時(shí)間：2023-06-07 16:19:30
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)工作規(guī)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
八街鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)2007─2012年任期目標(biāo)規(guī)劃一、指導(dǎo)思想
今后三年，八街社區(qū)居委會(huì)兩委要抓住八街鎮(zhèn)鞏固文明集鎮(zhèn)和省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把公益事業(yè)做好，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，挖掘新潛力，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。二、總體目標(biāo)三、基本原則
1、堅(jiān)持以民為主、為民服務(wù)、樹(shù)立群眾利益無(wú)大小作為第一要?jiǎng)?wù)的原則；
2、積極興辦利民便民的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為主的發(fā)展原則。四、具體措施
1、在社區(qū)推進(jìn)“我為人人，人人為我”的自我服務(wù)措施，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，加快居民的文明素質(zhì)。在現(xiàn)有“文明家庭戶”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大居民的普法力度及國(guó)家政策的宣傳力度，使廣大居民群眾自覺(jué)地維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生、公共設(shè)施，按照“門(mén)前三包，院內(nèi)達(dá)標(biāo)”的內(nèi)容要求，號(hào)召居民群眾為早日創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)文明城鎮(zhèn)”而積極建設(shè)八街！
2、加強(qiáng)社區(qū)干部黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)各項(xiàng)功能
1以提高工作能力為重點(diǎn)，集中精力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，努力形成合心合拍合力的良好氛圍。
2全面開(kāi)展黨員干部教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照上級(jí)黨委部署，堅(jiān)持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好黨員干部教育培訓(xùn)工作。
3逐步完善社會(huì)保障制度，努力擴(kuò)大就業(yè)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)充分合理就業(yè)。
4全面發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、文化體育事業(yè)，提高居民的醫(yī)療保健水平和健康水平；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，保障居民群眾安居樂(lè)業(yè)。
一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開(kāi)展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門(mén)幫助落實(shí)“低保”“五保”等社會(huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。
同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。
二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻(xiàn)社會(huì)”的目標(biāo)，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對(duì)腦癱、智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī)，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問(wèn)題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開(kāi)展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活
繼續(xù)配合教育部門(mén)進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵(lì)殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題，針對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境；組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開(kāi)展各種形式的殘疾人文化、體育活動(dòng)，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強(qiáng)社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力
切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，搞好干部培訓(xùn)，提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求，力爭(zhēng)使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達(dá)到有“健全的組織機(jī)構(gòu)，適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完善的規(guī)章制度，高效的運(yùn)行機(jī)制，必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障，良好的社會(huì)形象”的目標(biāo)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)活動(dòng)，重視和發(fā)揮專門(mén)協(xié)會(huì)作用，使殘疾人工作有人負(fù)責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)對(duì)外交流和統(tǒng)計(jì)工作。
一是探索實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口許可”。將區(qū)局登記窗口平移至區(qū)行政服務(wù)中心；進(jìn)一步下放包括動(dòng)產(chǎn)抵押、戶外廣告登記、展銷會(huì)登記、企業(yè)電子檔案查詢、企業(yè)年檢等權(quán)限；積極推進(jìn)并聯(lián)審批關(guān)口前移，將__個(gè)分局注冊(cè)大廳全部并入并聯(lián)審批系統(tǒng)；把市場(chǎng)登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、廣告登記、檔案查詢、"食品流通許可證"受理等業(yè)務(wù)集中在區(qū)局和分局登記窗口辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口許可”。
二是探索推進(jìn)“一支隊(duì)伍辦案”。到__個(gè)基層分局、街道政府、村居及企業(yè)開(kāi)展了深入調(diào)研，對(duì)目前××工商執(zhí)法隊(duì)伍綜合情況、執(zhí)法案件性質(zhì)、自由裁量權(quán)情況、基層執(zhí)法權(quán)限等進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查，撰寫(xiě)了具體的調(diào)研報(bào)告報(bào)省、市局，同時(shí)整合機(jī)關(guān)和基層資源，下放執(zhí)法權(quán)限，積極配合省局開(kāi)展執(zhí)法事權(quán)整合試點(diǎn)工作。
三是探索建立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管方式。大力推進(jìn)了移動(dòng)辦公和移動(dòng)執(zhí)法體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用食品、農(nóng)資、廣告三大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的___個(gè)市場(chǎng)和____戶食品企業(yè)納入分類監(jiān)管范疇，實(shí)施電子經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管。同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，在推行六項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，將實(shí)施企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、建立監(jiān)管電子臺(tái)帳等元素注入網(wǎng)格化監(jiān)管模式中；并進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善巡查監(jiān)管、責(zé)任追究和績(jī)效考評(píng)三項(xiàng)機(jī)制，努力形成區(qū)域平面的“經(jīng)”與業(yè)務(wù)縱向的“緯”有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管格局。目前全區(qū)共建立起__個(gè)網(wǎng)格，參與網(wǎng)格監(jiān)管人員___人，基本形成覆蓋全區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
