時間：2023-06-19 16:29:44
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《經濟法》是高職院校會計專業的一門專業基礎課程，該課程要求理論基礎夯實，綜合性較強，涉及民事訴訟法、民法、商法等方方面面，內容龐雜，知識點多且零散。面對嚴謹枯燥的法律條文和司法解釋，高職院校的學生相對理論基礎差、自制力不足，容易產生厭反情緒。前蘇聯教育家巴班斯基就曾指出：“教學方法最優化程序中一個最重要、最困難的問題是合理選擇教學方法使之達到最佳教學效果。”由此可見教學方法的運用對學生的培養起著舉足輕重的作用。而高職作為高等教育中的職業教育類型，主要是為生產、建設、管理、服務第一線培養高等技術應用型人才，以“理論夠用”為尺度，側重學生實踐能力的培養。因此，本文結合作者本身的教學實踐，在《經濟法》課程的教學中，融入了一體化分小組案例教學模式，并創新性地采取了“1+1+1”三方考核評價系統，就高職院校會計專業《經濟法》課程教學改革提出一點看法，供探討與交流。
一、高職院校《經濟法》課程教學現狀分析
（一）《經濟法》課程內容龐雜，與會計專業契合度不高
在高職院校的《經濟法》課程的教學中，涉及的法律種類較多，內容龐雜，但課時卻非常有限，少的僅有42個課時，因此在課堂上無法同時引入多種教學方法，只能提高課堂教學效率。而高職學生普遍對基本的法律、法?沒有足夠的了解，這樣就很難在有限的時間內真正吃透法律的基本原則、精神以及各單行經濟法條文。另外，目前絕大部分高職院校《經濟法》課程普遍采用不分專業、授課內容統一的教學模式，教學內容并沒有突出其與各自專業的結合，無法體現學生在本專業基礎上的法律優勢，這也往往使得學生在心態上，習慣于將經濟法當成非專業課程對待，忽視其重要的地位，加之教學方法單一枯燥，所以學生學習熱情也不高，教學效果難以令人滿意。
（二）《經濟法》課程教學實踐普遍缺乏條件
《經濟法》是一門實踐性非常強的課程，但目前的高職院校在《經濟法》課程的教學中，仍以教師單方面灌輸、學生被動接收為主要形式，教學上更是偏重基礎理論知識和基本法條的講授，這是典型的“灌輸式教學”。因此，師生之間教與學的互動性難以實現。更為突出的另一方面，是普遍都缺乏可實踐的教學條件，這就導致一些事務所咨詢、實地法律調研、模擬法庭等實踐教學方式很難開展，其結果就是，學生雖然學習了相關法律法規，但并不能因此解決實際生活工作中的經濟法相關問題，不利于實踐型、應用型人才的培養。不利于實踐型、應用型人才的培養。
（三）《經濟法》課程的考核評價體系過于單一
目前的高職院校《經濟法》課程考核評價體系中，仍以單一的閉卷考試形式為主，缺乏專門針對該課程特殊性做出的新嘗試和新探索。經濟法是一門實踐性很強的學科，其考核不能僅僅體現在對法律概念、法條的背誦記憶上，更高層次的考核應該是體現在其實踐中的應用，因此應該在平時的教學過程中，融入多元化、過程化的考核思路，瞄準學生未來工作的實際需要，注重分析能力測試，進行綜合考評。
二、一體化小組案例分析與“1+1+1”三方考核評價體系的教學思路
美國法學家霍姆斯在《法律之路》一書中提出：“法律的生命不在于邏輯而在于經驗”，一個個的案例就是人類法律生活經驗的結晶。這說明了具體案例對于學習法律的重要性。目前很多高職院校已經在《經濟法》課堂中運用了案例分析的教學方法，但是非一體化的分小組案例分析方法過于零散，無法實現《經濟法》課程中各章節知識點的串聯，且容易造成學生只見樹葉不見森林的短視。而基于一個統一的企業背景下的一體化案例分析，能讓全體學生有身臨其境融入企業經濟環境中，去實踐經濟法的運用，真正地做到寓教于學、工學結合的目的。
其次，對于一體化分小組案例分析實施后，還有一個重要的學生評價配套體系改革。此前，《經濟法》課程考核評價體系中，仍以單一的閉卷考試形式為主，且平時成績部分，也都依靠任課老師的主觀印象給分，有失公允。哪怕是課程中運用了案例分析后的評價，也是單一的由教師評分作為考核評價，這個是比較片面的。因此，本文作者在這里引入“1+1+1”三方評價系統，從組內自評、小組互評及教師評價三個角度均衡地去評價學生的一體化案例分析成果，這樣既有利于調動大家地積極性，也有利于公平地打分。
三、一體化小組案例分析與“1+1+1”三方考核評價體系的實施路徑
（一）教師需要研究一套用于小組一體化案例分析的背景資料
教師需先根據所教授的《經濟法》課程章節內容，即哪些章節可以進行分小組案例分析，再貼近學生的學習生活日常，研究一套適用于分小組一體化案例分析的背景資料。本文作者在《經濟法》課程的教學實踐中，以當下非常熱門且深受學生喜愛的一檔綜藝節目――“奔跑吧兄弟”，作為一體化案例分析的背景，學生可以根據老師安排的相關知識點任務，結合背景知識，模擬甚至演繹相關的案例，在案例分析的過程中，強化知識點，實現真正地寓教于樂。
（二）對《經濟法》課程學生劃分小組。
在《經濟法》課程的第一堂課上，就要對學生進行分組。要根據男女比例、性格差異、能力層次等不同的指標，科學地進行分組。每組選出一名小組組長，對該組的案例分析進行統籌安排，同時通過抽簽，決定各個小組案例分析的順序。小組組長負責組織本小組成員分析目標任務、制定實施計劃、分工實施任務。這樣能保證教學活動正常開展，將合作與競爭機制有機結合，形成“組內合作、組間競爭”的新格局。
（三）課堂一體化分小組案例分析實施
根據課程進度和分組順序，每個組會在下堂課前知道本小組要圍繞此展開案例分析的知識點。比如，教師本次課堂上講授了關于“公司法”中“有限責任公司”的相關知識，那相應小組成員就要圍繞這個大的范圍，以“奔跑吧兄弟”為案例背景，構思相關的案例，將跟“有限責任公司”相關的知識點嵌入其中。案例展現的形式多種多樣，小組成員可以選擇根據各自分配好的角色，對案例進行演繹分析，也可以通過PPT的展示講解，進行案例分析。
該環節需要學生發揮自身的主觀能動性，教師在其中只是起到一個引導的作用。在學生準備的過程中，可以指引他們如何有效地去組織案例，從哪里查找相關的案例資料等等，在這個過程中，還應注意提示學生注重團隊配合，培養整體協作能力，當然，如果出現有的學生渾水摸魚，搭便車的情況，需要與該學生及時溝通，并采取相應的措施進行適當的約束。
（四）開展“1+1+1”三方考核評價
大部分學生都是第一次嘗試這樣的案例分析課堂教學，在最后的呈現過程中，肯定會有做的出色的可以讓別的小組學習借鑒的地方，也會有需要改進的地方。因此最后案例分析結束后的評價顯得尤為重要。首先，教師會邀請別的小組的成員對該小組的案例分析發表觀點，取其精華去其糟粕，然后，教師要對案例分析過程中出現的問題進行總結，同時對凌亂的知識點進行梳理，并為學生構建完整的知識體系。
考核評價摒棄了一貫的教師單方評價原則，引入“1+1+1”三方考核評價體系，分為組內自評、小組互評、教師評價，分別對學生的參與態度、參與能力和完成狀況進行評價。最后，通過50%的組內自評分數、25%的小組互評分數和25%的教師評價分數，作為學生最后的平時考核分數。
四、實施總結
隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環境和內部運行機制都發生了變化。因而,加強科研單位的財務管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關政策適應的科研單位財務管理新機制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務管理觀念,充分發揮財務預測、財務決策、財務控制與財務分析的職能作用。依據《會計法》、《軍工科研事業單位會計制度》等國家有關法律、法規和財務規章制度,充分利用各種財務管理的方法,對單位的業務活動以及經營活動進行監督檢查,發現問題及時解決,維護財經紀律,使單位的各項工作順利開展。但當前,科研經費在使用上還存在著一些問題:科研經費管理力度不夠;科研經費不規范,非科研性質的開支占較大比例,開支范圍較大;財務審核把關不嚴,經費使用效能不佳等。要提高科研單位財務管理能力,主要應抓好以下環節。
一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要專款專用,不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
(一)通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據,發揮財務管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風險。加強對日常經濟活動的財務分析對日常經濟活動進行財務分析,主要是為滿足日常財務管理工作的需要,對經費的收入及支出情況、資金的運轉情況和預算執行情況進行財務分析。通過財務收支情況分析,分析其是否合理恰當,收支效果如何,收支是否相適應,并且通過與上年同期經費收支情況的比較和對預算執行情況的分析,分析各項經費收入的到位情況,從中發現問題,找出原因,分析各種經費開支的增減幅度和數額以及開支進度,對其進行控制,保證預算執行的順利進行。
關鍵詞：課題;績效; 評價; 因素; 研究
Abstract: This article on the Shijiazhuang major research topic group of investigation and analysis, to establish the project elements and performance evaluation indicators of the two system, randomly selected from the major subject samples for evaluation.
