時間：2023-06-25 16:19:52
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但是從市場經濟秩序管制的現狀和經濟社會健康發展形勢的需求，以及工商行政管理市場監管和行政執法的任務、目標等方面來看，無論是行政執法體制的構建，還是內部業務機構的設置，還是行政執法權的配置、管理機制和制度供給均存在一些亟待解決的問題，有待深入研究、科學調整和大膽實踐。筆者從__市工商局行政執法權相對集中的實踐入手，通過剖析現狀，分析問題，提出建議，以期對深化工商行政執法權相對集中這一課題有所助益。
一、工商行政執法權相對集中的實踐探索
相對集中行政執法權旨在解決工商行政管理領域中低效、混亂和不統一的行政管理、專項執法、監管維權和行政處罰行為，以順應行政機構精簡效能化、行政事務管理集約化和行政執法法治化的發展趨勢。
工商行政管理機關的相對集中行政執法權，是指將系統內部行政許可、行政執法、消費維權、市場監管、執法監督和相關內務管理等行政權力集中起來，實行“一攬子”管理，整合行政資源和執法力量，統籌各項業務管理和監管執法職能，最大限度地實現市場監管和行政執法辦案的知識化、規范化和社會化。新華詞典對“相對”一詞的解釋“是屬于哲學范疇，與絕對相對，是有條件的、暫時的、有限的”。相對集中行政執法權與相對集中行政處罰權相比，內涵更豐富，外延更寬大，領域更廣泛。推行“相對集中”的行政執法權管理，能夠有效解決當前工商行政管理中多頭執法、職責交叉、重復行政、執法擾民等諸多問題。
__市工商局在近年來相對集中行政執法權方面，主要做出了以下探索：
（一）圍繞事權，推動行政職權集約歸并。按照機關內設機構以綜合性領導、組織協調、指導服務和內部監督為主，直屬機構以業務職能指揮組織、協調指導、服務督辦和檢查考核為主、基層所(分局)發揮市場監管和行政執法主力軍的職能定位，__市工商局將原來由機關科室承擔的個體、企業、商標、廣告等所有的登記管理職能全部歸并到登記注冊分局，12315申(投)訴中心等市場管理的相關職能歸并在市場規范管理分局，將企業年檢、個體登記、案件核審和中介市場、建筑市場監管等適應下放的管理權限由機關科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不履行行政執法具體業務，從而規范了市局科室、直屬單位和基層所(分局)之間的職責權限、范圍，形成了工商系統機關科室政務工作綜合性指導、直屬單位行政執法統一性組織和基層所(分局)具體性落實的三級行政職權運作體系，構建了以三個直屬單位為骨架的行政許可、市場監管、經檢執法和消費維權相對集中的行政執法工作格局。
(二)圍繞辦案，推動經檢執法統一協調。針對執法辦案工作中存在的體制不優、多頭執法，合力不強等弊端，__市工商局把原來屬于公平交易分局管轄的12315申訴舉報和系統案件管理職能適度剝離，進一步推動公平交易分局擺脫事務性工作束縛、專司執法辦案和經檢指導職能，同時將全系統經檢業務統一納入公平交易分局直接領導，執法辦案實行“統雙結合”的管理模式，在公平交易分局設立經檢大隊，下設7個直屬經濟檢查中隊和14個基層所(分局)經檢中隊，經檢大隊、經檢中隊業務上直接接受公平交易分局領導，經檢大隊人員實行分片管理責任制，工資待遇直接與包片基層中隊工作目標完成情況掛鉤；基層經檢人員實行屬地和公平交易分局雙重管理，雙向考核，構建了相對集中的經檢執法工作體系和統一集中的管理運作機制，促進了工商內部行政執法資源的優化配置和整體合力的有效集聚，形成了職責明晰、責任明確、分工負責、整體聯動的內部運轉模式，執法阻力得以化解，執法效能有效激活。
(三)圍繞管理，推動執法案件集中控管。為有效解決行政執法案件分散管理帶來的案件無故消失、隨意減免、處罰不到位、徇私枉法等弊端，__市工商局在法規科、執行室、公平交易分局案審股各自職責不變的情況下，通過設立案件管理中心，推行責任管理人員合署辦公、一條龍服務，將立案、初審、核審、通報、執行、歸檔實行集中管理，實現了全系統所有行政處罰案件統一標準、全過程監控，從而提高了案件核審效能和管理水平，強化了案件流轉限時辦理、案件流失跟蹤督辦、案件執行落實到位，解決了以往銜接不夠和督辦不力的難題，減少了工作摩擦和運轉時間，降低了辦案成本，提高了辦案效能，創出了富有特色的案件管理運作機制。
(四)圍繞監管，推動行業管理有效集權。針對市場監管的重點和難點，__市工商局以整合職能、集約管理、行業監管為要求，通過推行“統一登記發照、統一收費標準、統一收費票據、統一案件執行、統一考核獎懲”的高度統一的運輸市場管理模式，解決了運輸市場管理證照辦理亂、規費征收亂、執法程序亂、內部矛盾多、規費流失嚴重和車輛流動性大，分散管理力度弱、行政成本高等諸多難題，使原來近百人管理的行業，僅需17人就可管理到位，年節省經費20萬元。針對農資市場管理涉及面廣、專業性強，在公平交易分局設立了農資監管執法隊，負責全局農資商品質量抽檢和大案查處，各基層所（分局）成立了農資監管專班，專業化的監管隊伍強化了執法力度、深度，順應了農資商品更新快、經營變化快和監管執法強化的需要；針對廣告市場管理混亂和飲食市場照難辦、收費亂、以吃抵費現象嚴重的實際，在城區成立了廣告市場管理和餐飲市場管理
辦公室，推動廣告管理建立了“統一指揮、分散監管、定點監測、集中執法”的模式，餐飲市場形成了“嚴準入、建戶口、重規范、輕處罰、明公示、強監管”的工作路子，市場秩序、監管效益均得到了有效提升。
二、當前工商行政執法權相對集中存在的問題和不足
綜觀我局在行政執法權相對集中方面的實踐和探索，雖然取得了一些成效，但是在職責明確、職能運轉、執法組織和處罰統一等方面還存在較多不足，這一現狀降低了行政管理效能，造成了執法行動缺乏統籌、行政資源無效浪費和執法辦案缺乏權威，同時也影響了工商部門基礎性工作的開展和其他職能的發揮。主要表現在：
（一）工作職責界定不明，削弱了行政資源整合效應。在界定市局機關科室、直屬單位和基層所(分局)職能關系后，由于處于工作的磨合期，加之相配套的職責分工不到位和直屬單位內設機構尚處于探索階段，以致行政執法相對集中的優勢沒有得到激活和釋放，削弱了整合后的行政資源作用的有效發揮。主要問題是：一是機關科室歸并后，定崗定責沒有科學劃分，存在著人少、事多、能者多勞的現象，造成了組織效能發揮不夠和相關機制運轉不暢；二是對于新的角色和定位，直屬單位轉變較慢，設置合理的、科學的、有效的內設股室，推動行政執法集約、規范開展成為一大新的課題。指揮不靈，組織不力，指導無方，使得業務運轉尚難達到高效有序和無縫銜接；三是基層所(分局)市場巡查隊、經檢執法隊由于規費任務的壓力、工作職責劃分和實踐中的矛盾，導致銜接不暢，也影響了行政執法資源集中效應的最大化。
(二)市場整治政出多門，影響了專項執法工作成效。目前，我國處于社會轉型期，市場經濟體制正逐步建立和日趨完善。這一時期，經濟領域中的制假售假、不正當競爭等違法行為層出不窮、異常活躍，并呈現出地域性、行業性特征。對此，專項執法行動仍是一項頗具威力的整頓和規范市場經濟秩序的有效措施，政策性、突發性、針對性、力度性是它的顯著特征和本能屬性。但是在工作實踐中，不同的科室、單位有不同的專項執法任務，就__市局來說，今年以來根據國家總局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的專項執法行動就有38項，整治行動過頻，執法文件過密，各單位專業分工過細，安排行動之間缺乏積極的協調配合，使得基層應接不暇，表面上事事都有人抓，實際上卻往往疲于應付，難以真正落實到位，使得部分專項執法流于形式，集中檢查的良機得不到利用，浪費了執法辦案資源。
(三)處罰結果裁量失當，弱化了行政執法公正權威。工商行政處罰產生的后果是對行政相對人某些利益的剝奪、某些行為的限制和懲戒，處罰是否得當，直接關系到工商行政執法的效果和目的。雖然我們已建立了一整套的辦案機制和行政處罰自由裁量權行使的規定，來約束行政執法的程序和處罰結果。但是，在基層辦案實踐中，突出的表現就是在案件處理上就案論案、過于強調經濟效益，忽視社會效果，處罰結果不統一、畸輕畸重等，在推行了行政核審權下放和加大經檢執法力度的條件下，尤成為急需解決的問題。如一類無照經營案件，不同的辦案單位擬定的處罰結果均不一樣，有的甚至相去甚遠，造成這種現象有自由裁量權寬泛的原因，也有辦案水平高低、權力干預、人情介入等因素，需要進一步加大工作力度，進行有效規范。
