時間：2023-06-25 16:20:00
導語：在強化輿情監管的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、區網絡輿情工作的現狀：
區人口密度大，網民基數高，呈現出網齡年輕化，思維活躍化的現狀。這些網民既關心家鄉建設，關注黨委政府的民心工程，又對一些熱點輿情表現出既監督，又使其傳播的新態勢。針對這一現狀，我們依托網這個網上宣傳陣地，加強正面引導，把握輿論導向讓正面輿論起主導作用。同時通過網推進政務信息公開、以疏通社情民意。總體看，目前網上輿論態勢正在呈現積極變化，正面輿論越來越成為網上的主流。在正面輿論的引導下，網上公共輿論逐漸理性，支持黨和政府的聲音越來越強。區委、區政府作出的一系列重大決策部署，都通過網及時，出現負面輿情，也能在第一時間掌握主動權。
在開展網上正面宣傳的同時，我們也不斷探索網絡輿情信息工作機制。通過不斷的探索，區網上輿論監管和引導工作管理機制也在不斷完善。具體采取了以下措施，一是健全了輿情收集機制，每天都有專人負責輿情監控，做到熱點輿情提早掌握，提早主動，事情處理后要出《輿情摘報》，給我區一些部門敲警鐘，讓他們繃緊弦，時刻不能麻痹大意，輕視網絡輿情；二是完善聯動工作機制，加強部門協作聯動，建立了輿情監看聯絡員隊伍，這些聯絡員每天上網，及時掌握本單位網絡輿情，一有問題，馬上匯報，我們也能迅速采取應對措施；三是強化安全保障機制，建立重大突發事件應急預案，有效保障網絡與信息安全；四是建立網上輿論引導機制。在全區相關部門和主要區直單位建立了一支政治素質高、業務能力強的網評員隊伍。針對熱點、敏感問題和重大突發事件，根據事態及時運用網絡語言，開展網上輿論引導。這些工作機制的建立，使區網絡輿情信息工作初步形成了配合有力、聯動有序、處置有方的工作格局。
雖說區的這項工作也取得了一定的成效。但總體上還處于起步探索階段，面對快速發展的網絡形式和日益變化的輿情傳播渠道還不適應，與中央提出的把“互聯網等信息網絡建設成為傳播社會先進文化的新途徑，公共文化服務的新平臺，人民健康精神文化的新空間，對外宣傳的新渠道”的要求還有相當的差距，具體有以下幾點：
一是思想認識和形勢發展有差距。一些地方和部門對網絡輿情信息工作的重要性和緊迫性認識還不到位，沒有把這項工作真正提升到黨委工作的重要議事日程上來。一些領導干部習慣于傳統的工作思維、行為方式，缺乏對網絡基本知識的了解和掌握，缺乏對網絡輿情信息特點和規律的掌握，不善于借助網絡了解社情民意。
二是處置網上輿情能力還未達到強勢影響。盡管以網、政府網站為主的網絡文化陣地建設初具規模，但總體上說，數量少、影響力弱，從網絡媒體看，宣傳缺乏感染力和吸引力；從輿論引導的力量看，總體素質不高，力量薄弱，對網絡評論的特點把握不夠。輿論引導的主動性不夠，戰斗力不強，在論壇的引導存在著一管就死、一放就亂的現象，影響了網上輿論引導的效果。
三是網絡管理還沒有形成聯動作戰和快速處置的機制。在應對網上熱點敏感問題和重大突發事件，黨委宣傳、外宣部門和事發地或當事部門的聯動作戰和快速處置機制還沒有完全形成，普遍存在著提供情況滯后，配合聯動遲緩的問題。當事部門要求網上刪除、封堵的多，主動組織參與正面引導的少，在第一時間權威信息，搶奪輿論話語權、主動權的意識更是缺乏，致使網上不少熱點的輿論引導工作延誤最佳時機，形成網上評論熱潮，給工作造成被動。
加強網絡輿情信息工作的對策建議
一是上級輿情監管部門要加強對縣區輿情信息工作的監管指導。讓縣區輿情信息工作單位能夠及時了解掌握當前最新的輿情動向，得到市部對縣區網絡輿情工作開展的指導意見，上傳下達，查漏補缺。
摘 要 在現在的社會中，電網企業輿情壓力較大，主要表現在幾個方面：從社會發展進程看，社會轉型時期，各種社會訴求、社會矛盾聚集，情緒化表達成為潮流。從公眾關注熱點看，央企的行業壟斷、收入分配、服務仍將是公眾關注的焦點，一旦有失誤，都有可能演變成一場輿情危機。從信息傳播手段看。“網上沒有主席臺，人人都有麥克風”，網絡媒體成為公司負面輿情主要來源與重大輿情的重要議程設置者。比如說一個小區停電了，一直不來電。因為種種原因，然后這個事件就在貼吧或者微信發酵了，對供電企業造成了負面影響。其內容和人民的日常生活緊密相連，百姓針對這件事情發表自己的觀點，很多跟帖著不知道具體情況，只是一味的跟隨潮流而走，隨意發泄自己的不滿，這對企業造成了較大不良的影響。
關鍵詞 網絡輿情 輿論引導 信息傳播 思想政治教育
網絡輿情主要是利用網絡的傳播力度，在網絡中傳達人們對于一些觀念的看法，是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。
我國企業網絡輿情的實際狀況主要體現在以下幾方面：
網絡輿情的去中心化?，F在科學技術發展十分迅猛，在過去處在受眾位置的網民已經成為網絡傳遞的主要對象。現在的新媒體就是全媒體，媒體的范圍不斷擴大，所有人都可以參與其中。在現在的網絡環境中，最開始是以門戶網站為基礎，新聞從業人員和網站管理人員都屬于主要的責任人，更容易在社會中構建良好的氛圍。
網絡輿情監管制度不健全。企業網絡輿情具備其獨有的特征，傳遞速度較快，便于操作，這些特征使得網絡逐漸成為企業發泄情感的主要道路。因為每個人的情感、專業能力等因素各不相同，所以對事物的看法也不同，人們可以利用網絡來傳遞自己的心聲，從而使得網絡輿情不斷增長。但是現在網絡輿情管理制度不健全，對于思想觀念的教育認識也存在一定的問題。
企業網絡輿情的應對措施主要有：
一、加強自我管理
現在的人們勇于表達自己的看法，也樂于接收新鮮的事物。但是有時候對社會價值判斷不夠準確，會出現隨意跟風的現象。這就要求企業進一步加強管理，強化在使用網絡時的法律觀念、責任觀念和安全觀念，從而使得網絡環境更加的完善健康。同時還要加強企業的政治參與力度，從而有效的解決企業網絡所引發的安全問題。企業網絡群事件中有很多的不安全因素，例如情緒化情況嚴重，肆意散播謠言，這就是公民政治參與混亂的表現，所以需要保證在企業正確的政治參與方式，并且企業要對自己的言行和舉止負責，從而有效的預防網絡輿情所造成的損害。企業還要強化自身素養，在進行言論表達的時候要深思熟慮，不能貪圖一時的泄憤，隨意散播謠言或是盲目跟風。
二、建立疏通機制
現在，我國網絡輿情發展的實際狀況就是媒體供應過剩，官方信息提供不及時，在現在的媒體環境中，企業可以使用多種方式來加強自身的認知能力，針對企業不科學、存在誤差的思想觀點，需要順應當時媒體技術傳播的規律性。使用科學合理的方式進行教育，才能取得明顯的效果。針對媒體問題主要涉及以下幾方面的問題：主觀方面不積極，行動方面不落實，時間方面不及時，內容方面不真實，態度方面不正確，還有部門領導不讓說等問題。媒體事件的發酵主要經歷五個階層，四個小時內是謠言產生的初期；六個小時內信息趨向多元化；八個小時內會產生一個鮮明的主題；十二個小時會出現新聞審查；二十四個小時會把事件推向最高峰。所以，企業在處理輿論的時候，需要合理的控制時間，對輿論進行有效的梳理和引導，構建引導干預制度，這也是企業網絡輿情監管和引導工作的主要內容。