Key words: project; performance; evaluation; factor; study
中圖分類號：G322.23 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
科學研究與發展計劃（以下簡稱課題）是科技管理工作的重要內容，對于課題，尤其是地方重大科研課題（以下簡稱重大課題）的績效評價及立項要素研究，對于科研計劃管理體制創新，以及區域科技創新具有積極作用。
1．重大課題的概念及特征
重大課題具有“客觀性”、“相對性”、“系統性”、“動態變化性”特征。“客觀性”是指居于地方經濟發展戰略地位，對區域經濟社會的發展具有重大影響和推動作用。“相對性”針對地方一般性課題，在技術水平、研發資金投入、研發人員層次、經濟社會效益等方面有更高要求。“系統性”是指重大課題要素特征呈集成化，同時具備多要素指標，才稱之為重大課題。“動態變化性”是指重大課題范圍界定并非一成不變，隨時間推移和經濟產業發展而動態變化。本文把地方重大課題定義為：由地方科學技術主管部門下達的，政府資金支持數額較大，創新性強，研究隊伍實力強大，產生經濟效益和社會效益顯著，對本區域整體及行業科技進步及競爭力產生重要影響和促進作用的指令性計劃課題。
2．重大課題執行總體情況分析
本文以2001―2003年列入石家莊市科學技術研究與發展指令計劃，財政補助經費（科三費）投入超過10萬元，且符合重大課題其他特征的課題進行遴選，選取了162個重大課題。
統計表明，2001―2003年石家莊市重大課題吸引社會資金的強度是同年度一般性課題的3.4倍。重大課題的財政資金支持較好地實現對社會資金（單位自籌和銀行貸款）投入的引導和帶動作用。重大課題高、中、初級以下職稱的比率為1.8:1.5:1，一般性課題高、中、初級職稱的比率為2.9:3.2:1，重大課題研究人員實力更強。科技財政投入與重大課題產生新增產值的比值為1:35，與凈利潤的比率為1:4.68，與上交稅金額的比率為1:1.93，與出口創匯的比率為1:7.16。重大課題研究經費投入與產出總產值的效率是一般性課題的3.3倍。
3．重大課題立項及跟蹤管理評價指標體系
按照科學性、導向性、可操作性、廣泛適用性的原則，設立重大課題立項及跟蹤管理兩大指標體系。
重大課題立項評價指標體系分為3個層次的框架結構，一級指標包括6項（政策宏觀指標、技術指標、人員指標、財力指標、效益指標、風險指標），二級指標20項，三級指標增加細分指標18項，共設計定性與定量結合的權重指標35項。
重大課題跟蹤分析評價指標體系分為三個層次框架結構，一級指標包括3項（相關性、績效、可持續性影響），二級指標8項，三級指標增加細分指標7項，共設計定性與定量結合的權重指標13項。
對重大課題立項及跟蹤管理評價指標的處理采用線性加權和無綱量處理，具體模型如下：
設已實現無量綱化的三級指標的轉換值：
xij為第j個重大課題第3個三級指標實際觀測值
max{xij}為第i個三級指標觀測值最大值
min{xij}為第i個三級指標觀測值最小值
xij- min{xij}
評價值zij=――――――――――×a＋b
max{xij}- min{xij}
其中，a和b是zij的值域調節值，b≤zij≤a＋b，即=[b, a＋b]
zij與[b, a＋b]是對應關系，
在此，取a=40，b=60
采用專家咨詢法和層次分析法確定各評價指標權重系數。
設三級指標有a個，二級指標有n個
Wi為二級指標和三級指標的權重
則二級指標無量綱化模型為αi=∑wizij 且wi＞0,∑wi=1
j個重大課題綜合指標無量綱化的模型為β=∑wiαij且wi＞0，∑wi=1，得出第j個重大課題綜合評價值，進行排序，作為重大課題立項及執行情況評估的依據和參考。
4．應用指標體系對重大課題立項要素及跟蹤評價
從162個重大課題中隨機抽取21個重大課題樣本運用兩大指標體系進行評價。
對抽樣重大課題進行立項指標體系評價，總體上，效用值表現突出率為40%，表現較差率為35%。一級指標中，政策宏觀指標和財力指標表現較好，效益指標表現較低，其中，政策宏觀評價效用值表現突出率為55%，表現較差率為10%；技術評價效用值表現突出率為45%，表現較差率為25%；人員效用值表現突出率為45%，表現較差率為20%；財力評價效用值表現突出率為55%，表現較差率為15%；效益效用值表現突出率為25%，表現較差率為45%；風險效用值表現突出率為45%，表現較差率為25%。
對抽樣重大課題進行跟蹤體系評價，總體上，表現突出率為55%，表現較差率為30%。在一級指標效用值中，相關性和可持續性較低，效績的較差表現率較高，其中，相關性表現突出率為25%，表現較差率為20%；可持續性表現突出率為35%，表現較差率為20%；效績表現突出率為40%，表現較差率為40%。
作者簡介:王樹平(1974-)男,河北隆堯人,本科，石家莊市科技信息研究所,研究方向:科技管理。
參考文獻:
秦彩蘭，《關于“廣州市科技計劃管理引入科技評估機制”的幾點思考》，《廣東科技》2003，（4）
【關鍵詞】檔案信息;科研課題;跟蹤服務
檔案是國家機構、社會組織和個人在社會活動中形成的，保存備查的文字、圖像、聲音及其他各種形式的原始記錄。也可簡單表述為：檔案是原始的歷史記錄。
檔案是生產建設的重要依據，是科學研究的必要條件，是宣傳教育的生動素材。
可分為文書檔案、科技檔案和專門檔案。而科技檔案就是科研課題中的必要助手。
一項科研課題的研制成功，要經歷課題論證、課題研究和課題鑒定三個階段，而每個階段任務的完成，又必須以占有大量相關的檔案文獻信息為前提，也就是科技檔案。因此，檔案人員可根據科學研究的實際，圍繞特定課題及時地、連續地向科研人員提供對口的各種檔案文獻資料，直到課題完成。這種服務就是檔案信息跟蹤服務。
一、檔案信息跟蹤服務在課題論證過程中的作用
科研工作的第一個階段就是課題論證。課題論證實際上就是對所擬選題進行可行性分析，論證其有無理論意義、實用價值和經濟效益的前期調研過程。
繼承與創新是科研工作的本質特征，任何一項科研成果都離不開對前人或他人研究成果的借鑒與汲取。在此過程中，檔案人員開展檔案信息跟蹤服務，把過去的、現有的、別人的科技成果匯集起來，經過綜合分析整理，精心加工，匯集起來，提供給科研人員，使他們能了解和掌握國內外科技水平、科技方面的新工藝、新技術、新成果及市場動態等，從而確定所擬項目要達到的技術水平、市場目標、成本目標和質量目標，從而完成課題的論證工作。
由此可見，開展檔案跟蹤服務在課題論證中具有十分重要的作用，便于研究者開闊思路，啟迪創新。例如筆者所在的單位有一個技改項目在選定擦洗廠三段旋流器開路流程生產粉磷礦課題時，在論證階段，檔案人員開展跟蹤服務，根據該課題的具體情況，及時向科研人員提供課題研究的背景資料及有關評價分析性質的資料。
這些前期成果的檔案信息提供，不僅使科研人員找出了有參考價值的數據，而且拓展了視野，使他們定出了求新、求異又切實可行的攻關目標，選擇了既投資少、又實用于高產量的三段旋流器開路流程生產粉磷礦的辦法。
由于選題得當，準確把握了生產需求，加之研究深入、創新，該課題獲得了云南省知識產權局、云南省教育廳、云南省科學技術協會、云南省總工會、云南省發明協會頒發的云南省優秀發明創造“金品杯”選拔賽一等獎。
二、檔案信息跟蹤服務在課題研究中的作用
課題研究是科學研究過程中的創造性勞動階段。在這一階段，同樣需要借助于前人或他人的大量成果和研究方法，很大程度上還依賴于大量的科技檔案。因此，檔案人員可以通過課題跟蹤服務，使研究者及時獲得攻克難關的資料。
在研究過程中形成的中間材料，包括實驗過程中的各種數據和工作進行中的會議記錄等等，檔案人員都切實把這些材料、數據收集整理起來，避免了科技人員在下一步的研究中重復勞動，起到“雨前送傘，雪中送炭”的作用。
同時，課題研究中常常需要了解和利用各種最新的理論信息和資料，不斷充實、修正、完善自己的研究內容和方法。檔案跟蹤服務就能夠滿足科學研究這一特殊需要。它通過及時、同步的跟蹤服務，向研究人員提供科研信息，確保課題順利地、高質量地完成。
通過檔案人員搜集資料，進行比較、分析、研究，把分析得出的結論及詳細數據及時反饋給課題組，使課題組人員及時補充、完善了研究內容，得到了科研人員的好評。可見，檔案人員通過各種渠道和途徑不失時機地開展創造性的跟蹤服務，在課題研究中發揮著保證課題水平以及質量的作用。
