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【關鍵詞】 煤礦安全 現狀 問題 解決措施
目前，隨著經濟全球一體化進程的加快，我國煤炭企業所處的市場環境競爭越來越激烈，煤炭企業面臨著更加嚴峻的挑戰。在很長的時期內，煤炭都將是我國的主要能源，而煤礦安全又是制約煤礦工業發展的重要因素，一旦出現煤礦事故，不僅威脅井下作業人員的生命，還會給國家帶來嚴重的經濟損失。所以在煤炭生產中，要采取科學有效的預防措施，提高煤礦開采工作的安全系數，確保我國煤炭工業健康、穩步的發展。
1 當前煤礦安全生產形勢
我國大部分的礦井開采都是井下作業，危險系數非常高，瓦斯爆炸、透水、井下塌方等煤礦事故的發生，給國家及人民的生命財產安全帶來嚴重損失。隨著科學技術的進步，煤礦生產的新工藝和新技術得到了應用，提高了煤礦開采的安全系數，事故的發生率有所下降，但是近幾年，我國煤礦的百萬噸死亡率一直處于較高狀態，可以說，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻。目前，我國煤礦開采水平與先進采煤國家存在較大的差距，所以煤礦的安全開采，我國還有很長的路要走。
煤礦事故的發生具有很多的不確定因素，它是人為因素以及自然因素等一系列問題的集中暴露。據統計，我國2002年至2005年的工礦企業特大死亡事故（超過10人）中，煤礦開采事故占有很大比例（百分之八十左右）。近年來，煤礦安全事故頻繁發生，2004年發生的鄭州大平煤礦事故和銅川陳家山煤礦事故，以及2005年發生的的孫家灣礦事故，都造成了較大的傷亡人數，給國家財產和公民生命造成巨大的損失，我國的國際聲譽也受到一定程度的影響。
2 煤礦生產中存在的主要問題
2.1 我國煤礦技術水平低下
我國煤礦企業中，大部分缺乏先進的技術，安全設施不足，或者缺乏技術人才而使其不能發揮應有的作用，這是引發煤礦事故的重要因素。例如，在04年的鄭煤大平煤礦瓦斯爆炸事故中，多處瓦斯濃度檢測儀都發出了超限報警信號，在全礦瓦斯面臨爆炸的危急時刻，31分鐘內電源都沒有被切斷，導致了148人死亡的重大事故災難。煤礦是高危行業，具有高素質的技術人員才能及時應對生產過程中出現的復雜局面，但是由于煤礦開采工作時間長、環境惡劣、危險性高、勞動強度大等因素，人才流失現象嚴重，礦工大部分來自農村，受教育水平有限，缺乏安全知識和技能，整體素質不能滿足安全采礦的需要。
2.2 我國煤層自然賦存條件復雜
我國的煤層賦存條件非常復雜，具有很多的不確定因素，而且瓦斯礦居多，煤礦開采工作面臨許多的技術難題。我國開采的煤層大部分是石炭二迭紀煤層，煤層的透氣性較差，且瓦斯含量高，由于地質構造復雜，瓦斯無法抽放，隨著開采工作的不斷進行，應力場、煤巖體裂隙場及瓦斯流動場會產生復雜的變化，極易產生瓦斯事故。
2.3 缺乏完善的稅收制度
與機電產品不同，煤炭屬于初級產品（即原料產品），無附加值，現行的稅制無法與之相匹配。而且以目前的稅制很難體現市場經濟條件下的相對公平原則，不利于保護國有資源和減少資源開采所造成的污染。對高瓦斯礦井沒有采取特殊的稅費政策，使得一些企業為了提高生產效率，追求經濟效益，忽略了礦井的安全性。
2.4 安全設施不足，缺乏安全保障
基礎工作薄弱，安全技術裝備不足是煤礦開采客觀存在的現實，雖然我國的礦井安全設備得到了很大的改善。但是，由于資金投入不足，仍有部分礦井無力更新設備和提高礦井的安全裝備水平，安全設施達不到標準要求?？篂哪芰Σ?，而且機械化程度低，井下工作人員多，使得煤礦開采工作存在嚴重的安全隱患，發生災變時，不易撤離。而且事故發生時，沒有應急措施，事故得不到有效的控制。
3 加強煤礦安全的有效措施
3.1 加強宣傳安全生產意識，提高從業人員的素質
加大安全生產宣傳力度，提高采礦人員的安全意識，通過開展培訓學習，使工人掌握安全生產的基本知識和正確的操作方法，并采取持證上崗制度，生產中嚴格監督管理，最大限度減少煤礦事故的發生。
3.2 加大資金投入，完善安全設施
煤礦開采作為一種事故風險極大的高危行業，需采取措施降低事故發生頻率，為了保護人們的生命安全和國家的經濟財產，必須加大資金投入，用于提高將生產技術水平，完善安全生產必要的安全設施，建立煤礦行業準入制度，最大限度保障煤礦的安全生產。
3.3 加強技術研發和創新
加強煤炭開采的科研創新力度，致力于開發和引入先進技術，研制安全裝備，分析以往事故的產生原因，積極解決生產過程中遇到的技術難題，全面提高煤礦安全生產水平。
3.4 對高瓦斯和突出礦井采取特殊措施
對于高瓦斯礦井和瓦斯突出礦井，應采取特殊措施，改造通風系統和設備，安放瓦斯抽放系統以及檢測、防災救護系統等設備；成立瓦斯防治小組，測定礦井采掘范圍內煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數，突破生產中遇到的技術難題；減免稅收，進行瓦斯抽放用于發電，加強安全投入等。
此外，還要加強煤礦生產中各個環節的安全管理，分析事故產生原因，積極采取預防事故措施，實行嚴格的安全管理制度，減少安全事故的發生。
4 結語
煤礦行業的安全事故是多方因素造成的，事故的預防需要企業、政府等相關部門的共同參與，通過完善稅收制度、提高從業人員的素質、加強科研工作力度、對高瓦斯和突出礦井采取特殊措施、加強煤礦生產中的安全管理等措施，推動我國煤礦事業健康、安全的發展。
參考文獻：
[1]張其仔.我國煤炭工業布局和結構的現狀、問題及對策[J].中國經貿導刊，2005，（14）：20-21.
我國農業科技研發和成果推廣概述
作為社會技術創新的有機組成部分，農業技術創新包括研發和推廣兩個過程，其終極目標是提高農業生產的社會經濟和生態效益的過程。由于我國農村經濟發展水平的落后和農業科研力量的薄弱，農業技術引進多但消化吸收并形成自主知識產權的技術成果并不多，農業增長科技貢獻率和農業科技成果轉化率僅為35％～40％左右，而發達國家的這一比率則高達70％～80％。
首先，從農業科技研發來看，我國農業科研工作者經過長期不懈的努力，取得了豐碩的科研成果。2001年細胞克隆羊在陜西成功產子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術和超級常規稻育種技術的形成等就是其中的典范。
其次，從農業科技推廣來看，改革開放以來，我國采取了國家主導的農業科技研究和開發推廣戰略，先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃，推動了農業科技創新的步伐，科技進步對農業增長的貢獻率也逐漸提高，如2005年農業科技貢獻率為48％，與2000年的43％相比，凈增長5％。農業中除個別產業外，絕大多數產業的科技貢獻率都有較快的增長。
我國農業科技研發和推廣中存在的問題
從總的來看，近年來我國農業科技創新成績突出，但存在的問題也不少，這些問題可以從研發和推廣兩方面來加以論述。
(一)農業科技研發中存在的主要問題
1、農業研發經費來源和投入明顯不足。
首先，從農業研發經費來源來看，我國農業科研經費來源渠道少，目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業自籌、銀行貸款等途徑，其中最主要的是企業自籌和政府撥款。與發達國家農業科研資金來源相比，我國農業科技資金來源渠道相對單一，來自企業的經費所占比重相對偏低；其次，我國農業科技活動中風險投資資金急缺。目前企業從事科技創新研究的資金除了政府資助外，主要依靠銀行貸款，由于農業科技創新活動的高風險性，銀行貸款利率高、期限短，企業不愿意過多地投資于農業科技創新活動。只有建立完善的風險投資機制，對企業的農業科技創新活動提供風險擔保，才能豐富農業科技創新資金來源，促進農業科技創新活動和科研成果向現實生產力的轉化。
其次，從農業研發經費投入來看，我國農業科技經費投入不足，科技投資強度偏低。2003年，我國農業科技研發投資占GDP的比重僅為0.49％，還不到世界糧農組織規定標準(1％)的一半。我國農業科技投資強度(農業科技科技與農業GDP的比重)明顯偏低。
農業科技研發經費投入不足除反映在農業科技投資強度偏低之外，還反映在農業科研機構的人均科研經費上，據美國農業部的資料，美國20世紀80年代中期公共科研機構提供的農業科研經費每年約21億美元。私人資助的資金也高達21億美元左右，大約與公共科研開支持平。美國農業科研人員人均年科研經費超過10萬美元。而1991～1994年我國農業科研機構的人均課題費僅為0.61～0.97萬元。近年來人均課題經費有所提高，但與美國等發達國家相比，差距仍十分明顯。
2、農業研發資金配置不合理。
我國農業科技經費投入方面存在的問題，不僅投入不足，而且資金配置也不合理。首先，農業科技資金在不同行業間配置不合理；其次，農業科技資金在不同的科技活動中配置不合理；再次，農業科技資金在不同的主體間配置不合理。
此外，農業科技創新資金配置不合理還與科研人員整體質量不高、隊伍過于龐大有關。
3、農業研發政策支持乏力。
長期以來，為促進農業科技創新，政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策如對農業科技創新產品給予免稅優惠甚至財政補貼，但這些支持和補貼的范圍很窄，大量的科技創新產品實際上很難得到這種優惠，只有為數不多的已經列入國家計劃的新產品才能享受。在農業信貸支持政策領域，由于科研創新項目及其成果轉化的高風險性，實際上很多農業創新項目及其成果轉化難以得到正規的信貸支持，這在教學和科研單位轉化其成果的過程中表現更為突出。事實上，很多的創新和科技成果轉化計劃由于資金的缺乏而無法實現。
(二)農業科技推廣中存在的主要問題
1、農村經濟、文化及市場條件約束了科技成果推廣
首先，從農村經濟狀況來看，雖然近年來國家政策向農村傾斜，特別是“建設社會主義新農村”口號的提出，農村經濟發展很快，但由于基礎薄弱，農民的資金依然十分緊張。從信貸的角度來看，出于風險的考慮，目前農村金融機構的資金有向城市倒流的傾向，農村信貸體系不完善。雖然非正規貸途徑能在一定程度上緩解農村資金緊張的狀況，但其成本是相當高的。因此，農民在接受農業科技推廣的過程中，資金的制約問題十分嚴重。