三、做好輿論引導
針對企業網絡輿情，需要強化關注力度，及時引導，變“被動”為“主動”，不能過分堵塞消息，這樣只會增加大眾的猜疑力度，使得事情朝著最壞的方向發展。加強輿論引導工作，一是積極建設主流媒體網站，加強新聞網站建設，宣傳企業所做的工作，努力增強與公眾互動的能力，增進與公眾的溝通。二是完善網絡新聞發言人制度，遇到突發事件發生后，第一時間遵循“雙進駐”，進駐危機處置小組和臨時新聞小組。三是創建網絡輿情監測和預警機制。建立全員全過程輿情風險防控工作機制，實現輿情風險早發現、早預警，做好源頭治理和超前防控。
隨著網絡技術的不斷發展，信息傳播方式也在不斷變化，網絡輿情已經融入到企業的日常生活中去。企業的文化素養較高，網絡雖然可以增加他們的視野范圍，但可以給企業的思想認知和行為發展帶來一些不良的影響。所以需要強化當代企業的自我約束能力，運用自己的專業知識和理性認知對事物進行準確的判斷。同時還要對企業的思想觀念進行正確的引導，強化企業網絡輿情引導團隊的構建，構建良好的社會氛圍，不斷的提升思想政治教育的現代化水平。
參考文獻：
[1] 肖麗妍，齊佳音.基于微博的企業網絡輿情社會影響力評價研究[J].情報雜志，2013.05.
（一）政務新媒體建設
一是進一步落實上級部門政務新媒體管理相關要求，嚴格內部審核機制，做到每“自然日”更新，對要求轉發的及時轉發，不斷提高政務信息內容質量和運行管理水平；二是充分運用全省生態環境系統矩陣工作群，督促各市（州）生態環境部門加強政務微博、微信公眾號（以下簡稱“兩微”）日常管理、運營并及時下發上級部門下達的任務，做到集中發聲、上下呼應、協同聯動，形成良好輿論效果；三是運行好廳政務“兩微”平臺，努力提升原創比例，主動設置議題，如持續推出《物種100·貴州智慧》、策劃《黔線站“疫”》、“典型案例”、“美麗中國、我是行動者”六五系列活動、“2020世界環境日特別報道”、“2020貴州生態日特別報道”等系列內容。四是策劃制作“微視頻、一圖讀懂、H5、原創海報”等一批公眾喜聞樂見的新媒體宣傳品，提升網絡傳播的趣味性和吸引力，如貴州輻射電子科普館系列科普動漫視頻、一圖讀懂“垃圾分類及保護臭氧層”、十三五以來貴州生態環境保護成果展（H5）等新媒體產品。截至6月28日，在廳政務“兩微”平臺各類生態環境信息2330余條（微博1275條，微信1060條）。
（二）強化新聞
圍繞五場污染防治攻堅戰等重點工作，擬定了省生態環境廳廳2020年例行新聞工作計劃。為增進社會公眾對六五環境日的關注度，加強生態文明建設宣傳，為六五環境日活動做好宣傳預熱，6月3日上午，省廳在省政府新聞辦支持下召開新聞會，《2019全省生態環境狀況公報》，就全省在生態環境監測能力建設、生態環境監管執法、“雙十”工程治理、生態環境執法工作等情況向新聞媒體進行詳細介紹并現場回答提問。
關鍵詞：新常態；銀行業；風險防范
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.029
1經濟新常態下銀行業產生新的挑戰
經濟新常態下金融業的發展必將進入一個與過去高速增長期不同的新階段，呈現出“新常態”。對銀行業而言，新舊常態過渡中的各種問題以及宏觀經濟的趨勢性變化勢必帶來經營環境全面、持續和深刻的變化，集中體現為五大挑戰。一是“一降一升”，經濟增速下降，整體風險上升，導致銀行業防范化解風險的壓力加大。二是“一增一降”，不良資產增加，盈利能力下降，銀行業維持和提升盈利能力面臨挑戰。三是“一增一減”，資金成本增加，高端資產配置客戶減少，利率市場化繼續推進的大背景下銀行爭奪資金和客戶的難度進一步加大。四是“一快一慢”，金融市場變化快，金融機構轉型慢，銀行業傳統經營模式將受到大數據、微支付、零物理網點的強勁沖擊。五是“一破一立”，剛性兌付打破，新型機構不斷設立，銀行業面臨的競爭將更加激烈。
2監管政策環境變化對銀行業產生新的影響
除了經濟新常態下的挑戰，金融監管改革的不斷深化也將給銀行業帶來深刻的影響。一是審慎監管與行為監管并重，對銀行業風險管理能力提出新要求。存款保險制度的正式實施，銀行業的流動性和資產配置面臨新考驗。銀監會正加快推進監管體系改革，新監管規則、監管標準的陸續出臺對銀行業的風險管理能力提出了更高的要求。二是“寬進嚴管”趨勢加強，依法合規經營水平亟待提高。近年來，“寬管制、嚴監管”已經成為銀行業發展和監管的共識，監管部門將強化依法監管防范風險，監管套利的空間不斷被壓縮，依法經營的邊界將更加清晰，監管問責的力度也將進一步加大。
3新常態下銀行業風險暴露新的特點
3.1信用風險持續暴露
一是部分“兩頭在外”招商引資企業良莠不齊，經營風險大、資金鏈緊張，資金鏈斷裂后反映到銀行就必然有不良貸款的暴露。二是政府融資平臺信用風險壓力仍然較大。今年是平臺第四個連續集中還款高峰期。國發43號文件出臺后，債務管控新規對地方融資政策的較大調整，將影響既有融資規劃，還款壓力將進一步加大。特別是原有平臺貸款未納入財政預算的部分，信用風險可能增大。三是信用風險的梯度轉移和傳染壓力。沿海地區部分龍頭企業的信用風險加快向周邊、向內地轉移，特別是與風險地區企業有資金、業務往來甚至關聯關系的信貸客戶風險增大。
3.2押品價值波動風險不容忽視
銀行機構不重視押品與授信本身的關聯性、管理缺位等都導致押品對信用風險的緩釋作用下降。以儲備土地、項目在建工程或土地使用權作抵押的風險。在房地產行業的下行趨勢下，其實際價值和處置效力存在較大的不確定性。另一種是生產型企業的廠房或設備抵押的風險。由于抵押品行業屬性強，債權形成不良后資產處置很困難。這兩種情況在當前經濟下行壓力下其風險應特別關注。
3.3流動性風險管控難度加大
流動性風險具有“突發性強”、“傳染性高”、“低頻高損”、“資本不能完全覆蓋”等特點。銀行機構存款集中度較高，穩定負債較差，流動性風險管理主要依賴發起行的流動性輸入，提升流動性管理的內在動力不足。
3.4信息科技風險壓力凸顯
信息科技風險具有顯著的復雜性、不確定性、外部性強的特點。當前有些地區已出現信息科技風險突發事件，業務連續性受到很大威脅。除村鎮銀行外，各銀行分支機構信息科技風險也不容忽視，特別是在保障網絡、電力和中心機房安全等方面存在較大壓力。
3.5社會金融風險傳染性增強
一是融資關系復雜的客戶風險輸入。小貸公司、擔保公司、民間借貸等各類資金渠道助推企業過度融資，一些企業既從銀行貸款又參與社會融資，導致資金鏈過度緊繃，最終形成銀行信用風險。二是外部機構的風險輸入。一些擔保機構、小貸公司、投資咨詢公司等除了與銀行合作，還與民間借貸等多種社會金融合作，形成過度擔保和過度融資，再加上有的基層銀行過度依賴擔保而疏于貸款“三查”，導致風險傳染可能性增大。三是個別銀行員工參與民間融資和涉嫌非法集資，違規騙取銀行信貸資金，對群眾的煽動性和蒙蔽性很強。
