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到目前為止，中國還沒有構建出具有全國性意義的法律層面上的管理責任機制以及管理制度。在政府公信力日趨下滑的現在，中國在現階段的首要目的是構建出具有全國性意義的法律層面上的管理責任機制以及管理制度。行政執法檔案具備著至關重要的法律職能，對執法檔案進行管理也具有著很大的意義，它是行政法律是否可以有效的對公權力進行限制的關鍵。
【關鍵詞】
行政執法檔案；法律功能；管理責任；管理制度
行政法的產生主要是在斗爭過程和革命中妥協的產物，它存在于社會的最主要的目的在于限制公權力。所有的權力自從出現開始就具備著天生的擴張性。就行政權力而言，如果沒有受到法律的制約，就一定會使公民具有的合法權益受到侵犯。所謂行政執法，指的就是實施行政權力，所以就行政執法而言，執法主體一定要嚴格的根據行政法律程序執行，切實做到合理行政、依法行政，力求用最小的成本獲取行政目的。行政執法檔案是指行政機關在行使權力時所積累的檔案材料，它記錄著整個行政執法的過程。
一、行政執法檔案以及具備的法律功能
行政執法檔案指的主要是具備行政權力的行政機關在行使行政職能時積累的法律文書資料，它是對行政執法過程進行記錄以及真實反映的，是在行政訴訟案以及行政復議中對行政行為具有的合法性進行判斷的依據。總而言之，行政執法檔案指的主要是在對行政許可、行政強制、行政處罰以及行政檢查進行實施的活動中所形成的文字、聲像、圖表以及電子載體等多種形式的記錄。就功能而言，行政執法檔案主要對行政執法的過程進行真實的記錄，它是行政案件中對行政行為具有的合法性進行判斷的依據，還是行政行為受到社會監督以及法律監督的反映以及依據，是執行實踐行政問責制并對行政責任進行確切追究的法律依據。
二、行政執法檔案的管理責任及其管理制度
行政執法檔案管理的責任指的主要是對執法檔案進行管理時必須要承擔的責任。近幾年，電子數據檔案不斷的增多，對行政執法檔案進行管理的過程也變得越來越復雜，還會不斷的出現違法和違規的行為。追究具體原因，最關鍵的為沒有健全和完善的行政執法檔案管理制度，缺失健全的管理責任機制。
（一）缺失健全的檔案管理制度
在現階段，盡管有很多地方（大連、哈爾濱）相繼的出臺了相關的法律法規，但都是地方級別的，不僅在檔案管理的手段以及管理目的上存在著很大的片面性，關鍵的是作為具有地方性的法律法規和政府規章，在對檔案管理制度進行制定過程中的權限方面具有一定的局限性，例如，地方性法律法規以及政府規章不能實施大部分嚴厲的刑事處罰以及行政處罰。根據我國的《行政處罰法》、《立法法》以及《憲法》等的規定，地方性的法律法規只能進行不被限制人生自由的處罰和一定數額罰款，而地方政府規章也只可以進行警告以及數額較小的罰款，由此可見它們所具有的處罰力度較弱。這也是導致檔案管理制度在實行過程中通不能有效發揮自身職能的關鍵。所以，具有全國性意義的法律層面上的管理責任機制以及管理制度的構建是非常有必要的。
（二）缺乏健全的管理責任機制
行政執法檔案在進行管理過程中的責任機制，主要指在對檔案進行管理的過程中出現的違反機關制度的違規行為以及違法犯罪行為，應該如何認定和應該承擔哪種法律責任的相關管理機制。政執法檔案在進行管理過程中的責任機制，在我國法律體系里還沒有被建立，現階段所追究的和檔案管理相關的責任一般都是按照《檔案法》中的規定。而行政執法的檔案的內容和其他檔案進行比較，具備著很大的差異，它既可以使檔案自身的作用得到充分的發揮，還可以代表著政府的公信力，如果根據普通的檔案管理責任對其進行追究就顯得處罰力度很弱，不能使對行政執法檔案在進行管理的過程中的目的順利的實現。缺失行政執法檔案在進行管理過程中的責任機制，還導致所有行政機關在管理行政執法檔案時不能進行足夠的重視，并缺失強有力的制度保證，一旦出現問題就采取內部解決的措施，有時還由于部門的利益而掩蓋，并幫助違法者撒謊，從而導致檔案管理將要面臨著非常嚴重的信任危機。例如前幾年在浙江杭州發生“70碼”時間以后，公安機關在人們心中的信賴度大大的降低。后來在很多地方的交通執法過程中，人人往往會質疑執法行為，從而使政府形象受到嚴重的損害，還對全國范圍內進行行政執法產生了重大的影響。