其次，從農民的文化素質來看，雖然政府為農村的掃盲工作做出了很大的努力，但農村整體文化素質依然很低，影響了農民接受和使用農業科技創新成果的能力和意愿。
再次，從農村市場條件來看，由于管理難度相對較大，加上農民自身辨別真偽能力相對較差，農村市場成為許多不法商人的天堂，他們打著新科技的晃子，賣著坑害農民的假冒偽劣產品，嚴重損害了農村市場秩序，打擊了農民采用新技術的積極性，致使其在真正的新技術面前失去信心，進一步阻礙了農業科學技術的推廣和應用。
2、資金和人才的緊缺約束了農業科技推廣。
資金的不足和人才的缺乏，是我國農業科技推廣和應用的主要制約因素。由于資金的不足和農技推廣者的待遇低下，農技推廣網絡人心渙散，嚴重影響了農村科技推廣工作的順利開展。
與此同時，由于農業科技推廣人員工作環境惡劣及工作待遇低下，基層農技部門很難吸引到高學歷人才，農技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低；資金的約束也制約了農業科技推廣人員接受培訓和進修等再教育活動，導致其專業知識老化，無法及時掌握和推廣現代農業新技術。所有這些因素都嚴重制約了農業科技推廣工作的順利推進。
3、農村土地制度的不完善約束了農業科技推廣。
我國已經對土地承包責任制進行了改革，但客觀地說，改革并不完善，尤其是土地的分散經營，產生了一系列不良影響，嚴重制約了農業科技成果的推廣應用。
4、研究和生產的脫節約束了農業科
技推廣。
目前我國農業科技的供給主體是政府興建的事業性科研院所，由于大部分科研院所的資金來源于政府，其資金來源決定了其服務對象主要是政府，其目標也就是完成政府的科研任務，而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。
促進農業科技創新的對策建議
為了有效地促進農業科技研發及成果推廣，促進農業科技創新，應從以下幾個方面努力：
1、拓展資金來源渠道以增加資金供給。
農業科技研發及成果推廣離不開資金支持，拓展資金來源渠道，增加資金供給是促進農業科技創新的根本保證。首先，農業技術在一定程度上具有公共產品的特性(非排他性與非競爭性)，決定了市場無法提供最佳狀態的科技投入量，導致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導，民間資金積極參與的多元化農業投入機制，加大政府對農業科技的投入力度，同時，要制訂相應的優惠政策和措施，加強知識產權保護，以充分調動民間資金投入到農業抗美援朝創新活動之中；其次，由于農業科技創新的高風險性，因此必須建立和健全農業科技創新的風險投資機制和保險機制，組建農業科技風險投資公司及相應的投資基金或保險基金，把風險投資機制和保險機制運用到農業技術創新過程中，分散和降低農業科技創新的風險再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農業企業技術創新活動的支持力度，進一步加大對中小農業科技企業的扶持力度，引導企業加強農業科技創新研究和推廣；最后是要加強對農業科技創新資金的監管，使資金真正落到科技創新的實處，防止資金被截流或挪用，提高資金使用效率。
2、面向市場和農民推進農業體制改革。
首先，要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點，以提效為目的，探索新的土地制度。在效率優先、兼顧公平的指導原則下，尋找實現土地規?；洜I的新方式。
其次，要進一步推進農業科技體制改革。隨著經濟的發展和市場的進一步開放，傳統的以政府為主導的農業科技體制越來越不符合市場的需要，只有面向市場和農民進行農業科技創新研究和農技推廣，農技活動才能真正為社會所接受，并在實現其價值的過程中得到發展。同時，要通過科技體制改革來完善產權保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業的發展。
再次，要在推進農業科技體制改革過程中優化科技創新資源的合理配置。對于農業科技創新中公共性較強的基礎研究項目，主要由政府安排攻關，以高等院?；蚬部蒲性核鶠橹?，解決關系國家全局性、關鍵性、基礎性和產業共性的重大科研項目；對于應用研究項目，應由企業和農民根據市場需要來合理安排和解決，政府在其中的作用應該是鼓勵和引導；整合和統一農業科技研究機構和推廣機構，實現兩者的有機結合，避免農業科技研究與推廣的脫節；整合農業科研及推廣隊伍，提高科技創新工作者的整體素質和工作待遇，以優化農業研發資源的利用效率。
最后，在推進農業體制改革的過程中，還要注重技術引進機制的改革，首先是要規范引進渠道，避免不同地方政府對同一技術的重復引進；同時，在技術引進后，應根據實際情況加以本土化創新和改造，使引進的技術成為真正適用的技術。
3、加強教育培訓以提高農業科技員和農民的素質。
高素質的科研工作隊伍是農業科技創新和推廣的人才保障。農業科技人才隊伍的建設是一項系統工程，首先是要調整收入分配機制，建立和健全激勵機制，以吸引高素質人才的加入；其次是要重視對已有農業研發和推廣工作者的培訓和再教育，尤其是要加強對基層工作者的培訓教育，以提高其掌握和應用新技術的能力；同時應加強財政支持力度，逐步提高基層科技推廣人員的待遇，以促進科技推廣工作的順利開展。
農民是科技創新成果的接受者，農民素質的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農業技術在可能帶來高產和低成本的同時，也存在因技術使用過程中的信息不完全或不對稱所引發的風險。加強對農民的教育培訓，有利于提高農民獲取和接受新技術的能力，也有利于增強其辨別和應用新技術的能力，從而有利于農業科技推廣的順利開展。
此外，科技工作者和農民素質的提高也有利于兩者互動地開展工作，農民可以將在實踐中發現的新問題，以及在使用農業科技產品過程中遇到的新情況及時準確地表達出來，與農業科技工作者協商討論和共同解決，從而有利于促進科技創新工作的順利推進。
4、加強市場管理以規范市場秩序。
市場秩序的混亂嚴重打擊了農民接受和采用新技術的信心，不利于科技產品的推廣和農業科技創新的實現，因此必須加強市場管理，規范市場秩序。首先，要引入市場機制，鼓勵各級各類企事業科研單位和科研人員參與農業技術推廣，規范推廣行為和推廣制度，加強市場監管和執法檢查力度，為推進農業科技產業化營造良好的外部環境；其次，必須加大對知識產權的保護力度，完善相關法律制度，加強宣傳教育，保護農業科研機構的創新成果；再次是要加強農業技術創新咨詢活動，改革農業技術推廣體系，建立以市場和農民需求為導向、以效益為核心、以服務農民為宗旨的技術推廣體系；最后是要加強道德建設，推動各市場主體建立良好的信用關系，促進農業科技推廣的可持續發展。
事業單位個人辭職報告篇【一】?
?尊敬的x主任：
您好!
工作近四年來，發現自己在工作、生活中，所學知識還有很多欠缺，已經不能適應社會發展的需要，因此渴望回到校園，繼續深造。經過慎重考慮之后，特此提出申請：我自愿申請辭去在XXX的一切職務，敬請批準。在XXX近四年的時間里，我有幸得到了單位歷屆領導及同事們的傾心指導及熱情幫助。工作上，我學到了許多寶貴的科研經驗和實踐技能，對科研工作有了大致的了解。生活上，得到各級領導與同事們的關照與幫助;思想上，得到領導與同事們的指導與幫助，有了更成熟與深刻的人生觀。這近四年多的工作經驗將是我今后學習工作中的第一筆寶貴的財富。在這里，特別感謝YYY(XXX的上級單位) A主任、B主任、C主任在過去的工作、生活中給予的大力扶持與幫助。尤其感謝XXX Z主任在XXX近二年來的關照、指導以及對我的信任和在人生道路上對我的指引。感謝所有給予過我幫助的同事們。望領導批準我的申請，并請協助辦理相關離職手續，在正式離開之前我將認真繼續做好目前的每一項工作。祝您身體健康，事業順心。并祝YYY、XXX事業蓬勃發展。
此致
敬禮!
辭職人：
2017年xx月xx日
事業單位個人辭職報告篇【二】?
?尊敬的領導：
你好!
非常感謝領導給予在工作的機會以及在這兩年里對我的幫助和關懷!**某些原因，今天我在這里提出辭職申請。
在兩年的時間里，公司給予我多次參加大小項目的實施機會，使我在**工作崗位上積累了**的技術技能和工程經驗，**也學到了**工作以外的處世為人等做人的道理。**的這些我很珍惜也很感謝公司，**這些都為我在將來的工作和生活中帶來幫助和方便。
另外，在和部各位同事的朝夕相處的兩年時間里，也使我對**部門，對過去的、現在**的同事建立了由淺到深的友誼，我從內心希望這份友誼，這份感情能繼續并永久保持下去。
的發展和建設在進一步的規范和完善中，真心祝愿在今后的發展旅途中步步為贏、蒸蒸日上!
再次感謝!
此致
敬禮!
辭職人：
2017年xx月xx日
事業單位個人辭職報告篇【三】?
?尊敬的領導：
經過再三思考、反復權衡我決定辭職。
我于20**年**月進入新和成股份有限公司成為一名普通員工，至今已經一年有余。在新和成的一年是學習的一年，是收獲的一年。在新和成濃厚的企業文化氛圍下，在新和成先進的管理理念中我成功的從學生轉變為一個工作者。踏踏實實做人老老實實做事的思想早已在我的意識里形成。新和成是一個有社會責任感的企業是一個能擔當大任的企業，新和成的成長過程也是中國很多技術從無到有的過程，在新和成工作過的人無不受到她的熏陶，她有很多東西值得我一輩子學習。在此對于公司一年多的照顧和培訓表示真心的感謝，對公司多年的蓬勃發展表示衷心的敬意。在新和成的這一年將是我一生中最有意義的一段時間!
在這一年中我認真完成自己的工作積極參加工資組織的各項活動使得自己除了得到應有的收入外生活也變得豐富多彩，但是天下沒有不散的宴席，由于我的人生觀價值取向隨著年齡的增長已經改變，不在適合繼續留在公司，因此向領導申請辭職希望這是一個恰當的時間。望批準!
祝新和成公司再造輝煌，祝各位領導鵬程萬里!
此致
敬禮!
辭職人：
2017年xx月xx日
事業單位個人辭職報告篇【四】?
?尊敬的領導：
你好!