3.6聲譽風險隱患增多
隨著新媒體的興起，信息傳播的速度空前加快，參與受眾更廣，傳播內容辨識難度更大，也更具沖擊力。銀行機構的各種風險事件都可能通過輿情發酵，特別是以微博、微信、手機客戶端為代表的媒介對銀行業的負面輿情的傳播激增。
3.7合規風險壓力加大
監管部門多年來一直強調合規管理的至關重要性，但從目前情況來看，銀行業合規管理仍然存在許多問題。不少機構抱著“罰不及眾”、“打球”的僥幸心理，對合規要求執行和落實不到位，忽視內控與員工行為管理，違規問題比較突出。表現在浮利分費、借貸搭售、未提供實質而收費、超標準收費等違規問題時有發生；誤導營銷、違規銷售和保險產品的行為屢禁不止；以貸轉存、虛增存款、辦理結構性存款操作不規范、資金用途管控松懈等問題屢查屢犯。2014年重慶銀監局對10家機構的違規行為實施了行政處罰，沒收違法所得471.9萬元，罰款241.8萬元。此外，在監管政策的傳導和執行上，不少機構也存在層級性衰減、地域性衰減和技術性衰減等問題。
4新常態下有效化解銀行風險的對策建議
第一，加強防范和化解信用風險。一是切實防范逃貸、倒貸、騙貸和抽貸導致的信用風險。加強對行業和客戶的情況分析，對于暫時困難的企業不貿然采取一刀切式的抽貸、斷貸，對于涉及非法集資和民間融資的企業及時處置。同時，要落實好業務盡職指引，進一步規范跨業合作，在保證自身合規經營的基礎上，注意分清責任，避免由于責任不清造成其他行業信用風險殃及銀行業。二是堅持依法處置不良貸款。對于已經暴露的風險，要靈活采用多種方式積極盤活存量資產，完善不良貸款處置程序和流程，加強政策運用，加大核銷力度。加強與公安、司法部門互動溝通，推動相關訴訟加快審理、判決和執行。三是積極化解存量地方政府性債務風險。要繼續加強平臺貸款動態監測分析，密切關注在建項目后續貸款的合規性，提前做好還款方案，防止個別地區利用地方債新規懸空銀行債權；對于地方政府“負有擔保責任”和“負有一定救助責任”的或有債務，要盡快與地方政府、融資平臺協商，共同推進貸款資產保全；強化轉型后融資平臺的風險管控，與之建立起一種基于市場和法治原則的新型銀企關系。四是堅持風險隔離原則。深入分析風險區域梯度轉移暴露的規律，充分了解客戶所處行業的風險形勢，切實防范跨區域、跨市場風險傳染。
第二，切實防范化解流動性風險。銀行金融機構要認真落實《商業銀行流動性風險管理辦法》，建立全行流動性管理機制，明確流動性風險偏好、策略、政策和程序，將流動性風險治理機制納入到全面風險管理機制建設。要對“流動性救助機制”的有效性進行評估，細化救助方案、完善應急預案，提高流動性應急能力。
第三，提升信息科技風險的防范能力。一是嚴守風險底線。各機構要加強“業務連續性、電子銀行、科技外包”三大重點風險領域的風險排查和應急演練，提升信息系統可靠性，嚴守“業務不能停擺、信息不能泄露”的風險底線。二是提升信息科技治理能力。要高度重視信息科技風險管理，努力推動信息科技風險的規劃、實施及監督評價；提升業務部門對科技規律的認識，統一部署業務連續性管理計劃；培養壯大信息科技隊伍。三是提升創新發展能力。加快信息科技系統改造升級，加大自主可控設備的推廣使用，利用信息技術促進業務創新轉型。此外，各分支機構也要加強信息科技風險的日常管理和相關設施的巡檢力度。
第四，綜合防范聲譽風險。一是做好服務從源頭上防范。在產品銷售和制定相關業務流程及政策時，主動維護消費者合法權益，充分考慮消費者訴求。按照相關要求建立和完善信息披露制度，應公開的信息要主動公開。二是提升輿情監測有效性。要落實輿情監測人員和責任，優化輿情分類提示制度，完善輿情參閱制度。三是完善快速應對機制。充分利用微博、微信等新媒體平臺，加強網上輿論引導和正面宣傳，妥善處理客戶投訴。做好聲譽風險應急處置，整合專家、媒體資源，加強處置的聯動性，防止出現。
第五，切實防范化解社會金融風險。一是持續推進風險防火墻建設，積極關注、研究新常態下新興金融業態風險傳染形式，阻斷社會金融風險向銀行體系內部傳染的人員、資金、業務渠道，嚴密防范融擔、小貸、民間融資等外部風險轉移至銀行業體系。二是加強監測、提高風險敏感度。在銀擔合作及貸款授信環節，不得過度依賴擔保而疏于貸款“三查”。要加強甄別，對涉及非法集資和民間高利貸等容易誘發風險的擔保公司和企業要提早采取防范措施。要加強對融資擔保貸款數據的分析和上報，及時將有關情況向監管部門溝通。三是配合做好打擊非法集資相關工作。要加強內部風險排查，強化監測，切實防止銀行業員工參與非法金融活動。積極支持配合相關部門打擊非法金融活動。
（一）努力完善區級監管體系。進一步加強全區食品安全綜合協調、監管執法等機構和隊伍建設，推動食品安全監管聯動機制向更深層次和規范化發展。重點強化監管執法力量，配齊配強人員隊伍，合理裝備現場快速檢測、調查取證等儀器設備，提高現場監管效率和水平。深入推進食品安全監管聯動機制，明確細化監管分工和執法流程，著力消除監管空白、邊界不清及執法不力等問題。積極開展綜合執法試點，通過相對集中監督執法人員和設備等方式，充分整合各部門食品安全監管執法力量，解決監管力量薄弱和分散的問題。
（二）努力完善鎮辦管理體系。落實鎮辦食品安全責任，將食品安全列入鎮辦重要職責內容，主要負責人對本轄區食品安全工作負總責，并明確專人具體負責。探索在各鎮辦設立編制相對獨立的食品安全工作辦公室，配備專門的工作人員，配齊必要的辦公設施。積極探索切實有效的基層食品安全監管運行模式，為鎮辦配備簡易速測設備，并積極借鑒其他地區的先進經驗，協調相關部門賦予鎮辦一定的執法檢查權，實施委托執法。繼續走“以干代訓”的路子，不斷提升食品安全協管員隊伍整體素質。啟動食品安全基層基礎示范創建活動。遴選一批食品安全基層基礎工作扎實、監管措施有力、工作成效明顯、公眾滿意度較高的鎮辦，開展示范創建活動，樹立一批典型，發揮示范引領作用。年底前，力爭2-3個鎮辦創建為市級示范單位。
（三）進一步完善村居、企業食品安全信息員隊伍建設。鼓勵有條件的村（居），依托村委會（居委會）建立食品安全協管機構。按照全市統一部署，年底前將食品安全監管納入全市全面實施以市、區、鎮、村社會管理服務中心建設為主體的社會化建設工程，按照“鎮辦負責、村居落實、層級管理、網絡運行”的原則，細化管理單元，鎮辦、村居全面完成網絡化管理劃定，建立鎮辦、村居兩級網絡，實行“三定”模式（定格、定人、定責），建立健全監管聯動機制，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網，確保全區食品安全監管無盲區。