行政執法作為行政訴訟以及行政復議的裁決依據，是對行政機關行使自身行政執法職能進行科學合理的法制監督以及社會監督的重要前提，還是對行政責任實施追究的重要法律依據。
三、結語
行政執法檔案對行政機關在行使行政權力以及執行行政執法的控制等方面具有著至關重要的作用，它也是實施依法行政的關鍵。但目前我國還沒有構建具有全國性意義的法律層面上的更加權威的檔案管理制度，也缺失健全的管理責任機制，所以導致在進行檔案管理行政執法的過程中出現了許多違法違規現象，對政府形象以及公信力造成了嚴重的損害。基于這種情況，一定要構建健全的管理責任機制和檔案管理制度。
參考文獻：
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1 面粉增白劑
1.1定義及作用：面粉增白劑，有效成分為過氧化苯甲酰(BPO)，學名叫稀釋過氧化苯甲酰。它是我國八十年代末從國外引進并開始在面粉中普遍使用的食品添加劑。它主要是用來漂白面粉，同時加快面粉的后熟。國家《食品添加劑使用衛生標準》(GB2760―1996)明確將過氧化苯甲酰歸為面粉處理劑類，規定其使用范圍是小麥粉，最大使用量是0.06g／kg。
1.2歷史及現狀：1986年，商業部在新頒布的小麥粉標準里允許添加過氧化苯甲酰，沿用至今。衛生部同步將過氧化苯甲酰列入了《食品添加劑使用衛生標準》。2003年后，國家糧食局開始組織下屬研究機構修訂小麥粉國家標準的草案，明確要求禁用過氧化苯甲酰。2006年，國家糧食局在其網站上進行消費者調查，87％的被調查者不愿意接受添加化學增白劑的小麥粉。2007年10月底，衛生部向WTO(世界衛生組織)通報，計劃撤銷《食品添加劑使用衛生標準》中對過氧化苯甲酰在小麥粉中的使用許可。2008年4月，國家工商總局抽查99個面粉樣品，12個超標。一些面粉企業片面為強調面粉白度過量添加過氧化苯甲酰，而且使用量大都在100mg／kg。
1.3危害后果：國內面粉龍頭企業、中國糧食行業協會、國家糧食局等一致認為，過氧化苯甲酰有“致癌作用”，不僅破壞了面粉中葉酸等微量營養素，還能增加人的肝臟負擔。深圳海川食品研究所所長劉梅生博士說，由過氧化苯甲酰在面粉中分解的苯甲酰、苯甲酸、苯酚等，對于肝功能衰弱的人和肝功能損傷者，因其生物轉化機能減弱，食用含有超量增白劑的面粉顯然不適宜。即使對于肝功能健全的人，長期食用含有超量增白劑的面粉，也會造成苯慢性中毒，引起神經衰弱、頭暈乏力等。2003年，山東省青島市疾控中心和衛生局衛生監督所楊新美等人做的實驗證明，過氧化苯甲酰確實破壞面粉中的葉酸。2004年WTO和衛生部聯合的報告認為，因為缺乏葉酸，全國每年有近4000名缺陷兒出生，高危人群在北方。中國北方，正是面食的主要地區。
2 食品安全
2.1食品安全現狀：農產品、禽類產品的安全狀況堪憂。食品加工過程中使用劣質原料，添加有毒有害物質的情況屢屢發生。病原微生物控制不當。生物技術產品的出現、轉基因食品的潛在危險，同樣帶來了安全性問題。
2.2食品安全監管體系現狀：在《食品安全法》未出臺之前，是由國家質檢總局的食品質量安全市場準入制度、《食品衛生法》為主導，數部單行的有關食品安全的法律及諸如《消費者權益保護法》、《傳染病防治法》、《產品質量法》等法律中有關食品安全的相關規定構成的集合法群形態，是我國食品安全法律體系框架的現實。1995年正式出臺的《食品衛生法》應是我國現階段最全面地對食品衛生、安全作出規定的法律。但是現在的《食品衛生法》還存在著很多的問題。如《食品衛生法》僅對104種農藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規定了允許的殘留量，總含291個指標；而國際食品法典則對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥殘留標準。這樣相關人員在執法過程中，就會使許多有害物資蒙混過關。我國的《食品衛生法》從試行到正式頒布已有10多年，有必要根據新出現的問題加以完善和強化，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民的生命和健康不受侵害。