（四）工作基礎相對薄弱，掣肘了集中優勢作用發揮。目前，由于財力有限、投入不足，在信息化、智能化日益發展的情況下，基層工商存在著辦公設施、執法車輛落后、辦案裝備單調、檢測工具缺乏的問題，極大地影響了重大市場整治行動、大范圍市場監管調度、指揮和組織實施。在查處影響面大、社會后果嚴重特大案件上，由于專業機構設置時間短、專業化的辦案設施缺乏和專業化隊伍建設滯后，與公安、檢察院等部門相比較，還顯得較為落后。在機構整合、職能歸并后，業務管理人員由于日常工作的統籌能力、基礎數據的分析能力、組織實施的調度能力、推進創新的指導能力和服務全局的協調能力不夠，在開展新興行業、重點行業監管和大要案件查處的“專家型”人才匱乏，使得行政執法權相對集中的潛能沒有有效挖掘，集約優勢沒有最大發揮。
三、工商行政執法權相對集中的有效路徑
推行行政執法權相對集中是深化縣域工商系統建設的有效思路和重要途徑，對于理順工商行政管理體制、優化內部運轉機制、調整調優行政管理事權，推動市場監管和行政執法專業化、規范化和科學化建設具有十分重要的意義。針對工商行政執法權相對集中的實踐和存在的問題，建議在以下幾個方面予以改進：
（一）優化業務職能，推進監管執法專業化。繼續鞏固三大直屬機構形成的市場監管、行政許可、公平交易、消費維權四大專業化業務格局，通過進一步梳理、整合機構內的行政資源，有效構建監管、許可、執法和維權工作體系。將專項市場整治、消費維權的業務安排統一歸并到市場管理分局，行政許可事務統一歸并到登記注冊分局，公平交易、經檢執法業務統一歸并到公平交易分局，對上匯報在按照原來的渠道進行，做好上下銜接和信息互通工作，以此推動行政執法權相對集中真正落實。同時，以專業人才培養為要>:請記住我站域名/宣傳員、財務報帳員、企業聯絡員等“三官四員”崗位資格和專業培養制度，通過菜單式培訓和教育培訓學分制管理、明確內設機構及專業人員職務級別等措施，建立與發達地區友誼共建工作機制，通過定期人員交流和業務跟蹤培養，加快人才高地建設，著力培養業務領軍型人才、機關專業型人才、基層綜合型人才，逐步培養一支具有綜合協調能力、公共管理服務能力和全面業務能力的專業化、復合型工商行政管理人才隊伍。
（二）硬化崗位責任，推進業務管理精細化。業務運轉的高效有序和無縫隙，關鍵在于上下級機構的職責明確、有機銜接和責任對等。在明確基層綜合室對口縣市局各科室和登記注冊分局，市場巡查隊對口市場管理分局，經濟檢查隊對口公平交易分局的基礎上，按照精細化管理和科學化運作的要求，在縣市局機關科室明確職能和人員職責，直屬單位明確內設股室和業務范圍，各工商所(分局)在完善“一室兩隊”職能的前提下，制定所(分局)長、副所(分局)長、法制員、綜合內勤、報賬員、片區監管員、經檢隊員7個崗位職責，要按照執法責任制的要求，通過明確崗位工作職責、工作標準、行使權限、完成期限、效果評價和績效考核的具體細則，推動崗位責任的落實和業務管理的精細化。
（三）優化工作流程，推進程序管理規范化。按照“路徑最短、環節最少、程序最簡”的目標，圍繞主要業務工作，對工作流程全面梳理整合，制定出片區監管、申訴處理、定調規費、登記發照、年檢驗照、案件查辦、信息采集等7大具體工作流程，制定出首問負責、限期辦理、分工協作和信息溝通工作機制，使所有業務工作按程序化、規范化運作。對于行政處罰自由裁量權，要結合省局《暫行規定》，出臺操作細則
內容提要：隨著工商系統監管重心的下移，工商所漸漸成為加強市場監管和行政執法的關鍵。“小所辦大案”作為一種基層執法能力建設模式，其合理性、可行性以及操作性都值得我們去探討，從而提高科學監管能力，形成點線結合，覆蓋面廣的行政執法網絡。
引子.
“小所辦大案”模式是工商所勇擔市場監管和行政執法任務的一種體現。在工商系統，工商所是最小的級別，所以稱“小所”，同時也數量最多、分布最廣；農村工商所，更是“小所”中的小。 “大案”在這里也是一種泛指，和“小所”相對；以前，工商所與“案件”是很少關聯的，那時工商所的主要任務是規費征繳與集貿市場的駐場管理；查處經濟檢查案件一般是上級局的專門股、站、隊的事，基層所多是配合調查、協助處理。現今，工商所逐漸成為查辦各種違法案件的主力軍，有時甚至辦成大案，展現出基層執法能力的新氣象。
“小所辦大案”模式產生的必然性
從對初生態的集貿市場和小商小販的管理，到“六管一打一制止”， 到現階段對社會主義大市場的監管，工商部門的職能隨著市場經濟的發展而不斷變化。隨著我國加入WTO和經濟的全球化，我們的監管理念、方式方法必須跟上時代潮流的發展。國務院的“三定”方案，確立了工商部門作為一個市場綜合執法機構的地位。工商所處于市場監管的第一線，其重要地位和作用必然愈加顯現，監管重心的下移，形成“小局大所”的格局。《工商行政管理所條例》把基層工商所的職能進行了界定：工商所是法律授權的行政執法組織，可以依法在一定的權限內以自己名義作出行政處罰；而工商所作為縣級（區）局的派出機構，又可以受上級局委托或指定承辦以上局級名義處罰的案件。基層工商所在法律地位上的兩重性，使工商所理所當然成為各項市場監管法規的執行者，各種經濟違章案件的查辦者，工商行政執法的排頭兵，消保維權的勇士。如廣東工商局2000年把案值3萬元以下的經濟案件的處罰權交給基層工商所，以基層建設促進行政執法建設，結果2001年“全省工商所共查處各類案件共4988件，占全省工商系統查處案件總數的76.8%，使工商所成了行政執法和市場監管的主力軍” ①。“小所辦大案”模式的應是“小局大所”改革的良性效果，是基層工商所加強科學監管和執法能力建設的必然。
“小所辦大案”模式的可行性和效能分析
在因特網的探索引擎輸入“小所辦大案”的關鍵詞，你會發現很多和工商行政執法相關信息條目。各地工商部門把辦案權適當下放到基層所后，人力資源、物質保障、人員素質適當向工商所傾斜，使工商所以一種嶄新的面貌出現在市場監管和行政執法的第一線。以筆者所在的農村工商所為例（現有公務員2人），2000年之前每年全所罰沒款入庫額不足3000元，而且多是以當場處罰案件為主，主辦的案件都是象征性的一兩件。從2001年開始，該所查辦案件的件數和案值、罰沒金額逐年直線上升。去年全年罰沒額達35000元，案值達50000元，這在以前是不可想象的，而該所在北流市局的27個工商所中在行政執法辦案工作方面并不算突出，有的所罰沒款入庫超過了100000元。在近期的《工商行政管理》半月刊的“工商所專頁”，經常有介紹基層工商所顯著的辦案成績的文章，如黑龍江省大慶市工商局讓胡路分局龍崗工商所是清一色的女子工商所，有公務員18人，“自2001年以來，全所累計處案件364件，罰沒款309萬元，罰沒5萬元以上的案件7件，10萬元以上的案件6件，20萬元的案件5件。所查辦的案件涉及企業商標侵權、醫療機構商業賄賂、金融部門的不正當競爭行為，非法銷售商品房，非法從事證券交易等20多個方面。”從這個典型的工商所看，在2001年之前，全所只有副所長一人有辦案經驗，“其他同志不會辦案，不敢辦案”，后來在上級局的支持下，“從不敢辦案，到敢于辦案……并開始查辦大要案”。②通過系列事實，我們可知工商所的行政執法向“敢管”“會辦”“辦大案”的方向發展，而且查辦案件的范圍基本囊括了工商的所有職能。
工商所辦案具有四大優勢：一是人員優勢，“大所小局”的設置導致這一優勢的凸顯；二是地域優勢，工商所處于第一線，便于發現案源，迅速出擊；三是政治優勢，工商所點多面廣，不但有利消除行政執法上的盲點盲區，而且可以及時把法律法規和黨的方針政策送到千家萬戶，在維護消費者合法權益的同時，對密切黨同群眾的血肉聯系，實現執法為民的歷史使命，樹立工商形象有也有特別的意義。四是工作性質上的優勢，上級局層層布置的各類專項檢查，“經濟戶口”制度的完善規范化，市場巡查制度的日常化，使工商所的執法人員得到了有效的鍛煉，成為業務尖兵和多面手，又熟悉解轄區各類經營主體的具體情況，能保持高度的案件敏感性。而各地推行的信息化建設，使辦案的立、辦、審、定等各個環節加快，流程更順暢，從而使工商所的執法成本降低，執法效率提高。如山東省淄博市工商局的工商所，“行政處罰全都實現信息化后，辦案成本比改革前減少27%，但是2004年工商所辦案件數占系統辦案總數的73%。”③
“小所辦大案”的模式是適應依法行政的大形勢，加強市場監管，實現行政執法職能到位的合理選擇，效果是顯著的，工商所成為行政執法辦案的主力軍，促使各地工商部門愈來愈重視利用這種有效的模式，不斷提高工商所的執法能力建設水平。如山西省工商局嘗試把商標侵權案交由基層工商所查辦，使“工商所實現了從收費所向監管市場主力軍這一戰略轉移之后，再實現從辦理一般案件向辦理專業性、復雜性案件的‘第二次戰略轉移’，提升工商所的辦案水平和檔次”，“結果全省工商系統83%商標侵權案是由工商所查辦的”④。全面實施“小所辦大案”的模式和工商所執法辦案范圍的擴展，執法辦案水平的提高會有效形成點線面結合的工商行政執法網絡，有利于對大市場的科學監管。
工商所成為辦案的主力軍，執法效率提高了，執法成本必定會降低，于是行政執法力度加大，反之經營者的違法成本增加，相應的守法效益加大，從而使整個市場的守法誠信經營行為成為一種有利選擇，市場正常的經營秩序得到維護，又促進了正當競爭，這是“用最小行政管理成本獲取最大行政效益”原理的科學體現，也是“小所辦大案”模式的效能分析公式。