（四）努力完善食品安全制度體系。加快推進食品安全監管制度體系建設，對復雜業態、新興業態、薄弱環節、監管邊界不清的生產經營行為，通過制定政策和規范性文件，明確監管主體和要求。加強對無證照食品生產、經營業戶的管理，制定切實可行的管理辦法，限期整改達標，納入監管，促進食品生產經營秩序和食品安全狀況的持續好轉。
（五）努力完善考核獎懲機制。強化食品安全督察考核工作，進一步修訂完善食品安全目標責任管理考核辦法，科學制訂年度食品安全績效考核標準，完善考核評價體系和獎懲約束機制，加大監督檢查和考核評價力度。對失職瀆職、監管不力等行為，依法依規進行責任追究。
二、著眼長遠標本兼治，加強監管長效機制建設
（六）進一步提高檢驗檢測能力。統一制定實施食品安全監督抽檢計劃，統籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實現計劃統一、經費集約、信息共享。按照市統一部署，制定量化考核辦法，對各部門計劃實施、經費使用等情況進行動態跟蹤、量化考核。積極參與食品安全檢測資源整合試點工作。加強檢驗檢測機構建設，提高檢驗檢測能力。積極穩妥地推進食品檢驗檢測機構改革。鼓勵發展第三方檢驗檢測機構，協助做好食品檢驗檢測機構資質認定和管理工作，力爭實現檢驗檢測結果互認，促進資源共享。
（七）進一步強化風險監測與評估預警。配合市相關部門落實風險監測計劃，進一步擴大監測范圍、指標和樣本量，提高系統性風險防范能力。協助落實好食品安全風險監測結果會商機制，根據上級通報監測結果以及監管信息，研判形勢，提出預警信息和對策建議。協助市有關部門對轄區化學污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子進行監測。
（八）進一步加強食品安全標準工作。積極參與省、市食品安全地方標準制定、修訂工作。加大食品安全標準宣貫力度，鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。加強對食品安全標準執行情況的跟蹤評價，切實做好標準的執行工作。
（九）進一步推進食品安全信息化。著手開展食品安全信息平臺建設，力爭將食品安全信息化納入全市全面實施以視頻監控全覆蓋為主體的信息化建設工程，建設覆蓋區、鎮辦、村居三級的食品安全視頻監控全覆蓋工程，提升食品安全的信息化支撐水平。推進食品安全追溯系統建設。積極應用現代信息技術，推動食品安全工作的網絡化、標準化、全流程管理，降低執法成本，提高工作效率。
三、深入推進誠信建設，落實企業主體責任
（十）加快誠信體系建設。貫徹落實國務院食品安全辦等8部門《關于進一步加強道德誠信建設推進食品安全工作的意見》（食安辦〔2012〕24號），積極開展守法經營的宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。建立各類食品生產經營單位的信用檔案，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。全面建立“黑名單”制度，對違法生產經營企業實施頂格處罰，并通過報刊、網絡、電視等媒體手段進行定期曝光；對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實施行業禁入。
（十一）落實企業主體責任。督促食品生產經營單位依法履行食品安全主體責任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、人員培訓等各項管理制度。督促食品經營者建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵和引導企業采用先進管理技術，提升食品和農產品質量安全管理水平。積極開展食品安全責任強制保險制度試點。
四、深化治理強化整頓，嚴懲違法犯罪
（十二）提升日常監管能力。加大監督抽檢、執法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養殖、加工、流通、餐飲等環節的安全隱患。加強食用農產品監管，強化農資監管和農業生產過程質量控制，繼續嚴格落實農藥經營登記備案、獸藥經營許可和高毒農藥定點經營制度。按照食用農產品市場準入制度，加大對大型農產品批發市場、農貿市場、商場超市等的監管力度，切實落實市場開辦者主體責任。嚴格食品經營市場管理，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品行為。加強對各類食品市場和現場制售食品經營者的監管。及時將食品生產經營新業態納入管理。
（十三）深入開展治理整頓。深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項整治。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類“違禁超限”違法行為。針對農村地區、城鄉結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域，集中排查整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰，依法查處非法食品生產經營單位。扎實開展重點行業品種綜合治理。進一步突出肉類、蔬菜、果品、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農業投入品、食品包裝材料等重點品種綜合治理。從種植、養殖、加工、流通、餐飲等各環節，圍繞準入制度、監管制度、企業管理規范、設備工藝、操作規程等各個方面，全面開展綜合治理，督促企業建立健全安全管理制度和良好操作規范，改進質量安全管理水平，落實產品召回、不合格食品無害化處理等措施。
（十四）嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。健全完善食品安全犯罪偵查機構，配齊配強工作人員。以監管聯動機制為契機，建立聯合執法制度，改進執法手段，提高執法效率，依法從嚴查處違法違規企業及人員。進一步加強行政執法和刑事司法有效銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對案情特別重大和跨地區的重大復雜案件，特別是有廣泛社會影響的案件實行掛牌督辦，限時辦結。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術鑒定的支持力度。
五、加強輿情監測，提高應急處置能力
（十五）完善輿情監測與信息機制。建立健全食品安全輿情監測機制，主動防范、及早介入、審慎穩妥地應對食品安全突發事件和熱點問題。完善部門間信息、事件通報和報告制度，及時掌握并分析研判食品安全輿情信息。進一步明確信息主體和審核程序，科學、準確信息，及時回應社會關切。