3 完善食品安全方面的立法及司法
3.1加強對食品安全立法體系的建設：根據我國食品安全的現狀，以及食品安全立法中的部分漏洞，如上述事件中對面粉增白劑的使用劑量范圍的規定不當導致一些負面后果，加強在立法中杜絕可能帶來食品安全隱患的條款，堅持從嚴、立法為民等原則進行對食品的立法。并根據不同領域及地方的獨特性問題，進行具體問題具體分析。
一、計算機在現代檔案管理應用中出現的問題
（一）在檔案管理實際工作中，沒有一個完整的體系。往往是各個部門各自檔案信息，建設各自的網絡基礎渠道，造成網絡的層次不一，檔案信息和網絡建設都不能有機結合，缺乏通用性，因此，檔案管理工作需要進一步加強標準化流程和規范化操作。計算機操作要想引入檔案管理工作中，必須要有一個統一的工作規范和操作標準，在傳統管理模式下，檔案管理工作存在著記錄檔案標準不統一和檔案文件質量良莠不齊的狀況，這嚴重阻礙著檔案管理工作信息化進程。
（二）電子檔案信息存在著安全隱患。在全球化和網絡信息化的發展時代，因特網具有共享性和開放性等特征，進而任何人都可以自由進出入因特網，這樣提供便利的同時，也增加了電子檔案信息的安全隱患。目前，很多政府部門在政府電子政務系統上直接和流轉公文，這些信息在傳輸過程中很容易被竊聽、篡改。在計算機網絡上進行檔案管理工作，需要面臨復雜多變的網絡環境，即使是一個小小的疏忽都有可能造成嚴重的不可挽回的損失。每天都有大量的互聯網非法訪問數量，而我國現有的防火墻技術遇到高技術的黑客根本沒有反抗能力，電子檔案資料在這樣的情況下，安全遭受嚴重的威脅。
二、計算機在檔案管理工作的運用對策
（一）在檔案管理中普及計算機技術。檔案管理要想實現現代化，促使人們檢索更加方便，檔案信息資源利用更加便捷，就需要將檔案信息管理工作最大限度信息化，就需要充分運用計算機技術。在檔案管理工作中運用計算機技術，有利于檔案編目和檢索的自動化，有利于檔案自動存儲，有利于電子文檔管理操作等。因此，各檔案部門需要重視在檔案工作中運用計算機技術。
（二）提高檔案工作人員的專業素質。在信息技術高速發展的時代，檔案是社會和經濟發展的重要信息資源，人們已經越來越明白檔案的重要性，因此，各單位的檔案管理工作人員需要緊跟時代的步伐，不斷提高自身道德素質、業務素質和整體工作能力，檔案管理工作運用計算機之后，檔案工作人員需要更新檔案管理設備，掌握相關的計算機運行技術，比如，多媒體技術和網絡信息技術等，以便在工作中能夠很好地運用計算機技術，完成對檔案資料的搜集、管理以及保存等。此外，檔案工作人員需要具有開發檔案信息資源的意識，才能順應社會各界對檔案資源的需求增長趨勢。
（三）建立和完善相應的法律法規。建立和完善相應的法律法規，讓電子版檔案受到法律的保護，同時賦予法律效力，和傳統的紙質檔案一樣，具有相應的證明功能，在現有的法律基礎之上，進一步明確電子檔案的法律效力和法律地位，同時頒布更加符合電子檔案管理的法律法規，制定詳細的操作細則，保證電子版檔案具有真實性、互聯性，起到憑證作用。
（四）加大科技投入。因為計算機的復雜環境，為了加強檔案信息在計算機網絡中的安全性，就需要加大科技投入，運用最先進的信息安全技術，加強網絡系統的安全建設，采用并且多研發和完善有效的計算機軟件。這些軟件必須能滿足不同檔案管理部門和單位進行檔案管理的具體要求，因此，這些軟件必須功能齊全，操作方便，具有高度兼容性，具有較高的安全性。
（五）制定完善的檔案管理體系。計算機引入檔案管理工作中，需要加強管理的長期規劃，形成統一的、科學的、合理的檔案管理體系，制定詳細的規章制度，明確檔案管理工作中需要注意的事項，具體的工作流程，使得計算機檔案管理工作職責更加明確，操作更加規范，因而達到更好的管理效果。
1.檔案法制體系不完善
檔案管理關系到國家的長遠發展，因此必須借助于完善的法制體系保障檔案管理的標準化和規范化操作。科學有效的法律法規體系能夠涵蓋檔案管理的各個單元，并且具有集中調配、協調互補的作用，但是反觀我國目前檔案法制建設，可以發現法制體系存在以下兩方面的不足：首先是法律法規自身的不完善，主要表現檔案使用主體和檔案利用過程之間的矛盾，致使一些檔案管理活動的合法性存在疑問；第二是法律條款之間的不協調。從法理層面講，《檔案法》應該具備統一管理的權威性質，對于地方性檔案管理規定有著規范指導意義，但是在實際的法制建設中往往出現地方法規抵觸檔案法律的現象，致使下位法屢屢越位，加劇了檔案管理的混亂局面。