三、檔案信息跟蹤服務在課題鑒定階段的作用
科研成果的鑒定是科學研究的最后一個環節，同時也是成果應用或推廣的起點，它是整個課題研究活動中的關鍵工作。
在成果鑒定前，檔案人員要把課題的全部科技文件材料收集齊全，做好檔案跟蹤服務，嚴格審查、把關，確保了歸檔文件材料的質量。
在知識經濟初見端倪，創意產業成為新的經濟增長點。引領新一輪產業變革的今天，四川美術學院抓住機遇，堅持產學研密切結合整體推進學院改革。在服務社會、人才培養、文化傳承與創新等方面發揮了重要作用。學院全面發展走上新的臺階。
適應社會變革，全方位拓展學科領域
當代藝術的蓬勃發展使藝術已經滲透到社會生活的廣泛領域。為了適應社會需要，學校努力拓展學科領域，目前設有繪畫、雕塑、美術學、藝術設計、藝術設計學、廣告學、工業設計、動畫、攝影、廣播電視編導、戲劇影視美術設計、建筑學、景觀建筑等13個本科專業；擁有藝術學一級學科碩士學位授權點和美術學、設計藝術學、廣播電視藝術學二級學科碩士學位授權點；設有中國畫藝術、油畫藝術、版畫藝術、雕塑藝術、水彩畫藝術、美術教育、美術史論、設計藝術史論、裝潢藝術設計、環境藝術設計、服裝藝術設計、裝飾藝術設計、工業設計、漆畫藝術、陶瓷藝術、數碼媒體藝術、建筑藝術、動畫藝術、攝影藝術、舞臺美術等20個碩士學位研究方向。學校當代視覺藝術研究中心被批準為重慶市人文社科重點研究基地。藝術實驗教學中心被批準為重慶高校藝術創新工程研究中心。經過不懈努力，四川美術學院已經發展成為學科門類齊全、辦學實力雄厚、社會影響力顯著的綜合性美術院校。
注重基礎理論研究，探索當代藝術的社會價值
四川美術學院在中國當代藝術創作領域具有重要影響，但理論建設相對滯后，學校針對藝術學科專業的特點和重慶市人文社科建設任務，加強了校級科研課題立項的調研與論證，在廣泛征集科研課題的基礎上，經學校學術委員會審定提出了校級科研課題申報指南。緊密圍繞學科建設、教學改革和社會經濟、文化建設開展了當代藝術基礎理論的科研課題立項研究。近三年，經匿名評審和學校學術委員會終審，確定立項校級科研項目41項，參與課題研究的教學科研人員達90余人_并在校級科研課題的基礎上，申報獲準重慶市教委人文社科及科技項目立項研究課題24項，重慶市科委、經委、建委等市級部門的科研項目11項；楊仁敏教授的《美術設計教育研究》和高銘路教授的《藝術史方法論》被批準為教育部人文社科立項規劃研究課題；校級科研課題已結題13項，市級部門的科研項目結題8項；2007年發表研究論文193篇，出版專著6部。編輯出版教材36部。我校當代視覺藝術研究中心(重慶市人文社科重點研究基地)的多項科研課題結題并出版了《85美術運動》、《后現代書法的文化邏輯》、《從中國經驗開始》、《現代藝術與中國文化視點》、《王林論繪畫》、《繪畫與觀念》等10部專著，13篇，其中在CSSCI發表3篇，在當代藝術社會價值的基礎理論研究方面取得了階段性成果。基礎理論研究為文化創新提供了持久的思想源泉和堅實的學術基礎。改變了學院長期存在的重創作實踐輕理論建設和學術積淀的局面。
加強科研應用項目的研究，推動科研創作的社會服務
藝術專業是應用性很強的學科專業，特別是藝術設計、工業設計、影視動畫專業在當代的社會經濟建設中具有重要的意義，發揮著重要的作用，學校通過資源整合、學科交叉、校企共建等措施，充分發揮了學科優勢與特色，積極開展科研應用項目的研究和社會服務。
近年來，學校集藝術設計學、建筑學、城市規劃等學科的交叉研究優勢，形成了“重慶城鄉統籌背景下的生態及文化資源開發與利用”創新研究團隊，主持完成了“重慶歷史文化街區保護與復興研究”、“重慶南岸區慈云寺老街保護規劃”、“重慶湖廣會館及東水門歷史文化街區保護規劃”、“重慶市黔江區小南海旅游環線總體規劃”、“重慶市黔江區濯水古鎮保護性詳細體規劃”、“巴河親水環境整治及南濱路建設立面改造設計”等數項重慶市歷史人文風貌區的規劃論證和設計工作。其中“重慶湖廣會館及東水門歷史文化街區保護規劃”項目申報了國家發改委及建設部的國家歷史文化街區保護研究項目，在建設部專家組評審的600項參評項目中排第十三名，被批準為國家發改委“十一五”重點立項研究項目并獲國家撥款1200萬元，在“適宜城市歷史文化景觀改造的工程技術創新”、“適宜山地城市風貌的低成本的工程技術創新”等研究方面做出了積極探索。設計藝術學、廣告學、廣播電視藝術學等學科專業組成了“企業形象策劃與設計、品牌推廣、產品包裝設計”研究團隊，主持完成了四川五糧液集團、重慶電視臺、中冶賽迪、重慶經濟技術開發區、四川商品交易所、西南鋁加TU等企業形象策劃與設計，以及大量地方產品的包裝設計與廣告推廣策劃。切實推動了地方企業的發展和促進了重慶名特產品的推廣，取得了良好的社會效益和經濟效益。2007年以來，學校還承擔了社會科技咨詢服務和企事業委托科研項目22項，橫向科研經費達到1200萬元，取得了突破性的發展。
搭建藝術創新教育平臺，創新藝術人才培養模式
“教學與創作科研互動”是四川美術學院長期以來形成的辦學特色之一，是藝術院校實現培養學生創造性思維和實踐能力的重要途徑。學與研相互轉換，推動了“傳授型教學”向“創造型教學”的嬗變，從根本上解決學校教育與社會需求脫節的問題，縮小學校和社會對人才培養與需求之間的差距，增強了學生的社會競爭力。
重慶市教委批準了學校的“重慶高校藝術創新工程研究中心”立項建設，依托“藝術創新工程研究中心”的平臺優勢，學校開展了關注社會經濟發展前沿問題的綜合性研究。工業設計專業在國內率先開展了“生態設計”的研究與探索，把生態設計的理念貫穿在專業設計教學之中，所研究的課題涵蓋了家用電器、家居用品、家具設計、城市公共設施、交通工具、環境資源、機電工程、包裝工程、人文景觀、廢棄物利用等多個領域。2007年，已完成《生態設計1D0例》的設計研究項目，獲得國家專利65項，投入生產的產品45項；獲2007德國博朗國際工業設計大獎賽優勝獎2項(全國15項)；獲第11屆國際自行車設計大賽創意獎1項，第一屆青島國際設計節“金海螺”國際工業設計大獎賽優秀設計獎1項；獲“長虹杯”2007年全國大學生感觀創意設計大賽銀獎1項、入圍獎1項、最佳創意單項獎2項、組織獎1項；獲2007“世博想象”上海美術大展?設計藝術展優秀獎2項、入圍獎24項，“氣候酷派，設計先行”中英生態設計邀請賽優勝獎5項、入圍獎27項等。還在《生態經濟》核心期刊開設并主持了“生態設計”專題欄目，發表研究論文52篇；在深圳“2007中國國際工業設計高峰論壇”和“國際設計藝術院校聯盟2008濟南會議”上，王立端教授分別作了題為《雙贏之路――生態設計是工業設計創
新思維的新焦點》、《將生態設計納入課堂教學，讓環保意識帶動創新思維》的專題演講，得到國內外同行專家及社會各界的極大關注，《人民日報》以“生態設計倡導嶄新環保生活”為題發表了記者專訪王立端教授的文章，《人民網》以“做可持續發展的‘開路先鋒”’為題大篇幅報道了學校“生態設計”的研究項目，學校在研究“生態設計”的理論體系與實踐探索中，為重慶市工業的生態設計和經濟發展做出積極貢獻。服裝設計專業通過專題研究、專項設計、賽事合作、課程介入等方式。使學生的設計實踐能力得到了極大的提高，學生的服裝設計在全國重大設計賽事中屢獲大獎。使四川美院服裝設計專業在全國同類院校中的社會評價排名第一，在全國所有高校服裝專業中排名第七，為重慶及全國服裝設計行業培養輸送了許多優秀的人才。
Abstract： On the base of summarizing class and source of projects by Department of Test Science and Technology， the causes of project structure are studied， it is put forward that the higher vocational colleges should consider their own practical experience， explore the open source strategy for horizontal subjects and safeguard measures for its sustainable development.