（十六）提高應急處置水平。規范完善各級各部門食品安全事故應急預案，建立健全應急指揮系統和協同聯動工作平臺，完善應急處置機制，切實提高應急處置能力和水平。加強應急處置隊伍建設，強化應急演練，提高快速響應能力。
六、強化宣傳營造氛圍，動員社會廣泛參與
（十七）廣泛開展食品安全科普宣傳。認真落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動，發揮報刊、廣播、電視、互聯網等各種媒體作用，普及食品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品安全意識和科學素養。加強對監管先進人物和經營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，區屬媒體應當在公益廣告時間或者版面免費刊播適當比例的食品安全公益性宣傳內容。
（十八）強化食品安全教育培訓。將食品安全納入各級領導干部和公務員教育培訓體系，加強食品安全監管人員培訓，2013年各級監管人員每人至少落實40小時的集中培訓。采取多種形式，強化對食品從業人員和食品安全信息員、協管員培訓，提高其責任意識和業務素質。
（十九）全面實施食品安全有獎舉報。暢通舉報渠道，完善工作機制，簡化工作流程，落實獎勵資金，確保獎勵資金及時兌付，充分調動公眾參與的積極性。
（二十）支持新聞媒體開展輿論監督。完善部門與媒體協調聯動常態化工作機制，支持新聞媒體客觀及時、實事求是報道食品安全問題。認真核實、查處媒體反映的食品安全問題，及時反饋采取措施和處理結果。
（二十一）發揮食品相關協會組織作用。加強對食品相關行業協會、各級消費者協會等的協調指導，充分發揮其在引導食品生產經營者依法生產經營、促進行業自律等方面的作用。
（二十二）發揮食品安全專家作用。按照市統一部署，建立食品安全專家庫，實行專家咨詢制度，充分發揮專家在食品安全政策制定、輿情應對、事故處置、重大項目論證等方面的作用。
七、實施五項整治行動，著力解決突出問題
一是畜禽產品專項整治行動。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，深入開展畜禽產品專項整治，切實提高畜禽產品質量安全；加強對養殖場全過程監管，強化監督抽檢和風險監測，畜禽產地檢疫覆蓋率和養殖場監管覆蓋率達到100%（由區畜牧獸醫局牽頭組織實施）。加大屠宰企業監管力度，嚴把定點屠宰準入關，堅決取締各類私屠濫宰“黑窩點”，生豬定點屠宰覆蓋率達到100%（由區商務局牽頭組織實施）。
二是農產品源頭治理專項行動。針對重點食用農產品，加強農業生產過程質量控制，實施良好農業規范。嚴格控制農藥等農業投入品的生產、銷售和使用，落實農藥經營登記備案、獸藥經營許可和高毒農藥定點經營制度，從源頭上保證食用農產品質量安全。大力推進農業標準化生產，蔬菜、果品等優勢農產品標準化生產程度提高到60%以上；“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）產品產地認定面積占食用農產品產地總面積的比率提高到35%以上（由區農業局、區畜牧獸醫局根據職責分別牽頭組織實施）。
三是食品生產加工領域專項整治行動。繼續強化對食品添加劑、食用植物油生產和使用企業的整治，著力排查區域性、行業性風險隱患，嚴厲打擊違法違規生產行為；開展食品生產加工小作坊專項整治，重點加強對城鄉結合部和農村小作坊的監管，堅決取締生產假冒偽劣食品的“黑窩點”和“黑作坊”，食品生產加工小作坊監管覆蓋率達到80%以上（由質監分局牽頭組織實施）。
關鍵詞：網絡輿情 輿情傳播 引導
網絡輿情是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。它主要是以電子郵件、網絡聊天、電子公告板（BBS）、博客等為信息傳播途徑，以網民為信息傳播者的網絡言論匯集。據我國互聯網絡信息中心（CNNIC）第28次互聯網發展狀況調查報告指出，截至2011年6月底，中國網民規模已達到4.85億人、手機網民3.18億人。目前網民的最大群體仍是學生，特別是大學生，95%的大學生都是網民，可以說網絡的觸角深入到了他們生活和學習的各個方面。隨著以互聯網為載體的“第四媒體”和以手機為載體的“第五媒體”的滲透和普及，網絡越來越成為各種社會思想交鋒的前沿陣地。高校是最受全社會關注的系統之一，在中國網絡輿論的高速發展，社會輿論環境日益復雜化的大背景下也面臨著新的挑戰。當前高校對大學生網絡輿論的重視程度還明顯不足，應對網絡輿情的能力有待提高。
1.高校網絡輿情的形成
隨著通訊基礎設施的飛速發展，網絡走進了社會大眾的日常生活，任何個人和組織都能以低廉的成本在全球范圍內傳播并分享各種信息?？梢哉f網絡已逐步成為當今社會生活不可分割的一部分。據中國互聯網絡信息中心的數據顯示目前我國網民數量躍居世界第一位，而網民中最大構成群體是學生，其中尤以大學生居多。高校校園網絡的迅猛發展，使大學生成為傳播網絡輿情和接受網絡輿論的生力軍之一。當代大學生生活環境優越但交際面狹窄，與人溝通能力不足，在學業和就業的壓力下，他們迫切需要一個傾吐和自我展示的空間，網絡正好滿足了大學生對自由表達的需求，網絡上大量信息的傳播并不受相關部門的審批，而個人隱私、言論自由與社會傳播控制之間難以把握的平衡也加大了網絡控制的難度，這一切都使網絡成為一個前所未有的可以自由分享信息的虛擬空間。博客、論壇等網上的公共場所成為大學生自由發表評論的網絡平臺，校園內外的重大新聞和突發事件會第一時間出現在這一平臺上，引發大學生的關注和討論。
網絡輿情應運而生，網絡輿情就是由于各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。是指對現實社會中的各種現象、問題所表現出的有一定影響力和傾向性的特定價值觀、態度、意見和情緒的總和。其主要傳播途徑包括電子郵件及新聞組、網絡聊天、電子公告板、博客和維基等。高校學生是網絡利用率極高的一個群體，也是網絡輿情的主要生成力量和影響對象。近年來，幾乎所有高校的產生和發展都離不開網絡信息的傳播，如“芙蓉姐姐”、“胡戈惡搞”等事件，而2011年上半年，涉及到高校的輿情熱點事件不斷出現，其中有一些還對學校的聲譽和形象造成了一定的負面影響，如藥家鑫事件，南方科技大學45名同學拒絕高考事件。均是從各大校園網上發源而引起各界強烈關注，進而延展到道德層面的反思和討論。網絡輿論已成為高校屢屢產生和擴大的“導火線”和“催化劑”，成為社會思潮的晴雨表和高校輿論的集散地，對高校思想政治教育和校園穩定工作產生了嚴重影響。
2.高校大學生網絡輿情的特點