四是探索創(chuàng)新行政執(zhí)法手段。一方面主動(dòng)聯(lián)合公安部門(mén)積極探索黑網(wǎng)吧監(jiān)管新手段，啟用監(jiān)管新軟件，通過(guò)線人到“黑網(wǎng)吧”上網(wǎng)獲取網(wǎng)址，再通報(bào)電信部門(mén)，由電信終止該接入網(wǎng)絡(luò)信號(hào)迫使“黑網(wǎng)吧”停業(yè)，自_月份新措施試行以來(lái)，共成功終止__間“黑網(wǎng)吧”的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，到_月底，全區(qū)共取締黑網(wǎng)吧___家，查扣電腦____套，取得顯著成效。另一方面大力推動(dòng)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展清無(wú)、打私、打傳、掃黃打非等工作，查辦反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件__宗，罰沒(méi)金額___萬(wàn)元。今年××區(qū)工商局還被評(píng)為××省掃黃打非工作先進(jìn)集體和卷煙專項(xiàng)打假工作先進(jìn)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了打傳從二類地區(qū)降為三類地區(qū)的目標(biāo)。
五是探索商品質(zhì)量監(jiān)管新方法。通過(guò)各大傳媒加大《食品安全法》的社會(huì)宣傳力度，和食安委等部門(mén)進(jìn)行溝通聯(lián)系，精心部署《食品流通許可證》的發(fā)放和監(jiān)管工作，繼續(xù)推進(jìn)食品實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)；配合省、市局加強(qiáng)商品監(jiān)測(cè)和后續(xù)處理力度，上半年共抽檢了商品__批次，對(duì)省、市局公布的不合格產(chǎn)品進(jìn)行檢查行動(dòng)__次。另外針對(duì)家具生產(chǎn)原料和裝修材料中有毒物質(zhì)監(jiān)管問(wèn)題，與質(zhì)監(jiān)局先后三次召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，在主管副區(qū)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，工商、質(zhì)監(jiān)一同到龍江、樂(lè)從調(diào)研，提出了一系列對(duì)策與措施：通過(guò)與亞洲國(guó)際家具材料交易中心合作建議建立家具原輔材料檢測(cè)平臺(tái)；建立產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系社會(huì)消費(fèi)公示制度等等，以此加強(qiáng)家具質(zhì)量安全。
六是探索創(chuàng)辦社會(huì)警示教育模式。與人才交流中心、××人才中心網(wǎng)、人才信用網(wǎng)、招聘網(wǎng)三大網(wǎng)站聯(lián)系，制作打傳警示標(biāo)語(yǔ)、廣告等宣傳資料近____份，通過(guò)各鎮(zhèn)電視臺(tái)播放宣傳口號(hào)及漫畫(huà)，懸掛宣傳橫幅等方式提醒求職人員認(rèn)清傳銷和虛假招工信息的危害性；同時(shí)先后了“短信套餐設(shè)陷阱”、“委托購(gòu)房起疑團(tuán)”等_項(xiàng)消費(fèi)警示，加強(qiáng)社會(huì)警示教育。另外為做好__周年國(guó)慶期間的維穩(wěn)工作，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查處置力度，整合
“一會(huì)兩站”和“紅盾服務(wù)維權(quán)工作站”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)預(yù)警和警示教育，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律的維權(quán)體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞：高校新校區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；指導(dǎo)思想；步驟；回顧反思
中圖分類號(hào)：G48 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）01-0246-02
20世紀(jì)末，我國(guó)高等教育改革的步伐不斷加陜，同類型高等院校的合并調(diào)整加速，我國(guó)高等院校迎來(lái)了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。
在高校擴(kuò)招的形勢(shì)下，很多本來(lái)被拒之于高校大門(mén)外的學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)，但隨之而來(lái)的是教育資源的嚴(yán)重不足，校舍面積尤其是教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用房和學(xué)生宿舍嚴(yán)重不足。為了滿足辦學(xué)要求，高校不得已只好將部分學(xué)生安排在校外住宿，給學(xué)校的教學(xué)、管理和學(xué)生生活帶來(lái)諸多困難，嚴(yán)重制約著學(xué)校的發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)新校區(qū)成為高等院校的必然選擇。
2003年初，廣東省在廣州市番禺小谷圍島規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城，同一時(shí)期，在河北廊坊、江蘇南京江寧區(qū)、陜西西安長(zhǎng)安區(qū)，分別集聚了大批高校集中建設(shè)新校區(qū)。大學(xué)城新校區(qū)的建設(shè)成為各高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大招生規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新管理模式、建設(shè)一流高校的重大機(jī)遇，極大地緩解了各學(xué)校的辦學(xué)壓力，吸納了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的學(xué)生，改善了各類學(xué)校的辦學(xué)條件。
全國(guó)各地區(qū)、各類型高校開(kāi)工建設(shè)新校區(qū)至今已有十幾個(gè)年頭，絕大多數(shù)高校的新校區(qū)已投入使用，通過(guò)已建成的新校區(qū)，我們看到了特色鮮明的校區(qū)規(guī)劃，風(fēng)格各異的建筑體型，獨(dú)具匠心的校區(qū)綠化鋪裝，神態(tài)各異的大門(mén)、小品、雕塑、景石等。每一所新校區(qū)都給在讀的學(xué)生，以及家長(zhǎng)、外來(lái)參觀者留下了深刻的印象，也給入駐使用的教職員工提供了比較舒適的學(xué)習(xí)工作環(huán)境。
這一個(gè)個(gè)美麗的校園，使我們每一位從事新校規(guī)劃建設(shè)的參與者都有一種成就感、自豪感，當(dāng)然，也有一些遺憾和不足，值得回顧、反思。一、新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性文件
1992年5月，原國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家教育委員會(huì)的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》（建標(biāo)1992]245號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“92”指標(biāo)），是我國(guó)大學(xué)進(jìn)行校園建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是教育部門(mén)和相關(guān)建設(shè)主管部門(mén)審查大學(xué)校園建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
目前“92”指標(biāo)已頒布施行近20年，是我國(guó)普通高等學(xué)校進(jìn)行基本建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在大學(xué)擴(kuò)招、新建新校區(qū)的熱潮中，“92”指標(biāo)發(fā)揮了重要的作用。
二、新校區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想
在各校選址建設(shè)新校區(qū)時(shí)，均會(huì)根據(jù)各自所處的地域、專業(yè)類型、校園文化特色提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則：