實踐中“小所辦大案”模式的操作性
“小所辦大案”模式產生的時間不長，我們要慢慢摸索其中的規律，逐漸完善其運作方式，對出現的問題要及時研究解決，做到“揚長避短，有備無患”。加強基層的軟硬件綜合建設，保障必備的人力、物力、財力的成本投入，這是物質基礎；此外按照“依法行政”的原則，敢于積極行政，創新突破，實踐操作中須注意以下幾點：
1、 “小所辦大案”，素質要先行。“人員素質”是執法辦案的關鍵所在，我們必須建立素質培訓經常化制度，打造學習型工商所。
2、 樹立“敢辦大案，會辦大案，辦成大案”的信念。既要對自身的執法能力有自信心，又要謹慎冷靜應對各種情況，仔細鉆研法條，講究辦案技巧，把辦案的流程做得滴水不漏；既要沖破常識的束縛，大膽定性定位，又注意在辦案切中肯挈地運用法理和引用法條，以減少失誤，保證在可能的行政復議和行政訴訟中立于不敗之地；對法律法規的廣泛涉獵和鉆研深究要結合起來，并注意在執法辦案實踐中靈活應用。如《工商行政管理所條例》規定可以所名義處罰的只有三種情況：“（一）對個體工商戶違法行為的處罰：（二）對集市貿易中違法行為的處罰；（三）法律法規和規章規定工商所可以自己的名義作出的具體行政行為。”注意不能在查辦案件中犯“名不正”的錯誤，形成“越權辦案”；其實對上述三種情況外的案件，工商所雖不能以自己名義立案，但根據《工商行政管理所條例》第八條的規定：“工商所的具體行政行為是區、縣工商局的具體行政行為”，這時工商所可以作為以縣（區）局名義處罰的案件的承辦單位去查辦案件。又如對公用企業限制競爭行為的查處，按《反不正當競爭法》第二十三條的規定應由“省或者設區的市”工商機關實施。普通人認為這些案件是上級局的事，縣級局也只是按照《關于禁止公用企業限制競爭行為的若干規定》（總局20號令）可以是被委托的調查單位，根本與工商所沒有關系。但根據仔細對法條的演繹推理可知，上述規定，只是排除了工商所作為此類案件的主辦機構的可能性，但沒有否定工商所執法人員參與此類案件的調查取證權力。工商所作為縣（區）工商局的派出機構，縣（區）工商局得到有管轄權的部門的委托后，同樣可以指派所的執法人員進行調查，這是有充分的法理支持和法規依據的。依此類推，其他大案要案的查辦，工商所也是可以依法參與查辦的。
3、 嚴格遵守“既重實體，又重程序”的執法原則，煉就過硬的執法辦案技巧。“重實體，輕程序”是我們傳統執法的陋習，這和“依法行政”形勢不符，是辦案中一定要注意避免的問題，基層工商所辦案尤其注意這一點，牢記“程序正義”為法治的核心。
4、 發揮民主集中、合力辦案、善于協調的精神。“小所”是“雖小而五臟俱全”的，每個執法人員都是負責多項職能的，是業務多面手，因為人員不多，工作任務繁重，所以在案件特別是大案查辦中要恰當利用人力，做到周密部署，分工合作，對可能出現的問題要有預見性，時時和上級局保持聯系，發揮中心工商所聯勤制的作用，多向當地黨委政府匯報求得支持，以求在依法辦案和促進當地經濟發展兩者間尋找最佳結合點。
5、 向科技要管理，推進“數字工商”建設，以信息化建設提高執法效能。“數字工商”是一個很好的提法。工商所通過專線實現省、市、縣局聯網，真正實現監管的信息化、網絡化，“小所辦大案”就如虎添翼了。
結束語
“小所辦大案”作為新時期加強基層工商所執法能力建設的一個喜人現象，產生的時間不是太長，有許多方面還在探索階段，需要我們發揚勇于負責、敢于創新的精神，從各個方面支持、鼓勵、完善，特別在立法建設方面提供更加有力的支持，以使工商所真正成為執法為民、監管大市場的永遠的生力軍。
注：①王國明/黃秀苗：《勇挑重擔——廣東省工商系統以基層建設促進行政執法紀實》，《中國工商報》2002年10月18日第一版
②劉波：《提高辦案實戰經驗 健全辦案保障機制》，《工商行政管理》半月刊2004年第五期28頁
③孫鋼 ：閻光艦 徐愛武：《“法治工商”在山東》，《工商行政管理》半月刊2005第16期48頁
第二條中心城市便民市場的設置應依據便民市場及超市布點規劃，由實施部門提出選址申請，市規劃局對項目選址審查后，報市城市規劃土地建設審查委員會審批。馬路市場、夜市的設置由市城市管理綜合行政執法局牽頭組織，會同崆峒區人民政府提出設置意見，報市城市管理委員會審批。
第三條市工商局、市城市管理綜合行政執法局會同崆峒區人民政府負責中心城市各類市場市容環境衛生管理情況的監督、檢查和考評。
第四條市工商局崆峒分局、工業園區分局按照屬地管轄和市場主體準入原則，負責各自轄區內依法登記的市場及市場周邊50米范圍內市容環境衛生的日常監管。
第五條崆峒區城市管理綜合行政執法局負責經批準臨時設置的夜市、馬路市場市容環境衛生的日常管理。
第六條各類市場的經營管理主體都要按照監管單位的要求，確定專門的管理人員和保潔人員，并報市場監管單位備案。要結合市場實際按要求配備密閉的垃圾收集設備。對市場及其周邊從開市到收市，要實行全天候巡回保潔，做到管理責任明確，保潔及時到位，垃圾日產日清，確保市場內部、市場出入口及市場周邊無垃圾、雜物和污跡。
第七條市場內的經營單位、經營戶要遵守市場環境衛生管理規定，自覺服從管理，維護市場環境衛生，做到商品擺放整齊，經營規范有序，不亂堆垃圾，不出市經營。
經批準設置的夜市經營場所和經營人，要自覺遵守夜市經營管理規范，嚴格遵守上市、撤市時間，不得提前上市經營，推后撤市時間。
第八條馬路市場要逐步向規范化市場過渡，對不需要繼續保留設置的馬路市場和夜市，由市城市管理綜合行政執法局會同崆峒區人民政府提出意見，報市城市管理委員會批準后，由崆峒區城市管理綜合行政執法局予以取締。
第九條對于違反本辦法的市場經營單位、經營戶，由市場監管部門依據有關法律法規規定，責令限期整改，拒不改正的，實施行政處罰。
一、切實轉變觀念，堅持執法為民
科學發展觀的本質和核心是以人為本。就是一切從人民群眾的需要和愿望出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。在滿足人們生存需要的基礎上，還要滿足人們安全、享受和發展的需要；在提高生活水平的同時，還要不斷改善人們的生活條件、生活環境，提高生活質量。在發展社會主義市場經濟、完善社會主義市場經濟體制的今天，工商行政管理機關承擔市場監管和行政執法的重要職能，其職責履行正確與否、職能作用發揮好壞，直接影響到社會主義市場經濟健康有序的運行和經濟社會的全面、協調、可持續發展。它既肩負著整頓規范市場經濟秩序、維護廣大消費者合法權益和人民群眾消費安全的重大責任，又握有依法監管社會主義大市場、查處擾亂社會主義市場經濟秩序和侵害廣大消費者合法權益等行為的權力。這就要求工商行政管理機關及其全體工作人員認真學習、深刻領會科學發展觀的深刻內涵與基本要求，全面樹立科學發展觀指導下的市場監管和行政執法觀，把實現“對市場主體負責、對消費者負責的統一，市場監管與服務的統一”作為衡量工商行政管理工作的重要標準，圍繞搞好服務、促進發展、構建和諧社會，加強市場監管。一是牢固樹立中心意識和大局意識，堅持以經濟建設為中心，在經濟社會發展的大局中去認識和把握市場經濟發展規律，緊貼中心、圍繞中心開展工商行政管理工作，加強市場監管和行政執法，促進經濟社會又快又好發展；二是牢固樹立依法行政和執法為民的意識，切實端正監管和執法指導思想，從嚴規范執法行為，提高依法行政水平，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，防止執法腐敗、執法爭利、執法擾民以及行政不作為等行為。既認真履行職責嚴格整頓規范市場經濟秩序、努力創造公平的市場環境，又充分發揮職能作用，支持和促進各種所有制經濟快速、健康發展和市場繁榮：三是牢固樹立以人為本和科學監管的意識，堅持以人為本、預防為主、規范為本，不斷創新監管方式，著力長效機制的建立。把堅持以人為本和實現經濟社會的全面、協調、可持續發展統一起來，進一步增強責任感和使命感，堅決維護消費者利益和人民群眾的消費安全。
二、注重能力建設，提升監管水平