關鍵詞：橫向課題；高職院校；實踐
Key words： horizontal subject；higher vocational college；practice
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）11-0220-03
0 引言
高職院校作為培養技術技能人才的教育組織，必須面對和服務于經濟社會，其辦學理念也應以服務地方經濟社會為核心。在對象上，高職院校應立足區域和地方經濟社會發展，面向行業、企業和基層；在性質上，應結合人才培養，根植專業建設，以專業促進產業，以專業鏈服務產業鏈；在內容上，應是實用技術推廣、生產工藝改進、參與項目研發、管理咨詢論證等[1]。
橫向課題指除各級政府部門及有關科學基金會批準下達的科技計劃項目和學校基金項目以外的，所有由學校各部門及科研人員承接的各企、事業單位的四技（技術轉讓、技術開發、技術咨詢、技術服務）項目及其他合作研究項目[2]。高職院校要培養高端技術技能人才，其專業就必須聯系產業，“校企合作、工學結合”應成為其人才培養基本模式，而校企橫向課題合作是展示校方實力的媒介，更是連接校企的紐帶，有利于雙方建立相互支持、互惠互利的合作關系。
本文在分析廈門華廈學院檢驗科學與技術系承擔的課題結構的基礎上，深入分析原因，探索拓展橫向課題的策略和實施保障。
1 科研課題構成分析
廈門華廈學院檢驗科學與技術系自2009年建成以來，共承擔主要科研項目41項（不含主動上門的零散的分析測試任務），對項目來源、項目類別進行詳細分析，結果如圖1-圖4。
從課題來源看，縱向課題約占三分之一（16項），其中4項來自于與其他高校單位聯合申請或二次委托的子項目，7項來源于省市級科技部門，1項來源于其他政府招標，其余均來自教育主管部門。縱向課題來源極少，主要是因為一方面省市級科技部門對高職院校的配額極少，且級別越高的縱向課題越傾向基礎研究；另一方面高職院校的科研隊伍實力不足以承擔有較大創新的科研項目；基于高職院校的辦學定位，縱向課題不應成為高職院校科研的主攻方向。
三分之二的課題（25項）屬于橫向課題，來源于行業、企業，總經費超過縱向科研課題。其中，15項來自行業，10項來自企業。來自企業的合作項目較少，主要是因為檢驗專業群所承擔的企業課題主要為技術委托檢測，項目小、經費少，故不計算在橫向課題范疇；這也凸顯了針對企業的技術合作，尤其是較大的技術開發合作項目工作有待進一步加強的現狀。
在現有的橫向課題中，從服務內容看，8項為技術開發，15項為技術服務，2項為技術咨詢；課題多為在“四技”（技術開發、技術服務、技術咨詢、技術轉讓）項目中的技術開發與技術服務，主要原因在于技術開發與服務類別的項目契合專業的社會服務定位與技術水平，且這些橫向課題可通過專業努力尋求社會資源，在校企雙贏協議中獲得，項目只要與專業技術水平相符，有能力完成即可合作，因此這類橫向課題來源較為廣泛。技術轉讓空缺主要是因為具備技術創新的技術儲備少；技術咨詢較少，主要是因為開展技術咨詢需要較豐富的專家資源，檢驗科學與技術系目前開展技術咨詢方面的工作也處于起步階段。
根據檢驗科學與技術系所承擔的項目構成分析，結合自身軟硬件資源，檢驗系提升橫向課題研究能力的實踐策略歸結為：以技術開發和技術服務為主，技術咨詢為輔，積極儲備技術，爭取突破技術轉讓；服務對象上，穩定行業合作關系的同時，積極開拓面向中型企業的“四技”項目合作。
2 橫向課題研究能力提升策略
高職院校科研應重點發展橫向課題研究，開展橫向課題能夠極大地促進專業服務能力。一方面，橫向課題必須滿足行業、企業要求，其報價也是經我方嚴格論證，因此經費必定是滿足項目開發需求；二是橫向課題皆為行業、企業急需攻克的技術與測試，因此必定滿足生產需求，緊扣行業發展需要；三是橫向課題一般不需要論文、專利等知識產權成果，只需切實幫助企業、行業解決技術難點，有利于開發者全心全意地專注于技術難題的攻克上；四是橫向課題的開展有利于教師研發隊伍汲取行業、產業知識與技術，促進其知識更新；五是橫向課題的開展進一步密切校企和合作，校企雙方可通過橫向課題的合作加深彼此的了解與信任，進一步促進產教融合。
2.1 轉變觀念，主動出擊，拓寬課題來源渠道
根據辦學定位和專業特色，明確社會服務的范圍和方向，研究社會服務的方法路徑讓教師樹立服務社會的思想意識，把目光與精力匯聚在力所能及的社會服務項目上，不斷探索社會服務的新領域，努力摸索新經驗。同時，配備對外聯絡人員，采取主動，利用各種關系和力量廣泛收集需求信息，及時反饋給研究人員，當好校內研究人員和校外企事業單位之間聯系的橋梁。具體舉措包括①與當地政府部門、社會團體，特別是有關部門的科研管理人員、企事業單位的科技人員加強聯系和交往，建立友誼，互通信息；②組織學院研究人員到相關的企事業單位中去了解情況，主動上門解決問題，特別是要面向中小企業服務，開展產品開發、技術革新、工藝改進等研究探索；③多參加一些企事業單位的學術交流會和科研活動，適當參加行業協會組建的理事會單位交流會，積極宣傳專業實力與成果，尋求合作機會；④利用校董會、學校專業指導委員會、行業協會、科協、校友會等多渠道爭取橫向課題和經費[3]。
2.2 筑巢引鳳，搭建開放平臺
根據專業優勢，建立各類研究中心，以平臺建設為支點，帶動“四技”項目的發展，開放平臺也是順利實施橫向課題的重要保障。可在建設校內技術研究中心的基礎上，申請政府支持的公共服務平臺，提升技術水準，擴大行業影響力。
檢驗系于2008年底成立食品藥品安全檢測中心，建成之時為減低建設成本，想方設法尋求儀器公司合作，與日本島津公司、瑞士萬通公司通過共建實驗室的形式深入合作，如此不僅可以獲得極優惠的設備購置價格，亦可獲其更長的設備免費維修期，我方實驗室更是作為島津與萬通公司的客戶培訓中心，大大提升實驗室與學校的知名度。
檢測中心建成之后引進德國N&B檢測有限公司駐廈門辦事處，以場地租賃、儀器共享的形式合作，開展出口食品檢測，創收的同時提高實驗室與設備資源的利用率。2009年，以檢測中心為依托，著力申請廈門市食品藥品安全重點實驗室，并于2010年正式掛牌成立；為了進一步拓展檢測技術服務業務，檢驗系以食品藥品安全檢測中心為基礎，以廈門華廈職業學院分析測試實驗室名義向福建省質量監督局申請中國計量認證，并于2010年5月獲得CMA資質認定，出具的報告具備法律效率，為實驗室作為第三方檢測機構向社會提供檢測技術服務創造準入條件。檢驗系以重點實驗室和計量認證資質為后盾，開展了以“廈門銀祥瘦肉精檢測”為代表的第三方檢測技術服務，為企業檢測樣品1千多個，為實踐教學改革創造了一系列支撐項目。
2010年12月，檢驗系成立環境科學技術中心，成功申請環境監測與評價專業，依托校內環境科學技術中心開展環境領域的技術服務工作，并開始以此為依托申請建設廈門市環境監測工程技術研究中心，2012年5月，廈門市環境監測工程技術研究中心正式掛牌成立，為進一步對接產業，檢驗系整合多方資源，與與廈門市環境中心站、廈門斯坦道科學儀器股份有限公司等3家企事業單位在校內共建實驗室，為監測技能人才培養創造條件。依托該平臺，陸續完成廈門市六個建成區的網格實測項目，共獲技術服務經費100多萬元，與廈門斯坦道科學儀器股份有限公司合作開發的微生物快速檢測儀和重金屬快速檢測儀成功產業化。2013年，成立清潔生產審核評估部，參與廈門市政府采購招標項目，以第一成交供應商資格獲得廈門市環保局委托的廈門市強制性清潔生產審核評估機構項目，對廈門市的65家生產性企業進行清潔生產審核評估；2014年9月，第二次參加投標競爭，再次獲得第一成交供應商資格，大大提升行業影響力。
隨著廈門市海滄區生物醫藥產業園的建設與發展，2013年，廈門華廈學院瞄準生化制藥領域，開始建設生物醫藥創新平臺，與廈門海樂景生化制藥有限公司共建生化制藥技術研發實驗室，與蘇州納微生物科技有限公司也有了進一步的技術交流。如今，我們正努力尋求加入廈門市生物醫藥創新聯盟，希冀通過加盟，獲取更多的專業地方優勢資源。
開放平臺是檢驗系促進科研服務工作的一項重要舉措，它既是開發項目的推動力，也是項目順利實施的保障，更是職業院校在對外合作中能挺直腰桿子的名片。
2.3 引進與專業契合度高、社會資源豐富的技術專家