1.體現(xiàn)本校的專業(yè)特色，根據(jù)各學(xué)校的定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，在制定校園規(guī)劃委托書(shū)、任務(wù)書(shū)時(shí)，力求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)出時(shí)代特色，又具有超前意識(shí)。力求做到功能齊全、布局合理、使用方便，將新校區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、同林化、生態(tài)化的新型校園。
2.充分利用征地所在位置特有的地型地貌
根據(jù)校區(qū)選址所在的位置，充分利用這里特有的地型地貌，科學(xué)合理地利用土地資源，提高土地利用率，建筑以多層為主，使建筑與自然環(huán)境融為一體。
3.體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代精神與意識(shí)
新校區(qū)規(guī)劃既要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代精神與意識(shí)，又體現(xiàn)所在城市濃厚的文化底蘊(yùn)、歷史韻味，同時(shí)體現(xiàn)院校的特色，設(shè)計(jì)典雅大方。主要建筑如大門(mén)、教學(xué)樓、圖書(shū)館、行政辦公樓、體育館等建成標(biāo)志性建筑，整體校園規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。
4.在規(guī)劃設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境并重，重視歷史文脈。建筑風(fēng)格體現(xiàn)地域性、文化性、時(shí)代性的有機(jī)統(tǒng)一，努力營(yíng)造適應(yīng)現(xiàn)代教育模式和充滿人文氣息的大學(xué)校園。
5.崇尚生態(tài)原則，環(huán)境建設(shè)考慮多層次的綠化，使點(diǎn)、線、面相互結(jié)合，在整體協(xié)調(diào)上突出重點(diǎn)，適當(dāng)點(diǎn)綴人文景觀，給廣大師生員工營(yíng)造一個(gè)美麗、自然、生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展的新校同。
上述指導(dǎo)思想只是提供了學(xué)校校園規(guī)劃的總體思路，具體的實(shí)施有待于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位用具體的方案來(lái)體現(xiàn)，但提出規(guī)劃的總體思路必不可少，這是委托單位與設(shè)計(jì)院進(jìn)行溝通的必要環(huán)節(jié)。三、確定校區(qū)規(guī)劃方案的成功經(jīng)驗(yàn)
1.招標(biāo)公告
在各大媒體上公開(kāi)招標(biāo)公告，邀請(qǐng)有實(shí)力、有業(yè)績(jī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察及篩選，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)入圍單位。
2.方案競(jìng)賽、評(píng)審
按照方案競(jìng)賽的方式篩選優(yōu)秀方案。提出公正合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽方案，擬定規(guī)劃委托書(shū)。為保證規(guī)劃方案評(píng)選的公開(kāi)、公平、公正，在制定評(píng)審方案時(shí)充分尊重建筑設(shè)計(jì)專家及規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)的評(píng)審意見(jiàn)。邀請(qǐng)高校、規(guī)劃設(shè)計(jì)院的知名專家教授，以及規(guī)劃、建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)組成專家組，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。請(qǐng)專家對(duì)各方案進(jìn)行排序，提出推薦意見(jiàn)；提出新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的技術(shù)要點(diǎn)及修改意見(jiàn)，歸納出總體規(guī)劃設(shè)計(jì)思路。
3.民主評(píng)議、全校公示
在學(xué)校內(nèi)部召開(kāi)專題報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)各家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位分別介紹各自的設(shè)計(jì)理念思路等，全體教職員工參與規(guī)劃評(píng)選，民主評(píng)議投票。同時(shí)，在校內(nèi)設(shè)置專門(mén)的展室，將設(shè)計(jì)方案予以公示。全校師生充分自主發(fā)表意見(jiàn)，填寫(xiě)意見(jiàn)表。在專家評(píng)審、民主評(píng)議、全校公示的基礎(chǔ)上，評(píng)定各方案的獲獎(jiǎng)等級(jí)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)的中標(biāo)單位。
4.由中標(biāo)單位結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)參賽方案進(jìn)行優(yōu)化，經(jīng)學(xué)校確認(rèn)后報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批
按照上述程序評(píng)選擬定的校園總體規(guī)劃方案，充分尊重了設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)思想，吸取了專家的評(píng)審意見(jiàn)，聽(tīng)取了本校教職員工的意見(jiàn)反映，執(zhí)行了規(guī)劃審批部門(mén)的政策規(guī)定，通過(guò)實(shí)踐操作被認(rèn)為是一種比較成功的做法。
四、若干思考
通過(guò)參與新校區(qū)建設(shè)，我們高校基建部門(mén)每一位從業(yè)人員都覺(jué)得責(zé)任重大，重任在肩，每一項(xiàng)工作對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都是嶄新的課題，如何才能高效工作，不走或少走彎路，通過(guò)近十年來(lái)的實(shí)踐，以及校區(qū)投入使用后使用部門(mén)的評(píng)價(jià)、社會(huì)各界的評(píng)價(jià)，在做好校園規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的以下幾個(gè)方面提出問(wèn)題，與業(yè)界同仁共同探討。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾參與是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的關(guān)鍵
從新校區(qū)選址工作開(kāi)始，學(xué)校都會(huì)成立新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自參與新校區(qū)的建設(shè)工作，對(duì)遇到的問(wèn)題公開(kāi)討論，集體研究，在民主集中的基礎(chǔ)上拍板決策。
同時(shí)讓廣大教職工積極參與到新校區(qū)建設(shè)工作中，取得群眾的理解和支持也很關(guān)鍵。新校區(qū)建設(shè)投資額大，建設(shè)周期長(zhǎng)，關(guān)乎每個(gè)職工的切身利益，從選址到總體規(guī)劃的方案評(píng)審，群眾時(shí)刻關(guān)心建設(shè)進(jìn)度，為新校區(qū)建設(shè)出謀劃策。
2.提前了解規(guī)劃有關(guān)政策法規(guī)，避免方案多次調(diào)整
在總體規(guī)劃方案招標(biāo)前期，盡可能多地了解選址區(qū)域的城市規(guī)劃方案，了解周邊路網(wǎng)、交通、通訊、電力資源規(guī)劃狀況，特別是現(xiàn)狀與未來(lái)規(guī)劃的異同，為規(guī)劃單位提供詳細(xì)資料，避免已定稿方案與城市規(guī)劃沖突，修改方案必然會(huì)花費(fèi)時(shí)間及精力，耽誤校區(qū)建設(shè)的寶貴時(shí)間。
3.校園規(guī)劃風(fēng)格的確定
在確定新校區(qū)總體風(fēng)格時(shí)爭(zhēng)議最多的仍是建筑風(fēng)格的傳統(tǒng)與現(xiàn)代這一話題。
傳統(tǒng)現(xiàn)代如何體現(xiàn)？一些人提出，新校區(qū)不是對(duì)本校傳統(tǒng)風(fēng)格的延續(xù)，應(yīng)該很好地展示新校區(qū)現(xiàn)代化的一面，傳統(tǒng)校園形式會(huì)限制新校區(qū)的發(fā)展。有的專家則認(rèn)為，要體現(xiàn)傳統(tǒng)就應(yīng)嚴(yán)格遵循古典傳統(tǒng)建筑固有的風(fēng)格和特點(diǎn)，如比例、尺度的把握，色彩的選擇，校園內(nèi)的建筑應(yīng)該特別注意一些細(xì)節(jié)的到位。
個(gè)性統(tǒng)一如何協(xié)調(diào)？各家設(shè)計(jì)單位做出的新校區(qū)設(shè)計(jì)各有特色，各校體現(xiàn)自己的特色值得鼓勵(lì)，但須在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，做到既有個(gè)性又互相協(xié)調(diào)。