由于我國正處在社會主義初級階段，市場經濟體制的建立與完善、現代化的建設與推進，是在科學技術欠發達、生產力水平較低基礎上進行的。經過二十多年的改革開放和建設，我國經濟社會的發展取得了巨大成就，社會生產力、綜合國力和人民生活水平極大提高，社會主義市場經濟體制初步建立。但隨著改革的不斷深化，我國經濟社會發展步入了關鍵時期，經濟結構不合理、分配關系尚未理順、資源環境壓力加大等諸多矛盾和問題都凸顯出來。面對新的形勢和任務，十六屆三中全會決定，要適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境，加快完善社會主義市場經濟體制，進一步解放和發展生產力，為經濟發展和社會全面進步注入新的活力。要切實轉變政府職能，把管理經濟的職能轉到為市場主體服務、創造良好發展環境上來，認真履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四大職能，這些都涉及工商行政管理部門。特別是我國加入WTO之后，要在規范市場準入、強化市場監管、健全信用體系等方面兌現承諾，工商行政管理工作更需要加強。因此，切實加強工商行政管理能力建設，提升市場監管水平，維護市場公平競爭和社會主義市場經濟秩序，不僅是促進社會主義市場經濟體制完善的重要保證，也是確保我們黨和政府提高駕馭經濟社會發展大局能力的重要保證。各級工商行政管理機關必須牢固樹立科學發展觀，把提高工商行政管理能力作為促進經濟可持續發展的重要手段，擺到重要位置，貫穿工商行政管理工作和隊伍建設的始終。一是要不斷提高從政治上把握和處理問題的能力，自覺把黨的路線方針政策落實到工商行政管理的各項工作中，確保政令暢通。二是不斷提高為促進經濟社會全面協調可持續發展服務的能力，要按照黨的十六屆五中全會的要求，圍繞加強宏觀調控、做好“三農”工作、轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、保護生態環境等重大決策和改革措施的貫徹落實，一方面盡職盡責加強監管執法，一方面盡心盡力為市場主體服務，促進改革和發展。三是不斷提高依法履行行政執法職責的能力，依法規范權力，依法行使職權，嚴格執法、公正執法、文明執法。四是不斷提高創新工作機制和市場監管的能力，充分運用現代信息技術和科技手段，建立12315綜合執法網絡，不斷探索新的有效監管方式，提高市場監管水平。五是不斷提高與各方面協調配合的能力，既勇于負責，又加強與有關部門的協作，發揮綜合執法的整體效能。
三、發揮職能作用，促進經濟發展
工商行政管理機關作為社會主義大市場的重要監管部門之一，其職能貫穿于市場主體準入退出、市場交易和競爭行為的全過程，覆蓋工業、農業和服務業所有領域，涉及廣大消費者和人民群眾，與國家經濟社會發展全局密切相關，與社會主義市場經濟體制的完善和健康運行密切相關，與企業經營者、消費者利益和廣大人民群眾的生命財產安全密切相關。因此，認真落實科學發展觀，圍繞促進服務經濟社會發展全局，充分發揮工商行政管理職能作用，也是工商行政管理部門要牢牢把握的根本。結合湖南實際，就是要按照省委提出的“推進‘三化’進程，建設小康湖南、生態湖南、平安湖南、和諧湖南”發展戰略，處理好依法監管和促進地方經濟發展的關系，寓監管于服務之中，在服務中加強監管，創新工作思路，發揮積極性、主動性和創造性。一是積極參與支持國有(集體)企業的改組改制，推進產權和投資主體多元化；二是把好各類市場主體準入關，配合有關部門依法做好“關停并轉”企業的變更、注銷登記和吊銷營業執照工作，積極支持、引導符合國家產業政策和該省產業發展方向的企業發展；三是鼓勵、支持、引導各種所有制經濟、特別是非公有制經濟的快速發展，指導、幫助企業做大做強；四是大力扶持和發展農村經紀組織和經紀人，開展“紅盾護農行動”，促進農村經濟發展和農民增收；五是推進品牌發展戰略，指導、幫助企業爭創
馳名商標、著名商標，提高企業的競爭實力；六是重視和加強下崗職工和大中專畢業生再就業工作，認真貫徹落實國家、湖南省關于發展非公有制經濟的各項政策舉措，不折不扣地貫徹落實有關優惠政策。與此同時，突出監管重點，深化整頓和規范市場經濟秩序工作。一是認真治理商業賄賂，嚴厲制裁不公平競爭行為；二是切實維護食品安全，堅決打擊制售假冒偽劣商品的違法行為；三是認真開展保護注冊商標專用權工作，加大對馳名、著名商標保護和商標侵權行為的打擊力度；四是懲治虛假違法廣告，嚴厲打擊商業欺詐行為；五是抓好糧食、成品油等重要商品市場監管，努力維護市場穩定。總之，要通過強化監管，強化服務，維護人民群眾消費安全和生產安全，營造公平市場環境和良好發展環境，為湖南的改革、發展和穩定作出貢獻。
四、加強隊伍建設，構建和諧工商
人是社會經濟、政治、文化活動的主體，是生產力中最活躍的因素。要推動工商行政管理事業的繁榮和發展，首先必須把工商行政管理隊伍建設好，要把以人為本的理念融入到隊伍建設的各項工作中，內強素質、外樹形象，構建勤政工商、誠信工商、廉潔工商、和諧工商，為完成維護市場秩序、促進改革發展的繁重任務提供堅強的組織保證。當前，急需加強以下方面的建設：
(一)素質建設。包括思想政治素質、業務工作素質和紀律作風素質的建設。從工商行政管理隊伍人員素質的現狀以及目前存在的問題來看，首先要加強學習培訓，多形式、多途徑鼓勵和要求全體干部認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，熟悉工商行政管理法律法規，掌握現代經濟和科技知識，增強履行崗位職責的本領，以適應市場經濟體制下監管社會主義大市場的需要；其次要嚴格教育管理，加強理想宗旨、職業道德、黨紀法紀和勤政廉政教育，嚴格要求，嚴格管理，切實糾正執法不嚴、失職瀆職和執法腐敗等問題，使大家自覺做到為民執法、文明執法、依法行政、廉潔從政；第三要切實轉變作風，樹立監管就是服務的理念，完善工作制度、提高辦事效率，為政府分憂、為企業和經營者排憂解難，防止粗暴管理、野蠻執法行為的發生，把實現好、維護好人民群眾的根本利益放在首位；第四要嚴進寬出，進人做到凡進必考，通過引進高素質專業人才，調整優化人員結構，同時積極探索垂直管理體制下加強隊伍和人才建設、特別是領導班子建設的有效途徑，不斷提高隊伍整體素質。
(二)機制建設。一是探索建立符合我國工商行政管理特點的行政執法職務制度和科學、系統、可操作性強的目標責任管理考核機制，實現效能和人本管理，激勵大家忠于職守，愛崗敬業；二是完善干部能上能下、職務職級和工資升降、獎金、評先和懲戒等獎懲機制，實行優勝劣汰，鼓勵大家積極向上、奮發有為；三是健全規范權力運行和個人從政行為、倫理道德行為等監督制約機制，強化監督檢查，促使大家潔身自好、勤政廉政；四是建立健全住房、醫療、社會保險福利等保障機制，同時不斷改善生活和工作條件，營造公平、和諧的人際環境和優美舒適的工作環境，增強凝聚力，充分調動大家的積極性和創造性。
一、運用行政指導，引導企業投資創業
工商部門在日常工作中，可隨時匯總相關登記信息，將所掌握的市場主體登記存量、注銷、年檢等方面的內容依法予以公開，使市場主體知悉哪些屬于增量行業，哪些屬于飽和行業，指導市場主體選擇合適的設立模式，避免盲目進入，減少準入風險。并通過分析國家經濟發展信息，根據市場主體的投資意愿予以及時的政策指導，指導市場主體的資金投入、確定投資方向，盡可能地避免盲目性，增加經營成功的機率，既使其取得投資機會，又使政府的產業政策及宏觀調控得以實現。
二、運用行政指導，引導企業實施商標品牌戰略
工商機關應立足扶持發展職能，積極對當地商標情況進行認真調研，引導企業積極主動申報商標注冊。采取深入支柱產業、重點企業，宣傳品牌的重要性和作用、介紹外地創牌的經驗和作法、發放《行政幫扶書》等方式，增強企業的“品牌經營意識”，指導企業正確辦理商標注冊，申報馳名、著名、知名商標，利用商標戰略促進企業做大做強。
三、運用行政指導，服務社會主義新農村建設
對返鄉農民工申辦個體、私營企業和農民專業合作社的，工商部門發揮行政提示功能，開設“綠色通道”，專人專件辦理，主動服務，材料齊全的當場辦結。材料一時不齊全的，跟蹤服務盡快辦結。對返鄉農民工申請個體工商戶登記的，除從事需前置審批的經營項目外，可申請試營業，而且只需憑所在村委會、居委會的有關證明，辦理有關登記手續，免收登記費和工本費。在事前、事中、事后三個方面對農資市場進行流程式、規范化監管。深入田間地頭宣傳涉農利農政策和合同知識，提供現場指導與幫助，督促企業踐諾守信，打擊坑農騙農行為，保護農民的合法權益，同時著力培育和幫扶涉農龍頭企業和農村經濟組織，確定知名農產品加工企業為重點“訂單戶”，使涉農企業成為帶動當地農業發展的龍頭企業，為“訂單農業”普及發展提供有力支撐。
四、運用行政指導，促進和諧監管
他們想企業所想，急企業所急，幫企業所需，為企業提供零距離服務，指導當事人遵章守法、誠信經營，引導和協助企業規范生產經營行為，解決生產經營中的困難和問題。對未造成危害后果，經營者能夠主動整改，情節較輕能夠自行糾正的行為，注重通過“一聯絡、二提示、三幫扶、四告誡”的柔性措施，達到既確保監管成效，又減少監管沖突的效果，引導行政相對人合法、規范、有序經營。通過行政指導，樹立“規范與引導并重”的理念，初步實現由“被動執法”向“主動服務”的轉變，真正實現工商執法為經濟發展保駕護航的宗旨。
五、是把握尺度，靈活監管
（一）把握科學監管的尺度，確保工商執法暢通