非常感謝領導給予在工作的機會以及在這兩年里對我的幫助和關懷!**某些原因，今天我在這里提出辭職申請。在兩年的時間里，公司給予我多次參加大小項目的實施機會，使我在**工作崗位上積累了**的技術技能和工程經驗，**也學到了**工作以外的處世為人等做人的道理。**的這些我很珍惜也很感謝公司，**這些都為我在將來的工作和生活中帶來幫助和方便。 另外，在和部各位同事的朝夕相處的兩年時間里，也使我對**部門，對過去的、現在**的同事建立了由淺到深的友誼，我從內心希望這份友誼，這份感情能繼續并永久保持下去。的發展和建設在進一步的規范和完善中，真心祝愿在今后的發展旅途中步步為贏、蒸蒸日上!再次感謝!
此致
敬禮!
辭職人：
2017年xx月xx日
事業單位個人辭職報告篇【五】?
?尊敬的領導, 同事們：
今天, 是我最后一次在xx縣任職工作以來, 和大家見面的機會了。借此機會, 我給各位領導和同志們表個態并說上幾句話。首先, 我服從組織對我的工作安排。因為這是工作的需要, 所以作為個人也是應該服從大局的。同時, 我也非常感謝組織對我的關愛和照顧。我在xx縣工作了八年零三個月20天有余, 組織上把我放在這里, 在此期間, 我作為一個班長和大家朝夕相處, 一起生活和工作。我認為跟大家已建立了深厚的友誼和真摯的感情, 從班子來看, 我們xx縣的班子, 始終是一個團結、務實、開拓、創新的班子, 是一個能夠戰斗的堡壘。從xx縣的干部隊伍來看, 是一支素質較高, 業務較強, 步調一致, 能打善戰的一支較為整齊的隊伍。在我們這支隊伍中, 多年來始終沒有一個落伍的, 并涌現出了很多先進個人和拔尖人才。
從我們xx縣國稅工作來看, 多年來對上級交辦和地方黨委政府布置的各項工作任務、稅收任務, 都能夠按時、按要求、高標準、高質量去完成, 為地方經濟發展作出了我們應有的貢獻。從xx縣國稅內部環境來看, 也得到了徹底的改觀, 干部職工住房和個人待遇也得到很大改變和提高。從xx縣國稅外部環境來說, 通過我們多年堅持嚴帶隊, 嚴執法, 重服務, 善協調, 得到了納稅人的高度贊揚, 也得到了社會各界對我們xx縣國稅所做的工作給予了認可和肯定。以上這些成績的取得, 是市局黨組正確領導和支持的結果, 是地方黨委, 政府支持和關愛的結果, 是各職能部門配合幫助的結果, 是我們xx縣國稅全部干部團結奮進, 其心協力, 積極努力的結果, 在此, 我忠心的感謝各級領導和大家, 謝謝你們多年來對我工作的支持和幫助, 對我生活的關愛和照顧。
做為我個人, 到xx縣以來得到了領導和同志的關心和幫助、配合和支持, 我深深感受到大家對我本人是信任的, 對我的能力是認可的。做好人是本份, 我深知好人不一定是好官, 但做好官必須是好人。我曾記得在我到xx縣上任工作那天, 在xx縣國稅局會議室就面對市局領導和同志說過：我來這里工作, 就要堂堂正正做人, 清清白白任職, 扎扎實實工作, 實實在在干事。我想：領導就是責任, 領導就是服務, 官大責任大、服務面也大。工作讓大家干, 心里也應時刻想著大家的事。我是這樣想的, 實際也是這樣做的。在工作能力上, 我個人的能力并不強, 但我靠的是集體的力量。總的講我們班子還是能夠總攬全局, 在決策議事上還沒有大的失誤, 在協調內外關系上, 我們xx縣國稅應該說基礎已打好, 和諧氛圍已形成。
所謂基礎, 就是班子隊伍團結, 整體政治、業務素質相對較強, , 管理相對規范, 稅政征管相對扎實, 稅源形成良性循環。所謂和諧氛圍：就是內部風氣正, 人心齊, 心情舒暢, 這一支隊伍能拉得出, 打得勝。外部, 納稅人納稅意識強, 縣城經濟發展強勁, 縣委政府對我們國稅真是高看一眼、厚愛一層、非常支持。國稅工作靠領導的支持, 靠大家的力量, 我才能在xx縣工作這么多年。同時由于自己的素質還不強, 水平還不高, 在工作中也做過一些不該做的錯事。因工作也傷害過個別同志的感情。特別是因工作, 自己不注意方法而批評過不該批評的同志, 再此向同志說聲對不起, 請原諒。我就要走了, 到新的崗位去工作了, 但我會永遠珍惜, 不斷回顧, 牢記在xx縣工作八年多與大家建立的友誼和感情。有機會一定會來看望大家, 也希望大家有機會去我那兒坐一坐, 喝一杯, 有事需要我辦的說一聲, 只要能辦, 一定盡心盡力。我想信與大家建立的感情是真摯的。謝謝大家。
此致
敬禮!
1.增強法律意識，切實保障高校財務人員有效開展財務工作
隨著我國法律體系的日益發展和完善，高校財務人員應該切實做到知法、學法、守法、用法，牢固樹立在法律體系下為廣大師生服務同時保障財務工作的有效開展。首先是開展國家財經法規、統一的會計制度的學習和掌握，尤其是近年來新出臺的財經紀律以及與高等學校相關的財務制度。其次，在日常財務管理工作過程中要嚴格遵循會計法律制度的程序和要求進行會計核算與監督，準確及時的反映學校的財務收支和經濟運行情況，確保財務會計信息的真實、準確、及時、完整。
1.1新形勢是對財務人員法律意識的必然要求
財務工作要求在國家財經法規和紀律的要求下，按照單位對資金的規范來管理資金、處理單位內各種財務關系，一般包括會計核算、會計監督、財務審計等等。財務工作人員對高校財務工作負有重要責任，一個細微的差錯也可能給學校造成難以挽回的損失。隨著我國高等教育體制的改革深化，高校財務管理環境更加復雜，層出不窮的財務犯罪日益增多；為此關于高等學校的財務制度、財務準則及其相關的財務管理規定也不斷出臺，2012年底國家財政部、教育部又專門研究修訂并出臺新的《高等學校財務制度》，進一步規范高等學校財務行為。面對全新的高校法律規范體系，財務人員一旦懈怠，將無法面對繁雜的局面，無法高效履行高校財務管理職能。因此，高校財務人員在新的形勢下必須不斷強化法律意識，鉆研財經法規政策，規范財務管理行為。
1.2增強高校財務人員法律意識的方法
結合我國高等學校發展的現實情況和財務管理工作的職業特性，增強財務人員法律意識應廣泛采用自我提高、外部培訓和交流、外部監督等多種途徑來共同實現。
（1）法律意識的自我提高
高校財務人員是財務管理工作的直接參與者，尤其首先需要法律意識的自我提高。只有財務人員具備了必要的法律意識，才可以有效的抵御來自各個層面的壓力和誘惑，謹守財經法規的各項要求。而且財務人員一旦選擇了財務這個特殊的職業就應該已經具有一個清醒的認識，認識到法律意識的重要性。作為財務人員，一方面要及時了解和熟悉掌握與高校運行相關的法律制度；另一方面還要持續的增強自我意識，堅持有關財務、法律知識的學習和運用，提高自身的法律修養。為此高校財務管理人員應當通過自我鍛煉、自我教化、自我修養，切實將法律意識轉化為職業道德意識、轉化為內在精神品質。
（2）加強法律培訓和對外交流
在高校管理實踐中，高校財務人員在工作中出現的差錯或許并不是因為他們缺乏財務專業知識，而更多地可能是因為他們缺乏相應的法律知識、法律意識造成的。為了提高高校財務人員的法律意識、法律知識，學校應該加強財經法律法規培訓力度和對外交流力度。對財務人員而言，主要包括崗前培訓和在職培訓。前一種形式下財務人員將系統學習相關業務技能和法律規范，如稅法經濟法等，但往往缺乏實踐操作，紙上談兵，效果并不理想；而后一種形式要求財務人員在具體崗位中繼續學習，理論與實際相結合，但學習時間有限。通過兩種培訓形式的有機結合，使財務人員能夠在崗前培訓中就把握正確的法律知識和法律意識，也能在今后的在職培訓中進一步的學習和鞏固知識；另一方面，高校財務人員應加大對外交流與學習力度，充分借鑒和吸取其他高校的經驗，尤其是與財務業務密切相關的金融、稅收等方面的交流。加強法律培訓和對外交流無疑將會提高財務人員的法律風險意識，對高等學校的經濟管理活動具有極為重要的意義。
（3）增強法律監督和審計
增強法律監督力度不失為強化財務人員法律意識的重要途徑和有效途徑。財務管理制度是高校財務管理工作的基本準則，健全的財務管理制度是制止和防范財務管理人員不規范操作的有效措施。涉及學校財務管理的財務經濟法律規范必須加強和完善，這既要促進高校內部財務體系的審計和監督，又要盡快建立健全以行業自律監督為主導的高等學校監督管理體系，以此來約束和監督高等學校的工作。同時國家財政、稅收、審計等相關部門應該依法對高校財務管理工作進行審計和檢查，尤其要加強對財經制度、財經紀律的監督檢查，以此來約束財務人員的財務行為，提高高校財務人員的法律意識。
2.強化財務人員責任意識，促進高校財務管理規范化
所謂責任意識，就是清楚明了地知道什么是責任，并自覺、認真地履行職責和參加活動的過程中，把責任轉化到行動中去的心理特征。責任意識是一種自覺意識，也是一種傳統美德，責任是使命的召喚、是能力的體現、是制度的執行。只有能夠承擔責任、善于承擔責任、勇于承擔責任的人才是可以信賴的人。有責任意識，再危險的工作也能減少風險；沒有責任意識，再安全的崗位也會出現險情。作為高校財務人員而言，加強責任意識就是要求從以下幾方面具體體現：
2.1認真貫徹執行《會計法》《會計基礎工作規范》《高等學校財務制度》等財經法規，在日常財務審核業務中對不真實、不合法的原始憑證不予受理。對記載不準確、不完整的原始憑證應予以退回，要求更正補充；遵守職業道德，加強學習，不斷提高業務素質，按時完成任務；做好內部財務資料的保密工作；嚴格執行“收支兩條線”管理等。
2.2多形式多渠道形成和發展責任意識：一方面要主動通過自我教育、自我學習來促進和加強責任意識，干好分內事，管好手中錢，把好制度關，增強責任心。堅持原則，按制度辦事，按照規程操作，對職工負責，對工作負責；另一方面還要依靠外部教育來強化，《會計法》明確規定：單位負責人作為會計責任主體，是加強對會計人員進行責任意識建設的第一責任人。要切實將責任意識建設和財務人員實際工作相結合起來，開展諸如專項培訓、外出考察等多種形式的教育工作，充分調動財務人員的工作積極性和主動性。
2.3健全學校內部規章制度，充分保障財務人員責任意識的履行。建立健全各項規章制度既是法律意識的前提，同時也為財務人員責任意識的履行提供了充分的制度保障。只有建立了有效的內部管理和控制制度，財務人員才可能做到有法必依、執法必嚴，在財經法規和內部控制制度的框架下履行崗位職責，形成良好的責任意識。