中圖分類號(hào)：R544.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1533（2013）24-0024-05
為全面反映上海市社區(qū)中醫(yī)藥健康教育的開(kāi)展情況，了解存在問(wèn)題，給中醫(yī)藥健康教育的進(jìn)一步研究提供借鑒。2009年9月，在原上海市衛(wèi)生局的支持下，在上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)研究中心的協(xié)助下，上海杏靈科技藥業(yè)股份有限公司申報(bào)“上海市社區(qū)中醫(yī)藥健康教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究”課題，并獲得“上海市衛(wèi)生局中醫(yī)藥科研基金”正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，承擔(dān)調(diào)查研究工作。
1 對(duì)象與方法
本次調(diào)查樣本由上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)研究中心提供，共涉及上海市194家中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范和達(dá)標(biāo)建設(shè)單位，包括33家示范點(diǎn)，32家第一批達(dá)標(biāo)點(diǎn)，31家第二批達(dá)標(biāo)點(diǎn)，64家第三批達(dá)標(biāo)點(diǎn)，34家第四批達(dá)標(biāo)點(diǎn)。課題組總結(jié)示范及創(chuàng)建材料中相關(guān)中醫(yī)藥健康教育工作，分別提煉了如下5個(gè)部分的內(nèi)容：中醫(yī)藥健康教育現(xiàn)階段的政府支持工作、健教團(tuán)隊(duì)人員梯隊(duì)配備情況、各區(qū)縣中醫(yī)藥健康教育開(kāi)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有健康教育宣教形式及宣教內(nèi)容，依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，客觀反映本市中醫(yī)藥健康教育的現(xiàn)狀。
2 結(jié)果
2.1 中醫(yī)藥健康教育得到了政府層面的廣泛重視和支持
2009年，國(guó)家衛(wèi)生部頒布了《全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中第二部第十五條，明確指出須運(yùn)用多種形式宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，防病治病的知識(shí)。
同年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局頒布《社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作指南（試行）》，中醫(yī)健康教育被列為指南六大內(nèi)容之一，指南強(qiáng)調(diào)要向社區(qū)居民，特別是社區(qū)婦女、兒童、老年人、慢性病患者、殘疾人和對(duì)養(yǎng)生保健有特殊需求的人群有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育，普及中醫(yī)基本知識(shí)及養(yǎng)生保健方法及技術(shù)，增強(qiáng)居民的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力。
2005年開(kāi)始，在原上海市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作在全市范圍全面開(kāi)展，中醫(yī)藥健康教育及健康促進(jìn)活動(dòng)情況被納入示范區(qū)創(chuàng)建的考核范疇，評(píng)分細(xì)則第20、28條就開(kāi)展有中醫(yī)特色的多種形式健康教育、健康促進(jìn)工作予以考核。
2010年5月衛(wèi)生部下發(fā)《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)范》，努力開(kāi)拓各地區(qū)、各單位健康教育工作新局面，督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位、健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要以醫(yī)改精神為指引，以“規(guī)范建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、確保重點(diǎn)、全面提高”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)健康促進(jìn)工作。次年7月，中國(guó)率先啟動(dòng)“國(guó)際自我保健日”活動(dòng)，設(shè)立每年7月24日為“國(guó)際自我保健日”，組建專家顧問(wèn)團(tuán)，長(zhǎng)期通過(guò)官網(wǎng)、微博解答公眾自我保健、自我醫(yī)療方面的問(wèn)題，充分表明了政府部門(mén)對(duì)健康教育工作的重視。
2.2 中醫(yī)藥醫(yī)師隊(duì)伍擴(kuò)大為中醫(yī)藥健康教育提供保障
中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)醫(yī)師隊(duì)伍的充實(shí)是保證中醫(yī)藥健康教育開(kāi)展的基礎(chǔ)。抽樣調(diào)查上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范及達(dá)標(biāo)建設(shè)第二批31家單位的材料顯示：2007年第二批達(dá)標(biāo)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師總?cè)藬?shù)共199人，每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平均中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)為6人；經(jīng)過(guò)兩年的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，截止到2009年，第二批創(chuàng)建單位的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)上升至302人，每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師為10人，增長(zhǎng)率達(dá)到66.7%。中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作推動(dòng)了職業(yè)中醫(yī)師的隊(duì)伍建設(shè)，以人才梯隊(duì)建設(shè)為基礎(chǔ)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，更好地保障了各項(xiàng)中醫(yī)藥社區(qū)工作的穩(wěn)步推進(jìn)和開(kāi)展，也為中醫(yī)藥健康教育團(tuán)隊(duì)人才隊(duì)伍的擴(kuò)充提供了保障。
從調(diào)查數(shù)據(jù)可見(jiàn)，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量雖有大幅度增長(zhǎng)，但由于本身基數(shù)過(guò)小，人數(shù)仍存在不足，且多沒(méi)有從事中醫(yī)藥健康教育的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)中醫(yī)藥健康教育在公共衛(wèi)生中重要性的正確認(rèn)識(shí)，其觀念仍停留在院內(nèi)醫(yī)護(hù)服務(wù)的模式中。因此各中心應(yīng)及時(shí)組建健康教育班子，并下設(shè)中醫(yī)藥健康教育管理小組，定期開(kāi)展團(tuán)隊(duì)成員的業(yè)務(wù)及專業(yè)技能培訓(xùn)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在社區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)中的作用。
2.3 中醫(yī)藥健康教育呈現(xiàn)城鄉(xiāng)差異
中醫(yī)藥健康教育在各地開(kāi)展過(guò)程中，在體現(xiàn)地方特色的同時(shí)也反映出各自的差異化。抽樣調(diào)查2007-2009年申報(bào)及達(dá)標(biāo)的上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建單位材料，統(tǒng)計(jì)中醫(yī)藥健康教育講座開(kāi)展數(shù)量：中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年均開(kāi)展4.5次；郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年均開(kāi)展3.5次。比較而言，中心城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心較郊區(qū)平均每年多舉辦1次中醫(yī)藥健康教育講座。市區(qū)每個(gè)區(qū)域間的場(chǎng)次差別不大，郊區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)，寶山相比于其他郊區(qū)表現(xiàn)突出，年均超過(guò)7場(chǎng)。另外，在健康教育的內(nèi)容和形式上，中心城區(qū)形式更多樣，內(nèi)容更為豐富。