思想是行動的先導，認識問題是當前影響監管執法水平的最直接因素，工商部門必須把握好監管執法的尺度，理清市場監管思路，主動轉換觀念，才能充分發揮工商職能，保障工商執法暢通無阻。一是處理好監管執法與發展的關系。監管執法是工作的手段，促進發展是工作的根本目的。要實現監管執法與發展的和諧統一，不能孤立強調監管，脫離了發展；也不能監管手軟，滯后于發展；更不能為處罰而監管，從而危害了發展。必須把握好監管執法的新要求，緊緊圍繞“發展”這個第一要務，與時俱進地抓監管執法。二是處理好嚴格執法與熱情服務的關系。嚴格執法是工商工作的核心要求，熱情服務是工商工作的本質體現。熱情服務要以嚴格執法為原則，嚴格執法要由熱情服務來促進。堅決糾正嚴格執法、淡化服務和熱情服務、放松監管兩種傾向，在熱情服務中做到嚴格執法，在嚴格執法中凸顯人性化服務，使法律的嚴肅性與服務行為的親民性和諧統一于執法行為之中。
（二）把握履職能力的尺度，提高隊伍綜合素質
提高隊伍的綜合素質是新形勢下工商工作的根本。工商部門執法工作綜合性很強，要高質量地完成執法任務，不僅要求執法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專業素質和政治素質，但事實上目前的一線執法隊伍中，執法人員干部的知識層次、業務技能、執法水平參差不齊，部分執法人員對法律法規缺乏系統深入的掌握，就有些辦案能手與新時期市場監管要求仍有相當大的差距，整體上不愿不敢開拓執法辦案新領域，滿足于一般性的案件。在執法過程中還帶有一定的隨意性，我們基層一些執法人員在辦案中，為單純追求辦案罰款指標，亂罰款，亂拉贊助，方法粗暴，態度蠻橫，招致地方政府、有關部門和執法相對人的不滿和抵觸，形成上訪、告狀，影響工商人員執法形象，損害工商部門信用。在這方面，用履職能力的尺度量一量，關鍵還是人員素質和工作方法問題，放松了執法人員的管理。因此，必須抓教育，全方位地提高隊伍的思想、業務、作風、紀律素質。一是提高政治素質。著力解決“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題。二是提高業務素質。解決專業水平不高和辦案能力差的問題，著力提高全員依法監管、依法辦案和現代化監管的能力，樹立執法權威。三是提高作風素質。要增強執法責任，改進執法作風，切實樹立起親民型的執法形象，杜絕“摧殘性”的執法方式。四是加強隊伍教育整頓。通過重點查糾執法人員的違法行為，敢于亮“黃牌”，嚴肅執法紀律，嚴格規范執法行為,使不作為、亂作為有一個有效的處置。
（三）把握監管到位的尺度，強化考評獎懲機制
監管執法的到位有賴于科學合理的管理,評判“干的怎么樣”是長期以來存在的難點。在此過程中，工商部門主要是推行了執法責任制和考核評議制，但是在執行過程中，有的地區考評獎懲機制松緊不一，有的發現問題后不敢真落實，甚至找各種客觀理由推脫責任，責任落實不到位，形不成強有力的約束力。實現職能到位，必須把執法責任、目標貫穿于工作始終，推行行政執法年終考核和平時動態考核相結合的辦法，建立網上考評系統，加大對干部的評議考核力度；必須全方位構筑責任追究的有效平臺，規范執法責任機制，嚴格獎優罰劣的保障機制，以鐵的手腕獎優罰劣。從而全面地增強干部責任意識，有效地促使監管執法“要”到“我要干”的根本轉變，讓在其位不謀其政，在其崗不辦其事的執法人員“下課”，堅決扭轉干和不干一個樣、干好干壞一個樣的不良風氣。
（四）把握發揮效能的尺度，建立有效的銜接機制
工商部門工作的尺度要追求最大的能效，在現實條件下，發揮好最大能效，必須營造良好的執法環境。執法環境的好壞決定了執法的難易程度，當前工商行政管理機關在執法過程中受到各方面的壓力和阻力,這里既有對工商行政管理工作的支持和要求,希望工商行政管理機關依法履行職責,嚴格執法,也有對工商行政管理工作的不理解和指責,以及不適當的干預。加大監管力度必須創造一個大力支持、社會協作的執法環境，建立有效的銜接機制。一是要建立工商部門與地方黨政部門的銜接機制。在強化“條管”意識，維護行政執法的統一的同時，工商部門要處理好對上負責與對下負責的關系，積極爭取地方黨委、政府支持工商部門依法行政，善于把我們部門的要求和工作部署與本地實際結合好，把部門行為提升為政府行為。二是要建立工商部門與公安、法院、檢察院等司法機關的銜接機制。我們工商部門的行政行為要接受司法監督，我們做出的具體行政行為有時還需要司法權力協助強制執行，一些重大案件還需要部門間的聯合行動。三是建立工商部門與財政、質監、藥監、物價、審計等管理機關的銜接機制。打破互不干涉的格局，充分利用其他部門的優勢，促進工商部門監管執法。四是建立工商部門內部的銜接機制。既要落實轄區負責責任制，又要落實整體聯動的各項措施。從而營造出內和外順的監管執法環境。
(一)內容的自我性。
總結是自身活動實踐的產物。它以客觀評價自身工作活動的經驗教訓為目的，以回顧自身工作情況為基本內容，以自身工作實踐的事實為材料，其所總結出來的理性認識也應該反映自身工作實踐的規律。所以內容的自我性是總結的本質特點。
(二)回顧的理論性。
總結應當忠實于自身工作實踐活動，但是，總結不是工作實踐活動的記錄，不能完全照搬工作實踐活動的全過程。它是對工作實踐活動的本質概括，要在回顧工作實踐活動全過程的基礎上，進行分析研究，歸納出能夠反映事物本質的規律，把感性認識上升到理性認識，這正是總結的價值所在。
工作總結范文
農業執法辦公室的工作在上級業務部門及局班子的大力支持和領導下，站在全面實踐“三個代表”重要思想的高度，貫徹科學發展觀原則，為推進和諧新農村建設步伐、為建設“平安農業”、維護農民合法利益、促進農業經濟穩步健康發展、增加農民收入、推進農業依法行政和依法治農工作向前發展而努力。充分履行法律、法規賦予農業部門的農業行政執法職能，按照中央、省、市、縣農業發展的相關要求和部署，全面開展農業行政執法工作，為嚴厲打擊假冒偽劣農資、凈化農資經營市場、確保農產品質量安全、消除社會不穩定因素、保障農業生產安全起到積極作用，現就今年以來開展的農業行政執法工作作如下總結。
一、加強領導，健全農業執法組織領導機構
農業行政執法是項全新的工作，涉及農業部門職能轉變和內部利益的調整，局領導年初就把農業行政執法工作擺到突出的位置，還就XX年的農業行政執法工作召開了領導班子擴大會議、股室負責人辦公會議、全局職工大會、全縣鄉(鎮)分管農業領導和農業服務中心主任參加的專題執法會議四次。局領導在會上專門強調了農業行政執法作為確保農業生產安全、推進部門依法行政工作的重要性，農業系統干部職工要嚴格遵守法律法規規定，遵循“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，履行好管理農資生產經營市場及農產品質量安全的監管職責。根據人員的調整情況，及時調整了以局長為組長，分管副局長任副組長，相關站室負責人為成員的農業行政執法工作領導小組，并在執法辦公室設立辦公室，負責農業執法材料的收集及各項信息的報送。領導小組負責執法經費的調配落實、人員安排、工作協調等方面的領導責任，使農業行政執法工作更加規范化，形成了有領導、有機構、有隊伍的執法體系，全面提高農業執法質量和效率。
二、抓好學習培訓，全面加強我隊的執法能力建設
農業行政執法工作的專業性和政策性很強，涉及到依法管理、依法行政等多方面問題，這也就需要一支思想觀念較高、工作態度端正、政治業務和法律知識較強、業務素質較高的過硬的執法隊伍。為此，大隊在局里統籌下積極參加全局的“機關作風整頓專題教育活動”，參加局里每月的普法學習，隊里還另外安排時間集中和分散自學正在使用的《中華人民共和國行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》、《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》等20多部相關法律法規，結合工作實際，進行深入探討，促進下一步執法工作的開展。今年所有執法人員還積極參加了市政府法制辦組織的行政執法培訓，還有三名同志自費在職進修貴州省委黨校法律本科專業學習，現在全隊人員均為大專以上文憑。通過以上各項學習制度的貫徹執行和培訓的開展，為提高我隊執法力度和依法辦事能力奠定了良好的基礎，使執法人員真正做到執法先懂法、辦案法制化、執法程序化。
三、大力開展法制執法宣傳，提高農資經營者守法自覺性，增強人民群眾法律意識
農資經營者守法經營和群眾法律意識的提高是我們搞好依法治農的基礎，也是農業執法齊抓共管的重要舉措。今年以來，執法隊利用召開培訓會、開展現場宣傳咨詢活動、市場執法檢查現場宣傳、到村寨和種植協會開展宣傳指導等宣傳形式，大造輿論，不斷提高農資經營者的守法意識，特別是廣大農民朋友依法治農的法制觀念和維權意識，營造良好的農業行政執法氛圍。在宣傳工作中，充分利用電視、網絡、多渠道公布舉報電話、發放法律法規、維權常識等宣傳資料等多種方式進行宣傳。今年以來共發放各類執法宣傳資料2萬余份，接受近1000多群眾咨詢，使受到影響和教育的群眾達10多萬人·次，使全縣依法治農理念更加深入人心，推進農業執法工作更好、更快向前發展。