3.樹立服務意識，推進高校事業的和諧健康發展
3.1高校財務的特殊性要求財務人員具有服務意識
高校作為高等教育的載體，其承擔的特殊任務是培養高級專門人才，發展科學文化技術，促進社會主義現代化建設。首先，高校在培養人才過程中所面向的一方是被培養的學生，另一方面則是培養人教師，因此高校財務所服務的對象具有特殊性，主要集中于學校的教師和學生；其次，高校的三大職能培養人才、科學研究和社會服務，也決定了高校財務服務的內容是為了教學科研工作提供資金保障和開展各項業務提供服務；另外，高校作息時間的特殊性也決定了高校財務人員在特定時間段工作量相對集中。由于高校的寒暑假、學生的進校離校這些特定的規律必然導致高校財務工作量在這些時間段相對集中。也正是由于高校財務所面向對象的特殊性、服務對象服務時段的特殊性，也就必然要求高校財務人員具備相應的服務意識。
3.2樹立服務意識的途徑
服務意識即是一種積極主動為服務對象提供卓越服務的態度。高校財務管理部門作為眾多職能部門之一，不能凌駕于各部門之上，而是應該時刻樹立服務意識，為學校師生員工提供優質服務。
（1）真誠對待前來報銷的每位師生員工
人與人之間最重要在于相互之間的真誠、信任、理解和關心。因此高校財務人員在日常工作中要牢記服務宗旨，擺正自己的位置，切實意識到為師生服務、參與高校管理與決策是自己的基本職責。從內心深處樹立好服務于師生的意識，真誠的對待前來報銷的每一位師生員工，為學校的發展做出自己應有的貢獻。
（2）端正工作態度，改進服務形式
高校財務人員面向的服務對象眾多，需要處理的日常工作也紛繁復雜，尤其需要在平時工作中具備冷靜的思維，時刻注意自己的工作原則和工作態度，處理任何事情的時候為學校著想，從學校利益出發；在服務形式上也應該不斷創新和發展，實現由以往提倡的文明用語、優質服務等淺層次服務向簡化報賬手續、提供業務宣傳、增加解釋說明等附加服務。這樣才能讓服務意識深入人心，提升整體服務質量。
（3）加強自身素質，轉變溝通方式
有了信念，有了服務意識，高校財務人員還需要加強自身的硬件建設。作為財務人員，不僅要熟悉高校的各項制度、規定，還要熟悉國家的各項法律制度，如會計法、高等學校會計制度等，只有掌握好專業知識，提高自身的素質，才能更好的為師生員工服務。
財務部門具有監督管理和服務的雙重職能，工作的彈性較小，原則性強，很多事項都要按制度辦，還要注意保密性，因此要求財務人員在平時工作及溝通上，語言簡練直接，讓人感覺死板缺乏人情味。因此財務人員要轉變溝通方式，與前來報銷的師生員工多一些解釋和交流，同時也要在語氣、態度等方面加以改善。這樣才能讓大家了解財務進而理解財務，更好的發揮窗口形象，提供更優質的服務。
總之，新的形勢下高等學校財務管理工作和環境都發生了翻天覆地的變化，也對高校財務人員提出了更高的要求，高校財務人員只有積極主動，通過各種途徑不斷提高自身綜合素質，切實提高法律意識、責任意識、服務意識，才能更好地適應新形勢的要求，最終推動高校事業的健康和諧發展。
參考文獻：
[1]隋春俠.關于高校財務人員如何充分發揮會計工作職能的思考.中國外資，2012；275：112
[2]鐘小陶、劉金鋒.提升高校財務服務滿意度的新思路.廣東石油化工學院學報，2012-10；74～ 76
作者簡介：
關鍵詞：非師范生 “雙創” 能力培養
中圖分類號：G647.38文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）04-0023-02
全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議公布2017屆畢業生預計795萬人，就業創業工作既面臨諸多有利條件，也面對著復雜嚴峻的形勢，要綜合施策推動高校畢業生就業創業工作取得新進展。近年來， 隨著辦學規模的不斷擴大和學生人數的日益激增，絕大多數高等師范院校正向多學科、綜合性、研究型的辦學方向發展，非師范專業數目和學生人數不斷攀升，高師院校非師范生的就業已成為亟待解決的突出問題。
一、高師院校非師范生就業難的內外部因素分析
（一）社會因素
高師院校非師范生的宣傳力度有限，整個社會較為認可高師院校對師范生的培養，對非師范生的認同度普遍不高。通常認為高師院校是培養教師的專業院校，畢業生自然應當從事教育相關行業，認為非師范生的培養并非高師院校所長。所以非師范生就業時自然而然被邊緣化，很多教育行業之外的用人單位在招聘時更加青睞于綜合性大學的畢業生。
（二）學校因素
師范院校在邁向可持續發展的辦學道路中，受自身實際條件和社會發展需求所限制，設置的非師范專業通常開設時間較短，在師資力量、體系培養、實習基地以及配套資源等方面還較為薄弱，貫穿整個培養過程的教學、科研、實習、實訓和就業等環節無法得到有機結合。另外，在學生培養環節中普遍存在重理論、輕實踐的現象，造成學生專業技能不突出，獨立思考問題和解決實際問題的能力不強。
（三）學生個體因素
非師范畢業生本人在選擇就業的過程中，大多]有從自身個性特點及職業特點考慮，就業心態不夠穩定，自我定位認識模糊，就業期望值高但自信心差，認為自身在教育領域遜色于師范生，在非教育領域又不占據競爭優勢，沒有形成明確的就業方向和目標，容易在激烈殘酷的就業形勢中迷失自我。
二、非師范生“雙創”能力培養的必要性
國務院政府工作報告中提出：“推動大眾創業、萬眾創新，既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義?！迸嘤髮W生創新創業能力是高校的重要任務，非師范生“雙創”能力培養的必要性主要體現在科技創新和自主創業兩個層面。
（一）科技創新方面
時展需要創新精神，科技創新可以促使人們的想法變成現實，從而大力解放和發展生產力，有助于加快社會發展和市場經濟繁榮。高校具有科技創新得天獨厚的資源平臺，擴大教師教學科研項目向廣大學生開放參與的力度，鼓勵教師將科研成果轉化為課堂教學內容，營造濃厚的“雙創”校園氛圍，引導學生積極投身實踐，有助于直接培育學生的創新精神和實踐能力?？萍紕撔驴梢詾榉菐煼渡募寄芘囵B提供強有力的保障，充分發揮技術應用型人才的培養優勢，提升非師范生的動手能力和分析、解決實際問題的水平，將理論聯系實際有機結合，對學生的思維開拓和行為方式將產生重要的影響?？萍紕撔履芗ぐl學生的科研興趣和鉆研精神，在接觸科學、拓展視野、發散思維中專業知識得到牢固掌握，學生的探索意識和創新精神得到有效鍛煉，促使非師范生活躍、創新、敏銳、勇敢等優勢得到充分展現。
（二）自主創業方面
大學生是最具創造力和活力的群體，非師范生大多大膽活躍，蘊含著巨大的創造熱情和創業潛能，注重“雙創”能力培養的就業教育在非師范生職業規劃、擇業創業以及社會發展中占據了極為重要的位置。創業政策是增強創業信心和增加創業機會的關鍵因素，國家和各級政府把高校畢業生就業擺在了就業工作的首位，出臺和完善了一系列支持自主創業自謀職業的政策，鼓勵和引導大學生自主創業，在創業培訓、創業指導、融資渠道、稅收優惠和場地安排等方面提供了前所未有的有力扶持，為大學生自主創業構建了方便快捷的綠色通道。通過自主創業，能有效地拓寬就業門路、緩解就業壓力，不僅解決自身的就業問題，還有可能為他人提供就業崗位，從而提升綜合素質和適應能力。
三、非師范生“雙創”能力現狀分析
（一）創新精神和創業意識薄弱
在氛圍濃厚的教師特色教育環境影響下，高師院校非師范生在培養和成長過程中普遍存在創新創業意識淡薄。長期以來大學生就業的定位、選擇和途徑都相對固定，再加上傳統就業觀念及家庭教育對大學生的職業規劃影響深厚，學生及家長更加偏愛政府機關和事業單位，“學而優則仕”、考取“金飯碗”等這種求職愿景根植于大多學生心中，創新精神和自主創業意識淡薄甚至被忽視，這無疑是束縛創新創業教育培養的瓶頸。
（二）“雙創”的指導針對性不強
“雙創”教育大多采取普遍性教育，因材施教的培養方式不能得到有效進行，學生個性化指導存在困難。目前高校開展的大學生創業大賽、大學生科技創新項目等活動對創新創業的基礎性知識指導非常有效，但缺乏靈活性和針對性的差異化教育，不能真正做到與市場接軌。創業指導大多偏重于理論知識的教學，缺乏真正的創業實踐培養，創業的領域、形式與內容等多樣化但并不局限于簡單復制和盲目跟風，部分創業項目偏離社會實際需求，無法真正投入到社會市場運作。
（三）“雙創”的實踐環節缺失
高師院校普遍重視理論教學的人才培養模式，投身實踐去檢驗大學生綜合能力的有效方式被忽略。目前高校沒有明確市場對人才的需求，較多實踐和實訓僅拘泥于形式，作為應用技術型人才來培養的非師范生反而缺乏相關實踐經驗，在創新創業實踐方面的見習機會捉襟見肘，學生長期處于被動接受知識狀態，缺乏創造激情和創新意識，自身個性發展也得到抑制，無法真正有效認識自身特點而揚長避短地選擇最具優勢的方向發展。
（四）心理抗壓能力有待加強
“95后”大學生群體普遍存在心理承受能力較差，其中環境適應能力、吃苦耐勞能力、獨立思考能力、風險承受能力、團隊合作能力等方面均需要強化提高。有調查顯示在就業困難的前提下，非師范生愿意到基層或艱苦崗位工作的承受程度也普遍低于師范生。如何幫助增強大學生克服困難、經受考驗、承受挫折的能力，在創新創業教育中亦顯得十分重要。
四、高師院校非師范生“雙創”能力培養的對策
（一）優化培養方案，注重日常教學培養
非師范生側重于應用型人才培養，各專業對技術能力要求不盡相同，在注重學生專業技能培養的同時，融入創業型理念，將創新創業教育作為一項系統性的教育貫穿培養全程，加強對學生創新創業能力的培育，挖掘學生潛能，拓寬創新創業的訓練維度，培育大學生創新創業的主動意識。創業教育課程體系要根據社會經濟發展需求而設置，創業教學、創業模擬、創業實踐要有機結合，注重教育的創新性和實用性，著力提升非師范生的適應范圍和素質能力。教學內容要緊跟科技進步和社會發展的進程，不斷進行適時的科學調整更新。教學模式要加大技術培養和實踐實習，建立合理、適時、先進的多維培養模式，全方位增強非師范畢業生的就業能力。