2.檔案法制建設滯后
社會處于不斷的發展過程中，因此法治建設應該緊跟時代潮流，做出相應的調整。我國的檔案法治建設無論是在內容上還是在執法程序上都存在一定的滯后性。比較典型的是檔案法規內容的缺失，如隨著社會人口流動加劇，人事檔案的轉移和保管也會發生頻繁的變更，但是法治建設顯然不能對其各項流程進行有效的保障，導致目前“棄檔”現象非常嚴重。此外，社會多元化發展催生了很多的新生檔案機構，檔案法規對其顯示出較小的約束能力。再有就是相關法規的匱乏使執法部門在處理不和諧的檔案活動時沒有足夠的法律依據，在一定程度上導致了檔案管理執法不嚴現象的蔓延。
二、完善我國檔案法制建設的改進措施
1.增強社會檔案法制建設意識
一直以來，檔案管理和法制建設都被認為是凌駕于普通大眾生活之上的活動，因此檔案管理質量缺乏有效的社會監督，這在一定程度上削弱了法制建設的積極性。因此應將檔案法制思想普及到民眾中作為完善法制體系的基礎。在具體實施環節要注意以下幾點：首先是加強宣傳，通過調動多方面的資源，采取形式多樣的宣傳媒介將檔案法制建設的意義灌輸到社會大眾特別是檔案管理專業人群中；其次要積極樹立科學的檔案價值觀，對于檔案的實用價值和理論價值都要予以重新的定位，讓人們關注到檔案法制建設與人民生活緊密相連；最后要積極引導檔案法制建設學術研究，鼓勵相關文化產品的生產和市場化。
2.健全檔案法律法規體系
要從兩個方面抓起，即國家檔案法律和地方檔案法規。國家檔案法律具有統領地位，能夠指導地方法規的建設和實施。要以《檔案法》為中心，對現今我國檔案管理出現的實際問題和突出現象進行解析，并參考國外先進檔案法制建設經驗制定出符合我國當前國情并能夠指導我國檔案管理長期發展的法律體系。地方法規要能夠突出地方特色，對國家法律進行適當的補充和延伸。兩者相互配合能夠極大地促進我國檔案事業的平穩健康發展。
3.規范執法程序和監督網絡
會計檔案管理是企業檔案管理工作的重要組成部分，其中記載著企業財務發展的歷程、財務發展的情況、財務報表、資金流轉情況等內容。這些資料都屬于企業內部的機密性材料，能夠為企業的信息決策提供過依據，對企業未來良好的發展具有重要的意義。為此，企業必須將會計檔案管理作為企業管理的重點工作，充分利用信息化的特點，實現會計檔案管理的現代化建設。
1.當前會計檔案管理形勢分析
社會信息化條件下，為會計檔案管理帶來了一些新形勢和新變化，主要表現在以下三個方面：
第一，與電子檔案及電子安全相關法律法規的出臺為應用電子會計檔案提供了基礎。近些年來，國家頒布的有關信息與網絡技術的相關法律法規相繼出臺使得電子檔案管理在法律上也得到了相應的肯定。如，2012年8月出臺的《電子檔案移交與接收辦法》，對電子檔案移交與接收工作進行了規范，并且明確了電子檔案載體的標注內容和存儲結構。類似上述這類法律文件的出臺，為電子會計檔案管理提供了法律保障，使電子會計檔案管理具有可實施性【1】。
第二，電子商務、網絡銀行等的發展使得原始憑證以電子數據的形式存在。原始憑證是會計檔案管理的重要組成部分，也是經濟業務發生或完成的證明，并且傳統的原始證明均已書面和紙質的形式存在。然而，隨著電子商務和網上銀行的發展，原始憑證開始以電子數據的形式存在，越來越多的經濟業務證明不再以紙質的形式產生，原始憑證形態的變化定會使得會計檔案管理的形式發生相應的變化。
第三，會計檔案的信息源作用將會逐漸受到人們的重視。會計管理信息化的主要目標就是實現會計職能由傳統財務會計向現代管理會計理念轉變。在這一轉變過程中，傳統的財務會計系統加工處理形成的財務固化信息已經難以滿足企業內部管理者的信息需求，因此會計人員將會更加注重檔案信息源的作用，并且通過各種數據處理工具來滿足企業科學的管理對經濟信息的需求。
2.當前會計檔案信息化中存在的缺陷
2.1宏觀管理存在缺陷