四、進一步貫徹和完善執法制度，規范開展農業執法工作
執法必須有據，制度必須健全，執法行為才能規范，推進執法行為規范化建設。在去年，已建立農業執法相關配套制度20余項，今年在認真貫徹執行已有制度的基礎上，又完善了《農產品質量安全檢查》、《受理農產品質量舉報》、《農業執法案件集體討論》等制度。為了便于執法人員充分掌握和執行相關法律法規，還根據農業綜合執法所劃轉的職能職責內容，編選印制了《鎮寧自治縣農業執法辦公室集中行政處罰法律法規匯編》一書，并組織執法人員認真全面地學習，由執法人員輪流領學，充分調動大家學法的積極性，使執法工作真正做到“有章可循，有法可依”，形成了“制度到位，執行到位”的良好局面。
五、充分履行監管職責，全面維護農資經營市場穩定，確保農業生產安全
在今年的農業行政執法工作中，截止 11月23日，共出動執法人員438人·次，出動執法車輛150臺·次，檢查農資經營市場79個·次，檢查農資經營戶和種植協會593戶·個，按一般程序立案查處19個案件，已結案18件，另一件在移送法院中，共處罰款1.52萬元，沒收違法種子58公斤，收繳違法農藥5公斤。在處理江龍鎮水洞村和丁旗鎮五街種植協會的兩起農藥事件中，為農戶和協會成員挽回經濟損失1.75萬元。
在開展農業執法監管、確保農業生產安全的工作中，我隊切實做到三個到位：
一是在局執法工作領導小組的領導下對農資經營市場整治工作到位。今年的農資經營市場整治工作中，加大協調組織力度，在開展常規市場執法檢查的同時，還配合和牽頭組織相關部門開展種子專項整治、肥料專項整治、農資打假專項整治、農產品質量安全專項整治等項工作，形成對全縣農資經營市場監管的更大合力，使對農資經營市場的執法效果更加顯著。今年以來，農業局牽頭組織了質監局、工商局、畜牧局、經貿局、供銷聯合開展了一次肥料專項整治、一次打擊假冒偽劣農資專項整治、一次農產品質量安全專項整治活動，還積極配合縣食安委、縣消協、縣農資打假辦分別開展了食品安全專項整治、3·15保護消費者權益專項檢查和假劣肥料專項整治行動。通過以上專項行動和我隊的常規執法檢查，使執法工作更加全面，管理更加徹底。
二是檢查經營農資手續、農資品種仔細到位。在市場執法檢查中，執法人員認真核對經營戶經營農資證照手續，核對門市經營品種與許可品種是否有別，查看所經營農資的進銷憑證和來源，確保農資產品質量。
三是對違法行為查處到位。執法人員嚴格按“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的原則，在市場檢查時，一旦查出經營戶手續不全或有不合格農資，均按《農業行政處罰程序規定》進行立案查處，絕不放過任一違法經營農資行為，預防違法農資和假劣農資坑農害農事件發生，形成對農資經營監管的高壓態勢，為保護農民合法利益和確保農業生產安全保駕護航。
六、農業行政執法工作的幾點體會
農業執法辦公室成立并開展執法工作三年以來，使全縣農資經營市場秩序得到了較好規范，農資經營者的守法意識得到提高，農民群眾的法律意識也得到了增強，違法經營農資行為得到有效揭制，結合工作實際談談幾點體會：
一是領導重視程度直接關系執法工作的成效。農業綜合執法工作是一項全新的工作，它涉及到農業部門內部利益與職權的調整，只有領導站在推進農業依法行政、實施依法治農的高度，統籌協調處理好農業部門因職權和利益劃轉而帶來的不利于農業綜合執法因素，并從人力、物力、財力方面全面給予支持，才能為執法人員依法開展農業行政執法創造良好執法條件，才能更有力地查處各種違法經營農資行為。XX年，在局班子的領導下，積極向縣財政爭取了3萬元的執法經費。在年初執法工作安排和平時的執法案件處理中，局班子都召開專門工作會議，對執法工作進行專門安排、部署和商議，使今年的執法工作得到很大提高。
二是層層落實責任制，達到齊抓共管的目的。農業局作為縣市場整規委員會和縣食品安全委員會成員之一，局長年初就與縣整規辦、縣食安辦簽定XX年目標責任書，作為兩項工作的第一責任人進行落實。在局農業行政執法工作領導小組中，局長任組長負總責，分管副局長任副組長具體抓，各相關股站負責人為成員，根據各自職責，積極配合執法辦公室抓好農業行政執法工作。執法辦公室在對農資市場管理中，與種子經營戶簽定了“種子經營責任書”，還與其他農資經營戶簽定 “誠信經營農資承諾書”并張貼公示，使我縣的農業執法與農資經營市場管理責任得到層層落實，形成齊抓共管的良好局面。
三是法制執法宣傳工作有力，依法治農理念得到加強。法制執法宣傳工作對營造良好的執法環境起到積極作用。今年我隊在經營戶培訓會、農資市場執法檢查、法制執法宣傳活動和農業執法案件調查處理中積極向農戶和經營者宣傳相關法律法規，并發放了《種子法》、《農產品質量安全法》、《農藥管理條例》、《國家禁限用農藥清單》、《XX年全省抽樣不合格肥料清單》、《農藥間隔期使用規定》、《農業部就農資問題致全國農民的公開信》等宣傳資料2萬多份，同時在鎮寧電視臺播放《鎮寧自治縣農業局提醒廣大農民朋友購買種子注意事項》，將市農業局制作的有農業執法舉報電話的《安順市農業局特別提醒廣大農民朋友書》下發到村寨進行張貼，讓廣大農民群眾充分了解國家對農資經營市場的監管規定，并了解購買農資注意事項，了解受到損失后維權途徑，達到全民共同推進依法治農目的。
七、存在的問題及原因
(一)執法人員欠缺，執法力量薄弱。按核定的編制執法隊應有6名執法員，現有執法人員為4人，有一人因局工作需要抽調搞農村沼氣建設工作，實際開展工作的執法人員才有3人，為核定數的一半。我縣有15個鄉(鎮)，面積1709.42平方公里，按鄉(鎮)劃分責任，每個執法員得負責5個鄉(鎮)的農資市場監管，而農業執法檢查和案件處理都得2人以上，所以人員的欠缺在一定程度上影響執法監管力度。
(二)執法人員培訓的長效機制欠缺，不能對執法人員進行有計劃系統地培訓。農業執法人員是XX年從其他單一的農業執法崗位招錄的，執法人員素質和執法業務有待加強，且綜合執法又是一項在探索中的工作，這幾年由于沒有建立執法人員培訓的長效機制，縣級執法人員只能自己摸索，并利用業務學習和積極參加省、市執法培訓來提高自己的執法水平。
(三)執法經費函待增加。今年縣財政預算農業執法3萬元的經費，但到11月中旬才撥付。今年以來的執法開支都是占用局其他工作經費，也給全局的工作帶來一定影響。按照相關農資市場監管制度規定，執法人員要經常下到農資經營市場進行巡回檢查，所以每年3萬元的執法經費是不夠維持的。
(四)執法設備函待完善。目前辦公場地較窄，僅有18平方米左右，也無專門的存放收農資的庫房，還沒配有必要的錄音、錄像器材設備。
八、下一年工作打算
(一)加強執法人員法律法規的學習培訓，利用業務學習時間和省、市、縣的執法培訓機會，全面學習和掌握相關法律法規和農業行政執法務實，提高我隊的執法水平和執法效率。
(二)以對種子、農藥、化肥、農產品質量安全的執法監管為重點，通過日常執法檢查、專項聯合執法檢查等形式進行全方位監管，形成對農資經營市場監管的高壓態勢，確保明年的農資經營市場得到規范。
一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部門是政府負責市場監管和行政執法的重要職能部門。加強工商行政管理工作，是優化市場準入、監管和服務，促進各類市場主體多生快長，夯實做大經濟總量的迫切需要；是進一步強化市場監管，依法嚴厲打擊違法經營活動，規范市場秩序，防范市場風險，保障經濟平穩較快發展的重要保障；是適應經濟發展方式轉變、經濟結構調整和新興市場業態發展，推動全民創業，促進自主創新，不斷提高全區企業和產品市場競爭力的重要途徑；是維護流通環節食品和商品質量安全，促進民生改善和社會和諧穩定的重要方面，對改善投資、經營、流通和消費環境，促進全區經濟社會發展具有十分重要的意義。各單位要把思想統一到省、市、區加強工商行政管理工作部署上來，充分發揮工商行政管理的職能作用，促進全區經濟社會又好又快發展。
二、充分發揮工商行政管理職能，服務全區經濟又好又快發展
（一）優化市場主體準入，充分發揮登記準入職能。認真貫徹落實省政府辦公廳《轉發省工商局〈關于推進全民創業的若干措施〉的通知》（政辦發〔〕2號）精神，鼓勵引導和扶持幫助群眾積極從事個體經營，優化市場主體準入環境，增加市場主體總量；用足用活政策，積極引導個體私營經濟加快發展，提升質量，擴大規模；構筑登記注冊“綠色通道”，提高工作效率，縮短辦事時限。