（二）重視師資建設，加大科研經費投入
高師院校首先要對非師范生的就業工作有充分的J識，創新創業教育需要一支強有力的師資隊伍作保障，必須通過注重師資隊伍建設來保證非師范生的就業教育。遴選一批具有開拓創新精神和豐富創業能力的高水平專任教師組建創新創業教學科研團隊尤為重要，要廣泛聘請杰出校友、企業精英、創業專家等有創業和企業管理經歷的人士充實兼職教師隊伍，作為學生的創新創業咨詢導師給予全方位、多維度的創業實戰指導，搭建更有針對性和實效性的有效咨詢渠道，促使創業大學生進行準確的自我定位。同時，加大和確?？蒲薪涃M的投入，注重創新創業教育的教學和科研工作，不斷探索和搭建適應時代需求的培養體系和平臺，通過基地創建、人才引進、經費支持等途徑，助力創新創業教育體系的不斷完善。
（三）成立孵化園地，搭建教學實踐平臺
部分非師范生對創新創業興趣濃厚，但創業教育實踐環節薄弱，學生訴求無法得到直接實現。要堅持貫徹以學生為本的就業教育思想，在校園中營造支持創新、支持創業、投身創業的濃郁氛圍，激發學生的投入熱情和踐行意識，有效助力學生投身創新創業。投身于創業實踐活動是提升實踐能力最直接、最有效的方式方法，有助于創業大學生學習正確看待問題、思考問題和解決問題的方式方法。學校要在宏觀上整體調配資源配置，結合校內外各種有利資源，建立大學生創新創業孵化園地，搭建創業教學實踐平臺，這是對高校創業教育的有益補充，同時也是創業靈感萌發、發展與成型的力量源泉。
（四）尋求校企合作，實現社會多元聯動
及時關注社會對人才需求的信息，要以市場為導向，將高師院校非師范生定位在應用型和技術型人才進行培養，通過校企合作將產學研相結合，以見習實踐、生產實習、技能應用、崗位鍛煉等為主要形式，拓寬非師范生的培養渠道，為非師范生提供廣闊豐富的實習場所，有針對性地培養企業青睞、社會認同的優質畢業生。注重融合學校內外各種形式的教育資源，培育營造良好的社會大環境，高校、企業、地方等社會各界應實現多元化聯動態勢，創新并實現三位一體的人才培養模式，形成同心合力為大學生創新創業提供有力支持和實踐平臺，有效扶持和指導大學生創業項目，加快推進大學生雙創能力的培養和實踐，切實服務學生的成長成才，同時為社會培養和輸入優質的創新型實戰人才。
參考文獻：
[1]劉建榮.高師院校非師范生就業能力提升路徑論析[J].贛南師范學院學報，2011（4）95-97.
關鍵詞：培植工業規模企業；推進經濟轉型升級；研究和思考
經營規模較大、創新能力較強、發展后勁較足的工業企業，不僅在縣域經濟中起著重要的支撐作用，成為推動地方經濟發展骨干，而且是加快技術創新、技術改造的先行者，推進工業經濟轉型的中堅力量。目前正處在轉變經濟發展方式的攻堅階段和統籌城鄉發展的重要時期的東臺市，如何加快培育和扶持工業規模企業，促進區域經濟高端攀升和跨越發展，在新一輪科學發展中搶占先機、贏得主動，實現工業經濟的持續健康發展和工業企業轉型升級，作者進行了實地調研和思考。
一、東臺市工業規模企業發展現狀
近年來，東臺市堅持以工興市不動搖，積極實施做大產業、做強企業戰略，大力培植工業規模企業。工業規模企業不斷加快發展和壯大，對全市經濟的支撐和帶動作用逐步增強，成為全市經濟跨越發展的重要支撐。
1、規模企業逐年增多。通過強化領導、政策激勵、要素集聚等一系列措施，內培外引、雙向驅動，規模企業數量不斷增多，經營規模不斷壯大。2012年規模以上工業企業數達512家，全年實現應稅銷售達290億元，比2011年增長27%；年銷售超億元的工業規模企業達64家。億元企業銷售總量占東臺市規模以上工業總量的比重達66.5%。
2、社會貢獻持續增加。工業規模企業迅速崛起，對東臺市工業經濟的稅收貢獻越來越大，成為地方財政的重要支撐。2012規模以上工業企業入庫稅金10.8億元，占全市一般預算收入的30.2%。全市規模以上工業企業共提供就業崗位14萬個，占全市職工人數的80%。
3、外來企業進駐發展。東臺市依江靠海的區位和自然資源優勢，外來投資企業的不斷融入，已經成為東臺市經濟發展的中堅力量，全市規模以上工業企業中外來投資企業比例達50%， 24家企業進入全市工業企業50強行列，其中6家企業進入前10強。
4、發展后勁不斷增強。2011年至2012年東臺市累計完成規模以上工業投資350億元。規模以上工業企業實施了443項技改項目，總投資達172億元，累計完成投資132億元。50強工業重點企業新上項目總投資102億元，其中磊達股份、生輝集團、久興集團、東達集團等10家企業投資超5億元。
5、綜合實力明顯提升。全市工業規模企業技術創新步伐不斷加快，企業的自主創新能力得到明顯提高，組建了省級企業院士工作站8家，博士后科研工作站2家，省級工程技術中心11家，創建國家級高新技術企業26家，2家企業獲中國馳名商標， 37只產品獲江蘇省名牌和省著名商標。全市有12家企業進入鹽城市工業企業100強。東強股份、峰峰公司、江佳木工機械、宏景包裝機械、富安繭絲綢、民星繭絲綢等企業在國內同行業中享有較高的知名度和影響力。
但從規模工業企業總體運行態勢和發展趨勢上看，東臺市規模工業企業的發展上還顯現出一些突出問題：一是企業經營理念有待轉變。絕大部分企業仍以產品經營為主，對資本經營、品牌經營研究和經營思路的調整不夠。在國內外有影響的品牌很少，企業上市尚未有突破。二是企業單體規模不大。東臺市規模最大的磊達股份銷售還沒有突破50億元。特別是規模企業與主導產業和特色產業的發展不協調，部分行業集群效益不明顯；部分行業缺乏龍頭企業拉動。三是企業自主創新能力不強。多數企業的技術以“拿來”為主，科技投入不夠，自主研發力量不足，消化吸收能力不強。少數企業生產裝備落后，產品更新不快。
二、加快發展規模工業經濟的幾點思考
加快培育工業規模企業，推動規模工業經濟提速增效，推進新型工業化進程，是工業經濟工作的重中之重。因此，必須按照政策引領、政府主導、企業主體、因企制宜的原則，以重大項目建設為抓手，通過戰略重組、股改上市、技術改造等主要手段，優化資源配置，實施扶優扶強，加速培育一批規模優勢明顯、帶動力大、競爭力強的規模骨干企業群體。
1、圍繞產業集聚，加快培植龍頭企業。通過產業龍頭企業的拉動，優化產業結構，加快轉型升級，促進重點產業的跨越發展。一是新材料。以磊達股份、德賽化纖、中國玻璃、生輝光電為龍頭，重點發展特種金屬、特種纖維、特種玻璃和晶體材料。二是新能源。以國華風電、魯能集團、上海電氣為龍頭，重點發展海上特大型風電場及施工設備、風機整機制造及關鍵部件、太陽能光伏電站及配套材料等，力爭到“十二五”末新能源總裝機容量250萬千瓦，建成名副其實的全國綠色能源之都。三是綠色食品。以中糧集團、華大水產等企業為龍頭，主攻農產品、肉制品、海產品深加工。四是紡織機械。以東飛馬佐里公司、恒舜智能織機為龍頭，重點打造10平方公里城東紡織機械產業園。
2、突出招大引強，吸引大企業落戶。一是主攻特色產業龍頭企業。新材料、新能源及其裝備制造等產業主攻招引龍頭企業、品牌產品，重點引進產業鏈終端、高端項目；綠色食品產業重點招引精深加工企業。二是主攻產業鏈配套項目。圍繞東臺市的紡織、絲綢、機械、建材等重點產業發展的上下游配套項目和中端空缺項目等，有針對性的定向招商和產業鏈招商，爭取一批大企業、大集團前來投資合作，壯大產業規模。三是主攻大集團、大企業。重點針對國企央企、上市公司，及時捕捉企業投資動向，尋求與東臺合作的空間，力爭有一批具有影響力和牽動力的領軍企業落戶東臺。
3、主攻項目投入，擴大經營規模。一是鼓勵重點企業加大投入。引導規模骨干企業把握行業發展趨勢，加大投入，擴大規模，爭當行業排頭兵。二是支持中小企業技術改造。引導和鼓勵規模企業，圍繞轉型升級，加大有效投入，通過引進新技術、新設備、新工藝，提高企業裝備水平和技術含量，提升產品結構和檔次。三是改造提升傳統產業。力爭用2—3年的時間，使東臺的紡織、機械、建材、化工、食品五大傳統產業的總體技術裝備普遍更新換代，使企業在規模、檔次上得到大幅度提升。
4、強化資本經營，加速規模擴張。一是加快企業上市步伐。鼓勵支持優勢企業，根據上市要求進行規范改制，努力創造條件，爭取早日進入上市輔導期。二是推進開放式重組。積極推動重點企業與國內外大企業、大集團搞好對接，敢于讓別人參股、控股，以產權引資金，以存量擴增量，以市場換技術，促進企業增強規模實力和加快裂變擴張。三是促進企業兼并聯合。引導企業通過資金、技術、人才、品牌的輸入，兼并中小企業，組建產業龍頭企業，實現資源優化配置和低成本擴張，擴大經營規模。
【關鍵詞】瑞典；移動谷；產學研合作
0 前言
位于瑞典首都斯德哥爾摩北郊的KISTA科學城由于在無線通訊產業方面的突出成績被譽為“移動谷”、世界移動通訊的“動力之源” 。從區位來看，它位于市區前往阿蘭達機場的必經之所，距離中心市區16公里。KISTA科學城于2000年被《連線》（Wired）雜志評為全球第二大科技園，地位僅次于美國硅谷[1]。科學城被譽為世界一流科學城，其主要職能是促進高校、科研機構和企業間的知識技術流動，通過孵化和衍生，促使創新型企業產生和成長，為創新型企業提供高質量的經營場所、設施和增值服務[2]。KISTA科學城面積達200萬平方米，辦公面積110萬平方米。到2012年底，有8800多家公司，雇員達66500人，其中1/3員工在電信、無線、微電子、軟件等領域的公司內，另外還有大約1100名研究人員和5000多名大學生[3]。很多大型跨國公司包括愛立信、諾基亞、IBM、HP、Oracle、Intel、Sun等的都在這里設立了生產基地或研發中心。
KISTA科學城的信息通信技術（ICT）在過去的30多年間，達到了全球公認的成功發展。1976年，Svenska Radio公司（后來改名為Ericsson Radio，目前是愛立信最大的下屬企業）開始在KISTA科學城開展業務，拉開了愛立信在KISTA的拓展序曲[1]。作為世界500強以及全球最大的通信企業之一，愛立信在KISTA的大量研發、教育、展示、技術合作活動不但是科學城的重要組成部分，更重要的是具有明顯的示范作用與輻射效應，帶動了大量中小配套科技企業的發展，目前KISTA科學城吸引了1000多家信息通信類企業。