對(duì)于中醫(yī)藥健康教育的開(kāi)展，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)呈現(xiàn)出了三級(jí)分化的趨勢(shì)。郊區(qū)僅22.0%的單位每年的中醫(yī)藥健康教育活動(dòng)開(kāi)展數(shù)量超過(guò)兩次，相較于每個(gè)郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的輻射地域與人口而言，現(xiàn)階段的中醫(yī)藥健康教育開(kāi)展數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足周邊居民對(duì)中醫(yī)藥健康教育的需求情況。另外，就總體而言，無(wú)論中心城區(qū)或郊區(qū)，每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育講座平均不超過(guò)5次，在數(shù)量上較西醫(yī)類健康教育講座的開(kāi)展情況相比，中醫(yī)類講座存在嚴(yán)重不足。衛(wèi)生行政監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)中醫(yī)藥健康教育存在的地區(qū)差異性，對(duì)開(kāi)展情況欠佳的地區(qū)予以重點(diǎn)扶持，全面推進(jìn)中醫(yī)藥在居民健康領(lǐng)域的重要作用。
2.4 宣教形式
縱觀2007 -2009年申報(bào)及達(dá)標(biāo)的上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建單位材料（第二批至第四批總計(jì)161家材料），將本市中醫(yī)藥健康教育形式分為兩個(gè)大類：①以宣教者與被宣教者共同參與的多形式互動(dòng)型健康教育形式；②以紙媒傳媒為載體，被宣教者共同參與的多形式非互動(dòng)型健康教育形式。
2.4.1 互動(dòng)型宣教形式
互動(dòng)性宣教形式是健康教育開(kāi)展的主要形式，是宣傳中醫(yī)基本知識(shí)及養(yǎng)生保健方法及技術(shù)的主要途徑。資料顯示：本市互動(dòng)型宣教形式主要集中在6個(gè)方面，分別為講座、個(gè)體指導(dǎo)、傳統(tǒng)體育保健項(xiàng)目、義診、組建病友會(huì)、電話咨詢。其中以講座開(kāi)展、個(gè)體指導(dǎo)使用率最高，分別達(dá)到99.4%和98.1%，基本實(shí)現(xiàn)樣本使用率的全覆蓋。傳統(tǒng)體育保健項(xiàng)目47.2%，位居第三。義診、組建病友會(huì)及電話咨詢所占比重較小，分別為7.5%、1.2%和0.6%，但也從側(cè)面反映出中醫(yī)藥健康教育宣傳形式的多樣化。
由于社區(qū)居民的健康程度、文化程度的不同，社區(qū)中健康教育形式也應(yīng)該滿足不同百姓的需求。豐富的中醫(yī)藥健康教育形式可加強(qiáng)社區(qū)居民的參與度，讓更多的居民融入到中醫(yī)藥健康教育的氛圍中。在上述的多種健教形式中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在社區(qū)中開(kāi)展的中醫(yī)藥防病和治病的健教形式通常以專題健康教育知識(shí)講座、派發(fā)健康保健宣傳手冊(cè)、制作衛(wèi)生宣傳欄、組織義診居多，其中在社區(qū)老年活動(dòng)中心開(kāi)展直面老百姓的科普講座活動(dòng)最易讓百姓接受，受到了居民的普遍歡迎。此外，中醫(yī)義診活動(dòng)帶給居民的個(gè)體化健康指導(dǎo)為居民提供了個(gè)性化的防病養(yǎng)生建議，是百姓需求度較高的教教形式。
2.4.2 非互動(dòng)型宣教形式
非互動(dòng)性宣教形式是健康教育工作的重要工具，具有廣覆蓋、多樣性的特點(diǎn)。資料顯示，本市2007-2009年，以上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，各社區(qū)街道居委共同參與的非互動(dòng)型中醫(yī)藥宣教形式共計(jì)14種。分別為宣傳版面、健康處方、黑板報(bào)、電子屏幕、電化教育、橫幅、報(bào)刊/媒體、手冊(cè)、廣播稿、墻報(bào)、圖片展示、掛圖、網(wǎng)站和實(shí)物展示。平均每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能開(kāi)展3種以上，以靜態(tài)文字宣傳為主的非互動(dòng)型中醫(yī)藥宣教。制作宣傳版面、發(fā)放健康處方，仍是中醫(yī)藥健康教育中主要的宣傳方式，這兩種方式的使用率均達(dá)到98.3%，基本做到樣本單位的全覆蓋。黑板報(bào)達(dá)45.0%，其他方面的比重非常小，社區(qū)目前的中醫(yī)宣教形式不夠多樣化。
由此說(shuō)明宣教形式雖然多樣，但僅部分形式得到了充分利用。建議積極發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病領(lǐng)域個(gè)體化的指導(dǎo)特色，豐富中醫(yī)藥宣教形式，提高社區(qū)健康教育的參與率與健教內(nèi)容的使用率，更好的服務(wù)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
2.5 中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容
中醫(yī)藥作為祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的瑰寶，在“治未病”及保健、醫(yī)療領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，其不僅是一種成本低、效果好的公共衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)也是一種社會(huì)效益回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)的服務(wù)。中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容的制定在參見(jiàn)我國(guó)公共衛(wèi)生發(fā)展需求的同時(shí)，更應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的社區(qū)診斷、居民需求及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的開(kāi)展現(xiàn)狀，加以完善。
綜合2007至2009年上海市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)研究中心提供的本市中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)社區(qū)示范及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收材料，本市中醫(yī)藥健康教育內(nèi)容主要由四大板塊構(gòu)成，分別為食療、疾病、養(yǎng)生、適宜技術(shù)推廣。其中食療所占比例最大，為42.0%，其次為疾病25.0%、養(yǎng)生23.0%。食療包括冬令進(jìn)補(bǔ)，中醫(yī)食療，飲食營(yíng)養(yǎng)等；養(yǎng)生包括秋季養(yǎng)生，冬季養(yǎng)生，春夏養(yǎng)生；治療的疾病主要為高血壓及糖尿病等常見(jiàn)慢性疾病。
目前，大部分的老年慢性病都是食源性疾病，這類疾病除了遺傳因素外，一般都是生活習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期不合理所造成的。因此中醫(yī)“治未病”的理論更需要通過(guò)有效的渠道讓百姓去學(xué)習(xí)和了解，并運(yùn)用到自己的生活中去，通過(guò)中醫(yī)食療養(yǎng)生等方法，調(diào)理身體，健康無(wú)疾。
3 討論
近年來(lái)，社區(qū)中醫(yī)藥健康教育得到了政府及居民的重視，在越來(lái)越多的社區(qū)得到了開(kāi)展和推廣，受到了廣大社區(qū)居民的歡迎。社區(qū)健康教育工作在贏得呼聲的同時(shí)，在具體實(shí)踐操作過(guò)程中，也暴露了諸多不足之處，有待進(jìn)一步研究探討，尋求更為完善和適宜本地區(qū)居民健教的新模式。目前中醫(yī)藥健康教育主要在以下五個(gè)環(huán)節(jié)存在完善之處。
3.1 居民健康意識(shí)存在地域差異
在上海市民健康意識(shí)日益增強(qiáng)的今日，部分居民仍然缺乏應(yīng)有的健康觀念，特別是城郊較為嚴(yán)重。他們認(rèn)為能吃、能睡、能工作就是健康，對(duì)疾病預(yù)防意識(shí)淺薄，“小病抗，大病醫(yī)”的觀念還存在于他們身上[1]。亦有極少部分居民對(duì)中醫(yī)藥在防病治病領(lǐng)域的認(rèn)可度偏低，簡(jiǎn)單的將中醫(yī)藥在大眾健康衛(wèi)生工作中的重要作用定位于養(yǎng)生保健領(lǐng)域，缺乏對(duì)祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的科學(xué)認(rèn)識(shí)。
基于上述情況，應(yīng)彌補(bǔ)由地域差異導(dǎo)致的教育盲點(diǎn)，進(jìn)行全方位，全覆蓋的中醫(yī)藥健康宣教，成為當(dāng)下健康教育全面惠及大眾的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，縮小各文化層次社區(qū)居民對(duì)中醫(yī)藥在基礎(chǔ)醫(yī)療中發(fā)揮的重要作用認(rèn)知水平，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和中醫(yī)藥健康教育工作的深度開(kāi)展。