以兼容并蓄的人才觀出發，增強專業教師隊伍建設的包容性，把社會上的各類與學校專業建設有內在關聯的工程技術人員，以適當的方式凝聚到科研隊伍中，尤其應當有意識地聘用一些已退休的行業、企業專家，這些人才往往具有很多優勢社會資源，要充分發揮其公關作用，充分利用其社會關系，幫助學校引進與專業相關的研究課題，拓寬社會服務渠道。檢驗科學與技術系成立以來，引進退休高級技術專家3名，為檢驗系拓寬項目來源做了巨大貢獻。
3 橫向課題的實施保障
為保障橫向課題的順利實施，高職院校應從人力、硬件、機制等方面著力，使“四技”項目可持續發展。
3.1 加強隊伍建設
高職院校提升專業服務產業能力，必須以人為本。當前，高職院校的科學研究和社會服務都還沒有形成強烈的意識與成熟的套路，其根本的制約因素是缺乏開展社會服務的人才和經驗。因此，高職院校為了進一步提升社會服務能力，應當抓住人才隊伍建設這一關鍵點。
以內培為主，外引為輔，專兼結合，建設科研隊伍。① “內培”：對科研工作有濃厚興趣的教師進行重點培養，減少他們的教學任務，將科研工作量折算成教學工作量。重點扶持，鼓勵他們主持各級各類科研項目，使他們盡快脫穎而出。通過做項目，形成科研團隊，以點帶面，帶動更多教師積極參與科研工作，提升整體科研水平。②“外引”：引進認可職業教育及橫向課題研究的高層次人才，同時，有意識地聘用一些已退休但有豐富科研經驗的高校教師或專家，采取傳、幫、帶的方法，實現重點培養對象層次和素質的提高。③ “專兼結合”：設立一定的專職科研流動崗，讓有重大項目的教師不承擔教學任務，專職從事科研工作，提供條件讓他們出成果，為學院創造一定的社會效益和經濟效益，并要求大部分教師在從事教學工作的同時，也要承擔一定的科研工作量，以不斷促進學院科研隊伍的成長和發展[4]。
3.2 開放硬件設施
可通過軟硬件教學資源共建共享的方式為區域社會提供服務，包括圖書信息資源、實訓基地、實驗室等硬件資源的共享與共建，實現教育資源的整合和與利用，提高學校設施的利用率，同時能產生良好的經濟效益和社會效益。
高職院校一方面可為硬件設置對外開放創造政策條件，在不影響教學的前提下盡可能多的對外開放，通過加入地方實驗室與設備共享平臺；另一方面，強化實驗室管理人員技術水平，確保對外開放時的技術支持。
3.3 完善管理機制
建立可操作性強的科研工作體系，不斷完善項目管理、激勵與分配等機制。建立項目管理運行機制，制定相應的管理制度、實施辦法等，把每項社會服務工作作為一個子項目，實行項目負責人負責制，運用項目管理方式進行全過程的指導與規范管理。
重視對科研人員的激勵機制建設。對教師的科研活動給予一定的物質獎勵或對從事科研的教師給予一定的工作量補償以調動教師從事科研工作積極性，同時還要注重精神支持，使其獲得成就感，制定社會服務項目認定與獎勵辦法，對表現突出的部門和個人進行物質和精神獎勵，并納入晉升、職稱評審和評優的考量因素，用制度約束與政策導向促使他們社會服務理念的形成和精力的投放[5]。
建立科學合理的效益分配機制。社會服務創造的經濟效益，由服務對象和服務主體共享。要明確權責，體現資源的合理分配；要合理分配利潤，在學校、院系、項目團隊中找到平衡，社會服務參加者由項目負責人根據其實際貢獻大小按一定比例提成。
4 小結
橫向課題是高職院校科研項目的主要組成部分，它契合高職院校的辦學定位，是溝通校企雙方，展示職業院校實力的媒介，高職院校應當轉變觀念，通過人才隊伍建設、平臺建設等方法不斷拓寬課題渠道，不斷完善硬件條件和管理體制，為橫向課題研究的可持續發展創造條件。
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關鍵詞：大數據；高校；科研管理工作；創新
一、引言
互聯網的普及和計算機技術等信息技術的發展，互聯網數據規模不斷擴大，量級也隨之越來越高，而且以迅猛的速度在不斷增長，形成了海量的數據流。大數據時代的到來，為人類社會的發展帶來了全新的發展機遇的同時也帶來了巨大的挑戰。全球各個國家都開始對大數據給予高度的關注，并對大數據技術開展了專門的研究。社會多個領域都開始對大數據技術的應用開展了深入的研究和探討，并取得了一定的成果。高校是重要的科研基地，大數據時代為各個領域的發展和創新提供了發展機遇，高校也不例外。隨著我國高校走信息化的發展道路，高校都開始致力于創建校園網絡，并建立起自己的數據管理系統。但是相對于其它領域，我國高等教育領域對大數據技術的應用和開發要少得多，大數據應用技術和相關資料相對缺乏，這使得高校科研管理工作在大數據技術應用方面顯得薄弱，校內大量的資金和教育資源沒有得到很好的優化配置和利用。在大數據環境下，高校科研管理工作如何將大數據技術合理有效的應用，借助大數據技術有效的提高高效科研管理工作的質量，并進一步加以創新，是現今科學科研管理工作需要重點研究的問題。
二、高校科研管理工作引入大數據技術的必要性
1.傳統高校科研管理工作中存在的問題。高校信息化腳步的不斷向前推進，高校建立起各種信息管理系統和數據庫，每一天都會產生大量的信息數據。隨著高校科技活動的日益頻繁，對科技管理信息化的要求不斷提高，現有的科研管理技術中存在的問題也日益突顯出來：第一，科研管理仍停留在數據收集等基本功能上，科研管理對數據的應用僅局限在表面的信息，對其中隱藏的信息利用率很低。第二，值具有簡單的統計分析功能，本校不同的數字平臺間以及不同院校之間的數字平臺之間沒能做到很好的關聯，統計分析功能局限性大，信息沒有實現全面共享。第三，數據積累量的不斷增加，輔助決策功能卻不夠全面，沒能跟上數據發展的步伐，數據資源沒有得到充分利用。2.大數據方法在科研管理工作中引入的優越性。大數據技術是包括網絡技術、數據庫技術、智能技術在內的多種先進技術的集合體。大數據技術通過對來自多個系統和數據庫的信息數據資源的關聯和分析，對數據的相關性加以識別，從海量數據中將有利用價值的信息快速準確的提取出來，為高校科研管理決策提供有價值的數據參考和信息支持。大數據技術是從海量的科研技術信息中自動獲得重要的、有價值信息的過程，而且這些信息相對于普通資源來說具有一定的獨立性。大數據技術能夠讓數據信息轉化為至少，從普遍的數據管理轉向為數據分析和預測并衍生新的知識。
三、大數據環境下高校科研管理工作的創新
1.大數據技術的應用實現高校科研科學化選題。高校是重要的科研基地，任何一項科研工作的開展都是以項目選題作為起點而啟動起來的，可以說，選題是否科學對科研項目的可行性及創新性都具有直接的影響。現今高校科研項目選題絕大多數都是先由科研管理部門先進行選題的征集，在確定出選題指南，再有高校的科研團隊按照選題指南對選題進行申報。在選題申報期間對一部分自選課題的申報也予以支持。這種選題形式的弊端在于選題來源單一，選題對象容易與社會實際需求向脫離，科研成果社會經濟價值不高。大數據技術的應用可以挖掘出社會對科學技術的實際需求情況，能夠從經濟效益和社會效益出發來進行選題，使課堂選題更加具有針對性、更加科學化、合理化。大數據技術的應用可以協助高校科研工作與社會企事業單位加強溝通合作，開展聯合選題和開展科研工作，使不同科研實體能夠聯合起來共同發展創新。這對于資源共享和各單位之間的優勢互補十分有利，對于降低科研成本投入，提高科研效益同樣有利。2.大數據技術的應用可有效避免重復研究。創新是科研工作開展的核心，只有走發展創新的道路，才能發現新問題，找到新方法，攻克科研難關。可以說科研活動的開展是建立在創新的基礎之上的。在科研過程中，重復立項的現象屢見不鮮，這不僅不符合科研創新的要求，更是對科研資源的浪費。隨著我國對科研工作重視度越來越高，高校科研工作的開展如火如荼，科研項目數量不斷提高，科研經費的投入額度也在不斷增加。但是從科研管理工作的實施效果來看，重復立項仍然是比較突出的問題。具體表現在：第一，針對同一科研課題，同一個課題申請人獲得多個級別、多個類型基金的支持，針對一項科研成果有很多項基金資助項目。第二，對于一種熱點問題的科研課題，引起多方面的資助，總量很大，科研經濟資源浪費嚴重。第三，同一類型的科研課題由多個不同地區、不同級別的科研團隊進行研究，資源浪費嚴重。在大數據環境下，可以對不同地區、界別以及不同類別的科研選題情況和理想情況進行整合挖掘，對重復立項加以控制，很好的預防重復研究，對于節省經費，資源充分利用，減少浪費非常有效。不同高校也可以充分發揮自身的專長和特色，實現不同高校的差異化發展。3.大數據技術的應用是研究數據實現共享復用。