在高校中，大學生網絡輿情與其他網絡輿情相比有其特殊性，它是特指大學生網民對網絡上某一特定的人物或事件廣泛關注，形成有一定影響力、傾向性的網絡群體性意見或言論，并可能演化成現實中的學生突發事件的網絡行為。大學生網絡輿情除了具有網絡輿情的一般特點外，還具有自身的特點：
2.1時間的突發性
由于網絡具有即時性和互動性的特點，當一些熱點事件被到網上，大學生網民就會在最短的時間里瀏覽到這些信息，并采取新聞跟貼、論壇討論、網上投票等方式表達自己的意見和觀點。他們在面對社會焦點、熱點問題，尤其是對高校管理及大學生利益產生不滿時，有更強烈的見諸于網絡的訴求，能迅速誘發大量大學生或社會網民的普遍關注和認同，使事件的影響得到擴大，從而形成網絡輿情。特別是“90后”大學生，他們熱點問題、焦點問題往往抱以較高的熱情，并且容易受到網上輿論信息的引導，從而使大學生網絡輿情的形成表現為時間上的突發性。加之網絡傳播的即時性，特別是一些社會突發事件經過網絡傳播，往往會使社會輿情產生令人難以預料的連鎖放大效應，網絡上的任何風吹草動都可能在學生中間引發滾雪球現象，例如李剛門事件，便是通過網絡等傳播途徑，數小時內點擊率便達數萬人次，這無疑是網絡傳播即時性導致群體性輿情的最好證明。
2.2內容的多元性
互聯網是大學生獲取信息、發表言論的重要渠道。特別是“90后”大學生思維活躍、更敏感、接受新生事物快，價值取向也日趨多元和現實。網絡特有的快捷性、隱匿性、交互性、信息海量等特點，使得大學生網絡輿情的內容具有明顯的多元性。從校內看，食堂飯菜、寢室管理、學校收費、教師授課等；從國內看，領導干部、社會改革、國內重要體育賽事；從國際看，總統換屆、領導花邊、社會局勢動蕩新聞等，這些都可能成為大學生關注的熱點問題，并進而形成網絡輿情。多元性與綜合性網絡是一個高度自由的虛擬空間，它不受地域和空間的制約，可以讓各種不同的甚至相互沖突的意識形態思想觀念相互滲透，這正好滿足了當代大學生展示自我和對自由表達的迫切需求因此，校園博客、校內外各種論壇等自然成為大學生自由發表評論的網絡平臺，校園內外的重大新聞和突發事件會第一時間在這一平臺上引發廣泛關注和討論。同時，網絡輿情日益呈現多元性，尤其在當前社會轉型的過程中，社會階層分化社會利益重組社會矛盾和利益沖突等現象集中顯現，促使大學生網絡輿情自然也會跨越校園的界限，指向社會政治經濟文化道德等各個領域和層面，或者涉及大學生的人生理想職業生涯校園生活和自身利益訴求等方方面面群體性與放大性。作為網絡主體力量的當代大學生群體，由于具有相近的年齡，類似的經歷及生活習慣，因而具有高度的同質性，他們彼此之間價值觀更容易達成一致，產生感情上的共鳴，從而形成群體一致性意見。
2.3影響的廣泛性
由于互聯網快捷的傳播速度，網絡輿情的影響突破了媒介時間上、地域上的限制。主要表現為：校內輿情校際化、局部事件全國化、國內事件國際化。當一個熱點問題在一所高校中展開討論，形成輿情，這種討論通過網絡會迅速傳到同一省市或國內的其它高校，甚至會流傳到社會上，更嚴重的是一些具有不良企圖的人有可能把這些討論發到境外的網站上，從而造成國際上的輿論影響。大學生網絡輿情的這些特點作用于當代“90后”大學生身上，必然會對他們產生重要的影響。非理性與難控性互聯網的出現改變了人們的交互方式，它創造了一個不同于現實社會的虛擬存在，在網絡全面開放而網絡立法網絡教育管理卻相對滯后的今天，社會公共道德往往缺乏對網民個體的道德約束，致使校園網絡輿情較難控制。由于作為網民主體的當代大學生群體本身存在著非均衡性，網絡空間的虛擬性和行為的自由隱匿性，一方面有利于培養大學生進行獨立思考和判斷的能力，另一方面也容易誘發那些自我控制能力較差的大學生出現非理。他們會在虛擬空間中實踐在現實社會中無法嘗試的道德破壞乃至犯罪行為，尤其是會出現一些偏激的情緒化言論，甚至產生網絡暴力，從而引發網絡輿情危機。
網絡的多元性、自由性和匿名性，一方面有利于培養大學生獨立思考和判斷的能力，但另一方面網絡特殊的匿名性又容易誘發大學生在虛擬空間中實踐現實社會中無法嘗試的道德破壞甚至犯罪行為。近年來大學生規模的快速的增長使校園網絡人群劇增，但網絡立法、網絡教育管理以及計算機技術的發展卻相對滯后，這導致相當一部分大學生缺乏良好的網絡行為規范?；ヂ摼W的虛擬性使網絡成為不加編輯裁剪的發散性信息源，眾多具有一定刺激性的中介性事件在網絡這個即時傳播的空間里成為觸動大學生神經、誘發心態變化的導火索。當整個大學生群體產生被點燃的激發心理效應時即使是積極的群體激情也難免產生負面心理效應，這就不難理解為什么在高校上經常出現一些偏激的情緒化言論。而輿情空間監管的缺乏讓一些消極的錯誤的甚至是煽動性的言論也甚囂塵上，利用熱點和敏感問題蓄意制造謠言煽動社會不滿情緒引發網絡輿情危機。
網絡是一個高度自由的虛擬空間，它能夠打破地域和空間的阻隔，讓各種不同的甚至相互沖突的意識形態、思想觀念相互滲透。尤其當下西方敵對勢力利用其網絡技術優勢，對我國加緊實施意識形態滲透，直接著力于對人們尤其是對道德觀、價值觀尚未成熟的青年大學生思想的改變。這種影響的后果具體表現為：經濟意識強化，政治意識弱化；個人意識強化，集體意識弱化；功利意識強化，奉獻意識弱化；休閑意識強化，敬業意識弱化。所以作為高校思想政治教育工作者必須充分認識高校網絡輿情中實施引導的必要性和迫切性，做好輿情引導工作。
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圖謀實現境外指揮、境內行動網絡化
目前，“”利用互聯網進行網上境外指揮、境內行動、內外趨動、聯合犯罪的趨向日漸明顯。從偵查掌握的情況來看，近幾年打掉的暴力恐怖團伙中有近50％的團伙使用互聯網進行通訊聯絡，而且呈逐年增加的態勢。
在網上非法結社，發展組織、成員
2000年以來，分裂組織、分裂分子相繼在境外雅虎等網站的免費空間上建立了十幾個維吾爾網民聚集的“電子部落”（又稱為“網上沙龍”），逐漸形成了具有分裂傾向的網絡群體。他們以“東土耳其斯坦”“維吾爾穆斯林”“世界維吾爾”等為主題，進行分裂和宗教極端思想的交流，并進行勾聯活動。
“虛擬社會”反恐治安防控體系明顯滯后
進一步完善“虛擬社會”治安綜合治理體系