3.2 社區(qū)工作者健教水平參差不齊
2009年1月，徐慶民等[2]開(kāi)展的《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展健康教育的思考》調(diào)查表明：在課程的安排方面：11.0%的社區(qū)工作者沒(méi)有了解過(guò)居民的需求，按照自己的想象制定授課方案；53.0%的社區(qū)工作者不清楚居民的需求，講課沒(méi)有詳細(xì)的目標(biāo)；32.0%的社區(qū)工作者知道居民的需求，但因自身專業(yè)知識(shí)缺欠，講不清楚；4.0%的社區(qū)工作者知道居民的需求，可以按照居民的需求安排講課。從社區(qū)工作者講課的心態(tài)表明：27.0%的社區(qū)工作者感到自己知識(shí)欠缺，不能授課；48.0%的社區(qū)工作者覺(jué)得自己的授課還沒(méi)有打開(kāi)知名度，不吸引人；13.0%的社區(qū)工作者覺(jué)得自己不會(huì)表達(dá)，不生動(dòng)；12.0%的社區(qū)工作者認(rèn)為自己能吸引居民，調(diào)動(dòng)課堂氣氛。
根據(jù)上述的調(diào)查反映，社區(qū)工作者本身的能力并沒(méi)有達(dá)到可以良好授課的程度，并且沒(méi)有積極地去了解居民的需求，是直接導(dǎo)致居民對(duì)健康教育課程參與度不夠，并且無(wú)法進(jìn)行互動(dòng)的重要原因之一。研究還顯示，社區(qū)衛(wèi)生人員觀念還未從以院內(nèi)的醫(yī)護(hù)服務(wù)向社區(qū)健康教育服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)社區(qū)健康教育的價(jià)值認(rèn)識(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距，缺乏自覺(jué)性和緊迫感，對(duì)健教工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和情感上的重視。
依據(jù)上述情況，通過(guò)教育培訓(xùn)，專人專管完善社區(qū)健教人員梯隊(duì)，才能更好的發(fā)揮中醫(yī)藥健康教育在基礎(chǔ)醫(yī)療中的積極作用。同時(shí)，依靠統(tǒng)一規(guī)范的工作制度和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以提高社區(qū)工作者的活動(dòng)積極性和規(guī)范性。標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一為科學(xué)進(jìn)行橫向和縱向的比較提供了依據(jù)。目前可參考的健康教育效果的評(píng)估包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、資源保障及各項(xiàng)干預(yù)措施的落實(shí)情況、健康教育覆蓋率、群眾參與社區(qū)健康教育情況等[3]。社區(qū)宣教人才梯隊(duì)建設(shè)是保證宣教質(zhì)量的基礎(chǔ)。
3.3 教育方法單調(diào)、內(nèi)容不系統(tǒng)
目前的社區(qū)健康教育在相當(dāng)多的地區(qū)仍停留在衛(wèi)生宣傳的水平，無(wú)法起到提高居民健康素質(zhì)，降低疾病發(fā)病率、患病率的作用[4]。調(diào)查顯示，現(xiàn)在社區(qū)居民獲得健康知識(shí)的主要途徑是觀看有關(guān)的電視節(jié)目和健康書(shū)刊。教育內(nèi)容不系統(tǒng)，其中最根本的問(wèn)題是社區(qū)健康教育尚未形成適應(yīng)社會(huì)需求的教育模式。因此，如何形成全方面多層次的教育模式，運(yùn)用多樣的教育方法是每一健康教育工作者必須考慮的問(wèn)題。
在中醫(yī)藥健康教育的探索階段，社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、綜合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)。緊密聯(lián)系全市中醫(yī)院，以院內(nèi)醫(yī)生、護(hù)士為健康教育帶動(dòng)者，以中醫(yī)院校學(xué)生為參與者，以社區(qū)為單位，運(yùn)用媒體宣傳的方式加大宣傳力度，拓展教育方法，建立形成具有中醫(yī)藥特色的教育模式體系。讓居民能運(yùn)用中醫(yī)藥基礎(chǔ)防病治病知識(shí)，提高生活質(zhì)量。
3.4 缺乏社區(qū)健康教育的支持措施
社區(qū)健康教育的開(kāi)展是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要國(guó)家的政策支持，社會(huì)的資金投入，需要大量人力、物力的共同協(xié)調(diào)。在2005年1月，衛(wèi)生部下發(fā)的《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》中提出了我國(guó)城市社區(qū)健康教育工作的總目標(biāo)：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)將健康教育與健康促進(jìn)納入目標(biāo)管理和工作計(jì)劃：保證常規(guī)經(jīng)費(fèi)，使健康教育與健康促進(jìn)不少于當(dāng)?shù)禺?dāng)年衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的5%，并保證健康教育經(jīng)費(fèi)在優(yōu)先領(lǐng)域的投入，并隨公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入比例的增加而增加[5]。然而，這項(xiàng)政策在基層的落實(shí)情況不一，社區(qū)健康教育的政策還不夠完善，宣傳不夠有力。健康教育資金的投入系統(tǒng)尚未形成，沒(méi)有固定的資金投入，經(jīng)費(fèi)來(lái)源并不穩(wěn)定，同時(shí)還缺乏專門(mén)的物力支持，直接影響了社區(qū)健康教育的開(kāi)展。
在中醫(yī)藥健康教育工作的完善過(guò)程中，提議將中醫(yī)藥健康教育積極社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，提高社區(qū)居民對(duì)健康教育的知曉率和參與率。制定社區(qū)居民健康行為規(guī)范；依靠政策的支持、建立起政府負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)配合、群眾全面參與的良性運(yùn)行體制，構(gòu)建群眾性的社會(huì)健康教育網(wǎng)絡(luò)，最終將政策落到實(shí)處。
另外，健康教育經(jīng)費(fèi)原則上以政府的財(cái)政預(yù)算撥款作為主要來(lái)源渠道。因此，必需合理爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政支出，解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。并且可以采用多渠道，多部門(mén)合作的形式，在開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育的同時(shí)，建立合理的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。包括利用商業(yè)贊助開(kāi)展大型健康教育講座和公益宣傳活動(dòng)等不斷拓展健康教育服務(wù)市場(chǎng)。
3.5 其他
包括缺乏社區(qū)健康教育的衛(wèi)生人員、缺乏工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范，考核評(píng)價(jià)體系不健全；各地社區(qū)居民原有的文化層次和對(duì)中醫(yī)藥健康教育的認(rèn)知水平不同；廣泛動(dòng)員社會(huì)不夠，缺乏對(duì)社區(qū)資源的廣泛發(fā)掘和充分利用；在政策倡導(dǎo)、多部門(mén)參與、社區(qū)開(kāi)發(fā)等方面尚存在問(wèn)題。
在中醫(yī)藥健康教育初步走入社區(qū)的當(dāng)下，存在問(wèn)題是必然的。通過(guò)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)，從政策、經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)等方面加快中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展[6]。中醫(yī)藥社區(qū)健康教育的開(kāi)展還需要克服諸多困難，通過(guò)克服與融合，使中醫(yī)藥健康教育成為社區(qū)健康教育的重心，使更多的居民參與其中，把健康帶進(jìn)社區(qū)，帶給居民。
參考文獻(xiàn)
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[4] 崔靜. 社區(qū)健康教育存在的問(wèn)題及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)策討論[J]. 實(shí)用醫(yī)技雜志， 2009， 9（17）： 574-575.
[5] 衛(wèi)生部. 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》的通知[EB/OL]. （2005-04-04）[2013-07-19]. http：///mohbgt/pw10502/200804/27280.shtml.