（二）開展市場專項整治行動，發揮市場監管職能。著力加強流通環節食品安全監管，對重點商品、重點區域、重點時段進行重點監管，確保流通環節食品安全。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區（村）”建設，形成打擊傳銷的合力。加強反不正當競爭執法工作，加大商業賄賂的查處力度，維護公平競爭秩序。加強網絡商品交易及有關服務行為的監管，加強對合同欺詐的查處力度，維護市場交易安全。
（三）引導廣告業快速健康發展，充分發揮促進和服務廣告業發展職能。加強廣告業發展指導，規范廣告市場準入管理，完善登記“綠色通道”服務，積極培育和發展廣告市場主體，擴大產品和服務知名度，增強市場競爭力，加強廣告市場的監管和整治，嚴厲查處關系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫療服務等虛假違法廣告，營造良好的誠信環境。
（四）開展信息參考服務，充分發揮信息服務職能。積極開展應用工商行政管理信息和企業信用信息，建立登記監管數據綜合利用機制，定期編制市場主體發展報告，為政府決策提供市場信息參考依據，為投資者和經營者提供咨詢服務。
（五）健全完善執法體系，充分發揮消費維權職能。各單位要進一步加強“一會兩站”建設，進一步完善維權網格體系建設，積極推進行政執法體系、“四個平臺”和消費維權服務站點建設，推進進社區、進農村、進超市、進市場、進學校、進企業，將打造成工商行政管理部門的第一品牌，打造成政府為民服務的品牌。
（六）促進商標戰略實施，充分發揮商標服務職能。深入推進實施商標戰略，建立商標注冊和管理工作長效機制，強化商標注冊事前引導，事中服務和事后保護。積極指導和鼓勵各類市場主體申報注冊商標（服務）、集體商標、證明商標和地理標志，爭創著名商標、馳名商標，引導企業運用商標品牌的市場推廣價值，擴大市場占有率。加強商標行政執法，打擊商標侵權行為，保護商標專用權，促進商標強企、商標富農、商標興區。
三、切實加強領導，為工商行政管理部門創造良好環境
（一）進一步加強對工商行政管理工作的領導。各鄉、街道辦事處要把工商行政管理工作納入重要的議事日程，定期聽取工商行政管理工作情況匯報，認真研究協調解決工商部門在市場監管和行政執法過程中遇到的實際問題，為工商行政管理工作創造良好的條件和環境。
（二）進一步加強對工商行政管理部門執法工作的支持。各鄉、街道辦事處、區直有關部門要破除地方部門保護主義，支持工商部門依法履行職責，要充分發揮部門聯席會議制度的作用，進一步建立健全打擊傳銷、查處取締無照經營和整頓虛假違法廣告的聯合監管工作機制。在工商部門監管執法中，對阻撓工商部門依法履行職責的，公安機關要依法打擊處理；對在法定期限內不申請行政復議或未提起行政訴訟，且不履行工商行政管理機關行政處罰決定的，要依法申請人民法院強制執行。監察部門加大行政監察力度，對干擾工商監管執法的黨員干部和其他公職人員，要依法依紀嚴肅查處。金融機構要依法積極協助工商部門對涉嫌經濟違法行為的往來帳和資金進行查詢，暫停結算。物價審計部門要按照相關法律法規，支持工商行政管理部門依法行使行政事業性收費或罰沒職能。新聞媒體要為工商監管執法營造良好的輿論環境。工商行政管理部門要依法及時移送涉嫌犯罪案件。
一、做好綜合執法改革工作，增強執法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組，領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執法改革工作，指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執法職責劃入，及文化市場綜合執法的意識形態屬性、執法任務的動態，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執法大隊（未批復），同時嚴格編制管理，不擠占、挪用文化執法人員編制，確保文化綜合執法人員在編在崗。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執法人員執法責任，統一使用執法標識、執法文書和行政執法證件。
三是將文化市場綜合執法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算，保障文化綜合執法的日常辦公、隊伍建設、執法裝備購置、信息化建設、執法服裝、人才培訓、執法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯網政務服務”工作進程，夯實互聯平臺建設工作基礎
按照相關要求，一是我局行政權力事項均已入駐 中心網上審批系統及福建省行政審批和公共服務事項管理系統。二是完成我局權責清單管理系統事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項（因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符），其中：行政權力事項 項（含行政許可 項，行政確認3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政征收0項，行政征用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監督檢查32項，其他行政權力19項）；公共服務 項；內部管理（審批、審核）事項2項；其他權責事項50項。
三、依法履行職責，強化市場準入與監管工作
截至目前，全縣文化市場經營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子游戲(藝) 家，網吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經營單位 家，印刷企業 家，電影放映單位 家。高危險體育項目（游泳）場所 家。
（一）創新審批理念，轉變職能，提升服務質量
為進一步優化和創新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規定動作的基礎上，將服務延伸至鄉鎮，以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革，加強改革后續監管
根據市局“多證合一”改革要求，“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證一起，由工商（市場監管）部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，企業無需再到文化部門重復辦理。
（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開
截止至今，我局在行政服務中心共辦理18件審批件，嚴格按照“最多跑一趟”的要求，進行網上受理。其中從事出版物零售業務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業務審批（含通過互聯網等信息網絡方式）1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象，無一例被申請復議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規定流程操作，全面、真實、準確填寫業務資料，在保證工作質量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效。
（五）開展法規培訓工作，加強文化市場監管
為了更好的規范各類文化市場經營單位經營行為，凈化文化市場環境。今年年初，組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像制品、印刷企業等經營單位的從業人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規及業務技能的學習培訓，參加人員60余人。
（六）加強自身素質，提升自身綜合水平
為了提高執法人員理論修養和業務水平，一是我隊多次舉辦隊內業務培訓，培訓內容含蓋相關法律法規、執法文書寫作，案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容，營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓，目前共參加培訓3人次，全面提升了文化市場監管及服務能力。
（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩，規范有序