現存的有關會計檔案管理的法律規范體系主要1984年頒布的《會計檔案管理辦法》，該辦法在1998年獲得第一次修訂，在2011年7月又再次提出修改意見。盡管修改意見已經提出，然而最終的定稿仍未正式確定和發文，并且在修改的內容上也是部分的修訂與補充，并未發生實質性的改變，對電子檔案管理的具體內容以及形成過程規范也沒有涉及，使得會計檔案管理信息化的宏觀管理存在明顯的缺陷【2】。
2.2電子檔案管理未得到重視
在我國，會計管理工作主要由各級的財政管理部門負責，與此同時行業部門對其所屬單位的會計工作肩負著指導、管理和監督的責任。然而，在實際工作中，由于受到人力、物力和財力的限制，各級財會部門的管理人員并沒有對單位具體的會計工作實施有效的管理，行業主管部門在會計管理中發揮的作用也逐漸衰弱，管理機制落實不夠到位，電子檔案管理處于一種無人問津的狀態，嚴重缺乏重視。
2.3會計軟件存在問題
傳統的會計檔案管理，在會計電算化階段需要從紙質的憑證中選取部分的信息手工輸入到電算化系統之中，通過部分軟件的掃描能夠將紙質轉化為電子圖片存放于系統的數據庫中，這一做法比較適合紙質原始憑證。但是，隨著電子發票等的出現，許多大量的原始憑證開始以電子數據的形式存在，而現有的軟件不能直接對電子數據源進行轉換，從而導致會計信息與原始業務數據源之前的聯系被割斷。
3.完善會計檔案信息化的有效對策
3.1對相關法律法規進行完善
信息化背景下，會計檔案最大的變化就是反應經濟業務的原始憑證以及反應會計業務處理過程的記賬憑證、報表等的電子數據化，這就對會計檔案管理相關的法律法規提出了更高的要求【3】。會計檔案管理相關的法律法規不能僅停留于對原始法規的修改和補充上，而應該進行不斷地創新與突破，依據電子數據化所帶來的變化，并結合現有的《檔案法》、《會計法》等內容，對電子檔案管理的法律法規的概念、內容、傳遞和保管等進行不斷的補充和完善。
3.2重視宏觀管理
依據目前我國會計檔案管理信息化的現狀，單位會計檔案管理工作的質量和成效不佳，這主要與部門宏觀管理的不善和缺失有關部分省份已經初步建立起了會計人員工作考核機制，并且通過稅務部門的信息反饋對會計人員的工作水平和工作表現等進行考核與評分。雖說這一做法在某種程度上有利于稅務部門征稅工作的順利進行和開展，但是其在目的和程序上依舊比較片面。因此，要全面加強單位會計檔案管理的工作，首先還是要加強會計檔案工作的宏觀管理，將管理的主體由會計人員轉向企業，并依據會計法的相關規定來規范會計檔案管理工作的各項內容。同時，會計管理部門應該將會計檔案管理的各項條例納入企業會計基礎工作的內容之中，并結合各方信息對企業會計工作進行年度考察，并且將這種考察與單位的稅收檢查與優惠以及信用評級等進行相互的關聯，在此基礎之上來不斷完善單位會計人員的考核機制，以此來實現對企業單位會計檔案管理工作的宏觀管理。
3.3對平臺建設給予重視并加強標準化建設
加強會計檔案信息化管理平臺的標準化建設，主要從兩個方面入手：其一，要重視原始憑證標準化和交換平臺的建設，不斷提高會計軟件對電子原始憑證的處理能力。在會計電算化時代，賬務系統的唯一入口就是記賬憑證，各業務系統的外部數據主要依靠手工輸入。而在會計信息化時代，電子數據逐漸增多，需要通過標準接口完成原始憑證的導入。而要實現這一過程，就必須建立電子原始憑證的元數據標準，形成電子原始憑證數據交換平臺，從而為會計軟件自動處理原始憑證打下堅實的基礎。其二，要重視會計檔案歸檔的標準化建設。信息化條件下，會計檔案歸檔的保管可以采用紙質形式，但這種形式不利于數據的二次利用，為了能夠有提高數據的二次利用，可以采用電子文件的形式，通過運用XBRL技術實現平臺與軟件的無關性，從而不斷完善電子檔案的生成和歸檔工作。
【關鍵詞】村級 檔案建設 服務
隨著科學技術的不斷創新，村級建設的速度越來越快，在對村級進行建設時，村級檔案起到越來越重要的作用。在村級檔案建設過程中還存在一些問題，采取合理有效的措施加強村級檔案的建設，為村級建設提供服務。本篇文章主要通過對村級檔案建設過程中的不足進行分析，就如何做好村級檔案建設，為村級建設提供服務給予相關的策略。
一、村級檔案建設中的不足分析
1、檔案意識不強