科研工作離不開科學實驗、手機統計數據、數據分析等一系列的工作，經過數據采集、數據研究等程序最終得出研究結論。在傳統的高校科研管理工作中，一個科研項目結題滯后，相應的研究數據一般有兩種處理方法，一種是隨著課題項目的研究結束而消失，要么僅限于本研究團隊成員的共享復用。當其他研究團隊在進行同一課題或者相似課題的研究時，往往需要重新采集數據，這不僅增加了科研經費的投入，更是對資源的一種極大的浪費。針對問題，需要制定相關的管理制度，并構建數據信息共享復用平臺，當一項科研項目結題后，其研究過程中采集的數據需要向數據共享復用平臺提交，由共享復用系統對其進行整合。當有其它研究團隊或者科研工作者需要此類數據時，可以通過應用大數據技術，來實現數據的共享復用。4.大數據技術的應用促進高校科研成果的轉化。科研工作開展的目的在于拓展科學知識，實現科學技術的發展和創新。當課題研究完成，得出研究成果后，就要向社會進行科學知識的傳播或者面向全社會將科研成果進行推廣和應用，使其轉化為推動社會發展進步的生產力。現今，科研工作從選題開始就將研究團隊已有的研究基礎作為基本的立足點，很少考慮到社會對科技成果的實際需求。這就導致科研成果與社會需求相互脫離，科研成果轉化率不高。高校科研團隊或工作者與社會對科研成果的需求群體之間缺少必要的溝通和交流，及時科研成果對社會有很重要的推動作用，也礙于信息不對稱等因素的限制，不能使其及時的轉化。大數據技術的應用可以使科研成果與社會需求之間實現有效的相互適應和對接，促進科研成果的轉化，使其盡快發揮社會效益和經濟效益。
四、結語
大數據技術對于高校科研管理工作的創新具有重要的推動作用。在大數據環境下，要有效的實現科研管理工作的創新，還要注意依托互聯網對更多的數據平臺進行整合。構建一體化科研管理信息數據平臺，實現數據互通和共享。加強高校科研成果與社會需求之間的良好匹配和對接，科研成果能夠及時的轉化，使科研工作在經費和智力投入等方面都能夠得到充分的利用。
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農業科研管理工作是農業科學研究中重要的不可缺少的一環，是管理學與農業科研、農業經濟有機結合的調控系統。人類科學發展步入21世紀，傳統的農業科研管理理論、方式、方法正接受著知識經濟浪潮的洗禮和沖擊，舊的模式、形態、思維不斷被打破，新的框架、理論、觀念如潮水般涌來。社會主義市場經濟對農業科研提出了新要求，同時也對農業科研管理工作提出了更高要求，如何建立健全適應社會主義市場經濟需要的、運作良好的農業科研管理機制及體系，向管理要效益、要成果、要人才，進行農業科研管理創新，是擺在農業科研單位決策層和管理部門的重大課題。本論文通過比較國外農業科研管理改革創新的特點與本國農業科研管理的特點，汲取有益經驗，得出有益于我國農業科研管理創新的啟示。
一、國外農業科研管理改革創新的特點
1、政府主撥科研經費
發達國家和發展中國家長期以來都把農業科研作為國家公益性事業，從資金方面等方面給予大力支持。2001年美國各州農業實驗站的85%經費由聯邦和州政府提供；法國的農業科學研究主要由國家經辦，農業科研投資的90%由農業部撥款；印度、泰國、印尼等國的農業科研投資中政府撥款比重分別為93%、95%、97%。日本文部省將科研經費主要使用于以下幾個方面：(1)國立科研費約占77%；(2)私立科研補助費約占17.8%；(3)農業大學科研補助費約占4%。文部省所屬科學研究機構，每年根據上述科學研究費補助金，研究項目類型，將研究人員呈報的科研課題及申請研究費用情況召開評議員會議，篩選后匯總至文部省，一般能審批的科研課題為50%。其經費額也不是報多少批多少，一般只夠所需開支的80%左右，所缺基金由其它基金會和支助單位解決。
2、重視制定本國的科技計劃
各國政府特別是發達國家都非常重視制定本國的農業科技計劃，如美國聯邦政府的六大跨部門綜合性科技計劃以及九大農業科技戰略計劃和由一個部門牽頭，聯合一到多個部門共同主持的科技計劃(如人類基因組研究計劃)；日本政府建立在各省廳的“研究開發制度”和“應用促進事業”兩大基礎上的科技計劃體系和歐盟的第五個研究與技術開發框架計劃等。
3、根據新學科、新技術的發展，改革農業科研機構、科研機構的研究方向和任務，以適應新學科、新技術的迅速發展
美國農業部農業研究局1999年集中500名科學家和其他有關人員，制定了2000～2010年農業研究的綱領性計劃，對研究課題和研究機構進行了調整。該計劃包括6個戰略目標、24個研究項目和98個研究課題，建立一批各專業全國一流的研究中心，并按任務要求，有的研究機構要移交、撤消、轉讓等。法國國家農業研究院于1999年進行了一次重大調整，重點加強了農業食品工業、農業能源和自然資源保護等方面的科學研究，按學科和科研目標設置的研究部和按行政大區設置的研究中心都比以前增加了很多。
4、建立適度規模的研究室和靈活的運行機制
從日本20多年來研究單位的農業科研單位的數量變化看，國立農業科研機構單位從1990年的700個增加到1996年的800個，到2000年又減少到691個。同期，研究人員減少13%。為了有效地推進重點研究、著手緊急的課題和綜合性研究，一方面確保研究室的適度規模，同時，在運行機制上要具備靈活性，因此，研究單位的大型化與確保機構的靈活性與機動性成為當務之急。
英國農業研究機構由于政府削減科研經費，紛紛采取精簡機構、裁減人員、縮短研究戰線等相應措施。英國政府采取這一做法，目的在于減少政府負擔，促使科研機構提高效率，開始創收。90年代以來有一個共同趨勢，許多國家增加了對生物技術、農業資源保護等優先發展領域的投資，匈牙利政府科學政策委員會決定，從90年起，把生物技術的研究及其在工農業中的應用作為首要任務，在1999、2000兩年從國家預算中撥出2.4億福林用于此項研究，并在下一個五年計劃期間再撥出6億福林。
當前，世界許多國家均大幅度增加生物技術研究的投入，大力發展生物技術產業，到2000年，美國用于生物技術的研究經費將增加到約15億美元，政府對生物技術的總投資，1999年為57.6億美元，2000年達80.3億美元。英國政府最近也調整了科學技術發展戰略，決定優先發展生物技術科學。作為發展中國家的泰國，每年用于生物技術的研究費用也達6000萬美元。為了加速生物技術的研究工作，泰國專門成立了遺傳基因工程學與生物技術中心。
二、目前我國農業科研管理存在的問題
1、基礎研究薄弱，重視程度不夠
我國農業科研機構改革10多年了，在體制改革中，一些地方出現了“開發區熱”、“工業熱”、“商業熱”，忽視了農業這個基礎，甚至不顧農業科研自身的特點和規律，使農業科研機構盲目地“放開”、“斷奶”，出現了農業科研機構網破人散的局面。在研究機構內，由于研究與開發兩方面經濟效益差距拉大，使研究受到不良影響，有的科研單位處于“一心一意搞開發，湊湊合合搞研究”的狀況，基礎研究還受到難度大、周期長、見效慢等因素，以及市場經濟中短期行為等消極行為的沖擊，近年來有明顯的被削弱的趨勢。必須清楚地看到，基礎研究是當代科學的前沿，也是應用研究和開發研究賴以發展的基礎。不重視基礎研究，將會導致農業科研的后勁不足，也將拉大與發達國家的距離。
2、我國農業科研力量分散，管理力度不夠
產生這一問題的原因主要有兩方面因素。其一，科研機構重疊，科研課題多頭下達，缺乏統一的宏觀調控，使本已十分有限的科研經費不能相對集中使用，造成經費投入的效益低，試驗材料、設備不能集中使用，研究力量分散。其二，成果獎勵直接與職稱、工資、住房等切身利益掛鉤。而且與成果排名密切相關，加上高新技術研究的難度大，出成果慢，影響晉升，因而紛紛爭作第一主持人，科研課題越分越小，研究難以深入。近年來雖然科研課題較多，通過鑒定的成果也不少，但高水平成果并不多。
3、科研經費短缺，對農業科研的投入有限
農業科研經費主要有兩大部分，一是事業費，一是科研費。目前這兩方面都很短缺。有資料表明，近年來，我國農業科研投資占農業總產值的比重大大低于同期世界平均水準，而農業科研單位的支出卻大幅度增加。農業科研經費來源不穩定。許多農業科研單位的領導只能集中精力抓創收，不少科研人員成年為課題的立項和科研經費而疲于奔波。既便立了項，經費也到位很晚。一些農業科研單位“既無錢養兵，更無錢打仗”。經費投入少，資助強度低，科研條件較差，已成為困擾農業科技發展的主要限制因素。