虛擬社會作為“第二社會”和一種“亞社會”狀態，具有一定的活動形態和結構層次，對其進行治理防控同樣是一項社會綜合工程，必須遵循社會治安綜合治理的理念和原則，按照“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”的基本內容，在各級黨委、政府的統一領導下，以政府為主體,發動和依靠各職能部門和社會力量，各單位、各部門協調一致，齊抓共管，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的綜合手段，整治虛擬社會治安問題，不斷消除虛擬社會空間滋生犯罪的條件，建立虛擬社會綜合治理體系。一是緊緊抓住建設環節。加強對網絡運營服務商的監管，堅持“誰運營、誰主管、誰負責”的原則，進一步明確其安全管理責任，責成其在推出各種網絡新技術、新應用、新服務時，配套建設各種安全管理系統，使網絡安全保護措施與網絡應用技術同步發展，實現建設與管理的統一。二是緊緊抓住經營環節。加強對網絡應用重點單位、網絡經營業主和網民的管理，嚴格落實“實名上網”制度，虛擬主體參與“虛擬社會”各項活動，均要實行實名申請IP、實名注冊賬號、實名登錄網站、實名驗證申請，建立起虛擬身份與現實身份的一一對應關系，通過嚴格掌握上網人員的真實身份，將主動權牢牢掌控在監管部門手中。三是緊緊抓住管控環節。嚴格落實互聯網信息監控處置屬地與準屬地“雙負責制”和以互聯網服務單位開辦者所在地為主、以服務器所在地為輔的安全監管“雙負責制”。四是緊緊抓住教育環節。在全民中深入開展網絡道德建設，大力倡導文明辦網、文明上網，自覺抵制不文明網絡行為，積極構建和維護文明、健康、有序的“虛擬社會”環境。積極與互聯網新聞管理部門配合,通過開展“創建誠信網站”“評選示范網吧”和“推選網絡文明單位、網絡文明學校”等活動,讓全社會共同參與、齊抓共管。
進一步加強“虛擬社會”治安防控體系建設
從公安機關網絡監管職責看,必須順應互聯網時展的要求,把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來，構建高效、靈敏的“虛擬社會”治安防控體系。一是堅持“情報導偵”戰略,加強虛擬社會情報信息收集機制建設。突出強化網上偵查和情報職能，積極探索網上對敵斗爭的規律，增強網上發現、控制、偵查、處置和取證的能力，努力提高網上斗爭的能力和水平。要以網上偵查情報為主線，充分發揮安全監督管理和網絡技術手段的優勢，對虛擬空間中的重點“區域”“空間”進行高效、精確地控制，獲取深層次、有價值的網絡違法犯罪情報信息。及時發現、嚴密偵控、有效防范、依法打擊境內外敵對勢力、敵對分子以及各種違法犯罪分子利用網絡進行的煽動、滲透、破壞活動。二是加快建立虛擬社會警務制度和機制,強化網監基礎工作建設。搭建公安網絡監控部門與各級政府信息中心、各互聯網運營單位、上網服務場所、安全行業單位、安全教育研究機構和其他計算機信息系統使用單位的聯系渠道,建立網上案件舉報機制、查處網絡違法犯罪案件快速反應機制和公安機關內部各警種之間的信息共享及網上聯動協作等機制。以深化“e網平安”為載體，構建由網絡警察、網上協管員、社會信息監督員、網站網吧安全員和舉報群眾構成的全方位、多層次的虛擬社會巡防力量；建立網上虛擬社區警務制度,建立網上案件報警網站和報警崗亭,對群眾的網上求助、咨詢,快速反應、熱情服務,幫助群眾排憂解難。2010年以來，巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安機關“網上警務室”建設標準》，全州48個派出所建成105個網上警務室；建立民警微博，收集社情民意，拓展公安業務網上服務14項，建立網上信息員隊伍195人；召開網上警民懇談會50次，群眾留言148條，通過公布的電子郵箱收到群眾建議76條，為群眾解疑釋惑225次，點擊量達11538次。三是加強虛擬社會重點管控陣地建設。發揮網監隊伍的技術優勢,將網絡電視、廣播、電話和博客、播客等新興網絡應用納入網上重點陣地，按照“公秘結合、人防與技防結合”的要求，協同刑偵、治安部門，落實對電子市場、網吧、大專院校等重要場所的控制措施。制定和規范電子市場業主出售計算機及網絡設備、手機及手機卡、電視插播器等詳細信息登記制度。在當地黨委、政府的統一組織領導下,加強與電信、文化、工商部門的協調配合,規范互聯網服務營業場所的經營行為,嚴格安全審核和日常監督管理,切實解決當前“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫、違法違規經營、管理無序的情況。四是加強網絡警察專業隊伍建設和能力建設。嚴格按照公安部“每萬名網民配備一名網絡警察”的標準，盡快配齊網安警力，建立一支統一指揮、機動精干、正規化、實戰化的網絡警察隊伍；不拘一格吸納網絡技術人才，強化專門力量，通過市場化、社會化選人、用人渠道，把最優秀的網絡技術人才引進專門機關，從技術水平、警力人數上不斷充實打擊網絡犯罪的網絡警察隊伍。五是加強網絡輿情引導工作機制建設。建立反應靈敏、高效暢通的網上輿情收集、研判、反饋機制以及應急處置聯動機制。及時進行輿情的采集存儲、輿情分析和處理，做好不良網絡輿情危機的監管和引導工作，提高對不良網絡輿情預警的效率。
加強虛擬社會管理法律法規建設，構筑網絡安全的法律基礎
立法部門要立足我國網絡發展現狀，準確把握“虛擬社會”特征和網絡違法犯罪特點，加快信息網絡安全立法，完善現行刑法中計算機犯罪條款，擴大計算機信息系統概念外延，增加利用網絡犯罪罪名，明晰網絡犯罪立案標準。要借鑒互聯網發達國家的經驗，將網絡運營商的安全管理責任以法律形式確定下來，由運營商同步承擔網絡安全系統建設的責任。網絡信息安全最薄弱的環節不是系統漏洞而是人的漏洞。完善的網絡信息安全法制建設應當是建立起一整套網絡信息安全評估、網絡信息安全責任和網絡信息安全應急的法律對策。由此可見，“網絡法治”不應過于遙遠，它應盡快為人們享受網絡技術文明創造安全有序的環境，應盡快為國家提高信息安全保障能力提供法律支持，使政府和民眾在面對網絡“天災人禍”的考驗和挑釁時，能夠變得更加成熟、理性和從容不迫。
加強新疆民文官方網站建設，提高民文網站建設者的整體素質
一、做好上下溝通協作
婦幼健康事業是基礎的民生事業，關系到婦女兒童的健康，更關系到人口素質的提升，相關項目也是政府績效考核的重要指標。為此，全區婦幼健康工作者要有大局意識，講擔當、盡義務。區鄉村三級要協調一致，數出一處，遵章守制，扭轉提升工作。衛健局婦幼科要發揮行政監督指導全區婦幼健康工作的作用，區婦幼保健計劃生育服務中心要充分發揮業務指導和監督，要及時準確的向衛健局和上級業務指導機構上報工作信息和進度，各級婦幼保健機構要遵守工作紀律，學習業務知識，及時準確完成工作任務和要求。
二、抓實抓細常態化疫情防控
落實肺炎疫情防控各項要求，全力做好常態化疫情防控期間各級婦幼保健機構院感防控工作，衛生健康行政部門要對轄區內婦幼保健機構進行隨機抽查，加強對孕產婦合并肺炎等危急重癥救治指導力度，做好對重點病例的救治工作指導。開展兒童肺炎疫情監測。加強孕產婦和兒童病毒肺炎防控知識宣傳，全力做好常態化疫情防控期間的婦幼健康管理工作。
三、統籌推進婦幼健康事業發展
做好“兩綱”、“十三五”、婦幼健康扶貧終期評估和經驗總結，按照“十四五”、新“兩綱”要求，部署落實婦幼健康重點工作任務，做好與鄉村振興戰略部署銜接。堅持“大健康、大婦幼”理念，推進實施婦幼健康促進行動，加強部門協同，爭取社會支持，共同推進婦幼健康事業協調、開放發展。
