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，實施精準扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。依托貧困縣鄉村資源優勢，通過“企業+基地+農戶”的方式發展工藝美術項目，吸納貧困人口就近就業，增加農村地區貧困人員務工收入水平。在鄉鎮一級大力倡導因地制宜，發展特色產業及產業集群，并做好規劃引導、政策資金扶持、公共服務體系建設等工作。
五、保障措施
（一）優化發展政策環境
要高度重視工藝美術產業的歷史、文化、藝術和經濟社會功能。借鑒國內外扶持工藝美術產業發展的成功經驗和先進做法，加快研究制定促進我省工藝美術發展的優惠政策。扶持文化產業、發展循環經濟、促進就業和再就業、建設社會主義新農村的各項優惠政策，都要延伸到工藝美術領域。研究支持以農副產品為主要原料的工藝美術生產企業有關政策。支持工藝美術企業和大師創業創新，大力推進民間工藝美術產業化進程。進一步提高工藝美術大師和工作者待遇，鼓勵大師以技藝入股創業，吸引更多優秀人才來山東從事工藝美術事業。
（二）加強傳統工藝美術的保護
圍繞《山東省傳統工藝美術保護辦法》，一是加強對保護傳統工藝美術重要性的宣傳，樹立保護意識，形成全社會關心、支持保護傳統工藝美術的良好氛圍；二是加快出臺傳統工藝美術保護配套政策，使傳統工藝美術在法律法規的保護下傳承光大；三是依靠政府和有關部門，深入調查和全面摸清傳統工藝美術的現狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為政府實施保護措施的依據；四是推動建立政府保護性資金，完善使用辦法，用于人才保護和培養，技藝搶救、保護和創新，傳統工藝美術保護基地和大師工作室建設，組織大師開展創作、科研和產品開發，征集、收藏、展示優秀工藝美術代表作等；五是繼續做好《中國工藝美術全集?山東卷》的編撰工作；六是強化傳統工藝美術原材料資源保護，對可再生資源劃定專門保護區域確保材料品質，對不可再生的重要專用資源建立必要的儲備制度，明確開采保護調配權，嚴禁盲目開采。
（三）完善多元化投入機制
實行政府引導、市場主導和企業投資主體作用相結合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設性工藝美術產業投資引導基金，吸引社會投資，扶持中小企業的發展。通過加大銀企聯合力度，建立工藝美術行業融資與信用擔保體系，多層次滿足中小企業融資需求。各類金融機構要根據工藝美術中小企業需求特點，提供可循環使用貸款、封閉貸款、專利權質押貸款等。特別是通過專業評估確認有較大市場潛力的工藝美術品，要積極爭取金融機構支持。鼓勵和支持工藝美術企業上市融資，探索利用風險投資加快發展創意產業。鼓勵外資以收購、兼并、聯合等方式，參與工藝美術企業的改組、改造，不斷擴大利用外資規模。
（四）建立市場化運行機制
一是加快建立現代企業制度，創新產業化運作方式和集團化管理體制，鼓勵優勢企業通過“兼并、收購、控股、參股”等方式加快擴大規模，形成集“開發、生產、銷售”等功能于一體的工藝美術產業龍頭企業。二是支持工藝美術民營企業發展，著力營造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環境，依法保護民營企業合法權益，完善社會服務體系。三是加快提高工藝美術企業自主創新能力。通過實行優惠政策，鼓勵企業增加對科技創新的投入，支持工藝美術企業建立研發中心和產品設計中心。四是發揮名師、名坊效應，打造一批名牌企業。正確區分工藝美術不同種類，采取不同的生產方式，把大師精品創作和普及型產品生產有機結合，走大中小企業并重，各種所有制形式并重的發展道路。中小企業要突出“專、精、特、優”的優勢，加強與龍頭企業的配套協作，促進行業整體快速發展。
（五） 全力打造品牌展會
一是把“中國（山東）工藝美術博覽會”打造成為國內外知名品牌展會。堅持“專業化、市場化、精品化、規范化”的辦展方向，突出文化產業核心層、文化創意度和“文化+科技”特色，強化高端引領，增加科技和文化含量，進一步提升博覽會的國內外知名度。完善辦展機制，創新招商招展模式，發揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我省工藝美術行業發展水平和方向的龍頭企業和品牌項目，聚集文化創意人才和創意成果，吸引有實力、有影響力的采購商，促進工藝品和服務交易與出口，使博覽會成為展示我省文化改革發展成果的重要窗口、促進文化創意產業發展的重要引擎、推動我省工藝品“走出去”的重要平臺。辦好博覽會重大配套活動，提升博覽會的權威性、影響力和產業帶動力。學習借鑒國際會展先進管理經驗，積極探索商業化運作模式，增強博覽會的市場開發與運營能力。推動博覽會項目和文化產業自主創新成果產業化。
二是組織行業企業參加國內外展覽展會，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優新特產品推廣中心”為平臺，根據省內外市場的需求，組織行業企業北上、西進、南下，分品種有重點的不斷進行巡回展示展銷和新品推介等活動。支持和培育各市縣、各專業委員會辦好各種形式的市場開拓活動。
（六）實施“互聯網+”行動計劃
加強“山東省工藝美術網站”建設，對其全面改版、更新、充實、完善，建成全省工藝美術行業的“信息、交流、交易、服務、展示”的綜合性網上平臺，為全省工藝美術行業提供優質服務。借助“好品山東”網絡營銷管理服務平臺，整合名企、名牌及名師產品、作品，從線上線下，以網絡帶會展，以會展促網絡，促進整個行業長短線營銷服務平臺的有機結合。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與產業結合，促進電子商務、工業互聯網健康發展，引導企業利用互聯網拓展國際市場，建立優勢互補、合作共贏的新型業態體系。
（七）健全人才培養體系
一是突出體現“大師興業”原則，加強大師隊伍建設，奠定傳承技藝、開拓創新、打造品牌和振興行業的基石。二是加強創意人才隊伍建設，提升創意水平和層次，促進創意產業快速發展。三是發揮相關院校專業優勢，聘請大師進院校，鼓勵在校學生拜師學藝，使其成為培養工藝美術專業人才重要基地；完善師承制度，健全培訓體系，加強技師隊伍建設，優化人才隊伍結構。四是培養和引進專業管理人才，加強經紀人隊伍建設。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機制，營造凝聚人才的良好環境。
（八）加強工藝美術基礎建設
一是解決涉及到行業整體工藝水平提高的“瓶頸”設施，如旅游紀念品、金屬工藝品、現代工藝品、玩具、首飾等行業所急需的模具中心。二是整合和提高小企業總體水平急需的分大類產品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發中心。研究和追蹤國內外行業發展趨勢、流行色、款式、造型等，為中小企業提供服務，縮小與先進設計理念的距離。三是推動重點企業進行技術改造和裝備更新。四是溝通企業、大師、名人與市場的展覽、展示、交易設施，如“山東省工藝美術館”等。五是溝通行業聯系的信息平臺。