在一些村級里，缺乏對檔案管理重要性的認識，對檔案法律法規的宣傳工作不足，很多村內的群眾缺乏對檔案法律法規的認識，阻礙了村級檔案的建設，不利于村級建設的發展。檔案對經濟和社會的發展具有重要的意義，要加強對村級的建設，要求做好村級檔案建設，但是檔案相關的法律法規宣傳不足，在一些村級檔案管理工作中，一些檔案管理人員缺乏對檔案法律法規的認識，在對檔案的管理過程中不珍惜檔案中的資料，有時對一些資料造成損害或是丟失，檔案資料的損害或是丟失，無法讓村級檔案館給村級建設提供有效的服務，不利于村級建設的發展[1]。
2、缺乏經費，信息利用率不高
一些村級的經濟比較落后，政府無法提供足夠的資金，來加強對村級檔案管理，阻礙了村級檔案的建設。由于政府對村級檔案建設投入的資金不足，村級檔案館的基礎設施比較落后，也沒有引進先進的計算機技術和網絡信息技術，導致村級檔案館的工作效率不高。經費不足導致村級檔案館無法正常運行，也無法對村級建設提供服務。村級檔案館的信息資源比較少，缺少對村級檔案資料的搜集、分析、整合、加工，很多村鎮建設人員到檔案館中找不到自己需要的資料，檔案館信息資料的利用率不高。
3、缺乏完善的檔案管理人才隊伍
村級檔案的管理工作比較復雜，具有較強的專業性，但是在村級檔案建設中缺乏專業的檔案管理人員，不利于村級檔案對村鎮建設的服務。一些村級檔案管理人員大多數是兼職的管理人員，他們不具有專業的檔案管理知識和管理技術，同時缺乏對檔案管理人員的培訓力度，降低了檔案管理人員的工作質量和工作水平，檔案管理人員不能夠管好村級檔案，無法給村級建設提供良好的服務，不利于村級建設的發展。
二、做好村級檔案建設，為村級建設提供服務的相關策略
1、提高檔案意識
政府部門要通過電視廣播或是在村內開展與檔案法律法規相關的活動，增加村級檔案管理者對檔案法律法規的認識，對村級建設提供良好的法制環境，有利于加快村級的建設。檔案行政管理部門要根據村級檔案的實際情況，制定村級檔案管理的程序，并加強檔案管理人員對檔案法律知識的學習，實現村級檔案規范化、法制化建設，讓檔案管理人員在對檔案資料搜集、管理、加工、整合時保證檔案資料的真實、完整性，這樣才能夠給村級建設提供真實有效的信息資料，促進村級建設的發展[2]。
2、加大投資，提高信息利用率
政府部門要加大對村級檔案建設的投資力度，讓村級檔案館有足夠的資金來加強村級檔案館的基礎設施建設，更好地為村級建設提供服務。村級檔案館領導者要明確村級檔案的工作、目標，多向上級匯報，為村級檔案的建設爭取更多的資金，引進先進的計算機技術和網絡信息技術，實現村級檔案館的信息化建設，能夠方便村級建設人員到村級檔案館進行查閱資料，提高檔案館信息資料的利用率，這樣才能夠加強村級檔案建設，增加對村級建設的服務[3]。
3、建立完善的檔案管理人才隊伍
檔案管理的專業性比較強，并不是任何人都能夠做好檔案管理工作，都必須要通過學習專業的檔案管理知識，才能夠加強村級檔案建設，村級檔案館要建立嚴格的任職考核制度，只有通過考核的檔案管理人員才能夠到村級檔案館任職，這樣才能夠提高檔案管理人員的工作質量。要定期對村級案管理人員進行培訓，及時學習檔案管理的新知識和新技能，提高村級檔案館里人員的管理水平。村級檔案館要建立獎罰機制，對于在檔案管理工作中表現優秀的檔案管理者，要給予一定的物資獎勵，在檔案管理過程中造成檔案丟失、信息失真等對村鎮建設造成重大影響的管理人員要給予一定的懲罰或是辭退，這樣才能夠提高工作人員的工作積極性和責任意識，更好的服務于村鎮建設。
三、結束語
做好村級檔案建設，不斷提高村級檔案館的管理水平，增加對村級建設的服務，促進村級建設的快速發展具有重要意義。要根據村級檔案在建設過程中存在的問題，制定行之有效的措施來做好對檔案法律知識的宣傳工作，完善村級檔案館的基礎設施建設，加強檔案管理人才隊伍建設，這樣才能夠做好村級檔案建設工作，讓村級檔案館更好的服務于村級建設。
參考文獻
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[關鍵詞]財務檔案；管理；問題；措施
一、前言
財務檔案管理是財務工作的重點，因為它真實記錄并反映了企業單位發生的經濟業務。財務檔案管理工作具有重要的意義，可以有效地提高企業經濟效益，但是在實際工作中很容易被人們忽視，從而就大大地影響了財務管理的質量。因此，認識到財務檔案保管工作的重要性，并且加強財務檔案保管是很有必要的。