一、前期工作的展開(kāi)
1、積極展開(kāi)調(diào)研，理清思路，制定工作計(jì)劃。工作組自三月份進(jìn)入于趙社區(qū)后廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入社區(qū)中的三個(gè)自然村、30余戶農(nóng)戶進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。此外工作組還聯(lián)合社區(qū)黨委召開(kāi)多次座談會(huì)，廣泛了解社區(qū)情況，認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)。通過(guò)調(diào)研工作組了解了社區(qū)的人口、資源、經(jīng)濟(jì)條件、人員組成等基本情況，以及鄉(xiāng)黨委、政府今年工作規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并對(duì)合村并建工作中存在的問(wèn)題和困難有了全面的認(rèn)識(shí)。
在了解社區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上，工作組按照城區(qū)工作團(tuán)“六個(gè)一”工作計(jì)劃的要求制定了詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，科學(xué)合理的開(kāi)展工作。
2、加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提升工作能力。自從進(jìn)入社區(qū)后，工作組時(shí)刻注重自身的學(xué)習(xí)工作，制度了相關(guān)的學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)學(xué)習(xí)工作組加強(qiáng)了黨和國(guó)家在農(nóng)村工作中最新的方針政策的認(rèn)識(shí)，掌握了一定的農(nóng)村工作適用的法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)村工作的基本方法，提升了自身的工作能力。工作組還多次到其他社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)其他社區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和方法的學(xué)習(xí)不斷改善自身的工作方法。
3、開(kāi)展廣泛的宣傳工作，營(yíng)造良好的新農(nóng)村建設(shè)氛圍。工作組通過(guò)標(biāo)語(yǔ)橫幅、鄉(xiāng)村廣播、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)報(bào)紙進(jìn)行報(bào)導(dǎo)等多種方式將合村并建的政策、意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行全方位宣傳，讓村民了解合村并建工作給他們帶來(lái)的好處，在全社會(huì)營(yíng)造合村并建建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
二、具體幫扶工作
1、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增進(jìn)社區(qū)“兩委”班子能力。工作組通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)“兩委”的建設(shè)，宣傳黨和國(guó)家相關(guān)的政策和精神，加強(qiáng)了社區(qū)的戰(zhàn)斗力和開(kāi)展合村并建工作的信心和決心，促進(jìn)合村并建工作的開(kāi)展。
2、抓溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展科技局班子與社區(qū)“兩委”的工作對(duì)接會(huì)讓兩個(gè)單位及時(shí)掌握合村并建工作的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，方便科技局幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)工作的開(kāi)展。
3、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)工作。工作組發(fā)揮自身市直部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助社區(qū)制定建設(shè)規(guī)劃和用地規(guī)劃，幫助社區(qū)盡快得完成的審批，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。我組還發(fā)揮科技局的優(yōu)勢(shì)，在新村建設(shè)中引入太陽(yáng)能、保溫材料等低碳環(huán)保的新技術(shù)，將新社區(qū)打造成德城區(qū)環(huán)保減排的亮點(diǎn)工程。
三、存在問(wèn)題
1、相關(guān)政策優(yōu)惠的不確定性。目前社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，但政府的相關(guān)優(yōu)惠政策一直沒(méi)有明確的規(guī)定，在招商引資，項(xiàng)目建設(shè)方面都受到一定影響。
2、相關(guān)職能部門(mén)政策沒(méi)能落實(shí)到位。目前有些職能部門(mén)在處理與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目時(shí)不能做到優(yōu)先處理，例如土地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃直到現(xiàn)在仍未獲得審批，耽誤了社區(qū)的建設(shè)。
3、社區(qū)收入來(lái)源單一。目前于趙社區(qū)的收入大部分來(lái)源于對(duì)外租賃廠房，缺少集體企業(yè)，雖然收入穩(wěn)定但難以增加，不能為社區(qū)建設(shè)提供足夠的資金支持。
1、制定計(jì)劃、完善制度，推進(jìn)“五五”普法依法治區(qū)工作深入開(kāi)展。
按照省市要求，先后制定并下發(fā)了《__區(qū)20__年度普法依法治區(qū)工作計(jì)劃》及其考核標(biāo)準(zhǔn)、《__區(qū)20__年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計(jì)劃》、《__區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》、《__區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《__區(qū)普法依法治區(qū)工作臺(tái)帳制度》等，確保工作的開(kāi)展。
結(jié)合“法律六進(jìn)”和“法律進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開(kāi)展了“走進(jìn)村居、化解矛盾、落實(shí)‘三關(guān)’工程”主題宣傳活動(dòng)，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動(dòng)期間，組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街，各機(jī)關(guān)單位500余人分別在丁字口藝術(shù)長(zhǎng)廊、火車站廣場(chǎng)、老城紀(jì)念廣場(chǎng)以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開(kāi)展了以《憲法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、“平安__”為主題內(nèi)容的宣傳活動(dòng)發(fā)放各類宣傳資料3萬(wàn)余份。在“三八”維權(quán)期間，組織了區(qū)婦聯(lián)、計(jì)生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權(quán)宣傳活動(dòng)發(fā)放各類宣傳資料近萬(wàn)份。充分利用法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，在全區(qū)各中小學(xué)廣泛開(kāi)展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)的法制講座和法制報(bào)告100余場(chǎng)次，進(jìn)一步提高了全區(qū)中小學(xué)生的法治觀念和法律素質(zhì)。會(huì)同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《__區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)》，提高了企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。
2、結(jié)合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開(kāi)展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)
按照司法部、民政部《關(guān)于開(kāi)展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》和工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定下發(fā)了《__區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個(gè)鎮(zhèn)街全面開(kāi)展了創(chuàng)建工作，其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開(kāi)”工作中嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行，真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。
3、抓基層、打基礎(chǔ)，努力探索“法治__”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)工作
以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機(jī)，結(jié)合法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)工作要求，在村、社區(qū)加強(qiáng)村居干部的培訓(xùn)力度，針對(duì)村居流動(dòng)暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時(shí)開(kāi)展相關(guān)的法律法規(guī)教育。利用村（居）范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時(shí)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務(wù)，使村（居）民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進(jìn)一步的提高。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，提高依法行政能力
舉辦兩期法制講座，聘請(qǐng)遵義市國(guó)家安全局三處、遵義市講師團(tuán)講師對(duì)全區(qū)正股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“平安__”建設(shè)、依法行政、“和諧__”等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。
以各鎮(zhèn)街、各機(jī)關(guān)單位干部職工依法行政、依法決策、依法管理的能力水平逐步提高為契機(jī)，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境，為法治
__建設(shè)打下了基礎(chǔ)，現(xiàn)已草擬了《法治__總體規(guī)劃》。
工作方案是對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出的安排和打算，工作中都需要制定工作方案。方案本身又是對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大家有較強(qiáng)的約束和督促作用。所以方案對(duì)工作既有指導(dǎo)作用，又有推動(dòng)作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
為全面落實(shí)基層村(社區(qū))法治建設(shè)，提高村(社區(qū))法治管理水平，使村(社區(qū))跨入法治示范村的行列，促進(jìn)依法治鎮(zhèn)，結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際，按照《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃(2014-2020年)》、《市區(qū)2014年依法治區(qū)工作意見(jiàn)》、《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》的相關(guān)要求，就進(jìn)一步開(kāi)展“法治示范村(社區(qū))”工作制定以下方案：
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深入開(kāi)展普法依法治理，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)創(chuàng)建類型
法治示范村(社區(qū))：開(kāi)展市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級(jí)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位;在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)村(社區(qū))作為區(qū)級(jí)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位。
(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
法治示范單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(另文下發(fā))由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展基層民主法治建設(shè)，提高村(社區(qū))法治化管理水平，發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展，按照《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》提出的要求，結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)，達(dá)到：
(一)組織健全。村(居)民委員會(huì)、村民小組健全，并能有效發(fā)揮作用。
(二)選舉規(guī)范。村(居)民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村(居)民代表都能依法選舉產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，群眾對(duì)選舉結(jié)果滿意。