1 瑞典“移動谷”產學研合作的關鍵要素
1.1 開放的創新創業環境
瑞典全國人口只有900多萬，對瑞典而言，由于國內市場小，企業的發展必須依賴全球市場，因此，如何促使瑞典企業提高應對國際競爭的能力是首要任務。KISTA科學城的理念是開放和公平競爭，對進入科學城的企業，不設置進入門檻， KISTA的理念是只有能夠在公平競爭下生存下來的企業，才是可以長久發展的企業，才有可能擁有強大競爭力走向國際市場。因此強烈的競爭意識和危機意識是KISTA科學城不斷發展的動力。KISTA決策層認識到由于瑞典國家小和人力成本高等國情所限，瑞典不再適合開發以規模為基礎的產業，而是要開發以國際市場為導向的獨具特色的高技術產業。
KISTA科學城為企業提供戰略發展規劃以及咨詢服務。在隸屬關系上，KISTA屬于瑞典電子基金會，這個基金會正式成立于1986年，由斯德哥爾摩市政府、瑞典皇家理工大學、愛立信公司、IBM瑞典公司、斯德哥爾摩大學等機構的高層出任其董事，開發了一套適應企業成長的KISTA三螺旋創新模式，即政府、企業和研究機構共同支持研發創新的模式。電子基金會下設6個委員會，共有22名專家，主要是協助進入科學城的企業設計發展方案，為企業總裁們提供國際化企業管理培訓課程和咨詢服務。
同時瑞典政府也為吸引外國企業進入提供了很多協助服務。如2002年深圳中興公司入駐KISTA科學城之際，僅有6名來自中國的員工，對瑞典的情況幾乎一無所知。當時，瑞典招商局專門派出一位官員到中興公司KISTA辦公室辦公，協助辦理各種文件和手續、介紹當地員工雇傭政策等。在瑞典招商局大力協作下，中興公司順利地完成了北歐分公司的創建任務，而后還建立了研究中心和銷售中心。經過十多年的發展，目前中興公司北歐分公司的業務已經分布至北歐和東歐的11個國家。
此外，KISTA科學城能夠為各種通信企業的最新技術提供整合測試的平臺和人才，這是其它國際科學園區所不具備的優勢。目前，KISTA科學城重視將信息通信技術向其它產業延伸，特別是移動、無線和寬帶的技術，從而創造出新的應用技術和產品，擴大市場占用率，其中醫療、健康、城市發展等都是信息通信技術延伸的目標領域。例如，KISTA科學城的移動通信與多媒體部門正在研發一種導盲手機，將攝相、圖像識別、GPS定位以及語音導航等功能集成起來，從而使手機成為一種導盲工具，盲人可以利用這種手機避開障礙物，按照設定路線行走。
1.2 體制政策保障
瑞典國家人口少，KISTA科學城的工作人員整體有6萬多人，在瑞典是最大的技術集群，但在世界范圍而言，其從業人員的數量并不算多，產業鏈條不完備，因此，很多技術型企業在成長壯大之后，會轉移到那些更適宜發展的國家。對于瑞典政府而言，這些企業如果能夠留在瑞典發展，則既可以增加政府收入，更重要的是可以增加就業機會和提高國家創新能力。瑞典研發投入中的75%來自企業，跨國企業的投入又占其中的絕大多數。如何能夠留下這些企業并使其可持續發展，瑞典政府也相應推出一系列措施，通過發展具有高技術含量、高增長潛力的小企業群，保持園區的創新發展潛力。
瑞典電子基金會于2001年成立了另一個下屬公司――斯德哥爾摩創新和成長公司（簡稱STING），目標是幫助創新者和企業家建立外向型技術企業。STING不僅在皇家理工學院KISTA校區和卡羅琳斯卡醫學院Flemingsberg校區設立孵化器，更為重要地是建立了企業加速器，幫助初具規模的企業發展壯大。STING為小企業家提供每周半天的財務、知識產權、技術開發、銷售戰略等指導培訓，并提供租金價格合適的辦公室，并幫助小企業尋找優秀的產品開發和技術評估專家。STING還設立了全球化項目，主要對象是產品已經在瑞典市場有一定銷售規模的醫藥企業和清潔技術企業，設立了美國以及亞洲等國家醫藥管理法規、國際市場開拓、國際財務制度等幾類培訓課程，促使這些企業的產品走向世界。瑞典創新署為STING的培訓項目提供一部分經費補貼。通過企業孵化器、加速器、全球化項目等系列服務，KISTA科學城為技術創新型企業在瑞典的創立、成長到國際化提供了相應地服務。
在高級研發人才方面，瑞典面臨著與一些發展中國家類似的問題，即人才流失嚴重。由于瑞典國家小，支持的研發項目的數量和經費額度，與美國和法國等大國相比，還存在著很大的差距，因此，瑞典許多高級研發人才選擇到美國和法國等國家，在這些大國，他們可能得到10倍于瑞典的研發經費支持。
KISTA科學城希望能夠通過其它方法，比如創造良好的生活環境和文化氛圍，吸引高質量企業和人才留在瑞典。電子基金會的戰略委員會負責從商場、交通、居民住宅、社區文化方面進行規劃和設計，使企業在創造經濟收益的同時不斷翻新城市面貌，為人們帶來更好的基礎設施、生活環境、就業機會和發展前景。例如，2009年瑞典相關的機構參與舉辦“KISTA-上海-華盛頓視覺藝術巡回展覽”，用藝術方式詮釋目前全球面臨的能源和環保問題，既增強了KISTA的國際知名度，又加強社區文化建設。
瑞典將博士研究生作為從事研發工作的重要組成部分，但是由于瑞典本國生源有限，每年要招收大量的留學生。KISTA科學城中有斯德哥爾摩大學和皇家工學院這兩所知名大學，在此從事研發工作的博士生為數不少，同時一系列的科研項目也聚集了大批學術與商業人才。電子基金會積極地與瑞典政府的相關機構、各種基金會及私人投資公司聯系，加強對中小企業研發項目的支持，爭取為博士研究生提供更多地研究崗位和工作機會，希望能夠將這批人才留在瑞典國內，充分發揮其才智。
1.3 高校與企業建立長效合作關系
瑞典高校具有注重與企業合作的歷史傳統，已經形成了一種長效合作機制，在戰略上使高校和企業獲得“雙贏”。一方面，高校通過為企業提供研發、培訓、人才服務，獲得企業資助的研究經費，反過來，充足的經費為高校培養人才、開展科研活動、服務社會提供了重要的保障。另外，高校能夠以此促進人才交流、為學生提供實習崗位，據統計，皇家工學院每年畢業生中畢業前就落實了工作崗位的占41%在，畢業生3個月之內就業的占28%，6個月內就業的占12%，畢業后兩年就業率在90%[8]。另一方面，企業通過與高校合作大大提升了研發水平和創新能力，通過培訓課程、專家咨詢等方式提高員工的知識技能，從而進一步增強企業的發展潛力；同時與知名高校的合作也提升了企業的社會知名度，對增強消費者信心起到重要作用，這些都有利于提升企業的核心競爭力。
2 啟示與思考
2.1 優化創新創業環境是產學研合作的有力保障
創業環境是科學城提高自主創新能力、加快創新價值實現的重要條件，根據科技部制定的高新區評價指標體系，評價創新創業環境的指標有風險投資機構數、風險投資額、風險資金占實收資本比重、公共平臺服務數、每年新成立創業企業數、環保情況、交通狀況、園區基礎設施狀況、園區產學研合作程度、孵化器數、在孵企業等等。從KISTA科學城的實踐經驗看，優化創新創業環境需要使創新企業、項目成長過程與創投產業鏈結合起來，實現創投供求關系的平衡。一方面，要從政策上積極鼓勵和引導創新企業到科學城落戶，比如通過稅收優惠、加大對種子期科技型企業投資力度、加大對園區創新型企業的項目扶持力度、促進風險投資與金融行業聯動等等。另一方面，要提高競爭意識和服務水平，特別要注重為園區企業提供整合測試的平臺和人才，提升校企進一步合作的可能性，使科學城具備獨特的競爭優勢。
2.2 完善體制政策是產學研合作的客觀條件
高科技園區要吸引科技型企業并促進其發展壯大，不僅在于園區的硬件條件，更應注重軟件條件的提升。KISTA科學城在軟件環境建設上非常注重人性化空間建設，主要表現在加強基礎設施建設，為園區整體環境建設服務；健全的規章制度和法制環境，確保企業照章辦事，有法可依；建立健全服務體系，提供全面優質的金融、法律、信息咨詢等各項服務，創造有利的經營環境。
在創新創業人才方面，要積極抓好人才創新創業載體建設。KISTA科學城真正形成了公平、公正、公開、有序的人才市場，允許人才自由競爭和自由流動，制定人才獎勵、績效及項目資助等相關政策，保障高層次人才的發展。我國在建設科學園的過程中也面臨著高科技人才流失的問題，所以要加強科學園人才創新創業載體的建設，加速科技企業孵化器的建設和層次提升，不斷加大各種載體和平臺容納承載高層次創新創業人才的能力，擴大規模，完善功能，強化服務，使其成為吸引高層次創新創業人才的“磁場”、培養高層次創新創業人才的搖籃和推進高層次創新創業人才施展才能、發揮作用的舞臺。積極鼓勵對外交流，與國內外著名高校和科研院所共建重點實驗室、技術創新中心和中試基地，在更大范圍實現高科技與高層次人才資源的共享。
2.3 建立校企長效合作關系是產學研合作的重要基礎
產學研合作的基礎是依托高校的學科、人才、技術優勢進行高科技產業的開發產生良好的經濟效益，進而形成可持續發展。事實上，KISTA科學城的成功發展與園區內的兩所世界一流高校與科研機構的聚集關系密切。沒有高端科研人員的大規模匯聚，沒有一流高校、實驗室、研究機構的強力支撐，沒有校企間平臺的有力協作和項目的支持，也就沒有世界一流科學城。因此，建立校企長效合作機制有利于促進創新要素的集聚和產學研合作水平的提升。目前我國產學研合作程度和科研成果轉化率還有待提高，KISTA科學城的一些實踐經驗，比如高?？蒲腥藛T到企業承擔一定的短期科研工作；高校內建立校企合作的企業聯絡中心，與相關企業建立穩定的合作關系，結合本校優勢學科和科研成果，為高校科研人員與企業搭建合作平臺；企業為高校人員及研究生提供一定的工作崗位和實習機會等，在鼓勵科研人員創新創業、促進成果轉化方面對我國科學園的建設具有一定的啟示和借鑒意義。
3 結語
在全球化形勢下，KISTA科學城面臨著產業轉型、人才外流、企業外流等不同方面的壓力。因此，KISTA不是只滿足成為“移動谷”，而是不斷地將支持重點向信息通訊技術的整合應用以及向醫藥和清潔技術延伸，并加強服務內容和文化氛圍建設，保持科學城的吸引力和競爭力，從而不斷提高科學城的創新能力和可持續發展能力。
【參考文獻】
[1]李穎，李應強.從瑞典“移動谷”看科技園區發展與服務模式[J].中國計算機報，2002.11.