四、全力保障母嬰安全
繼續實施母嬰安全行動提升計劃，鞏固母嬰安全五項制度。密切監測母嬰安全形勢，推行巡回指導，切實將母嬰安全工作責任落實落細落到人頭，強化孕產婦的健康閉環式管理，全力避免孕產婦死亡。加強危重孕產婦和新生兒救治中心能力建設，開展孕產婦和新生兒救治技能培訓和競賽演練，積極推進多學科協作診療，提高婦幼健康服務人員能力素質，堅持強化風險意識不放松，不斷提升專業技術服務能力。提高孕產婦系統管理質量，推動孕產婦危重癥評審。組織開展孕產婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。加強新生兒復蘇和新生兒早期基本保健等適宜技術的推廣。加強醫療機構及基層醫療衛生機構高危兒管理，降低嬰兒死亡率。加強高危孕產婦專案管理及孕期隨訪，降低新生兒低出生體重發生率。啟動消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃，提高梅毒孕產婦治療率和梅毒產婦所生新生兒的預防性治療率，有效阻斷母嬰傳播。
五、創新提升婦幼健康服務能力
推進婦幼健康保障工程。全面開展婦幼保健機構績效考核，通報考核結果。落實“兩個允許”要求，探索建立保障與激勵相結合的運行機制。加強婦幼保健機構標準化建設與規范化管理。推廣婦幼保健機構中醫藥服務。落實婦幼健康統計調查制度（2021版），加強婦幼健康信息質量控制，反饋、通報質控結果，婦幼衛生信息年報表每季度上報前需由婦幼保健機構主管領導簽字確認后上報。推廣先進地區“云上婦幼”典型經驗做法。推進母子健康手冊使用。
六、強力推動婦幼健康信息化進程
落實《省婦幼健康信息管理系統應用管理要求（試行）》，充分利用互聯網手段創新服務模式，大力推進全市婦幼健康信息管理系統建設，積極推動助產機構完成系統對接。做好《出生醫學證明》電子證照建設和推廣應用工作，分娩信息24小時內準確無誤錄入婦幼健康信息系統，確保及時導入出生醫學證明系統，達到信息及時共享。注重防范網絡信息與數據安全事件發生。
七、強化出生缺陷綜合防治
落實《市出生缺陷綜合防治方案》，抓實出生缺陷三級預防。開展預防出生缺陷日主題宣傳和公益活動。推進婚前孕前保健服務，加強婚前醫學檢查、免費孕前優生和增補葉酸項目工作管理，優質高效完成工作任務。落實產前篩查及產前診斷、新生兒疾病篩查相關標準規范，強化服務質量監管，規范全市聽力篩查中心建設，明確轉診流程，按要求及時錄入婦幼信息系統，提高全區新生兒聽力篩查率。推動先天性心臟病產前產后一體化管理，落實新生兒先天性心臟病篩查項目。做好出生缺陷干預救助工作。
八、促進兒童健康全面發展
繼續實施健康兒童行動提升計劃。加強0-6歲兒童健康管理，強化兒童眼保健及視力檢查等保健服務和兒童營養喂養咨詢指導。加強兒童早期發展服務。加強托幼機構衛生保健和嬰幼兒養育照護科學專業指導。加強愛嬰醫院管理和母乳喂養社會宣傳，鞏固兒童營養改善項目成效。
九、推進婦女全生命周期健康管理
推進婦女全生命周期健康管理，加強青少年保健、更年期保健服務適宜模式推廣。推動落實基本避孕服務，促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。繼續開展“兩癌”篩查項目，免費為城鎮低保、特困供養家庭有意愿的適齡婦女提供宮頸癌、乳腺癌檢查服務，加強質量控制，提高篩查質量和效率。
十、補短板強弱項，強化屬地整改措施
衛健局要落實屬地婦幼健康服務行政管理的主體責任，針對本地“十三五”期間母嬰安全保障、孕產婦和兒童健康管理、婦幼健康項目、重點信息監測等各方面工作上的短板弱項、研究切實可行的改進措施，推動執行落實，為“十四五”開好局。區級婦幼保健計劃生育服務中心要落實好區域婦幼健康服務業務監管和指導責任，認真總結分析具體工作的薄弱環節，研究落實改進辦法，加強對各級相關醫療機構的業務監督與指導，切實提升全區婦幼健康整體服務水平。要強化衛生行政部門與屬地婦幼保健機構間的協調配合，上下聯動機制，促進行政與業務有機融合，更有力的推動婦幼健康事業更快更穩發展。
十一、加強婦幼健康行業監管與行風建設
強化婦幼健康行業重點技術、重點領域、新業態的風險排查和防范，嚴防系統性風險。推進產前篩查與產前診斷管理制度建設，加強產前篩查與產前診斷技術綜合監管，禁止助產機構與第三方檢測機構合作開展產前篩查相關項目（血清學、孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查與診斷）工作。加強出生醫學證明管理，指導各地開展孕產婦住院分娩實人實名認證工作。加強婦幼健康行風建設，塑造行業良好形象。
為認真貫徹落實區委、區府、區農委等關于農產品質量安全監管工作的要求，保障市民農產品消費安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，防止重大農產品質量安全事故發生，確保全年農產品質量安全，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下：
一、加強領導，周密部署監管工作
各社區（村）要高度重視轄區農產品質量安全監管工作的重要性，要將農產品質量安全監管工作，作為“健康某”、“平安某”建設的重要抓手大力推進。要加強組織領導，增強責任意識，強化監管措施，狠抓工作落實，認真抓好各環節、各產業監管措施的細化落實，確保部署到位、措施到位、檢查到位、責任到位，扎實做好農產品質量安全監管工作，嚴防農產品質量安全事故發生，切實保障我街道食用農產品質量安全。
二、加強巡檢，深入排查突出問題
各社區（村）要在農產品質量安全專項整治工作基礎上，針對問題單位和品種，以甲胺磷等禁用高毒農藥易引發急性中毒的非法添加物為重點，加強對本轄區農業投入品源頭監管，強化日常監管與專項監測相結合，依法嚴厲打擊各種違法使用違禁農業投入品的行為。要積極引導農產品生產者合理使用農業投入品，建立健全生產記錄檔案，推動農產品無公害標準化生產，嚴把農產品產地準出關，確保農殘超標農產品不出基地、不出場、不出戶。要督促農產品生產企業依法落實自檢責任，規范產品包裝、規范使用標識。
三、加強值守，切實做好預警防控
各社區（村）要加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，完善應急預案和應急機制，落實工作責任。要強化節日值守，保障聯絡信息通暢，積極做好突發農產品質量安全事件的應對準備。對群眾的投訴舉報要及時受理，不得推諉和拖延，真正做到農產品質量安全問題有人管、有人問，出了問題有人負責。要密切關注農產品質量安全動態和社會輿情，一旦發生農產品質量安全突發事件，要快速反應，依法處置，及時上報,加快引導輿論,堅決防止事態的擴大和蔓延，確保生產和流通秩序穩定。對一些不實的、惡意的炒作報道,要妥善處理,減少負面影響。