(三)民主決策。村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)由村(居)民討論決定。
(四)民主管理。建立健全村(居)民自治章程等各項(xiàng)管理制度，村(居)干部依法實(shí)行民主管理。村(居)委會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序。
(五)民主監(jiān)督。村(居)干部依法接受村(居)民監(jiān)督，定期向村(居)民或村(居)民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受群眾評(píng)議，村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化。
(六)法制宣傳教育。認(rèn)真開(kāi)展普法工作，村(居)民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，村(居)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，村(居)干部遵紀(jì)守法，依法按章辦事。
(七)社會(huì)穩(wěn)定。綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，社會(huì)不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除，無(wú)重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生，無(wú)群體性上訪，纏訪、鬧訪和非正常上訪。
(八)精神文化活動(dòng)豐富。集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，村(居)民安居樂(lè)業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
(一)以村(社區(qū))活動(dòng)中心為平臺(tái)，設(shè)置電教室、圖書(shū)室、村(社區(qū))文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室，把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
(二)設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長(zhǎng)廊、宣傳欄，廣泛進(jìn)行法治宣傳。
(三)充實(shí)村(社區(qū))圖書(shū)閱覽室，添置各類法律書(shū)籍，建成“法治書(shū)角”。
(四)制作一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，鼓動(dòng)大家士氣，讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
(五)在各健身點(diǎn)、休閑場(chǎng)所布置法治宣傳內(nèi)容，形成法治文化景觀。
(六)利用農(nóng)村廣播，對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行循環(huán)的播放，達(dá)到廣而告知的目的。
(七)建立村(居)民“法制學(xué)校”，定期開(kāi)辦法治文化課堂，給老百姓以授課的方式講解法律知識(shí)。
五、工作步驟
(一)啟動(dòng)部署階段(7月中旬至8月上旬)。各村(社區(qū))、各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求，明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù)，召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，并制定具體的落實(shí)方案，于8月15日前報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
(二)組織實(shí)施階段(8月至12月)。根據(jù)創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則，對(duì)本村(社區(qū))、本部門(mén)在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職工作人員，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，并將創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
(三)考核驗(yàn)收階段(12月)。鎮(zhèn)上成立專項(xiàng)檢查驗(yàn)收組，分別對(duì)各村(社區(qū))、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)成績(jī)突出、效果明顯的按考核要求予以表彰，同時(shí)向區(qū)上提交區(qū)級(jí)法治示范單位申報(bào)推薦材料。
六、工作要求
一、普查的目的和要求
人口普查是我國(guó)最基本的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國(guó)人口普查以來(lái)，我國(guó)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動(dòng)和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，通過(guò)這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動(dòng)人口問(wèn)題、農(nóng)民工問(wèn)題、人口老齡化的進(jìn)展?fàn)顩r等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)。
二、普查的對(duì)象、范圍和規(guī)模
普查對(duì)象：第六次人口普查的對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模：22萬(wàn)左右的家庭戶、集體戶，80萬(wàn)左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口，以及萬(wàn)人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅(jiān)持地域的原則。以居民委員會(huì)所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個(gè)居委會(huì)，都各設(shè)一個(gè)普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來(lái)，要完全覆蓋全縣。
三、普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、登記原則和方法
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是11月1日零時(shí)。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問(wèn)、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式進(jìn)行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國(guó)人口普查表短表》和《第六次全國(guó)人口普查表長(zhǎng)表》。普查表長(zhǎng)表抽取百分之十的戶填報(bào)；普查表短表由其余的戶(來(lái)源：***）填報(bào)。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國(guó)人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國(guó)人民現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。
在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由所在地人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國(guó)前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)（包括強(qiáng)制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國(guó)務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員，每個(gè)普查村（居委會(huì)）平均配備3名工作人員，每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員，原則上四至五個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，另外縣級(jí)還需配備一定數(shù)量的對(duì)外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個(gè)主要工作階段進(jìn)行：
第一階段為準(zhǔn)備階段，從10月至10月底，
歷時(shí)1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)；落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和辦公用房、人員；進(jìn)行普查綜合試點(diǎn)；開(kāi)展前期業(yè)務(wù)調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開(kāi)工作會(huì)議全面部署普查工作；籌備普查物資；開(kāi)展普查宣傳動(dòng)員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)各級(jí)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；會(huì)同公安部門(mén)進(jìn)行戶口整頓；繪制普查地圖；進(jìn)行清查摸底；進(jìn)行長(zhǎng)表的樣本
抽取；準(zhǔn)備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。
第二階段為普查登記復(fù)查階段，從11月1日至11月30日，歷時(shí)1個(gè)月，主要包括：普查員入戶登記；進(jìn)行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗(yàn)收和上報(bào)；11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報(bào)。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段，從11月至2011年12月，歷時(shí)1年多。主要包括：進(jìn)行快速匯總；對(duì)普查主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和上報(bào)；普查表編碼；進(jìn)行普查表光電錄入；數(shù)據(jù)審核；主要數(shù)據(jù)公報(bào)；數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報(bào)；2011年3月底前完成普查表短表和長(zhǎng)表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總；2011年5月底前完成對(duì)普查主要數(shù)據(jù)的評(píng)估，并主要數(shù)據(jù)公報(bào)；2011年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲(chǔ)等處理。
第四階段為資料開(kāi)發(fā)和總結(jié)階段，從12月至2012年底。主要包括：建立人口數(shù)據(jù)庫(kù)編印和開(kāi)發(fā)利用普查資料；總結(jié)普查工作。其中：2011年12月底前完成機(jī)器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版；2012年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報(bào)告書(shū)，并進(jìn)行總結(jié)表彰。
人口普查全部工作大約用時(shí)4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，是一項(xiàng)十分龐大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面動(dòng)員，精心組織，狠抓落實(shí)，采取有效措施確保這次人口普查的順利進(jìn)行。
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告工作情況，主動(dòng)爭(zhēng)取縣政府和街道加強(qiáng)對(duì)人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點(diǎn)工作，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點(diǎn)，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時(shí)解決普查中遇到的經(jīng)費(fèi)、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
2、著眼基層，強(qiáng)化各級(jí)普查機(jī)構(gòu)。各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，村(居委會(huì))建立人口普查工作小組。村(居委會(huì))人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，確定街道主任擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，分管社會(huì)事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任，選調(diào)積極負(fù)責(zé)、工作認(rèn)真細(xì)致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作，組織起一支強(qiáng)有力的工作班子。
3、各方協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用。人口普查工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要各部門(mén)的相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門(mén)要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，群策群力，步調(diào)一致，按照各個(gè)部門(mén)的工作分工，認(rèn)真落實(shí)好各個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運(yùn)用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢(shì)浩大的宣傳月活動(dòng)。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大群眾明白如實(shí)申報(bào)人口情況是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得群眾的支持，推動(dòng)人口普查工作順利開(kāi)展。