關鍵詞 高職；創業教育；就業
中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X（2013）09-0112-02
On Entrepreneurship Education in Higher Vocational College//Shi Feng， Zhang Tieying
Abstract The talent training mode in China has transformed from elitist cultivation to mass education in recent years. The employment problem is turning to be increasingly serious in higher vocational colleges today. It is obviously significant to encourage higher vocational college students to establish their own business so as to create more employment. The essay first describes the problems in the entrepreneurship education in higher vocational college， and then some strategies are analyzed and proposed.
Key words higher vocational college； entrepreneurship education； employment
高職院校開展創業教育的重要意義是培養具備創業創新素質的大學生，提高學生就業競爭力，通過創辦小微企業，開發國內外市場，實現國民經濟的穩定持續增長。但在具體開展過程中卻存在許多問題。
1 高職創業教育存在問題及原因
1.1 高職創業教育存在問題
創業成為實現人生夢想，展現個人價值的重要途徑，充分得到了社會群體的高度重視和認可，但現階段高職大學生的創業教育客觀上存在諸多問題。
1）國家層面政策制定滯后、扶植力度較低。國家和各級政府增加了部分鼓勵、扶植大學生創業的條款，但集中在行政事業收費減免層次，各地因財政情況和政府重視程度，對創業扶植力度大多是貸款擔保、貼息，無法有力保障創業企業渡過起步期。
2）高職院校層面創業教育教材少、針對性不強，指導教師多無創業經歷。首先，高職院校創業教育教材少、針對性不強。目前創業教材都是高職院校直接套用本科院校教材，針對性不強。其次，創業指導教師大多無創業經歷和相關企業知識，缺乏豐富的實踐經驗和企業經歷，無法為創業大學生提供咨詢和指導服務。
1.2 高職創業教育存在問題原因
1）陳舊的教育理念，是高職創業教育難以擺脫的枷鎖。
①高職院校的教育觀念和培養目標與社會實際需求出現偏差。高職院校認為按照教學大綱的要求，進行課堂教學，使學生掌握知識技能，滿足畢業后工作崗位的技能需求，就實現教學目標了。當前中國倡導建設創新型國家，需要大量擁有創新思維的社會建設者，過度重視書本知識教育，忽視了創業創新觀念的培養。
②學生及家長的“精英”觀念作祟。大學生和家長過度注重成績分數、大學畢業證含金量，忽視了素質教育、均衡發展，本質上沒有自主創業的內在想法和意愿，出現“千軍萬馬過獨木橋”，報考公務員的大學生逐年增加，近千人爭奪一個名額現象。
2）呆板教育模式，影響高職院校開展創業教育。定式教育普遍存在，3歲入托，開始了定式教育，中考、高考、研究生考試，一道道應試教育的門檻伴隨20年求學人生。使用標準化的課本，培養了標準化的人才，學生喪失了獨立思考、無限想象、自由發揮的能力，缺失創造創新能力。教學方法應用少，教學設備落后。我國教育資源緊張，大班授課，為保證教學進度，教師一般采用填鴨式教學法，無法充分調動學生學習的積極性、主動性，一味強調教師的講授，忽視了學生參與過程中的引導、創新意義，教學效果差。
3）主管部門和高職院校對創業教育重視程度低，資金投入不夠。相關部門對創業教育的重視程度遠低于歐美發達國家?，F階段主要是通過立法手段，實施行政收費的減免、商業貸款的擔保和利息的減免，比較重視創業教育的地區也只是建設創業孵化基地，對高科技企業提供服務和扶持，但創業行政現金獎勵幾乎為零，創業大學生獲取創業資金的方式手段少。各高職院校，資金不充裕，在滿足日常教學支出后，所剩無幾，無法劃撥高額專項資金建設創業實踐平臺，鍛煉大學生的創業經驗，處于空喊口號、應付上級檢查狀態。
2 高職創業教育問題對策
2.1 國家層面
國家“十二五”整體規劃明確指出“建設創新型國家”，為高職發展確定宏觀發展方向，著重培養大學生的創業創新能力，實現創業帶動就業是未來高職教育工作的重心。
1）制定強有力的創業保障政策。大學生創業，最突出的問題是企業的盈利預期不確定，以致產生不穩定感，沒有根本解決創業大學生的后顧之憂。
①完善省級有關創業法規，實現與《勞動就業促進法》無縫對接。各省應高度重視大學生創業及教育工作，出臺相關配套法律、法規，認真貫徹落實，納入日常具體工作中。同時，建立專業創業政策查詢系統，并管理、維護、更新，確保法律、法規查詢的準、新、快，為廣大有創業意愿的大學生提供優質服務。
②細化法律條款內容，加強后續服務體系建設。對法律條款的具體內容應進行調整，增加對創業大學生現金獎勵內容，鼓勵更多大學生參與創業。
2）弘揚創業精神，營造良好的創業社會大環境。弘揚創業精神，就是運用電視、網絡、報紙、電臺等多種媒體，大力宣揚倡導大學生創業的成功案例，激發年青一代的共鳴，營造一個全民創業的社會環境。
3）建立有效的高職院校創業孵化機制，幫助學生實現創業。國家主管勞動人事部門應在創業孵化基地規劃專用資源，為高職大學生提供免費場地、無息貸款、稅收減免、指導服務等相關軟硬件配套設施及政策，大力扶植高職大學生成功創業。當企業渡過初創期進入成長期后，適時遷出孵化基地，使優勢創業資源流轉使用，惠及更多的高職畢業生，讓眾多的學生體驗人生價值，實現創業夢想。
2.2 高職院校層面
1）建立一支“理論教師+指導教師”的創業教師隊伍。 師資是創業教育的靈魂，是高職院校實現創業教育培養目標的關鍵，著力培養一支專、兼結合的創業教育教師隊伍至關重要。一方面加強創業理論教師的培養，專任理論教師培養應遵循“走出去”的原則；另一方面建立企業家型兼職教師資源庫，建立兼職教師資源庫應遵循“請進來”的原則，建立一支“理論教師+指導教師”創業教師隊伍。
2）加大科研力度，完善課程教育體系。首先，注重吸納國外創業教育的成熟理論。高職院校應深入研究并根據各自高職院校的科類特點和專業設置，形成具有高職特色的創業教育理論體系。其次，加強教材設計和開發。國家應當責成教育主管部門，根據高校的科類、專業特色，組織科研工作者設計并開發出理論成熟，具有普遍權威性的教材體系，科學系統實施高校的創業教育工作。
3）形成積極、自由、包容的大學生校園創業文化氛圍。
①以大學生創業中心為主導，建立創業實訓平臺，與各教學系部、學生處、團委緊密協調配合，篩選吸收創業意愿高漲、能力結構相對完善的在校大學生，在專門指導教師的幫助下實施創業活動。
②以學生社團為載體，組織講座、報告會、演講比賽、知識競賽等活動，讓更多大學生接觸到創業知識，使其了解商界精英創業歷程，鼓勵學生積極創業。
③以大學生創業計劃大賽為檢驗手段，發動在校生撰寫創業計劃書，檢查大學生創業教育知識的掌握情況，并對標新立異且具有實踐意義的創業計劃，指定專人跟蹤指導，優先進駐大學生創業中心實踐，幫助學生在校創業。
4）建立客觀科學的創業教育績效評價體系。建立科學有效的創業績效評價體系，能夠準確客觀地對高職創業課程、創業實踐、創業理論等相關領域進行評價，查找存在問題并針對性地提出修改方案，幫助高職創業教育進入良性循環的快車道。
3 結語
總之，建設創業創新型高職院校是時展的需求，是實現建立創新型國家的需要。作為高職院校創業教育的一線工作者，新問題帶來新機遇，教師應積極進行理論探索和實踐研究，解決當前高職大學生創業教育中存在的問題，尋求科學有效的應對策略。
參考文獻
[1]徐小洲.創業教育[M].浙江：浙江教育出版社，2009：8.