4、科研隊伍不穩，科研隊伍創新不強
社會主義市場經濟體制的逐步完善，使各階層、各行業人員的經濟收入發生了很大變化。由于國力不足，有關政策沒有配套等原因，使許多農業科研人員的收入與其他的行業的差距越來越大。于是有的農業科研人員跳入“商海”；有的無心搞科研，而去謀求第二職業。某研究所反映，170名科技人員中，只有30人潛心于研究。全國有94個地市級農業科研機構的人數已不足20人，且非科研人員比重大，科研無法進行，農業科研隊伍的嚴重不穩現象在全國各地都普遍存在，其后果不堪設想。
三、國外農業科研管理的創新對我國農業科研管理的啟示
1、創立創新型的科研隊伍
人才是科研活動中最重要的因素。在農業人才隊伍的建設和管理中，一方面要選拔一批高素質的人才，其中包括管理人才、科技開發人才，以及科學研究前沿上的人才，建設起高素質的人才隊伍。另一方面可以嘗試將管理的重點放在項目小組上，而非以前那種放在整個科研機構或單個個人上的方式。
項目小組式的團隊是當前我國農業科研、研究中一種重要的執行方式，其規模的大小有利于實現我們長期以來所追求卻又一直沒有達到的“管得好，管得活”的科研管理目標。小團隊在提高組織效率方面發揮了重要作用，它為個人之間分享觀點、交流經驗等提供了場所。從知識轉移的角度看，適當規模的科研團隊非常有利于實現機構節約、減少交流成本、提高決策能力、從而提高知識創新的水平與效率。
2、鼓勵創新研究
長期以來我國的農業研究屬于追蹤和模仿的比例很高，而具有開創意義的成果較少。信息時代不僅知識和技術在國家經濟發展中成為最重要的資本因素，而且由于創新所付出的巨大的投資，以及可能產生的巨大效益，使各國都非常注重知識產權的保護。模仿和追蹤研究只能永遠居于人后，無論對我國農業的發展，還是科研機構的發展都十分不利。
從一個時期的發展來看，受綜合國力的限制，在短時間內國家對農業科研的投入不可能超過發達國家。高新技術的研究有高投入、高產出、高風險的特點，這就要求在農業科研管理上要針對市場需求，根據自己單位的優勢在項目選擇和主攻方向上做到有所為，有所不為。從而集中物質條件，形成自己的特點和優勢。傳統的農業科研管理和組織方式受人為因素影響較大，科研課題一旦獲得，執行的過程中在監管方面有時存在不足，使少數研究流于形式，最終無法產生創造性的成果。
信息時代許多有前瞻性、創新性的成果大都是在多學科交叉點上產生的，如農業生物技術與醫學的交叉，農業高新技術與現代農業管理體制的交叉等。我國長期以來受計劃經濟的制約，科學研究條塊分割，不僅不同地區、不同學科領域間的交流不足，而且，即使在同一個研究機構內也往往沒有形成一套科研協作、利益共享的有效機制和管理規范。
3、將常規化工作模式轉向高效信息化
信息網絡時代是信息技術大發展的時代，計算機的普遍應用和網絡的迅速發展為科研管理工作提供了新的手段。我國政府大力推進國家信息骨干網絡的建設，先后實施了“政府上網年”和“企業上網年”等推進性措施。目前農業科研機構中相當一部分已經上網。網絡的發展為多渠道獲得科研資金，迅速便捷地實施科研進程管理，以及科研成果的交易和產業化的發展，提供了前所未有的條件。注重對信息網絡知識的學習，自覺主動地利用網絡提高科研管理和服務的水平，是信息網絡時代對科研管理人員提出的新的素質要求。通過管理手段的現代化，使農業科研管理工作做到更加有序和高效。
4、優化科研機構，調整科研方向
國家有關部門應當建立科學的評估體系，通過定期的科研能力評估，同事考慮地域性等因素，引導科研機構的合理布局，逐步形成一批能真正上水平的，以基礎研究為主的農業科研機構。對這些應當穩定的農業科研機構，有關部門應當提供切實可行的保障政策，逐步打破被分割、大而全或小而全、自成體系和分散重復的原有格局，擴大社會分工和專業化協作，實現體系間的功能互補，發揮整體效應。
科研管理的創新要求優化科研機構，調整科研方向。由過去只重視高產研究，轉向高產、優質、高效的研究；由只重視產中研究，轉向產前、產中、產后研究兼顧，并在繼續重視作物研究的同時，逐步加強重視養殖業、加工業的研究。注意發揮地區優勢，重視特種作物、創匯作物和野生資源的研究，使農業科研在與市場經濟的結合中煥發生機，增強活力。
5、將農業科研管理轉向國際化
農業科研管理創新是農業科技創新的前提，隨著研究與開發國際化的趨勢明顯加快，農業科研管理國際化已成為我們不可回避的問題。只有順應國際科技發展趨勢，按國際共識的準則處理好各類科技活動的實施和協調，才能加快國際科技合作的發展，研究結果才能得到國際同行的認可。此外，大力促進國內外學術交流與合作也是建立創新型科研隊伍的重要途徑。加強國立科研機構的國際交流與合作，設立流動人員基金，吸引國外、大學、企業和科技人員到國立科研機構開展合作研究，鼓勵科研人員在大學、研究所和企業中兼職。通過創造出氣氛寬松、管理嚴格的一套運行機制，促進農業科研人員的流動，以高標準、高強度的工作和相對應的高收入、高回報，維持一支相對穩定、有較強創新能力的科研隊伍。
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科研課題管理是科研機構的核心管理工作，課題的全程管理涉及諸多環節與內容。近年，隨著國家對中醫藥行業科技投入不斷加大，中藥科研任務越來越繁重，課題管理的工作量也逐年增加且管理要求越來越高。如何科學地管理以適應中藥科研發展的需要，是科研機構面臨的重要課題。筆者從科研管理人員的角度出發，對課題全程管理進行探討，以期拋磚引玉。
1 課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環節，每個環節又包含一系列管理活動。課題數量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環節有機地結合起來，才能實現科研管理工作的良性循環。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創造性管理是更高層次的管理活動，強調充分發揮科研管理人員的主觀能動性和創造性，在管理工作中不斷創新，并將管理創新融入科研創新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態。在扎實的基礎性管理工作之上，將創造性管理活動融入每個工作環節之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2 項目建議
近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發展戰略規劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現了中藥研究的發展動態、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關，因此，科研管理人員應充分發揮引導作用：①提高自身中醫藥專業素質和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態；②密切關注科技部、國家中醫藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；④積極推薦專家參與中醫藥科技發展規劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3 課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現，而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發展，網上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規律性和時效性。