二、財務檔案的內容
一般而言，財務檔案是指會計憑證（如原始憑證、記賬憑證等）、會計賬簿（如明細賬、總賬、日記賬等）和財務報告（如月度財務報表、年度財務報表）等，真實地反映并記錄了企業發生的經濟業務，同時也為單位加強經營管理提供了重要參考依據。
三、當前財務檔案管理存在的問題
近年來，財務檔案管理工作取得了顯著發展，但是也頻頻出現問題。當前財務管理存在的問題主要有：
1.財務檔案保管不規范
2.會計檔案立卷不規范
四、加強財務檔案管理的措施
從當前財務管理工作存在的問題，同時聯系檔案管理工作的性質，筆者認為可以從以下幾個方面來加強對單位財務檔案管理，從而可以真正發揮檔案管理在單位中的作用。
1.提高領導者法律法規的意識
很多領導者都認為財務工作在單位中扮演著重要的角色，在實際工作中，就應該從單位和員工的根本利益出發，嚴格按照會計準則的標準聘用財務人員。選用高素質和高業務能力的財會人員，就會嚴格遵守法律法規，在實際工作中就會真實地反映出發生的經濟業務，從而確保了財務檔案的準確性。
要想確保財務檔案信息的真實性和可靠性，提高領導者法律法規的意識是很有必要的。要讓領導者認識到財務檔案質量的重要性，在領導者正式上崗前加強培訓，而且培訓的內容應該包括會計準則、會計法規等，從而讓領導者樹立起相關的法律法規意識。在單位的財務管理工作中，堅決不任人唯親，堅決不舞弊，而且財務工作人員的變換都要報經上級部門的批準。若領導者更換時，重新按照相關的制度實行，這樣就可以從根本上確保財務檔案的真實性和準確性。
2.提高財務工作人員的法律法規意識
一個單位的財務工作人員僅僅具備較強的業務工作能力是不夠的，還需要具備強烈的責任感和法律法規意識，在實際工作中嚴格遵守會計準則及相關的會計制度，從而將發生的經濟業務真實且準確地反映在財務檔案中。而且在工作中，不以領導者的愛好為標準，嚴格遵守《會計法》及國家制定的相關會計法規，加強對原始憑證的審核，始終堅持客觀和公正的工作態度，辨別發生的經濟業務是否真實、是否合法，從而確保記錄的會計信息具有真實性和可靠性。敢于對不合法的原始憑證拒絕受理，并及時向單位負責人報告。同時要按照法律要求在銀行設立企業專用賬戶，不設立“小金庫”，以審核過的會計憑證來登陸會計賬簿。除此以外，財務會計報告要嚴格遵守按照審核過的會計信息編制，真正地實現財務檔案的真實性。
3.財務檔案管理人員要培養自己的責任感
在對財務檔案進行管理的過程中，要嚴格整理、裝訂、編制，然后將檔案移交給單位檔案管理機構進行統一保管，這時檔案管理人員也要嚴格按照會計準則要求，認真接收財務檔案，審查各種不同的檔案資料，將檔案放置在規定的位置保管，不僅做好檔案的保管工作，還應該根據實際情況提供使用和銷毀。因此，財務人員具備強烈的責任感、高度的服務意識和無私奉獻的精神是很重要的。除此以外，單位領導者還要定期對檔案管理人員加強培訓，不斷提高業務工作能力，從而更好地完成新時期的會計檔案管理工作。
4.完善財務檔案管理制度
依據《會計法》和《檔案法》等法律法規，依法加強財務檔案管理工作，首先要建立和完善財務檔案管理的各項規章制度，將財務檔案管理納入到整個企業工作的整體規劃中來，制定財務檔案管理的工作目標，建立諸如《財務檔案工作人員守則》、《財務檔案查閱制度》等一系列規章制度，規范財務檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用等工作環節，使財務檔案工作真正做到有法可依、有章可循。研究電子檔案接收、保管、利用的技術方法，并制定電子檔案管理辦法。？
總之，加強會計檔案管理工作是我們當前財務管理中急待改進和加強的重要工作，高度重視、積極行動，從基礎工作做起，切實提高財務管理工作水平，加強和完善電算化會計檔案管理，將成為各個企業在財務工作以及在整個企業經營管理工作中必須考慮的問題，財務檔案管理的好壞將直接影響到企業的管理和效益。？
結束語
財務檔案管理工作在單位管理工作中，占據著重要的地位和作用，財務檔案保管工作能否做好，會直接影響到單位的財務管理質量。因此，為了提高單位的效益，做好檔案保管工作是很有必要的。
參考文獻：
[1]《會計檔案管理辦法》.