以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執法和管理體系，為整頓和規范市場秩序，先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩。
截止目前，文化執法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結 起，罰款 元。經過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規經營行為。
深入貫徹落實科學發展觀，強化商務職能，在商務領域落實依法治縣基本方略，堅持依法行政、執政為民。通過開展商務綜合行政執法試點，深入探索商務行政執法工作規律，改革和創新商務行政執法體制，實行綜合行政執法，強化執行和執法監管職責。
二、基本原則
堅持以人為本，執法為民，教育引導為主，處罰與宣教相結合的原則；堅持決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的原則；實行行業管理與行政執法相對分開的原則；堅持依法行政和權責統一的原則；堅持多方聯動、綜合治理的原則。
三、工作目標
用一年時間，形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的商務行政執法體制；建成統一、規范、高效的執法隊伍；建立健全行政執法程序和制度。通過強化商務行政執法，使法律法規得到有效實施，違法違規行為得到及時糾正，市場秩序得到有效維護。
四、試點工作內容
（一）重組執法機構，整合執法資源。
按照精簡、統一、效能的原則，以現有酒類流通、畜禽屠宰行政執法隊伍為主體，通過有效整合和歸并，組建*縣商務綜合行政執法大隊，代表商務主管部門統一行使酒類流通、畜禽屠宰、市場秩序管理、特許經營、典當、拍賣、舊貨流通、報廢汽車回收、二手車流通、美容美發、商品直銷、家電下鄉等商務領域的行政執法職能。盡快落實人員編制與經費。
（二）優化人員結構，提高執法能力。
充實熟悉法律、管理和商務等方面知識人才，優化執法隊伍人員結構；全面實行持證執法制度，對沒有相關證件的人員，盡快核定身份，積極申報辦理行政執法證件；組織開展執法人員法律法規、業務技能及思想建設等方面的培訓，進行相關法律法規知識的考試和考核，結合考試考核情況，對現有人員定崗定位。盡快配備必要的執法裝備，提高執法能力和水平。
（三）明確執法依據，強化目標責任。
依據縣級商務執法職能，明確執法依據和流程，與此相對應，商務綜合執法大隊內設稽查一、二、三科、綜合科和12312辦公室等五個科室，負責酒類、肉類，其他市場秩序三個執法區域的商務綜合執法和日常工作。強化行政執法目標管理，對各執法科室實行目標責任制，確保各項商務執法任務落實到位。
（四）完善執法制度，規范執法流程。
按照上級商務部門的統一部署和要求，實行統一的行政執法程序，規范執法環節和步驟，做到流程清楚、要求具體、期限明確，建立健全內部工作管理制度，完善案件統計及數據報送制度，統一執法文書格式，規范填制方式，加強執法文書檔案管理；認真落實行政執法責任制，對執法過程中的違法違紀行為嚴肅查處。
（五）健全投訴體系，強化社會監督。
設立舉報投訴電話，適時開通12312舉報投訴服務熱線，配備必要的舉報投訴工作設備，建立相關的舉報投訴案件流轉、督辦機制及工作制度，安排專人具體負責相關事務，開展舉報投訴、預警、咨詢服務，形成科學有效、全方位覆蓋的市場監管公共服務平臺；建立舉報獎勵制度，調動社會力量參與市場監管的積極性。
（六）建立協作機制，形成執法合力。
加強與相關執法部門的聯系，密切與公安、工商、質檢、農業、畜牧、衛生、安監、食品藥品監督等部門的關系，探索建立部門間執法協作機制；加強與宣傳、廣播電視等部門的聯系，加大執法宣傳力度；加強行政執法與刑事司法銜接，確保當罰則罰，當刑則刑。建立部門之間信息共享與協作機制，提高執法效能。
（七）加大宣傳力度，營造良好氛圍。
采取行之有效的形式和途徑，廣泛宣傳商務行政執法的重大意義和相關法律法規，樹立誠實守信、合法經營的理念，提高全社會依法照章經營、自覺接受監督的自覺性；充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，發揮輿論監督作用，及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經常邀請人大代表、政協委員和社會各界對商務執法進行評議，以便改進工作，促進商務執法試點工作健康有序開展。
（八）加大資金投入，加強物質保障。
為了保障商務綜合行政執法試點工作順利進行，縣委縣政府高度重視，決定加大資金投入，納入縣財政預算，為商務綜合行政執法提供標準的辦公環境、檢測室，必需的檢測設備、保護用品和工作經費。
五、方法步驟及時間安排
（一）整合執法資源配置和建章建制階段（2009年5月25日—2009年7月25日）。
貫徹落實《商務部關于加強商務行政執法工作的意見》（商秩發〔2008〕503號）精神，整合執法資源，取消點辦和酒辦，成立商務綜合行政執法大隊。精心選拔一批年輕，文化高、素質好的全額事業編制人員加入商務綜合行政執法隊伍；建立健全各種規章制度。
（二）上崗培訓階段（2009年7月26日—2009年8月10日）。
組織開展執法人員法律法規、業務技能及思想建設等方面的培訓，進行相關法律法規知識的考試和考核，結合考試考核情況，對不合格人員堅決予以辭退，合格人員進行定崗定位，優化執法隊伍人員結構；全面實行持證執法制度，對沒有相關證件的人員，盡快核定身份，積極申報辦理行政執法證件；盡快配備必要的執法裝備，提高執法能力和水平。
（三）宣傳教育階段（2009年8月11日—2009年8月20日）。
充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，發揮輿論監督作用；充分利用宣傳車和集市，制作宣傳標語和宣傳冊，廣泛宣傳商務執法職能、開展綜合執法的重大意義和相關法律法規知識，樹立誠實守信、合法經營的理念，提高全社會依法照章經營、自覺接受監督的自覺性；及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經常邀請人大代表、政協委員和社會各界對商務執法進行評議，以便改進工作，促進商務執法試點工作健康有序開展。
（四）綜合執法階段（2009年8月21日—2009年10月21日）。
綜合行政執法從生豬屠宰和酒類流通領域開始，逐步拓展到其他領域。這一階段工作目的主要是維護市場秩序，開展商務綜合行政執法大練兵。在實際工作中總結經驗、發現不足，以便今后更好地開展工作。采取方法主要是開展巡查、抽查、臨檢、暗訪、專項治理、專案查處等執法檢查活動，防止出現監管真空和死角，對發現的違法違規行為依法給予相應的行政處罰，及時查處檢查中發現的苗頭性、傾向性問題，防止擴散蔓延。具體分三個步驟：
1、組織開展酒類市場專項整治。集中力量，迅速有效地打擊各種違法違規行為。認真落實《酒類流通管理辦法》，全面實行備案登記和隨附單制度，加大打擊力度，維護酒類生產者和消費者的合法權益，凈化酒類流通市場。
2、組織開展肉類市場專項整治。（1）依據國家對定點屠宰的相關規定，對我縣屠宰場進行全面治理整頓，提出具體整改要求，對整改不合格的，堅決予以取締。（2）嚴厲打擊私屠濫宰，賣病死肉、注水肉、白板肉等行為，制定專項整治方案，對全縣肉類市場實行規范管理。
3、大力開展聯合執法行動。加強與相關執法部門的聯系，在兩節期間，密切與公安、工商、質檢、農業、畜牧、衛生、食品藥品監督等部門的關系，進行全縣范圍的、地毯式的聯合執法行動。加強行政執法與刑事司法銜接，確保當罰則罰，當刑則刑。建立跨部門的信息通報、聯合調查、案件移送等工作機制，開展聯合執法。加強行政執法與刑事司法的銜接，發現涉嫌犯罪的案件，及時移交司法部門追究責任人的刑事責任，對于當事人拒不執行行政處罰的，要及時申請法院強制執行。探索建立部門間執法長期協作機制，提高執法效能。確保百姓吃上放心肉，喝上放心酒。
（五）整改提高階段（2009年10月22日—2009年11月30日）。
采取理論和實踐相結合，認真梳理執法過程中存在的問題和不足，總結經驗，制定整改方案，完善各項規章制度，強化執法人員的執法能力和理論水平，以便今后更好地行使執法權力，維護正常的市場秩序，保障生產者、經營者和消費者的合法權益。
（六）總結驗收階段（2009年12月1日—2010年12月31日）。
根據商務部《商務綜合行政執法試點工作評估考核辦法》，總結前段工作中的組織領導、隊伍建設、裝備經費、工作制度、宣傳培訓、信息報送、工作成效、監督檢查等類19項內容進行逐項嚴格自檢，發現問題、及時整改，2009年12月末，各項指標達到商務部考核標準。迎接省廳及商務部領導檢查驗收。