3.1 項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創新。②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結合中藥課題管理經驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2 申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關。②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議，幫助申請者理清思路、發現問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關聯，以判斷專家的科研指導能力。③保證經費預算符合財務管理規定，并從文字角度審核申請書內容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3 申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構學科分布、學科發展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優秀課題申報，擇優程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4 任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環節管理的重要依據。②對任務書內容進行把關，如經費與任務對等，若結余經費過多將對財務結算產生影響；考核指標與研究內容相關，避免出現二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。③與外單位進行合作研究應簽訂正式協議，以明確雙方的責權利。
4 課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現預期目標，過程管理是非常重要的環節。目前科研機構“重申報，輕過程”的現象普遍存在，大家更關注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高，才有可能獲得延續資助，科研工作才會有發展后勁。
4.1 課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環節。①隨時關注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發現問題；關注課題研究過程中的新發現，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續的課題及時終止研究。③隨機抽查，如原始記錄是否規范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。④及時反饋，將管理過程中發現的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質量高的課題予以獎勵，對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2 課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協調，也易成為薄弱工作環節，有些科研機構為加強管理會設專職崗位。①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等；③為財務管理提供科研管理信息，確保經費核算的正確性；④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調整經費支出，必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3 合作協議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經費撥入；一是外單位參與本單位課題，經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協議并進行規范管理。①依據《合同法》規定，結合中藥科研工作特點，設計統一格式的合作協議文本；②制定合理的協議審批程序，實行逐級審核制度；③嚴格審核協議內容并提出修改建議，如經費約定是否合理、協議經費占課題經費比例、責權利是否統一、知識產權歸屬等問題。
5 結題管理
5.1 研究工作總結
①在規定的結題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結題報告中如實說明，必要時可申請延期結題。
5.2 課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容，經費不結算就不能認定結題工作完成，但目前結題不結帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構利益搏弈的結果，要解決這個問題，必須以嚴格執行計劃項目的財務管理規定為前提。①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算，否則不予辦理結題手續；②要求財務部門出具真實的結算報告，必要時雙方共同核實賬目；③結算后取消賬戶，經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理；④實行內部審計制度。
5.3 結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發放獎金和福利支出。這項規定對今后課題經費的預算和執行預算提出了更高要求，對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：①結余經費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；②按剩余比例劃入研究機構公用經費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養科研后續發展能力。
6 結題后的跟蹤管理
6.1 繼續申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續申請各類項目以獲得后續經費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2 成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。②根據各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3 成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣，良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發課題在研究初期就應尋找合作企業，以保障研發資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產權管理，主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面，特別關注與企業合作過程中自身權益的保護，如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7 科技檔案管理
7.1 歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協調配合才能完成。①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件，如合作研究協議、任務調整報告等。②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料，后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結題后相關資料歸檔。③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2 檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。②對束之高閣的成果加以發掘，探討其深化研究、推廣的價值。③利用計算機軟件系統進行規范管理，以提高檔案管理和利用的效率。