（一）檔案管理
根據集團檔案管理建設要求，結合公司檔案管理實際，同步線下實體檔案整理工作和線上內網檔案系統檔案數字化工作，負責辦公室檔案整理，同時指導其它部門檔案管理建設工作，完成實體檔案和數字化檔案年度歸檔任務，上報集團檔案管理系統年報。
（二）法律管理
負責公司法律管理相關事務，經法系統日常維護和管理。合同管理方面，審批和編號經法系統流轉合同；案件管理方面，登記案件，協調當事人與律師的聯系，報送案情進展給集團法律部；配和集團法律部開展相關法律管理工作。
（三）安全質量管理體系建設
負責部門相關安全質量管理工作，包括制定年度管理體系目標，月度環境、職業健康管理體系項目檢查、半年體系目標實現情況檢查等。
（四）物資管理
本著適量、實用、精簡、節約的原則，完成季度物資采購申請審批流程和季度庫存盤點登記，零星物資采購申請，同步做好采購申請錄入，配合生產部做好出入庫登記工作，做好辦公勞保用品等物資領用登記。
關鍵詞：畜禽養殖；糞污防治；養殖檔案管理
中圖分類號：X713 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）12-0040-01
近年來，畜禽養殖規模在不斷地擴大，養殖場在生產過程中產生的廢棄物也越來越多，畜禽養殖糞便產生量不斷增多，但是一部分養殖場對畜禽糞便沒有進行合理利用或利用率很低，畜禽養殖糞便污染成為了限制畜牧業發展的重要因素。同時養殖場缺乏檔案管理的意識，不利于養殖管理水平的提高，必須在畜禽養殖糞污防治的基礎上加強養殖檔案管理，促進畜牧養殖業的可持續發展。
1 畜禽養殖糞污防治暨養殖檔案管理存在的問題
1.1 檔案管理意識薄弱
在畜禽養殖過程中，因各方面因素的限制，人們缺乏檔案管理的意識，大部分農戶認為建立檔案與養殖沒有什么關聯性，忽略了畜禽養殖檔案管理的重要性，限制了畜牧養殖管理工作的有序進展。
1.2 法律意識不強，缺乏執法力度
在養殖過程中養殖戶法律意識較為薄弱，對《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》等相關法律法地認識不全面，大部門養殖戶都沒有建立養殖檔案。
1.3 畜禽養殖糞污處理設施單一，防治工作不到位
大部分養殖場設施較為簡單，無法有效地解決畜禽養殖與農業種植產生的污染問題，防治工作不到位，部分養殖場沒有污水處理設施，污水沒有進行合理排放，造成了嚴重的環境污染，破壞了生態環境。
1.4 環保意識不強
部分養殖場缺乏環保意識，畜禽養殖糞污防治工作不到位，污水處理不當，阻礙了環保工作的開展。環保部門對養殖場的監督不力，沒有及時地對相關現象進行干預，導致污染問題越來越嚴重[1]。
2 解決措施
2.1 加大宣傳力度，提高養殖檔案管理意識
畜禽養殖檔案的建立可以提高畜牧養殖管理工作的效率，必須加強養殖檔案管理工作，加強宣傳力度，使養殖場認識到建立養殖檔案的重要性，管理部門可對養殖場加以支持引導，印制檔案，向養殖場發放，保證養殖檔案管理工作的有序開展。
2.2 增強法律意識，加大執法力度
農業相關執法部門要加大對畜禽養殖檔案管理的監督執法力度，定期對養殖場進行監督并給予相應的指導。可將畜牧業的相關優惠政策融入到養殖檔案管理制度中，能夠提高養殖場的法律意識。同時執法部門對養殖場要定期檢查，檢查養殖檔案管理工作開展的情況，如檔案的填寫是否完整，檔案的信息內容是否屬實等。對養殖檔案管理工作落實不到位的養殖場，要通過相應的懲罰手段進行約束，提高養殖場檔案管理的意識。
2.3 增加畜禽養殖糞污處理設施，加強防護工作
要增加畜禽糞污處理設施，有效地解決畜禽養殖與農業種植產生的污染問題。做好畜禽糞污防治工作，對養殖場污水進行合理排放，禁止將不經過處理的污水排放到池塘或河水中。增加污水運送設施，對污水進行合理循環利用，節約水資源，提高利用率，避免污水滲入地表污染環境。
2.4 提高環境保護意識
養殖場應提高環境保護的意識，加強保護環境的力度，加強畜禽污水處理方面的技術培訓。環保部門應推動養殖場樹立環保意識，制定相應的獎勵機制與懲罰措施，以此來提高養殖場保護環境的積極性，環保部門還可通過環境保護執法人員來監督養殖場的環境保護工作，保護生態環境[2]。
3 小結
加強畜禽養殖糞污防治與養殖檔案管理工作至關重要，針對存在的問題采取科學合理的措施，加大宣傳工作，提高檔案管理意識，增強法律意識，加強執法力度，增加畜禽養殖糞污處理設施，做好防護工作，保護生態環境，才能夠促進畜牧養殖業的長遠發展。
參考文獻：