關鍵詞：戰略性新興產業；專業建設；高等院校
作者簡介：汪漾（1989-），女，湖北武漢人，武漢理工大學高等教育研究所碩士研究生。（湖北 武漢 430070）
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）16-0051-02
一、戰略性新興產業相關專業建設的必要性
1.社會需要
首先，在經歷經濟危機后，各國都在尋找下一輪新的經濟增長動力，并開始注重對戰略性新興產業的培育，希望憑借它來引領經濟發展，而我國也正為緩解經濟危機所帶來的沖擊，以及為了給我國日后經濟健康持續的發展尋找新的動力源泉，開始大力發展戰略性新興產業。
其次，近幾年來，就業難已經成為了現在社會的熱點問題。2012年全國普通高校畢業生規模就已經達到680萬人，再加上往屆畢業卻未找到工作的，需要就業的畢業生數量大，因此就業形勢十分嚴峻。作為戰略性新興產業的重要特征，能夠帶動一批產業的興起以及具有穩定且廣闊的市場前景意味著可以帶來更多的就業機會。所以加強新興產業相關專業的建設無疑可以幫助緩解現在非常棘手的就業困境。
最后，戰略性新興產業主要包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保汽車等七大產業。發展這些高科技產業可以大力推進節能環保和資源循環利用，這樣有助于能源短缺、環境污染等問題的解決，從而促進人類的可持續發展。然而戰略性新興產業本身屬于技術密集、知識密集、人才密集的高科技產業。[1]所以要想發展它就必須培養出一批能夠掌握與發展其核心技術的高素質人才。因此2010年教育部同意在高等學校設置與戰略性新興產業相關的140個本科新專業來緩解社會對此類人才的迫切需求。
2.學校自身發展需要
我國已經緊跟世界科技經濟發展趨勢，大力倡導發展戰略性新興產業。無論從政府的政策支持還是巨額的投資都不難發現戰略性新興產業已經成為了國家發展的重點支柱產業。所以作為科學的研發基地和人才培養基地的高校當然也會被寄予厚望。教育部也已承諾對于設置和開展戰略性新興產業有關專業的高等院校，在以下2個方面給予重點支持：優先批準與國外知名高校和著名企事業單位開展合作辦學的申請；對轉入戰略性新興產業相關專業的學生在電子注冊上予以政策支持。教育部的這一決策，無疑為高等院校開展戰略性新興產業人才培養指明了方向，增強了活力。高校通過加強相關專業的建設，在相關科研成果和人才培養上都努力為社會提供更好的支撐，在滿足了社會需求的同時，無疑也提升了學校自身的競爭力。[2]
二、戰略性新興產業相關專業建設所面臨的挑戰
戰略性新興產業正處于產業周期的萌芽階段，它在發展過程中不可避免會遇見一些問題，而相關專業的建設主要會面臨四個方面的問題。
1.戰略性新興產業標準的不明確性影響人才培養目標與規格的界定
戰略性新興產業中的“新興”二字代表的是產業中技術上的創新和商業模式的創新。既然被認為是一種創新，就代表它有一種超前性。這種超前性既給它們帶了各種青睞，同時也帶來了些許模糊不清。比如，國家至今還尚未對該類產業制定一個統一的標準，也沒有公認的界定，人才需求標準也都還在摸索之中，這樣一來會直接影響到高校確定培養目標以及規格?！芭囵B什么樣的人”這個問題會直接影響到“怎樣培養人”，所以課程體系結構的設計與教學內容選擇將會面臨難題。專業培養目標與培養規格在專業建設過程中屬于頂層設計，這樣無疑也是給整個專業建設帶來了難題。
2.戰略性新興產業的技術密集性對強化交叉綜合專業設置的要求
我國現在正處于產業結構調整以及升級的階段，正在努力從勞動密集性產業向技術密集產業轉變，戰略性新興產業的出現也正是這一轉變的一個重要體現。這里的技術與技術密集性相對應的則是所需人才的高素質與復合型的特征，這些特征也正是戰略性新興產業對人才素質的基本要求。因此，針對這些特征及要求，我們需要放棄傳統的分門別類的單一化專業設置，轉而大力發展交叉綜合專業。學科是專業建設的基礎。所以想要發展交叉綜合專業，首先需要構建交叉的學科體系?？墒蔷臀覈壳扒闆r來看，“學科本位主義”思想嚴重，每個學科都想“獨占天下”，所以在不同的學科之間無論人員還是組織機構都被困在了單一的學科范圍內，難以得到實質性的交流、滲透與合作。這也使交叉綜合專業的設置陷入了困境。
3.戰略性新興產業的較強應用性容易造成課程體系的失衡
國務院發展研究中心信息中心主任高世楫認為：現在制定的戰略性新興產業規劃大部分聚集在應用技術上。教育部同意設置高等學校戰略性新興產業相關的 140個本科新專業中，人文社會科學類專業有3個，理科類有9個，工科類有128個。工科類專業基本上屬于應用性學科專業，即便是3個人文社會科學類專業和9個理科類專業也都同屬于應用性質的專業，如文學類專業的“新媒體與信息網絡”、理科類專業的“生物制藥”屬于典型的應用性學科專業。[3]這些應用技術直接與經濟社會的發展掛鉤，所以很容易受到青睞，在資源配置上也容易占到優勢，因此在課程的設置上很容易造成往應用技術課程上的傾斜，以及對基礎理論課程設置的輕視。可是，如果沒有深厚扎實的理論基礎是很難完成技術上的突破以及飛躍的。所以這種課程體系的失衡十分危險，它會直接危害到高校未來的健康發展。
4.戰略性新興產業的領先性需要較大的投入來完善師資力量和硬件設施
從實質上來講，戰略性新興產業是以一種將科技創新成果轉化為經濟發展的實際拉動力的高科技產業。這一點也意味著對于這一產業的投資可以帶來高額的回報。可是這個高額的回報也是需要高投資的。在此類專業設置方面，從人員層面上來講，由于原來的教師都來自于陳舊的、單一化的培養模式下，所以關于師資隊伍還需投入費用建設。另外，從基礎設施上來講，高科技的實驗設施、高端的研發也都需要更多的資金投入。
三、促進戰略性新興產業專業建設的相關對策
1.高校應通過多種途徑了解相關產業，合理界定人才培養目標與規格
雖然教育部對于戰略性新興產業相關專業的人才培養目標與規格沒有做出一個明確的界定，但是高校仍然可以選擇通過多種途徑對它加以界定。首先，高?？梢耘山M織人員對相關新興產業進行深入的調研，去了解產業的概念、特點以及運行情況。然后，建立有效機制去鼓勵高校教師參與到相關產業的科研工作，一方面可以了解這個產業現有的科研情況以及水平，另一方面也可以為這個產業不斷注入新的科研活力。最后，可以邀請相關產業的專家或者成功的企業家作為高校專業建設與發展的高級顧問，定期給學校的專業設置提出咨詢意見。通過對產業各個方面進行研究，然后把產業各方面的要求轉化為人才所應當具備的知識、能力、素質。
2.打破學科壁壘，積極推進交叉型學科專業的建設
由于戰略性新興產業屬于交叉性較強的高興技術產業，所以在高校進行相關專業建設的過程中需要積極推進交叉型的學科專業的建設。交叉型的學科專業是隨著科學與技術的發展、專業內容的交叉融合逐步深入而發展起來的新型專業。[4]要辦好高水平的專業，首先要有高水平的學科。[5]所以高校應該努力打破學科壁壘，改變傳統的學科組織的設置方式和運行機制，促進學科相互滲透與融合。首先，要為各個學院之間搭建交流合作的平臺，促進各個學科之間的交流、合作與競爭，使各個學科在此過程中相互滲透，淡化原來院、系、專業所存在的傳統界限。其次，調整學科組織設置，使其成為面向社會需要而靈活設置的學科組織。此外，在課程設置方面，應當注意在盡可能在適合的地方設置綜合性課程。教育部審批通過的高等學校戰略性新興產業相關本科新專業中的能源經濟、數字電影技術、數字媒體技術等都體現了專業綜合課程的發展趨勢。
3.重視基礎理論研究
戰略性新興產業具有很強的應用性。所以在對其進行專業建設的時候，很容易造成應用課程與基礎理論課程之間的失衡。“學必借術以應用，術必以學為基本。”[6]這句話就很好地闡述了理論基礎與應用技術之間的關系。學生只有扎實地掌握了基礎理論，才能更好地運用其學到的應用技術。所以雖然大多數高校將發展應用性學科專業作為未來學科專業建設與發展的主攻方向，但是仍然需要重視基礎理論的學習與研究，堅持優先教學。在資源配置方面，不能傾斜一線，應該把基礎理論的教學與研究擺在重要位置。在課程設置方面，仍需加強主干基礎理論課程的設置。
4.加強師資隊伍建設
新興產業的出現必然會對人才有著迫切需求。而在整個人才培養的過程中，師資隊伍的質量、規模會直接影響到人才培養的結果。由于新興產業多為全新領域，所以很容易導致師資力量的短缺以及師資質量平平。所以需要從質量和規模兩個方面來加強師資隊伍的建設。從師資規模方面來看，需要抓緊培養一批年輕、優秀的能配合新興產業專業建設的教師。從師資質量方面來看，可以建立有效機制鼓勵教師們參與到相關專業的科學研究，鼓勵教師們自身繼續深造，除此之外，還應努力搭建平臺，促進他們與國際上相關專業專家的交流與合作。
5.從政府、企業、社會等方面著手，構成良好的支持體系
戰略性新興產業的建設還處于初級階段，必然有許多不成熟的地方，因此，需要各界的投入與支持。從政府方面來看，首先，對新興產業相關的科研應給予較為寬容的支持政策，讓教師能有一個好的科研與建設的環境，其次，也需要加大財力投入，因為建設新興產業的相關專業需要大量經費，可是高校無法單獨承擔下如此巨額的經費，所以還需要政府通過撥款、稅收等多渠道來加大投入。從企業方面來看，相關產業的企業所需要的高科技技術人才大部分都來自于高校，所以企業更應積極支持高校對于新興產業的專業建設。企業可以增加與高校之間的交流與合作，給予學生參加研發與生產的實習機會，這樣既可以讓學生有鍛煉機會，提高他們的創新和實踐的能力，更好地形成企業未來發展的人才梯隊，也可以從一定程度上為企業減少運營成本。從社會方面來看，因為戰略性新興產業的建設對于我國全面建設小康社會有著重大以及深遠的意義，所以社會各界應從多渠道予以支持。例如，可以成立相關的社會機構，建立相關產業的基金。
參考文獻：
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